title: 为什么古代国家的权力只到郡县，不达乡村？
desc: 在古代郡县制，最低的行政官员就是县长，村长不算干部，让乡村来用乡绅治理，为什么国家的权力只到县镇？这对现在的中国治理有什么借鉴？
topic: 历史
content: 没钱没人手啊。近代从清末乡镇自治改革起开始在区一级也就是后来的行政乡和人民公社，之前面积上类似的“都”是一个虚设的里甲赋役单位尝试建立政府机构区公所，可这一弄，官员和财政规模扩大了多少呢民国的乡级财政长期只能满足在编人员吃上饭，可以说真正完全具备一级“政府”基本功能的乡，是五十年代才出现的，这是历史上最小的“行政”辖区。如此之近的历史进程，是不是以为着行政能继续往下呢问题在于，实设一级行