text: 佐久間水壩是一座日本水壩。其跨越靜岡縣濱松市天龍區和愛知縣北設樂郡豐根村，位於一級水系天龍川的部。佐久間水壩是一座由所管理的155.5米高。作為日本在二戰之後土木工程建設技術的原點被銘刻在上，同時也是日本大容量貯水池式發電站建設的起源。佐久間發電站和以最大147.5萬千瓦水力發電為主要建設目的，而且兼做的水源等作用。自2004年以來，國土交通省積極推進，使其成為擁有功能的。水壩所形成的人工湖被命名為“佐久間湖”，除了入選“”還被指定建成為天龍奧三河國定公園，成為該地區的主要旅遊目的地。概況.佐久間水壩建在日本天龍川水系的天龍川上，距離新豐根水電站約2千米，是一座壩頂最高155.5米，總庫容量達3.268億立方米，在日本全境壩高第九、總蓄水容量第八的大型混凝土重力壩。這座水壩專案計劃最早始於1952年12月，是日本二戰後新開發和修建的第一個大型水利工程。水壩主體實際於1953年4月開工，耗資388億日元，於1956年4月竣工。建成後壩頂長為293.5米，壩體體積為109.4萬立方米，水庫有效蓄水量20544.4萬立方米，年發電量13億千瓦時。是為日本歷史上首座超過150米高的水壩。整座水壩建造在花崗岩基礎巖盤上使用混凝土約122萬立方米，採用四級花崗岩質配骨料，中熱波特蘭水泥，以美國進口加氣劑配合混料。地理.水壩所處的天龍川是日本第九大河，以諏訪湖為水源地，經木曾山脈和赤石山脈之間的縫隙向南流。上游建造有和，佐久間水壩建於下游。水壩建在天龍川與曲流增大的交匯點的上游，靜岡縣和愛知縣。水壩建造當時的所在地位於，水壩建造完成後不久由於昭和大合併而併入佐久間町，之後又由於平成大合併而併入濱松市，因為該地現在成為政府指定城市，現在已成為天龍區所屬。擁有超過100米高水壩的政府指定城市除了濱松市外，還有札幌市。另外，在包含了佐久間湖的情況下，除了靜岡縣和愛知縣之外，還覆蓋到了長野縣下伊那郡天龍村，橫跨三個縣的水壩在日本也是很罕見的。沿革.天龍川受赤石、木曾兩山裹挾，因夏季多雨而且冬季降雪導致一年四季水流量豐沛。從流域中游的長野縣飯田市到靜岡縣濱松市天龍區附近約80公里的區間將成為以天龍峽為首形成險峻峽谷的急流。由於它是水力發電的理想河流，自大正時代以來，水電開發的概念就已經開始。天龍川的水力發電開發.天龍川上最早建成的水利發電站是由所創立的於1927年，但是隨著太平洋戰爭的白熱化而不得不中斷。戰爭期間，日本政府對民用電力供應進行了限制，戰爭結束後這一限制的解除一下子使電力需求有所增加。然而發電站和變電所等輸電設施因空襲帶來的破壞和過度使用帶來的裝置故障使得其無法再發揮出像過去以按照《》制定的《》，被並民營化成9家。天龍川水系的發電用水權和水力發電站的歸屬都被移交給了新拆分出來的中部電力。但是，包含中部電力在內的9家電力公司均成立不久，經營基礎薄弱，沒有能力進行能夠從根本上解決電力不足問題的大規模電力開發工程。大型水壩計劃.為此，當時全盤負責經濟政策制定的擔心由於慢性的電力不足而產生的停電事故，會致使戰後日本工業復甦遭到抑制並帶來安全域性勢的惡化。於是為應對當時所面臨的頻發和糧食供應不足等問題，就以戰前，進行治水、發電以及的灌溉；在中游建設大規模，進行大功率水力發電，並以水庫為水源，透過和等，灌溉靜岡縣西部和愛知縣東部。為此就有必要在天龍川中游修建大型水壩，而就是佐久間地區。這一地區兩岸都是陡峭斷崖組成的，在地理學上也是大型水壩建設的理想位置。早在1921年，當時的就已經獲得了當地的水利權，在那之後的和日本傳送電在繼承了水利權後繼續進行了方案研討。戰後，中部電力和東京電力共同制定了開發計劃，但都未見正式公佈。在佐久間地區難以開展計劃的原因有如下幾點：以上這些，即土木技術問題和支撐這些問題的資金問題複合在一起，若不能解決，就無法在佐久間地區建造水壩。當時的開發商最終只能止步於設想階段。移交給電源開發.但是，作為解決電力不足問題和天龍東三河特定地區綜合開發計劃的基礎，佐久間地區的水壩建設計劃是不可避免的。為此，政府委託1952年(昭和27年)成立的電源開發公司來開發天龍川中流部的水力發電專案。其依據是同年7月31日實行的《電源開發促進法》第3章第13條。依照該條款：規定了電源開發可以在合適的地區進行工程專案開展活動。基於同一法規，電源開發也以電力公司身份參與到了、和吉野熊野特定地區綜合開發計劃中。由於天龍川中游和佐久間地區也屬於上述1和2點，因此成為電力開發的目標開發地區，並加入天龍奧三河特定區域綜合開發計劃。從中部電力轉讓發電用水權後的同年10月20日，電源開發在成立僅一個月後正式宣佈建造佐久間水壩和佐久間發電廠。移民補償.佐久間水壩同一樣是電源開發自成立初期就開始推進的重大專案。但是，如果按照計劃建設水壩，建成後蓄水淹沒範圍將擴大到上游平岡水壩的正下游。這一帶由於是山間平地，到處都是居民聚居區。因水壩建成後蓄水導致的水淹地區波及248戶居民，因工程用地建設波及48戶居民，總計有296戶被迫遷移。此外，76公頃宅基地、446公頃農田、山林4,408公頃森林將被水淹，直接導致將需要大規模的補償案發生。而且，由於水淹地區範圍廣闊，涉及物件眾多，不僅跨越靜岡縣，還涉及愛知縣豐根村、富山村以及長野縣天龍村總計三個縣7個町村，因此預計補償協商將面臨困難。補償談判過程.1953年1月電源開發以原南滿洲鐵道副總裁、時任電源開發負責賠償相關事宜的理事平島敏夫為總負責人，設立了“佐久間補償推進本部”。開始著手製定補償的標準，進行補償談判的準備。但是，由於被水淹居民的反抗和慣例水利權問題，靜岡、愛知、長野三縣的有關人士對建設水庫問題態度冷淡，沒有表現出積極合作的響應。另外，隨著水壩的建設，沿著天龍川的國鐵飯田線約18公里區間和將被水淹沒，而且隨著林業的影響，木筏漂流帶來的漂流木資源也將被迫中斷。因此，除了對居民的賠償，鐵路事業賠償、電力事業賠償和林業賠償也堆積如山。據報道，平島帶領下賠償促進總部的工作人員遭受了如“尿血”般的巨大的痛苦。同年5月，政府在國務會議上通過了“伴隨電源開發的水淹以及其他損失補償綱要”的報告書中。水壩建成半年後，佐久間村與、以及一起合併成為新制佐久間町，這次合併也是受到了佐久間水壩建設的間接影響。施工.如前所述，佐久間水壩、發電站的設想最早是由名古屋電燈於1921年提出的，但最初的方案將現在的佐久間湖地區分為佐久間、山室、小汲三部分來建設發電站。計劃中的發電站規模也較小，僅有35000千瓦的設計發電量。向大型水壩計劃的過渡始於1947年約269億日元，以求佐久間水壩早日完工。相比較而言，當時幾家日本大型企業的預算，國鐵約240億日元、日本電信電話公社約75億日元，而郵件與日本航空總計約10億日元。引入國際投資.總裁高碕達之助認為，只有採取充分利用大型重型機械的現代化建造方式，才能在最短的時間內完成水壩的建造工作。至於日本的水壩建造技術，直到在建造的中才剛開始引入現代混凝土澆築方法以及大型重型機械作業。在木曾川地區的建造工程中引入了使用日本國產挖土機和礦山自卸車等大型重型機械的機械化建造方案。然而由於日本國內人力的操作技能不成熟，機械等故障不斷，使得引進重型裝置的開工率僅約一半。為此，高崎試圖在當時擁有最先進土木工程技術的美國尋找出路。1952年11月前往美國的高崎參觀了當時正在建設的。作為佐久間水壩建設的參考，這是一座高134米、總蓄水量約12.33億立方米的巨型水壩，由美國陸軍工程兵團負責施工。之後在日本興業銀行的擔保下，1953年他從美國銀行獲得了總額高達900萬美元的貸款，期限為三年，無抵押。在此資金援助的背景下，招標方與美國的土木承包商以及顧問合作，並以使用美國製造的大型重型機械為條件，於1953年1月公佈了國際結果。由美國的、日本本土的與熊谷組組合以最低的投標金額，並提出將之前在進行視察時使用的重型機械直接轉手購入並使用為條件，成功。其中，間組負責水壩本體工程，熊谷組負責發電廠工程。另一方面，高崎還對佐久間發電站使用的水車發電機進行了國際招標。發電站將安裝四臺水車發電機，每臺具有9.6萬千瓦的水輪輸出以及9.3萬千伏安的發電機輸出。由於這些裝置都是當時最大規模的，因此日本國內的電機制造商都在密切關注其去向。然而，當高碕宣佈引入國際招標時，電機行業強烈反對外國資本的引入。此外，日本政府和執政黨自由黨也表示反對。當時的日本內閣總理大臣吉田茂向高碕施壓，要求停止國際招標。但高碕以他與吉田在就任總裁時達成的“政府不干涉公司方針”的承諾為藉口，拒絕了這一要求，並繼續進行招標。參與競標的有日立製作所、東芝、三菱電機、、三菱重工業等組成的日本國內企業聯合方，富士電機、西門子聯合體、通用電氣等海外公司組成的海外企業聯合方。最後，投標金額低於公司內部估計報價的國內商業聯合方贏得了競標。據證言，當時的國會議員和電源開發顧問，後來成為民社黨委員長的對於高碕的態度表示：“為了避免企業勾連，讓招標真正認真進行，除了以毒。可見高碕所追求的電源開發企業形象與TVA是一致的。然而，由於持續存在一系列的國際招標問題，高碕於1954年7月19日被第五次吉田內閣解除了電源開發總裁職務。值得一提的是，高碕在水壩竣工典禮上以第三次鳩山內閣經濟企劃廳長官的身份出席。建設工作的進展情況.工程包括招標的工程是在考慮到受水淹影響的居民後，由佐久間補償對策總部開始進行賠償談判時開始的。首先，從建設用道路的建設開始，以便運輸大型重型機械和建築材料。在水壩現場附近約3公里處有國鐵飯田線中部天龍站，可以透過鐵路運輸從遠方運輸，但由於工地是如前所述的兩岸近乎峭壁的峽谷，因此決定在右岸沿河和左岸山區鋪設道路。然而，由於迫切需要儘快開始施工，因此採取了將大型重型機械裝載到船上，透過船隻運輸到施工現場的計劃，直到道路建成為止。完成了一條寬6.5米，全長3公里的道路後，重型機械和混凝土等材料的運輸變得非常順暢，為縮短工期做出了貢獻。這條工程用的道路，其左岸部分仍然被用作佐久間水壩通道道路，而右岸的道路已經廢棄，僅在水壩下游的上留下了部分遺蹟。在道路建成後，為了改變天龍川的水流路徑，臨時排水隧道工程於1953年12月開始，但為了避免和暴雨造成的洪水災害，必須在次年3月前完成。如果拖延到春季之後，每秒數千立方米的山洪將襲擊工地，導致工地恢復需要時間，進而延誤工期。然而，從美國引進的製造的等重型裝置，當時創下了每天最大挖掘量872立方米的世界第二高的隧道挖掘量記錄。再加上公司製造的大型自卸車和9輛卡特彼勒D8推土機，土石運輸也按計劃進行，並於1954年3月如期完成。天龍川的河水透過繞行隧道匯入工地下游，隧道中的水被排幹後，使用公司製造的大型液壓挖掘機等裝置進行挖掘和運輸，清除了堆積在河床上的高達25米的大量砂礫物。露出堅硬的基礎地盤後，水壩本體的混凝土施工於1955年1月開始。這次混凝土施工也得益於威斯康星公司製造的高速電纜吊和混凝土運輸車等大型裝置。這創造了當時1天內完成混凝土澆灌量5,180立方米的新世界紀錄，為日本國內外報刊雜誌競相報道。在混凝土施工中，1955年12月水壩開始蓄水，次年的1956年4月23日，佐久間發電所23萬千瓦容量開始部分發電執行。為了抵消水壩所帶來的巨大能量，於7月完成了副壩的。這個副壩的高度為30米，與被認為可以獨立運作的神奈川縣規模相當。然後在同年9月，合上了由5個閘門組成的水壩，完成了佐久間水壩的建設。佐久間發電所也開始全面執行，總容量達到35萬千瓦。儘管是一座巨大的水壩，但這得益於首次引入日本的鑽孔機，以及引入日本國外製造的大型自卸車、推土機、液壓挖掘機等重型機械，以及其他土木工程的最新技術，在短短三年的時間內就完成了施工。這些技術被傳授給了日本工程師，並迅速在日本國內推廣開來。犧牲與榮耀.佐久間水壩的建設被稱作是日本土木工程歷史上的“金字塔”。原因在於本次建設工程確立了現代化的機械化施工方法，包括水壩及其他大型土木結構的建設，為隨後建造的奧只見水壩虧損了，但之後學到了很多東西，對技術也有了自信。這導致了對外出口，所以可以說是物美價廉的學費”。另外，佐久間水壩建成時因受日本在二次世界大戰後的戰敗低迷士氣的影響，而備受國民矚目。其中一個例子就是由當時的製作，導演的水壩建設紀錄片《佐久間水壩》。起初它只是一部紀錄片，但是佐佐木良作向大藏省提出了電影製作的交涉，結果被拒絕，所以改為了適合劇院上映的版本。這部電影由芥川也寸志負責音樂，其兄負責解說，以三部曲的形式上映並吸引了大量觀眾，第一部有300萬人觀看，第二部有250萬人觀看，第三部有25萬人觀看，三部曲總共吸引了575萬人觀眾，成為了一部巨大的成功。上映結束後，各地的學校和企業紛紛請求租用這部電影進行觀影。當時的日本郵政省為了紀念佐久間水壩的竣工，配合1956年10月15日的竣工儀式而發行了“佐久間水壩竣工紀念”，受到電影《佐久間水壩》的影響，住在水壩工地的廚房裡畫畫。但在這榮耀的背後，還有96名在水壩建設過程中因工傷事故而殉職的工人。工傷事故的起因是暴雨和颱風導致天龍川洪水，以及陡峭峽谷施工現場造成的墜落和落石，但最大的問題是缺乏安全意識。在佐久間水壩建造之前，安全帽——也就是用來保護頭頸部的頭盔，很少在土木工程的施工現場被施工人員正確佩戴。即使到了佐久間水壩施工開始時，也很少有佩戴安全帽的工人，這導致了致命事故的增加併成為引發國會討論的問題。對此，阿特金森的工程師反覆改進安全措施的指導，迫使所有工人都戴上了安全帽。佐久間水壩由此成為了日本建築工地安全管理措施的先行者。後來，在作為公關大樓的附近豎起了一座紀念碑 ，以紀念在支援經濟高速增長的事業中死於天龍川的96人。目的.佐久間水壩的建設目的是用於“水力發電”，佐久間發電廠和新豐根發電廠總共產生147.5萬千瓦的電力，同時也提供灌溉、自來水和供應。雖然正式目的只有水力發電，但實際上它也是天龍奧三河特定地區綜合開發計劃的核心專案，事實上被用作多功能水壩。以下將詳細說明其目的。佐久間發電站.與水壩同期開始運作的佐久間發電站的最大輸出功率為35萬千瓦，在日本是除抽水蓄能電站外的普通水力發電站之中，緊跟在裝機容量36萬千瓦的和43.2萬千瓦的之後排名第三。如此巨大的輸出功率，在建成時相當於東京電力總輸出功率的14%，中部電力的23%，可以想見在當時是多麼巨大的水力發電站。另外，年發電量會因年份而有所差異，但平均約為13億千瓦時，這一記錄是自啟用以來未被打破的日本最高發電量。其主要原因是天龍川的豐富水量和從湖泊到發電廠高達134米的高落差。由佐久間發電廠產生的電力被送往中部電力和東京電力，其中，連線佐久間發電廠和愛知縣春日井市名古屋變電所的佐久間西幹線供電線路，以及連線佐久間發電廠和東京都町田市西東京變電所的佐久間東干線供電線路，透過超高壓輸電線路進行輸送，並分別供應給各個電力公司。供應比例為中部電力年供電量為6億3500萬千瓦時，東京電力年供電量為5億7245萬千瓦時，兩者之間進行均分。佐久間發電廠透過輸電線路與東部的奧只見發電廠、田子倉發電廠以及西部的御母衣發電廠相連，以在夏季電力消耗高峰期等電力需求急劇增加時進行協同合作，以應對突發情況。另一方面，佐久間發電站所使用過的水被放流的量過大，由於水流量的不均衡，給下游帶來了各種影響。因此在佐久間發電站的下游建造了逆調整池，將被放流下來的水儲存在逆調整池中，透過調節放流量來使河水流量均勻，以減少對下游的影響。以此為目的，在原建造了高89米的混凝土重力壩，即。為了對佐久間發電站放流的水進行逆調整而在下游建造了秋葉第一、第二和第三發電站。由於完成了秋葉水壩，天龍奧三河特定地區綜合開發計劃中的水力發電專案暫時告一段落，但此後天龍川本流的電力開發在第一次石油危機後重新啟動，透過重新評估水力發電作為國產可再生能源，建設了和佐久間第二發電廠。此外，1968年在支流的電源開發完成，並在佐久間水壩和水窪水壩之間設定了引水渠，向佐久間水壩供水。這樣一來，佐久間、秋葉第一、秋葉第二等發電廠的年發電量增加了1億2300萬千瓦時。天龍川流域恰巧在日本供電頻率50赫茲與60赫茲的分界線附近，為了給首都圏和中京圈供應電力，需要變換為各地區對應的頻率。為此，佐久間發電所的4臺發電機都採用50、60赫茲兼用型。而1965年新建的使得頻率轉換變得較為方便，也使得電力事業的大範圍運營得以實現。新豐根發電站.另一方面，為代替因佐久間水壩的建造而被淹沒的舊豐根發電站，從1962年(昭和37年)開始，根據電源開發公司促進法建造了新豐根發電站。工程建設時，日本的發電產業依然以火力發電為主，而抽水蓄能發電則因與火力發電設施的協作較為容易而備受關注。該發電所利用佐間水壩作為下部調節池，上部調節池則是在佐間水壩下游與天龍川匯流的支流，新豐根水壩就建造在此處，發電廠則建在中間，透過兩個儲水池的利用最大發電容量為112.5萬千瓦。水壩和發電廠於1973年竣工，但隨之，由於佐間水壩建設導致取水口被淹沒，豐根發電站不得不移動發電廠和取水口以繼續運營。而隨著新豐根水壩的建設，取水壩和取水口也因被淹沒而廢止。值得一提的是，新豐根水壩最初是作為專用發電水壩計劃的，但在1968年臺風10號和隨後的1969年佐間町浦川等地發生了連續兩年的大災害後，愛知縣參與了治水目的的專案，進一步由建設省接管，並作為一座多目的水壩由建設省和電源開發共同管理，已經建成並投入運營。水資源利用.佐久間水壩的水既被用於發電，又被用作靜岡縣西部和愛知縣東部的重要水甕。根據天龍奧三河特定地區綜合開發計劃，自1949年起，農林省開始修建豐川引水工程。該引水工程用作解決豐橋市、豐川市和渥美半島等地長期面臨的水資源短缺問題，用於農田灌溉、自來水和工業用水供應。佐久間水壩被用作該引水工程的水源地。換言之，佐久間水壩右岸設有取水口，透過設立佐久間引水渠，將天龍川水系和水系相連，將水域進行改變，並將水壩的水放入豐川支流中。放入宇連川的水與宇連川主流上的以及宇連川支流上的的水一起，在下游的大野頭首工取水，形成豐川用水。用水分為東西兩部分，東部幹線水路延伸至靜岡縣西部、豐橋市和渥美半島，西部幹線水路延伸至蒲郡市，用於灌溉、自來水和工業用水道。此外，從豐川主流牟呂松原頭首工取水的水供應給豐橋市，作為牟呂用水和松原用水。豐川用水由和水資源開發公團管理，後由獨立行政法人負責管理。佐久間水壩僅在5月6日至9月20日期間的農忙期限定，並且總年取水量不超過5000萬立方米，將水引入豐川水系。此外，作為佐久間水壩逆向調節池而興建的秋葉水壩，亦為天龍東三河特定地區綜合發展計劃的主要工程專案三方核用水的水源，而船明水庫則分別作為國營天龍川下游用水專案的根本工程天龍川下游用水的水源，為包括濱松市在內的靜岡縣西部地區提供農業用水、居民用水和工業用水。防汛重建.因佐久間水壩而誕生的“佐久間湖”全長33千米，總儲水量達32684.8萬立方米，因而同水壩一樣成為全日本規模數一數二的人工湖。巨大的蓄水量對有著「」之稱的天龍川的防洪起到了重要的作用。防洪責任.天龍川在上游的高遠地區在701年《》修訂後，針對壩制定了各種標準和規則，為了確保國家和地方自治體作為河川管理者能夠一貫管理壩，明確了治水責任的需要。佐久間壩如前所述是天龍川水系最大的壩，對該地區的影響很大，特別是在洪水期間的洩洪操作是防止下游水災的重要課題。關於佐久間水壩的治水目的，首先可以找到明確的指標是在1965年2月11日頒佈的”，即符合一號等級的要求，根據施行令第24條規定，在建造水壩之前必須維持河流功能，並提供用於調節放水增加流量的蓄水容量。此外，進一步在1966年5月17日，根據當時建設省長髮布的通知文，佐久間水壩被指定為一類水壩。第一類水壩指的是“由於其建造而導致通常情況下洪水流速增加，以及下游洪水流量顯著增加的水壩。為了防止由此產生的水災，需要確保水壩湖具備能夠調節增加流量的容量，以應對洪水。”河川法令及河川局長通知的規定，實際上是要求對於大型灌溉水壩，應保持類似於多目的水壩和的治水容量，儘量將洪水儲存在空餘容量中，延遲放水峰值，以防止水災發生。並且與治水目的的水壩一樣，需要制定精細的放水操作規定。河川法令和河川局長通知的區別在於，是否明確指定了目標水壩，通知中列舉了第一類至第三類指定水壩的具體名稱。值得一提的是，被指定為第一類水壩的往往是巨大的水壩。在天龍川，水窪水壩被指定為第一類水壩。而在中部地區，除了御母衣水壩外，還有、等水壩也被指定為第一類水壩。透過這項政令和通知，佐久間水壩既是灌溉水壩，也需要對治水承擔責任，但並沒有像多目的水壩和治水水壩一樣明確的目的。佐久間水壩重建專案.因此，佐久間水壩成作為事實上的多用途水壩成為了天龍川防洪、水資源利用的基石。然而，天龍川最主要的水利問題是水壩湖的淤積。作為源頭流入天龍川的木曾山脈和赤石山脈支流流經中央構造線附近的脆弱巖質區，不斷帶出大量泥沙。在沒有水壩的天龍川中，這些大量的泥沙原封不動地到達遠州灘，並形成了。此後，流沙流動等連續性被天龍川上的階梯狀水壩擋住，在水壩處堆積起大量的泥沙。其中最嚴重的當屬泰阜水壩和平岡水壩，這兩座水壩的沉降率均超過80%。在1961年的中，天龍峽上游地區的飯田市等地被嚴重淹水，其原因正是泰阜水壩的泥沙淤積。另外，佐久間水壩也存在著淤積問題，如果不採取措施放任不管，即使它是一個巨大的蓄水池，也存在被埋沒的危險。即使在完全被埋沒之前，水壩湖泊被淤積填滿也意味著蓄水能力的下降，而佐久間水壩作為天龍川治水的關鍵，其下降也意味著遠州地區治水和利水的減少。此外，由於下游沙子的運輸中斷，遠州灘的海岸侵蝕正在加劇，也出現了中田島沙丘的面積縮小和附近的松屬林枯死等損害。電源開發公司也採取了湖內運輸等措施，並且還進行了供應商的砂材料採集工作，但是來自泰阜水壩和平岡水壩的大量土砂超過了這些措施，淤積問題不斷加劇。為了解決這些問題，考慮到對佐久間湖進行疏浚和泥漿輸送的堆砂對策，負責管理天龍川的國土交通省中部於2003年，在民主黨政府的國土交通大臣前原誠司決定對未完成的水壩專案進行重新評估時，並未將包括佐久間水壩再開發專案在內的天龍川水壩再編專案列為其物件。值得注意的是，位於直屬下游的天龍區佐久間町對繞行隧道的建設持反對態度。
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