text: 市制是中華民國北洋政府的一種行政區劃制度，下設「特別市」及「普通市」兩種城市建置，其中前者與縣同級，屬於第三級行政區於當時頒佈的《特別市組織法》和《市組織法》中復廢。其後特別市轉為國民政府直轄。歷史.清朝滅亡前，朝廷公佈了《城鎮鄉地方自治章程》，規定府、廳、州、縣治所在城廂地方稱「城」，人口五萬以上的村莊屯集地方稱「鎮」，不滿者稱「鄉」:14。1911年，惟同年時任中華民國大總統袁世凱下令停辦各級自治，此市制遂被廢止:6。1921年12月25日方再於由日本手上接收的臺灣省以「縣轄市」的形式復設，時有宜蘭市、花蓮市兩縣轄市。制度.江蘇暫行市鄉制.《江蘇暫行市鄉制》規定「市」有兩種，「一是縣治所在城廂地方，二是村莊屯集人口滿五萬以上的地方」:14。《市鄉制》將市組織分為董事會和議事會，分別作為行政機關和立法機關，自治的權力有了一定的擴大。在名稱上把前清的「城」改稱為「市」，為近代中國首次採用「市」為行政區劃名稱:6。《市鄉制》亦規定「市鄉專辦地方公益事宜，受本省民政長及本管縣知事之監督」；議事會議決的事件同樣必須先呈縣知事查核後，方可移交董事會執行；縣知事同樣有解散議事會或董事會，撤銷議員或董事職務的權力。《市鄉制》又規定市鄉各設「公所」為市鄉議事會、董事會辦公之地，惟上海例外，其沿用了光復之初的名稱，仍稱「市政廳」。市自治制.《市自治制》規定首都、省會、商埠、縣治城廂及其他人口滿一萬的地方可設市，並設「特別市」及「普通市」兩種城市建置，其中前者由內務部認為必要時呈請大總統明令規定，並受各地方最高行政長官監督，而後者則受縣知事監督。《市自治制》下，市均設「自治公所」為執行機關、「自治會」為議決機關。特別市由市長和市佐理員組成，而普通市則由市長和市董組成，其中市長由市自治會的居民中具有市自治會會員被選舉資格者選舉，以執行市自治會的決定和辦理市內各項行政事務。中國各市均未採用《市自治制》設市。
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metadata: 市制 (北洋政府)
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