text: 《中華人民共和國公共圖書館法》是中華人民共和國為規範公共圖書館執行而設立的一部專門法律，是該國第一部圖書館專門法律。這部法律明確了公共圖書館的重要性和政府建設公共圖書館的責任，並具體規定了公共圖書館的執行管理制度及服務功能等。該法於2017年11月4日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上透過，自2018年1月1日起施行。立法背景.世界上很多國家已經透過立法，加強對公共圖書館的規範和保障。據中國國家圖書館與2013年前後的統計顯示，60個國家已制定頒佈有關法律130餘部。1980年代初，就有學者開始中華人民共和國圖書館法制研究做理論準備。1997年，中華人民共和國第一部地方性圖書館法規《》頒佈。截至2015年底，中華人民共和國全國共有縣級以上的獨立建制公共圖書館3139個，總藏量83844萬冊件。但中華人民共和國的公共圖書館的設定佈局不合理、缺乏統一規劃，網路體系亦尚不健全，總體差距離聯合國教育、科學及文化組織的相關規定較大。而在多次全國人大會議上，都有人大代表提出相關的議案或建議，要求在公共圖書館領域進行立法，如《圖書館法》或《公共圖書館法》。立法過程.1998年，文化部提出圖書館法立法動議，但後來因故停止。2001年春，這部法律的制定工作正式啟動，但到2004年立法工作又停滯不前。中共中央宣傳部於2004年印發的《關於制定我國文化立法十年規劃的建議》中，圖書館法被列入前五年的立法規劃；在第十一屆全國人民代表大會常務委員會立法規劃中，圖書館法被列入“研究起草、條件成熟時安排審議”的專案；而國務院自2007年起，連續四年將公共圖書館法列入年度立法工作計劃，並將其作為“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法專案”。2008年11月，文化部重新提出立法動議，立法工作重新啟動。文化部組織的立法啟動工作會議上，決定先組織專家開展研究，這項工作由中國圖書館學會和中國國家圖書館牽頭。研究成果於2009年7月中旬提交給文化部。2009年11月初，該法條文草案的“討論稿”首次徵求業界人士意見。2010年3月和2011年3月，《中華人民共和國公共圖書館法》面向社會各界徵求意見。2017年4月19日召開的國務院常務會議〉審議結果的報告》。11月1日上午，常委會第三十次會議對草案二次審議稿進行了分組審議；法律委員會則於次日召開會議，逐條研究常委會的審議意見。11月4日，在常委會第三十次會議上，這一法律得到透過。同日，國家主席習近平簽署第七十九號《中華人民共和國主席令》，公佈了這一部法律，自2018年1月1日起施行。2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議透過《》，決定將該法第五十一條中的“出版行政主管部門”修改為“出版主管部門”。主要內容.該法是中國共產黨第十九次全國代表大會之後出臺的第一部文化方面的法律，也是繼《》之後，中華人民共和國公共文化領域之後的又一部重要法律。該法還是中華人民共和國第一部全國性圖書館立法。該法有6章55條，第一條指明瞭制定該法的原因和目的：該法內容主要分成五部分：該法確立了公共圖書館是“社會主義公共文化服務體系”的重要組成部分之一，規定“公共圖書館”是指經依法登記設立並向社會公眾免費開放的圖書館。該法明確了政府應加強公共圖書館建設，並鼓勵社會力量參與建設，如規定了縣級以上人民政府要將公共圖書館事業納入國民經濟和社會發展規劃，並確定公共圖書館的數量、規模、結構和分佈，增加投入、加強建設。該法還規定了公共圖書館的執行管理制度、服務功能、數字資源建設等方面，如明確公共圖書館應免費提供訊查詢、借閱服務，並開放公共空間設施場地；若公共圖書館屬政府設立，應設定少年兒童閱覽區域，並提供特殊群體服務、流動服務、自助服務、數字化服務等；若公共圖書館屬公民、企事業單位、社會團體或者其他組織設立，可依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍或設施。評價.學界和社會普遍認為該法是“值得歡迎的一部良法”，並認為這部法律的制定是歷史性的、突破性的，認為該法填補了中華人民共和國在圖書館領域立法的空白，能夠解決公共圖書館在日常實踐工作中遇到的一些問題；但仍認為該法存在一些問題需要完善。如北京大學教授劉茲恆認為該法應增強專業性和嚴謹性；南開大學商學院資訊資源管理系教授柯平和全國中小型公共圖書館聯合會副研究館員郭斌建議將民間的民辦圖書館納入這部法律；北京大學的王子舟則認為不能將政府出資作為“公共圖書館”的構成必要條件之一。
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metadata: 中華人民共和國公共圖書館法
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