text: 海鯤級潛艦，計劃階段稱自製防禦潛艦計畫，中華民國國防部正式代號為海昌計劃，俗稱潛艦國造，為中華民國海軍首次自行設計建造的柴電潛艦，在2014年時任中華民國海軍司令陳永康上將任內開始規劃，並於2016年的黃曙光上將任內首度正式編列預算啟動。海鯤級潛艦由國家中山科學研究院負責規劃並與洛克希德·馬丁共同研發與整合大約10到12類戰鬥系統裝備，而光學潛望鏡、通訊系統、聲納系統等透過技術引進或合作的方式來解決，排水量大約2,500噸到3,000噸之間，由臺灣國際造船公司負責建造，預計建造8至10艘先行汰換老邁的茄比級潛艦及擴充中華民國海軍所屬潛艦作戰部隊。海鯤級潛艦的任務為阻截中國人民解放軍海軍艦隊進入太平洋，避免臺灣週圍海域遭到包圍封鎖或用於突破封鎖，亦如前級海龍級般也負責伏擊中國人民解放軍海軍艦隊。歷史.籌獲潛艦.1969年10月，時任中華民國行政院副院長蔣經國向美國政府首度提到希望獲得10至12艘潛艦，然而美國以潛艦具攻擊性為由拒絕。1963年中華民國國防部特種軍事情報室向義大利裡窩那的訂造2艘SX-404級微型潛艇，稱為武昌計畫，1964年改由中華民國海軍繼續執行建造計畫，武昌計畫使美國改變政策，繼而於1971年4月同意以有償軍援方式提供2艘柴電潛艦給中華民國海軍，以強化反潛訓練能力，海軍隨即成立水星計畫，選派合格官兵前往美國接受潛艦操作、作戰訓練，翌年3月，首批80餘名海軍軍士官兵前往美國接受為期一年的接艦訓練。首艘帶魚號於1973年4月12日移交，並命名為海獅號，並於兩天後啟程離開美國東岸，在舊金山完成大修後於1974年2月啟程。1973年10月18日，第二艘命名為海豹號，於美國康州舉行移交儀式，並於1974年1月10日抵達臺灣。1979年，中華民國海軍意外從荷蘭購得2艘劍龍級潛艦，原計劃採購6艘，並計劃於6艘潛艦到位後將256戰隊升為256艦隊同時編入潛艦支援艦，另於花蓮壽豐建立潛艦專用基地，惟後續4艘因中華人民共和國壓力而未能採購，相關計畫不了了之。籌艦未果.1994年李登輝政府再度向美國提出購買潛艦，這是雙方斷交後第二次以正式檔案向美國提案；但仍被以具備攻擊性為由否決，不過由於持續提出需求，美國國防部後來隨即指示美國海軍先評估中華民國海軍反潛戰力與需求。當時為了找尋後備方案，也曾向急需經濟互助的俄羅斯打聽，並大致上獲得對方同意出售，但最後因政權更迭，此項秘密計畫無疾而終，歷來中華民國政府也曾多次和俄羅斯政府接觸含基洛級等在內的蘇聯時代或當代俄羅斯潛艦相關事宜及交流俄式潛艦技術。1995年，李登輝政府成立「潛艦發展辦公室」，「光華八號」計劃正式啟動。自2000年起，中華民國海軍的潛艦籌獲計畫先後經歷了陳水扁政府及馬英九政府前期向美國購買潛艦的「光華八號計劃」、馬英九政府後期開始的「潛艦國造」先期作業和蔡英文政府任內全面啟動的「自製防禦潛艦」，歷經數年演變及蔡英文政府時期，中華民國於2010年代中期首次開啟自行籌建潛艦成果即為海鯤級潛艦，並成為中華民國海軍百年來企圖籌建現代化潛艦艦隊的重大里程碑。2001年4月24日，時任美國共和黨籍布希總統正式批准出售包含8艘柴電潛艦、Mk 48型魚雷、AGM-84L反艦飛彈、12架P-3C反潛機、4艘紀德級驅逐艦、AAV-7A1兩棲突擊車、6套愛國者3型防空飛彈系統、M109A6自走炮、12架MH-53E直昇機、空用AN/ALE-50拖曳式誘餌的軍售案。中華民國國防部則將P-3C反潛機、6套愛國者3型防空飛彈與柴電潛艦合併為重大軍事採購條例法案，送交中華民國立法院審議。此次軍備採購案因金額太過龐大、2000年以後政黨輪替內部政黨間鬥爭，加以潛艦案本身爭議性，使成為立法院以中國國民黨為首佔國會多數的泛藍派系與民主進步黨陳水扁政府間的鬥爭重點，期間杯葛封殺潛艦案達69次。雖然軍購案在2007年透過，但金額刪減至僅有99億臺幣，且潛艦預算遭刪除。2008年中國國民黨籍馬英九政府上任後，重新向美國爭取採購柴電潛艦。在執政前期，據曾任中華民國海軍司令的黃曙光上將所述，馬英九對於潛艦並無特別贊成或反對。另外根據臺灣民間資料所載，馬英九任內除2008至2010年間蘇起任國安會秘書長時因蘇起本人反對外，前期以延續陳水扁政府時代路線，爭取美國出售潛艦為主，然而在民主黨籍歐巴馬總統任期內，始終擱置潛艦案，並未同意出售潛艦或對潛艦案明確正面表態。轉向自建.因長期對美國爭取出售潛艦未果，馬英九政府後期遂轉為自行籌建潛艦，時任中華民國海軍司令陳永康上將曾公開對外強烈表達「臺灣無法長期等待」，已經啟動「潛艦國造」，並派遣人員赴他國蒐集潛艦相關資訊，同時期中華民國海軍也進行海獅級延壽升級、海龍級效能提升等作業。2014年1月9日，中華民國海軍表示由於機械老舊故計劃在2015年對海獅號潛艇實施逆向工程進行更換壓力殼、作戰系統、主機等配件延長運作年限，並不排除以這些工程經驗成果作為未來建造潛艦的基礎，如果美國持續不願意協助將啟動自行建造計畫。2015年7月1日，負責潛艦事宜的「海星小組」再次恢復運作，標誌著潛艦國造計畫重新啟動。中華民國國防部公告「潛艦國造第一階段合約設計」，在2015年底前進行公開招標選商，預計最快在2024年建成首艦，以3年時間設計完成潛艦構型設計，而首艘原型艦建造時間估計約需5年，因此從構型設計到首艦建成約10年時間，最快2024年原型艦下水，再進行1年戰術測試後2025年正式成軍。2015年8月31日，中華民國國防部送審《2016年度國防預算書》，其中指出國防部海軍司令部決定啟動「潛艦國造第一階段合約設計」計畫，估計投入約新臺幣30億元，在5年內完成設計。多國協力.2016年5月20日，民主進步黨籍蔡英文政府上任，5月27日，海軍司令李喜明上將出任國防部軍政副部長，海軍副司令黃曙光直升上將海軍司令，同年6月1日生效，打破慣例拔擢現役上將擔任軍政副部長，代表這兩位海軍上將是未來推動「潛艦國造」政策的真正的執行者。此外，蔡英文競選中華民國總統期間，亦曾於訪美期間向美國政界表達臺灣建造潛艦的意向與態度，同年6月20日，海軍受邀參與高雄國際海事船舶暨國防工業展的臺北邀商說明會，並在會上公佈規劃的12項造艦案規劃，當中包括「潛艦國造案」。7月6日自由時報報導，中華民國國防部將於翌日於立法院報告國艦國造、十五年兵力整建願景，會中並說明船體建造自製率為80％、武器系統為83％，但對於「潛艦國造」則含糊帶過。8月1日，臺船將於2011年就成立的任務編組「潛艦小組」納入正式編制，提昇成立「臺船潛艦發展中心」，臺船董事長擔任中心召集人，臺船總經理擔任中心副召集人，臺船副總經理擔任中心主任，以配合蔡英文政府力推「國艦國造、潛艦國造」政策。簽約設計.2017年3月21日，總統蔡英文出席於高雄市左營區舉行的「海軍106年敦睦支隊啟航歡送暨潛艦國造設計啟動及和合作備忘簽署儀式」，見證國防部、中科院、臺船等單位簽署潛艦國造備忘錄。臺船公司董事長#重定向 表示，原型艦合約設計須四年時間，再花三、四年建造，如自2016年12月起算，預計8年內原型艦下水，十年內成軍。2017年8月23日，媒體在報導2017年臺北國際航太暨國防工業展新聞時報稱IDS外型設計與構型大致確認，至於最難取得的戰鬥系統等「紅區裝備」，也有匿名官員首度證實，已經初步敲定商源，部分甚至已經簽約發包。並推測潛望鏡、通訊系統、動力系統、聲納系統和船舶主機等系統中包含臺灣廠商難以自行產製的「紅區裝備」可能將採用法國海軍集團與西班牙聯合研製的鮋魚級潛艦衍生型的裝備，而「戰鬥系統」採用美國洛克希德馬丁的裝置。2018年9月26日，臺灣媒體首度披露，總設計顧問標案已由臺船潛艦發展中心於該年1月決標予英屬直布羅陀Gavron Limited公司，將負責審查臺船設計圖可行性，但曾引發輿論及在野黨爭議。10月1日時任海軍參謀長李宗孝在立法院回應表示：「潛艦國造案比較特殊，這家公司是依《政府採購法》進行招標，是符合規定，簡單來說，『只有它有輸出許可』」。輸出許可.由於潛艦建造技術與裝備之輸出極為敏感，一旦曝光必引起中國大陸強烈反彈，因此計畫執行期間關於臺灣無自製能力的裝備與技術受到嚴格保密。願意提供技術協助的國家也多以成立看似不相關的公司或人員退休等方式避人耳目，也因此過程中時常引起多方人士質疑。其他尚有原型艦開工典禮後中華民國海軍亦對部分媒體提出法律訴訟等事件。動工建造.2019年4月15日臺灣蘋果日報新聞稱，首艦將分成6個船段製造；在潛艦專用建造廠房主廠房中，由技術人員將HSLA-80耐壓合金鋼材加工焊接成6個潛艦壓力殼圓筒殼船段。各船段經測試達到需求標準後，分別安裝每個船段內的裝置與管線，經過岸測站對載臺、推進系統、電力系統、控制系統等重要裝備進行調整測試。潛艦上的戰鬥系統相關裝備，包括通訊、桅桿、控制等，也都在陸地上預先完成整合測試。前述所有工作就緒後，六個已經安裝好裝置並完成測試的船段，才會進入主廠房後方的「組合廠房」內焊接合攏，而船段合攏前，將再次進行推進系統、電力系統、控制系統、戰鬥系統的陸上最終測試，一切合格後才將船段結合在一起。船段合攏完成後，再進行全艦壓力測試。完成所有陸上測試程式後在下水並持續進行後續各項海上靜態、動態測試。2019年5月9日於臺灣國際造船公司高雄廠舉行建造廠房動土典禮，出席官員有總統蔡英文、總統府秘書長陳菊、行政院副院長陳其邁、國防部長嚴德發、臺船董事長鄭文隆等人，承造的臺船公司表示，原型艦代號1168，預計2024年中下水、2025年底交付中華民國海軍執行各項測試作業後達成初始作戰能力，10月時完成地樁地基建築工程。2019年9月，臺灣媒體報導，臺灣國際造船公司就建造標與中山科學研究院協調建造時數時，中科院方面要求過半的建造時數，而臺船方面認為相當不合理，協調未果後，造船廠方面董事長鄭文隆遂寫報告向國防部與國安會投訴，後在國防部高層找來雙方瞭解詳情後，遂行建造時數的重新分配後事件方告落幕。2020年7月5日，完成高45公尺的潛艦建造專用廠房海昌大樓，7月進行各項建造潛艦裝置的安裝工程。11月3日舉行潛艦專用廠區的落成啟用典禮，並宣佈潛艦設計與行政大樓命名為「海昌大樓」。11月24日原型艦於海昌大樓舉行開工典禮，惟當日仍有聯合報等臺灣媒體報導廠房未完工及輸出許可仍有2項未完備，中華民國海軍對此於質詢時亦有所表示。2021年，中華民國政府有意在可行方案下將首艦下水時間提前至2023年，並於2024年交付中華民國海軍再擬定後續艦量產計畫。2021年11月16日，海軍首艦於臺灣國際造船舉行安放龍骨典禮。下水測試.2023年9月28日，原型艦於高雄廠區舉行「命名暨下水典禮」，總統蔡英文命其為「海鯤軍艦」，舷號「SS-711」。臺船對外表示海鯤號有將近100家本土廠商參與材料、裝置、零元件的提供及製造，本土自製率約40%。設計與規格.整體設計有3.0B版構型、3.05版構型等發展歷程中所出現的構型，最終採用第4.0版進行建造，設計藍圖多達700多份。艦體設計.依據臺灣國際造船總經理周志明在建造廠房開工典禮上對媒體表示，公佈的潛艦模型的是3.05版的決定版資訊，3.05定版長度約70公尺、寬約8公尺、從龍骨到帆罩頂高度約18公尺，排水量約2,500至3,000噸，尾舵採用X型尾舵以利於坐底。海鯤級使用X型尾舵、平衡翼配置在帆罩段的兩側、帆罩則採用國際上潛艦的外型，艦長約在70公尺內、寬約8公尺、高約18公尺，排水量約2,500至3,000噸左右；艦體兩側配有被動陣列聲納，帆罩外型類似英國皇家海軍的機敏級核潛艇。動力系統.首艦海鯤號建成時未採用絕氣推進技術，待測試成軍後再決定是否於後續艦採用，中華民國軍方亦曾稱臺灣自行製造的鋰電池或可滿足潛航時間要求，後續艦或可以自行產製的鋰電池取代無法自行產製且受出口管制的鉛酸電池等現行技術。武器裝備.首艦海鯤號中華民國海軍現有並運用於劍龍級潛艦的休斯公司Mk 48型魚雷，艦上可搭載18枚，另可使用國家中山科學研究院研發之永珍水雷。偵搜與射控裝置.根據媒體綜合外電報導，首艦海鯤號的偵搜與射控裝置供應商如下：各項測試工程.耐壓殼試製工程.2002年，中國造船公司便已試製潛艦耐壓殼。2019年臺灣國際造船公司已進行耐壓殼試製工程，驗證加工焊接技術，並測試材料與工作程式，同年，臺灣國際造船、中山科學研究院等單位也於臺灣東部太平洋海域進行多次潛艦艦體試製結構水下爆震測試，這也是臺灣自行建造軍艦的首次水下爆震測試。2023年9月28日海鯤號命名下水典禮時，由軍聞社製作的影片也收錄了爆震測試的實況。首艦預算.2018年11月13日，立法院預算中心在「國防部主管108年度單位預算評估報告」中表示，中華民國海軍在「108年度預算-一般裝備業務計畫」中，為「潛艦國造委託規劃設計案」續編列第四年預算6億1,910萬2,000元，並新增從2019至2025年間編列的493億6,170萬9,000元「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」預算案，計畫於2019年編列75億1,643萬7,000元，2018年11月14日立法院於審理中華民國108年度國防預算時，各黨立委對「第二階段原型艦籌建案」共提出達11個預算凍結或刪減案，其中執政黨民主進步黨籍立委提案便超過半數。立法院預算中心表示，潛艦的設計與建造技術難度頗高，臺灣從未有潛艦設計作業與實務經驗，且有眾多關鍵技術需倚賴他國協助；因此，「潛艦合約設計」階段之藍圖與圖說產出狀況，以及海軍就「潛艦合約設計」檔案審查及驗證程式，均攸關後來「第2階段原型艦籌建」是否順遂。海軍司令部「潛艦國造第一階段合約設計」在民國109年年底屆滿，卻在「合約設計」尚未完成並驗證確定可行前，冒然於民國108年度納編「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」預算，供主合約商辦理裝備簽約，必要性及妥適性有待商榷，其間潛藏風險。 。立法院預算中心該報告亦表示：「經請海軍司令部就 108 年度預算案納編「潛艦國造-第 2 階段原型艦籌建」之必要性加以說明，略以：「潛艇建造與水面艦不同，必頇於設計階段完成前，選定各主要裝備，納入設計圖說，並與承造船廠共同完成系統施工藍圖。」、「潛艦設計預 108年第 1 季進入細部設計階段，需由承造船廠於明年完成各項主要裝備採購及測詴、整合能量建置…。」而 108 年度所編預算75 億元，係「預供主合約商辦理裝備簽約下訂、人工費、次合約商簽罫、承造廠資源設施建置提升等專案建造需求。」雖依海軍說明，潛艦建造需於設計階段完成前，選定各主要裝備納入設計圖說，惟在設計檔案能否如期順利提出未明，及確認其是否可行前，即貿然編列預算預供主合約商辦理裝備簽約，其間潛藏風險，允宜妥思。」。時任中華民國海軍司令黃曙光二級上將也曾因此被調查。藍營立委杯葛.建造潛艦案因政治敏感性，國軍高層及負責建造的臺灣國際造船、中山科學研究院等參與人員於早期規劃階段起及甚為低調，所透露資訊不多，故引起部分臺灣輿論疑慮，更有多次有立委提案要求凍結潛艦國造經費，金額從數千萬至數十億不等，其中又以馬文君凍結之金額為最。自製防禦潛艦案在2018年已遇到預算刪減及凍結等問題，因為臺灣此前從未建造過任何潛艦，產房裝置等都需從頭建立，包括建造有屋頂的廠區防範空中偵察及保障工程品質。由於該案由臺船得標，故此需要撥出部分預算協助臺船建設密閉廠區。2019年1月中國國民黨卻以潛艦未有細部設計及有別的廠更適合為理由，提案刪減75.1億元，阻擋臺船建設潛艦專用密閉廠區，幾乎導致整個國造潛艦案停擺，馬文君還稱：「難道一定是臺船得標？」2021年12月，立法院國防委員會審議潛艦國造預算95億4624萬5000元，由於國際上的潛艦紅區裝備供應商本來就寥寥無幾，自製潛艦須要突破中國大陸方面對廠商的施壓及封殺，很多涉及供應商的細節都不能公開說明，馬文君卻質疑各項裝備是否確實取得輸出國許可，要求凍結其中30億元，馬文君稱：「第一艘也許不夠好，可是你在還能夠補救的時候……你不要在這裡說謊。」2023年9月，海鯤號舉行命名暨下水典禮後，馬文君稱部分裝備尚未完備，急著下水是為了總統蔡英文的歷史定位，但此番言論遭海軍司令部駁斥，依施工工序，電瓶及潛望鏡最後才能安裝。電瓶完成首次充電後，45天需完成在艦充電，所以安排到浮塢後才能裝艦。機密會議.2019年3月28日上午，立法院外交及國防委員會於立法院會議室進行針對海昌計畫執行進度的秘密會議，時任國防部部長嚴德發與海軍司令黃曙光上將率相關人員列席報告，此次會議約2個多小時且採最高保密等級，會議中中華民國海軍亦表示，為了防止機密洩露參與自製防禦潛艦的外商也必須簽署保密協定，避免中國大陸方面取得採購的裝置品項資訊。藍營立委被指洩密.潛艦專案小組召集人黃曙光在2023年9月受訪時稱有個立委為了蠅頭小利，便在造艦時從中做梗，對於記者問是哪個立委，黃稱：「我不知道，你們自己去猜猜吧。」 立法院外交及國防委員會中國國民黨籍委員馬文君認為自己遭影射，要求黃曙光出面說明；前海軍顧問郭璽則指控馬文君將國造潛艦資料交予他國，涉嫌叛國，郭璽還指出，馬文君在潛艦機密會議時拒絕簽署保密協議，並在期間進出會場6、7次打電話。立委趙天麟稱馬文君在機密會議當中抄筆記並且攜出會場，雖然現場有立委當面斥責及指出她做法不當，但馬文君置之不理。其他評論.2020年總統大選爭論潛艦國造.2020年中華民國總統選舉時，中國國民黨總統候選人韓國瑜表示潛艦國造是假議題，與其搭檔的副總統候選人張善政亦提出質疑，前任總統馬英九表示自製防禦潛艦於其任內便開始推動，時任總統蔡英文則表示籌獲潛艦自蔣中正政府時期起便已開始。中華民國海軍則發布新聞稿就「潛艦國造是假議題？政府要量力而為」、「潛艦國造拿國外設計圖打造船殼？」分別澄清。中華人民共和國反應.2019年1月14日，中華人民共和國外交部例行記者會上，有記者提到關於中華民國國艦國造計畫，有包含美、歐、日等國企業參與，北京當局的態度與看法如何。發言人華春瑩對此回應，「中方堅決反對任何國家向臺灣出售武器，堅決反對任何國家與臺灣開展任何形式的軍事聯絡，這一立場是一貫和明確的」、「中方敦促美國和其他有關國家，充分認清此事的敏感性和危害性，切實恪守一個中國原則，不允許有關企業以任何形式參與臺『潛艇國造』專案，停止與臺任何形式的軍事聯絡，慎重妥善處理涉臺問題，以免嚴重損害同中國的雙邊關係和臺海和平穩定」。2023年9月28日，中華人民共和國國防部發言人吳謙在2023年9月國防部例行記者會上對臺灣自主建造的潛艇下水評論是“不過是螳臂當車，終將會自取滅亡”。2023年9月28日外交部例行記者會上，發言人毛寧回答彭博社記者“民進黨當局頑固堅持『臺獨』分裂立場，揮霍臺灣老百姓的血汗錢，製造兩岸的對立對抗，只會破壞臺海的和平穩定”。
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metadata.title: 海鯤級潛艦
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