text: 巢運，於2014年發起的臺灣社會運動，以「滅金權、爭公平」為號召，主要抗議高房價，由社會住宅推動聯盟等19個民間團體為主要發起，專業者都市改革組織秘書長彭揚凱及崔媽媽基金會執行長呂秉怡擔任發言人。歷史.由於2007年美國發生的次貸危機引發全球性的金融風暴，許多國家的中央銀行皆採取調降貼現率及利率及量化寬鬆等措施以挽救金融體系、對抗信貸緊縮(量化寬鬆政策雖未必直接調降利率，但亦有相同效果)。利率降低使得投資者可以用較低的成本貸款並購置房屋，加上政府於2008年10月宣佈調降遺產及贈與稅引發國外資金匯回臺灣2012年政府發布鼓勵臺商返臺投資的鮭魚返鄉政策，對企業放寬融資及租稅優惠，亦導致進入房地產市場的資金增加。而長期以來臺灣的低稅率，對地產商而言獲利需要繳交的稅金有限，對購買者而言持有及交易之成本不高，防堵房屋售價的最後一道防線無法發揮作用，因而造成進入房地產市場的資金增加，房價遂被推升。於此同時，由於年輕世代收入增幅有限，在面臨自住購屋需求之際更加捉襟見肘，另一方面國內租屋保障及社會住宅供給量均未臻理想，故其居住權未能受保障。1989年8月26日，由李幸長所發起組織之「無住屋者團結組織」，號召萬人夜宿忠孝東路，是為無殼蝸牛運動，迄今仍為臺灣規模最大、影響力也極為深遠之居住權運動。事後運動組織改組成立之崔媽媽基金會及專業者都市改革組織加上其他關注居住議題之巢運團體遂於2014年8月26日無殼蝸牛運動25週年當日，宣佈啟動相關活動，並於群眾募資網站《Flying V》募集夜宿活動及後續經費。由於適逢選舉將屆，相關候選人亦針對議題做出回應10月4日，巢運團體於臺北市仁愛路三段舉辦「夜宿仁愛路」活動。主要發起團體.巢運主要發起團體為社會住宅推動聯盟、公平稅制改革聯盟、臺灣居住正義協會、房市改革行動聯盟、島國前進、參玖參公民平臺與無殼蝸牛聯盟。訴求.巢運團體於2014年8月26日召開記者會，宣佈「無殼蝸牛全面進化，啟動新世代巢運」、「號召被政商地產金權壓榨的房奴、買不起租不起的無殼蝸牛們，於10月4日，聯合國『世界人居日』前，重回街頭，夜宿全臺最貴的仁愛路三段」，並提出「五大居住改革訴求」。居住人權入憲，終結強拆迫遷.國家應保障人民擁有適當生活條件，使所有人均享有和平、安全、尊嚴之居住權利，並據此停止所有違反此原則之強拆迫遷作為。我國已經批准《經濟、社會與文化權利國際公約》並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，公約第11條載明，締約國需要正視人民均能享有適當衣食住的權利，並不斷改進之。近來的華光社群、文林苑都市更新爭議、大埔事件，以及桃園航空城徵收爭議 ，顯現開發利益與居住人權之間的衝突，其中無論開發主導者是政府或民間機構、居住人是否擁有該處產權的例子均有之。改革房產稅制，杜絕投機炒作.在保障自住權益原則下，進行「房地合一」、「實價課稅」之稅制修法，並針對短期買賣炒作及囤屋課以重稅，導正住宅市場投機亂象。根據2010年之住宅普查，臺灣空屋率將近2成，顯示房屋並未被有效的利用。另一方面，由於房屋及土地稅屬於地方稅收若能針對炒作及囤積課稅，將有助地方財政之健全發展。實價課稅部分，可以改善稅基不足的問題，藉由房屋及土地價值的正確合理估算，使實質稅率提高。。政府雖推出各項特別稅嘗試平抑房價，惟在設計上出現採市場實價或房屋評定現值的交錯(特種貨物及勞務稅條例及其他不適用的住宅間)，以及調整稅基或調整稅率的歧異(豪宅稅與囤房稅)。廣建社宅達5%，成立住宅法人.明確宣示社會住宅達5%為國家發展，配合進行「住宅法」修法，成立住宅法人，強化財源、土地、民間參與、弱勢保障等機制。目前社會住宅的存量不足，難以保障弱勢族群居住的權利。過往的國宅或是合宜住宅，對於連基本款項都無力負擔的民眾欠缺積極的應對措施，而這些群體在租屋市場又是不受歡迎的，導致居住方面遭遇困難。依據《社會住宅中長期推動方案》的規劃指出，至民國112年(2023年)前預計新增社會住宅15100戶，使總量達到27777戶。但全國經濟或社會弱勢家庭沒有自有住宅者，計有39萬4715戶，其中有社會住宅需求者為32萬8164戶，顯現我國規劃興建量仍然不足。其中又有部分採取BOT模式興建，對於弱勢權益保障引發外界疑慮。檢討公地法令，停建合宜住宅.全面檢討修正以標售、設定地上權、都市更新模式處份公地之相關法令，立即停建辦理弊端叢生合宜住宅，遏止官商勾結。為興建合宜住宅，政府先行徵收土地，再開放建商競標。此舉除引發徵收浮濫的疑慮外(徵收難以開發的山坡地)，更遭學者質疑已經違反不得出售大量公有地的實質精神，甚至於日前傳出官商勾結的負面訊息。且現行的規劃數量，相較需求依然不足，而真正缺錢者還是買不到。擴大租屋市場，制定租賃專法.要求制訂「住宅租賃專法」，引導空屋出租，保障租賃雙方權利，強化弱勢扶助，讓租屋成為有尊嚴、合理的居住選擇。目前許多出租住宅位於頂樓加蓋等違章建築，不僅結構強度不足，亦欠缺合法消防裝置，住屋安全堪慮。而目前的租賃市場由私人主導，發生糾紛時保障措施不足，且租屋報酬率過低，皆導致高空屋率、弱勢租屋困難的現象。夜宿行動過程.自2014年10月4日~10月5日，為期2天。主舞臺時段.自17:00至21:30。17:00起，主舞臺開場，進行系列短講及樂團表演。分場時段.自21:30至隔天。從主舞臺轉至小分場活動，各項議題分場同步開展。有「居住開講」、「居住電影院」、「居住肥皂箱」、「音地幹譙」等。
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