text: 民眾動員委員會是抗日戰爭前期中國國民黨與國民政府在各級地方政權下設立的民眾動員機構。由於中國共產黨的積極參與，成為國共合作的抗日民族統一戰線組織。主要工作內容是宣傳鼓動民眾的抗日意識以發動群眾、慰問傷兵、勞軍、監督基層吏治、加強縣以下基層政權建設，組訓民眾、組建民眾自衛武裝等。歷史.1936年9月8日，國民政府通令全國人民服兵役。抗戰前，國民革命軍共170餘萬人，編為182個步兵師、46個獨立步兵旅，9個騎兵師，6個獨立騎兵旅，4個炮兵旅、20個獨立炮兵團；編為83個軍。海軍艦艇109艘總排水量7.8萬噸；空軍作戰飛機314架編為9個飛行大隊、12處機場。1937年7月17日，蔣介石發表廬山談話：“地無分南北，人無分老幼，無論任何人皆有守土抗戰之責任”；標誌了國民政府民眾動員之開端。1937年8月1日，國民政府軍事委員會成立國家總動員設計委員會。8月13日國家總動員設計委員會民眾指導組制定了《戰時民眾團體工作指導綱要草案》，指定各省市原有民眾團體聯合組織有系統的“抗敵後援會”，受當地黨政軍機關的指揮。隨後，行政院制定了《抗敵後援會組織及工作大綱》。1937年8月6日在南京召開國防會議，制定了“全面抗戰採取持久消耗戰略”的方針。1937年9月山西抗戰激烈時，閻錫山與中共代表周恩來談判，達成一致於1937年9月20日在太原成立“第二戰區民族革命戰爭戰地總動員委員會”，在二戰區所轄各縣、區、村設立動員委員會，為地方權力機關。此後，第五戰區、安徽、陝西、河南、山東、廣東等省也相繼設立了民眾動員委員會。1937年12月8日，國民政府軍事委員會頒佈《各省市縣動員委員會組織大綱》，要求各地黨政軍聯席會議改組為動員委員會。1938年3月29曰至4月1曰，在武漢召開中國國民黨臨時全國代表大會，通過了《中國國民黨抗戰建國綱領》，“團結全國之民眾，實現總動員之效能”，第三章“民眾動員”第二十五條“發動全國民眾，組織農、工、商、學各職業團體，改善而充實之，使有錢者出錢，有力者出力，為爭取民族生存之抗戰而動員”。這說明中國國民黨認同了民眾動員全面抗戰策略並向全國推廣。中國國民黨臨時全國代表大會還通過了《改進戰時縣政機構促進抗戰力量案》，即“新縣政”，一直推行到1948年在國共內戰中失敗為止。1938年10月4日，國民政府軍事委員會政治部制定了《戰時民眾動員指導綱要》，規定“各地動員委員會之指導設計工作；各地抗敵後援會之宣傳慰勞、救濟、徵募、偵察等工作”。1939年3月12日國民政府頒佈《國民精神總動員綱領》，開始在全國厲行精神總動員；國防最高委員會頒佈《國民精神總動員實施辦法》。中共積極響應和擁護這一運動，隨即釋出《中國共產黨中央委員會為開展國民精神總動員運動告全黨同志書》，指出“精神動員即政治動員，它不依靠於強迫命令，而依靠人民之政治的自覺”,“只有經過民主方式，經過宣傳鼓動，才能推動全國人民，造成壓倒敵人重新整理自己的巨潮。”毛澤東在《論持久戰》中概括為：“什麼是政治動員呢？首先是把戰爭的政治目的告訴軍隊和人民。必須使每個士兵每個人民都明白為什麼要打仗，打仗和他們有什麼關係。。。。單單說明目的還不夠，還要說明達到此目的的步驟和政策，就是說，要有一個政治綱領。。。。怎樣去動員？靠口說，靠傳單佈告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學校，靠民眾團體，靠幹部人員。。。。不是一次動員就夠了，抗日戰爭的政治動員是經常的。不是將政治綱領背誦給老百姓聽，這樣的背誦是沒有人聽的；要聯絡戰爭發展的情況，聯絡士兵和老百姓的生活，把戰爭的政治動員，變成經常的運動。這是一件絕大的事，戰爭首先要靠它取得勝利。”1940年2月，國防最高委員會頒佈了《修正各省市動員委員會組織大綱》，規定“動員委員會決定事項以交主管機關辦理為原則”。1942年3月29日國民政府頒佈《國家總動員法》。1942年4月25日頒佈《國家總動員會議組織大綱》，規定在行政院設立國家總動員會議。1942年6月22日行政院頒佈《國家總動員法實施綱要》設定各地方的動員會議。1942年7月時，國防最高委員會和行政院明令各省市縣動委會一律撤銷，設定各省市縣“動員會議”，每月開會一次，決議交各機關執行。
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