text: 中國人民解放軍瀋陽市軍事管制委員會是1948年11月中共佔領瀋陽後，對瀋陽市實施軍事管制的地方最高權力機關機關。歷史.1948年10月26日晚、27日上午，中共東北中央局開會研究瀋陽的接管問題。27日下午東北局開會決定：抽調4000名新老幹部，由東北局副書記陳雲率隊，接管瀋陽、撫順、本溪。10月28日在哈爾濱召開歡送赴沈工作幹部大會，陳雲在會上講話。28日晚22時到29日凌晨2時，在哈爾濱的數千幹部登上火車，經吉林市、梅河口、四平、10月31日到開原。11月1日火車開到鐵嶺待命。11月1日晚從鐵嶺乘卡車，2日抵達瀋陽郊區榆林堡村。2日晚軍管會領導乘坐吉普車進駐瀋陽大和旅館。3日晨接管瀋陽的數千幹部全部進入市區，開始接管。《東北攻佔瀋陽入城紀律指示》規定：所有各種物資包括軍火汽油在內，一律不準搬運，待東北局管制委員會人員到達後，逐一移交清楚，以便統一處理分配、慰勞。11月2日入城。1948年11月3日成立瀋陽特別市軍事管制委員會。以“各按系統，自上而下，原封不動，先接後分”原則。要求舊職員限期報到，均按原有職務照常上班；“各種制度手續除指定變更者外，一律暫照舊行事”；政權部門只換廳長、局長等少數領導崗位；工廠、企業等只派去軍事代表，對職員、工人一律發給生活維持費10萬元(東北幣，約等於20公斤高粱米)。各部門只有接收權，無佔有權、支配權，一切資產、裝置、機器、檔案、檔案、帳冊一律不準搬走；各部門不對原來上級負責，只對瀋陽市軍事管制委員會負責。權力集中在瀋陽市軍事管制委員會，無條件服從，待全部接收完畢後，再統一分配工廠、房子等。11月4日晚上，瀋陽新華廣播電臺於開始對外播音，每天3次播音共7小時，除廣播國內外新聞及政令、佈告外，還有文藝節目。11月5日劉白羽等人組成報導委員會並利用接收的機器裝置等印刷出版軍管會與市委機關報《瀋陽時報》。11月7日，瀋陽城恢復了水、電、交通、郵電。11月9日起全市11家電影院放映《民主東北》免費招待市民觀看。1948年12月初，瀋陽恢復了有軌電車交通。在兩個月內順利完成瀋陽的接管，恢復了瀋陽正常社會秩序。進城接管時釋放了瀋陽各監獄所有在押犯人，而後來發現有一半的盜竊案是被釋放的慣犯所為。後來陳雲在給天津、北平的接管幹部介紹經驗時說，“只有政治犯應迅速釋放，但老盜竊犯應繼續拘留，查明情況，分別處理”。4000名進城接管幹部中只有不到10名是稅收幹部，由於擔心臨時啟用國民黨的稅務人員會導致貪汙，瀋陽在最初的相當長時間一直沒有收稅，“大約損失100億元以上，每天最低4億到5億元。”陳雲後來總結時說，“這是因小失大。”11月10日的軍管會會議上陳雲拍板決定從該日起瀋陽車輛一律按右側通行。當時國統區已經實行了右側通行，北滿解放區一直沿用了日滿的左側通行規定。1948年11月28日，陳雲寫了《接收瀋陽的經驗》上報東北局及中共中央，該文指出：“依現有經驗來看，這次軍管會本身接收機構尚缺外交、軍事、社會、文化四個處。”“這次衛戌工作的缺點，在於衛戌機構本身不健全，沒有建制部隊入城，衛戍部隊是臨時指定的。最初幾天，衛戍司令部命令不能普遍迅速下達，以致街上通行受阻，手中又無機動部隊，不能應付各接收系統的緊急需要。依瀋陽經驗看，除一般衛戍部隊外，衛戍司令部尚需有一個半團機動兵力，隨時派出保護接收了的工廠、機關。衛戍部隊應是單一建制，讓有訓練有紀律教育的部隊擔任。瀋陽解放初期需三個師方能監管倉庫、看管俘虜、擔任警戒、掃雷，及派遣臨時警衛等。”“一進城首先就碰到散兵遊勇收容處理問題。此次事先準備不夠，這一工作延遲時間較久，對治安影響最大。”“彈藥疏散是入城後才碰到的問題，事先更無準備。瀋陽原處在作戰情況下，又是補給基地，不少彈藥已經裝車待運，各彈藥倉庫皆有鐵路叉道可通，有許多彈藥在倉庫附近未卸車，頭幾天敵機轟炸目標，首先就是這些地方。”“此次外交、糧食、金融、捕殺等重大問題，軍管會多少都有精神準備，但外交仍出亂子。”1948年12月14日，中央批轉了《關於接收瀋陽經驗簡報》，提議東北局將接管瀋陽、長春兩個城市的人員組成兩個班子，為南下接管其他大城市之用。促進毛澤東形成了關於“原封原樣接收”的城市接管工作的指導方針。
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