text: 新常態是中國共產黨中央委員會總書記習近平提出的中國經濟政策概念。“新常態”這個概念最先由中共中央總書記習近平在2014年5月考察河南省時提出，並在當年11月的亞太經合組織工商領導人峰會上系統闡述這個概念。普遍認為，新常態已經是中國領導層的經濟政策綱領。背景.經濟下行壓力.2012年後，中國宏觀經濟面臨巨大的下行壓力。數量層面，中國國內生產總值年增長率出現下跌跡象。除了2009年因為2008年金融危機的影響，長久以來中國一直保持著高速的經濟增長。但是經濟增長在2012年出現頹勢，GDP的年增長率跌破8%。質量層面，許多人認為依賴財政政策刺激和過度使用生態資源的中國經濟難以維持長期、可持續的經濟增長，且過去的經濟政策、改革也遺留了產能過剩、“國進民退”、貧富差距擴大等問題。普遍認為，中國經濟面對“硬著陸”的風險和各類歷史遺留問題的困擾，需要領導層為經濟增長注入新的活力。習近平執政.2012年是中國共產黨的換屆年。習近平在年底的中共十八屆一中全會上當選中國共產黨的最高領導人——中央委員會總書記和中央軍事委員會主席，執掌最高權力，並在在第二年年初的第十二屆全國人大一次會議上當選國家主席，標誌著中共第五代中央領導集體的正式形成和掌權。普遍認為，習近平在成為最高領導人後表達出強烈、廣泛的改革意向，以期透過重啟、擴大經濟領域的改革開放來鞏固、增強中國共產黨的執政合法性。習近平在2013年3月從胡錦濤手中接任中央財經工作領導小組組長一職，該小組是中共中央經濟工作的議事協調機構，被認為是中國經濟決策領域的主要權力機構。其後在2016年，建立起足夠政治威信的習近平獲得“領導核心”的稱號，並進一步掌握經濟決策方面的權力。劉鶴的思想.時任中共中央財經領導小組辦公室主任的劉鶴被視作中央最高領導層，尤其是習近平本人的重要經濟智囊、顧問。據說，劉鶴是是“新常態”概念的幕後建構者。此外許多人認為新常態的重點內容和劉鶴此前的學術觀點、政策主張一脈相傳。涵義.官方將新常態定義為新形勢下中國經濟發展的模式，具備“經濟增長速度從高速降為中高速”、“經濟結構最佳化”和“增長動力由投資轉為創新”三個特點。觀點.中國政府智囊認為新常態是中國經濟發展的正常的階段，新的增長動力和環境會在新常態中產生，不必對經濟增速的下滑過分擔憂。張木生說“不要用簡單的新常態來掩蓋我們所面臨的巨大問題，現在有斷崖式崩塌的危險”。新常態實際上說明中國共產黨和政府在無法實現長期、高速的經濟增長後，被迫接受的現實，而非主動做出的經濟政策調整。
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metadata: 新常態 (中華人民共和國)
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