text: 俄羅斯航太產業是俄羅斯重要的產業部門，其中航空產業聘僱355,300人，航太產業則有超過250,000位工作者。以下將航太產業區分為：航空產業、太空產業，前者屬於大氣層內的飛行機具，後者屬於在大氣層外的衛星、太空載具等等。航空產業.一、歷史程序.蘇聯曾經生產了世界上四分之一的飛機，但是在蘇聯解體後，俄羅斯的航空市場大幅下滑。自1990到2000年間，俄羅斯的飛機產量急遽下降，1992年的年產量為282架，1996年下降為12架，到2000年只生產了4架。國內航空產業下滑的原因在於相較先前國家的需求減少、政府資金大幅下降、國有製造商和設計局的脫節日益加劇。作為回應，俄羅斯的總統普欽在2006年帶領聯合航空製造公司UAC，整合俄羅斯飛機製造業。二、近年發展.政府目前透過在2007年推出的3年預算中，每年7億美金的資金支援航空產業。但是，與UAC企業無關的公司將會在取得資金上受限。航空產業長期投資的特性，與政府資金短期的特性剛好相反，導致國內飛機生產程度低下。因此，俄羅斯政府減少了飛機進口稅，允許外國飛機的供給量增加，以滿足國內航空公司對先進飛機機隊持續增長的需求。三、航空客運市場.俄羅斯的航空公司利用各類民用飛機和直升機開闢了大量航線，航空客運在俄羅斯國民經濟和民生上發揮了重要的作用，特別是西伯利亞等地區，由於地面交通通行具有季節性，航空客運有時是唯一的交通方式。據統計，透過對過去25年中航空客運與鐵路客運的載客量對比發現，進入21世紀後以後，2000-2013年，航空客運週轉量的平均增長率為11.7%，而2011-2013年間甚至達到每年15%。之後，受經濟形勢惡化影響，2014年的增長率為7.5％，而2015年則出現了6％的下滑，總體而言，2009年之後，航空客運在旅客周轉量上已經超過鐵路客運。2015年，由於總體經濟形勢的惡化，加上TransAero公司破產的影響，俄羅斯國內的客機數量出現了下滑，其中，幹線飛機數量由688架下降到547架，支線飛機數量由298架下降為206架，這是自2009年以來首次出現的機隊規模大幅縮減，而2015年的機隊縮減幅度比2009年的還要大。截至2015年底，在經歷了TransAero公司破產後，俄羅斯執行定期航班的航空公司中，擁有寬體客機機隊的僅剩3家：Aeroflot、Utair、S7。太空產業.一、歷史程序.俄羅斯太空計畫可以追溯至1957年，當時第一顆人造衛星Sputnik 1號由蘇聯發射。俄羅斯現在擁有第三大太空艦隊，包含了通訊、氣象、偵察衛星。專案包含俄羅斯的載人太空梭Soyuz、Salyut 1號太空站、Lunokhod 1號太空探測車。俄羅斯聯邦太空總署Roscosmos負責監管民間太空行動，而俄羅斯航太防衛軍VKS負責國防衛星的發射、管制軍用飛型機具的資產。俄羅斯的民間太空計劃仍然在使用蘇聯解體之前製造和儲存的裝置和材料，如Proton火箭、衛星、和平號太空站的儲備。有一些追求高品質生產的推力，希望能夠與美國在太空中的成就平起平坐。自1957年以來美國和蘇聯的發射次數，不僅證明瞭蘇聯航太產業的生產能力，也顯示了兩國設計理念的不同。美國建造壽命長，但需要技術複雜的裝配；蘇聯則建造壽命短的衛星，需要更頻繁的替換。兩國設計理念的差異可追溯到太空計劃的起源。在第二次世界大戰結束時，負責V-2火箭的德國火箭科學家Peenemünde，作為美國和蘇聯戰利品的一部分，對兩國產生了分界的效果。兩國都利用這些人的經驗和技術建立自己的導彈發射計劃，但因為蘇聯的氫彈比美國的氫彈更大、重，所以它需要一個更大更有力的火箭來載運它。事實上，蘇聯生產出世界上第一枚洲際彈道飛彈，在西方被稱作R-7。蘇聯在生產具有高運載能力火箭方面的專長，使得他們成為第一個可以生產將人類送入星球軌道的發射裝置的國家成功生產出具有高運載能力的火箭，減少了壓縮、減輕載荷替換損壞或過時的衛星的能力。對於某些型別的衛星，蘇聯能夠在24到48小時內發射替代品。在美國和蘇聯，太空計劃是兩國技術優勢和生產能力的象徵。美國把軍事計劃放在公眾的視野之外，並把美國國家太空總署形塑為一個獨立的民間太空計劃，以自己的預算關注於國家、民間太空所做的專案上。另一方面，蘇聯從未建立過獨立的民間和軍事太空計劃，而是以同樣的預算來支援這兩個方面的計畫。許多相同的基礎設施、生產組織、設計局和人員被用來為這兩個計劃提供服務。此外，不需要透過立法機關來決定預算，相反地，資金透過政府直接從政府部門轉移到設計局和生產組織。最終，蘇聯中央決定誰能夠獲得資金，並由中央委員認定哪些專案值得資助，也部分取決於當時美國在做什麼，和誰在產業、軍事領導人間擁有政府的耳目。採購太空計畫的任何系統，無論是軍方還是民間，要先源於部長會議的命令才能開展。然後將錢撥款給一般機械部進入軌道的蘇聯Vostok太空梭，被改造成Zenit照相偵察機和光子材料處理平臺。二、體制.蘇聯解體後，俄羅斯全面推行市場經濟體制，航太企業也進行了大規模的改制，由俄羅斯聯邦太空總署統一管理軍用、民用、商業航太活動。儘管航太企業改革的主要方向是打造若干大型集團公司，但重要航太工業力量仍屬於國有或國家控股的型態。目前，俄羅斯重大航太專案的管理是以集權式為主的混合管理模式，特徵如下：1.相對集權的管理模式：前蘇聯的國防管理體制屬於高度集中的計劃經濟體系，重大航太專案都是在蘇共中央和國家的領導下展開。俄羅斯航太管理體制的重大專案主要決定權仍集中在總統、議會手中，俄羅斯聯邦太空總署只是軍用、民用、商業航太活動的具體管理者。俄羅斯注重用法律、政策、規劃引導航太企業的行為，航太企業不再以下級單位身份，而是改以生產商的角色承擔航太任務。2.相對開放的決策機制：在現代的管理方式下，俄羅斯的航太重大決策的專斷性減少、靈活性增加。俄羅斯積極承接國際國的商業發射任務，增強了航太產業的活力；為了減輕費用開支，在國際太空站上與歐洲和美國開展合作。俄羅斯政府行為更務實，在考慮航太活動的政治價值的同時，還合理考慮經濟、社會因素。3.重視戰略規則，吸引多方資源：近年來，俄羅斯政府在做重大專案決策時更具備長遠的眼光，國家已不再是航太工程的唯一投資戶，積極吸引各方資源發展航太事業已成為俄羅斯的重要發展戰略。俄羅斯將Proton號載運火箭推入了國際商譽發射市場，並取得良好的效果；另外，透過與國外的合作，火箭引擎技術為俄羅斯賺入龐大的外匯收入；國際太空站的運作獲得了國外資金支援，保證了俄羅斯航空產業的發展能力。俄羅斯比較重視航空戰略規則的引導，計畫中的重點發展方向明確，強調各種計劃的循序發展。三、近年發展.俄羅斯航空局在2012年3月，向俄羅斯政府提交了一份新的2030年太空探索規劃草案。這份草案的戰略目標是確保俄羅斯航太產業維持在世界先進水準，並保持在前三位置。草案指出，要優先、逐步實現俄羅斯航太產業的現代化，研發包括太空梭在內的新的太空載具，積極開展太陽系行星探索活動。根據草案，到2030年，俄羅斯航太產業必須要在全球航太市場中佔有10%的份額，而這一數字在2011年僅為0.5%；到了2020年，俄羅斯航太產業必須完全實現製造衛星和太空載具的國產化，尤其是電子零件的國產化；到2030年，俄羅斯的所有在軌衛星必須能夠滿足95%的國內民用和軍事服務需求。同時，俄羅斯計劃開展多項太空探索任務，包括載人登陸月球和向金星、木星發射探測器，以及與國際合作夥伴一起在火星上建設永久性研究基地。這些規劃專案的經費主要來自政府預算和私人投資。俄羅斯在2013年底，由總統普欽簽署命令，以航太儀器製造研究院為基礎，組建聯合火箭太空集團，合併企業是俄羅斯改革的第一步，自此，俄羅斯航太領域的所有企業都將併入到集團之中。根據總統命令，未來俄羅斯飛彈航太產業管理體系將分成兩個部分：一，俄羅斯聯邦太空總署，其主要職責是監督國防訂貨的程式、制定和協調國家航太政策，選拔訓練太空人、組織技術開發，完成以科學和社會經濟為目的的飛行試驗，保證太空梭的發射。太空總署將保留若干個研究所、發射場和地面太空基礎處設施部門，預計人員規模從目前的200多人增加到450人左右。二、聯合火箭太空集團，集團將整合飛彈航太領域的研製和生產部門，包括俄國政府全資的20多家企業機構、擁有部分股權的23家企業機構，這些企業機構的專業方向基本覆蓋了航太活動及彈道飛彈研製生產的所有領域，將構成俄國飛彈航太產業的主要力量。其職責是做為主承包商，集中力量完成國防訂單。俄羅斯政府將成為公司的股東，集團受總統直接領導，並交由執行機構代為管理。資料Spacelight101四、代表性企業.1.俄羅斯太空活動國有公司：Roscosmos成立於1992年，過去稱作俄羅斯太空總署，是俄羅斯太空活動的協調樞紐，它執行許多民間活動於2016年成功發射，雖然有一項漫遊者行動由於時間安排的問題被推遲了兩年，直到2020年預計發射。Roscosmos希望這次任務能夠打破近年幾次失敗的火星任務 ，最近的一次是在2012年發生的Phobos-Grunt探測器發生故障，因為探測器無法脫離地球軌道。另外，媒體報導，俄羅斯有興趣開發一系列機器人月球任務，這將被稱為Luna-Glob計劃，但是，因為預算受限的問題，這項任務的第一環節將被推遲，最早在2025年開展。代表型號：。Khrunichev國家研究和生產太空中心，所生產的Proton號火箭、Angara號火箭、UR-100N洲際彈道飛彈。Reshetnev資訊衛星系統公司所生產的Glonass系統，是俄羅斯的衛星定位系統。2.聯合火箭太空集團：URSC於2014年3月由國家太空工業重組而成立。它是100％的國有企業，包括大部分俄羅斯航太工業企業：包括由48家小公司、14家獨立公司組成的10家大型整合機構，其中有8家股份公司和6家聯邦統一企業。 URSC的主要目標是： 將火箭和航太產業公司整合到一個統一的結構中，實行集中管理；發展技術和製造的能力，吸引和集中發展火箭和太空技術的重點專案所需的知識、工業、金融等方面的資源，提高國家火箭和太空技術在國際市場上的競爭力；制定和實施統一的企業產業政策；保持和發展URSC及其子公司的科學和產業潛力；追求盈利，收入包括附屬子公司股票的股息。代表型號：Energia公司所生產的Soyuz號火箭、Vostok號火箭。
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