text:
7.2.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 35/5
 Middelen en voornaamste argumenten Luxemburg door Commissie van de Europese Gemeenschap-
 pen, vertegenwoordigd door D. Martin als gemachtigde, do-
 Volgens de Commissie staat de omstandigheid dat de overeen- micilie gekozen hebbende te Luxemburg.
 komst in casu binnen de werkingssfeer valt van richtlijn 92/
 50/EEG van de Raad (1), zoals gewijzigd bij richtlijn 97/52/EG De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
 van het Europees Parlement en de Raad (2), niet in de weg aan dat het den Hove behage:
 de toepassing van het in het arrest Telaustria (3) vastgestelde
 beginsel dat is afgeleid uit de in het Verdrag neergelegde 1. vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg, door
 fundamentele vrijheden en de toepassing van algemene begin- de artikelen 7, lid 2, en 19, alinea 5, van de wet van
 selen die specifiek tot uitdrukking komen in die fundamentele 12 februari 1999 houdende instelling van ouderschaps-
 vrijheden. De verplichting van lidstaten om algemene begin- verlof en verlof om familiale redenen vast te stellen, de
 selen na te leven is binnen de richtlijn zelf bevestigd door krachtens punt 1 van clausule 2 van hoofdstuk II van de
 artikel 3, lid 2, (zie hiervóór), dat aanbestedende diensten de bijlage bij richtlijn 96/34/EG van de Raad van 3 juni
 algemene verplichting oplegt om alle discriminatie tussen 1996 betreffende de door de UNICE, het CEEP en het EVV
 dienstverleners te vermijden. Deze verplichting rust op de Ierse gesloten raamovereenkomst inzake ouderschapsverlof (1)
 autoriteiten zowel in verband met in bijlage 1B als in bijlage 1A — niet is nagekomen, voor wat betreft:
 vermelde diensten.
 — de omzetting van moederschapsverlof in ouder-
 De redenering van de Commissie zou de enige zijn die schapsverlof, en
 overeenstemt met de internemarktlogica van het Verdrag. Uit de termijn vanaf dewelke een individueel recht op ouder-
 de rechtspraak van het Hof blijkt duidelijk dat de verdragsbepa- schapsverlof wordt toegekend.
 lingen inzake de vrijheden van vestiging en dienstverlening de
 lidstaten verplichtingen opleggen in verband met de plaatsing 2. het Groothertogdom Luxemburg te verwijzen in de
 van overheidsopdrachten buiten de werkingssfeer van de kosten
 richtlijnen. Dit geldt voor soorten overeenkomsten (zoals
 dienstconcessies) die niet specifiek onder de richtlijn vallen en Middelen en voornaamste argumenten
 ook voor soorten overeenkomsten die er wel onder vallen,
 maar waarvan de waarde lager is dan de drempels die in de 1. Moederschapsverlof heeft een totaal ander doel dan ouder-
 verschillende richtlijnen zijn vastgesteld. schapsverlof. Bovendien bepaalt punt 1 van clausule 2 van de
 raamovereenkomst dat het ouderschapsverlof een individueel
 Daarom voert de Commissie aan dat het in tegenspraak zou recht is van een duur van ten minste drie maanden. De verplichte
 zijn met de logica van de interne markt indien de lidstaten, beëindiging van het ouderschapsverlof wanneer een moeder-
 daar waar het gemeenschapsrecht een gepast niveau van schapsverlof aanvangt is dus niet verenigbaar met deze bepaling
 bekendmaking vereist in dergelijke situaties ook al valt de van de bijlage bij richtlijn 96/34. De vrouw wier moederschaps-
 overeenkomst buiten de werkingssfeer van de richtlijnen verlof is aangevangen gedurende haar ouderschapsverlof moet,
 wegens de waarde of de structuur ervan, niettemin vrij zouden gelet op het individueel recht op een ouderschapsverlof van ten
 zijn overeenkomsten (waarvan de waarde boven de financiële minste drie maanden dat zij ontleent aan punt 1 van clausule 2
 drempels valt) niet op enige wijze bekend te maken enkel en van de raamovereenkomst, het gedeelte van haar ouderschaps-
 alleen omdat de ermee samenhangende diensten binnen de verlof dat zij wegens haar moederschapsverlof niet heeft kunnen
 werkingssfeer vallen van bijlage 1B van de richtlijn. nemen, kunnen uitstellen.
 (1) Richtlijn van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de 2. Door te vereisen dat de kinderen zijn geboren of
 procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor geadopteerd na 31 december 1998 hebben de Luxemburgse
 dienstverlening (PB L 209, 24.7.1992, blz. 1). autoriteiten een niet door de richtlijn toegestane voorwaarde
 (2) Richtlijn van 13 oktober 1997 tot wijziging van de richtlijnen 92/ opgelegd.
 50/EEG, 93/36/EEG en 93/37/EEG betreffende de coördinatie van
 de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
 dienstverlening, overheidsopdrachten voor leveringen respectieve- (1) PB L 145 van 19.6.1996, blz. 4.
 lijk overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (PB
 L 328, 28.11.1997, blz. 1).
 (3) Arrest van 7 december 2000, Telaustria Verlags GmbH (C-324/
 98, Jurispr. blz. I-10745).
 Beroep, op 28 januari 2004 ingesteld door Commissie
 van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de
 Europese Unie
 Beroep, op 12 december 2003 ingesteld door Commissie (Zaak C-27/04)
 van de Europese Gemeenschappen tegen Groothertog-
 dom Luxemburg (2004/C 35/09)
 (Zaak C-519/03) Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
 op 28 januari 2004 beroep ingesteld tegen Raad van de
 (2004/C 35/08)
 Europese Unie door Commissie van de Europese Gemeen-
 schappen, vertegenwoordigd door M. Petite, A. van Solinge en
 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is P. Aalto als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te
 op 12 december 2003 beroep ingesteld tegen Groothertogdom Luxemburg.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 |
 52011PC0657
 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o hlavních směrech transevropských telekomunikačních sítí, kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1336/97/ES /* KOM/2011/0657 v konečném znění - 2011/0299 (COD) */
 DŮVODOVÁ
 ZPRÁVA
 1. SOUVISLOSTI
 NÁVRHU
 Obecné souvislosti
 Tato iniciativa je
 zakotvena ve strategii pro inteligentní a udržitelný růst podporující
 začlenění Evropa 2020[1], která digitální infrastruktury klade na
 popřední místo jako součást stěžejní iniciativy „Digitální
 program pro Evropu“[2].
 Zdůrazňuje potřebu zajistit zavedení a šíření stále
 rychlejšího širokopásmového připojení pro všechny, a to
 prostřednictvím jak pevných, tak i bezdrátových
 technologií, a usnadnit investice do nových velmi rychlých, otevřených
 a konkurenceschopných internetových sítí, které budou jádrem budoucí
 ekonomiky. Samotná Evropská unie si vytýčila ambiciózní
 cíle, pokud jde o zavádění a používání širokopásmového připojení do
 roku 2020.
 Dne 29. června 2011 Komise přijala
 sdělení „Rozpočet pro Evropu 2020“ na příští víceletý
 finanční rámec (2014–2020)[3],
 který navrhuje vytvoření nástroje pro propojení Evropy za účelem
 podpory dokončení prioritních energetických, dopravních a digitálních
 infrastruktur s jediným fondem ve výši 40 miliard EUR, z toho 9,2
 miliard EUR je určených pro digitální sítě a služby.
 Účel návrhu
 Účelem tohoto nařízení je
 vytvořit řadu hlavních směrů zahrnujících cíle a priority
 předpokládané pro infrastruktury širokopásmových sítí a digitálních služeb
 v oblasti telekomunikací v souvislosti s nástrojem pro propojení
 Evropy.
 Hlavní směry určují v příloze
 projekty společného zájmu pro zavádění infrastruktur širokopásmových
 sítí a digitálních služeb. Tyto projekty přispějí ke zvýšení
 konkurenceschopnosti evropské ekonomiky, včetně malých a
 středních podniků (SME), podpoří vzájemné propojení a
 interoperabilitu vnitrostátních sítí a také přístup k nim a posílí
 rozvoj jednotného digitálního trhu. Jsou způsobilé pro finanční podporu
 EU na základě nástrojů dostupných podle nařízení o nástroji pro
 propojení Evropy, který je součástí uvedeného návrhu nařízení.
 Přístup v tomto nařízení je
 zaměřen na odstranění problematických míst, která brání
 dokončení jednotného digitálního trhu, tj. zajistit napojení na síť a
 přístup k infrastruktuře veřejných digitálních služeb,
 včetně přeshraničního napojení. Blokování
 telekomunikačních sítí z provozního hlediska na rozdíl např. od
 financování obchvatu kolem nějakého hlavního města, který je
 důležitý pro plynulost provozu v dopravním koridoru, se týká
 aspektů jak nabídky, tak i poptávky. Na straně nabídky omezení ve značné míře souvisí se
 selháním trhu a průvodním malým ekonomickým významem pro investování
 do širokopásmových sítí a poskytováním důležitých služeb
 veřejného zájmu (např. elektronické
 zdravotnictví (eHealth), elektronická identita (eIdentity), elektronické zadávání veřejných
 zakázek (eProcurement) a jejich přeshraniční interoperabilita). Na straně poptávky se jednotný digitální trh s jeho
 značným potenciálem růstu spoléhá na to, že všichni občané budou
 napojeny na digitální sítě.
 Cílem nástroje pro propojení Evropy je
 využívat inovační finanční nástroje, aby se dal podnět
 k investicím do infrastruktury snížením investičního rizika a
 poskytnutím dlouhodobého financování pro alternativní i zavedené investory.
 Inovační finanční nástroje zajišťují důležitý pákový efekt
 pro soukromé a jiné veřejné investice a současně se stále
 opírají o tržní mechanismy. Pokud je ekonomický význam investování do infrastruktury
 mimořádně malý, nástroj pro propojení Evropy předpokládá také
 možnost poskytnout spolufinancování prostřednictvím grantů.
 Na poli širokopásmových
 sítí opatření napomáhající projektům společného zájmu v oblasti
 širokopásmového připojení podpoří investice do sítí schopných dosáhnout
 do roku 2020 cílů Digitální agendy pro Evropu týkajících se univerzálního
 pokrytí o rychlosti 30 Mb/s; nebo předplaceného napojení nejméně
 poloviny domácností na internet o rychlosti vyšší než 100 Mb/s. Bude
 vytvořeno vyrovnané portfolio projektů pro rychlost 30 a 100 Mb/s a
 mělo by se přihlédnout rovněž k investičním
 potřebám členských států, které se orientačně odhadují
 až na 270 miliard EUR.
 U infrastruktury digitálních služeb jsou
 problematická místa, pokud jde o zavádění služeb v interoperabilním rámci,
 řešena prostřednictvím režimů přímých grantů,
 v některých případech s vysokou mírou spolufinancování,
 neboť neexistují žádní přirození vlastníci evropské interoperabilní
 infrastruktury služeb. Samozřejmě ani jednotlivé členské státy,
 ani soukromí investoři, by nezajistili zavedení služeb
 v interoperabilním rámci. Přidaná hodnota EU je tedy vysoká.
 V oblasti infrastruktur
 digitálních služeb projekty společného zájmu uvedené v příloze
 zahrnují transevropská vysokorychlostní páteřní spojení pro orgány veřejné
 správy, přeshraniční poskytování služeb elektronické správy
 (eGovernment) založené na interoperabilní identifikaci a
 ověřování (např. celoevropské elektronické postupy: pro založení
 podniku; pro přeshraniční zadávání veřejných zakázek,
 elektronickou justici (e-Justice), přeshraniční služby elektronického
 zdravotnictví (eHealth)); pro umožnění přístupu k informacím
 veřejného sektoru, včetně digitálních zdrojů evropského
 dědictví, data.eu, a vícejazyčných zdrojů; pro
 bezpečnost a zabezpečení (bezpečnější internet a kritické
 infrastruktury služeb) a inteligentní energetické služby. Projekty
 společného zájmu mohou zahrnovat také činnost elektronických
 veřejných služeb prováděných na základě jiných programů
 Společenství, např. program ISA („řešení
 interoperability pro evropské orgány veřejné správy“).
 Opatření
 přispívající k projektům společného zájmu jsou způsobilé
 pro finanční podporu EU na základě nástrojů, které jsou k
 dispozici podle nařízení o nástroji pro propojení Evropy[4]. Daný
 návrh je proto třeba posuzovat v souvislosti s návrhem na toto
 nařízení. Nařízení stanoví také
 kritéria pro určení nových projektů společného zájmu na
 základě posouzení Komise týkající se měnících se politických priorit,
 technologického rozvoje nebo situace na příslušných trzích.
 2. VÝSLEDKY
 KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A HODNOCENÍ DOPADU
 Pokud jde o zavádění
 širokopásmového připojení, uskutečnila se řada konzultací
 s členskými státy, průmyslem a sociálními subjekty. Zahrnovaly
 zejména kulatý stůl viceprezidenta VP Kroes s výkonnými řediteli
 poskytovatelů obsahu, výrobci zařízení, investory
 a telekomunikačními operátory z předních světových
 společností jako Nokia, Alcatel Lucent, Google, Ericsson, News Corp atd. a
 také první shromáždění Digitální agendy konané v Bruselu ve dnech 16.
 a 17. června 2011, na němž se sešlo více než 1000
 zúčastněných stran ze soukromého a veřejného sektoru a
 rovněž občanské společnosti. Při těchto a mnohých
 dalších příležitostech zúčastněné strany ve velké míře
 souhlasily s hodnocením Komise, že existující telekomunikační
 investiční model není vhodný k tomu, aby bylo dosaženo zavedení
 dostupných, kvalitních infrastruktur širokopásmového připojení pro všechny
 evropské občany, a vítají plány Komise na využití cílených veřejných
 investic, např. využitím inovačních finančních nástrojů za
 účelem zvýšení potřebných investicí do infrastruktur na podporu
 alternativních a více udržitelných modelů investicí.
 Evropský parlament v
 návrhu zprávy o budoucím víceletém finančním rámci (VFR) uznal
 důležitost použití rozpočtu na zvýšení investic do širokopásmového
 připojení.
 Pokud jde o
 přeshraniční infrastruktury digitálních služeb, Komise pracovala
 v průběhu mnoha let s různými skupinami
 zúčastněných stran. Hodnocení a odborné posudky existujících aktivit,
 např. Europeana (pro kulturní dědictví) nebo program
 bezpečnějšího internetu, obecně vyžadují, aby aktivity
 pokračovaly a rozšiřovaly se.
 Zpráva o hodnocení dopadu
 se zabývá dvěma možnostmi. První základní možnost předpokládá, že na
 širokopásmové připojení nebudou přiděleny žádné finanční
 prostředky EU kromě případně prostřednictvím
 strukturálních fondů, a že bude pokračovat program pro
 konkurenceschopnost a inovace pro infrastruktury digitálních služeb jenom v rozsahu
 pilotních projektů. V tomto scénáři by nebylo dosaženo
 kritického množství nebo zavedení digitálních služeb a investice do
 širokopásmového připojení by byly v mnohých regionech nadále
 nedostatečné z důvodu malého konkurenčního tlaku a vysokého
 obchodního rizika. Stejně tak lze očekávat, že veřejné služby
 on-line zůstanou nedostatečně rozvinuté a nebudou
 interoperabilní přes hranice kvůli roztříštěnosti
 neoptimálních úsilí a technických řešení, nedostatku kritického množství,
 vysokých nákladů pro poskytovatele služeb a příjemce služeb. Tato
 možnost by tedy nepřispěla k dosažení jednotného digitálního
 trhu a mnohým Evropanům by nadále chyběly digitální
 příležitosti.
 Druhá možnost navrhuje
 finanční nástroj, který by doplnil finanční zdroje dostupné
 na základě první možnosti. Je to v souladu s opatřením
 zahrnutým do návrhu víceletého finančního rámce, který Evropská komise
 zveřejnila dne 29. června 2011, a který vytváří „nástroj pro
 propojení Evropy“ za účelem financování infrastruktury. Nový nástroj bude
 financovat projekty infrastruktury s vysokou přidanou hodnotou EU, a
 to nejenom „materiální“ infrastrukturu, ale rovněž i „nemateriální a
 inteligentní“ infrastrukturu a struktury řízení, za účelem realizace
 dopravní „hlavní sítě“, energetických „prioritních koridorů“ a také
 digitální infrastruktury. Nástroj by byl zaměřen na projekty
 s vysokou evropskou přidanou hodnotou, jako jsou
 přeshraniční propojení nebo zavádění systémů v celé
 EU, které se musí realizovat do roku 2020. S cílem maximalizovat dopad by
 příslušná ustanovení zajistila spojení tržních nástrojů a přímé
 podpory EU, aby se podpořila účast specializovaných investorů
 infrastruktury. V případě grantů by Komise byla nadále
 odpovědná za celkové plánování a výběr projektů s případnou
 podporou výkonné agentury, zatímco navrhovatelé projektů by zajistili
 fyzické provádění. V případě finančních nástrojů bude
 provádění postoupeno specializovaným finančním institucím, ale
 způsobilost určí Komise. Členské státy přispějí k
 úsilí zpracováním národních plánů pro vysokorychlostní internet
 v souladu s cíli širokopásmového připojení, zatímco mapování
 širokopásmové infrastruktury a služeb (na úrovni EU a na
 vnitrostátní/regionální úrovni) určí mezery v pokrytí a dá
 podnět k iniciativám mnohých soukromých a veřejných investorů.
 3. PRÁVNÍ
 PRVKY NÁVRHU
 Právní základ
 Navrženým nařízením
 bude zrušeno a nahrazeno rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1336/97
 ze dne 17. června 1997, kterým se stanoví řada hlavních
 směrů pro transevropské telekomunikační sítě.
 Navržené opatření
 bude v souladu s články 172 SFEU, který poskytuje právní základ pro zásah
 EU podporující vytvoření a rozvoj transevropských sítí v oblasti
 dopravních, telekomunikačních a energetických infrastruktur.
 Subsidiarita a proporcionalita
 Koordinovaný
 rozvoj transevropských telekomunikačních sítí za účelem pomoci v
 zavádění širokopásmových infrastruktur, podpory služeb v rámci
 jednotného evropského trhu a hospodářské, sociální a územní
 soudržnosti si vyžaduje přijetí opatření na úrovni Unie, protože by
 je nemohly přijmout členské státy individuálně.
 Návrh
 je v souladu se zásadou proporcionality a zůstává v rámci opatření v
 oblasti transevropských telekomunikačních sítí podle ustanovení
 článku 170 Smlouvy o fungování Evropské unie.
 Volba právního nástroje
 Současné
 hlavní směry pro telekomunikace byly navrženy a přijaty jako
 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, které je specielně adresováno
 členským státům, a hlavní směry jsou v souladu s ním
 závazné pro všechny členské státy v celém rozsahu.
 Nástroj
 však usnadní zejména zavádění telekomunikační infrastruktury a
 podpoří služby soukromoprávních subjektů (včetně
 operátorů, veřejných služeb, výrobců zařízení atd.)
 a regionálních a místních orgánů. Když se kromě členských
 států zapojí do plánování, rozvoje a provozování digitálních
 telekomunikačních sítí více subjektů, bude důležité zajistit,
 aby hlavní směry byly závazné pro všechny. Komise proto zvolila
 nařízení jako právní nástroj pro tento návrh.
 Financování
 Projekty
 společného zájmu jsou způsobilé pro finanční podporu EU na
 základě nástrojů, které jsou k dispozici podle nařízení o
 nástroji pro propojení Evropy [XX/20012]. Finanční podpora je poskytována
 v souladu s příslušnými pravidly a postupy přijatými Unií, prioritami
 financování a dostupností zdrojů.
 Přenesení pravomoci
 Telekomunikační
 sítě se rychle vyvíjejí a seznam projektů společného zájmu by
 mohl být v budoucnosti upraven s cílem odrazit tento rychlý vývoj. Za
 účelem plnění tohoto úkolu by Komise měla být zmocněna k
 přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu
 s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie.
 4. ROZPOČTOVÉ
 DŮSLEDKY
 Návrh si nevyžádá žádné
 další výdaje z rozpočtu EU.
 Návrh nařízení o hlavních směrech
 pro realizaci transevropských telekomunikačních sítí navazuje na návrh
 nařízení o nástroji pro propojení Evropy (CEF), které poskytne právní a
 finanční rámec. V rámci balíčku nástroje
 pro propojení Evropy je na telekomunikace přidělená částka ve
 výši 9,2 miliardy EUR[5].
 2011/0299 (COD)
 Návrh
 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
 RADY
 o hlavních směrech transevropských
 telekomunikačních sítí, kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1336/97/ES
 (Text s významem pro EHP)
 EVROPSKÝ
 PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu
 o fungování Evropské unie, a zejména na článek 172 této smlouvy,
 s ohledem na návrh
 Evropské komise,
 po postoupení návrhu
 legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
 s ohledem na stanovisko
 Evropského hospodářského a sociálního výboru[6],
 s ohledem na stanovisko
 Výboru regionů[7],
 v souladu
 s řádným legislativním postupem,
 vzhledem k těmto
 důvodům:
 (1)
 Telekomunikační sítě
 a služby jsou čím dál tím víc založeny na internetových infrastrukturách,
 kde jsou úzce propojeny širokopásmové sítě s digitálními službami.
 Internet se stává dominantní platformou pro komunikaci, služby
 a podnikání. Transevropská dostupnost rychlého internetu a digitálních
 služeb ve veřejném zájmu je proto důležitá pro ekonomický růst a
 jednotný trh.
 (2)
 Evropská rada dne 26.
 března 2010 uvítala návrh Komise na zahájení strategie Evropa 2020. Jednou
 ze tří priorit strategie Evropa 2020 je inteligentní růst pomocí
 rozvoje ekonomiky na základě znalostí a inovace. Investice do
 telekomunikací, zejména do širokopásmových sítí a infrastruktur
 digitálních služeb, jsou nezbytnou podmínkou pro inteligentní, ale také
 udržitelný hospodářský růst Unie podporující začlenění.
 (3)
 Evropská rada schválila dne 17.
 června 2010 Digitální agendu pro Evropu[8] a vyzvala všechny instituce, aby se účastnily
 na jejím plném provádění. Cílem Digitální agendy je stanovit postup pro
 maximální využití sociálních a ekonomických možností
 informačních a komunikačních technologií, zejména zavedením
 vysokorychlostních širokopásmových sítí se snahou zajistit, aby do roku 2020
 měli všichni Evropané přístup k internetu o rychlosti
 nejméně 30 Mb/s a aby polovina nebo více evropských domácností měla
 předplacené internetové připojení o vyšší rychlosti než 100 Mb/s.
 Cílem digitální agendy je vytvořit stabilní právní rámec za účelem
 stimulování investicí do otevřené a konkurenceschopné infrastruktury
 vysokorychlostního internetu a souvisejících služeb; skutečný jednotný trh
 pro obsah a služby on-line; aktivní napomáhání digitalizaci evropského bohatého
 kulturního dědictví, prosazování přístupu k internetu a jeho
 používání všemi, především podporou počítačové gramotnosti a
 přístupnosti. Členské státy by kromě toho měly
 provádět operační národní plány pro vysokorychlostní internet,
 zaměřit veřejné financování na oblasti, které nejsou plně
 pokryty soukromými investicemi do infrastruktur internetu,
 a podporovat zavádění a používání moderních a dostupných služeb on-line.
 (4)
 Sdělení Komise Evropskému
 parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a
 Výboru regionů – Evropské širokopásmové sítě: investice do
 digitálního růstu[9]
 vyvozuje závěr, že kritická úloha internetu znamená, že jeho přínosy
 pro společnost jako celek mají mnohem větší význam než soukromé
 pobídky investic do rychlejších sítí. Veřejná podpora této oblasti je
 proto nezbytná, neměla by však nadmíru narušovat hospodářskou
 soutěž.
 (5)
 Sdělení Komise Evropskému
 parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a
 Výboru regionů – Rozpočet pro Evropu 2020[10] počítá
 s vytvořením nástroje pro propojení Evropy v souvislosti
 s víceletým finančním rámcem s cílem řešit uspokojení
 potřeb infrastruktury v oblasti dopravy, energetiky a
 informačních a komunikačních technologií. Synergie
 mezi těmito odvětvími a také s jinými investičními programy
 Unie jsou klíčové, neboť podobné úkoly, které se objevují, si
 vyžadují řešení, která uvolňují růst, potlačují
 roztříštěnost, posilují soudržnost, podporují využívání
 inovačních finančních nástrojů a řeší selhání trhu
 a také odstraňování problematických míst, která brání dokončení
 jednotného trhu.
 (6)
 Nařízení Evropského
 parlamentu a Rady (EU) č. [.../...] ze dne [...] o nástroji pro propojení Evropy[11] stanoví podmínky,
 metody a postupy pro poskytování finanční podpory Unie pro transevropské
 sítě s cílem podpořit projekty v oblasti dopravních,
 energetických a telekomunikačních infrastruktur.
 (7)
 Opatření v oblasti širokopásmových sítí budou
 v souladu s příslušnými politikami, nařízením a pokyny Unie. Zahrnuje
 to soubor pravidel a pokynů pro telekomunikační trhy, zejména
 regulační rámec pro elektronické komunikace přijatý v roce 2009,
 který zajišťuje ucelený, spolehlivý a pružný přístup
 k nařízení o elektronických komunikačních sítích a službách
 na rychle se rozvíjejících trzích. Tato pravidla provádějí vnitrostátní
 regulační orgány a Sdružení evropských regulačních orgánů v
 oblasti elektronických komunikací (BEREC). Cílem doporučení o sítích nové
 generace[12]
 přijatého v roce 2010 je podpora rozvoje jednotného trhu zvýšením právní
 jistoty a podpora investicí, hospodářské soutěže a inovace na trhu
 širokopásmových služeb, zejména v přechodu na přístupové
 sítě nové generace (NGA).
 (8)
 Tato opatření budou rovněž v souladu
 s články 101, 102 a 106 Smlouvy o fungování Evropské unie a také s
 pokyny Společenství k použití pravidel státní podpory ve vztahu k
 rychlému zavádění širokopásmových sítí přijatých v roce 2009,
 která poskytují rámec pro zúčastněné strany a členské státy
 s cílem urychlit a rozšířit zavádění širokopásmového
 připojení. Pokyny EU týkající se modelů investicí do sítí nové
 generace (NGA) pro řídící orgány EU a jiné příslušné agentury
 (uveřejněné v říjnu 2011) zajišťují postupný
 přístup k provádění řady modelů, které
 zabezpečují spravedlivou hospodářskou soutěž mezi všemi
 dodavateli a zaměřují se na realizaci cílů politik soudržnosti a
 rozvoje venkova.
 (9)
 V rámci systému otevřených a
 konkurenceschopných trhů je nutný zásah Unie tam, kde je nutné
 překonat selhání trhu. Unie může přispět
 k vytvoření a rozvoji transevropských sítí v oblasti
 telekomunikací tím, že poskytne finanční podporu a doplňující
 finanční páku pro projekty infrastruktury, čímž se tedy budou
 generovat vyšší přínosy z hlediska dopadu na trh, administrativní
 účinnosti a využívání zdrojů.
 (10)
 S vyššími rychlostmi
 širokopásmového připojení jsou spojeny značné ekonomické a sociální
 přínosy, které investoři nemohou získat ani zpeněžit. Rychlé a
 superrychlé širokopásmové připojení představuje klíčovou infrastrukturu
 pro rozvoj a zavádění digitálních služeb, které se zakládají na
 dostupnosti, rychlosti, spolehlivosti a odolnosti fyzických sítí. Zavádění
 a používání rychlejších sítí otevírá cestu pro inovační služby využívající
 vyšší rychlosti. Opatření na úrovni Unie je nezbytné za účelem
 maximalizace synergií a interakcí mezi těmito dvěma komponenty
 digitálních telekomunikačních sítí.
 (11)
 Zavádění superrychlého
 širokopásmového připojení bude obzvláště výhodné pro malé a
 střední podniky (SME), které často nemohou mít prospěch
 z internetových služeb, jako je „cloud computing“ (poskytování služeb a
 programů uložených na serverech na internetu) z důvodu
 nedostatečného propojení a rychlosti existujících širokopásmových spojení.
 Uvolní to potenciál pro významný nárůst produktivity malých a středních
 podniků.
 (12)
 Otevřením obchodních
 příležitostí bude zavádění širokopásmových sítí a infrastruktur
 digitálních služeb stimulovat vytváření pracovních míst v Unii.
 Výstavba širokopásmových sítí bude mít rovněž bezprostřední vliv na
 zaměstnanost, zejména v odvětví inženýrských staveb.
 (13)
 Rozvoj širokopásmových sítí a
 infrastruktur digitálních služeb přispěje k cíli Unie snížit emise
 skleníkových plynů umožněním energeticky účinných řešení v
 mnohých odvětvích evropského hospodářství. Tento
 kladný účinek bude, ale pouze do určité míry, omezen rostoucí
 poptávkou po energii a zdrojích souvisejících hlavně s výstavbou
 širokopásmových sítí a provozem infrastruktur digitálních služeb.
 (14)
 Interoperabilita
 širokopásmových sítí a infrastruktura digitálních komunikací spojená
 s energetickými sítěmi umožňuje konvergovaná spojení pro
 zavádění energeticky účinných, spolehlivých a nákladově
 efektivních digitálních sítí. Konvergence se dále
 rozšíří za hranice propojení a poskytovatelům energetických a
 telekomunikačních služeb umožní tyto služby poskytovat ve svazcích.
 (15)
 Rozvoj, zavádění a
 dlouhodobé poskytování interoperabilních přeshraničních služeb
 elektronické správy (eGovernment) zlepší fungování jednotného trhu. Vlády
 počítají s poskytováním veřejných služeb on-line, které přispívají
 k vyšší efektivnosti a účinnosti veřejného a soukromého
 sektoru.
 (16)
 Činnost společných elektronických
 veřejných služeb prováděná v souladu s rozhodnutím
 Evropského parlamentu a Rady 922/2009/ES ze dne 16. září 2009[13] se zaměří na
 dostupnost společných služeb na podporu interakce mezi evropskými orgány
 veřejné správy v různých zemích a odvětvích.
 (17)
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/24/EU
 ze dne 9. března 2011 o uplatňování práv pacientů
 v přeshraniční zdravotní péči[14] zajišťuje právní rámec
 pro přeshraniční poskytování zdravotní péče, včetně
 služeb elektronického zdravotnictví v Evropě. Očekává se, že
 jejich zavedení zvýši kvalitu péče a bezpečnost pacientů, sníží
 léčebné výdaje, přispěje k modernizaci vnitrostátních
 zdravotních systémů a ke zvýšení jejich efektivnosti a povede k
 lepšímu přizpůsobení jednotlivým potřebám občanů,
 pacientů, zdravotních odborníků a nárokům stárnoucí
 společnosti.
 (18)
 Rozšíření a zachování
 přístupu k bohatému a rozmanitému kulturnímu obsahu Evropy
 a údajům, které mají subjekty veřejného sektoru, a jejich
 otevření pro opětovné použití při plném respektování autorských
 a jiných souvisejících práv, bude pěstovat tvořivost a povzbudí
 inovaci a podnikání. Neomezený přístup k opakovaně použitelným
 vícejazyčným zdrojům pomůže překonat jazykové bariéry,
 které oslabují vnitřní trh pro služby on-line a omezují přístup ke
 znalostem.
 (19)
 V oblasti bezpečnosti
 a zabezpečení přispěje k vytvoření
 bezpečnějšího prostředí on-line pro děti platforma pro
 sdílení zdrojů, informačních systémů a nástrojů softwaru
 celé EU, která podporuje bezpečnost na internetu. Střediskům,
 které se zabývají stovkami tisíc žádostí a výstrah za rok, umožní pracovat
 v celé Evropě. Kritická informační
 infrastruktura zvýši schopnost Unie v oblasti připravenosti, sdílení informací,
 koordinace a reakce na ohrožení počítačové bezpečnosti.
 (20)
 Očekává se, že se objeví inovační
 aplikace komerční povahy, které budou fungovat na infrastrukturách
 digitálních služeb. Jejich zkoumání a zkoušení lze spolufinancovat jako
 součást výzkumných a inovačních projektů v programu
 Horizont 2020 a jejich zavádění na základě politiky soudržnosti.
 (21)
 S cílem zohlednit vývoj v oblasti
 informačních a komunikačních technologií by Komise měla být
 zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci
 v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,
 pokud jde o změnu přílohy k tomuto nařízení. Je
 obzvláště důležité, aby Komise během přípravné práce
 uskutečnila příslušné konzultace, a to i na odborné úrovni. Cílem
 této přenesené pravomoci je řešit nový rozvoj technologií a trhu,
 nové politické priority nebo příležitosti pro využití synergií mezi
 různými infrastrukturami, včetně infrastruktur v oblasti
 dopravy a energetiky. Rozsah přenesené pravomoci je omezen na změnu
 popisu projektů společného zájmu, doplnění projektů
 společného zájmu nebo odstranění neaktuálního projektu
 společného zájmu v souladu s předem stanovenými, jasnými
 a transparentními kritérii.
 (22)
 Komise by při přípravě a zpracování
 aktů v přenesené pravomoci měla zajistit současné,
 včasné a náležité zaslání příslušných dokumentů Evropskému
 parlamentu a Radě.
 (23)
 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1336/97/ES
 ze dne 17. června 1997, kterým se stanoví řada hlavních
 směrů pro transevropské telekomunikační sítě[15], zahrnuje cíle, priority a
 hlavní rysy opatření předpokládaných v transevropských sítích v
 oblasti telekomunikační infrastruktury. S ohledem na poslední vývoj by
 mělo být uvedené rozhodnutí nahrazeno.
 (24)
 Rozhodnutí č. 1336/97/ES by proto mělo
 být zrušeno.
 PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
 Článek
 1
 Předmět
 Tímto nařízením se stanoví hlavní směry
 pro určení transevropských telekomunikačních sítí, které
 v souladu s nařízením XXX (nařízení o nástroji pro
 propojení Evropy) budou podporovány v rozvoji, realizaci, zavádění,
 vzájemném propojení a interoperabilitě.
 Tyto hlavní směry stanoví cíle a priority
 projektů společného zájmu, určují projekty společného zájmu
 a stanoví kritéria pro určení nových projektů společného zájmu.
 Článek 2
 Cíle
 Projekty společného zájmu:
 1) přispívají k ekonomickému růstu
 a podpoře rozvoje jednotného trhu, což povede ke zvýšení
 konkurenceschopnosti evropského hospodářství, včetně malých a
 středních podniků;
 2) přispívají ke zlepšení každodenního
 života občanů, podniků a vlád podporou propojení a
 interoperability vnitrostátních telekomunikačních sítí a také
 přístupu k těmto sítím;
 3) stimulují celoevropské zavádění
 rychlých a superrychlých širokopásmových sítí, které pak usnadní rozvoj a
 zavádění transevropských digitálních služeb;
 4) usnadní udržitelné zavádění
 transevropských infrastruktur digitálních služeb, jejich interoperabilitu a
 koordinaci na evropské úrovni, jejich provoz, údržbu a modernizaci;
 5) přispějí ke snížení emisí
 skleníkových plynů a také k ochraně a zlepšení životního
 prostředí.
 Článek 3
 Definice
 Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
 1.
 „Telekomunikačními sítěmi“širokopásmové
 sítě a infrastruktury digitálních služeb.
 2.
 „Širokopásmovými sítěmi“
 pevně připojené a bezdrátové přístupové sítě
 (včetně satelitu), pomocná infrastruktura a základní sítě
 schopné zajistit spojení o velmi vysokých rychlostech.
 3.
 „Infrastrukturami digitálních
 služeb“ síťové služby poskytované elektronicky, zpravidla po internetu,
 které zajišťují transevropské interoperabilní služby ve veřejném
 zájmu a mají předpoklad nejrůznějšího využití pro občany,
 podniky a/nebo vlády.
 4.
 „Evropskou přidanou
 hodnotou“ hodnota vyplývající ze zásahu EU, která je přidaná
 k hodnotě, jež by jinak byla dosažena samotným opatřením
 členského státu nebo opatřením skupiny členských států.
 Pro účely tohoto nařízení se používají také definice uvedené v
 nařízení (EU) XXX (dále jen nařízení o nástroji pro propojení
 Evropy).
 Článek 4
 Priority projektů společného zájmu
 S přihlédnutím k cílům stanoveným v
 článku 2 jsou priority projektů společného zájmu tyto:
 a) zavádění superrychlých
 širokopásmových sítí, které zajistí přenos údajů o rychlosti 100
 Mb/s a vyšší;
 b) zavádění širokopásmových sítí za
 účelem propojení ostrovních, uzavřených a okrajových oblastí s
 ústředními regiony Unie, které v těchto regionech zajistí, aby
 rychlost přenosu údajů byla dostatečná k tomu, aby umožnila
 širokopásmové připojení o rychlosti 30 Mb/s a víc;
 c) podpora platforem hlavních služeb v
 oblasti infrastruktur digitálních služeb;
 d) opatření umožňující dosáhnout
 synergií a interoperability mezi různými projekty společného zájmu v
 oblasti telekomunikací, mezi projekty společného zájmu týkajícími se
 různých typů infrastruktury, včetně dopravy a energetiky,
 mezi projekty společného zájmu v oblasti telekomunikací a projekty
 podporovanými strukturálními fondy a Fondem soudržnosti a také příslušnými
 výzkumnými infrastrukturami.
 Článek 5
 Projekty společného zájmu
 1.
 Projekty společného zájmu uvedené v
 příloze přispívají k dosažení cílů stanovených v článku 2.
 2.
 Projekt společného zájmu
 může zahrnovat celý jeho cyklus, včetně studií proveditelnosti,
 provádění, nepřetržité činnosti, koordinace a hodnocení.
 3.
 Členské státy a/nebo jiné
 subjekty, které jsou odpovědné za provádění projektů
 společného zájmu, nebo přispívají k jejich realizaci,
 přijmou nezbytná právní, administrativní, technická a finanční
 opatření v souladu s odpovídajícími specifikacemi tohoto
 nařízení.
 4.
 Unie může usnadnit
 provádění projektů společného zájmu regulačními
 opatřeními, případně koordinací, podpůrnými opatřeními
 a finanční podporou s cílem stimulovat jejich zavádění a
 používání a povzbudit také veřejné a soukromé investice.
 5.
 Opatření přispívající
 k projektům společného zájmu jsou způsobilá pro finanční
 podporu EU na základě podmínek a nástrojů, které jsou k dispozici
 podle nařízení o nástroji pro propojení Evropy [ODKAZ]. Finanční
 podpora je poskytována v souladu s příslušnými pravidly a postupy
 přijatými Unií, prioritami financování a dostupností zdrojů.
 6.
 Komise je zmocněna přijímat akty v
 přenesené pravomoci, které mění popis projektů společného zájmu
 zahrnutých do přílohy, doplňují nové projekty společného zájmu
 do přílohy, nebo odstraňují neaktuální projekty společného zájmu
 z přílohy podle níže uvedených odstavců 7, 8 a 9 a
 v souladu s článkem 8.
 7.
 Komise při přijímání aktů
 v přenesené pravomoci uvedených v odstavci 6 výše posoudí, zda
 změna popisu projektu společného zájmu nebo doplnění nového
 projektu společného zájmu reaguje na potřeby vyplývající z:
 a) nového rozvoje technologií a trhu; nebo
 b) nových politických priorit; nebo
 c) nových možností využití synergií mezi
 různými infrastrukturami, včetně infrastruktur v oblasti
 dopravy a energetiky.
 8.
 Pokud se akty v přenesené pravomoci
 týkají doplnění nového projektu společného zájmu, Komise kromě
 kritérií stanovených v odstavci 7 rovněž posoudí, zda takový projekt
 kumulativně splňuje všechna tato kritéria:
 a) přispívá k dosažení cílů
 stanovených v článku 2;
 b) je založen na vyzrálé technologii
 připravené k zavedení;
 c) prokazuje evropskou přidanou
 hodnotu.
 9.
 Při přijímání aktu v přenesené
 pravomoci, který odstraňuje neaktuální projekt společného zájmu
 z přílohy, Komise posoudí, zda tento projekt už dále neodpovídá
 potřebám uvedeným v odstavci 7 nebo již nesplňuje kritéria
 stanovená v odstavci 8.
 Článek 6
 Spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi
 1.
 Unie může navazovat kontakty, projednávat,
 vyměňovat si informace a spolupracovat s veřejnými
 orgány nebo jakoukoli jinou organizací ve třetích zemích za účelem
 dosažení každého cíle sledovaného těmito hlavními směry, pokud taková
 spolupráce zvýší evropskou přidanou hodnotu. Kromě jiných cílů
 bude tato spolupráce usilovat o podporu interoperability mezi transevropskými
 telekomunikačními sítěmi a telekomunikačními sítěmi
 třetích zemí.
 2.
 Unie může dále navazovat
 kontakty, projednávat, vyměňovat si informace a spolupracovat
 s mezinárodními organizacemi a právnickými osobami usazenými
 ve třetích zemích za účelem dosažení každého cíle sledovaného
 těmito hlavními směry.
 Článek 7
 Výměna informací, monitorování a přezkum
 1.
 Na základě informací obdržených podle
 článku 21 nařízení XXX o nástroji pro propojení Evropy si
 členské státy a Komise vyměňují informace o pokroku dosaženém
 v provádění těchto hlavních směrů.
 2.
 Komisi je nápomocna odborná skupina složená ze
 zástupce každého státu pro monitorování realizace těchto hlavních
 směrů, pomoc v plánování prostřednictvím vnitrostátních
 strategií pro vysokorychlostní internet a mapování infrastruktur a pro
 výměnu informací. Odborná skupina může rovněž posuzovat
 jakoukoli otázku týkající se rozvoje transevropských telekomunikačních
 sítí.
 3.
 V souvislosti s hodnocením v
 polovině období a hodnocením ex post nařízení XXX o nástroji
 pro propojení Evropy a po konzultaci s odbornou skupinou Komise
 uveřejní zprávu o pokroku v provádění těchto hlavních
 směrů. Uvedená zpráva bude předložena Evropskému parlamentu,
 Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru
 regionů.
 4.
 Komise v těchto
 zprávách rovněž vyhodnotí, zda oblast působnosti projektů
 společného zájmu nadále odráží politické priority, technologický rozvoj
 nebo situaci na příslušných trzích. Tyto zprávy u
 velkých projektů zahrnují analýzu vlivu na životní prostředí
 s přihlédnutím k potřebě přizpůsobení se
 změně klimatu a snížení jejího dopadu a k odolnosti vůči
 živelným pohromám. Takové
 přezkoumání lze uskutečnit rovněž kdykoli jindy, považuje-li se
 to za vhodné.
 Článek 8
 Výkon přenesené pravomoci
 1.
 Pravomoc přijímat akty v přenesené
 pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto
 článku.
 2.
 Pravomoc přijímat akty v
 přenesené pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 6 je Komisi
 svěřena na dobu neurčitou ode dne vstupu
 tohoto nařízení v platnost.
 3.
 Evropský parlament nebo Rada
 mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 6 kdykoli
 zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v
 něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po
 zveřejnění rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie
 nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se
 platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
 4.
 Přijetí aktu v přenesené
 pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému
 parlamentu a Radě.
 5.
 Akt v přenesené pravomoci
 přijatý podle čl. 5 odst. 6 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud
 Evropský parlament nebo Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců
 od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky, nebo pokud Evropský
 parlament a Rada před uplynutím této lhůty Komisi informují, že
 námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato
 lhůta prodlouží o dva měsíce.
 Článek 9
 Zrušení
 Rozhodnutí č. 1336/97/ES ve znění
 rozhodnutí č. 1376/2002/ES se zrušuje.
 Článek 10
 Vstup v platnost
 Toto nařízení vstupuje v platnost
 dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
 Použije se ode dne 1. ledna 2014.
 Toto
 nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech
 členských státech.
 V Bruselu dne [...]
 Za Evropský
 parlament Za Radu
 předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně
 PŘÍLOHA
 PROJEKTY SPOLEČNÉHO ZÁJMU
 Cílem projektu společného zájmu je odstranit
 problematická místa, která brání dokončení jednotného trhu, tj. zajistit
 napojení na síť a přístup k infrastruktuře digitálních
 služeb, včetně přeshraničního napojení a přístupu.
 Zavedení a rozšíření
 transevropských telekomunikačních sítí (širokopásmové sítě
 a infrastruktury digitálních služeb) přispěje
 k podpoře hospodářského růstu, vytváření pracovních
 míst a dosažení pulsujícího jednotného digitálního trhu. Jejich zavedení
 poskytne zejména rychlejší přístup k internetu, povede ke zlepšením
 umožněným informačními technologiemi v každodenním životě
 občanů, včetně dětí a mladých lidí, podniků a
 států, zvýší interoperabilitu a usnadní soulad nebo konvergenci
 s obecně dohodnutými normami.
 Oddíl 1. Horizontální
 priority
 Zavedení transevropských telekomunikačních
 sítí, které pomůže odstranit problematická místa existující na jednotném
 digitálním trhu, je doprovázeno studiemi a opatřeními na podporu programu.
 Jde o:
 a) Inovační řízení, mapování a
 služby. Případná opatření technické pomoci k zavádění a
 řízení zahrnují plánování projektů a investicí a studie
 proveditelnosti na podporu investičních opatření a finančních
 nástrojů. Mapování celoevropské infrastruktury širokopásmových sítí bude
 rozvíjet průběžný podrobný fyzický průzkum a dokumentování
 příslušných lokalit, analýzu omezování
 vlastnických práv třetích osob, posouzení možnosti modernizace
 existujících zařízení atd. Mělo by dodržovat
 zásady směrnice 2007/2/ES (směrnice INSPIRE) a příslušných
 normalizačních činností. Opatření technické pomoci mohou
 podpořit také opakované úspěšné investice a modely zavádění.
 Tato opatření mohou zahrnovat i odolnost vůči klimatu s cílem
 posoudit rizika související s klimatem a zajistit odolnost infrastruktury
 vůči živelným pohromám v souladu s příslušnými požadavky
 stanovenými v právních předpisech EU nebo ve vnitrostátních právních
 předpisech.
 b) Podpůrná opatření a jiná
 opatření technické pomoci. Tato opatření
 jsou nezbytná pro přípravu nebo podporu provádění projektů
 společného zájmu nebo urychlení jejich zavedení. V oblasti
 digitálních služeb podpůrná opatření také stimulují a podporují
 používání nových infrastruktur digitálních služeb, které mohou být nezbytné
 nebo účelné na základě rozvoje technologií, změn
 na odpovídajících trzích nebo nových politických priorit.
 Oddíl 2. Širokopásmové
 sítě
 Všechny investice do
 širokopásmového připojení na území Unie rozšiřují kapacitu sítě
 a přinášejí prospěch všem potenciálním uživatelům,
 včetně uživatelů v jiných členských státech, než je
 země investice. Investice do těchto sítí dají podnět k vyšší
 hospodářské soutěži a větší inovaci v ekonomice, zajistí
 efektivnější a účinnější veřejné služby, přispějí
 k cílům EU týkajícím se nízkouhlíkového hospodářství
 a k celkové konkurenceschopnosti a produktivitě EU.
 Investice do širokopásmové
 infrastruktury vynakládali převážně soukromí investoři
 a očekává se, že tomu tak bude i nadále. Dosažení cílů Digitální
 agendy si však vyžádá investice v oblastech, kde to nemá jasné ekonomické
 odůvodnění nebo kde se atraktivita pro podnikatele možná bude muset
 během lhůty stanovené k dosažení cílů zvýšit. Na základě
 pravděpodobných investic lze charakterizovat tyto tři typy oblastí:
 Příměstské oblasti / oblasti
 se střední hustotou obyvatelstva jsou zpravidla pokryty spojením o
 střední rychlosti, ale obvykle nemají spojení o vyšších rychlostech. Pokud
 se ekonomické opodstatnění investic do pokrokových technologií pro
 soukromé investory jeví v krátkodobém výhledu jako nedostatečné,
 finanční podpora by mohla dát podnět k ziskovým investicím
 v dlouhodobém výhledu napravením nedostatku životaschopnosti a povzbuzením
 hospodářské soutěže.
 Venkovské oblasti a oblasti s malou hustotou
 obyvatelstva jsou obvykle pokryty spojením o malé rychlosti a
 v některých případech dokonce nejsou spojením pokryty
 vůbec. Není pravděpodobné, že ekonomický význam investic bude reálný
 a že evropských cílů bude do roku 2020 dosaženo. Investice
 v těchto oblastech si vyžadují větší finanční podporu
 poskytovanou z grantů případně v kombinaci
 s finančními nástroji. Tyto oblasti budou zahrnovat odlehlé a
 řídce obydlené oblasti, kde jsou buď velmi vysoké investiční
 náklady, nebo nízký příjem. Podpora z nástroje pro propojení Evropy v
 těchto oblastech pravděpodobně doplní dostupné fondy soudržnosti
 nebo fondy na rozvoj venkova a jinou přímou veřejnou podporu.
 Hustě obydlené / městské oblasti
 – s výjimkou některých regionů, kde jsou nízké příjmy –
 jsou obvykle dobře pokryty spojeními o střední až vysoké rychlosti,
 které jsou často zajišťovány konkurenčními nabídkami kabelových
 a telekomunikačních operátorů. Ale z důvodu této
 relativně uspokojivé situace jsou tržní pobídky na investice do sítí o
 velmi vysokých rychlostech, např. připojení domácností pomocí
 optických vláken, omezeny. Lze rovněž předpokládat finanční
 podporu investicí v městských oblastech s velkou hustotou
 obyvatelstva nepřitahujících dostatečné investice nehledě
 na přínosy, které by vytvářely pro společnost, pokud to
 bude plně v souladu s články 101, 102 a 106 Smlouvy o
 fungování Evropské unie a případně také s pokyny Společenství k
 použití pravidel státní podpory ve vztahu k rychlému zavádění
 širokopásmových sítí.
 V méně rozvinutých regionech by podpora
 pro zavádění širokopásmových sítí měla být poskytována především
 prostřednictvím nástrojů strukturálních fondů a Fondu
 soudržnosti. Granty a/nebo finanční nástroje z nástroje pro propojení
 Evropy mohou v případě potřeby tuto podporu doplnit, aby bylo
 dosaženo cílů tohoto nařízení. Dosažení součinnosti mezi
 opatřeními nástroje pro propojení Evropy v těchto regionech a podpora
 ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti mohou být posíleny využitím
 vhodného mechanismu koordinace[16].
 Klasifikace oblastí podle výše uvedených kategorií
 je orientačně uvedena v mapě níže.
 Opatření přispívající k projektu
 společného zájmu v oblasti širokopásmových sítí tvoří vyvážené
 portfolio, včetně kroků, které napomáhají cílům Digitální
 agendy týkajícím se připojení o rychlosti 30 Mb/s a 100 Mb/s; zavedené
 zejména v příměstských a venkovských oblastech i v oblastech po celé
 Evropské unii.
 Opatření
 přispívající k projektům společného zájmu v oblasti
 širokopásmových sítí bez ohledu na použitou technologii mají:
 a) podporovat investice do širokopásmových
 sítí schopných dosáhnout cíle Digitální agendy 2020 týkajícího se univerzálního
 pokrytí připojením o rychlosti 30 Mb/s; nebo
 b) podporovat investice do širokopásmových
 sítí schopných dosáhnout cíle Digitální agendy 2020 a předplaceného
 připojení nejméně poloviny domácností na internet o rychlosti
 vyšší než 100 Mb/s;
 c) být v souladu s platnými právními
 předpisy, zejména s právem hospodářské soutěže
 a pozůstávají hlavně z jednoho nebo více
 těchto opatření:
 a) zavádění pasivní fyzické
 infrastruktury nebo zavádění kombinované pasivní a aktivní fyzické
 infrastruktury a prvků pomocné infrastruktury doplněné službami
 nezbytnými pro činnost této infrastruktury;
 b) přiřazená zařízení a
 související služby, například elektrické vedení v budovách, antény,
 věže a jiné podpůrné konstrukce, kabelovody, potrubí, stožáry,
 vstupní šachty a rozvodné skříně;
 c) využívání potenciálních synergií mezi
 zavedenými širokopásmovými sítěmi a jinými sítěmi veřejných
 služeb (energetika, doprava, voda, kanalizace atd.), zejména těmi, které
 se týkají inteligentní distribuce elektřiny.
 Zavádění širokopásmových sítí za účelem
 propojení ostrovních, uzavřených a okrajových oblastí s ústředními
 regiony Unie, případně včetně podmořského vedení, bude
 podporováno tam, kde je to zásadní k zajištění přístupu izolovaných
 komunit k širokopásmovému připojení o rychlosti 30 Mb/s a více. Tato
 podpora by měla doplňovat ostatní finanční prostředky, ať
 z EU či vnitrostátní, jež jsou k tomuto účelu uvolněny.
 K odstranění pochyb, služby, které
 zajišťují nebo vykonávají redakční dohled nad přenášeným obsahem
 s využitím elektronických komunikačních sítí a služeb, a služby
 informační společnosti podle ustanovení článku 1 směrnice 98/34/ES,
 které nespočívají plně nebo převážně v přenosu
 signálů po elektronických komunikačních sítích, nejsou zahrnuty do
 rozsahu opatření přispívajících k projektu společného zájmu
 v oblasti širokopásmových sítí.
 Příjemci podpory EU pro projekt
 společného zájmu v oblasti širokopásmového připojení zahrnují
 kromě jiného:
 a) telekomunikační operátory (zavedené,
 ať už investují přímo nebo prostřednictvím dceřiné
 společnosti, nebo nové poskytovatele služeb), kteří zahajují
 investice do rychlých a superrychlých širokopásmových sítí;
 b) podniky veřejných služeb (např.
 voda, odpadní voda, energie, doprava), u nichž se očekává, že budou
 investovat do pasivních širokopásmových sítí, a to buď
 samostatně, nebo ve spolupráci s operátory;
 c) regionální subjekty s pravomocí
 přijímat rozhodnutí, včetně obcí, které mohou získat koncese pro
 širokopásmové infrastruktury. Dodavatelé zařízení mohou být zainteresováni
 na takovém opatření vytvořením účelové společnosti;
 d) partnerství mezi různými operátory
 aktivními na trzích s pevným a bezdrátovým propojením s cílem
 vytvořit novou generaci infrastruktur.
 Ve vytváření portfolia se náležitě
 přihlíží k investičním potřebám členských států,
 pokud jde o počet domácností, které mají být připojeny s podporou
 nástroje pro propojení Evropy.
 Navíc bude podporováno připojení o vysokých
 rychlostech pro veřejná přístupová místa k internetu, zejména ve
 veřejných zařízeních, jako jsou školy, úřady místní správy a
 knihovny.
 Oddíl 3. Infrastruktury digitálních služeb
 Provádění infrastruktur
 digitálních služeb přispěje k realizaci jednotného digitálního
 trhu odstraněním existujících problematických míst, pokud jde o
 zavádění služeb. Bude toho dosaženo vytvořením a/nebo rozšířením
 platforem infrastruktury interoperabilních digitálních služeb spolu
 s důležitými infrastrukturami základních digitálních služeb. Opírá se
 to o dvouvrstvový přístup:
 1) Platformy hlavních služeb jsou
 ústřední prvky nebo uzly infrastruktur digitálních služeb důležitých
 pro zajištění transevropského propojení, přístupu a interoperability.
 Mohou rovněž zahrnovat fyzická zařízení, např. servery
 a vyhrazené sítě a nástroje softwaru. Platformy hlavních služeb jsou
 otevřeny pro subjekty ve všech členských státech.
 2) Obecné služby zajišťují
 funkčnost a obsah infrastruktur digitálních služeb. Mohou být propojeny
 prostřednictvím platformy hlavních služeb.
 Projekty společného zájmu
 v oblasti infrastruktur digitálních služeb jsou tyto:
 Transevropská vysokorychlostní páteřní
 spojení pro orgány veřejné správy
 Veřejná transevropská páteřní
 infrastruktura služeb bude poskytovat vysokou rychlost a spojení mezi
 veřejnými institucemi EU v oblastech jako veřejná správa, kultura,
 vzdělávání a zdravotnictví. Tato páteřní infrastruktura podpoří
 veřejné služby evropské hodnoty řízenou kvalitou služeb a
 zabezpečeným přístupem. Zaručí proto digitální kontinuitu
 poskytování veřejných služeb s větším užitkem pro občany,
 podniky a správy. Umožní agregaci poptávky po připojení s dosažením
 kritického množství a snížením nákladů.
 Platforma hlavních služeb:
 Infrastruktura bude založena na existující
 páteři internetu a v případě potřeby se budou
 zavádět nové sítě. Spojení budou provedena přímo nebo
 prostřednictvím regionálně nebo vnitrostátně spravovaných
 infrastruktur. Zajistí zejména spojení pro jiné transevropské služby,
 kromě jiného služby uvedené v této příloze. Tato infrastruktura bude
 plně začleněna do internetu jako klíčová kapacita pro
 transevropskou veřejnou službu a podpoří přijetí nových norem
 (např. internetové protokoly, jako je IPv6[17]).
 V případě potřeby lze z bezpečnostních
 důvodů zvážit vyhrazenou základní infrastrukturu pro spojení
 orgánů veřejné správy.
 Obecné služby:
 Začlenění hlavní platformy do evropských
 veřejných služeb bude usnadněno zavedením obecných služeb: oprávnění, ověřování, bezpečnost mezi doménami
 a šířka pásma na požádání, spojení služeb, řízení mobility,
 řízení kontroly a kontrola provádění, integrace vnitrostátních
 infrastruktur.
 Interoperabilní služby „cloud computingu“
 (poskytování služeb a programů uložených na serverech na internetu)
 zajistí funkčnost páteřní infrastruktury, na které lze poskytovat
 služby a programy uložené na serverech na internetu pro transevropské
 veřejné služby. Zahrnuje to síťové transevropské služby, např.
 video konference, virtuální ukládání a podpora náročných výpočetních
 aplikací, včetně těch, které se týkají jiných projektů
 společného zájmu.
 Přeshraniční
 poskytování služeb elektronické správy (eGovernment)
 Služby elektronické správy
 (eGovernment) se vztahují na digitální interakci mezi veřejnými orgány a
 občany, veřejnými orgány a podniky a organizacemi a mezi
 veřejnými orgány různých zemí. Standardizované,
 přeshraniční a uživatelsky přívětivé platformy interakce
 budou generovat růst efektivity jak v celém hospodářství, tak i
 ve veřejném sektoru, a přispějí k jednotnému trhu.
 Platforma hlavních služeb:
 Interoperabilní
 elektronická identifikace a ověřování v celé Evropě: Bude zaveden soubor propojených a
 zabezpečených autentizačních serverů a protokolů, které
 zajišťují interoperabilitu různých autentizačních a
 identifikačních systémů a systémů povolování existujících v
 Evropě. Tato platforma umožní občanům a podnikům
 přístup ke službám on-line, když je to potřebné například za
 účelem studia, práce, cestování, poskytování zdravotní péče nebo
 podnikání v zahraničí. Bude tvořit hlavní úroveň pro
 všechny tyto digitální služby, pro které je potřebná elektronická
 identifikace a ověření totožnosti: např. elektronické zadávání veřejných
 zakázek, zdravotní služby on-line, standardizované podnikové výkaznictví,
 elektronická výměna informací z oblasti justice, transevropská
 registrace společností on-line, služby elektronické správy (eGovernment)
 pro podniky, včetně komunikace mezi obchodními rejstříky
 týkající se přeshraničních fúzí a zahraničních poboček.
 Tato platforma může využívat také zdroje a nástroje vícejazyčné
 hlavní platformy.
 Obecné služby:
 a) Elektronické postupy pro založení a
 provozování podniku v jiné evropské zemi: Tato služba umožní
 elektronicky řešit veškeré nezbytné administrativní postupy přes
 hranice prostřednictvím jediného kontaktního místa. Tato služba je také
 požadavkem směrnice 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu.
 b) Interoperabilní služby
 přeshraničního elektronického zadávání veřejných zakázek: Tyto
 služby umožní každé společnosti v EU reagovat na evropská veřejná
 výběrová řízení z jakéhokoli členského státu a budou zahrnovat
 činnosti elektronického zadávání veřejných zakázek před jejich
 přidělením a po jejich přidělení a spojovat
 takové činnosti jako elektronické předložení nabídek (Electronic
 Submission of offers), virtuální spis společnosti (Virtual Company
 Dossier), elektronické katalogy (eCatalogues), elektronické objednávky
 (eOrders) a elektronické faktury (eInvoices).
 c) Interoperabilní přeshraniční
 služby elektronické justice: Tyto služby umožní přeshraniční
 přístup občanů, podniků, organizací a právníků
 k právním prostředkům/dokumentům a soudním postupům
 on-line. Umožní přeshraniční interakci on-line (prostřednictvím
 výměny údajů a dokumentů on-line) mezi právními orgány v
 různých členských státech, a tím zlepší schopnost efektivněji
 zpracovávat přeshraniční právní případy.
 d) Interoperabilní přeshraniční
 služby elektronického zdravotnictví: Tyto služby umožní interakci mezi
 občany/pacienty a poskytovateli zdravotní péče, předávání
 údajů mezi institucemi a organizacemi nebo přímou komunikaci
 (peer-to-peer) mezi občany/pacienty a/nebo zdravotními odborníky
 a institucemi. Zaváděná infrastruktura bude v souladu se
 zásadami ochrany údajů stanovenými zejména ve směrnicích 95/46/ES a 2002/58/ES
 a také s mezinárodními a vnitrostátními etickými pravidly týkajícími se
 používání zdravotních záznamů pacientů a jiných osobních údajů.
 Služby budou obsahovat přeshraniční přístup k elektronickým
 zdravotním záznamům a službám elektronického předepisování léků
 a také dálkové zdravotní služby/služby asistovaného
 žití, přeshraniční vícejazyčné sémantické služby napojené na
 vícejazyčnou hlavní platformu, přístup k
 informacím o sociálním zabezpečení založený na infrastruktuře
 EESSI (elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení)
 atd.
 e) Evropská ústřední platforma pro
 propojení evropských obchodních rejstříků:
 Tento nástroj poskytne soubor ústředních nástrojů a služeb, který
 umožní obchodním rejstříkům ve všech členských státech
 vyměňovat si informace o registrovaných podnicích, jejich
 pobočkách, fúzích a likvidacích. Zajistí rovněž vícejazyčnou
 vyhledávací službu pro více zemí a pro uživatele používající ústřední přístupové
 body dostupné prostřednictvím portálu elektronické justice (e-Justice).
 Umožnění přístupu k informacím
 veřejného sektoru a vícejazyčné služby
 Přístup k digitálním zdrojům
 evropského dědictví
 Cílem této infrastruktury je
 zpřístupnit rozsáhlé sbírky evropských kulturních zdrojů
 v digitální formě a podpořit jejich opakované využití
 třetími stranami v plném souladu s autorskými a souvisejícími právy.
 Platforma hlavních služeb:
 Rozvoj platformy hlavních
 služeb bude založen na současném portálu Europeana. Platforma – která si
 vyžaduje rozvoj, provádění a správu distribuovaných
 výpočtů, zařízení a software pro ukládání údajů –
 poskytne jediný přístupový bod k obsahu evropského kulturního
 dědictví na úrovni jednotlivých položek, soubor specifikací rozhraní pro
 součinnost s infrastrukturou (vyhledávání údajů, stahování
 údajů), podporu adaptace metadat a pojmutí nového obsahu a také informace
 o podmínkách opakovaného použití obsahu přístupného prostřednictvím
 infrastruktury.
 Zajistí rovněž
 prostředky pro vytvoření interakce s poskytovateli obsahu a uživateli
 (občany vstupujícími do portálu) a opakovanými uživateli
 (tvůrčími odvětvími) za účelem podpory platformy,
 koordinace příslušných sítí a výměny informací.
 Obecné služby:
 a) agregace obsahu, který je ve vlastnictví
 kulturních institucí a soukromých držitelů obsahu v členských
 státech;
 b) zařízení pro hromadné získávání
 zdrojů, které podpoří vzájemnou součinnost
 a uživatelům umožní aktivně přispívat na internetových
 stránkách;
 c) uživatelsky přívětivé služby
 pro portál, který se zabývá otázkami jako zlepšení vyhledávání a surfování po
 internetu a také přístup napříč jazyky;
 d) výměna informací o autorských
 právech a infrastrukturách poskytujících licence;
 e) odborná střediska pro digitalizaci a
 zachování digitálního kulturního dědictví;
 f) depozitáře obsahu pro kulturní
 instituce a obsah vytvořený uživateli a pro jejich dlouhodobé zachování.
 Přístup k informacím z veřejného
 sektoru pro opakované použití
 Tato infrastruktura digitálních služeb umožní
 přístup pro opakované použití všech informací, které lze zveřejnit a
 které má v držení veřejný sektor v EU.
 Platforma hlavních služeb:
 Distribuovaný výpočet, zařízení pro
 ukládání údajů a software poskytne: jediný přístupový bod pro
 vícejazyčné (všechny oficiální jazyky EU) datové soubory, které mají
 v držení veřejné orgány v EU na evropské, vnitrostátní,
 regionální a místní úrovni; nástroje pro dotazy a vizualizaci datových
 souborů; zajištění, aby dostupné datové soubory měly povolení ke
 zveřejnění a opakované distribuci, včetně auditní kontroly
 původu údajů; soubor aplikačních programovacích rozhraní pro
 softwarové klienty za účelem interakce s infrastrukturou (vyhledávání
 údajů, sběr statistických údajů, stahování údajů) pro vývoj
 aplikací třetích stran. Umožní rovněž sběr a
 zveřejnění statistických údajů o činnosti portálu, o
 dostupnosti údajů a aplikací a o způsobu, jakým se používají.
 Obecné služby:
 Postupné rozšíření přístupu ke všem
 databázím, které mají a zveřejňují prakticky všechny orgány
 veřejné správy v EU, včetně vícejazyčného vyhledávání,
 jehož bude dosaženo pomocí:
 a) agregace
 mezinárodních/vnitrostátních/regionálních/místních souborů dat
 a souborů dat EU;
 b) interoperability souborů dat,
 včetně právních otázek a otázek vydávání licencí s cílem umožnit
 lepší opakované použití;
 c) rozhraní za účelem otevření
 infrastruktur údajů ve třetích zemích;
 d) registrů údajů a služeb
 dlouhodobého uchovávání.
 Vícejazyčný přístup ke službám
 on-line
 Tato infrastruktura služeb
 umožní všem současným a budoucím poskytovatelům služeb on-line
 nabízet jejich obsah a služby v širším rozsahu jazyků EU
 nákladově nejefektivnějším způsobem.
 Platforma hlavních služeb:
 Platforma umožní získávání,
 udržování a zpřístupnění velkých souborů jazykových údajů
 v reálném čase a opakovaně použitelných nástrojů
 zpracovávání jazyků. Zahrne všechny jazyky EU a bude v souladu
 s příslušnými normami a dohodnutými požadavky na služby a právními
 požadavky. Platforma umožní pružné doplňování, zpracování a
 zpřesňování jazykových údajů a nástrojů ze strany
 přispěvatelů a zajistí snadný a zabezpečený přístup a
 nové zaměření těchto zdrojů ze strany organizací, které
 poskytují nebo rozvíjejí služby umožněné jazyky. Platforma rovněž
 podpoří spolupráci a součinnost s podobnými iniciativami a datovými
 středisky, existujícími nebo připravovanými, v rámci EU a mimo
 EU.
 Obecné služby:
 Platforma bude zaplněna
 širokým rozsahem opakovaně použitelných údajů a softwarových
 zdrojů pokrývajících všechny jazyky EU. Shromažďuje, harmonizuje a
 spojuje tyto datové a softwarové prvky v rámci infrastruktury
 distribuovaných služeb. Zpřístupní a v některých oblastech bude
 zpracovávat nebo rozšíří údaje a softwarové zdroje používané jako
 základní pilíře pro rozvoj, přizpůsobení a poskytování
 vícejazyčných služeb nebo vícejazyčných brán ke službám on-line.
 Bezpečnost a
 zabezpečení
 Infrastruktura služeb
 bezpečnějšího internetu
 Podpora zajistí integrované a interoperabilní
 služby na evropské úrovni založené na sdíleném povědomí, zdrojích,
 nástrojích a postupech a zaměřené na to, aby děti, jejich
 rodiče, vychovatelé a učitelé byli oprávněni co nejlépe využívat
 internet.
 Platforma hlavních služeb:
 Platforma hlavních služeb umožní získání,
 činnost a udržování sdílených výpočetních zařízení, databází a
 softwarových nástrojů pro centra pro bezpečnější internet (SIC)
 v členských státech a také interní operace za účelem
 vyřizování oznámení o obsahu týkajícím se sexuálního zneužívání,
 včetně spojení s policejními orgány a mezinárodními organizacemi
 jako Interpol a případně zajištění odstranění tohoto obsahu
 na příslušných internetových stránkách. Bude to podpořeno
 společnými databázemi.
 Obecné služby:
 a) linky pomoci pro děti, rodiče a
 vychovatele informující o nejlepších prostředcích pro používání internetu
 dětmi, které zamezí rizikům závadných a nelegálních obsahů
 a chování a podpoří interní infrastrukturu;
 b) linky pomoci pro oznamování nelegálního
 obsahu týkajícího se sexuálního zneužívání dětí na internetu;
 c) nástroje pro zajištění
 přístupu k obsahu a službám vhodným z hlediska věku;
 d) software, který umožňuje snadné a
 rychlé oznámení nelegálního obsahu a jeho odstranění a také oznamování
 groomingu a šikanování;
 e) systémy softwaru, které umožňují
 lepší identifikaci (neoznámeného) obsahu sexuálního zneužívání dětí na
 internetu a také technologie na podporu policejních vyšetřování, zejména
 se zřetelem na zjišťování dětských obětí, pachatelů a
 komerčního prodeje tohoto obsahu.
 Kritická informační infrastruktura
 Budou se rozvíjet a zavádět komunikační
 kanály a platformy, aby se zvýšila schopnost celé EU, pokud jde o připravenost,
 sdílení informací, koordinaci a reakci.
 Platforma hlavních služeb:
 Platforma hlavních služeb bude pozůstávat ze
 sítě vnitrostátních/vládních skupin pro reakci na
 počítačové hrozby (CERT) na základě minimálního souboru
 základních schopností. Síť poskytne základ evropského systému pro varování a sdílení informací (EISAS) pro
 občany a malé a střední podniky EU.
 Obecné služby:
 a) Aktivní služby – informace týkající se
 sledování a šíření technologií a společného zabezpečení;
 posuzování bezpečnosti; zajišťování pokynů
 o bezpečnostní konfiguraci; poskytování služeb pro odhalování
 neoprávněného vniknutí;
 b) reaktivní služby – zacházení s
 bezpečnostními událostmi a reakce na ně; vydávání výstrah a varování;
 analýza zranitelnosti a zacházení s ní, zacházení s artefakty
 (prověrka kvalitních výstrah o novém škodlivém softwaru a jiných
 artefaktech).
 Zavádění řešení
 informačních a komunikačních technologií pro inteligentní energetické
 sítě a pro poskytování inteligentních energetických služeb
 Inteligentní energetické
 služby používají moderní informační a komunikační technologie
 s cílem plnit potřeby občanů (kterými mohou být výrobci a
 také spotřebitelé energie), dodavatelů energie a veřejných
 orgánů. Inteligentní energetické služby zahrnují interakci mezi občany
 a dodavateli energie, předávání údajů mezi organizacemi a přímou
 komunikaci (peer-to-peer) mezi občany. Otevírají příležitosti pro
 existující a nové subjekty jak v telekomunikacích, tak i na trzích
 s energií (např. společnosti poskytující energetické služby –
 ESCO). Mohou společnostem a občanům rovněž umožnit
 sledovat rozhodnutí o nákupu emisí skleníkových plynů.
 Platformy hlavních služeb
 Komunikační infrastruktura zaváděná
 obvykle veřejnými službami v partnerství s telekomunikačními
 operátory a také potřebný hardware informačních technologií
 začleněný do energetických komponentů (např. trakční
 napájecí stanice). Zahrnují rovněž hlavní služby, které umožňují
 sledování aktiv, kontrolu řízení spotřeby, automatizaci a správu
 údajů a komunikaci mezi různými subjekty (poskytovatelé služeb,
 provozovatelé sítí a jiné veřejné služby, spotřebitelé atd.).
 Obecné služby:
 Obecné služby bude zpravidla dodávat široká
 řada nových a inovačních subjektů, například poskytovatelé
 energetických služeb, společnosti
 poskytující energetické služby – ESCO,
 shromažďovatelé energie, kteří napomáhají zejména vstupu různých
 typů místních malých a středních podniků a zamezují monopolizaci
 maloobchodního trhu.
 Zpřístupní funkčnost pro
 spotřebitele s cílem zvládnout jejich poptávku po energii, řídit
 jejich obnovitelné zdroje energie a jejich skladovací kapacity, aby se
 optimalizovalo jejich využívání energie, snížily účty za energii a
 skleníkové plyny a současně zajistila ochrana a bezpečnost
 údajů.
 a) Infrastruktura inteligentního
 měření za účelem měření a oznamování informací o
 spotřebě energie. Obecné služby zahrnují rovněž vybavení
 energetické správy v objektu zákazníka, tj. hardwarová zařízení
 informačních technologií napojená na domácí sítě spojené
 s inteligentním měřičem.
 b) Softwaroví agenti, kteří rozhodují,
 kdy nakupovat/prodávat energii, kdy zapnout/vypnout spotřebiče v
 závislosti na cenových signálech od dodavatelů energie, na informacích o
 předpovědi počasí, správě a oznamování údajů,
 kontrolních a automatizovaných zařízeních a jejich síťových
 řešeních.
 [1] KOM (2010)
 2020.
 [2] KOM (2010) 245.
 [3] KOM(2011) 500/I
 v konečném znění a KOM (2011) 500/II v konečném
 znění (Politické informační listy).
 [4] Doplnit odkaz.
 [5] Čísla jsou uvedena ve stálých cenách roku 2011.
 [6] Úř. věst. C [...], [...], p. [...].
 [7] Úř. věst. C [...], [...], p. [...].
 [8] KOM (2010) 245 v konečném znění/2.
 [9] KOM (2010) 472.
 [10] KOM (2011)500 v konečném znění.
 [11] Úř. věst. [...], [...], p. [...].
 [12] L 251, 25.9.2010, s. 35.
 [13] Úř. věst. L 260, 3.10.2009,
 s. 20.
 [14] Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 45.
 [15] Úř. věst. L 183, 11.7.1997,
 s. 12.
 [16] Jak to stanoví čl. 11 písm. e) nařízení
 Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních ohledně
 Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu
 soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a
 Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný
 strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro
 regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení
 nařízení (ES) č. 1083/2006, KOM(2011) 615 v konečném znění.
 [17] Odkaz na sdělení o ipv6: KOM (2008) 313 – Modernizace internetu: Akční plán pro zavedení internetového
 protokolu verze 6 (IPv6) v Evropě.


type: other

text:
ECLI:NL:RBSGR:2010:BL6948 LJN BL6948, Rechtbank 's-Gravenhage, 356740 - KG ZA 10-53, 5-3-2010, Civiel recht :: Jure.nl
 Uitspraak ECLI:NL:RBSGR:2010:BL6948
 LJN BL6948, Rechtbank 's-Gravenhage, 356740 - KG ZA 10-53
 356740 - KG ZA 10-53
 Onrechtmatige overheidsdaad? Het geschil betreft de vraag of de Staat aansprakelijk is voor schade die eiser stelt te hebben geleden als gevolg van rechterlijke uitspraken. Een actie uit onrechtmatige daad tegen een rechterlijke uitspraak is slechts mogelijk als zo fundamentele rechtsbeginselen zijn veronachtzaamd dat van een eerlijke en onpartijdige behandeling van de zaak niet kan worden gesproken én tegen die beslissing geen rechtsmiddel openstaat of heeft opengestaan. Eiser heeft niet alle rechtsmiddelen uitgeput. Zo er in het onderhavige geval al rechterlijke fouten zijn gemaakt, hadden deze door een hogere instantie rechtgezet kunnen worden.
 Vonnis in kort geding van 5 maart 2010,
 gewezen in de zaak met zaak- / rolnummer: 356740 / KG ZA 10-53 van:
 advocaat mr. D.M. Schipper te Eindhoven,
 de Staat der Nederlanden (ministerie van Justitie, Raad voor de Rechtspraak),
 Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting van 26 februari 2010 wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
 1.1. [Eiser] heeft begin 2001 een gereedschap uitgevonden voor de bewerking van steenachtige materialen, voorzien van een afzuigmond. Voor dit gereedschap (hierna: de uitvinding) heeft [eiser] op 14 maart 2001 een octrooi aangevraagd. Dit octrooi is op 17 september 2002 verleend.
 1.2. [Eiser] heeft met [A.] (hierna: [A.]) op 28 augustus 2001 een samenwerkingsoverkomst gesloten. In artikel 3 staat onder meer vermeld:
 "3. [eiser] zal in de BV inbrengen de reeds ontwikkelde producten tegen kostprijs; voorts zal hij inbrengen (..) de reeds aangevraagde en de in aanvraag zijnde octrooien (..)"
 1.3. [Eiser] en [A.] hebben hierna de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid [B.] B.V. opgericht (hierna: [B.]).
 1.4. Op vordering van [A.] is [eiser] bij vonnis van de voorzieningenrechter van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 16 oktober 2003 veroordeeld om op straffe van verbeurte van een dwangsom het octrooi van de uitvinding in [B.] in te brengen. Tegen dit vonnis is geen hoger beroep ingesteld.
 1.5. Bij vonnis van 12 maart 2004 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank
 's-Hertogenbosch in conventie de vorderingen van [eiser], strekkende tot staking van de executie van het vonnis van 16 oktober 2003 en tot matiging van de verbeurde dwangsommen, afgewezen. In reconventie heeft de voorzieningenrechter bepaald dat het vonnis in de plaats zal treden van de akte die nodig is voor de levering van het octrooi van de uitvinding aan [B.]. Op basis van dit vonnis is het octrooi aan [B.] geleverd.
 1.6. [Eiser] heeft tegen het vonnis van 12 maart 2004 hoger beroep ingesteld.
 1.7. [Eiser] heeft bij de rechtbank 's-Hertogenbosch een bodemprocedure aanhangig gemaakt. In de bodemprocedure heeft [eiser] zakelijk weergegeven onder meer (primair) een verklaring voor recht gevorderd dat [A.] aan de samenwerkingsovereenkomst geen rechten kan ontlenen en (subsidiair) een verklaring voor recht dat de samenwerkingsovereenkomst op grond van dwaling of bedrog nietig is of vernietigd is.
 1.8. Het gerechtshof 's-Hertogenbosch heeft bij arrest van 15 juni 2004 geoordeeld dat het hem geraden voorkomt de zaak bij wijze van ordemaatregel "te bevriezen". Het hof heeft daartoe het vonnis van 12 maart 2004 in conventie vernietigd en [A.] gelast om de executie van dit vonnis te staken en gestaakt te houden totdat in de bodemprocedure een eindbeslissing zal zijn gegeven. Het hof heeft daarnaast het vonnis in reconventie bekrachtigd.
 1.9. Tegen het arrest van 15 juni 2004 is geen cassatie ingesteld.
 1.10. De rechtbank 's-Hertogenbosch heeft bij vonnis van 27 juli 2005 in de bodemprocedure de vorderingen van [eiser] afgewezen.
 1.11. [Eiser] heeft tegen het vonnis van 27 juli 2005 hoger beroep ingesteld. [eiser] heeft in hoger beroep zijn eis aldus vermeerderd dat hij tevens een aan [A.] op te leggen gebod heeft gevorderd tot het meewerken aan de ongedaanmaking van de levering van het octrooi aan [B.].
 1.12. Op 2 mei 2006 heeft [eiser] bij het gerechtshof 's-Hertogenbosch een incidentele vordering ingesteld strekkende tot verwijzing naar het gerechtshof
 's-Gravenhage. Bij arrest van 29 augustus 2006 heeft het gerechtshof 's-Hertogenbosch de gevorderde verwijzing in het incident afgewezen.
 1.13. Het gerechtshof 's-Hertogenbosch heeft in de hoofdzaak bij arrest van 25 maart 2008 het vonnis van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 27 juli 2005 bekrachtigd en voorts de vermeerderde eis van [eiser] afgewezen.
 1.14. Tegen het arrest van 25 maart 2008 is geen cassatie ingesteld.
 2.1. [Eiser] vordert - zakelijk weergegeven - de Staat te veroordelen om aan hem een voorschot te betalen van in totaal € 114.835.000,--, althans een in goede justitie te bepalen bedrag.
 De Staat heeft onrechtmatig jegens [eiser] gehandeld. In de door hem gevoerde procedures zijn diverse cruciale fouten gemaakt, die een schending van artikel 6 van het Europees verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM) opleveren. [eiser] is namelijk op onjuiste wijze veroordeeld om het octrooi over te dragen aan [B.], een niet-procespartij. Er is voorbijgegaan aan het feit dat overdracht aan [B.] niet nodig was omdat een licentie volstond. Aan de opgelegde dwangsommen zijn daarnaast ten onrechte geen maxima verbonden. Er is voorts geen acht geslagen op door [eiser] aangedragen bewijs en een aanbod tot getuigenbewijs is geweigerd. De reconventionele vordering van [A.] in het executiegeschil was bovendien te laat ingediend en had daarom niet behandeld mogen worden. Ook is de zaak ten onrechte niet verwezen naar het gerechtshof 's-Gravenhage.
 Gelet op het voorgaande zijn er fundamentele rechtsbeginselen veronachtzaamd en is er sprake van juridische en feitelijke misslagen. [eiser] heeft geen eerlijke en onpartijdige behandeling in de procedures gehad. Er is in strijd met artikel 42 van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren en artikel 6:162 van het Burgerlijk Wetboek gehandeld. [eiser] lijdt als gevolg hiervan schade. Hij heeft een spoedeisend belang bij zijn vordering aangezien op zijn woning executoriaal beslag is gelegd en hij niet in staat is zijn octrooi te gebruiken. Bovendien is [eiser] als gevolg van de procedures arbeidsongeschikt geworden.
 3.1. Het geschil betreft de vraag of de Staat aansprakelijk is voor schade die [eiser] stelt te hebben geleden als gevolg van rechterlijke uitspraken.
 3.2. Volgens vaste jurisprudentie is ten aanzien van geldvorderingen in kort geding terughoudendheid geboden. Zo zal niet alleen moeten worden onderzocht of het bestaan van de vordering in kwestie voldoende aannemelijk is - hetgeen betekent dat met een grote mate van waarschijnlijkheid te verwachten moet zijn dat de bodemrechter haar zal toewijzen -, maar ook of daarnaast sprake is van feiten en omstandigheden die meebrengen dat uit hoofde van onverwijlde spoed een onmiddellijke voorziening is vereist, terwijl in de afweging van de belangen van partijen het restitutierisico betrokken dient te worden.
 3.3. Een actie uit onrechtmatige daad tegen een rechterlijke uitspraak is slechts mogelijk als zo fundamentele rechtsbeginselen zijn veronachtzaamd dat van een eerlijke en onpartijdige behandeling van de zaak niet kan worden gesproken én tegen die beslissing geen rechtsmiddel openstaat of heeft opengestaan (zie onder meer: HR 3 december 1971, NJ 1972, 137; HR 17 maart 1978, NJ 1979, 204; HR 8 januari 1993, NJ 1993, 558). Uit vaste jurisprudentie volgt derhalve dat het gesloten stelsel van rechtsmiddelen meebrengt dat van aansprakelijkheid van de Staat als gevolg van een rechterlijke fout geen sprake kan zijn, indien die fout nog door een corrigerende uitspraak in hogere instantie voorkomen of hersteld kan worden of had kunnen worden (in diezelfde zin: HvJ EU 30 september 2009, C-224/01, Köbler). De achtergrond hiervan is dat voorkomen moet worden dat via de weg van een vordering tegen de Staat op grond van onrechtmatige daad de juistheid van een rechterlijke beslissing nogmaals tot onderwerp van een nieuw geding wordt gemaakt en deze daardoor op andere wijze dan in de wet is voorzien - namelijk via hoger beroep of cassatie - ter toetsing wordt gebracht.
 3.4. Zo er in het onderhavige geval al rechterlijke fouten zijn gemaakt, hadden deze door een hogere instantie rechtgezet kunnen worden. [eiser] heeft echter geen cassatie ingesteld tegen het arrest van het gerechtshof 's-Hertogenbosch van 25 maart 2008. In de daarvóór gevoerde korte gedingen zijn evenmin alle rechtsmiddelen uitgeput. Daarmee is niet voldaan aan één van de voorwaarden voor het aannemen van aansprakelijkheid van de Staat. De omstandigheid dat het voor [eiser] - zoals ter zitting is bepleit - financieel niet mogelijk was om cassatie in te stellen, blijft voor zijn risico.
 3.5. Het voorgaande leidt tot de slotsom dat de vorderingen van [eiser] worden afgewezen. Hetgeen overigens nog is aangevoerd, behoeft daarmee geen bespreking meer.
 - veroordeelt [eiser] om binnen veertien dagen na de datum van dit vonnis de kosten van dit geding aan de Staat te betalen, tot dusver aan de zijde van de Staat begroot op € 1.079,--, waarvan € 816,-- aan salaris advocaat en € 263,-- aan griffierecht;
 - bepaalt dat [eiser] bij gebreke van tijdige betaling de wettelijke rente over deze proceskosten verschuldigd is, berekend vanaf de vijftiende dag na de datum van dit vonnis tot aan de dag der algehele voldoening;
 Dit vonnis is gewezen door mr. R.J. Paris en in het openbaar uitgesproken op 5 maart 2010.
 Mr. D.M. Schipper


type: wikipedia

text:
Akklimatisation eller akklimatisering betegner de fysiologiske forandringer, der sker med en organisme, der udsættes for klimaforandring. Forandringerne kan skyldes artens udvandring til nye levesteder, eller de kan skyldes vedvarende ændringer udløst af naturkatastrofer. Der kan eksempelvis være tale om ændringer i højde (lufttryk), temperatur, fugtighed, solindstråling eller giftpåvirkninger. To forhold er afgørende for, om arten opnår en akklimatisation: Den tid, der er til rådighed, og artens nedarvede evne til at ændre sig, for det er afgørende, at individerne får tid nok til at iværksætte og gennemføre de nedarvede mønstre for fysiologiske og adfærdsmæssige omstillinger, der resulterer i en tilpasning.
 Tidsfaktoren
 Selv de mest hårdføre og tilpasningsdygtige organismer har brug for en vis tid, så de kan nå at omstille alle de forhold, som er afgørende for en tilpasning til nye villkår. Både fødesøgning, dag/nat-rytme, formering og adfærd i forhold til livstruende tørke eller kulde må tilpasses. Det kræver nogle ændringer i adfærden, som kan ske forholdsvis hurtigt, men det kræver også ændringer i stofskiftet og den homøostatiske balance i forhold til omgivelserne, og det tager tid, måske endda flere generationer
 Arvelig evne til akklimatisation
 Der er store forskelle på organismernes evne til at tåle og indrette sig på ændrede klimaforhold. En del af dem er knyttet til livsstrategien.
 Generalister er ikke tilpasset bestemte nicher, dvs. de kan klare, at klimaforholdene bliver ændret både hastigt og grundlæggende.
 Opportunister er indrettet på at opsøge de mest gunstige livsbetingelser, og hvis sådan nogle findes under de ændrede vilkår, vil arten overleve.
 Specialister er tilpasset meget velafgrænsede nicher, og de vil komme ud for alvorlige problemer, hvis forholdene ændrer sig.
 Man skal med andre ord ikke forvente, at arter fra gamle biotoper med stor biodiversitet har mange chancer for at akklimatisere sig efter voldsomme ændringer af deres miljø. Det er én af grundene til, at regnskovens planter og dyr forsvinder helt og ikke bare flytter, når regnskoven bliver fældet. Omvendt kan man forvente, at pionerarter har let ved at tilpasse sig nye forhold, – til tider alt for let. Her kan man tænke på arter som brun rotte, ferskenbladlus, Japan-Pileurt eller Kæmpe-Bjørneklo.
 Planter
 Mange planter som f.eks. Lønnearter, Irisarter og Tomatplanter kan overleve frost, hvis temperaturen falder langsomt fra nat til nat over en periode af dage eller uger. Hvis det samme temperaturfald sker pludseligt, vil det derimod dræbe disse planter. Processen kaldes afhærdning, og den bygger på adskillige ændringer i planterne, herunder bl.a. en sænkning af vandindholdet og en forøgelse af sukkerindholdet, som bidrager til en sænkning af frysepunktet i cellevæsken.
 Dyr
 Dyr akklimatiserer sig på mange måder. Mange fuglearter, visse fisk og mange hvaler vælger i stedet at trække over lange strækninger, sådan at de kan finde frem til steder med en velegnet niche. Mange padder, krybdyr og også en del pattedyr klarer vinter eller tørke ved at grave sig ned og ved at sænke stofskifte og åndedrætsrytme. Får og mange andre arter af pattedyr danner i stedet en tyk pels med et fint og isolerende lag af underuld. Det akklimatiserer dem til kolde, fugtige klimaforhold. Fisk er kun i stand til at tilpasse sig ændringer i vandets temperatur og saltindhold ganske langsomt. Tropiske fisk, som forhandles til akvariebrug, bliver ofte opbevaret og akklimatiseret i plastilposer, indtil denne proces er overstået.
 Akklimatisation hos mennesker
 Hvis man bruger situationen i højtliggende bjergområder som eksempel, så kræver tilstanden dér først og fremmest tilpasning til det lave lufttryk, dvs. til iltmangel. Den menneskelige organisme er nødt til at indrette sig på disse vilkår, og gennem en kompliceret tilpasningsproces kan det faktisk lade sig gøre at afbalancere mangelsituationen. På grund af forskelle i cellernes iltbehov forløber tilpasninge forskelligt hos hver person, men de symptomer, der normalt kan ses ved lavt ilttryk, består af:
 Hyperventilation
 Kortåndethed
 Nedsat urinafgang
 Ændring i åndingen (Cheyne-Stokes respiration)
 Søvnforstyrrelser og sære drømme
 Ofte voldsom hovedpine
 Tilpasningsprocessen foregår i flere trin, der tilsammen skaber en yderst kompleks og endnu ikke fuldt forstået ændring af organismen. Gennem forskellige tilpasningsfaser udlignes først det lave CO2-tryk ved forøget åndingstempo og hjerterytme. Derved opstår der en åndingsfremkaldt, basisk reaktion i blodet, som kroppen søger at udligne. Desuden bliver iltudvekslingen mellem alveoler og lungernes blodårer forøget. I blodet skaber de basiske forhold en øget iltbinding i hæmoglobinet, og det udløser dernæst en kraftig stigning i hæmatokritforholdene. Det betyder, at blodet bliver mere tyktflydende, hvad der kan fremkalde blodpropper. Kroppen kan dog kun tilpasse sig forholdene op til 5.500 højde over havet. I større højder vil der i stedet ske en langsom nedbrydning af alle kropsfunktioner.
 Kendetegnene på en vellykket akklimatisation til store højder er:
 Hvilepulsen når ned på det normale niveau
 Øget udholdenhed baseret på træning
 Dybere ånding i hvile og under belastning
 Øget urinafgang
 Se også
 Vinterhi
 Artsdannelse
 Noter og referencer
 Eksterne henvisninger
 Akklimatisering ved bjergbestigning
 Akklimatisering efter jetlag
 Økologi
 Fysiologi
 Klima


text:
Toora was a railway station on the South Gippsland line in South Gippsland, Victoria. The station was opened during the 1890s and operated until the line was closed in 1991, at the same time the line to Barry Beach servicing the oil fields in Bass Strait was closed. The line was dismantled and turned into the Great Southern Rail Trail.
 See also
 Toora
 References
 Disused railway stations in Victoria (Australia)
 Shire of South Gippsland


type: caselaw

text:
 31.7.2017
 BG
 Официален вестник на Европейския съюз
 C 249/10
 Решение на Съда (осми състав) от 8 юни 2017 г. — Dextro Energy GmbH & Co. KG/Европейска комисия
 (Дело C-296/16 P) (1)
 ((Обжалване - Защита на потребителите - Регламент (EO) No 1924/2006 - Здравни претенции за храни, различни от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата - Отхвърляне на заявлението за вписване на определени претенции, независимо от положителното становище на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ)))
 (2017/C 249/14)
 Език на производството: немски
 Страни
 Жалбоподател: Dextro Energy GmbH & Co. KG (представители: M. Hagenmeyer и T. Teufer, Rechtsanwälte)
 Друга страна в производството: Европейска комисия (представители: S. и K. Herbout-Borczak)
 Диспозитив
 1)
 Отхвърля жалбата.
 2)
 Осъжда Dextro Energy GmbH & Co. KG да заплати съдебните разноски.
 (1) ОВ C 287, 8.8.2016 г.


text:
Ann Savage, född 19 februari 1921 i Columbia, South Carolina, död 25 december 2008 i Hollywood, Kalifornien, var en amerikansk skådespelare. Savage spelade på 1940-talet huvudroller i flertalet amerikanska b-filmer. Hon har sedermera kommit att bli känd för sin roll som den stentuffa och skrupelfria Vera i filmen Farlig omväg, som med åren blivit en uppburen film noir. Hon poserade även som modell för magasinet Yank. Savage gjorde sin sista filmroll i den kanadensiska filmen My Winnipeg 2007.
 Externa länkar
 Amerikanska skådespelare under 1900-talet
 Födda 1921
 Avlidna 2008
 Kvinnor