type: legislation

text:
 |
 52012PC0081
 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1 +) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (omarbetning) /* COM/2012/081 final - 2012/0033 (NLE) */
 MOTIVERING
 1. Bakgrund till
 förslaget
 • Allmän bakgrund
 Schengens informationssystem (SIS), som
 inrättades på grundval av bestämmelserna i avdelning IV i konventionen av
 den 19 juni 1990 om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 mellan
 regeringarna i Beneluxstaterna, Förbundsrepubliken Tyskland och Franska
 republiken om gradvist avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna
 (nedan kallad Schengenkonventionen), samt den vidareutveckling av systemet
 som SIS 1 + innebär, är ett grundläggande verktyg för tillämpningen av
 bestämmelserna i Schengenregelverket, såsom det införlivats inom Europeiska
 unionens ramar.
 Kommissionen har fått i uppdrag att utarbeta
 andra generationen av SIS (SIS II) på grundval av rådets förordning (EG) nr
 2424/2001[1]
 och rådets beslut 2001/886/RIF av den 6 december 2001 om utvecklingen av
 andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[2]. SIS II kommer att
 ersätta SIS 1 +. Utvecklingen av SIS II tar hänsyn till de senaste
 framstegen på området informationsteknik och gör det möjligt att införa
 kompletterande funktioner.
 Inrättandebestämmelserna för SIS II finns i Europaparlamentets
 och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande,
 drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem
 (SIS II)[3]
 och i rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift
 och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[4]. I dessa rättsakter
 anges att de ska tillämpas på de medlemsstater som medverkar i SIS 1 +
 från och med de datum som fastställs av rådet, genom enhälligt beslut av de
 medlemmar som företräder regeringarna i de medlemsstater som medverkar i SIS
 1 +. De kommer därefter att ersätta Schengenregelverkets bestämmelser om
 SIS 1 +, särskilt de relevanta bestämmelserna i Schengenkonventionen.
 Innan detta kan
 ske måste användarna av SIS 1 + migrera till SIS II-systemet. En rättslig ram för migreringen från SIS + till SIS II upprättades
 därför i rådets förordning (EG) nr 1104/2008[5]
 och rådets beslut 2008/839/RIF[6]
 av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens informationssystem (SIS
 1 +) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
 (nedan tillsammans kallade migreringsrättsakterna).
 2. Motiv och syfte
 Syftet med detta förslag är att omarbeta förordning
 (EG) nr 1104/2008 och rådets beslut 2008/839/RIF till en enda
 rättsakt. Genom förslaget införs en
 reviderad rättslig ordning för migreringen från SIS 1 + till SIS II,
 vilket gör det möjligt för medlemsstaterna att använda SIS II med alla dess
 funktioner från och med tidpunkten för övergången från SIS 1 + till SIS
 II.
 Europaparlamentets insyn i
 utvecklingsprocessen för SIS II garanteras genom den gällande
 rapporteringsskyldigheten.
 3. Förslagets rättsliga
 aspekter
 • Rättslig grund
 Den rättsliga grunden för förslaget är artikel
 74 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eftersom det rör åtgärder
 för att säkerställa samarbete mellan de behöriga myndigheterna i
 medlemsstaterna, samt mellan dessa myndigheter och kommissionen, för en politik
 som garanterar en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och
 rättvisa.
 • Subsidiaritetsprincipen
 Förslaget är förenligt med
 subsidiaritetsprincipen, eftersom det främsta målet med den föreslagna
 åtgärden, nämligen migreringen från SIS 1 + till SIS II, inte kan uppnås
 av medlemsstaterna på egen hand utan kan bättre uppnås på unionsnivå.
 • Proportionalitetsprincipen
 Förslaget går inte utöver vad som är
 nödvändigt för att uppnå målen. Det överensstämmer med proportionalitetsprincipen,
 eftersom dess främsta effekt är att medlemsstaternas migrering från SIS
 1 + till SIS II underlättas.
 • Val av regleringsform
 En rådsförordning är den lämpligaste formen
 för en omarbetning av förordning (EG) nr 1104/2008 och beslut 2008/839/RIF,
 eftersom den ena av de rättsakter som omfattas av omarbetningen är en
 förordning. Det är
 dessutom nödvändigt med enhetliga regler och processer för att hantera
 utvecklingen och migreringen av SIS II. Bestämmelserna
 i detta förslag till förordning är exakta och ovillkorliga samt direkt
 tillämpliga. De är till sin natur sådana att det inte krävs några insatser från
 medlemsstaternas sida för att införliva dem i nationell lagstiftning.
 • Kommittéförfarande
 Till följd av att rådets beslut (EG) nr 468/1999
 av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av
 kommissionens genomförandebefogenheter[7]
 upphävdes den 1 mars 2011 måste i bestämmelsen om kommittéförfarandet göras en
 hänvisning till den nya Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och
 principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
 genomförandebefogenheter[8].
 Det föreskrivande förfarande som tillämpats inom ramen för det tidigare
 kommittéförfarandet ersätts i detta förslag med granskningsförfarandet.
 Förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF genom vilka kommittén inrättas
 innehåller bestämmelser om det tidigare föreskrivande förfarandet. Enligt
 övergångsåtgärderna i förordning (EU) nr 182/2011 bör emellertid de
 befintliga kommittéerna inleda sitt arbete den 1 mars 2011 enligt de nya
 bestämmelserna, i föreliggande fall enligt granskningsförfarandet. Det krävs
 ingen formell ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut
 2007/533/RIF.
 4. Närmare redogörelse
 Förslaget innehåller helt eller delvis nya
 bestämmelser om följande:
 (a)
 Omarbetning
 Det lämpligaste sättet att återspegla
 principerna om bättre lagstiftning är att tillämpa omarbetning som
 lagstiftningsteknisk metod, eftersom
 a) det måste göras flera innehållsmässiga
 ändringar av migreringsrättsakterna och
 b) pelarstrukturen, som ledde till uppkomsten
 av två rättsliga instrument med ett i huvudsak identiskt innehåll, inte längre
 är relevant efter det att Lissabonfördraget har trätt i kraft.
 I punkt 2 i det interinstitutionella
 avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av
 omarbetningstekniken för rättsakter[9]
 anges att omarbetningstekniken vid innehållsmässiga ändringar som måste göras i
 en tidigare rättsakt möjliggör ett antagande av en enda lagstiftningstext, som
 samtidigt genomför den önskade ändringen, kodifierar ändringen med de
 bestämmelser i den tidigare rättsakten som inte ändras, och upphäver den
 rättsakten. I det gemensamma uttalandet om den punkten konstaterar de tre
 institutionerna att en omarbetning kan vara vertikal (den nya rättsakten
 ersätter en enda föregående akt) eller horisontell (den nya rättsakten ersätter
 flera föregående, parallella rättsakter inom ett och samma område).
 Enligt fördraget om Europeiska unionens
 funktionssätt skulle det inte vara möjligt att ändra en tidigare rättsakt inom
 ramen för den tredje pelaren. Den enda korrekta lagstiftningstekniska metoden
 är därför att föra in förordning (EG) nr 1104/2008 och beslut 2008/839/RIF i en
 enda rättsakt med samma rättsliga grund. Omarbetningen av
 migreringsrättsakterna innehåller således inslag av både vertikal och
 horisontell omarbetning.
 I detta förslag anges tydligt de nya
 respektive de ändrade bestämmelserna. Det innehåller en klausul om upphävande
 och en jämförelsetabell.
 (b)
 Rättsliga ramar för migreringen
 Enligt detta förslag används två olika
 rättsliga tillvägagångssätt för de två faserna av migreringen från SIS 1+ till
 SIS II. Faserna är följande:
 (1)
 Inmatning av uppgifter i N.SIS II
 Fasen för inmatning av uppgifter i N.SIS II
 fortsätter att regleras av Schengenkonventionen.
 (2)
 Övergång från N.SIS till N.SIS II.
 Detta differentierade tillvägagångssätt
 möjliggör för medlemsstaterna att använda SIS II med alla dess funktioner redan
 från och med tidpunkten för övergången från SIS 1+ till SIS II, tack vare
 bestämmelsen att förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF
 ska tillämpas.
 I enlighet med artikel 12 i
 migreringsrättsakterna i dess nuvarande lydelse ska migreringen från SIS
 1 + till SIS II ske med tillämpning av bestämmelserna i avdelning IV i
 Schengenavtalet. Denna bestämmelse förhindrar dock en medlemsstat från att
 använda SIS II med alla dess funktioner från och med den tidpunkt då den med
 framgång går över från SIS 1 + till SIS II. Medlemsstaterna måste följaktligen
 avaktivera de funktioner i SIS II som inte finns i SIS 1 + till dess att rådet
 fastställer den dag från och med vilken förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut
 2007/533/RIF ska tillämpas.
 Den 23 februari 2011 uppmanade medlemsstaterna
 i SIS VIS-kommittén kommissionen att utan dröjsmål inleda processen för att
 anpassa den rättsliga ramen för migreringen så att den återspeglar den tekniska
 migreringsstrategi som anges i migreringsplanen. Enligt migreringsplanen ska
 alla medlemsstater inom en enda övergångsperiod enskilt och i tur och ordning
 genomföra övergången av sina nationella tillämpningar från SIS I till SIS
 II. Det är önskvärt att en medlemsstat som har bytt ut sitt system kan använda
 SIS II fullt ut från och med tidpunkten för övergången och inte behöver
 vänta på att de andra medlemsstaterna genomför övergången. Det är därför
 nödvändigt att tillämpa förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF
 från och med den tidpunkt då övergången inleds i den första medlemsstaten.
 Migreringsperioden bör vara så kort som möjligt. Tillämpningen av förordning
 (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF hindrar inte medlemsstater som ännu
 inte har genomfört övergången eller som blivit tvungna att tillfälligt återgå
 till det gamla systemet att använda enbart SIS 1 +-funktionerna i SIS
 II under perioden av intensiv övervakning.
 Enligt förslaget ges medlemsstaterna inte bara
 möjlighet att dra full fördel av de avancerade tillämpningar som SIS II ger
 tillgång till, utan de kan också göra betydande besparingar.
 (c)
 Provisorisk migreringsstruktur
 Tillämpningen av förordning (EG) nr 1987/2006
 och beslut 2007/533/RIF kommer att ersätta artikel 64 och artiklarna 92–119 i
 Schengenkonventionen, med undantag av artikel 102a, vilket fastställs i artikel
 52.1 respektive artikel 68.1 i dessa rättsakter. Artikel 92 i
 Schengenkonventionen innehåller detaljerade bestämmelser om den provisoriska
 migreringsstrukturen, och det är därför önskvärt att den fortsätter att gälla
 under hela migreringsprocessen.
 Den provisoriska migreringsstrukturen för
 driften av SIS 1 + möjliggör att SIS 1 + och vissa tekniska delar i SIS II, som
 behövs för att genomföra en stegvis migrering från ett system till ett annat,
 kan fungera parallellt under en begränsad övergångsperiod.
 Det är därför nödvändigt att införliva relevanta
 bestämmelser i artikel 92a i Schengenkonventionen i den rättsliga ramen för
 migreringen.
 • Gällande bestämmelser
 –
 Konventionen av den 19 juni 1990 om tillämpning av
 Schengenavtalet av den 14 juni 1985 mellan regeringarna i Beneluxstaterna,
 Förbundsrepubliken Tyskland och Franska republiken om gradvist avskaffande av
 kontroller vid de gemensamma gränserna[10]
 (nedan kallad Schengenkonventionen).
 –
 Rådets förordning (EG) nr 2424/2001 av den 6
 december 2001 om utvecklingen av andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II)[11].
 –
 Rådets beslut 2001/886/RIF av den 6 december 2001[12] om utvecklingen av andra
 generationen av Schengens informationssystem (SIS II).
 –
 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av andra
 generationen av Schengens informationssystem (SIS II).
 –
 Rådets beslut nr 2007/533/RIF av den 12 juni 2007
 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II).
 –
 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
 1986/2006 av den 20 december 2006 om tillträde till andra generationen av
 Schengens informationssystem (SIS II) för de enheter i medlemsstaterna som
 ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon[13].
 –
 Kommissionens beslut 2007/170/EG och 2007/171/EG av
 den 16 mars 2007 om fastställande av nätkrav för Schengens informationssystem
 II[14].
 –
 Rådets förordning (EG) nr 189/2008 av den 18
 februari 2008 om testerna rörande andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II)[15].
 –
 Rådets beslut nr 2008/173/EG av den 18 februari
 2008 om testerna av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[16].
 –
 Rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24
 oktober 2008 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1 +) till
 andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[17].
 –
 Rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008
 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1 +) till andra
 generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[18].
 –
 Kommissionens beslut 2009/724/RIF av den
 17 september 2009 om fastställande av datum för slutförandet av
 migreringen från Schengens informationssystem (SIS 1 +) till andra
 generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[19].
 5. Samråd med berörda
 parter och konsekvensbedömning
 • Samråd med berörda parter
 Medlemsstaternas experter bidrar i hög grad
 till den kontinuerliga utvecklingen av SIS II, särskilt inom ramen för
 SIS VIS-kommittén och stödgruppen för det globala SIS II-programmet.
 Dessutom diskuteras utvecklingen i fråga om SIS II regelbundet i rådets
 förberedande organ.
 Europeiska datatillsynsmannen deltar också i
 samrådet, mot bakgrund av att personuppgifter också kommer att laddas upp under
 migreringens gång.
 • Sammanfattning av svaren och
 hur de har beaktats
 I detta förslag beaktas resultatet av de
 omfattande diskussioner som förts med medlemsstaterna i rådet, särskilt inom
 ramen för rådets arbetsgrupper SIS-TECH och SIS-SIRENE, samt de synpunkter som
 lämnats av medlemmar i stödgruppen för det globala SIS II-programmet. Förslaget
 utgör också ett svar på kommissionens uppmaning till medlemsstaterna att
 anpassa den rättsliga ramen för migreringen till det tekniska scenario som
 deras sakkunniga har lagt fram.
 • Extern experthjälp
 Någon extern experthjälp har inte behövts.
 • Konsekvensbedömning
 Det krävs ingen konsekvensbedömning för detta
 förslag, eftersom det endast utgör en fortsättning på ett tekniskt projekt som
 inte har några klart påvisbara ekonomiska, sociala och miljörelaterade
 konsekvenser.
 6. Budgetkonsekvenser
 I förordning (EG) nr 2424/2001 och beslut
 2001/886/RIF fastställdes att kostnaderna för att kostnaderna för att
 utveckla SIS II ska belasta Europeiska unionens allmänna budget. Enligt artikel
 5 i förordning (EG) nr 1987/2006 och artikel 5 i rådets beslut nr
 533/2007 ska även kostnaderna för inrättande, drift och underhåll av det
 centrala SIS II och kommunikationsinfrastrukturen belasta Europeiska unionens
 allmänna budget. Kostnaderna för testning, drift och underhåll av varje enskilt
 N.SIS II skall belasta den enskilda medlemsstatens budget.
 Även i förordning (EG) nr 1104/2008 och
 rådets beslut 2008/839/RIF angavs samma principer för fördelningen av
 kostnaderna. En ny kategori av kostnader togs dock upp, nämligen kostnader för
 migreringen från SIS 1 till SIS II. Enligt artikel 15 i båda
 rättsakterna ska kostnaderna för migreringen på central nivå, samt för
 testning, underhåll och utveckling (centrala SIS II och
 kommunikationsinfrastruktur) belasta Europeiska unionens allmänna budget.
 Kostnaderna för de nationella N.SIS II skulle fortfarande belasta
 medlemsstaternas budgetar.
 I beslut (EG) nr 1987/2006 och
 beslut 2007/533/RIF samt Europaparlamentets och rådets beslut nr
 574/2007/EG av den 23 maj 2007 om inrättande av fonden för yttre gränser för
 perioden 2007–2013 som en del av det allmänna programmet ”Solidaritet och
 hantering av migrationsströmmar”[20]
 upptogs nationella insatser bland de åtgärder som kommer i fråga för medfinansiering
 inom ramen för fonden för yttre gränser. I kommissionens beslut
 2007/599/EG av den 27 augusti 2007 om genomförande av Europaparlamentets och
 rådets beslut nr 574/2007/EG med avseende på antagandet av strategiska
 riktlinjer för 2007–2013[21]
 angavs dessutom SIS II som en av de fem strategiska prioriteringarna inom ramen
 för fonden för yttre gränser, och erkändes vikten av att stödja en samstämmig
 och tidsmässigt väl avvägd utveckling av de nationella projekten vid sidan av
 det centrala SIS II.
 Efter antagandet av alla ovan nämnda
 rättsakter fick SIS II-projektet en väsentlig nyinriktning under 2010, efter
 att det första omfattande etappmålstestet hade slutförts. Dessutom medförde
 medlemsstaternas ökade användning av SIS ett behov av att uppdatera de tekniska
 kraven för SIS i fråga om prestations- och lagringsförmågan, som inte räckte
 till efter anslutningen av nio nya medlemsstater och Schweiz. Den nya versionen
 av dokumentet om gränssnittskontroll, ICD 3.0, innehåller de uppdaterade
 funktionerna. Alla dessa ändringar inverkade på kostnaderna för projektet både
 på central och nationell nivå.
 När det gäller migreringsprocessen ledde de
 ändrade kraven och framstegen med slutförandet av projektet till att
 migreringsstrukturen, tidsplanen för migreringen och testningskraven omdefinierades.
 En stor del av de åtgärder för migreringen till SIS II som nu behövde
 genomföras i medlemsstaterna hade inte förutsetts när förordning (EG) nr
 1104/2008 och rådets beslut 2008/839/RIF antogs eller när finansieringspaketet
 och de fleråriga programmen inom ramen för fonden för yttre gränser
 utarbetades.
 Det är därför nödvändigt att delvis anpassa
 principerna för fördelningen av kostnaderna när det gäller migreringen från SIS
 1 till SIS II. Vissa nationella migreringsrelaterade åtgärder, särskilt
 medlemsstaternas deltagande i testning som rör migreringen, skulle kunna medfinansieras
 från budgetposten för SIS II i unionens allmänna budget. Denna möjlighet bör
 omfatta särskilda och väl definierade åtgärder som inte överlappar utan går
 utöver andra SIS II-åtgärder som fortsätter att finansieras inom ramen för
 fonden för yttre gränser. Det finansiella stöd som tillhandahålls enligt detta
 förslag kompletterar således stödet från fonden för yttre åtgärder.
 Eftersom inrättandet av de nationella systemen
 i första hand är medlemsstaternas skyldighet är unionsstödet frivilligt och
 avsikten är inte att i detta förslag införa någon skyldighet för unionen. Det
 är också nödvändigt att fastställa ett tak för unionens stöd när det gäller
 varje medlemsstat. Detta förslag medför inget krav på tilläggsanslag, eftersom
 de anslag från 2011 som fortfarande är tillgängliga kommer att användas för att
 täcka skillnaden mellan de totala kostnaderna 2012 och de anslag som tagits upp
 under budgetrubriken för SIS II år 2012.
 Kommissionen kommer att ansvara för bedömning,
 beslut och förvaltning avseende medfinansieringsåtgärden i enlighet med
 budgetförfaranden och andra förfaranden, särskilt dem som fastställs i
 budgetförordningen. Medlemsstaterna måste följa principerna för sund ekonomisk
 förvaltning, särskilt de som gäller prisvärdhet och kostnadseffektivitet.
 Kommissionen kommer att ha rätt att göra alla kontroller och inspektioner som
 krävs för att säkerställa en korrekt förvaltning av unionens medel och skydda
 unionens ekonomiska intressen mot bedrägerier eller oriktigheter. Europeiska revisionsrätten kommer att bemyndigas
 att genomföra de granskningar som föreskrivs i artikel 287 i fördraget om
 Europeiska unionens funktionssätt.
 Kostnaderna för verksamheten inom ramen för
 SIS 1 +, inklusive sådan kompletterande verksamhet som Frankrike bedriver
 på de medlemsstaters vägnar som deltar i SIS 1 +, ska fördelas i enlighet med
 artikel 119 i Schengenkonventionen. I denna artikel anges att kostnaderna för
 inrättandet och användningen av den tekniska stödfunktionen för SIS 1 + (se
 artikel 92.3 i samma konvention), inbegripet kostnader för de ledningar som
 förbinder de nationella delarna av Schengens informationssystem med den
 tekniska stödfunktionen, ska delas av de avtalsslutande parterna, medan
 kostnaderna för inrättande och användning av den nationella delen av Schengens
 informationssystem ska bäras individuellt av varje part.
 Kommissionen har utarbetat en
 finansieringsöversikt som bifogas detta förslag.
 7. Övriga upplysningar
 • Ändring av befintlig
 lagstiftning
 Detta förslag är en omarbetning av förordning
 (EG) nr 1104/2008 och beslut 2008/839/RIF till en enda rättsakt i
 form av en förordning.
 • Ingen fastställd dag för
 upphörande
 Med tanke på att migreringen är en komplex
 process, som trots ett omfattande förberedelsearbete från alla berörda parters
 sida för med sig betydande risker av teknisk karaktär, innehåller detta förslag
 bestämmelser om den flexibilitet som behövs för att lösa oväntade problem som
 under migreringsprocessen kan drabba det centrala systemet eller ett eller
 flera nationella system. I förslaget anges därför inte någon dag då
 förordningen upphör att gälla.
 I enlighet med artikel 55 i förordning (EG)
 nr 1987/2006 och artikel 71 i beslut 2007/533/RIF bör rådet
 fastställa datum för tillämpningen av dessa rättsakter och för migreringen.
 Eftersom det i de tekniska handlingarna fastställs en period med möjlighet till
 återgång till det gamla systemet efter det att migreringen har genomförts bör förordning
 (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF börja tillämpas minst en
 månad innan migreringsrättsakterna upphör att gälla.
 • Tidtabell
 För att säkerställa kontinuitet i
 förberedelserna och att migreringen kan genomföras i tid bör detta förslag
 antas senast under andra kvartalet 2012.
 2012/0033 (NLE)
 Förslag till
 RÅDETS FÖRORDNING
 om migrering från
 Schengens informationssystem (SIS 1 +) till andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II) (omarbetning)
 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
 DENNA FÖRORDNING
 ê 1104/2008
 ð ny
 med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssättom upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 7466,
 med beaktande av kommissionens förslag,
 med beaktande av Europaparlamentets yttrande[22]:
 ð efter att ha samrått med Europeiska
 datatillsynsmannen, och ï
 av följande skäl:
 ò ny
 (1) Rådets
 förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens
 informationssystem (SIS 1 +) till andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II)[23]
 och rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober om migrering från Schengens
 informationssystem (SIS 1 +) till andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II)[24]
 har ändrats väsentligt. Med anledning av nya ändringar bör de av tydlighetsskäl
 omarbetas.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 ð ny
 (2) Schengens informationssystem
 (SIS), som inrättades på grundval av bestämmelserna i avdelning IV i
 konventionen av den 19 juni 1990 om tillämpning av Schengenavtalet av den 14
 juni 1985 mellan regeringarna i Beneluxstaterna, Förbundsrepubliken Tyskland
 och Franska republiken om gradvist avskaffande av kontroller vid de gemensamma
 gränserna[25]
 (”Schengenkonventionen”), samt den vidareutveckling av systemet som SIS 1 +
 innebär, är ett grundläggande verktyg för tillämpningen av bestämmelserna i
 Schengenregelverket, såsom det införlivats inom Europeiska unionens ramar.
 (3) Kommissionen fick i uppdrag
 att utarbeta andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) på grundval
 av rådets förordning (EG) nr 2424/2001[26]
 och rådets beslut 2001/886/RIF[27]
 av den 6 december 2001
 om utvecklingen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II). ð Båda rättsakterna upphörde att gälla
 den 31 december 2008 innan utvecklingen av SIS II hade slutförts. Dessa
 rättsakter måste därför kompletteras, först av förordning (EG) nr 1104/2008 och
 av beslut 2008/839/RIF och därefter av den här förordningen, till den dag som
 fastställs av rådet i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning
 (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning
 av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[28] ï och rådets
 beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av
 andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)[29].
 (4) SIS II inrättades genom
 förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om
 inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II)[30]. Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i
 de rättsakterna.
 (5) Vissa test av SIS II
 föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 189/2008[31] och i rådets beslut 2008/173/RIFEG[32] om testerna av
 andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II).
 (6) Utvecklingen av SIS II bör
 fortsätta och bör slutföras inom ramen för den övergripande tidtabell för SIS
 II som godkändes av rådet den 6 juni 2008 ð lades fram av kommissionen i oktober
 2010 ï .
 (7) Ett övergripande test av SIS
 II bör utföras i nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen i
 enlighet med bestämmelserna i denna förordning. Så snart som möjligt efter det
 att det övergripande testet av SIS II har genomförts bör testet valideras
 enligt vad som föreskrivs i förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut
 2007/533/RIF.ð Endast testdata bör användas för det
 övergripande testet. ï
 (8) Medlemsstaterna bör genomföra
 ett test av utbytet av tilläggsinformation.
 (9) En teknisk stödfunktion
 (C.SIS) för SIS 1 + föreskrivs i Schengenkonventionen. När det gäller SIS II
 innehåller förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF bestämmelser om
 ett centralt SIS II bestående av en teknisk stödfunktion och ett enhetligt
 nationellt gränssnitt (NI-SIS). Den tekniska stödfunktionen för det centrala
 SIS II bör vara belägen i Strasbourg (Frankrike) och det bör finnas ett
 reservsystem i St. Johann im Pongau (Österrike).
 (10) För att på ett bättre sätt
 hantera de potentiella svårigheterna vid migreringen från SIS 1 +
 till SIS II bör en provisorisk migreringsstruktur för SISSchengens informationssystem fastställas och testas. Den provisoriska migreringsstrukturen bör inte
 påverka tillgången till SIS 1 + på det operativa planet. Kommissionen bör
 tillhandahålla en konverterare.
 (11) Den registrerande medlemsstaten
 bör ansvara för att de uppgifter som läggs in i SISSchengens informationssystem är korrekta, aktuella och lagliga.
 (12) Kommissionen bör förbli
 ansvarig för det centrala SIS II och dess kommunikationsinfrastruktur. Detta
 ansvar inbegriper underhåll och vidareutveckling av SIS II och dess
 kommunikationsstruktur, och inbegriper alltid korrigering av fel. Kommissionen
 bör tillhandahålla samordning och stöd för den gemensamma verksamheten.
 Kommissionen bör särskilt ge erforderligt tekniskt och operativt stöd på den
 centrala SIS II-nivån till medlemsstaterna, bland annat tillhandahålla en
 helpdesk.
 (13) Medlemsstaterna är och bör
 förbli ansvariga för utvecklingen och underhållet av sina egna nationella
 system (N.SIS II).
 (14) Frankrike bör förbli ansvarigt
 för den tekniska stödfunktionen för SIS 1 +, enligt vad som uttryckligen
 föreskrivs i Schengenkonventionen.
 (15) De företrädare för
 medlemsstaterna som deltar i SIS 1 + bör samordna sina insatser inom ramen för
 rådet. En ram för denna verksamhet behöver fastställas.
 ò ny
 (16) För
 att stödja medlemsstaterna i deras val av mest gynnsamma tekniska och
 ekonomiska lösning bör kommissionen utan dröjsmål inleda processen för att
 anpassa denna förordning, genom att föreslå en rättslig ordning för migreringen
 som bättre återspeglar den tekniska migreringsstrategi som anges i den migreringsplan
 för SIS-projektet (nedan kallad migreringsplanen) som antogs av
 medlemsstaterna den 23 februari 2011.
 (17) Enligt
 migreringsplanen ska alla medlemsstater under övergångsperioden i tur och
 ordning byta ut sina nationella tillämpningar från SIS I till SIS II. Ur
 teknisk synpunkt är det önskvärt att de enskilda medlemsstaterna kan använda
 SIS II fullt ut från och med sin övergång och inte behöver vänta på att de
 andra medlemsstaterna byter ut sina system. Det är därför nödvändigt att
 tillämpa förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF från och med den
 tidpunkt då övergången inleds i den första medlemsstaten. Migreringsperioden
 bör vara så kort som möjligt. Tillämpningen av förordning (EG) nr 1987/2006 och
 beslut 2007/533/RIF hindrar inte medlemsstater som ännu inte har genomfört
 övergången eller som blivit tvungna att tillfälligt återgå till det gamla
 systemet att använda enbart SIS 1 +-funktionerna i SIS II under perioden av
 intensiv övervakning.
 (18) Det
 är nödvändigt att under en tid fortsätta att tillämpa vissa bestämmelser i
 avdelning IV i Schengenkonventionen genom att införliva bestämmelserna med
 denna förordning, eftersom de utgör den rättsliga ramen för konverteraren och
 den provisoriska migreringsstrukturen under migreringen. Den provisoriska
 migreringsstrukturen för driften av SIS 1 + gör att SIS 1 + och vissa tekniska
 delar av SIS II-strukturen kan fungera parallellt under en begränsad
 övergångsperiod som behövs för att genomföra en stegvis migrering.
 ê 541/2010
 (19) I förordning (EG) nr 1987/2006
 och beslut 2007/533/RIF föreskrivs att bästa tillgängliga teknik, med förbehåll
 för en kostnadsnyttoanalys, bör användas för det centrala SIS II. I bilagan
 till rådets slutsatser om den framtida inriktningen på SIS II från den 4-5 juni
 2009 föreskrevs etappmål, som ska vara uppfyllda för att det nuvarande SIS
 II-projektet ska kunna drivas vidare. Parallellt har en studie genomförts
 som gäller utarbetandet av ett alternativt tekniskt scenario för utveckling av
 SIS II på grundval av en utveckling av SIS 1 + (SIS 1 + RE) som en
 beredskapsplan om testen visar att kraven avseende etappmålen inte uppfyllts.
 På grundval av dessa parametrar får rådet besluta att uppmana kommissionen att
 byta till det alternativa tekniska scenariot.
 (20) Beskrivningen av migreringens
 tekniska aspekter bör således anpassas så att den lämnar utrymme för en
 alternativ teknisk lösning, och i synnerhet SIS 1 + RE när det gäller
 utvecklingen av det centrala SIS II. SIS 1 + RE är en möjlig teknisk lösning för
 att utveckla det centrala SIS II och uppnå de mål för SIS II som föreskrivs i
 förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF.
 (21) SIS 1 + RE kännetecknas av de
 enhetliga medlen för utvecklingen av SIS II och SIS 1 +. Hänvisningarna i denna
 förordning till den tekniska strukturen för SIS II och till migreringsprocessen
 bör därför, i händelse av att ett alternativt tekniskt scenario används, ses
 som hänvisningar till SIS II på grundval av en annan teknisk lösning, och som i
 tillämpliga delar tillämpas på dessa lösningars specifika tekniska egenskaper,
 i enlighet med målet att utveckla det centrala SIS II.
 ê 541/2010
 ð ny
 (22) I alla tekniska scenarier bör
 migreringen på central nivå resultera i tillgång till databasen SIS 1 + och de
 nya SIS II-funktionerna, inbegripet kompletterande uppgiftskategorier, i det
 centrala SIS II ð . För att underlätta inmatningen av
 uppgifter bör det specificeras att raderade uppgifter enligt artikel 113.2 i
 Schengenkonventionen inte kommer att migreras från SIS 1 + till SIS II. ï
 ê 1104/2008
 (23) Kommissionen bör bemyndigas att
 ge tredje man i uppdrag att utföra uppgifter som åvilar den enligt denna
 förordning och uppgifter i samband med genomförandet av budgeten, i enlighet
 med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med
 budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[33] (nedan kallad budgetförordningen).
 Varje sådant uppdrag bör respektera de
 regler om dataskydd och datasäkerhet och relevanta dataskyddsmyndigheters roll
 som är tillämpliga på SIS, i synnerhet bestämmelserna i Schengenkonventionen
 och den här förordningen.
 ê 541/2010
 (24) Finansieringen av utvecklingen
 av det centrala SIS II på grundval av en alternativ teknisk lösning bör
 omfattas av den unionens allmänna budget samtidigt som principen om sund
 ekonomisk förvaltning respekteras. I enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni
 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budgetbudgetförordningen får kommissionen delegera budgetgenomförandeuppgifter till nationella
 offentliga organ. Enligt den politiska riktlinjen och med förbehåll för de
 villkor som föreskrivs i förordning (EG, Euratom)
 nr 1605/2002budgetförordningen skulle kommissionen,
 i händelse av byte till den alternativa lösningen, uppmanas att delegera
 budgetgenomförandeuppgifter som gäller utvecklingen av SIS II på grundval av
 SIS 1 + RE till Frankrike.
 ò ny
 (25) I förordning
 (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF samt Europaparlamentets och rådets
 beslut nr 574/2007/EG av den 23 maj 2007 om inrättande av fonden för yttre
 gränser för perioden 2007–2013 som en del av det allmänna programmet
 ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar”[34] upptogs nationella åtgärder
 bland de insatser som kan komma i fråga för medfinansiering inom ramen för
 fonden för yttre gränser. I kommissionens beslut 2007/599/EG av den 27 augusti
 2007 om genomförande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 574/2007/EG med
 avseende på antagandet av strategiska riktlinjer för 2007–2013[35] angavs dessutom SIS II som en
 av de fem strategiska prioriteringarna inom ramen för fonden för yttre gränser,
 och erkändes vikten av att stödja en samstämmig och tidsmässigt väl avvägd
 utveckling av de nationella projekten vid sidan av det centrala SIS II.
 Efter
 antagandet av alla dessa rättsakter fick SIS II-projektet en väsentlig nyinriktning
 under 2010, efter att det första omfattande etappmålstestet hade slutförts.
 Dessutom medförde medlemsstaternas ökade användning av SIS ett behov av att
 uppdatera de tekniska kraven för SIS II i fråga om prestations- och
 lagringsförmågan, vilket fick konsekvenser för kostnaderna för projektet på
 både central och nationell nivå.
 (26) När
 det gäller migreringsprocessen ledde de ändrade kraven och framstegen med
 slutförandet av projektet till att migreringsstrukturen, tidsplanen för
 migreringen och testningskraven omdefinierades. En stor del av åtgärderna för
 migreringen till SIS II som nu behövde genomföras i medlemsstaterna hade inte
 förutsetts när förordning (EG) nr 1104/2008 och rådets beslut 2008/839/RIF
 antogs eller när finansieringspaketet och de fleråriga programmen inom ramen
 för fonden för yttre gränser utarbetades.
 Det är därför
 nödvändigt att delvis anpassa principerna för fördelningen av kostnaderna när
 det gäller migreringen från SIS 1 + till SIS II. Vissa nationella
 migreringsrelaterade åtgärder, särskilt medlemsstaternas deltagande i testning
 som rör migreringen, skulle kunna medfinansieras från budgetposten för SIS II i
 unionens allmänna budget. Denna möjlighet bör omfatta särskilda och väl
 definierade åtgärder som inte överlappar utan går utöver andra SIS II-åtgärder
 som fortsätter att finansieras inom ramen för fonden för yttre gränser. Det
 finansiella stöd som tillhandahålls enligt detta förslag skulle komplettera
 stödet från fonden för yttre åtgärder.
 (27) När
 det gäller medfinansieringen enligt den här förordningen bör lämpliga åtgärder
 vidtas för att förebygga oegentligheter och bedrägerier och nödvändiga åtgärder
 vidtas för att kräva tillbaka belopp som förlorats, betalats ut på felaktiga
 grunder eller använts felaktigt, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom)
 nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas
 finansiella intressen[36],
 rådets förordning Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de
 kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda
 Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra
 oegentligheter[37]
 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj
 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning
 (OLAF)[38].
 (28) I
 syfte att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning
 bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör
 utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011
 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
 medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
 genomförandebefogenheter[39].
 ê 541/2010 (anpassad)
 (29) Kommissionen och
 medlemsstaterna bör fortsätta att ha ett nära samarbete under alla faser av
 utvecklingen och migreringen för att fullborda processen. I rådets slutsatser
 om SIS II av den 26–27 februari 2009 och den 4–5 juni 2009 inrättades ett
 informellt organ som består av medlemsstaternas experter och som utsetts till
 stödgrupp för det globala SIS II-programmet, för att förbättra samarbetet och
 tillhandahålla direkt stöd från medlemsstaterna till det centrala SIS
 II-projektet. Det positiva resultatet av gruppens arbete och behovet av att
 ytterligare förbättra samarbetet och insynen i projektet motiverar att gruppen
 formellt införlivas i förvaltningsstrukturen för SIS II. En expertgrupp, kallad
 stödgruppen för det globala SIS II-programmet, bör därför formellt inrättas som
 ett komplement till den nuvarande organisatoriska strukturen Ö för SIS
 II Õ. För att säkerställa
 effektivitet samt kostnadseffektivitet bör antalet experter vara begränsat.
 Denna expertgrupp bör därför inte påverka kommissionens och medlemsstaternas
 ansvarsområden.
 ê 1104/2008
 (30) Europaparlamentets och rådets
 förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då
 gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och
 om den fria rörligheten för sådana uppgifter[40]
 är tillämplig då kommissionen behandlar personuppgifter.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 ð ny
 (31) Europeiska datatillsynsmannen, som utnämndes i enlighet med ð ansvarar för att övervaka och
 säkerställa tillämpningen av förordning (EG) nr 45/2001 och är ï Europaparlamentets och rådets beslut av den 22 december 2003 om utnämning
 av den oberoende övervakningsmyndighet som föreskrivs i artikel 286 i
 EG-fördraget[41], är behörig at övervaka gemenskapsinstitutionernasÖ unionsinstitutionernas Õ och gemenskapsorganensÖ unionsorganens Õ verksamhet när det
 gäller behandling av personuppgifter. ð Denna förordning ska inte påverka
 tillämpningen av de särskilda bestämmelserna i Schengenkonventionen samt i
 förordning (EG) nr 1987/2006 och beslut 2007/533/RIF om skydd av
 personuppgifter och om datasäkerhet. ï
 ò ny
 (32) Migreringen
 är en komplex process som trots ett omfattande förberedelsearbete från alla
 berörda parters sida för med sig betydande risker av teknisk karaktär. Den
 rättsliga ramen bör medge den flexibilitet som behövs för att lösa oväntade
 problem som under migreringsprocessen kan drabba det centrala systemet eller
 ett eller flera nationella system. I denna förordning bör det därför inte anges
 något datum då förordningen upphör att gälla. Den slutliga tidsfristen för
 migreringen bör fastställas av rådet i enlighet med artikel 55.2 i förordning
 (EG) nr 1987/2006 och artikel 71.2 i beslut 2007/533/RIF.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 (33) Eftersom målen för denna
 förordning, nämligen att inrätta den provisoriska migreringsstrukturen och
 överföra data från SIS 1 + till SIS II, inte i tillräcklig utsträckning kan
 uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdens omfattning eller
 verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsunionsnivå, kan gemenskapenunionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
 fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapenEuropeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma
 artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå
 dessa mål.
 (34) Denna förordning står i
 överensstämmelse med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns
 särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
 (21) Schengenkonventionen bör ändras så att
 SIS 1 + kan integreras i den provisoriska migreringsstrukturen.
 (35) I enlighet med
 artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat
 till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapenEuropeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning, som inte är
 bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna förordning bygger på
 Schengenregelverket enligt bestämmelserna i tredje delen
 avdelning IV i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, skabör
 Danmark, i enlighet med artikel 45 i nämnda protokoll, inom en tid av sex månader efter det att rådet har
 antagit denna förordning besluta huruvida landet ska genomföra den i sin
 nationella lagstiftning.
 ê 2008/839/RIF
 ð ny
 (36) Denna förordning utgör en
 utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket i vilka Förenade kungariket
 deltar i enlighet med artikel 8.2 i rådets beslut 2000/365/EG av den 29 maj
 2000 om en begäran från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om
 att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket[42], ð i den mån artikeln hänvisar till den
 bestämmelse i Schengenkonventionen genom vilken SIS inrättas, med undantag av
 artikel 96.ï
 (37) Denna förordning utgör en
 utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket i vilka Irland deltar i
 enlighet med artikel 6.2 i rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om
 Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket[43], ð i den mån artikeln hänvisar till den
 bestämmelse i Schengenkonventionen genom vilken SIS inrättas, med undantag av
 artikel 96.ï
 (38) Denna förordning påverkar inte
 tillämpningsföreskrifterna för Förenade kungarikets och Irlands begränsade
 deltagande i Schengenregelverket enligt rådets beslut 2000/365/EG respektive
 2002/192/EG.
 (39) När det gäller Island och Norge
 utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd
 och Republiken Island och Konungariket Norge om Norges dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och vidareutvecklingen av
 Schengenregelverket[44],
 en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det
 område som avses i artikel 1 punkt G i rådets beslut 1999/437/EG[45] om vissa
 tillämpningsföreskrifter för det avtalet.
 (40) När det gäller Schweiz utgör
 denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen,
 Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska
 edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av
 Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket[46] som omfattas av det område som
 avses i artikel 1 punkt G i beslut 1999/437/EG, jämförd med
 artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG[47].
 (41) När det gäller Liechtenstein
 utgör denna förordning, i enlighet med protokollet mellan Europeiska
 unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet
 Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan
 Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om
 Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och
 utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i
 Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 punkt
 G i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999, jämförd med
 artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU[48].
 ò ny
 (42) När
 det gäller Cypern utgör denna förordning en akt som utvecklar
 Schengenregelverket eller som på annat sätt har samband med detta i den mening
 som avses i artikel 3.2 i 2003 års anslutningsakt.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 Allmän bakgrund
 1. Schengens informationssystem (SIS), som
 inrättades i enlighet med bestämmelserna i avdelning IV i 1990 års
 Schengenkonvention, ska ersättas av ett nytt system, Schengens
 informationssystem II (SIS II), för vilket inrättandet, driften och
 användningen regleras genom förordning (EG) nr 1987/2006 Ö och beslut
 2007/533/RIF Õ.
 2. SIS II ska utarbetas av kommissionen och
 medlemsstaterna som ett gemensamt integrerat system och förberedas för drift i
 enlighet med de förfaranden och den arbetsfördelning som fastställs i denna
 förordning.
 ê 541/2010 art.
 1.1
 3. Utvecklingen av SIS II kan uppnås genom att
 man genomför ett alternativt tekniskt scenario med egna specifika tekniska
 egenskaper.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 ð ny
 Artikel 2
 Definitioner
 I denna förordning avses med
 a) centrala SIS II: den tekniska
 stödfunktionen för SIS II, vilken omfattar en databas (SIS II-databasen) och
 ett enhetligt nationellt gränssnitt (NI-SIS),
 b) C.SIS: den tekniska stödfunktionen för
 SIS 1 +, vilken omfattar referensdatabasen för SIS 1 + och det enhetliga
 nationella gränssnittet (N.COM),
 c) N.SIS: de nationella SIS 1 +-systemen,
 bestående av de nationella datasystem som kommunicerar med C.SIS,
 d) N.SIS II: de nationella SIS
 II-systemen, bestående av de nationella datasystem som kommunicerar med det
 centrala SIS II,
 e) konverterare: ett tekniskt hjälpmedel
 som möjliggör konsekvent och tillförlitlig kommunikation mellan C.SIS och
 centrala SIS II och tillhandahåller de funktioner som anges i artikel 10.3 ð vilka
 möjliggör konvertering och synkronisering av data mellan C.SIS och centrala SIS
 II, ï
 f) övergripande test: det test som avses i
 artikel 55.3 c i förordning (EG) nr 1987/2006 Ö och i artikel
 71.3 c i beslut 2007/533/RIF Õ,
 g) test av kompletterande information:
 funktionstester mellan Sirenebyråerna.
 Artikel 3
 Syfte och tillämpningsområde
 I denna förordning fastställs uppgifter och
 ansvar för kommissionen, Frankrike och de övriga medlemsstater som deltar i SIS
 1 + vad gäller följande uppgifter:
 a) Underhåll och vidareutveckling av SIS II.
 b) Ett övergripande test av SIS II.
 c) Ett test rörande kompletterande information.
 d) Den fortsatta utvecklingen och de fortsatta
 testen av en konverterare.
 e) Upprättande och test av en provisorisk
 migreringsstruktur.
 f) Migreringen från SIS 1 + till SIS II.
 Artikel 4
 Tekniska komponenter och
 migreringsstruktur
 ê 541/2010 art.
 1.2
 För migreringen från SIS 1 + till SIS II ska
 följande komponenter göras tillgängliga i den utsträckning som krävs:
 ê 1104/2008
 a) C.SIS och anslutning till konverteraren.
 b) Den kommunikationsinfrastruktur i SIS 1+ som gör
 det möjligt för C.SIS att kommunicera med N.SIS.
 c) N.SIS.
 d) Centrala SIS II, NI-SIS och den
 kommunikationsinfrastruktur i SIS II som gör det möjligt för centrala SIS II
 att kommunicera med N.SIS II och konverteraren.
 e) N.SIS II.
 f) Konverteraren.
 Artikel 5
 Ansvar för huvuduppgifterna vid
 utvecklingen av SIS II
 1. Kommissionen ska fortsätta att utveckla det
 centrala SIS II, kommunikationsinfrastrukturen och konverteraren.
 2. Frankrike ska tillhandahålla och driva
 C.SIS i enlighet med bestämmelserna i Schengenkonventionen.
 3. Medlemsstaterna ska fortsätta att utveckla
 N.SIS II.
 4. Medlemsstater som deltar i SIS 1 + ska
 underhålla N.SIS i enlighet med bestämmelserna i Schengenkonventionen.
 5. Medlemsstater som deltar i SIS 1 + ska
 tillhandahålla och driva kommunikationsinfrastrukturen för SIS 1 +.
 6. Kommissionen ska samordna verksamheten och
 tillhandahålla erforderligt stöd vid genomförandet av de uppgifter som avses i
 punkterna 1–3.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 Artikel 6
 Fortsatt utveckling
 De åtgärder som är nödvändiga för att
 fortsätta den utveckling av SIS II som avses i artikel 5.1, särskilt åtgärder
 för felrättning, Ö ska utgöras av
 genomförandeakter Õ. Dessa rättsakter
 ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel Ö 17.2 Õ.
 De åtgärder som är nödvändiga för att
 fortsätta den utveckling av SIS II som avses i artikel 5.3 ska, i den mån som
 det gäller det enhetliga nationella gränssnittet för att säkerställa
 kompatibiliteten mellan N.SIS II och centrala SIS II, Ö utgöras av
 genomförandeakter Õ. Dessa rättsakter
 ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel Ö 17.2 Õ.
 Artikel 7
 Huvuduppgifter
 1. Kommissionen ska, tillsammans med de
 medlemsstater som deltar i SIS 1 +, utföra ett övergripande test.
 2. En provisorisk struktur för SIS-migreringen ska
 upprättas och testas av kommissionen tillsammans med Frankrike och övriga
 medlemsstater som deltar i SIS 1 +.
 3. Kommissionen och de medlemsstater som
 deltar i SIS 1 + ska genomföra migreringen från SIS 1 + till SIS II.
 4. De medlemsstater som deltar i SIS 1 + ska
 utföra ett test av utbytet av kompletterande information.
 5. Kommissionen ska tillhandahålla
 erforderligt stöd på central SIS II-nivå till verksamhet enligt punkterna 1–4.
 6. Verksamhet enligt punkterna 1–3 ska
 samordnas av kommissionen och de medlemsstater som deltar i SIS 1 +, inom ramen
 för arbetet i rådet.
 Artikel 8
 Övergripande test
 1. Det övergripande testet ska inte inledas
 förrän kommissionen har förklarat att den anser att den framgångsnivå som
 uppnåtts med de tester som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 189/2008 Ö och i artikel 1
 i beslut 2008/839/RIF Õ är tillräcklig för
 att inleda ett sådant test.
 2. Ett övergripande test ska genomföras som
 visar att kommissionen och de medlemsstater som deltar i SIS 1 + har fullbordat
 de tekniska arrangemang som krävs för behandlingen av SIS II-data och att SIS
 II har åtminstone samma prestandanivå som SIS 1 +.
 3. Det övergripande testet ska utföras av de
 medlemsstater som deltar i SIS 1 + vad gäller N.SIS II och av kommissionen vad
 gäller centrala SIS II.
 4. Det övergripande testet ska följa en
 utförlig plan som fastställts av de medlemsstater som deltar i SIS 1 + inom
 ramen för arbetet i rådet och i samarbete med kommissionen.
 5. Det övergripande testet ska grunda sig på
 de tekniska specifikationer som fastställts av de medlemsstater som deltar i
 SIS 1 + inom ramen för arbetet i rådet och i samarbete med kommissionen.
 6. Kommissionen och de medlemsstater som
 deltar i SIS 1 + ska inom ramen för arbetet i rådet fastställa kriterier för
 huruvida de tekniska arrangemang som krävs för behandlingen av SIS II-data har
 fullbordats och att SIS II har åtminstone samma prestandanivå som SIS 1 +.
 7. Testresultaten ska med användning av de
 kriterier som nämnsavses
 i punkt 6 analyseras av de medlemsstater som deltar i SIS 1 + inom ramen för
 arbetet i rådet och av kommissionen. Testresultaten ska valideras i enlighet
 med artikel 55.3 c i förordning (EG) nr 1987/2006 Ö och artikel
 71.3 c i beslut 2007/533/RIF Õ.
 8. Medlemsstater som inte deltar i SIS 1 + får
 delta i det övergripande testet. Deras resultat ska inte påverka den
 övergripande valideringen av testet.
 Artikel 9
 Test rörande kompletterande
 information
 1. De medlemsstater som deltar i SIS 1 + ska
 genomföra funktionella Sirenetester.
 2. Kommissionen ska göra centrala SIS II och
 dess kommunikationsinfrastruktur tillgängliga under genomförandet av testet
 rörande kompletterande information.
 3. Testet rörande kompletterande information
 ska följa en utförlig plan som fastställts av de medlemsstater som deltar i SIS
 1 + inom ramen för arbetet i rådet.
 4. Testet rörande kompletterande information
 ska grunda sig på de tekniska specifikationer som fastställts av de
 medlemsstater som deltar i SIS 1 + inom ramen för arbetet i rådet.
 5. Testresultaten ska analyseras av de
 medlemsstater som deltar i SIS 1 + inom ramen för arbetet i rådet.
 6. Medlemsstater som inte deltar i SIS 1 + får
 delta i testet rörande tilläggsinformation Ö kompletterande
 information Õ. Deras resultat ska
 inte påverka den övergripande valideringen av testet.
 Artikel 10
 Provisorisk migreringsstruktur
 1. Det ska upprättas en provisorisk SIS-migreringsstruktur.
 Konverteraren förbinder centrala SIS II och C.SIS under en övergångsperiod.
 N.SIS förbinds med C.SIS, N.SIS II med centrala SIS II.
 2. Kommissionen ska tillhandahålla en
 konverterare, det centrala SIS II och dess kommunikationsinfrastruktur som en
 del av den provisoriska SIS-migreringsstrukturen.
 ê 541/2010 art.
 1.3
 3. Konverteraren ska konvertera data i två
 riktningar mellan C.SIS och centrala SIS II samt synkronisera C.SIS och
 centrala SIS II i den utsträckning som krävs.
 ê 1104/2008
 4. Kommissionen ska testa kommunikationen
 mellan centrala SIS II och konverteraren.
 5. Frankrike ska testa kommunikationen mellan
 C.SIS och konverteraren.
 6. Kommissionen och Frankrike ska testa
 kommunikationen mellan centrala SIS II och C.SIS via konverteraren.
 7. Frankrike ska tillsammans med kommissionen
 förbinda C.SIS med centrala SIS II via konverteraren.
 8. Kommissionen ska tillsammans med Frankrike
 och de övriga medlemsstater som deltar i SIS 1 + testa den fullständiga
 provisoriska SIS-migreringsstrukturen i enlighet med en testplan som ska tillhandahållas
 av kommissionen.
 9. Frankrike ska tillhandahålla testdata om så
 krävs.
 ê 1104/2008
 ð ny
 Artikel 11
 Migreringen från SIS 1 + till SIS II
 1. För migreringen från C.SIS till centrala
 SIS II ska Frankrike tillhandahålla SIS 1 +-databasen och kommissionen ska
 infoga den i centrala SIS II. ð De uppgifter i SIS 1 +-databasen som
 avses i artikel 113.2 i Schengenkonventionen ska inte infogas i centrala SIS
 II ï.
 ê 541/2010 art.
 1.4
 2. De medlemsstater som deltar i SIS 1 + ska
 med stöd från Frankrike och kommissionen migrera från N.SIS till N.SIS II med
 hjälp av den provisoriska migreringsstrukturen.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 Ö 3. Migreringen
 av de nationella systemen från SIS 1 + till SIS II består avinleds med inmatning av uppgifter i N.SIS II, när N.SIS II ska innehålla ett
 dataregister, den nationella kopian, som innehåller en fullständig eller
 partiell kopia av SIS II-databasen. Õ
 Ö Efter den
 inmatning av uppgifter som avses i första stycket genomförs en övergång från
 N.SIS till N.SIS II för varje medlemsstat. Õ
 Ö Migreringen ska
 följa en utförlig plan som föreskrivs av kommissionen och de medlemsstater som
 deltar i SIS 1 + inom ramen för arbetet i rådet. Õ
 ê 1104/2008
 ð ny
 4. Kommissionen ska biträda samordningen av,
 och stödet till, den gemensamma verksamheten under migreringen.
 5. ð Övergången ska genomföras efter den
 validering som avses i artikel 8.7 vid det datum som fastställs av rådet i
 enlighet med artikel 55.2 i förordning (EG) nr 1987/2006 och artikel 71.2 i
 beslut 2007/533/RIF. ï
 ê 1104/2008
 Artikel 12
 Materiell rättslig ram
 ò ny
 Under den inmatning
 av uppgifter under migreringen som avses i artikel 11.3 första stycket ska
 bestämmelserna i avdelning IV i Schengenkonventionen fortsätta att tillämpas
 för SIS 1 +.
 Från och med den
 första medlemsstatens övergång från N.SIS till N.SIS II, såsom avses i artikel
 11.3 andra stycket i den här förordningen ska förordning (EG) nr 1987/2006 och
 beslut nr 533/2007 tillämpas.
 ê 1104/2008
 Artikel 13
 Samarbete
 1. Medlemsstaterna och kommissionen ska
 samarbeta under all verksamhet som omfattas av denna förordning i enlighet med
 sina respektive ansvarsområden.
 2. Kommissionen ska särskilt tillhandahålla
 erforderligt stöd på central SIS II-nivå vid testningen och migreringen av
 N.SIS II.
 3. Medlemsstaterna ska särskilt tillhandahålla
 erforderligt stöd på N.SIS II-nivå vid testningen av den provisoriska
 migreringsstrukturen.
 ò ny
 Artikel 14
 Utbyte av de nationella enheterna mot N.SIS II
 1. N.SIS II får
 ersätta den nationella enhet som avses i artikel 92 i Schengenkonventionen, i
 vilket fall medlemsstaterna inte behöver föra ett nationellt dataregister.
 2. Om någon av
 medlemsstaterna ersätter sin nationella enhet med N.SIS II, ska den tekniska
 stödfunktionens obligatoriska funktioner gentemot den nationella enheten i
 enlighet med artikel 92.2 och 92.3 i Schengenkonventionen övergå till
 obligatoriska funktioner gentemot centrala SIS II, utan att det påverkar de
 skyldigheter som avses i beslut 2008/839/RIF och artiklarna 5.1, 10.1, 10.2 och
 10.3 i denna förordning.
 ê 1104/2008
 Artikel 15
 ò ny
 Databehandling
 och loggningsnoteringar i centrala SIS II
 1. Den centrala SIS II-databasen ska finnas att tillgå för automatisk
 sökning i varje medlemsstat.
 2. Det centrala SIS
 II ska tillhandahålla de tjänster som är nödvändiga för införande och
 behandling av SIS 1 +-data, online-uppdatering av de nationella kopiorna av
 N.SIS II, synkronisering och överensstämmelse mellan de nationella kopiorna av
 N.SIS II och den centrala SIS II-databasen samt procedurer för initiering och
 återställning av de nationella N.SIS II-kopiorna.
 ê 1104/2008
 3. Utan att det påverkar tillämpningen av relevanta bestämmelser i
 avdelning IV i Schengenkonventionen ska kommissionen se till att all åtkomst
 till och varje utbyte av personuppgifter inom det centrala SIS II registreras i
 syfte att kontrollera huruvida sökningen och databehandlingen är laglig och
 säkerställa att det centrala SIS II samt de nationella systemen,
 dataintegriteten och datasäkerheten fungerar ändamålsenligt.
 4. Loggningsnoteringarna ska särskilt visa dag och tidpunkt för
 dataöverföringen, vilka uppgifter som användes för sökningarna, vilka uppgifter
 som överfördes och namnet på den behöriga myndighet som ansvarade för
 behandlingen av uppgifterna.
 5. Loggningsnoteringarna får användas endast för de ändamål som anges i
 punkt 1 och ska raderas tidigast ett år och senast tre år efter införandet.
 6. Loggningsnoteringar får sparas längre om de behövs för
 kontrollförfaranden som redan påbörjats.
 7. De behöriga myndigheter som har till uppgift att kontrollera huruvida
 sökningen och databehandlingen är laglig, egenkontroll samt att se till att det
 centrala SIS II fungerar tillfredsställande och att uppgifternas integritet och
 säkerhet kan garanteras, ska inom ramen för sin behörighet och på begäran ha
 åtkomst till dessa loggningsnoteringar så att de kan fullgöra sina uppgifter.
 ê 1104/2008
 ð ny
 Artikel 16
 Kostnader
 1. Kostnaderna för migreringen, det
 övergripande testet, testet rörande tilläggsinformation samt för underhåll och
 utveckling inom ramen för det centrala SIS II eller med avseende på
 kommunikationsinfrastrukturen ska belasta Europeiska unionens
 allmänna budget.
 2. Kostnaderna för ð installation, ï migrering, testning, underhåll och utveckling av de nationella
 systemen ð samt för de
 uppgifter som enligt denna förordning ska utföras av de nationella systemen ï ska bäras av respektive berörd medlemsstat.
 ò ny
 3. Unionen får tillhandahålla ekonomiskt stöd för medlemsstaternas
 kostnader för migrering och migreringsrelaterad testning i enlighet med denna
 förordning som inte kommer i fråga för finansiering inom ramen för fonden för
 yttre gränser, förutsatt att den berörda medlemsstaten klart kan påvisa sitt
 behov av tilläggsmedel.
 Unionens stöd till
 de åtgärder som avses i första stycket ska ges i form av bidrag i enlighet med
 avdelning VI i budgetförordningen. Unionens stöd får inte överstiga 75 % av
 varje medlemsstats stödberättigande utgifter och inte överstiga 750 000 euro
 per medlemsstat. Kommissionen ska ansvara för bedömning, beslut och förvaltning
 avseende medfinansieringsåtgärden i enlighet med budgetförfaranden och andra
 förfaranden, särskilt dem som fastställs i budgetförordningen.
 Varje medlemsstat
 som ansöker om ekonomiskt stöd ska utarbeta en finansiell prognos där man anger
 fördelningen av driftskostnaderna och de administrativa kostnaderna för
 testnings- och migreringsrelaterade åtgärder. Om medlemsstaterna använder
 unionsfinansiering för sina kostnader ska dessa vara skäliga och förenliga med
 principerna för sund ekonomisk förvaltning, särskilt de som gäller prisvärdhet
 och kostnadseffektivitet. Medlemsstaterna ska
 lägga fram en rapport för kommissionen om sin användning av unionsstödet senast
 sex månader efter den dag som rådet fastställer i enlighet med artikel 55.2 i
 förordning (EG) nr 1987/2006 och artikel 71.2 i beslut 2007/533/RIF.
 Om
 unionsstödet inte används eller används på ett otillfredsställande sätt, delvis
 eller för sent får unionen minska, dra in eller avsluta sitt ekonomiska stöd. Om medlemsstaterna inte bidrar till eller bidrar
 endast delvis eller för sent till finansieringen av de åtgärder som avses i
 punkt 1 får unionen minska sitt ekonomiska stöd.
 4. Europeiska
 unionens revisionsrätt ska ha rätt att genomföra lämpliga granskningar i
 samarbete med de nationella revisionsorganen eller med behöriga nationella
 myndigheter. Kommissionen ska ha rätt att göra alla kontroller och inspektioner
 som krävs för att säkerställa en korrekt förvaltning av unionens medel och skydda
 unionens finansiella intressen mot bedrägerier eller oegentligheter. Medlemsstaterna ska för detta ändamål göra alla
 relevanta handlingar och uppgifter tillgängliga för kommissionen och
 revisionsrätten.
 5. Kostnaderna för
 inrättandet och användningen av den tekniska stödfunktion som avses i artikel
 92.3 i Schengenkonventionen, inbegripet kostnader för de ledningar som
 förbinder de nationella delarna av SIS 1 + med den tekniska stödfunktionen,
 samt för verksamhet i samband med de uppgifter som Frankrike ska utföra enligt
 denna förordning ska bäras gemensamt av medlemsstaterna.
 Artikel 16
 Ändring av
 bestämmelserna i Schengenkonventionen
 Bestämmelserna i
 Schengenkonvention ska ändras på följande sätt:
 1. Följande artikel
 ska införas:
 ”Artikel 92A
 1. Från och med
 ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1104/2008[49] och rådets beslut 2008/839/RIF[50] och i enlighet med definitionerna i artikel 2 i
 den förordningen får den tekniska strukturen för Schengens informationssystem
 kompletteras med
 a) ytterligare ett
 centralt system bestående av
 –
 en teknisk
 stödfunktion (centrala SIS II) belägen i Frankrike och ett reservsystem för
 centrala SIS II beläget i Österrike som omfattar SIS II-databasen och ett
 enhetligt nationellt gränssnitt (NI-SIS),
 –
 en teknisk
 förbindelse mellan C.SIS och centrala SIS II via konverteraren som möjliggör
 konvertering och synkronisering av data mellan C.SIS och centrala SIS II,
 b) ett nationellt system
 (N.SIS II) bestående av det nationella datasystem som kommunicerar med det
 centrala SIS II,
 c) en infrastruktur för
 kommunikation mellan det centrala SIS II och N.SIS II ansluten till NI-SIS.
 2. II får ersätta den
 nationella enhet som avses i artikel 92, i vilket fall medlemsstaterna inte
 behöver föra ett nationellt dataregister.
 3. Den centrala SIS
 II-databasen ska finnas att tillgå för automatisk sökning i varje medlemsstat.
 4. Om någon av
 medlemsstaterna ersätter sin nationella enhet med N.SIS II, ska den tekniska
 stödfunktionens obligatoriska funktioner gentemot den nationella enheten i enlighet
 med artikel 92.2 och 92.3 övergå till obligatoriska funktioner gentemot
 centrala SIS II, utan att det påverkar de skyldigheter som avses i beslut
 2008/839/RIF och artiklarna 5.1, 10.1, 10.2 och 10.3 i förordning (EG) nr
 1104/2008.
 5. Det centrala SIS
 II ska tillhandahålla de tjänster som är nödvändiga för införande och
 behandling av SIS-data, on line-uppdatering av de nationella kopiorna av N.SIS
 II, synkronisering och överensstämmelse mellan de nationella kopiorna av N.SIS
 II och den centrala SIS II-databasen samt
 procedurer för initiering och återställning av de nationella N.SIS II-kopiorna.
 6. Frankrike, som är
 ansvarigt för den tekniska stödfunktionen, övriga medlemsstater och
 kommissionen ska samarbeta för att se till att en sökning i dataregister i
 N.SIS II eller i SIS II-databasen ger ett resultat som motsvarar resultaten av
 sökningar i dataregistren vid de nationella enheter som avses i artikel 92.2.”»
 2. I artikel 119.1 ska
 första meningen ersättas med följande:
 ”Kostnaderna för
 inrättandet och användningen av den tekniska stödfunktion som avses i
 artikel 92.3, inbegripet kostnader för de ledningar som förbinder de nationella
 delarna av Schengens informationssystem med den tekniska stödfunktionen, samt
 för verksamhet i samband med de uppgifter
 som Frankrike ska utföra enligt beslut 2008/839/RIF och förordning (EG) nr
 1104/2008, ska bäras gemensamt av medlemsstaterna.”
 3. Artikel 119.2 ska
 ersättas med följande:
 ”Kostnaderna för
 inrättande och användning av den nationella delen av Schengens
 informationssystem samt för de uppgifter som tilldelats de nationella systemen
 enligt beslut 2008/839/RIF och förordning (EG) nr 1104/2008 ska varje
 medlemsstat själv bära.”»
 ê 1104/2008 (anpassad)
 Artikel 17
 Kommitté
 Ö 1. Kommissionen
 ska biträdas av den kommitté som inrättats enligt artikel 51 i förordning (EG)
 nr 1987/2006 och artikel 67 i beslut 2007/533/RIF. Den kommittén ska vara en
 kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. Õ
 Ö 2. När det
 hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011
 tillämpas. Õ
 Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut
 1999/468/EG ska vara tre månader.
 ê 541/2010 art.
 1.5 (anpassad)
 ð ny
 Artikel 18
 Stödgruppen för det globala SIS
 II-programmet
 1. Utan att det påverkar ansvarsområdena och
 uppgifterna för kommissionen, den kommittén som avses i artikel 17, Frankrike respektive de medlemsstater som medverkar i SIS 1+ inrättas
 härmed en expertgrupp med namnet stödgruppen för det globala SIS II-programmet
 (nedan kallad stödgruppen). Denna stödgrupp ska utgöra ett rådgivande
 organ för bistånd till det centrala SIS II-projektet och underlätta
 samstämmighet mellan centrala och nationella SIS II-projekt. Stödgruppen ska
 inte ha någon beslutanderätt eller något mandat att företräda kommissionen
 eller medlemsstaterna.
 2. Stödgruppen ska bestå av högst tio
 ledamöter som ska hålla regelbundna sammanträden. Högst åtta experter och lika
 många ersättare ska utses av medlemsstaterna ð de medlemsstater som deltar i SIS 1
 + ï inom ramen för arbetet i rådet. Högst två experter och två ersättare
 som är tjänstemän vid kommissionen ska utses av generaldirektören för det
 berörda generaldirektoratet inom kommissionen.
 Andra medlemsstaters experter och tjänstemän
 från kommissionen som direkt bidrar till utvecklingen av SIS II-projekt får
 närvara vid stödgruppens möten på sin förvaltnings respektive institutions
 bekostnad.
 Stödgruppen får bjuda in andra experter till
 sina möten enligt de instruktioner som avses i punkt 5 på bekostnad av deras
 respektive förvaltning, institution eller företag.
 3. Experter som har utsetts av de
 medlemsstater som innehar eller kommer att inneha ordförandeskapet ska alltid
 inbjudas att delta i stödgruppens möten.
 4. Kommissionen ska stå för stödgruppens
 sekretariat.
 5. Stödgruppen ska fastställa sina egna
 instruktioner som i synnerhet ska inbegripa förfaranden för
 –
 alternativ ledning mellan kommissionen och
 ordförandeskapet,
 –
 mötesplatser,
 –
 mötesförberedelser,
 –
 tillträde för andra experter,
 –
 kommunikationsplan som säkerställer fullständig
 information till icke deltagande medlemsstater.
 Instruktionerna träder i kraft efter
 tillstyrkan från generaldirektören för behörigt generaldirektorat vid
 kommissionen och från medlemsstaterna ð de medlemsstater som deltar i SIS 1
 + ï församlade inom ramen för den kommitténsom anges i artikel 17.
 6. Stödgruppen ska regelbundet lägga fram
 skriftliga rapporter om framstegen med projektet, inbegripet de råd som har
 givits och motiveringen för dessa till den kommitténs som avses i artikel 17 eller, när så är lämpligt, till de berörda förberedande rådsorganen.
 7. Utan att det påverkar artikel 1516.2 ska de administrativa kostnaderna
 och resekostnaderna i samband med stödgruppens verksamhet belasta unionens
 allmänna budget, i den utsträckning som de inte ersätts på annat sätt. Vad
 gäller resekostnader som uppstår i samband med stödgruppens verksamhet för de
 ledamöter i stödgruppen som utsetts av medlemsstaterna ð de medlemsstater som deltar i SIS 1
 + ï inom ramen för arbetet i rådet och de experter som inbjudits i
 enlighet med punkt 3 i denna artikel, ska ersättning utgå i enlighet med
 kommissionens bestämmelser om ersättning för personer utanför kommissionen som
 har kallats i egenskap av experter.
 ê 1104/2008
 Artikel 19
 Rapportering
 Kommissionen ska före utgången av varje
 halvår, och för första gången före utgången av första halvåret 2009, lägga fram
 en lägesrapport för Europaparlamentet och rådet om utvecklingen av SIS II och
 om migreringen från SIS 1 + till SIS II.
 ò ny
 Artikel 20
 Upphävande
 Förordning (EG) nr
 1104/2008 och beslut 2008/839/RIF ska upphöra att gälla.
 Hänvisningar till
 den upphävda förordningen och det upphävda beslutet ska anses som hänvisningar
 till denna förordning och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i
 bilaga II.
 ê 1104/2008 (anpassad)
 è1 541/2010
 art. 1.6 (anpassad)
 Artikel 21
 Ikraftträdande och giltighet
 Ö Denna
 förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska
 unionens officiella tidning. Õ è1 Den
 upphör att gälla den dag som rådet fastställer i enlighet med artikel 55.2 i
 förordning (EG) nr 1987/2006 och artikel 71.2 i beslut 2007/533.,
 och i alla händelser senast den 31 mars 2013, eller den 31 december 2013 i
 händelse av ett byte till ett alternativt tekniskt scenario enligt artikel 1.3.ç
 ÖDenna förordning är
 till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med
 fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapenEuropeiska unionens funktionssätt. Õ
 Utfärdad i Bryssel den
 På
 rådets vägnar
 Ordförande
 é
 BILAGA I
 Upphävda
 rättsakter med senare ändringar
 Rådets förordning (EG) nr 1104/2008
 (EUT L 299, 8.11.2008, s. 1)
 Rådets förordning (EG) nr 541/2010
 (EUT L 155, 22.6.2010, s. 19)
 Rådets beslut 2008/839/RIF
 (EUT L 299, 8.11.2008, s. 43)
 Rådets beslut 542/2010/RIF
 (EUT L 155, 22.6.2010, s. 23)
 BILAGA II
 Jämförelsetabell
 Rådets förordning (EG) nr 1104/2008 || Rådets beslut 2008/839/RIF || Den här förordningen
 Artikel 1 || Artikel 1 || Artikel 1
 Artikel 2 || Artikel 2 || Artikel 2
 Artikel 3 || Artikel 3 || Artikel 3
 Artikel 4 || Artikel 4 || Artikel 4
 Artikel 5 || Artikel 5 || Artikel 5
 Artikel 6 || Artikel 6 || Artikel 6
 Artikel 7 || Artikel 7 || Artikel 7
 Artikel 8 || Artikel 8 || Artikel 8
 Artikel 9 || Artikel 9 || Artikel 9
 Artikel 10 || Artikel 10 || Artikel 10
 Artikel 11 || Artikel 11 || Artikel 11
 Artikel 12 || Artikel 12 || Artikel 12
 Artikel 13 || Artikel 13 || Artikel 13
 - || - || Artikel 14
 Artikel 14 || Artikel 14 || Artikel 15
 - || - ||
 Artikel 15 || Artikel 15 || Artikel 16
 Artikel 16 || Artikel 16 || -
 Artikel 17 || Artikel 17 || Artikel 17
 Artikel 17a || Artikel 17a || Artikel 18
 Artikel 18 || Artikel 18 || Artikel 19
 - || - || Artikel 20
 Artikel 19 || Artikel 19 || Artikel 21
 - || - || Bilaga I
 - || - || Bilaga II
 FINANSIERINGSÖVERSIKT
 FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT
 1........... GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
 FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET......... 36
 1.1........ Förslagets eller initiativets
 beteckning............................................................................. 36
 1.2........ Berörda politikområden i den
 verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen...... 36
 1.3........ Typ av förslag eller initiativ............................................................................................ 36
 1.4........ Mål.............................................................................................................................. 36
 1.4.1..... Fleråriga strategiska mål för
 kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 36
 1.4.2..... Specifika mål eller verksamheter inom
 den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen som berörs.................................................................................................................................... 36
 1.4.3..... Verkan eller resultat som förväntas................................................................................ 37
 1.4.4..... Indikatorer för bedömning av resultat
 eller verkan.......................................................... 37
 1.5........ Motivering till förslaget eller
 initiativet............................................................................. 37
 1.5.1..... Behov som ska tillgodoses på kort
 eller lång sikt............................................................ 37
 1.5.2..... Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå........................................................................... 38
 1.5.3..... Huvudsakliga erfarenheter från
 liknande försök eller åtgärder......................................... 38
 1.5.4..... Förenlighet med andra
 finansieringsformer och eventuella synergieffekter........................ 38
 1.6........ Tid under vilken åtgärden kommer att
 pågå respektive påverka resursanvändningen....... 38
 1.7........ Planerad metod för genomförandet................................................................................ 39
 2........... FÖRVALTNING........................................................................................................ 40
 2.1........ Bestämmelser om uppföljning och
 rapportering.............................................................. 40
 2.2........ Administrations- och kontrollsystem.............................................................................. 40
 2.2.1..... Risker som identifierats................................................................................................. 40
 2.2.2..... Planerade kontrollmetoder............................................................................................ 40
 2.3........ Åtgärder för att förebygga bedrägeri
 och oegentligheter/oriktigheter............................... 40
 3........... BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
 FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 42
 3.1........ Berörda rubriker i den fleråriga
 budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 42
 3.2........ Beräknad inverkan på utgifterna.................................................................................... 43
 3.2.1..... Sammanfattning av den beräknade
 inverkan på utgifterna............................................... 43
 3.2.2..... Beräknad inverkan på driftsanslagen.............................................................................. 45
 3.2.3..... Beräknad inverkan på de
 administrativa anslagen........................................................... 47
 3.2.3.1.. Sammanfattning............................................................................................................ 47
 3.2.3.2.. Beräknat personalbehov............................................................................................... 49
 3.2.4..... Förenlighet med den gällande
 fleråriga budgetramen....................................................... 51
 3.2.5..... Bidrag från tredje part................................................................................................... 51
 3.3........ Beräknad inverkan på inkomsterna................................................................................ 52
 FINANSIERINGSÖVERSIKT
 FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT
 1. GRUNDLÄGGANDE
 UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
 1.1. Förslagets
 eller initiativets beteckning
 Förslag
 till rådets förordning om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1 +)
 till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (omarbetning)
 1.2. Berörda
 politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[51]
 Avdelning
 18: Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa (Avdelning: 18)
 Solidaritet
 – Yttre gränser, återvändande, viseringspolitik och fri rörlighet för personer
 (kapitel 18 02)
 1.3. Typ
 av förslag eller initiativ
 ̈ Ny åtgärd
 ̈ Ny åtgärd som
 bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[52]
 x Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i
 tiden
 ̈ Tidigare
 åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny
 1.4. Mål
 1.4.1. Fleråriga
 strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att
 bidra till
 Den
 strategi för informationshantering som ingår i Stockholmsprogrammet[53] är en av de prioriteringar som
 Europeiska rådet ställde upp 2010 för området med frihet, säkerhet och
 rättvisa. Schengens informationssystem är en av de viktigaste av de
 kompensationsåtgärder som säkerställer en hög säkerhetsnivå efter det att de
 inre gränserna har avskaffats.
 1.4.2. Specifika
 mål eller verksamheter inom den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och
 budgeteringen som berörs
 Specifikt mål nr 1: Att göra det möjligt för
 personer att resa över de inre gränserna utan gränskontroller, främja säkra
 gränser och förhindra olaglig migration genom att vidareutveckla ett integrerat
 system för förvaltning av de yttre gränserna och gränskontroller av hög
 kvalitet, bland annat genom utveckling av SIS II och med finansiellt stöd från
 fonden för yttre gränser.
 Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
 budgeteringen
 Kapitel 18 02:
 Solidaritet — Yttre gränser, återvändande, viseringspolitik och fri rörlighet
 för personer
 1.4.3. Verkan
 eller resultat som förväntas
 Beskriv den verkan som
 förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen
 som berörs.
 Migreringsrättsakterna[54] har till syfte att främja en
 framgångsrik migrering från SIS 1 + till SIS II genom att
 fastställa migreringsstrukturen, de tekniska förutsättningarna, faserna i
 själva migreringen och det ansvar som åligger kommissionen respektive de
 medlemsstater som deltar i SIS 1 +.
 Förslagets huvudsakliga
 syfte är att anpassa den rättsliga ramen för migreringen till det tekniska
 scenario som medlemsstaternas sakkunniga[55]
 har utarbetat och att införa nya inslag av flexibilitet i den rättsliga ramen
 (se avsnitt 1.5.3 nedan).
 Till följd av
 Lissabonfördragets ikraftträdande slås dessutom enligt förslaget den rättsliga
 ramen för migreringen samman till en enda rättsakt. Den var tidigare uppdelad
 på två rättsakter på grund av pelarstrukturen i de tidigare fördragen.
 1.4.4. Indikatorer
 för bedömning av resultat eller verkan
 Ange vilka indikatorer
 som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
 Det
 huvudsakliga syftet med förslaget har uppnåtts när SIS 1 +-data har
 laddats upp i det centrala SIS II-systemet (och de nationella systemen),
 de nationella tillämpningarna har bytts ut med framgång och alla medlemsstater
 har full tillgång till funktionerna i SIS II.
 1.5. Motivering
 till förslaget eller initiativet
 1.5.1. Behov
 som ska tillgodoses på kort eller lång sikt
 Det
 är nödvändigt att både medlemsstaterna och kommissionen inför alla tekniska delar
 och framgångsrikt genomför de test som krävs för det övergripande testet under
 migreringens förberedande fas.
 1.5.2. Mervärdet
 av en åtgärd på unionsnivå
 SIS
 II har till syfte att underlätta utbyte av information om vissa kategorier av
 personer och föremål mellan rättsvårdande myndigheter, gränsbevakningspersonal,
 tull- och viseringsmyndigheter och rättsliga myndigheter i Schengenländerna. Kommissionen
 ansvarar för den tekniska utvecklingen av det centrala SIS II,
 kommunikationsinfrastrukturen och konverteraren. Kommissionen ska också
 samordna den verksamhet som rör utvecklingen av SIS II och ge
 medlemsstaterna det stöd de behöver för att genomföra sina uppgifter och
 fullgöra sina skyldigheter, och på så sätt sörja för samstämmighet mellan de
 centrala och de nationella projekten.
 1.5.3. Huvudsakliga
 erfarenheter från liknande försök eller åtgärder
 Den rättsliga ramen
 måste vara tillräckligt flexibel för att onödiga kostnader som hänger samman
 med migreringsprocessen ska kunna undvikas. I synnerhet bör de medlemsstater
 som redan med framgång har gått över till SIS II få använda det systemet med
 alla dess funktioner utan att behöva vänta på att de återstående
 medlemsstaternas övergång.
 Det bör också införas en
 möjlighet till medfinansiering från EU:s allmänna budget för viss nationell
 verksamhet som rör migreringen (och särskilt när det gäller medlemsstaternas
 deltagande i migreringsrelaterad testning), för att migreringen ska kunna
 genomföras smidigt och under ordnade former.
 1.5.4. Förenlighet
 med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter
 Förslaget
 bygger på förordning (EG) nr 1987/2006[56]
 och rådets beslut 2007/533/RIF[57]
 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens
 informationssystem (SIS II). Dagen för den föreslagna förordningens
 upphörande fastställs på grundval av dessa rättsakter. Detta förslag är
 samstämmigt med andra rättsakter rörande SIS II med avseende på testning,
 nätverk och säkerhet.
 1.6. Tid
 under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
 x Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
 tid
 –
 x Förslaget/initiativet ska gälla från den 1 juli 2012[58] till dess att migreringen har
 slutförts, sannolikt senast den 30 juni 2013.
 –
 xDet påverkar resursanvändningen från 2012 till 2013.
 ̈ Förslag eller initiativ som pågår under
 en obegränsad tid:
 –
 En inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ.
 –
 Därefter en stabil nivå på genomförandetakten.
 Kommentar
 Tidsfristen
 för slutförandet av migreringen fastställs inte i förslaget till förordning
 utan kommer att fastställas av rådet i enlighet med artikel 55.2 i förordning
 (EG) nr 1987/2006 och artikel 71.2 i beslut 2007/533/RIF.
 1.7. Planerad
 metod för genomförandet[59]
 x Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen
 ̈ Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till
 –
 ̈ genomförandeorgan
 –
 ̈ byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[60]
 –
 ̈ nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
 uppgifter som faller inom offentlig förvaltning
 –
 ̈ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
 åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som
 anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i
 budgetförordningen
 ̈ Delad förvaltning
 med medlemsstaterna
 ̈ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer
 ̈ Gemensam förvaltning
 med internationella organisationer (ange vilka)
 Vid fler än en metod,
 ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
 2. FÖRVALTNING
 2.1. Bestämmelser
 om uppföljning och rapportering
 Ange intervall och
 andra villkor för sådana åtgärder
 Kommissionen övervakar
 uppdragstagarens arbete noggrant och kontinuerligt i nära samarbete med den
 uppdragstagare som ansvarar för kvalitetssäkringen och stödgruppen för det
 globala SIS II-programmet.
 I överensstämmelse med
 bestämmelserna i kontraktet utvärderar kommissionen regelbundet tillsammans med
 den uppdragstagare som ansvarar för kvalitetssäkringen de framsteg som görs i
 SIS II-projektet, och resultaten mäts i förhållande till fastställda krav
 och kriterier.
 Rapporter om framstegen
 med arbetet för att utveckla andra generationen av Schengens informationssystem
 (SIS II) och förberedelserna för migreringen från SIS 1 + till SIS II läggs
 fram för rådet och Europaparlamentet var sjätte månad i enlighet med artikel 18
 i migreringsrättsakterna. Rapporterna ska systematiskt innehålla en avdelning
 med detaljer om budgetgenomförandet (åtaganden och betalningar) för det
 centrala SIS II-projektet.
 2.2. Administrations-
 och kontrollsystem
 2.2.1. Risker
 som identifierats
 1. På central nivå: risk
 för försening i den övergripande tidtabellen på grund av oförutsedda händelser
 eller brister i det arbete som utförs av huvudentreprenören för utvecklingen av
 systemet.
 2. På nationell nivå:
 risk för försening som påverkar den övergripande tidtabellen till följd av
 bristande beredskap hos en eller flera medlemsstater som genomför nationella
 åtgärder (bristande beredskap hos vissa medlemsstater när det gäller att delta
 i de testningsfaser som anges i den övergripande tidsplanen, antingen till
 följd av försenad upphandling, tekniska problem eller otillräckliga ekonomiska
 resurser för att fortsätta de nationella åtgärderna och slutföra migreringen).
 En försening i minst en
 medlemsstat kan äventyra driftsstarten av SIS II, eftersom de rättsliga
 villkoren för att ta systemet i drift inte skulle uppfyllas (alla
 medlemsstater måste meddela att de är redo och att de med framgång har slutfört
 ett övergripande test som inbegriper alla medlemsstater).
 2.2.2. Planerade
 kontrollmetoder
 Kommissionen övervakar
 noggrant projektets risker, i nära samarbete med stödgruppen för det globala
 SIS II-programmet, medlemsstaterna och den uppdragstagare som ansvarar för
 kvalitetssäkringen.
 Utnyttjandet av
 eventuell medfinansiering kontrolleras av kommissionen och revisionsrätten.
 2.3. Åtgärder
 för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
 Beskriv förebyggande
 åtgärder (befintliga eller planerade)
 Kommissionen
 ansvarar för bedömning, beslut och förvaltning avseende eventuell medfinansiering
 i form av bidrag från unionens allmänna budget, i linje med bestämmelserna i
 budgetförordningen. Kommissionen får minska, dra in eller avsluta sitt
 ekonomiska stöd. Kommissionen och revisionsrätten har rätt att göra alla
 kontroller och inspektioner som krävs för att säkerställa en korrekt
 förvaltning av unionens medel och skydda unionens finansiella intressen mot
 bedrägerier eller oegentligheter.
 3. BERÄKNADE
 BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
 3.1. Berörda
 rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
 utgiftsdel
 · Befintliga budgetrubriker (även kallade budgetposter)
 Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
 nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
 den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag
 Beteckning Schengens informationssystem II || Diff/icke-diff. ([61]) || från Efta-länder[62] || från kandidatländer[63] || från tredjeländer || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen
 3A || 18 02 04 || Diff. || NEJ || NEJ || JA || NEJ
 · Nya budgetrubriker som föreslås: Inga
 3.2. Beräknad
 inverkan på utgifterna
 3.2.1. Sammanfattning
 av den beräknade inverkan på utgifterna
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 3 A || Frihet, säkerhet och rättvisa
 GD Inrikes frågor || || || År 2012 (Proportionellt från den 1 juli) || År 2013 (Proportionellt till den 30 juni) || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
  Driftsanslag || || || || || || ||
 Budgetrubrik (nr) 18.02.04 || Åtaganden || (1) || 28,120 || 7,120 || || || || || 35,240
 Betalningar || (2) || 18,184 || 17,056 || || || || || 35,240
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) || || || || || || ||
 Betalningar || (2a) || || || || || || ||
 Administrativa anslag som finansieras för vissa operativa program[64] || || || || || || ||
 Budgetrubrik (nr) || || (3) || || || || || || ||
 TOTALA anslag för GD Inrikes frågor || Åtaganden || =1+1a +3 || 28,120 [65] || 7,120 || || || || || 35,240
 Betalningar || =2+2a +3 || 18,184 || 17,056 || || || || || 35,240
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || Administrativa utgifter
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 || || || År 2012 (Proportionellt från den 1 juli) || År 2013 2013 (Proportionellt till den 30 juni) || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
 GD Inrikes frågor || || ||
  Personalresurser || 2,675 || 2,439 || || || || || 5,114
  Övriga administrativa utgifter || 0,152 || 0,152 || || || || || 0,304
 GD Inrikes frågor TOTALT || Anslag || 2,827 || 2,590 || || || || || 5,418
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 2,827 || 2,590 || || || || || 5,418
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 || || || År 2012 || År 2013 || År n+3 || ...ange det antal år som behövs för att visa hur länge förslaget/initiativet påverkar budgeten (se punkt 1.6) || TOTALT
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 30,947 || 9,710 || || || || || 40,658
 Betalningar || 21,011 || 19,646 || || || || || 40,658
 3.2.2. Beräknad
 inverkan på driftsanslagen
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
 –
 x Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
 följande:
 Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
 tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning ò || || || År 2012 (Proportionellt från den 1 juli) || År 2013 (Proportionellt till den 30 juni) || TOTALT ||
 || || Typ[66] || Genomsnittliga årliga kostnader || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Totalt antal || Total kostnad ||
 || SÄRSKILT MÅL nr 1[67] Förberedelser inför driftstarten av SIS II || || || || || ||
 || - Resultat 1 || SIS II-ändringar || || || 0 || || 0 || || 0
 || - Resultat 2 || Kvalitetskontroll || || || 1,250 || || 1,250 || || 2,500
 || - Resultat 3 || sTESTA (kommunikationsinfrastruktur) || || || 7,500 || || 0 || || 7,500
 || - Resultat 4 || Säkerhetskontroller || || || 0,500 || || 0 || || 0.500
 || - Resultat 5 || Säkerhetsoption || || || 0,500 || || 0 || || 0.500
 || - Resultat 6 || Ev. medl.stat. medfinansiering[68] || || || 15,750 || || 5,250 || || 21.000
 || - Resultat 7 || Stödgruppen || || || 0,120 || || 0,120 || || 0.240
 || - Resultat 8 || Studier || || || 2,000 || || 0 || || 2.000
 || - Resultat 9 || Informationskampanj || || || 0,500 || || 0,500 || || 1.000
 || Delsumma specifikt mål nr 1 || || 28,120 || || 7,120 || || 35.240
 || TOTALA KOSTNADER || || 28,120 || || 7,120 || || 35.240
 3.2.3. Beräknad
 inverkan på de administrativa anslagen
 3.2.3.1. Sammanfattning
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
 anspråk
 –
 x Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk
 enligt följande:
 Miljoner euro
 (avrundat till tre decimaler)
 || År 2012 (Proportionellt från den 1 juli) || År 2013 (Proportionellt till den 30 juni) || || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || || || || || || || ||
 Personalresurser || 2,675 || 2,439 || || || || || || 5,114
 Övriga administrativa utgifter || 0,152 || 0,152 || || || || || || 0,304
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 2,827 || 2,590 || || || || || || 5,418
 Belopp utanför RUBRIK 5[69] i den fleråriga budgetramen || || || || || || || ||
 Personalresurser || || || || || || || ||
 Övriga administrativa utgifter || || || || || || || ||
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || || || || || || || ||
 TOTALT || 2,827 || 2,590 || || || || || || 5,418
 3.2.3.2. Beräknat
 personalbehov
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
 –
 x Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt
 följande:
 Uppgifterna ska anges i heltal (eller med
 högst en decimal)
 || || År 2012 || År 2013 || || || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) ||
 || XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 33 || 32 || || || || ||
 || XX 01 01 02 (vid delegationer) || || || || || || ||
 || XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || || || || || || ||
 || 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) || || || || || || ||
 ||  Extern personal (uttryckt i heltidsekvivalenter) [70] ||
 || XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier – totalt) || 17 || 12 || || || || ||
 || XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter vid delegationerna) || || || || || || ||
 || XX 01 04 yy [71] || - vid huvudkontor[72] || || || || || || ||
 || - vid delegationer || || || || || || ||
 || XX 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter - indirekta forskningsåtgärder) || || || || || || ||
 || 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsutgifter) || || || || || || ||
 || Annan budgetrubrik (ange vilken) || || || || || || ||
 || TOTALT || 50 || 44 || || || || ||
 XX motsvarar det
 politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
 Personalbehoven ska
 täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
 förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
 generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
 tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
 förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
 fråga om budgetmedel. Detta påverkar inte inrättandet av en Europeisk byrå för
 den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet
 och rättvisa[73]
 och externaliseringen av arbetsuppgifter till denna, vilket före slutet av 2012
 kommer att frigöra 50 heltidsekvivalenter (27 tjänster och 23
 heltidsekvivalenter i form av extern personal) som har varit sysselsatta med
 SIS II, VIS och Eurodac.
 2012
 Beräkning:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda
 AD/AST
 – 127 000 euro per år * 33 personer = 4,191 miljoner euro
 1
 juli–31 december: 2,096 miljoner euro
 Beräkning: Extern
 personal
 Kontraktsanställd
 personal 64 000 euro per år * 9 personer = 0,576 miljoner euro
 Nationella
 experter: 73 000 euro per år * 8 personer = 0,584 miljoner euro
 Total
 extern personal 1,160 miljoner euro
 1
 juli–31 december: 0,580 miljoner euro
 2013
 Beräkning: Tjänstemän och tillfälligt anställda
 AD/AST – 127 000
 euro per år * 32 personer = 4,064 miljoner euro
 1
 januari–30 juni: 2,032 miljoner euro
 Beräkning: Extern
 personal
 Kontraktsanställd
 personal 64 000 euro per år * 7 personer = 0,448 miljoner euro
 Nationella
 experter: 73 000 euro per år * 5 personer = 0,365 miljoner euro
 Total
 extern personal 0,813 miljoner euro
 1
 januari–30 juni: 0,407 miljoner euro
 Beskrivning av
 arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Programsamordning, projektförvaltning, utvärdering och rapportering, offentlig upphandling, förvaltning av kontrakt
 Extern personal || Teknisk förvaltning, it och administrativt stöd
 3.2.4. Förenlighet
 med den gällande fleråriga budgetramen
 –
 x Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
 budgetramen
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
 rubriken i den fleråriga budgetramen
 Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
 planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver tillämpning av flexibilitetsmekanismen
 eller revidering av den fleråriga budgetramen[74].
 Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
 rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
 3.2.5. Bidrag
 från tredje part
 –
 Det ingår inga bidrag från tredje part i det
 aktuella förslaget eller initiativet
 –
 Förslaget eller initiativet kommer att
 medfinansieras enligt följande:
 Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 || År 2012 || År 2013 || || || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen || || || || || || || ||
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering || || || || || || || ||
 3.3. Beräknad
 inverkan på inkomsterna
 –
 ̈ Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
 –
 x Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
 ̈ Påverkan på egna medel
 ̈ Påverkan på ”diverse inkomster”
 Uppgifter om samfinansiering
 Om förslaget innefattar samfinansiering från
 medlemsstaterna eller andra parter (ange vilka) ska en beräkning av nivån på
 samfinansieringen anges i nedanstående tabell (ytterligare rader kan läggas
 till om det gäller flera parter): Ej tillämpligt
 ·
 Bidrag till driftskostnader från Norge (2,406882 %)
 och från Island (0,073102 %) [2010 års siffror] på grundval av artikel 12.1
 andra stycket i avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island
 och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet,
 tillämpningen och vidareutvecklingen av Schengenregelverket[75].
 ·
 Bidrag till driftskostnader från Schweiz (3,043387
 %) och från Liechtenstein (0,026579 %) [2010 års siffror] på grundval av
 artikel 11.3 andra stycket i avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska
 gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om dessa
 staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av
 Schengenregelverket[76].
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[77]
 År 2012 || År 2013 || || || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
 Norges bidrag || || 0,438 || 0,411 || || || || ||
 Islands bidrag || || 0,013 || 0,012 || || || || ||
 Schweiz bidrag || || 0,553 || 0,519 || || || || ||
 Liechtensteins bidrag || || 0,005 || 0,004 || || || || ||
 TOTALT Artikel xxxx || || 1,009 || 0,947 || || || || ||
 Ange vilka budgetrubriker
 i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
 avsättas för särskilda ändamål.
 Ange med vilken metod inverkan
 på inkomsterna har beräknats.
 Se
 ovan
 [1] EGT L 328, 13.12.2001, s. 4.
 [2] EGT L 328, 13.12.2001, s. 1.
 [3] EUT L 381, 28.12.2006, s. 4.
 [4] EUT L 205, 7.8.2007, s. 63.
 [5] EUT L 299, 8.11.2008, s. 1.
 [6] EUT L 299, 8.11.2008, s. 43.
 [7] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
 [8] EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
 [9] EGT C 77, 28.3.2002, s.1.
 [10] EGT L 239, 22.9.2000, s. 19 (EUT L 299, 8.11.2008, s. 43).
 [11] EGT L 328, 13.12.2001, s. 4.
 [12] EGT L 328, 13.12.2001, s. 1.
 [13] EUT L 381, 28.12.2006, s. 1.
 [14] EUT L 79, 20.3.2007 s.20, EUT L 79, 20.3.2007, s. 29.
 [15] EUT L 57, 1.3.2008, s. 1.
 [16] EUT L 57, 8.11.2008, s. 14.
 [17] EUT L 299, 8.11.2008, s. 1.
 [18] EUT L 299, 8.11.2008, s. 43.
 [19] EUT L 257, 30.9.2009, s. 41.
 [20] EUT L 144, 6.6.2007, s. 22.
 [21] EUT L 233, 5.9.2007, s. 3.
 [22] EUT C ...
 [23] EUT L 299, 8.11.2008, s.1.
 [24] EUT L 299, 8.11.2008, s. 43.
 [25] EGT L 239, 22.9.2000, s. 19.
 [26] EGT L 328, 13.12.2001, s. 4.
 [27] EGT L 328, 13.12.2001, s. 1.
 [28] EUT L 381, 28.12.2006, s. 4.
 [29] EUT
 L 205, 7.8.2007, s. 63.
 [30] EGT L 205, 13.12.2001, s.
 63.
 [31] EUT L 57, 1.3.2008, s. 1.
 [32] EUT L 57, 1.3.2008, s. 14.
 [33] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
 [34] EUT L 144, 6.6.2007, s. 22.
 [35] EUT L 233, 5.9.2007, s. 3.
 [36] EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.
 [37] EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.
 [38] EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.
 [39] EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
 [40] EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
 [41] EGT L 12, 13.12.2001, s.
 47.
 [42] EGT L 131, 1.6.2000, s. 43.
 [43] EGT L 64, 7.3.2002, s. 20.
 [44] EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.
 [45] EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.
 [46] EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.
 [47] EUT L 53, 27.2.2008, s. 1.
 [48] EUT L 160, 18.5.2011, s. 19.
 [49] EUT L 299,
 8.11.2008, s. 1.
 [50] EUT L 299,
 8.11.2008, s. 43.
 [51] Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
 budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
 [52] I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6 b
 i budgetförordningen.
 [53] Stockholmsprogrammet – ett öppet och säkert Europa i
 medborgarnas tjänst och för deras skydd. – EUT C 115, 4.5.2010, s. 1.
 [54] Rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008
 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen
 av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 299, 8.11.2008, s. 1) och
 rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens
 informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem
 (SIS II) (EUT L 299, 8.11.2008, s. 43).
 [55] Det tekniska scenariot (kallat migreringsplanen) antogs
 enhälligt av medlemsstaterna inom ramen för SISVIS-kommittén den 23 februari
 2011.
 [56] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006
 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av
 andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II), EUT L 381,
 28.12.2006, s. 4.
 [57] Rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om
 utvecklingen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II),
 EUT L 205, 7.8.2007, s. 63.
 [58] Måldatum för när den föreslagna ändrade rådsförordningen
 ska träda i kraft.
 [59] Närmare förklaringar av de olika metoderna för
 genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
 återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
 [60] Organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
 [61] Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
 [62] Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
 [63] Ansökarländer och i tillämpliga fall potentiella
 ansökarländer från västra Balkan.
 [64] Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
 genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
 s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
 [65] Eftersom det kvarstår outnyttjade belopp kommer dessa att
 användas. Det krävs därför ingen ändring i budgeten.
 [66] Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
 som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
 kilometer väg som har byggts).
 [67] Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika
 mål...”.
 [68] Kostnader för medlemsstaternas deltagande i förberedande
 åtgärder för migreringen, särskilt samordning av test. Tilläggskostnaderna för
 förberedelserna för migreringen beräknas vara ungefär desamma för varje
 medlemsstat oavsett dess storlek: 1 projektchef för 1 500 euro/dag, 4
 specialister för 1 200 euro/dag (databasadministratör, systemspecialist
 och tillämpningsspecialister/utvecklare) och 2,5 operatörer för 700 euro/dag,
 vilket utgör 8 050 euro/dag under en period på 120 dagar = 966 000 euro/
 medlemsstat som deltar i SIS 1+. Det antas att åtaganden kommer att göras
 för 75 % av motsvarande anslag under 2012 och återstoden under 2013.
 [69] Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
 genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
 s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
 [70] Denna fotnot förklarar ett antal initialförkortningar som
 inte används i den svenska versionen.
 [71] Särskilt tak för finansiering av extern personal genom
 driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
 [72] Huvudsakligen inom förvaltningen av strukturfonderna,
 Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) samt Europeiska
 fiskerifonden (EFF).
 [73] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011
 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa
 förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa
 (EUT L 286, 1.11.2011, s. 1).
 [74] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
 [75] EUT L 176, 10.7.1999, s. 36.
 [76] EUT L 53, 27.2.2008, s. 52 och
 EUT L 160, 18.6.2011, s. 84
 [77] När det gäller traditionella egna medel (tullar och
 sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag
 för uppbördskostnader.