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EUR-Lex - 52011PC0785 - ES
 Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Programa Europa Creativa
 cultura, disposiciones financieras
 12010E167 -P5
 12010E294 12010E173 -P3
 dictamen CDR 52011AR0401 dictamen modificativo relación 52011SC1399 relación 52011SC1400 dictamen CES 52012AE0828 dictamen conforme Seleccionar todos los documentos que citan este documento
 El 29 de junio de 2011 la Comisión adoptó
 una propuesta relativa al próximo Marco Financiero Plurianual, para el período
 2014-2020, que establece un presupuesto para realizar la estrategia Europa
 2020. La Comisión decidió en su propuesta que el apoyo a los sectores cultural
 y creativo (SCC) debe seguir siendo un elemento esencial del próximo paquete
 financiero, y propuso un programa marco único, «Europa Creativa», que agrupará
 los actuales programas Cultura, MEDIA y MEDIA Mundus e incluirá un nuevo
 instrumento financiero para facilitar el acceso de las pequeñas y medianas
 empresas (PYME) y de las organizaciones de los sectores cultural y creativo a
 Este planteamiento reconoce la importante
 contribución de ambos sectores al empleo y al crecimiento, que en 2008 suponía
 el 4,5 % del total del PIB europeo y alrededor del 3,8 % de empleo[1]. Además de su
 contribución directa al PIB, esos sectores repercuten indirectamente en otros,
 como el turismo y la creación de contenidos para las tecnologías de la
 información y de la comunicación (TIC). En un sentido más general la
 creatividad desempeñará un papel esencial en la educación moderna; fomentará la
 innovación y el emprendimiento, así como el crecimiento inteligente y
 sostenible, y contribuirá a la inclusión social. Los Estados miembros apoyan
 numerosas iniciativas culturales, a muchas de las cuales se aplican las normas
 en materia de ayudas estatales.
 Sin embargo, a pesar de que estos
 sectores han registrado en muchos países índices de crecimiento superiores a la
 media en los últimos años, ahora se enfrentan a diversos retos y dificultades
 comunes; además, su potencial de crecimiento en el futuro será mayor si se
 aplica un planteamiento estratégico coherente y se disponen los resortes
 El Programa marco Europa Creativa
 contribuirá al logro de los objetivos de la estrategia Europa 2020 y de algunas
 de sus iniciativas emblemáticas, al responder a los retos a que se enfrentan
 los sectores cultural y creativo, que consisten en: fragmentación,
 globalización y transición al entorno digital, escasez de datos y falta de
 inversión privada. El Programa tendrá por objetivo reforzar la competitividad
 de los sectores cultural y creativo, para lo que intensificará su atención a
 favor de las medidas de refuerzo de la capacidad y de apoyo a la circulación
 transnacional de obras culturales. Al mismo tiempo, desempeñará un papel clave
 en el respeto de las obligaciones jurídicas de la Unión Europea en lo que
 respecta a la protección y la promoción de la diversidad cultural y
 El Programa constituirá una pasarela
 sencilla, reconocible y fácilmente accesible a los profesionales europeos de la
 cultura y de la creación, y su ámbito de aplicación podrá abarcar actividades
 dentro y fuera de la Unión Europea (UE). Al tratarse de un único programa
 marco, ello permitirá el logro de sinergias y la mutua fertilización entre los
 diversos componentes de los sectores cultural y creativo.
 La intervención de la UE en este ámbito
 tendrá por finalidad conseguir un impacto sistémico y apoyar la realización de
 políticas, y será de especial valor por los siguientes motivos:
 – el carácter transnacional de sus actividades y
 su repercusión, que complementarán a los programas tanto nacionales como
 internacionales y a otros de la UE;
 – las economías de escala y la masa crítica que
 puede propiciar la ayuda de la UE, al crear un efecto multiplicador en materia
 de fondos adicionales;
 – la cooperación transnacional, que puede
 estimular respuestas de mayor alcance, más rápidas y más eficaces a los retos
 globales, así como tener efectos sistémicos a largo plazo en el sector;
 – la garantía de unas condiciones más
 equitativas en los sectores cultural y creativo europeos, teniendo en cuenta a
 los países con una capacidad de producción más baja o los países o regiones con
 un área geográfica y lingüística reducida.
 Al centrarse específicamente en la
 necesidad de actuar fuera de las fronteras nacionales de los sectores cultural
 y creativo, y gracias a un estrecho vínculo con la promoción de la diversidad
 cultural y lingüística, el Programa servirá de complemento de otros programas
 de la UE, como el apoyo de los Fondos Estructurales a la inversión en los
 sectores cultural y creativo, la restauración del patrimonio, las
 infraestructuras y los servicios culturales, los fondos para la digitalización
 del patrimonio cultural y los instrumentos de relaciones exteriores. Además,
 aprovechará la experiencia y el éxito de las marcas ya existentes, como MEDIA y
 las capitales europeas de la cultura.
 DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIONES DE IMPACTO
 2.1. Consultas y asesoramiento de expertos
 Entre el 15 de septiembre y el 15 de
 diciembre de 2010 tuvo lugar una consulta pública sobre el futuro del programa
 Cultura. Un número considerable de organizaciones también envió por separado
 documentos en que informaban sobre su posición. Esas cerca de 1 000
 respuestas obtenidas (589 de particulares y 376 de organizaciones y autoridades
 públicas) constituyeron una buena muestra para futuros análisis. En la consulta
 en línea se plantearon una serie de preguntas basándose en las conclusiones de
 la evaluación intermedia. En junio de 2011 se publicó un resumen de los
 resultados[2].
 A la consulta en línea siguió una audiencia pública celebrada el 16 de febrero
 de 2011 en Bruselas, a la que asistieron más de 550 personas, muchas de ellas
 en nombre de organizaciones culturales europeas representativas[3]. Además de los resultados de las consultas
 públicas, la Comisión ha tenido en cuenta la evaluación intermedia del actual
 programa llevada a cabo en 2010[4],
 las reacciones al Libro Verde de la Comisión «Liberar el potencial de las
 industrias culturales y creativas» (que recibió unas 350 respuestas), los
 resultados de estudios independientes, así como las recomendaciones presentadas
 por expertos en el contexto del método abierto de coordinación (MAC) en materia
 de cultura y un diálogo estructurado con el sector durante el período
 Estas diversas fuentes pusieron de
 manifiesto los numerosos efectos positivos del programa Cultura, pero también
 señalaron ámbitos susceptibles de mejora y simplificación. Uno de los elementos
 que se plantearon fue la necesidad de revisar los objetivos a la luz de la
 estrategia Europa 2020 y de las obligaciones jurídicas y morales que incumben a
 la Unión de fomentar la protección y la promoción de la diversidad cultural y
 lingüística. Además, se apoyó firmemente el papel que el programa puede
 desempeñar tanto a la hora de contribuir al fortalecimiento del sector
 cultural, gracias al desarrollo profesional y al refuerzo de las capacidades de
 los operadores artísticos y culturales en un contexto internacional, como de
 fomentar la circulación transnacional de bienes y productos culturales,
 incluida la movilidad de los artistas, los intérpretes y los profesionales de
 la cultura. También se respaldaron las prioridades de índole más social,
 incluida la ampliación del acceso a la cultura y de la participación en la
 cultura de los grupos desfavorecidos (inclusión social). Por otra parte, se
 subrayaron en varias ocasiones los problemas que tienen las PYME culturales y
 creativas para acceder a la financiación.
 Desde septiembre hasta noviembre de 2010
 la Comisión realizó una consulta en línea sobre el futuro del Programa MEDIA
 2007. La consulta pública en línea de la Comisión recibió 2 586 respuestas[5], lo que representa
 a un amplio abanico de agentes interesados del sector audiovisual europeo, de
 muchos Estados miembros y de otros países europeos. La consulta en línea puso
 de manifiesto que, a juicio de los encuestados, las principales prioridades del
 futuro programa son, principalmente: las nuevas tecnologías, las carencias en
 formación, la fragmentación, las normas de apoyo, la alfabetización mediática,
 y las cuotas de obras europeas.
 Desde marzo hasta finales de mayo de 2011
 tuvo lugar, por separado, una consulta en línea sobre el futuro del programa
 MEDIA Mundus. La Comisión recibió 367 respuestas de 51 países[6]. El 86 % de
 las respuestas procedían de profesionales de los Estados miembros. Los agentes
 interesados que participaron en la consulta MEDIA Mundus dieron prioridad a las
 acciones destinadas a facilitar las coproducciones, es decir, el apoyo a los
 mercados de coproducción y a los fondos internacionales de coproducción. La
 formación permanente también fue objeto de un apoyo especialmente intenso por
 parte de dichos agentes.
 El 18 de marzo de 2011 tuvo lugar en
 Bruselas una audiencia pública sobre MEDIA y MEDIA Mundus[7] en la que se dieron
 cita unos 250 agentes interesados, entre los que se contaban realizadores,
 productores, distribuidores, exhibidores, fondos de apoyo a la cinematografía,
 etc., para presentar sus puntos de vista y debatir sobre el futuro de los
 programas. Otras 900 personas siguieron la retransmisión de la conferencia en
 línea. Los principales resultados de esta audiencia fueron los siguientes: en
 sus 20 años de existencia MEDIA ha contribuido a modificar considerablemente el
 panorama audiovisual europeo; la mayor parte de las películas europeas no se
 verían fuera de sus territorios nacionales sin el apoyo de MEDIA; las
 industrias europeas de animación desempeñan actualmente un papel muy importante
 en los mercados mundiales, y MEDIA tiene una importante repercusión en la realización
 de coproducciones europeas. Sin embargo, el sector debe hacer frente
 actualmente a importantes desafíos y responder a oportunidades derivadas de la
 globalización y la digitalización, por lo que será necesario apoyo para
 disponer de nuevos modelos de negocio y aprovechar las condiciones de mercado
 en evolución. Será muy importante apoyar proyectos actuando en toda la cadena
 de valor y centrarse más en la captación de la audiencia, en la estrategia de
 marcas y en la promoción de los conocimientos cinematográficos.
 La Comisión también ha puesto en marcha
 una serie de grupos temáticos de agentes interesados del sector audiovisual a
 fin de explorar más a fondo las actitudes hacia el programa, y ha organizado
 conferencias y reuniones con diversos agentes en el contexto de los festivales
 de cine de Rotterdam, Berlín y Cannes 2011.
 También tuvo lugar una serie de consultas
 adicionales específicas con respecto al problema detectado de acceso a la
 financiación, en las que participaron numerosos grupos de diversos agentes
 interesados procedentes de los sectores de los medios audiovisuales, la música,
 la edición y el videojuego. En estas consultas también participaron el Grupo
 BEI (Banco Europeo de Inversiones y Fondo Europeo de Inversiones) y las
 instituciones financieras. El 3 de mayo de 2011 la Comisión organizó un
 seminario acerca de la «Facilitación del acceso a la financiación para las PYME
 culturales y creativas», que congregó a representantes de instituciones
 financieras europeas involucradas en la financiación de PYME de los sectores
 cultural y creativo, a empresas de dichos sectores y a expertos que han
 trabajado sobre la cuestión del acceso a la financiación en este ámbito.
 La respuesta a todas estas consultas ha
 sido analizada concienzudamente por la Comisión y se ha utilizado en la
 elaboración de los informes de evaluación de impacto y en la concepción de los
 En la presente propuesta se han tenido en
 cuenta tres evaluaciones de impacto, a saber, una sobre la continuación del
 actual programa Cultura, una evaluación de impacto conjunta de los actuales
 programas MEDIA y MEDIA Mundus, y una evaluación de impacto separada sobre la
 creación de un instrumento financiero para los sectores cultural y creativo.
 Las evaluaciones de impacto de Cultura y
 de MEDIA señalan cuatro problemas comunes a los que se enfrentan los
 sectores cultural y creativo, y que deberán abordarse a escala de la UE con
 objeto de lograr la repercusión deseada. El primero es el contexto del mercado
 fragmentado que deriva de la diversidad cultural y lingüística de Europa,
 lo que conduce a que los resultados obtenidos en esos sectores carezcan de masa
 crítica y estén esencialmente fragmentados con arreglo a esquemas nacionales y
 lingüísticos. En la actualidad ello provoca que la circulación transnacional de
 las obras y la movilidad de los artistas y de los profesionales estén por
 debajo de niveles óptimos y que existan desequilibrios geográficos. Por otra
 parte, ello restringe las opciones de los consumidores y el acceso a las obras
 culturales europeas. El segundo problema consiste en la necesidad de que los
 sectores se adapten a las repercusiones de la globalización y la transición
 al entorno digital. La globalización tiene cierta tendencia a incrementar
 la concentración de la oferta en un número limitado de agentes principales, lo
 que supone una amenaza para la diversidad cultural y lingüística. La transición
 al entorno digital está teniendo una repercusión enorme en el modo en que se
 elaboran, se gestionan, se difunden, se consumen y se rentabilizan
 económicamente los bienes culturales y en el modo de acceder a los mismos; todo
 ello significa no solo oportunidades sino también retos, por lo que la adopción
 de soluciones y enfoques transnacionales redundaría en beneficio del sector. El
 tercer problema radica en la escasez de datos comparables sobre el
 sector cultural a escala europea y nacional. Ello tiene consecuencias para la
 coordinación de la política europea, que puede ser útil como motor de las
 políticas nacionales y del cambio sistémico, con un coste reducido para el
 presupuesto de la UE y dentro del pleno respeto del principio de
 subsidiariedad. El cuarto problema consiste en las dificultades a que se
 enfrentan las PYME culturales y creativas para conseguir financiación. Ello
 se debe al carácter intangible de muchos de sus activos, tales como los
 derechos de autor, que generalmente no se reflejan en la contabilidad (a
 diferencia de las patentes). También se debe al hecho de que, a diferencia de
 otros proyectos industriales, las obras culturales no están en general
 fabricadas en serie, sino que cada libro, ópera, obra de teatro, película y
 videojuego constituye un prototipo único, y las empresas suelen actuar sobre la
 base de proyectos concretos.
 Tras evaluar diversas opciones, ambas
 evaluaciones concluyen que, en comparación con las demás opciones estudiadas,
 una fusión de Cultura, MEDIA, MEDIA Mundus y un nuevo instrumento financiero
 dentro de un programa marco único tendría ventajas en cuanto al logro de los
 objetivos necesarios, la eficiencia, la rentabilidad (resultado por euro
 gastado) y la coherencia.
 El Programa se basará en los artículos
 166, 167 y 173 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El artículo
 166 es la base de las acciones de la UE en el ámbito de la formación
 profesional. El artículo 167 especifica las competencias de la UE en el ámbito
 de la cultura y establece que la Unión Europea contribuirá al florecimiento de
 las culturas de los Estados miembros, dentro del respeto de su diversidad
 nacional y regional, y poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio
 cultural común, así como que, si fuere necesario, apoyará y completará la
 acción de los Estados miembros en el ámbito contemplado por dicha disposición.
 El artículo 173 del TFUE establece que la Unión y los Estados miembros
 asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad
 de la industria de la Unión, incluida la adopción de medidas encaminadas al
 fomento de un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las
 Además, el artículo 3, apartado 3, del
 Tratado de la Unión Europea reconoce que el mercado interior y el crecimiento
 económico deben ir acompañados del respeto a la diversidad cultural y
 lingüística de la UE. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
 Europea dispone en su artículo 22 que la Unión respeta la diversidad cultural y
 lingüística. Por último, el mandato de la Unión está reconocido en el Derecho
 internacional, en la Convención de la Unesco sobre la Protección y Promoción de
 la Diversidad de las Expresiones Culturales, que forma parte del acervo
 La dotación presupuestaria global para
 las acciones (2014-2020) es de 1 801 millones de euros (precios
 5. ELEMENTOS OPCIONALES
 El programa propuesto consta de un marco
 con tres capítulos:
 – un capítulo intersectorial dirigido a todos
 los sectores culturales y creativos, que contempla un instrumento financiero y
 el apoyo a la cooperación política transnacional y a las acciones
 intersectoriales innovadoras;
 – un capítulo Cultura dirigido a los sectores
 cultural y creativo;
 – un capítulo MEDIA dirigido al sector
 La asignación presupuestaria indicativa
 será del 15 % para el capítulo intersectorial, del 30 % para el
 capítulo Cultura y del 55 % para el capítulo MEDIA. Sus objetivos generales serán: i)
 la protección y la promoción de la diversidad cultural y lingüística europea, y
 ii) el fortalecimiento de la competitividad del sector, con lo que contribuirá
 a la estrategia 2020 de la UE y a sus iniciativas emblemáticas.
 Sus objetivos específicos son los
 – apoyar la capacidad de los sectores cultural y
 creativo europeos para actuar de manera transnacional, incluyendo el refuerzo
 de las relaciones y de las redes entre los operadores;
 – fomentar la circulación transnacional de las
 obras culturales y creativas y de los operadores y llegar a nuevos públicos en
 Europa y fuera de ella;
 – reforzar la capacidad financiera de los sectores
 – apoyar la cooperación política transnacional
 con el fin de estimular la elaboración de políticas, la innovación, la
 captación de la audiencia y los nuevos modelos de negocio.
 Cada capítulo especificará sus propias prioridades
 y medidas, y dará prioridad a proyectos con un efecto sistémico en los
 sectores, por ejemplo mediante el apoyo a nuevos modelos de negocio, la
 creación de redes y el intercambio de conocimientos técnicos, en particular en
 la transición al entorno digital y la globalización de dichos sectores. Otro
 nuevo e importante objetivo consistirá en estimular el interés por las obras
 europeas mediante el apoyo a la realización de actividades de captación de la
 Europa Creativa se configurará a través de las siguientes medidas: – posibilidad de que participen los países
 adherentes, los países candidatos y los países candidatos potenciales que se
 acojan a una estrategia de preadhesión, los países del EEE y del espacio
 europeo de vecindad, y Suiza;
 – posibilidad de cooperación bilateral con otros
 terceros países y con organizaciones internacionales;
 – acciones específicas dirigidas a los
 profesionales internacionales (integración de MEDIA Mundus).
 Ya se han introducido numerosas
 simplificaciones en la gestión de los actuales programas Cultura y MEDIA. No
 obstante, se introducirán nuevas mejoras en Europa Creativa.
 En general se hará un mayor uso de la
 financiación a tanto alzado, e igualmente se adoptarán más decisiones de subvención
 y acuerdos marco de cooperación, se dispondrá de formularios electrónicos de
 solicitud y de notificación sobre todas las acciones, y de un portal en línea
 para reducir los trámites administrativos de los solicitantes y los
 El número de instrumentos y de
 convocatorias de propuestas gestionados por la Agencia Ejecutiva en el ámbito
 Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA) con arreglo al capítulo Cultura, se
 simplificará, reduciéndolos de nueve a cuatro categorías principales. Las subvenciones
 de funcionamiento, que han sido confusas para los solicitantes y los
 beneficiarios, se interrumpirán en favor de subvenciones del proyecto.
 El instrumento financiero dará lugar a
 una mejora de la utilización de los fondos de la UE gracias al estímulo
 financiero que generará y a la reutilización de fondos renovables; ello
 significará mayor eficiencia para la Comisión frente a las tradicionales
 subvenciones a los beneficiarios.
 Otra medida significativa de
 simplificación será la fusión de las dos redes de información para conseguir
 economías de escala y mayor transparencia para el público con la creación de un
 solo punto de información de la UE: las oficinas Europa Creativa.
 El establecimiento de un único comité del
 programa también contribuirá a una gestión más rentable y eficiente del mismo,
 no solo gracias al ahorro en costes de ejecución, sino también a la mayor
 eficacia resultante de unas sinergias más sólidas entre las políticas y los
 por el que se establece el Programa
 Unión Europea y, en particular, su artículo 167, apartado 5, su artículo 173,
 apartado 3, y su artículo 166, apartado 4,
 (1) El Tratado aspira a sentar las bases de una
 unión cada vez más estrecha entre los pueblos europeos y confiere a la Unión la
 tarea, entre otras cosas, de contribuir al florecimiento de las culturas de los
 Estados miembros, dentro del respeto de su diversidad nacional y regional, y
 garantizando al mismo tiempo la existencia de las condiciones necesarias para
 la competitividad de la industria de la Unión. En este contexto, la Unión apoya
 y completa, en caso necesario, las acciones de los Estados miembros encaminadas
 a respetar la diversidad cultural y lingüística, a reforzar la competitividad
 de los sectores cultural y creativo europeos y a facilitar la adaptación a las
 transformaciones industriales, en particular por medio de la formación
 (2) El apoyo de la Unión a los sectores cultural y
 creativo se basa en la experiencia adquirida con los siguientes programas y
 acciones: Decisión no 1855/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
 de 12 de diciembre de 2006, por la que se establece el programa Cultura
 (2007-2013)[8];
 Decisión no 1718/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de
 noviembre de 2006, relativa a la aplicación de un programa de apoyo al sector
 audiovisual europeo (MEDIA 2007)[9];
 Decisión no 1041/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de
 octubre de 2009, por la que se establece un programa de cooperación audiovisual
 con profesionales de terceros países (MEDIA Mundus)[10]; Decisión
 no 1622/2006/CE[11]
 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se
 establece una acción comunitaria en favor de la manifestación Capital Europea
 de la Cultura para los años 2007 a 2019 y la Decisión no xy/2011[12] (Sello de
 Patrimonio Europeo).
 (3) La «Agenda Europea para la Cultura en un Mundo
 en vías de Globalización»[13],
 aprobada por el Consejo en una resolución de 16 de noviembre de 2007[14], establece los
 objetivos para futuras actividades de la Unión Europea en los sectores cultural
 y creativo. Tiene por objeto promover la diversidad cultural y el diálogo
 intercultural, promover la cultura como catalizador de la creatividad en el
 marco del crecimiento y el empleo, y promover la cultura como elemento vital en
 las relaciones internacionales de la Unión.
 (4) Con respecto a la Carta de los Derechos
 Fundamentales de la Unión Europea, y en particular a sus artículos 11 y 21, los
 sectores cultural y creativo aportan una importante contribución a la lucha
 contra todas las formas de discriminación, incluidos el racismo y la xenofobia,
 y son una importante plataforma a favor de la libertad de expresión. Su
 artículo 22 obliga a respetar la diversidad cultural y lingüística.
 (5) La Convención de la Unesco sobre la Protección
 y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, que entró en vigor
 el 18 de marzo de 2007, y de la que la Unión es parte contratante, tiene por
 objeto reforzar la cooperación internacional, incluyendo los acuerdos
 internacionales de coproducción y codistribución, y la solidaridad, con objeto
 de favorecer las expresiones culturales de todos los países.
 (6) La Unión es miembro de la Organización Mundial
 del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y, por tanto, tiene la
 obligación general de respetar los compromisos contraídos con arreglo a los
 acuerdos de la OMC.
 (7) La Comunicación de la Comisión Europea sobre
 una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (Europa
 2020)[15]
 define una estrategia que tiene por objeto convertir a la Unión en una economía
 inteligente, sostenible e integradora que ofrezca niveles elevados de empleo,
 productividad y cohesión social. En dicho documento, la Comisión señaló que la
 Unión debe ofrecer un marco de condiciones más atractivas para la innovación y
 la creatividad, incluyendo medidas de incentivo al crecimiento de las empresas
 basadas en el conocimiento y un mayor acceso a la financiación de los sectores
 cultural y creativo.
 (8) El apoyo de la Unión a los sectores cultural y
 creativo se basa en la considerable experiencia adquirida con los programas
 Cultura, MEDIA y MEDIA Mundus. Estos programas fueron objeto de seguimiento
 periódico y de evaluaciones externas, así como de consultas públicas sobre su
 (9) De estos ejercicios de seguimiento, evaluación
 y consulta pública se desprende que los programas Cultura, MEDIA y MEDIA Mundus
 desempeñan un papel muy importante en la protección y la promoción de la
 diversidad cultural y lingüística de Europa, y que son importantes para atender
 a las necesidades de los sectores cultural y creativo, a lo que se añade que
 los objetivos de todo nuevo programa deben ajustarse a los objetivos de Europa
 2020. También se desprende de estas evaluaciones y consultas, así como de
 diversos estudios independientes, en particular el estudio sobre la dimensión
 empresarial de las industrias culturales y creativas, que los sectores cultural
 y creativo se enfrentan a desafíos comunes, a saber, un contexto de mercado muy
 fragmentado, el impacto de la transición al entorno digital y la globalización,
 las dificultades de acceso a la financiación y la escasez de datos comparables,
 que exigen, todos ellos, una actuación a escala de la Unión.
 (10) Los sectores cultural y creativo europeos
 están esencialmente fragmentados con arreglo a esquemas nacionales y
 lingüísticos. Por una parte, la fragmentación se traduce en un paisaje cultural
 diverso y sumamente independiente, que se hace eco de las distintas tradiciones
 culturales que conforman la diversidad de nuestro patrimonio europeo. Por otra
 parte, la fragmentación hace que la circulación transnacional de las obras y de
 los operadores culturales y creativos, dentro y fuera de la Unión, sea limitada
 y esté por debajo del nivel que sería óptimo, lo que provoca desequilibrios
 geográficos y reduce, por ende, las posibilidades de elección de los
 (11) La transición al entorno digital está teniendo
 una repercusión enorme sobre cómo se elaboran, se difunden, se consumen y se
 rentabilizan económicamente los bienes culturales, y en el modo en que se accede
 a los mismos. Estos cambios ofrecen grandes oportunidades para los sectores
 cultural y creativo europeos. Con costes de distribución más bajos, nuevos
 canales de distribución y nuevas oportunidades para productos nicho se puede
 facilitar el acceso y aumentar su circulación en todo el mundo. Para aprovechar
 estas oportunidades y adaptarse al contexto de la transición al entorno digital
 y a la globalización, los sectores cultural y creativo necesitan adquirir
 nuevas competencias y tener mayor acceso a la financiación a fin de modernizar
 sus equipos, desarrollar nuevos métodos de producción y de distribución, y
 adaptar sus modelos de negocio.
 (12) Las actuales prácticas de distribución
 sostienen el sistema de financiación de la cinematografía. Sin embargo, es cada
 vez más necesario promover la existencia de ofertas en línea legales y
 atractivas, así como de alentar la innovación. Por consiguiente, es esencial
 fomentar la flexibilidad de nuevos modos de distribución para que surjan nuevos
 (13) Uno de los mayores retos de los sectores
 cultural y creativo, y en particular, de los pequeños operadores, incluidas las
 pequeñas y medianas empresas (PYME) y las microempresas, es su dificultad para
 tener acceso a los fondos necesarios con vistas a financiar sus actividades,
 crecer, mantener su competitividad o internacionalizarse. Si bien este es un
 reto común para las PYME en general, la situación es mucho más difícil en los
 sectores cultural y creativo, debido al carácter intangible de muchos de sus
 activos, al hecho de que sus actividades consistan en la elaboración de
 prototipos, a la falta de disposición de los operadores de esos sectores a
 invertir, así como a la insuficiente disposición a la inversión de las
 (14) Como proyecto piloto, la Alianza Europea de
 Industrias Creativas es una iniciativa política intersectorial que, ante todo,
 apoyará a las industrias creativas en el ámbito de la elaboración de políticas.
 Dicha Alianza tiene por objeto movilizar fondos adicionales para las industrias
 creativas y fomentar la demanda de servicios de las industrias creativas por
 parte de otras ramas y sectores de actividad. Se probarán nuevas herramientas
 para brindar un mejor apoyo a la innovación en las industrias creativas y se
 integrarán en una plataforma de aprendizaje de políticas compuesta de agentes
 interesados europeos, nacionales y regionales.
 (15) Existe la necesidad de agrupar los actuales
 programas individuales de la Unión relativos a los sectores cultural y creativo
 dentro de un programa marco único y global, a fin de apoyar de forma más eficaz
 a los operadores culturales y creativos, para que aprovechen las oportunidades
 que ofrecen la globalización y la transición al entorno digital y ayudarlos a
 abordar los problemas que actualmente conducen a la fragmentación del mercado.
 En aras de la eficacia, el programa debe tener en cuenta el carácter específico
 de los subsectores, sus distintos grupos destinatarios y sus necesidades
 particulares, por lo que son precisos planteamientos a la medida de cada
 subsector, dentro de capítulos independientes. (16) Las iniciativas Capital Europea de la Cultura
 y Sello de Patrimonio Europeo ayudan a reforzar el sentimiento de pertenencia a
 un espacio cultural común, y contribuyen a aumentar el valor del patrimonio
 cultural, por lo que debe preverse financiación para estas dos acciones de la
 (17) Se abrirá la participación en el Programa a
 los países adherentes, a los países candidatos y a los países candidatos
 potenciales que se acojan a una estrategia de preadhesión, conforme a los
 principios generales y las condiciones generales de participación de dichos
 países en los programas comunitarios establecidos en los respectivos acuerdos
 marco y decisiones del Consejo de Asociación o en acuerdos similares; también se
 abrirá la participación a los países de la AELC que forman parte del Acuerdo
 del EEE y a los países del espacio europeo de vecindad, con arreglo a los
 procedimientos que se definan con estos países en los acuerdos marco que
 establecen su participación en los programas de la Unión Europea. La
 participación de la Confederación Suiza está sujeta a acuerdos específicos con
 (18) El Programa debe estar abierto a acciones de
 cooperación bilaterales o multilaterales con otros Estados no miembros de la
 UE, sobre la base de créditos suplementarios que han de definirse.
 (19) Debe fomentarse la cooperación entre el
 Programa y las organizaciones internacionales competentes en los ámbitos de la
 cultura y el sector audiovisual, tales como la Unesco, el Consejo de Europa, y
 en particular, Eurimages, la OCDE y la Organización Mundial de la Propiedad
 (20) Es necesario garantizar el valor añadido
 europeo de todas las acciones llevadas a cabo en el marco del programa, la
 complementariedad con las actividades de los Estados miembros y su conformidad
 con el artículo 167, apartado 4, del Tratado y otras actividades de la Unión,
 en particular en los ámbitos de la educación, la investigación y la innovación,
 la política industrial y de cohesión, el turismo y las relaciones exteriores.
 (21) El presente Reglamento establece, por toda la
 duración del Programa, una dotación financiera que, durante el procedimiento
 presupuestario anual, constituye una referencia privilegiada para la Autoridad
 Presupuestaria, en el sentido del punto 17 del Acuerdo Interinstitucional de
 XX/YY/201Z, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, sobre
 cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera.
 (22) De conformidad con el Reglamento (CE)
 no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se
 establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas
 tareas de gestión de los programas comunitarios, la Comisión ha encargado a la
 Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural tareas de
 ejecución en materia de gestión del programa de acción comunitario en el ámbito
 de la educación, el sector audiovisual y la cultura desde 2009. Por tanto, la
 Comisión puede servirse, sobre la base de un análisis de rentabilidad, de una
 agencia ejecutiva para la aplicación del Programa Europa Creativa 2014-2020, de
 conformidad con lo previsto en el Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo,
 de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias
 (23) Con respecto a la ejecución del Programa, debe
 tenerse en cuenta la naturaleza específica de los sectores cultural y creativo,
 prestando especial atención a conseguir la simplificación de los procedimientos
 (24) En relación con el Reglamento (Euratom, CE)
 no 2185/96 del Consejo y con el Reglamento (CE) no 1073/1999 del
 Parlamento Europeo y del Consejo, así como teniendo presente lo dispuesto por
 la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), deben elaborarse y
 aplicarse las medidas adecuadas para evitar fraudes y recuperar los fondos
 perdidos o bien abonados o utilizados indebidamente. (25) Tal como se indica en el informe de la
 Comisión sobre la repercusión de las Decisiones del Parlamento Europeo y del
 Consejo por las que se modifican las bases jurídicas de los programas europeos
 en materia de aprendizaje permanente, cultura, juventud y ciudadanía, de 30 de
 julio de 2010, los plazos de los procedimientos de gestión se han reducido
 sustancialmente, lo que supone una mayor eficiencia de los programas. Por
 tanto, debe proseguir este tipo de simplificación.
 (26) A fin de garantizar condiciones uniformes de
 ejecución del presente Programa, deben conferirse a la Comisión competencias de
 ejecución que han de ser ejercidas en virtud de lo dispuesto en el Reglamento
 (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de
 a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las
 competencias de ejecución por la Comisión[16].
 (27) De conformidad con los principios de
 evaluación relativos al rendimiento, los procedimientos de control y evaluación
 del programa deben incluir informes anuales detallados y referirse a los
 objetivos e indicadores específicos, medibles, realizables, pertinentes y
 acotados en el tiempo, establecidos en el presente Reglamento.
 (28) Los intereses financieros de la Unión deben
 estar protegidos mediante medidas proporcionadas a lo largo de todo el ciclo
 del gasto, incluidas la prevención, la detección y la investigación de
 o mal utilizados y, en su caso, las sanciones oportunas.
 (29) Deben preverse disposiciones transitorias para
 garantizar la transición entre los programas Cultura 2007, MEDIA 2007 y MEDIA
 Mundus, y el Programa establecido por el presente Reglamento.
 (30) Dado el carácter transnacional e internacional
 de las acciones propuestas, los objetivos del presente Reglamento no pueden ser
 alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por sí solos. Por
 razones de escala y teniendo en cuenta los efectos previstos de estas acciones,
 pueden lograrse más adecuadamente los resultados transnacionales mediante una
 acción a nivel de la Unión. La Unión puede adoptar medidas con arreglo al
 principio de subsidiariedad contemplado en el artículo 5 del Tratado. De
 el presente Reglamento no excede de lo necesario para apoyar la consecución de
 los objetivos de protección y promoción de la diversidad cultural y lingüística
 europea y para reforzar la competitividad de los sectores cultural y creativo
 en el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de
 REGLAMENTO: CAPÍTULO I
 Por el presente Reglamento se establece
 el Programa Europa Creativa de apoyo a los sectores cultural y creativo europeos
 (denominado en lo sucesivo «el Programa»), por el período comprendido entre el
 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020.
 1. «sectores cultural y creativo»: todos los
 sectores cuyas actividades se basan en valores culturales o expresiones
 artísticas y creativas, independientemente de que dichas actividades estén
 orientadas al mercado o no y del tipo de estructura que las lleve a cabo; entre
 estas actividades se cuentan la creación, la producción, la difusión y la
 conservación de los bienes y servicios que encarnan expresiones culturales,
 artísticas o creativas, así como otras tareas afines, como la educación, la
 gestión o la reglamentación; los sectores cultural y creativo incluyen, en
 particular, la arquitectura, los archivos y bibliotecas, la artesanía
 artística, los audiovisuales (incluyendo el cine, la televisión, los
 videojuegos y los multimedia), el patrimonio cultural, el diseño, los
 festivales, la música, las artes escénicas, la edición, la radio y las artes
 2. «operador»: un profesional, una organización,
 una empresa o una institución activa en los sectores cultural y creativo; 3. «intermediarios financieros»: instituciones
 financieras que proporcionan o prevén proporcionar instrumentos de préstamo o
 aportar conocimientos específicos complementarios en lo relativo a los sectores
 1. El Programa apoyará solamente las acciones y
 las actividades que presenten un valor añadido europeo y que contribuyan a la
 consecución de los objetivos de la estrategia Europa 2020 y sus iniciativas
 2. El valor añadido europeo consistirá en:
 a) el carácter transnacional de
 sus actividades y su repercusión, que complementarán a los programas tanto
 nacionales como internacionales y a otros de la Unión;
 b) las economías de escala y la
 masa crítica que puede propiciar la ayuda de la Unión, cuyo efecto
 multiplicador repercute en la consecución de fondos adicionales;
 c) la cooperación transnacional,
 que estimula respuestas de mayor alcance, más rápidas y más eficaces a los
 retos globales, y tiene efectos sistémicos a largo plazo en los sectores en
 d) la garantía de que imperen
 condiciones más equitativas en los sectores cultural y creativo europeos, al
 tener en cuenta a los países con débil capacidad de producción o a los países o
 regiones con un área geográfica y lingüística reducida.
 a) fomentar la protección y la
 promoción de la diversidad cultural y lingüística europea;
 b) reforzar la competitividad de
 los sectores cultural y creativo con vistas a promover un crecimiento
 a) apoyar la capacidad de los
 sectores cultural y creativo europeos de operar de manera transnacional;
 b) promover la circulación
 transnacional de las obras y de los operadores culturales y creativos y llegar
 a nuevos públicos en Europa y fuera de ella;
 c) reforzar la capacidad
 financiera de los sectores cultural y creativo y, en especial, de las pequeñas
 y medianas empresas y organizaciones;
 d) apoyar la cooperación política
 transnacional con el fin de estimular la elaboración de políticas, la
 innovación, la captación de audiencia y los nuevos modelos de negocio.
 El programa constará de los siguientes
 capítulos: a) un capítulo intersectorial
 dirigido a todos los sectores de la cultura y la creación;
 b) un capítulo Cultura dirigido a
 los sectores cultural y creativo;
 c) un capítulo MEDIA dirigido al
 Capítulo intersectorial Artículo 7
 El instrumento de los sectores cultural y creativo
 1. La Comisión establecerá un instrumento
 destinado a los sectores cultural y creativo, que se pondrá en marcha en el
 contexto de un instrumento de deuda de la Unión destinado a las pequeñas y
 medianas empresas. Este instrumento tendrá las siguientes prioridades:
 a) facilitar el acceso a la
 financiación de las pequeñas y medianas empresas y organizaciones de los
 sectores cultural y creativo europeos;
 b) con este fin, mejorar la
 capacidad de las instituciones financieras para evaluar los proyectos
 culturales y creativos, incluidas las medidas de asistencia técnica y de
 2. Las prioridades se ejecutarán tal como se
 definen en el anexo I.
 Con el fin de estimular la elaboración de
 políticas, la innovación, la captación de audiencia y los nuevos modelos de
 negocio en los sectores cultural y creativo, la Comisión aplicará las
 siguientes medidas de apoyo a la cooperación política transnacional:
 a) intercambio transnacional de
 experiencias y conocimientos especializados sobre nuevos modelos de negocio,
 actividades de aprendizaje entre iguales y conexión en red entre operadores
 culturales y responsables políticos con vistas al desarrollo de los sectores
 b) datos de mercado, estudios,
 herramientas de previsión en materia de cualificaciones y empleo, evaluaciones,
 análisis estratégicos y apoyo a las encuestas estadísticas;
 c) cotización para formar parte
 del Observatorio Europeo del Sector Audiovisual a fin de estimular la recogida
 y el análisis de datos en los sectores cultural y creativo;
 d) ensayo de enfoques
 empresariales nuevos e intersectoriales respecto de la financiación, la
 distribución y la rentabilización económica;
 e) conferencias, seminarios y
 diálogo político, incluyendo los ámbitos de la cultura y la alfabetización
 f) apoyo a los miembros
 nacionales de la red de oficinas Europa Creativa para llevar a cabo las
 – promover el programa Europa Creativa a nivel
 – ayudar a los sectores cultural y creativo en
 relación con el Programa Europa Creativa y proporcionar información sobre los
 distintos tipos de ayuda disponibles en el marco de la política de la Unión;
 – estimular la cooperación transfronteriza entre
 los profesionales, las plataformas institucionales y las redes en los sectores
 – apoyar a la Comisión facilitando asistencia en
 relación con los sectores cultural y creativo en los Estados miembros, por
 ejemplo, a través de la transmisión de datos sobre dichos sectores;
 – apoyar a la Comisión a la hora de garantizar
 la adecuada comunicación y la difusión de los resultados y de la repercusión
 Prioridades del capítulo Cultura
 1. Las prioridades en el ámbito del refuerzo de
 la capacidad del sector cultural serán las siguientes:
 a) apoyar las acciones que doten a
 los agentes de cualificaciones y conocimientos técnicos que fomenten la
 adaptación a las tecnologías digitales, incluido el ensayo de nuevos enfoques en
 materia de captación de audiencia y de modelos de negocio;
 b) apoyar acciones que permitan a
 los operadores dar una vertiente internacional a sus carreras profesionales en
 c) dar apoyo al fortalecimiento de
 los operadores europeos y de las redes culturales internacionales con el fin de
 facilitar el acceso a las oportunidades profesionales.
 2. Las prioridades en el ámbito de la promoción
 de la circulación transnacional serán las siguientes:
 a) apoyar las giras, los eventos y
 las exposiciones internacionales;
 b) apoyar la circulación de la
 literatura europea;
 c) apoyar la captación de
 audiencia como medio de estimular el interés en las obras culturales europeas.
 Medidas de apoyo del capítulo Cultura
 El capítulo Cultura deberá proporcionar
 apoyo a las siguientes medidas:
 a) medidas de cooperación que
 agrupen a los operadores de diferentes países a fin de realizar actividades de
 carácter sectorial o intersectorial;
 b) actividades por parte de
 organismos europeos, incluidas las redes de operadores de diferentes países;
 c) actividades de organizaciones
 para establecer una plataforma europea de promoción para el desarrollo de
 nuevos talentos y el estímulo de la circulación de artistas y de obras, con un
 efecto sistémico y a gran escala;
 d) medidas de ayuda a la
 e) acciones especiales destinadas
 a lograr una mayor visibilidad de la riqueza y la diversidad de las culturas
 europeas, y a fomentar el diálogo intercultural y la comprensión mutua, por
 ejemplo, mediante premios culturales europeos, el Sello de Patrimonio Europeo,
 y las capitales europeas de la cultura.
 Capítulo MEDIA
 Prioridades del capítulo MEDIA
 la capacidad del sector serán las siguientes:
 a) facilitar la adquisición de las
 cualificaciones y el desarrollo de redes y, en particular, el fomento de la
 utilización de tecnologías digitales con vistas a garantizar la adaptación a la
 evolución del mercado;
 b) incrementar la capacidad de los
 operadores audiovisuales de realizar obras audiovisuales con potencial de
 circulación en Europa y fuera de ella, así como facilitar coproducciones
 europeas e internacionales, incluyendo a las emisoras de televisión;
 c) fomentar los intercambios entre
 empresas facilitando el acceso de los operadores audiovisuales a los mercados y
 a las herramientas empresariales, con objeto de aumentar la visibilidad de sus
 proyectos en los mercados europeos e internacionales.
 a) apoyo a la distribución de
 películas en salas a través del marketing transnacional, la estrategia de
 marca, distribución y la exhibición de proyectos de obras audiovisuales;
 b) apoyo al marketing y la distribución
 transnacional por medio de plataformas en línea;
 c) apoyo a la captación de
 audiencia como medio para estimular el interés por las obras audiovisuales, en
 particular a través de la promoción, los eventos, la alfabetización
 cinematográfica y los festivales;
 d) promover la flexibilidad de
 nuevos modos de distribución a fin de que puedan surgir nuevos modelos
 Medidas de apoyo del capítulo MEDIA
 El capítulo MEDIA proporcionará apoyo a
 a) apoyo a la elaboración de una
 vasta oferta de iniciativas relativas a la adquisición de nuevas
 cualificaciones, la puesta en común de conocimiento y el trabajo en red;
 b) apoyo a los operadores
 audiovisuales para que elaboren obras audiovisuales europeas con mayor potencial
 de circulación transfronteriza;
 c) apoyo a actividades encaminadas
 a facilitar las coproducciones europeas e internacionales, incluida la
 d) facilitación del acceso a las
 manifestaciones comerciales y a los mercados audiovisuales profesionales, así
 como del uso de herramientas en línea para las empresas dentro y fuera de
 e) establecer sistemas de apoyo a
 la distribución de películas europeas no nacionales en todas las plataformas y
 a las actividades internacionales de ventas;
 f) facilitar la circulación de
 películas europeas en todo el mundo y de películas internacionales en Europa en
 todas las plataformas;
 g) apoyo a una red europea de
 exhibidores que proyecten una proporción significativa de películas europeas no
 nacionales, incluyendo la integración de las tecnologías digitales;
 h) apoyo a iniciativas que
 presenten y promuevan las obras audiovisuales europeas en su diversidad;
 i) apoyo a actividades
 encaminadas a incrementar el conocimiento y el interés del público;
 j) apoyo a acciones innovadoras
 que ensayen nuevas herramientas y modelos empresariales en los ámbitos que
 pueden verse influidos por la introducción y la utilización de las tecnologías
 1. La Comisión, en cooperación con los Estados
 miembros, garantizará la coherencia y la complementariedad globales con:
 a) las políticas pertinentes de la
 UE, en particular las que se llevan a cabo en los ámbitos de la educación, el
 empleo, la salud, la investigación y la innovación, la empresa, el turismo, la
 justicia y el desarrollo;
 b) otras fuentes de financiación
 de la UE en el ámbito de las políticas de cultura y medios de comunicación, en
 particular, el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
 los programas de investigación e innovación, así como los instrumentos
 financieros relativos a la justicia y ciudadanía, los programas de cooperación
 exterior y los instrumentos de preadhesión. En concreto, será importante
 establecer sinergias, en el nivel de la ejecución, entre el programa y las
 estrategias nacionales y regionales para la especialización inteligente.
 2. El presente Reglamento se aplicará y ejecutará
 dentro del respeto de los compromisos internacionales de la Unión.
 1. La Comisión velará por que se realice un
 seguimiento periódico y una evaluación externa del Programa Europa Creativa con
 arreglo a los siguientes indicadores de rendimiento. Ha de tenerse en cuenta
 que la obtención de resultados relativos al rendimiento depende del impacto
 complementario de otras actividades que, a nivel europeo y nacional, afectan a
 los sectores cultural y creativo:
 a) Indicadores relativos a los
 objetivos generales a que se refiere el artículo 4:
 – el porcentaje de empleo y el porcentaje de PIB
 – el porcentaje de personas que indican que
 tienen acceso a obras culturales europeas.
 b) Indicadores relativos a los
 objetivos generales a que se refiere el artículo 5:
 Con respecto al objetivo del apoyo a la
 capacidad de los sectores cultural y creativo europeos a que se refiere el
 artículo 5, letra a):
 – internacionalización de los operadores
 culturales y número de asociaciones transnacionales de cooperación creadas; – número de experiencias de aprendizaje creadas
 para operadores artísticos/culturales que hayan ampliado las cualificaciones y
 aumentado la empleabilidad de estos.
 Respecto del objetivo de promover la
 circulación transnacional de obras y operadores culturales y creativos y llegar
 a nuevos públicos en Europa y más allá de sus fronteras a que se refiere el
 artículo 5, letra b):
 Capítulo Cultura:
 – número de personas a las que llegan directa e
 indirectamente los proyectos financiados por el Programa.
 Capítulo MEDIA:
 – número de entradas de películas europeas en
 Europa y en todo el mundo (diez mercados no europeos más importantes);
 – porcentaje de obras audiovisuales europeas en
 salas de cine, televisión y plataformas digitales.
 Con respecto al objetivo de reforzar la
 capacidad financiera de los sectores cultural y creativo a que se refiere el
 artículo 5, letra c):
 – volumen de préstamos concedidos en el marco
 del instrumento financiero;
 – número y distribución geográfica de las
 entidades financieras que facilitan el acceso de los sectores cultural y creativo
 a la financiación;
 – número, origen nacional y subsectores de los
 beneficiarios finales del instrumento financiero.
 Con respecto al objetivo relativo al
 apoyo a la cooperación política transnacional a que se refiere el artículo 5,
 – número de Estados miembros que utilizan los
 resultados del método abierto de coordinación en sus políticas nacionales de
 desarrollo y número de nuevas iniciativas.
 2. En la ejecución del Programa se utilizarán los
 resultados del proceso de seguimiento y evaluación.
 3. La evaluación tendrá un ámbito de aplicación
 adecuado y se llevará a cabo en un plazo suficiente para permitir que
 contribuya al proceso de toma de decisiones.
 a) Además de realizar las labores
 regulares de seguimiento, la Comisión elaborará, a más tardar a finales de
 2017, un informe de evaluación externa con objeto de valorar la eficacia del
 Programa en cuanto a la consecución de sus objetivos y su eficiencia, así como
 su valor añadido europeo con vistas a decidir acerca de su renovación,
 modificación o interrupción. La evaluación abordará el alcance de la
 simplificación, su coherencia interna y externa, la constatación de si todos
 los objetivos continúan siendo pertinentes, así como la contribución de las
 medidas a las prioridades de la Unión de un crecimiento inteligente, sostenible
 e integrador. Asimismo, tendrá en cuenta los resultados de la evaluación sobre
 el impacto a largo plazo de la Decisión no 1855/2006/CE, de la Decisión
 no 1718/2006/CE, y de la Decisión no 1041/2009/CE del Parlamento
 Europeo y del Consejo. b) Los impactos a largo plazo y la
 sostenibilidad de los efectos de las medidas serán evaluados por la Comisión
 con vistas a contribuir a la adopción de una decisión sobre una posible
 renovación, modificación o interrupción de un programa posterior.
 1. Los beneficiarios de los proyectos financiados
 por el Programa comunicarán y difundirán la información relativa a la
 financiación de la Unión que hayan recibido y los resultados obtenidos.
 2. La red de oficinas Europa Creativa a que se
 refiere el artículo 8, letra f), garantizará la comunicación y la difusión de
 la información relativa a la financiación de la Unión concedida y los
 resultados obtenidos en lo relativo a su país.
 Disposiciones relativas a los Estados no miembros de
 la UE y a las organizaciones internacionales
 1. El Programa deberá fomentar la diversidad
 cultural a nivel internacional en consonancia con la Convención de la Unesco
 sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales,
 2. Los capítulos estarán abiertos a la
 participación de los siguientes países, siempre que se cumplan las condiciones,
 incluidas las contenidas en la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y
 del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas
 relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual, en lo
 tocante al capítulo MEDIA, y previo pago de créditos adicionales:
 a) países adherentes, países
 candidatos y países candidatos potenciales que se acojan a una estrategia de
 preadhesión, conforme a los principios generales y a las condiciones generales
 de participación de dichos países en programas comunitarios establecidos en los
 respectivos acuerdos marco y decisiones del Consejo de Asociación o en acuerdos
 similares; b) los países de la AELC que sean
 miembros del EEE, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo EEE;
 c) la Confederación Suiza, sobre
 la base del acuerdo bilateral que se celebrará con este país;
 d) los países del espacio europeo
 de vecindad, con arreglo a los procedimientos que se definan con estos países
 en los acuerdos marco que establecen su participación en los programas de la
 3. El Programa estará abierto a las acciones de
 cooperación bilateral o multilateral dirigidas a determinados países o regiones
 sobre la base de créditos suplementarios.
 4. El Programa permitirá la cooperación y las
 acciones conjuntas con países que no participen en el programa y con
 organizaciones internacionales activas en los sectores cultural y creativo,
 tales como la Unesco, el Consejo de Europa, la OCDE o la Organización Mundial
 de la Propiedad Intelectual sobre la base de contribuciones conjuntas para la
 realización de los objetivos del mismo.
 A fin de ejecutar el presente Programa,
 la Comisión adoptará los programas de trabajo anuales mediante actos de
 ejecución de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el
 artículo 18, apartado 2. Los programas de trabajo anuales establecerán los
 objetivos perseguidos, los resultados esperados, la forma de ejecución y el
 importe total del plan de financiación. Deberán contener, asimismo, una
 descripción de las acciones que vayan a financiarse, una indicación de los
 importes asignados a cada acción y un calendario de ejecución indicativo. En lo
 relativo a las subvenciones, incluirán las prioridades, los principales criterios
 de evaluación y el porcentaje máximo de cofinanciación.
 1. La Comisión estará asistida por el Comité del
 Programa Europa Creativa. Dicho Comité será un comité en el sentido del
 2. En los casos en que se haga referencia al
 presente apartado, será de aplicación el artículo 4 del Reglamento (UE)
 1. La dotación financiera indicativa para la
 ejecución del presente Programa por el período indicado en el artículo 1,
 apartado 1, queda fijada en 1 801 000 000 euros.
 2. La dotación financiera del Programa también
 podrá cubrir los gastos correspondientes a las actividades de preparación,
 seguimiento, control, auditoría y evaluación que sean directamente necesarias
 para la gestión del programa y la consecución de sus objetivos; en particular,
 Europea, en la medida en que estén relacionados con los objetivos generales del
 presente Reglamento, los gastos relacionados con las redes informáticas que se
 centran en el tratamiento y el intercambio de la información, junto con todos
 los demás gastos de asistencia técnica y administrativa contraídos por la
 Comisión para la gestión del programa.
 3. La dotación financiera también podrá incluir
 la transición entre el Programa y las medidas adoptadas en virtud de la
 Decisión no 1855/2006/CE, de la Decisión no 1718/2006/CE, y de la
 Decisión no 1041/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. En caso
 necesario, será posible consignar créditos en el presupuesto para cubrir gastos
 de este tipo después de 2020, a fin de permitir la gestión de las acciones que
 no hayan finalizado a 31 de diciembre de 2020.
 4. La Comisión ejecutará la asistencia financiera
 de la Unión de acuerdo con el Reglamento xx/2012 [el Reglamento financiero]. 5. En casos debidamente justificados, la Comisión
 podrá considerar subvencionables los costes directamente vinculados a la
 ejecución de las acciones subvencionadas, incluso si estos costes son
 soportados por el beneficiario antes de la presentación de la solicitud de
 de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando proceda, mediante la
 2. La Comisión o sus representantes y el Tribunal
 de Cuentas estarán facultados para auditar, sobre la base de documentos e in
 situ, a todos los beneficiarios de subvenciones, contratistas y
 subcontratistas que hayan recibido fondos de la Unión. La Oficina Europea de
 Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar controles y verificaciones in
 situ de los operadores económicos afectados directa o indirectamente por
 dicha financiación de conformidad con los procedimientos previstos en el
 Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96, con vistas a establecer cualquier
 posible fraude, corrupción u otra actividad ilegal que ataña a los intereses
 financieros de la Unión en relación con un convenio o decisión de subvención o
 con un contrato relativo a la financiación de la Unión. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos
 situ mencionados. CAPÍTULO VIII
 1. La Decisión no 1855/2006/CE, la Decisión
 no 1718/2006/CE y la Decisión no 1041/2009/CE del Parlamento Europeo
 y del Consejo serán derogadas con efecto a partir del 1 de enero de 2014.
 2. Las acciones iniciadas antes del 31 diciembre
 2013 sobre la base de la Decisión no 1855/2006/CE del Consejo, de la
 Decisión no 1718/2006/CE y de la Decisión no 1041/2009/CE, del
 Parlamento Europeo y del Consejo, seguirán gestionándose, hasta su conclusión,
 conforme a lo dispuesto en dichas Decisiones.
 obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable a todos los Estados
 aplicable a partir del 1 enero 2014.
 DEL INSTRUMENTO FINANCIERO DE LOS SECTORES CULTURAL Y CREATIVO
 La Comisión establecerá un instrumento
 destinado a los sectores cultural y creativo, que funcionará en el contexto de
 un instrumento de deuda de la Unión Europea para las pequeñas y medianas
 empresas. El apoyo financiero así aportado se destinará a las pequeñas y
 medianas empresas y a las organizaciones que operan en los sectores cultural y
 El instrumento de los sectores cultural y
 creativo deberá desempeñar las siguientes funciones: a) proporcionar garantías a los
 intermediarios financieros apropiados de cualquier país participante en el
 Programa Europa Creativa;
 b) proporcionar a los
 intermediarios financieros conocimientos específicos y capacidad adicionales
 para evaluar los riesgos asociados a los operadores de los sectores cultural y
 2. Selección de los intermediarios
 Los intermediarios se seleccionarán
 conforme a las mejores prácticas comerciales, teniendo en cuenta los efectos
 – el volumen de financiación de la deuda puesta
 a disposición del operador cultural y creativo, o
 – el acceso del operador cultural y creativo a
 la financiación, o
 – la asunción de riesgos en la financiación del
 operador cultural y creativo por parte del intermediario afectado.
 3. Duración del instrumento de los sectores
 cultural y creativo Las garantías individuales podrán tener
 una duración de hasta 10 años.
 apartado 2, del Reglamento XX/2012 [Reglamento Financiero], los ingresos y
 reembolsos procedentes de las garantías serán atribuidos a dicho instrumento
 financiero. Respecto a los instrumentos financieros ya establecidos en el
 anterior marco financiero plurianual, los ingresos y reembolsos derivados de
 las operaciones que se hubieran iniciado en el período anterior se asignarán al
 instrumento financiero del período actual.
 El refuerzo de la capacidad con arreglo
 al instrumento de los sectores cultural y creativo consistirá esencialmente en
 la prestación de servicios expertos a los intermediarios financieros que firmen
 un acuerdo con arreglo a dicho instrumento, con el objetivo de ofrecer a cada
 intermediario financiero los conocimientos específicos y la capacidad
 suplementarios para evaluar los riesgos inherentes a la financiación de los
 sectores cultural y creativo. Además, los operadores de los sectores cultural y
 creativo podrán beneficiarse de este refuerzo de la capacidad mediante la
 adquisición de las competencias adecuadas para elaborar planes empresariales y
 para preparar una información precisa de sus proyectos, lo que ayudará al
 intermediario financiero a evaluar eficazmente los proyectos culturales y
 La dotación presupuestaria cubrirá el
 coste total del instrumento, incluidas las obligaciones de pago contraídas con
 intermediarios financieros, tales como pérdidas derivadas de garantías, gastos
 de administración del FEI en la gestión de los recursos de la Unión, así como
 otros gastos o costes subvencionables.
 Cada intermediario garantizará un
 adecuado nivel de visibilidad y transparencia al apoyo dado por la Unión,
 incluyendo la información apropiada sobre las oportunidades de financiación que
 Deberá garantizarse que los beneficiarios
 finales disponen de la información adecuada sobre las oportunidades de
 MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 1.1. Denominación de la
 propuesta/iniciativa Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por
 el que se establece el Programa Europa Creativa
 afectado(s) en la estructura GPA/PPA[17]
 Título 15 Educación y Cultura
 propuesta/iniciativa ü La
 piloto / una acción preparatoria[18]
 propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente ̈ La propuesta/iniciativa
 se refiere a una acción reorientada hacia una nueva acción 1.4. Objetivos
 propuesta/iniciativa El programa contribuirá a la Estrategia Europa 2020 (COM(2010)
 2020, de 3.3.2010) mediante
 a) el fomento de la protección y la promoción de la diversidad
 cultural y lingüística europea; b) el refuerzo de la competitividad de los sectores cultural y
 creativo con vistas a promover un crecimiento inteligente, sostenible e
 y actividad(es) GPA/PPA afectada(s) Objetivos específicos:
 a) apoyar la capacidad de los sectores cultural y creativo
 europeos para operar de manera transnacional;
 b) promover la circulación transnacional de las obras culturales y
 de los operadores culturales y creativos y llegar a nuevos públicos en Europa y
 fuera de ella;
 c) reforzar la capacidad financiera de los sectores cultural y
 d) apoyar la cooperación política transnacional con el fin de
 estimular la elaboración de políticas, la innovación, la captación de audiencia
 y los nuevos modelos de negocio. Actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
 15.04 Europa Creativa
 El Programa servirá para reforzar la adaptación de los sectores
 cultural y creativo a la globalización y a la transición al entorno digital, y
 contribuirá al incremento del comercio transnacional de obras culturales y de
 las giras de artistas y otros profesionales, mejorando de ese modo su capacidad
 de operar a escala internacional y de contribuir al crecimiento económico y al
 empleo. A este fin, se seleccionarán proyectos que pueden estimular los
 conocimientos especializados y las cualificaciones con objeto de aprovechar al
 máximo el potencial que ofrece la transición al entorno digital para llegar a
 una mayor audiencia, desarrollar nuevos modelos de negocio y explotar nuevas
 fuentes de ingresos (lo que también contribuirá a reducir la dependencia de la
 financiación pública). Al concentrarse en los multiplicadores, se pretende
 alcanzar un efecto exponencial. Un apoyo más centrado en la circulación
 transnacional de las obras redundará en la generación de economías de escala,
 gracias al impulso a la creación de redes entre los artistas, los profesionales
 y las obras o a una distribución digital más amplia fuera de los canales de
 distribución tradicionales; de este modo, se facilitará la recuperación de los
 costes, gracias a una difusión de más larga duración y a una mayor audiencia. La estructura de un programa marco que integre los anteriores
 programas Cultura, MEDIA 2007 y MEDIA Mundus garantizará mayor fluidez en la
 circulación de la información entre los sectores y contribuirá a aumentar la
 puesta en común de conocimientos, por ejemplo, sobre nuevas competencias
 comerciales. El Programa da cabida a la creación de redes y al establecimiento
 de colaboración y de asociaciones estratégicas entre los operadores más
 fácilmente que si se tratara de dos programas independientes. Además, la inclusión de un instrumento financiero ayudará a los
 SCC a lograr la estabilidad financiera, invertir en innovación y alcanzar
 nuevos mercados en crecimiento a través de la distribución digital y las
 ventas, llegando así a audiencias nuevas y más amplias. 1.4.4. Indicadores de resultados
 a) Indicadores relativos a los objetivos generales (artículo 4 del
 - porcentaje de empleo y porcentaje del PIB [objetivo para 2020:
 aumento del 5 % en el porcentaje del empleo y el porcentaje de PIB];
 - porcentaje de personas que informan de que tienen acceso a obras
 culturales europeas no nacionales [objetivo para 2020: incremento de 2 puntos
 porcentuales en comparación con la encuesta de Eurobarómetro de 2007]. b) Indicadores relativos a los objetivos específicos (artículo 5 del
 Por lo que se refiere al apoyo a la capacidad de los sectores
 cultural y creativo europeos [artículo 5, letra a)]: - internacionalización de los operadores culturales y número de
 asociaciones transnacionales de cooperación creadas [objetivo para 2020:
 creación de 10 000 asociaciones transnacionales]; - número de experiencias de aprendizaje realizadas para operadores
 artísticos/culturales que hayan aumentado sus cualificaciones y empleabilidad
 [objetivo para 2020: 300 000 profesionales con experiencias de
 aprendizaje].
 Por lo que se refiere a la promoción de la circulación
 transnacional de obras y operadores culturales y creativos y a la consecución
 de nuevos públicos en Europa y fuera de ella [artículo 5, letra b)]:
 - número de personas a las que llegan, directa e indirectamente,
 los proyectos financiados por el Programa [100 millones de personas].
 - número de entradas de películas europeas en Europa y en todo el
 mundo (diez mercados no europeos más importantes) [objetivo para 2020: 325
 millones de entradas (en Europa), 165 millones de entradas (a escala mundial,
 diez mercados más pertinentes) (aumento del 10 %)];
 - porcentaje de obras audiovisuales europeas en salas de cine,
 televisión y plataformas digitales [objetivo para 2020: 60 %, cine;
 67 %, televisión; 67 %, plataformas digitales].
 Por lo que se refiere al refuerzo de la capacidad financiera de
 los sectores cultural y creativo [artículo 5, letra c)]:
 - volumen de préstamos concedidos en el marco del instrumento
 financiero [objetivo para 2020: préstamos por valor de 1 000 millones de
 euros];
 - número y distribución geográfica de las entidades financieras
 que facilitan el acceso de los sectores cultural y creativo a la financiación
 [objetivo para 2020: instituciones financieras de diez países diferentes];
 - número, origen nacional y subsectores de los beneficiarios
 finales del instrumento financiero [objetivo para 2020: 15 000
 beneficiarios de cinco subsectores diferentes].
 Por lo que se refiere al apoyo a la cooperación política
 transnacional [artículo 5, letra d)]:
 - número de Estados miembros que utilizan los resultados del
 método abierto de coordinación en sus políticas nacionales de desarrollo y
 número de nuevas iniciativas [objetivo para 2020: cada Estado miembro
 participante en el MAC utiliza los resultados y pone en marcha como mínimo una
 iniciativa].
 satisfacerse a corto o largo plazo El programa responderá a los retos a que se enfrentan los sectores
 cultural y creativo en lo relativo a la fragmentación, la globalización y la
 transición al entorno digital, la escasez de datos y la falta de inversión
 privada; asimismo, contribuirá a la consecución de los objetivos de Europa 2020
 dando impulso a la innovación, al emprendimiento, al crecimiento inteligente y
 sostenible, y a la inclusión social. Además, aumentará la contribución de ambos sectores al porcentaje
 del crecimiento y del empleo, que suponía en 2008 el 4,5 % del total del
 PIB europeo y en torno al 3,8 % del empleo. 1.5.2. Valor añadido de la
 Además de las complementariedades con otras políticas y programas
 de la UE la nueva iniciativa tendría el siguiente valor añadido derivado de la
 participación de la UE:
 - el carácter transnacional de sus actividades y la repercusión de
 sus resultados, que complementarán a los programas tanto nacionales como
 internacionales y a otros de la Unión Europea;
 - las economías de escala y la masa crítica que puede propiciar la
 ayuda de la Unión Europea, al crear un efecto multiplicador en materia de
 fondos adicionales;
 - la cooperación transnacional, que puede estimular respuestas de
 mayor alcance, rápidas y más eficaces a los retos globales, así como tener
 efectos sistémicos a largo plazo en el sector;
 - la garantía de unas condiciones más equitativas en los sectores
 cultural y creativo europeos, teniendo en cuenta los países con capacidad de
 producción más baja o los países o regiones con un área geográfica y
 lingüística reducida.
 Tras los resultados de varias evaluaciones y consultas públicas
 sobre programas anteriores, el Programa Europa Creativa introducirá medidas
 adaptadas a las necesidades actuales y futuras de los sectores y simplificará
 la gestión y ejecución del Programa. Los cambios radicales experimentados por el sector en materia de
 digitalización y globalización, así como la continua evolución de la
 tecnología, exigen una adaptación de enorme envergadura por parte de los
 operadores de los SCC. Estas necesidades se reflejan en la acción propuesta.
 El Programa facilita la adquisición de nuevas competencias, como el
 desarrollo de nuevos modelos de negocio y de nuevos flujos de ingresos,
 incluidas competencias sobre mercadotecnia y nuevos modos de captación de
 audiencia, la actualización de los conocimientos en materia de TIC, y un mejor
 conocimiento sobre cuestiones tales como los derechos de autor; también
 responde a la actual escasez de datos sobre el mercado. Mediante la
 introducción de la dimensión internacional a lo largo de todo el Programa y,
 por ejemplo, una mayor atención a los videojuegos, se llegará a nuevos mercados
 geográficos y de productos. El programa será flexible para experimentar más a
 fondo mediante el apoyo a proyectos piloto. Además, el Programa responde a la
 necesidad de disponer de medidas sobre la alfabetización mediática y cultural
 para captar e incrementar la audiencia y propiciar una comprensión crítica de
 las obras culturales y creativas.
 El programa establece una ventanilla única reconocible y sencilla
 para los operadores culturales y creativos en Europa. Al establecer una única
 oficina Europa Creativa, se ahorrarán recursos y se mejorará la gestión de las
 oficinas, se facilitará la presentación de solicitudes y se dotará de más
 visibilidad al programa. Se introducirán más simplificaciones para acelerar la gestión
 operativa del programa, entre las que se incluirán: mejoras en la recogida de
 datos y de las herramientas y recursos de análisis; mayor uso de las cantidades
 a tanto alzado, de la financiación a tanto alzado, de los acuerdos marco de
 asociación, y de las decisiones de subvención; reducción del número de
 instrumentos en el capítulo Cultura; portales para los beneficiarios y otras
 herramientas de las TIC para reducir los trámites burocráticos de los
 solicitantes/beneficiarios; formularios electrónicos de solicitud y formularios
 de informe final para todas las acciones.
 El Programa será totalmente complementario con otros instrumentos
 de la UE. Ningún otro programa de la UE fomenta la movilidad transnacional de
 los artistas y de los profesionales de la cultura y el ámbito audiovisual, ni
 la circulación de obras. Respecto a la diversidad lingüística, el programa
 complementará las acciones de la UE en materia de aprendizaje de idiomas. Sin
 embargo, el Programa no tiene por objetivo el aprendizaje formal o informal, al
 que se dedica el Programa Erasmus para Todos, sino que se centra en fomentar el
 aprendizaje entre iguales y el aprendizaje acelerado entre organizaciones
 culturales respecto de temas que plantean retos cruciales para el sector. El Programa constituirá un complemento de la política cultural de
 la UE, al dirigirse directamente a los operadores culturales y contribuir, de
 ese modo, a lograr un cambio sistémico en materia de prioridades políticas de
 la UE. En contraste con otros instrumentos de financiación de la UE tales
 como el FEDER, el FSE y el Programa Marco para la Innovación y la
 Competitividad (PIC), Europa Creativa se centrará específicamente en las
 necesidades de los sectores cultural y creativo con el deseo de operar fuera de
 las fronteras nacionales y con un fuerte vínculo con la promoción de la
 diversidad cultural y lingüística. Efectivamente, el actual apoyo del FEDER/FSE
 se destina a la conservación, rehabilitación y desarrollo del patrimonio
 cultural, al desarrollo de infraestructuras culturales, a la regeneración
 urbana, al apoyo al turismo, a la promoción del emprendimiento, al apoyo a los
 servicios culturales basados en las TIC y a la mejora del capital humano,
 haciendo fuerte hincapié en la innovación y el desarrollo regional o local. Además,
 el apoyo a la elaboración de políticas tendría efectos positivos a la hora de
 compartir conocimientos cuando los Estados miembros elaboren sus políticas
 El PIC facilita el acceso a la financiación de las PYME (mediante
 garantías y capital) y la utilización de tecnologías y contenidos digitales,
 pero nos encontramos ante herramientas genéricas, y la difusión de
 conocimientos específicos de cada sector brilla por su ausencia. El instrumento
 financiero del Programa destinado a reforzar la capacidad financiera de los
 sectores cultural y creativo de Europa se centrará en las necesidades
 específicas de dichos sectores, para que las instituciones financieras puedan
 evaluar mejor sus riesgos y que dichos sectores puedan crear redes entre sí. La digitalización masiva del patrimonio cultural no recibirá apoyo
 a través del capítulo Cultura, pero podría ser financiada con los Fondos
 Estructurales. Además, las políticas y las acciones relacionadas con la
 digitalización y agregación de contenidos en torno a Europeana (la biblioteca
 digital europea) se llevarán a cabo en el marco de la Agenda Digital para
 La financiación internacional del capítulo Cultura ayudará al
 sector cultural europeo a operar a escala internacional, para lo cual serán
 aplicables los mismos objetivos del Programa. En contraste con otros
 instrumentos de la UE destinados a la cooperación cultural con terceros países,
 se trata de una herramienta multilateral, no bilateral, y no va dirigida a la
 cooperación al desarrollo en terceros países. Sin embargo, el Programa creará
 sinergias con estos programas una vez se hayan reforzado los sectores cultural
 financiera þ Propuesta/iniciativa de duración
 limitada – þ Propuesta/iniciativa en vigor desde el 1.1.2014 hasta el
 31.12.2020 – þ Incidencia financiera desde 2014 hasta 2020 (y después de 2020
 para pagos)
 previsto(s)[19] þ Gestión centralizada directa a cargo de la Comisión þ Gestión centralizada indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en:
 – þ agencias ejecutivas – ̈ organismos creados por las Comunidades[20] – þ organismos nacionales del sector público / organismos con misión
 en el artículo 49 del Reglamento financiero ̈ Gestión compartida con los Estados miembros ̈ Gestión descentralizada con terceros países þ Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquense)
 Programa será ejecutado por:
 Comisión en lo relativo a las siguientes líneas de acción: acciones especiales
 dentro del capítulo Cultura (premios, capitales europeas de la cultura (CEC),
 Sello de Patrimonio Europeo, etc.), apoyo a los fondos de coproducción y apoyo
 a la cooperación política transnacional
 EACEA para las restantes líneas de acción
 - el FEI
 en relación con el instrumento financiero de los sectores cultural y creativo - fondos
 internacionales con base en Europa (organismos contemplados en el artículo 54
 del Reglamento financiero) para la línea de acción de coproducción
 La Comisión velará por que se realice un seguimiento periódico y
 una evaluación externa del Programa Europa Creativa con arreglo a los
 indicadores enumerados en el punto 1.4.4. Ha de tenerse en cuenta que la
 evaluación de los indicadores depende del impacto complementario de otras
 actividades, a escala europea y nacional, que afectan a los sectores cultural y
 creativo. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al
 Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, a más tardar el
 31 de diciembre de 2017, un informe de evaluación sobre los resultados
 obtenidos y sobre los aspectos cualitativos y cuantitativos de la ejecución del
 Programa. La evaluación incluirá la evaluación ex post de los programas
 control 2.2.1. Riesgo(s) definido(s) A: Riesgos clave y principales causas de error
 En lo relativo al Programa Europa Creativa se han definido los
 siguientes riesgos clave y principales causas de error, sobre la base de los ya
 comunicados en los casos de los actuales programas MEDIA y Cultura:
 - público destinatario específico: es probable que la mayoría de
 los participantes en el Programa sean pequeñas y medianas organizaciones que
 actúan en los sectores audiovisual y creativo; algunos de ellos podrían no
 disponer de una base financiera sólida o de estructuras de gestión complejas,
 lo que puede influir en su capacidad financiera y operativa para la gestión de
 los fondos de la UE;
 - errores con respecto a la admisibilidad de los gastos en las
 subvenciones con base presupuestaria, debido a la complejidad de las normas, a
 la falta de documentación de apoyo adecuada conservada por los beneficiarios de
 la subvención o a la realización de controles documentales inadecuados: este
 riesgo seguirá existiendo en virtud del Programa Europa Creativa, pero debe ser
 menos importante que en el caso de la actual generación de programas, debido a
 la simplificación de la normativa, a un mayor uso de la financiación a tanto
 alzado y de las cantidades a tanto alzado y a unos controles documentales mejor
 orientados (véase el punto 2.2.2);
 - riesgo limitado de doble financiación, ya que las entidades
 pueden disfrutar de varias subvenciones en el marco de diversos programas de la
 Cabe señalar que la mayoría de las acciones de los actuales
 programas MEDIA y Cultura y del Programa Europa Creativa son/serán gestionadas
 por la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural
 (EACEA). La atenuación de los riesgos mencionados más arriba, por lo tanto,
 será principalmente responsabilidad de la Agencia. B: Índices de error esperados
 Las cifras de 2009 y 2010 muestran que el índice de error relativo
 al programa MEDIA es muy bajo (inferior al 0,50 %). Las cifras indicativas
 disponibles hasta la fecha para 2011 corroboran este extremo.
 Respecto del programa Cultura, el índice de error correspondiente
 a 2009 era del 0,57 % y también debería ser netamente inferior al 2 %
 en 2011 pues, según las cifras provisionales, oscilaría en torno al
 0,6-0,7 %. El límite de tolerancia del valor en riesgo derivado del índice
 de error estuvo en 2010 por encima del 2 %, (4,28 %) pero la muestra
 de auditorías representaba, en términos presupuestarios, una cantidad menor que
 en 2009 y 2011. Por consiguiente, en lo relativo a los años 2009 y 2011, el
 índice plurianual de error es inferior al 1 %. En lo relativo al índice de error de 2010, el análisis de los
 errores efectuado por la EACEA demostró que la mayor parte entraba dentro de
 los principales riesgos identificados anteriormente. Se ha elaborado un plan de
 acción que incluye medidas para mejorar la calidad de la información
 proporcionada a los beneficiarios sobre las obligaciones financieras que les
 incumben, una estrategia para mejorar la eficiencia y la eficacia de las
 visitas de seguimiento, una estrategia para mejorar los controles documentales
 y una consolidación del plan de auditoría de 2011.
 Sobre la base de los índices de error de 2009 y 2010, y de la estimación
 de los índices de error probables de 2011, la conclusión es que cabe esperar
 que el nivel de incumplimiento del Programa Europa Creativa sea netamente
 inferior al límite del 2 %. Esta hipótesis viene respaldada por el hecho
 de que, en comparación con los programas actuales, está previsto aplicar
 medidas adicionales de simplificación y control (véase el punto 2.2.2).
 previsto(s) A: Información sobre el sistema de control interno El sistema de control del Programa Europa Creativa se basará en
 los riesgos y contemplará los siguientes controles, que serán aplicados en su
 mayor parte por la EACEA. El mismo sistema de control se aplica a las acciones
 gestionadas directamente por EAC.
 1. En la fase de selección:
 - control de la capacidad financiera y operativa de los
 - controles de verificación de los criterios de subvencionabilidad
 - control y evaluación del presupuesto y del contenido
 - verificaciones financieras y jurídicas - identificación de posibles casos de doble financiación
 utilizando herramientas informáticas adecuadas
 2. Durante la fase de gestión de contratos:
 - circuitos financieros basados en la separación de funciones
 - mayor uso de la financiación a tanto alzado y de las cantidades
 a tanto alzado a fin de reducir el riesgo de errores
 - respecto de las subvenciones con base presupuestaria, los
 controles documentales que han de aplicarse sobre las declaraciones finales se
 basarán en una evaluación de los riesgos y los costes de los controles:
 * en el caso de subvenciones superiores a un importe
 determinado, los certificados de auditoría serán obligatorios en la fase final
 * en el caso de pequeñas subvenciones, los beneficiarios
 facilitarán muestras de facturas; el contenido de las muestras se determinará
 por cada acción tras un análisis basado en el riesgo.
 - simplificación de las normas, así como mejora de la claridad y
 la transparencia de la información proporcionada a los beneficiarios sobre las
 normas - mejora de la eficiencia y la eficacia de las visitas de
 seguimiento utilizando los criterios basados en el riesgo en la selección de
 los proyectos que hayan de visitarse y establecimiento de criterios de calidad
 en el seguimiento de su ejecución. 3. Ex post
 - plan anual de auditoría ex post (selección basada en el
 riesgo y aleatoria) sobre la base de un análisis de riesgo exhaustivo - se realizarán auditorías ad hoc cuando haya serias dudas
 respecto de la existencia de irregularidades o sospechas de fraude.
 En conclusión, la carga concreta de los controles sobre los
 beneficiarios debe disminuir en comparación con la situación actual, ya que
 parte de la previsión de menor riesgo de incumplimiento dependerá de nuevas
 simplificaciones y de una mayor calidad de la información de apoyo
 proporcionada a los beneficiarios. 4. Supervisión de la EACEA por la Comisión
 Además de los controles relativos al proceso de concesión de
 subvenciones, la Comisión también aplicará las medidas de control exigidas
 respecto de las agencias ejecutivas, de conformidad con el artículo 59 del
 Reglamento financiero. La Comisión realizará el seguimiento de la labor de la
 EACEA y velará por que esta cumpla los objetivos adecuados de control respecto
 de las acciones cuya gestión se le haya confiado. Este seguimiento se
 incorporará en las condiciones de cooperación entre la DG correspondiente y la
 EACEA, y constará en el informe semestral de la Agencia.
 B: Estimación de los costes de control de las acciones gestionadas
 por la EACEA y la DG EAC
 1. Durante las fases de selección y de gestión de contratos
 1.1 Costes de personal
 La estimación se calcula teniendo en cuenta las actividades de
 control llevadas a cabo en el marco de los actuales programas MEDIA y Cultura:
 - por personal operativo y financiero encargado de la iniciación y
 la verificación - en cualquier fase del ciclo de vida de los proyectos (selección,
 contratación y pagos).
 Número de personas encargadas de las actividades de control || Costes estándar || Total (1 año) Agentes contractuales (EACEA): 21,75 || 64 000 EUR || 1 392 000 EUR Agentes temporales (EACEA): 6,6 || 127 000 EUR || 838 200 EUR Funcionarios: 1,6 (parte gestionada por la DG EAC) || 127 000 EUR || 212 200 EUR || || Total por la duración del Programa: 17 096 800 EUR 1.2. Otros costes
 || Costes estándar || Total (1 año) Misiones in situ (EACEA) || 1 000 EUR || 95 000 EUR Certificados de auditoría que deben presentar los beneficiarios (EACEA) || 1 300 EUR || 2 550 000 EUR Misiones in situ (parte gestionada por la DG EAC) || 1 000 EUR || 6 000 EUR Certificados de auditoría que deben presentar los beneficiarios (parte gestionada por la DG EAC) || 1 300 EUR || 150 000 EUR || || Total por la duración del Programa: 19 607 000 EUR 2. Controles ex post
 Número de personas encargadas de las actividades de control || Costes estándar || Total (1 año) Agentes contractuales (EACEA): 1 || 64 000 EUR || 64 000 EUR Agentes temporales (EACEA): 0,2 || 127 000 EUR || 25 400 EUR Funcionarios (parte gestionada por la DG EAC) : 0,1 || 127 000 EUR || 12 700 EUR || || Total por la duración del Programa: 714 700 EUR 1.2. Auditorías ex post
 Auditorías aleatorias, basadas en el riesgo y ad hoc || Costes estándar || Total (1 año) EACEA || 10 500 EUR || 409 500 EUR DG EAC || 10 500 EUR || 25 000 EUR || || Total por la duración del Programa: 3 041 500 EUR 3. Total de los costes de los controles efectuados por la EACEA y
 por la DG EAC en comparación con el presupuesto operativo gestionado
 Teniendo en cuenta el presupuesto operativo de
 1 678,7 millones EUR destinado a Europa Creativa, el coste total del
 control de las acciones gestionadas por EACEA y EAC es de aproximadamente un
 2,40 % del presupuesto.
 Las medidas de prevención del fraude y de las irregularidades en
 el marco del nuevo Programa tendrán que ser proporcionales y rentables, dado
 que el número de casos de fraude y los índices de error son muy bajos.
 Además de aplicar todos los mecanismos reglamentarios de control,
 la DG EAC concebirá una estrategia de lucha contra el fraude en consonancia con
 la nueva estrategia antifraude de la Comisión, adoptada el 24 de junio de 2011,
 a fin de garantizar, entre otras cosas, que sus controles internos en materia
 de lucha contra el fraude estén armonizados con dicha estrategia, y que su
 planteamiento de gestión frente al riesgo de fraude esté dirigido a detectar
 los ámbitos donde puede haber riesgo de fraude, así como a responder
 adecuadamente. Si procede, se establecerán redes de trabajo y las herramientas
 informáticas adecuadas dedicadas al análisis de casos de fraude relacionados
 con el Programa Erasmus para Todos.
 A fin de atenuar los riesgos de fraude y de irregularidades, se
 prevén las siguientes medidas: - la prevención del riesgo de fraude y de irregularidades se tiene
 en cuenta desde la fase de establecimiento del Programa, gracias a la
 simplificación de las normas y al mayor uso de la financiación a tanto alzado y
 las cantidades a tanto alzado; - se efectuará un control sistemático del potencial de doble
 financiación y se identificará a los beneficiarios de diversas subvenciones;
 - se realizarán auditorías ad hoc cuando haya serias dudas
 respecto de la existencia de irregularidades o sospechas de fraude;
 - la Agencia Ejecutiva deberá informar ad hoc a la Comisión
 de todo caso de riesgo de fraude e irregularidades, así como incluirlo en sus
 informes periódicos. 3. INCIDENCIA FINANCIERA
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Descripción..........] || Disoc. / no disoc. ([21]) || de países de la AELC[22] || de países candidatos[23] || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero 5 || 15 01 Gastos administrativos de la política de educación y cultura, artículos 1-3 || CND || SÍ || SÍ || SÍ || NO 3 || 15 01 04 31 Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural — Contribución con cargo a los programas de la subrúbrica 3 || CND || SÍ || SÍ || SÍ || NO · Nuevas líneas presupuestarias solicitadas En el orden de las rúbricas del marco financiero
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Rúbrica....] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero 3 || 15 01 04 04 Europa Creativa – Gastos de gestión administrativa || CND || SÍ || SÍ || SÍ || NO 3 || 15 04 01 Europa Creativa || CD || SÍ || SÍ || SÍ || NO 3.2. Incidencia estimada en
 Rúbrica del marco financiero plurianual: || Número || Rúbrica 3 DG: EAC || || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Año posterior a 2020 || TOTAL  Créditos de operaciones || || || || || || || || || Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1) || 178,670 || 198,139 || 218,564 || 239,022 || 260,243 || 280,850 || 303,212 || || 1 678,700 Pagos || (2) || 107,197 || 158,513 || 174,855 || 244,503 || 266,739 || 288,369 || 311,700 || 126,824 || 1 678,700 Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[24] || || || || || || || || || Número de línea presupuestaria || || (3) || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 || || 122,3 TOTAL de los créditos para la DG EAC || Compromisos || =1+1a +3 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 || || 1 801,000 || Pagos || =2+2a +3 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1 801,000 || || || || || || || || || || La Comisión prevé la externalización
 (parcial) de la ejecución de este programa a una agencia ejecutiva. Es posible
 que los importes y el desglose de los costes estimados tengan que ajustarse
 según el grado de externalización que finalmente se decida.  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || || || || || || || || || Pagos || (5) || || || || || || || || ||  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || || || || || || || || || TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 3 del Marco Financiero Plurianual || Compromisos || =4+ 6 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 || || 1 801,000 Pagos || =5+ 6 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1 801,000 Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || || || || || || || || Pagos || (5) || || || || || || || ||  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || || || || || || || || TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 4 del Marco Financiero Plurianual (Importe de referencia) || Compromisos || =4+ 6 || || || || || || || || Pagos || =5+ 6 || || || || || || || || Rúbrica del marco financiero plurianual: || 5 || «Gastos administrativos» En millones EUR (al tercer decimal)
 || || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || TOTAL DG: Educación y Cultura ||  Recursos humanos || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,708 || 41,946  Otros gastos administrativos || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 TOTAL para la DG Educación y Cultura || Créditos || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || (Total de los compromisos = Total de los pagos) || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 En millones EUR (al tercer decimal)
 || || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Año posterior a 2020 || TOTAL TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del Marco Financiero Plurianual || Compromisos || 198,804 || 218,804 || 239,804 || 262,058 || 284,312 || 307,566 || 332,893 || || 1 844,241 Pagos || 127,331 || 179,178 || 196,095 || 267,539 || 290,808 || 315,085 || 341,381 || 170,065 || 1 887,482 3.2.2. Incidencia estimada en
 operaciones – þ La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de
 Indíquense los objetivos y los resultados ò || ||
 RESULTADOS del capítulo MEDIA ||
 Tipo de resultado || Coste medio del resultado || Número total de resultados (2014-2020) || Coste total ||
 OBJETIVO ESPECÍFICO n° 1: Apoyar la capacidad de los sectores cultural y creativo europeos para operar de manera transnacional ||
 - Resultado || Nuevas cualificaciones y establecimiento de redes [resultado: número de cursos/talleres/eventos] || 0,150 || 425 || 63,7 ||
 - Resultado || Desarrollo de proyectos audiovisuales (incluida la producción televisiva) [resultado: número de proyectos] || 0,110 || 2 301 || 253,1 ||
 - Resultado || Apoyo a los fondos de coproducción [resultado: número de fondos de coproducción que reciben apoyo] || 0,300 || 48 || 14,3 ||
 - Resultado || Mercados audiovisuales, artículos y puestos promocionales [resultado: número de proyectos] || 0,1925 || 452 || 87,1 ||
 - Resultado || Proyectos innovadores en el ámbito de las TIC aplicables a la industria audiovisual [resultado: número de aplicaciones de las TIC a la industria] || 0,500 || 30 || 15,2 ||
 Subtotal del objetivo específico no 1 || 3 256 || 433,4 ||
 OBJETIVO ESPECÍFICO n° 2: Fomentar la circulación transnacional de las obras culturales y creativas y de los operadores y llegar a nuevos públicos en Europa y fuera de ella ||
 - Resultado || Campañas de distribución de películas europeas no nacionales [resultado: número de proyectos] || 0,046 || 6 932 || 318,9 ||
 - Resultado || Agrupaciones internacionales de agentes de ventas, distribuidores y titulares de derechos [resultado: número de agrupaciones] || 0,271 || 40 || 10,8 ||
 - Resultado || Red de salas de cine que proyecten una mayoría de películas europeas [resultado: número de redes de salas de cine] || 13,893 || 7 || 97,2 ||
 - Resultado || Festivales y eventos cinematográficos [resultado: número de festivales y de eventos] || 0,040 || 645 || 26 ||
 - Resultado || Iniciativas de promoción de los conocimientos cinematográficos [resultado: número de proyectos] || 0,040 || 269 || 10,7 ||
 - Resultado || Nuevas herramientas de comercialización y publicidad [resultado: número de proyectos de constitución de plataformas comunitarias cinematográficas, p. ej.] || 0,040 || 213 || 8,5 ||
 Subtotal del objetivo específico no 2 || || 472,1 ||
 COSTE TOTAL || 11,362 || 905,5 ||
 RESULTADOS del capítulo CULTURA ||
 Tipo de resultado[25] || Coste medio del resultado || Número total de resultados || Coste total ||
 - Resultado || Medidas de cooperación, tales como actividades para estimular el aprendizaje entre iguales || 0,360 || 356 || 128,1 ||
 - Resultado || Redes europeas, como las de refuerzo de capacidades || 0,100 || 132 || 13,2 ||
 - Resultado || Plataformas europeas, como las que ofrecen una estructura para el desarrollo profesional internacional || 0,340 || 39 || 13,2 ||
 - Resultado || Acciones especiales, como premios, CEC, Sello de Patrimonio Europeo, etc. || 0,406 || 48 || 19,4 ||
 Subtotal del objetivo específico no 1 || 575 || 173.9 ||
 - Resultado || Medidas de cooperación, como las de apoyo de las giras internacionales || 0,360 || 553 || 199,2 ||
 - Resultado || Redes europeas, como las de promoción de la captación de audiencia || 0,100 || 205 || 20,5 ||
 - Resultado || Plataformas europeas, como las que fomentan las carreras internacionales || 0,340 || 60 || 20,5 ||
 - Resultado || Ayuda a la traducción literaria y apoyo a las actividades de promoción || 0,05 || 859 || 42,9 ||
 - Resultado || Acciones especiales, como premios, CEC, Sello de Patrimonio Europeo, etc. || 0,406 || 74 || 30,2 ||
 Subtotal del objetivo específico no 2 || 1 751 || 313,3 ||
 COSTE TOTAL || 2 326 || 487,2 ||
 RESULTADOS del capítulo INTERSECTORIAL ||
 OBJETIVO ESPECÍFICO n° 1: Reforzar la capacidad financiera de los sectores cultural y creativo ||
 - Resultado || Establecimiento de un instrumento de los sectores cultural y creativo [resultado: número de préstamos concedidos por los bancos a los operadores en 7 años] || 848 [gastos de administración del FEI más pérdidas esperadas] || 14 420 || 211,20 ||
 Subtotal del objetivo específico no 1 || || 211,20 ||
 OBJETIVO ESPECÍFICO n° 2: Apoyo de la cooperación política transnacional ||
 - Resultado || Red de oficinas Europa Creativa || 0,226 || 189 || 42,7 ||
 - Resultado || Estudios, evaluaciones y análisis de políticas [nota: ello también incluye el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual] || 0,317 || 36 || 11,4 ||
 - Resultado || Intercambios y redes transnacionales || 1,585 || 4 || 6,4 ||
 - Resultado || Ensayo de nuevos enfoques intersectoriales || 1,132 || 4 || 4,5 ||
 - Resultado || Conferencias, seminarios y diálogo político || 0,232 || 42 || 9,8 ||
 Subtotal del objetivo específico no 2 || 275 || 74,8 ||
 COSTE TOTAL || || 286,00 ||
 3.2.3. Incidencia estimada en
 administrativos – þ La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos
 || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || TOTAL RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || || || || || || || || Recursos humanos || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,708 || 41,946 Otros gastos administrativos || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 Subtotal para la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 Fuera de la RÚBRICA 5[26] del Marco Financiero Plurianual || || || || || || || || Recursos humanos || || || || || || || || Otros gastos de naturaleza administrativa[27] || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 || 122,3 Subtotal al margen de la de la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || || || || || || || || TOTAL || 20,454 || 20,985 || 21,560 || 23,356 || 24,389 || 27,036 || 30,001 || 167,78 3.2.3.2. Necesidades estimadas de
 humanos – ü La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos
 unidades de equivalente a jornada completa
 || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || TOTAL  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) || XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || 40 || 40 || 40 || 42 || 44 || 46 || 48 || 300 || XX 01 01 02 (Delegaciones) || || || || || || || || || XX 01 05 01 (Investigación indirecta) || || || || || || || || || 10 01 05 01 (Investigación directa) || || || || || || || || ||  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa: EJC)[28] || XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS de la «dotación global») || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 9 || 57 || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) || || || || || || || || || XX 01 04 aa[29] || en la sede[30] || || || || || || || || - en las delegaciones || || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS – Investigación indirecta) || || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS – investigación directa) || || || || || || || || Otras líneas presupuestarias (especifíquense) || || || || || || || || TOTAL || 48 || 48 || 48 || 50 || 52 || 54 || 57 || 357 XX es
 ajustarán en función de los resultados del proceso de externalización.
 Funcionarios y agentes temporales || Ejecución del Programa Personal externo || Ejecución del Programa 3.2.4. Compatibilidad con el
 marco financiero plurianual vigente – ü La propuesta/iniciativa es compatible con el Marco Financiero
 de Flexibilidad o la revisión del Marco Financiero Plurianual[31].
 los ingresos – þ La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los
 ̈ en los recursos propios ̈ en ingresos diversos En millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[32] Año N || Año N+1 || Año N+2 || año N+3 || Insértense tantas columnas como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) Artículo ............ || || || || || || || || En el caso de los
 industries [La construcción de una economía digital: la importancia de
 preservar el empleo en las industrias creativas de la UE], TERA Consultants,
 marzo de 2010. Véase también el hincapié que se hace en los sectores culturales
 y creativos en el Informe sobre la competitividad europea de 2010; documento de
 trabajo de los servicios de la Comisión, COM(2010) 614.
 [2] En http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/consultation-on-the-future-culture-programme_en.htm
 se puede acceder a un resumen de los resultados de la consulta en línea sobre
 el programa Cultura después de 2013 (en inglés).
 [3] Se puede consultar un resumen de la audiencia pública
 en: http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc/culture/summary-public-meeting-16-02-2011_en.pdf
 (en inglés). [4] Puede consultarse la evaluación intermedia en http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/culture/2010/progreport_en.pdf
 el Programa MEDIA a partir de 2013 (en inglés).
 está disponible un resumen de los resultados de la consulta en línea sobre el
 Programa MEDIA Mundus a partir de 2013 (en inglés).
 conclusiones de la audiencia pública pueden consultarse en:
 L 372 de 27.12.2006, p. 1.
 [9] DO
 L 327 de 24.11.2006, p. 12.
 L 288 de 4.11.2009, p. 10.
 L 304 de 3.11.2006, p. 1.
 242 final.
 C 287 de 29.11.2007, p. 6.
 2020 de 3.3.2010.
 [17] GPA:
 [18] Tal
 [19] Las
 [20] Tal
 [21] Disoc.
 = créditos disociados / no disoc. = créditos no disociados.
 [22] AELC:
 Asociación Europea de Libre Comercio. [23] Países
 [24] Asistencia
 resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (p. ej. número
 de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de carreteras
 [26] Asistencia
 Comisión prevé la externalización (parcial) de la ejecución de este Programa a
 la EACEA. Las cifras arriba mencionadas serán objeto de ajuste, en su caso, en
 consonancia con el proceso de externalización previsto.
 = agente contractual; INT = personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»);
 JED = joven experto en delegación; AL = agente local; ENCS = experto nacional
 en comisión de servicios. [29] Por
 [30] Básicamente
 [31] Véanse
 [32] Por
 es decir, importes brutos tras la deducción del 25 % de los gastos de recaudación.