type: legislation

text:
 |
 52011PC0827
 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS lähtö- ja saapumisaikojen jakamista Euroopan unionin lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä /* KOM/2011/0827 lopullinen - 2011/0391 (COD) */
 PERUSTELUT
 1.
 EHDOTUKSEN TAUSTA
 1.1.
 Yleinen tausta
 1.
 Jos lentoyhtiöiden tarvitsemien lähtö- ja
 saapumisaikojen kysyntä lentoasemalla ylittää lentoaseman kapasiteetin, lähtö-
 ja saapumisaikojen jakamiseen käyttää käytetään mekanismeja, joilla
 määritellään asiaa koskevat yhteiset säännöt. Lähtö- tai saapumisajan saaminen
 lentoasemalle merkitsee lentoyhtiöille sitä, että se voi tiettynä ajankohtana
 käyttää kaikkea lentoon tarvittavaa infrastruktuuria (kiitotiet, rullaustiet,
 pysäköintipaikat ja matkustajalentojen tapauksessa terminaalit). Lentoaseman
 erityispiirteet voivat edellyttää lähtö- ja saapumisaikojen jakamista tiettyinä
 vuorokaudenaikoina tai tiettyinä ruuhkaisimpina ajanjaksoina. Tavoitteena on
 turvata pääsy ruuhkaisille lentoasemille lähtö- ja saapumisaikojen jakamista
 koskevilla tasavertaisilla, syrjimättömillä ja avoimilla säännöillä siten, että
 voidaan optimoida lentoasemakapasiteetin käyttö ja varmistaa oikeudenmukaiset
 kilpailuedellytykset.
 2.
 Euroopan komissio antoi 18. tammikuuta 1993
 asetuksen (ETY) N:o 95/93 lähtö- ja saapumisaikojen jakamista yhteisön
 lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä, jäljempänä ’lähtö- ja
 saapumisajoista annettu asetus’, jota se muutti monilta tärkeiltä osin vuonna
 2004. Vaikka siviili-ilmailu on luonteeltaan maailmanlaajuista, siihen
 sovelletaan myös paikallista sääntelyä. Sen vuoksi on syytä muistaa, että
 lähtö- ja saapumisaikoja jaetaan eri tavoin maailman eri alueilla. Euroopassa
 sovelletaan lähtö- ja saapumisajoista annettua asetusta, jossa on otettu mallia
 kansainvälisen ilmakuljetusliiton (IATA) laatimista maailmanlaajuisista
 suuntaviivoista.
 3.
 Lähtö- ja saapumisaikojen nykyisen jakojärjestelmän
 pääpiirteet ovat seuraavat: Jäsenvaltion on nimettävä lentoasema koordinoiduksi
 lentoasemaksi, jos kapasiteetin perusteellinen analysointi osoittaa, että
 kyseisen lentoaseman kapasiteetti on selvästi riittämätön[1]. Toiseksi jäsenvaltion on
 nimettävä lentoasemalle koordinaattori, joka vastaa lähtö- ja saapumisaikojen
 jakamisesta ja jonka toiminnan on oltava riippumatonta, puolueetonta,
 syrjimätöntä ja avointa.
 4.
 Lähtö- ja saapumisajat jaetaan erikseen kesä- ja
 talviaikataulukaudeksi. Jos lentoliikenteen harjoittaja on käyttänyt lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjaa[2]
 vähintään 80 prosenttia ajasta kauden aikana, hänellä on oikeus samaan lähtö-
 ja saapumisaikojen sarjaan seuraavalla vastaavalla kaudella (tässä tapauksessa
 puhutaan vakiintuneista lähtö- ja saapumisajoista, saavutetuista oikeuksista
 tai 80-20-säännöstä). Jos tätä kynnystä ei saavuteta, lähtö- ja saapumisajat
 palautetaan lähtö- ja saapumisaikojen pooliin jaettaviksi. Lähtö- ja
 saapumisajoista jaetaan ensin 50 prosenttia uusille tulokkaille[3].
 5.
 Valtioissa, joihin lähtö- ja saapumisajoista
 annettua asetusta sovelletaan, (Euroopan talousalue ja Sveitsi) on nykyisin 89
 täysin koordinoitua lentoasemaa. Näistä 62 on koko vuoden koordinoituja ja 27
 kausittain koordinoituja. Eräillä näistä lentoasemista, kuten
 Lontoo–Heathrow’ssa ja Pariisi–Orlyssa, kysyntä ylittää huomattavasti
 kapasiteetin vuoden kaikkina aikoina. Eräillä muilla lentoasemilla
 kapasiteettia on tiettyinä ruuhka-aikoina niukasti saatavilla.
 Kahdeksassatoista jäsenvaltiossa on vähintään yksi koordinoitu lentoasema, mikä
 tarkoittaa, että niissä on oltava myös nimetty koordinaattori.
 1.2.
 Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
 6.
 Lähtö- ja saapumisajoista annetun asetuksen
 täytäntöönpano on huomattavasti parantanut lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen
 puolueettomuutta ja avoimuutta Euroopan ruuhkaisilla lentoasemilla. Lisäksi se
 on edistänyt merkittävästi ilmailun sisämarkkinoiden toteuttamista. Lähtö- ja
 saapumisaikoja koskeva asetus annettiin aikana, jolloin Euroopan
 lentoliikennemarkkinoita hallitsi vielä pieni määrä perinteisiä kansallisia
 lentoyhtiöitä. Nykyisin kilpailu on kuitenkin paljon vilkkaampaa. Vuodesta 1992
 EU:n sisäisten reittien määrä on yli kaksinkertaistunut ja eurooppalaisilta
 lentoasemilta lähtevien kaukolentojen määrä on lisääntynyt 150 prosenttia.
 Vuonna 1992 ainoastaan 93 eurooppalaisella reitillä liikennöi useampi kuin
 kaksi lentoyhtiötä. Vuonna 2010 tällaisia reittejä oli 479. Voidaan hyvällä
 syyllä kysyä, olisiko tällainen kehitys ollut mahdollista ilman järjestelmää,
 jolla varmistetaan, että lähtö- ja saapumisajat ruuhkaisilla lentoasemilla
 jaetaan vapaasti ja ilman julkisen vallan, kansallisten yhtiöiden tai lentoasemien
 perusteetonta puuttumista asiaan.
 7.
 Kuten Eurocontrol ja ACI Europe[4] ovat osoittaneet, yksi
 suurimmista haasteista, jota Euroopan on pystyttävä käsittelemään, on
 lentoasemien ylikuormittuminen. Eurocontrolin joulukuussa 2010 julkaisemien
 pitkän aikavälin ennusteiden[5]
 mukaan kapasiteettivaje on niin suuri, että vaikka otetaan huomioon kaikki
 tähän mennessä suunniteltu kapasiteetin lisäys, vähintään 10 prosenttiin
 lentoliikenteen kysynnästä ei pystytä vastaamaan vuonna 2030. Lisäksi tämän
 ehdotuksen liitteenä olevassa vaikutustenarvioinnissa osoitetaan, että
 nykytilanne unionin ruuhkaisimmilla lentoasemilla ei osoita kohentumisen
 merkkejä, edes ottaen huomioon kapasiteetin lisäämistä koskevat suunnitelmat[6].
 8.
 Koska keskeisten lentoasemien kapasiteetti ei riitä
 ja sillä on vaikutusta eurooppalaisten liikkuvuuteen, ilmeiseltä ratkaisulta
 näyttäisi uusien kiitoteiden ja uuden lentoasemainfrastruktuurin rakentaminen.
 Infrastruktuurin ympäristövaikutuksiin ja maankäytön suunnitteluun kiinnitetään
 kuitenkin entistä enemmän huomiota. Lisäksi nykyinen talouskriisi edellyttää
 varojen kestävää käyttöä pitkällä aikavälillä. Olisi löydettävä ratkaisuja,
 jotka ovat tehokkaampia ja taloudellisempia kuin materiaalisen infrastruktuurin
 lisääminen ylikuormituksen helpottamiseksi.
 9.
 On selvää, että lähtö- ja saapumisaikojen jakamista
 koskevalla mekanismilla ei voida lisätä kapasiteettia. Lisäksi sillä ei voida
 ratkaista monia kapasiteetin puutteesta johtuvia ongelmia: miten esimerkiksi
 turvata riittävät lentoyhteydet Euroopan eri alueille kapasiteetin rajoilla
 toimivilta lentoasemilta tai parantaa yhteyksiä ylikuormittuneilta
 keskuslentoasemilta eri puolille maailmaa? Lähtö- ja saapumisaikojen jakamista
 koskevien järjestelmien kehittäminen ei tule koskaan ratkaisemaan tällaisia
 ongelmia, mutta tällaisten järjestelmien avulla voidaan kuitenkin tehostaa
 rajallisen kapasiteetin hallintaa.
 10.
 Sen vuoksi on tarpeen tarkistaa lähtö- ja
 saapumisajoista annettua asetusta sen selvittämiseksi, missä määrin sitä
 parantamalla voitaisiin saada kapasiteetti vastaamaan lentoliikenteen kysyntää
 kaikilla sektoreilla (kaukolennot, alueelliset yhteydet, rahtiliikenne jne.).
 Maaliskuussa 2011 julkaistussa liikenteen valkoisessa kirjassa tunnustetaan
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen tärkeys luotaessa integroituneita ja
 tehokkaasti toimivia markkinoita yhtenäistä Euroopan liikennealuetta varten.
 Kyseinen valkoinen kirja on Eurooppa 2020 ‐strategiaan liittyvä
 lippulaiva-aloite, jonka tavoitteena on resurssitehokas Eurooppa. Sen vuoksi
 komissio on valmistellut huolellisesti markkinapohjaisten mekanismien
 käyttöönottoa lentoasemien lähtö- ja saapumisaikojen hallinnoimiseksi.
 Tarkoituksena on tarjota markkinoiden toimijoille (eli lentoyhtiöille)
 kannustimia ja etuja, joiden toivotaan vaikuttavan niiden käyttäytymiseen sillä
 tavalla suotuisasti, että käytettävissä olevaa rajallista kapasiteettia
 pääsevät käyttämään ne, jotka pystyvät hyödyntämään sitä taloudellisimmin.
 Tällä tavoin olisi mahdollista järkevöittää kapasiteetin käyttöä laajentamatta
 jo olemassa olevaa fyysistä kapasiteettia.
 11.
 Kuten komissio on todennut vuonna 2008 antamassaan
 tiedonannossa[7],
 tällaiset lähtö- ja saapumisaikojen markkinat (jotka perustuvat jälkikauppaan)
 ovat jo käytössä Yhdistyneen kuningaskunnan lentoasemilla. Esimerkiksi Heathrow’n
 lentoasemalla lähtö- ja saapumisaikoja on vaihdettu korkeilla hinnoilla:
 maaliskuussa 2008 tuli laajasti tietoon, että Continental Airlines oli maksanut
 209 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria (143 miljoonaa euroa silloisen
 vaihtokurssin mukaan) neljästä lähtö- ja saapumisaikojen parista Heathrow’lla.
 12.
 Viime vuosina on kiinnitetty erityisesti huomiota
 siihen, että lentoliikennejärjestelmän suorituskykyä on tarpeen tehostaa
 Euroopan tasolla. Ilmaliikenteen hallinnan muutokset, joita Euroopassa on
 toteutettu vuodesta 2009 lähtien ”yhtenäinen eurooppalainen ilmatila” ‐aloitteen
 yhteydessä, osoittavat, että järjestelmä toimii eräiltä osin paremmin
 eurooppalaisella tai alueellisella tasolla. Tämä on todettu luotaessa
 toiminnallisia ilmatilan lohkoja ja vahvistettaessa keskeisiä toimintoja, kuten
 verkon hallintaa. Koska verkko muodostuu sekä kahden pisteen välisistä että
 säteittäisistä yhteyksistä, ei voida välttää sitä, että jos yhdessä osassa
 verkkoa esiintyy ongelmia (esimerkiksi merkittävän liikenteen solmukohdan
 sulkeminen), niillä on vaikutusta verkon muihin osiin. Tätä korostaa vielä se,
 että verkon keskeiset osat toimivat kapasiteetin rajoilla, mikä vähentää
 käytettävissä olevaa marginaalia ottaa esimerkiksi vastaan alkuperäiseltä
 reitiltä toiseen kohteeseen ohjattuja lentoja. Sen vuoksi eurooppalaisen
 järjestelmän suorituskyvyn parantaminen edellyttää myös kriisivalmiuksien
 parantamista.
 1.3.
 Ehdotuksen tavoitteet
 13.
 Yleinen tavoite on varmistaa lähtö- ja
 saapumisaikojen optimaalinen jakaminen ja käyttö ruuhkaisilla lentoasemilla.
 Erityistavoitteina on:
 (1)
 lujittaa lähtö- ja saapumisaikojen jakamista ja
 käyttöä koskevia mekanismeja ja varmistaa niiden tehokas soveltaminen; sekä
 (2)
 edistää oikeudenmukaista kilpailua ja toimijoiden
 välistä kilpailukykyä.
 1.4.
 Voimassa olevat aiemmat säännökset
 14.
 Ehdotuksella muutetaan lähtö- ja saapumisaikojen
 jakamista yhteisön lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä
 18 päivänä tammikuuta 1993 annettua neuvoston asetusta (ETY)
 N:o 95/93. Alalla ei ole muita säännöksiä, jotka käsittelisivät suoraan
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamista.
 1.5.
 Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun
 politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
 15.
 Aloite on yksi komission valkoisessa kirjassa
 ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti
 kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” [KOM(2011) 144]
 kuvaillun yhtenäisen Euroopan liikennealueen toteuttamiseksi tarvittavista
 toimista. Lisäksi se on osa lentoasemapaketiksi kutsuttua
 toimenpidekokonaisuutta, joka on määritelty komission vuoden 2011 työohjelmassa
 [KOM(2010) 623] strategiseksi aloitteeksi, joka liittyy sisämarkkinoiden
 kasvumahdollisuuksien hyödyntämiseen.
 2.
 INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
 2.1.
 Intressitahojen kuuleminen
 16.
 Sen jälkeen, kun intressitahoja oli kuultu ensimmäisen
 kerran vuonna 2007 sekä annettu asiaa koskevat tiedonannot vuosina 2007
 (KOM(2007) 704) ja 2008 (KOM(2008 227), komissio käynnisti syyskuussa 2010
 verkossa laajan julkisen kuulemisen, jonka tavoitteena oli arvioida asetuksen
 toimivuutta kyseisenä ajankohtana ja saada niiltä, joita asia koskee,
 kommentteja luetteloiduista toimenpiteistä, joita voitaisiin toteuttaa
 asetuksen tarkistuksen yhteydessä. Toinen asianosaisten kuuleminen
 järjestettiin 29. marraskuuta 2010. Siihen osallistui 16 jäsenvaltion sekä
 eri tahojen edustajia.
 17.
 Yhteenveto kuulemisessa saaduista vastauksista on
 komission verkkosivustolla[8].
 Liikenteenharjoittajat ovat yleisesti tyytyväisiä lähtö- ja saapumisaikoja
 koskevan nykymuotoisen asetuksen toimintaan, minkä vuoksi suurin osa vastaajista
 ei kannattanut sen muuttamista. Asia on arka erityisesti lentoyhtiöiden
 kannalta, sillä lähtö- ja saapumisaikojen jakaminen säätelee tosiasiallisesti
 pääsyä eräille lentoasemille, joilla kysyntä on suurinta maailmassa. Monet
 lentoyhtiöt ovat todenneet suurimman ongelman olevan lentoasemakapasiteetin
 puute, jota lähtö- ja saapumisaikoja koskevaa asetusta muuttamalla ei voida
 ratkaista.
 18.
 Lentoasemat ja niiden yhteenliittymät näkevät
 muutoksen tarpeen selkeämmin ja ovat sen vuoksi taipuvaisempia pitämään kuulemismenettelyssä
 esitettyjä ratkaisuja hyödyllisinä. Sama koskee lähtö- ja saapumisaikojen
 koordinaattoreita, tosin vähäisemmässä määrin. Jäsenvaltioiden ja muiden
 vastaajien näkemyksissä on enemmän eroja, mutta yleisesti ne suhtautuvat
 myönteisesti lähtö- ja saapumisaikoja koskevan asetuksen muuttamiseen.
 2.2.
 Asiantuntijatiedon käyttö
 19.
 Komissio on seurannut asetuksen toimintaa
 jatkuvasti, ja sen lisäksi on teetetty ulkopuolisia tutkimuksia, joiden
 tulokset ovat saatavilla komission verkkosivustolla[9]. Vuonna 2010 komissio päätti
 teettää perusteellisen analyysin tilanteesta vuosina 2006–2010[10]. Päätelmänä tästä
 tutkimuksesta oli, että monet ongelmat haittaavat nykyisin Euroopan
 lentoasemakapasiteetin tehokasta käyttöä.
 2.3.
 Vaikutusten arviointi
 20.
 Vaikutustenarvioinnissa tarkastellaan yleisesti
 mahdollisia eri vaihtoehtoja. Kolmen toimenpidekokonaisuuden sisältö voidaan
 tiivistää seuraavasti.
 21.
 Ensimmäinen kokonaisuus koostuu toimenpiteistä,
 joiden tarkoituksena on parantaa lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen ja käytön
 tehokkuutta muuttamatta järjestelmän hallinnollista luonnetta. Nykyistä
 järjestelmää muutettaisiin monilta osin, mutta käyttöön ei otettaisi
 markkinamekanismeja. Tämän kokonaisuuden rajallisten vaikutusten vuoksi sillä
 saavutettavat hyödyt olisivat melko vaatimattomat: noin 0,4 prosentin vuotuisen
 matkustajamäärän kasvu.
 22.
 Toisessa kokonaisuudessa on osia ensimmäisestä,
 mutta siihen on lisätty muun muassa markkinapohjaisia mekanismeja (siihen
 sisältyy nimenomaan mahdollisuus perustaa lähtö- ja saapumisaikojen EU:n
 laajuiset jälkimarkkinat). Lisäksi siihen sisältyy useita ehdotuksia, joilla
 edistettäisiin kilpailua, kuten uusia tulokkaita koskevan säännön tarkistaminen
 ja vähän tiukempien kriteerien määrittely sille, miten voi saavuttaa etusijan
 jaettaessa lähtö- ja saapumisaikoja seuraavalle kaudelle (”saavutetut
 oikeudet”). Arvion mukaan tämä toimenpidekokonaisuus mahdollistaisi vuosina
 2012–2025 keskimäärin 1,6 prosentin (eli noin 23,8 miljoonan) vuotuisen
 lisäyksen matkustajamäärissä, 5,3 miljardin euron nettosäästöt sekä
 työpaikkojen merkittävän lisääntymisen (jopa 62 000 kokoaikaista
 työpaikkaa).
 23.
 Tällä kokonaisuudella voisi olla negatiivisia
 ympäristövaikutuksia, sillä lentojen määrän lisääntyminen lisäisi CO2 ‐päästöjä.
 Koska lentoliikenteen CO2 ‐päästöt sisällytetään vuodesta
 2012 alkaen yleiseen päästökauppakiintiöjärjestelmään, toimenpiteet eivät
 kuitenkaan lisäisi CO2 -päästöjen kokonaismäärää. Lisäksi
 nykyinen kapasiteetti saataisiin paremmin käyttöön, minkä avulla voidaan
 välttää ympäristövaikutukset, joita aiheutuisi kapasiteetin lisäämisestä.
 24.
 Kolmanteen toimenpidekokonaisuuteen sisältyvät
 kaikki toisen kokonaisuuden osat, mutta siinä markkinamekanismi viedään
 pitemmälle vahvistamalla mahdollisuus peruuttaa saavutettuihin oikeuksiin
 perustuvia niin sanottuja vakiintuneita lähtö- ja saapumisaikoja ja myydä ne
 huutokaupalla. Tällä toimenpidekokonaisuudella voitaisiin lisätä
 lentoliikenteen käyttäjien määrää 1,9–2 prosenttia, mikä tarkoittaisi 27,3–28,7
 miljoonan matkustajan lisäystä vuosittain. Koska on kuitenkin kyse aivan
 uudenlaisesta toimenpiteestä, sen mahdollisten myönteisten vaikutusten lisäksi
 on otettava huomioon lentoyhtiöiden toimintakustannusten huomattavan
 lisääntymisen riski, joka olisi seurausta niiden aikataulujen ja ruuhkaisilla
 lentoasemilla hallussaan pitämän suuren lähtö- ja saapumisaikojen määrän
 mahdollistaman säteittäisen toiminnan häiriintymisestä. Sen vuoksi tämän
 toimenpidekokonaisuuden taloudelliset hyödyt olisivat vähäisemmät eli noin
 2,8–5 miljardia euroa.
 25.
 Eri toimenpidekokonaisuuksia on arvioitu
 tehokkuuden, toimivuuden ja johdonmukaisuuden pohjalta. Arvion perusteella
 suositellaan toista toimenpidepakettia, sillä siitä saatavat hyödyt olisivat
 sen aiheuttamia kustannuksia huomattavasti suuremmat.
 3.
 EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
 3.1.
 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
 3.1.1.
 Mahdollisuus turvautua lähtö- ja
 saapumisaikojen jälkimarkkinoihin ja kilpailun vahvistaminen
 26.
 Lähtö- ja saapumisaikojen paremman siirrettävyyden
 edistämiseksi lentoyhtiöt voivat ehdotuksen mukaan ostaa ja myydä lähtö- ja
 saapumisaikoja. Lähtö- ja saapumisaikojen siirrettävyyden parantaminen auttaa
 lentoyhtiöitä mukauttamaan varantojaan suunnittelutarpeidensa mukaan. Lähtö- ja
 saapumisajoista annetussa asetuksessa sallitaan jo nyt aikojen vaihtaminen
 lentoyhtiöiden välillä. Monissa tapauksissa on kyse haluttuna vuorokaudenaikana
 saatavilla olevan lähtö- tai saapumisajan vaihtamisesta ”roska-aikaan” eli
 sellaiseen, joka ajoittuu myöhään iltaan tai aikaiseen iltapäivään eli ei ole
 erityisen käyttökelpoinen. Kun kauppa on tehty, ”roska-aika”, joka oli vain
 kaupankäynnin väline, palautetaan pooliin. Nykyisin voimassa olevan asetuksen
 mukaan lähtö- ja saapumisaikojen siirto on sallittua vain hyvin
 harvoissa tapauksissa.
 27.
 Voimassa olevalla uusia tulokkaita koskevalla säännöllä,
 jonka mukaan etusijan saavat lentoyhtiöt, joilla on vain joitakin lähtö- ja
 saapumisaikoja koordinoidulla lentoasemalla, ei ole saavutettu haluttuja
 tuloksia. Lentoasemalla toimintansa aloittavan vahvan kilpailijan on saatava
 itselleen riittävä varanto lähtö- ja saapumisaikoja, jotta se voisi
 tosiasiallisesti kilpailla kyseisellä lentoasemalla määräävässä asemassa olevan
 liikenteenharjoittajan kanssa (joka on tavallisesti kansallinen lentoyhtiö).
 Voimassa olevien sääntöjen mukaan lentoyhtiöt menettävät nopeasti uuden
 tulokkaan aseman lentoasemalla, vaikka niillä olisi käytettävissään vain vähän
 lähtö- ja saapumisaikoja. Sen vuoksi ehdotetaan uuden tulokkaan määritelmän
 laajentamista siten, että se edistäisi vakavasti otettavien kilpailijoiden
 kehittymistä ja vähentäisi toiminnan hajanaisuutta, jota aiheutuu siitä, että
 lähtö- ja saapumisaikoja myönnetään suuremmalle määrälle lentoyhtiöitä, jotka
 eivät kuitenkaan pysty käyttämään niitä tehokkaasti kilpailussa määräävässä
 asemassa olevien liikenteenharjoittajien kanssa.
 3.1.2.
 Lähtö- ja saapumisaikojen jakomenettelyn
 avoimuuden ja lähtö- ja saapumisaikakoordinaattorien riippumattomuuden
 lujittaminen
 28.
 Ehdotuksessa on useita säännöksiä, joiden
 tarkoituksena on varmistaa, että lähtö- ja saapumisaikojen jakomenettely on
 riittävän avoin. Tämä on tärkeää paitsi näitä aikoja käyttäville yhtiöille myös
 viranomaistehtäviä hoitaville julkisille tahoille, ja vieläkin suurempi
 merkitys sillä on järjestelmässä, jossa jälkikauppa on sallittua.
 29.
 Ehdotuksen perusteella on mahdollista määritellä
 tiukempia vaatimuksia koordinaattorien riippumattomuudelle kaikista
 intressitahoista. Siinä suositellaan myös koordinaattorien yhteistyön
 lisäämistä, aluksi yhteisillä hankkeilla, jotka voivat koskea esimerkiksi
 yhteisten ohjelmistojen kehittämistä lähtö- ja saapumisaikojen jakamiseksi tai
 jopa eri jäsenvaltioiden alueilla sijaitsevien lentoasemien
 koordinointitoiminnan yhdistämistä. Jos asiassa edistytään hyvin, komissio voi
 aikanaan ehdottaa sellaisen eurooppalaisen koordinaattorin perustamista, joka
 vastaisi lähtö- ja saapumisaikojen jakamisesta kaikilla Euroopan unionin
 lentoasemilla.
 3.1.3.
 Lähtö- ja saapumisaikojen jakojärjestelmän
 integrointi eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän uudistukseen
 (yhtenäinen eurooppalainen ilmatila)
 30.
 Ehdotuksen tarkoituksena on auttaa erityisesti
 lujittamaan ilmaliikenneverkon hallintaa Euroopan tasolla ottamalla verkosta
 vastaava taho mukaan lähtö- ja saapumisaikojen jakamiseen. Tämä tarkoittaa,
 että komissio voi pyytää arviota jonkin lentoaseman kapasiteetista, jos verkon
 hallinnoija katsoo, että se on tarpeen, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus
 lentoaseman toimintasuunnitelman kanssa (kuten säädetään verkon hallinnoijaa
 koskevassa asetuksessa). Tällainen kapasiteettianalyysi olisi tehtävä noudattaen
 Euroopan tasolla hyväksyttyjä vaatimuksia. Komissio voi lisäksi antaa
 jäsenvaltioille suosituksia kapasiteetin arvioinnista, jos verkon hallinnoija
 katsoo, että eurooppalaisen verkon toimintatarpeita ei ole otettu täysin
 huomioon. Tällaisten suositusten tavoitteena on, että jäsenvaltio ottaa
 huomioon eurooppalaisen verkon kehityksen. Lisäksi niillä on tarkoitus auttaa
 ymmärtämään lentoasemakapasiteetin arvioinnin vaikutusta koko verkkoon
 esimerkiksi myöhästymisten osalta.
 31.
 Ehdotuksessa määritellään myös uusi
 lentoasemakategoria: ”verkkoon kuuluva lentoasema”. Tällaiset lentoasemat eivät
 ole koordinoituja, mutta niitä pidetään tärkeinä sen vuoksi, että ne voivat
 auttaa löytämään ratkaisuja silloin, kun verkon toiminta on häiriintynyt.
 Asetuksessa säädetään, että koordinaattoreiden on kerättävä tietoja tällaisten
 lentoasemien toiminnasta.
 3.1.4.
 ”80-20”-säännön ja lähtö- ja saapumisaikojen
 sarjan määritelmän muuttaminen ja lähtö- ja saapumisaikojen liian myöhäisen
 pooliin palauttamisen ehkäiseminen lentoasemamaksujärjestelmän avulla
 32.
 Jotta olemassa olevaa kapasiteettia käytettäisiin
 parhaalla mahdollisella tavalla, ehdotuksessa muutetaan eräiltä osin
 vaatimuksia, joita sovelletaan lähtö- ja saapumisaikojen käyttämiseen
 ”saavutettujen oikeuksien” säilyttämiseksi. Jotta lentoyhtiö voisi saada
 etusijan jaettaessa lähtö- ja saapumisaikoja seuraavalle vastaavalle
 ilmailukaudelle, sen on käytettävä vähintään 85 prosenttia sille jaetusta
 lähtö- ja saapumisaikojen sarjasta (nykyisen 80 prosentin sijasta).
 33.
 Lisäksi sarjan vähimmäispituus (eli vähimmäismäärä
 viikoittaisia lähtö- ja saapumisaikoja, joka vaaditaan etusijan saamiseksi
 seuraavalla vastaavalla kaudella) lisätään viidestä viiteentoista kesäkaudella
 ja kymmeneen talvikaudella. Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan pituuden
 lisääminen vähentää lähtö- ja saapumisaikojen rakenteen segmentoitumista
 lentoasemalla, sillä saavutettuja oikeuksia turvaavat lyhyet sarjat voivat
 estää muiden lentoyhtiöiden pitempien sarjojen käyttämistä. Tietyntyyppiselle
 liikenteelle (tilauslentoliikenne) myönnetään poikkeuksia alueellisten
 lentoasemien ominaispiirteiden huomioon ottamiseksi.
 34.
 Sen varmistamiseksi, että ennen ilmailukauden
 alkamista varatut lähtö- ja saapumisajat käytetään lentoyhtiön suunnitelman
 mukaisesti, ehdotuksessa annetaan lentoasemille lupa käyttää
 lentoasemaksujärjestelmää ehkäisemään aikojen liian myöhäistä palauttamista
 pooliin. Varatun lentoasemakapasiteetin käyttämättä jättämisestä aiheutuu
 kustannuksia, jotka koituvat nykyisin lentoasemaa käyttäville lentoyhtiöille.
 Ehdotuksessa kannustetaan lentoaseman pitäjää ottamaan käyttöön
 maksujärjestelmä, jolla voidaan ehkäistä sellaista toimintaa, joka johtaa
 lentoasemakapasiteetin tehottomaan käyttöön.
 3.2.
 Säännökset, joita ei muuteta
 35.
 Uuteen asetukseen on otettu nykyisestä seuraavat
 säännökset, joihin ei tehdä merkittäviä muutoksia: 2 artiklan a alakohta, b
 alakohdan i alakohta, e, g, k, l, o ja p alakohta; 3 artiklan 1, 2, 4 ja 6
 kohta; 4 artiklan 1 kohdan toinen alakohta ja 5 kohta; 5 artiklan 3 kohdan a ja
 d alakohta ja 4, 5 ja 6 kohta; 6 artiklan 3 kohdan a, b ja c alakohta; 8
 artiklan 1 kohdan a alakohdan i, ii, iii ja iv alakohta ja c
 alakohta; 9 artiklan 3, 6, 7 ja 9 kohta; 10 artiklan 1 kohdan 5 alakohdan a
 alakohdan i ja iii alakohta sekä c ja d alakohta ja 6 kohta; 12
 artikla; 13 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan b ja c alakohta ja 3 kohdan
 ensimmäinen ja toinen alakohta; 16 artiklan 1 ja 5 kohta; 19 artikla; 21
 artiklan 2 kohta sekä 21 artiklan 2 kohta.
 3.3.
 Oikeusperusta
 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 91
 artikla.
 3.4.
 Toissijaisuusperiaate
 36.
 Toissijaisuusperiaatetta sovelletaan, koska asia,
 jota ehdotus koskee, ei kuulu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Jäsenvaltiot
 eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa ehdotuksen tavoitteita jäljempänä
 esitetyistä syistä. EU:n ruuhkaisille lentoasemille pääsyä koskevien
 edellytysten yhdenmukaistaminen on edelleen tarpeen, jotta voidaan välttää se,
 että erilaisista kansallisista käytännöistä aiheutuu esteitä
 lentoliikennemarkkinoilla. Sen vuoksi ongelmat, jotka liittyvät pääsyyn ruuhkaisille
 lentoasemille, on tarpeen ratkaista Euroopan tasolla.
 37.
 Tavoitetta, joka on ilmailun sisämarkkinoiden
 toiminnan turvaaminen vähentämällä kansallisten vaatimusten tai käytäntöjen
 eroista johtuvia EU:n sisäisen kaupan esteitä, ei voida riittävällä tavalla
 saavuttaa jäsenvaltioiden toimin. Sen vuoksi tarvitaan toissijaisuusperiaatteen
 mukaisesti ja ongelman laajuuden ja sen vaikutusten takia EU:n tason toimia.
 38.
 Lähtö- ja saapumisaikojen jakamista koskevat
 eurooppalaiset säännöt ovat keskeinen täydennys lainsäädäntöön, johon
 perustuvat ilmailun sisämarkkinat. Jotta eurooppalaisten lentoliikenteen
 harjoittajien vapaus tarjota EU:n sisäisiä lentoliikennepalveluja, josta
 säädetään sovellettavassa EU-lainsäädännössä, voisi toteutua, tarvitaan
 välttämättä oikeudenmukainen, avoin ja syrjimätön järjestelmä kapasiteetin
 jakamiseksi lentoasemilla, joilla kysyntä ylittää tarjonnan.
 39.
 Ehdotus on näin ollen toissijaisuusperiaatteen
 mukainen.
 3.5.
 Suhteellisuusperiaate
 40.
 Lisärajoitukset, joita asetetaan taloudellisen
 toiminnan harjoittajille, lähtö- ja saapumisaikojen koordinaattoreille ja
 kansallisille viranomaisille, rajoittuvat siihen, mikä on välttämätöntä
 Euroopan ruuhkaisimpien lentoasemien lähtö- ja saapumisaikojen ja rajallisen
 kapasiteetin optimaalista jakamista koskevan syrjimättömän menettelyn
 turvaamiseksi.
 3.6.
 Sääntelytavan valinta
 41.
 Ehdotettu sääntelytapa: asetus.
 42.
 Oikeudellisen välineen olisi oltava yleisesti
 sovellettava. Siihen sisältyy monia velvollisuuksia, jotka koskevat suoraan
 lentoasemien koordinaattoreita, lentoliikenteen harjoittajia, lentoasemien ja
 ilmatilan hallinnoijia Euroopassa sekä komissiota. Sen vuoksi soveltuvin
 oikeudellinen väline on asetus, sillä muut ratkaisut eivät tuottaisi toivottuja
 tuloksia.
 4.
 TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
 43.
 Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.
 5.
 LISÄTIEDOT
 5.1.
 Yksinkertaistaminen
 44.
 Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä
 laatimalla uudelleen lähtö- ja saapumisajoista annettu asetus siten, että
 asetuksen muutetut versiot ja tässä ehdotuksessa esitetyt muutokset
 yhdistetään.
 5.2.
 Lainsäädännön kumoaminen
 45.
 Ehdotuksen hyväksymisestä seuraa lähtö- ja
 saapumisajoista annetun asetuksen kumoaminen.
 5.3.
 Euroopan talousalue
 46.
 Ehdotettu toimenpide koskee ETA-sopimuksen kannalta
 merkityksellistä alaa, minkä vuoksi se olisi ulotettava koskemaan Euroopan
 talousaluetta.
 ê 95/93 (mukautettu)
 2011/0391 (COD)
 Ehdotus
 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamista yhteisön
 Ö Euroopan
 unionin Õ lentoasemilla
 koskevista yhteisistä säännöistä
 (uudelleenlaadittu toisinto)
 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
 EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
 UNIONIN NEUVOSTO, jotka
 ottavat huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen
 Ö Euroopan
 unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen Õ ja erityisesti sen Ö 100 artiklan 2
 kohdan Õ ,
 ottavat huomioon komission ehdotuksen,
 sen jälkeen, kun ehdotus on toimitettu
 kansallisille parlamenteille,
 ottavat huomioon Euroopan talous- ja
 sosiaalikomitean lausunnon[11],
 ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[12],
 noudattavat tavallista
 lainsäätämisjärjestystä,
 sekä katsovat seuraavaa:
 ò uusi
 (1)
 Lähtö- ja saapumisaikojen
 jakamista yhteisön lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä
 18 päivänä tammikuuta 1993 annettua neuvoston asetusta (ETY)
 N:o 95/93[13]
 on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin[14]. Koska uusia muutoksia tehdään
 mainittuun asetukseen, selkeyden vuoksi se olisi uudelleenlaadittava.
 (2)
 Asetus (ETY) N:o 95/93 on
 osaltaan vaikuttanut ratkaisevasti ilmailun sisämarkkinoiden toteutumiseen sekä
 Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten suhteiden
 kehittämiseen turvaamalla pääsyn unionin ruuhkaisille lentoasemille
 puolueettomilla, avoimilla ja syrjimättömillä säännöillä.
 ê 95/93 johdanto-osan
 1 kappale (mukautettu)
 (3)
 Ö Euroopan
 lentoliikennejärjestelmän kasvun ja tuon tarpeen tyydyttämiseen Õ tarvittavan lentoasemien
 infrastruktuurin tarvittavien tiettyjen
 lentoasemainfrastruktuurien kapasiteetin Ö välillä vallitsee Õ kuitenkin
 kasvava ristiriita. Tämän vuoksi yhteisössä Ö unionissa Õ on yhä enemmän
 ruuhkautuneita lentoasemia.
 ò uusi
 (4)
 Vuonna 1993 perustettu
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamisjärjestelmä ei turvaa lähtö- ja
 saapumisaikojen ja sen myötä lentoasemakapasiteetin parasta mahdollista
 jakamista ja käyttöä. Kun lentoasemat ruuhkautuvat entisestään ja uusien
 suurten lentoasemainfrastruktuurien kehittäminen on rajallista, lähtö- ja
 saapumisajat ovat niukka voimavara. Tällaisten voimavarojen saatavuus on
 keskeisen tärkeää lentoliikennepalvelujen tarjoamiselle ja tehokkaan kilpailun
 säilyttämiselle. Tätä tarkoitusta varten lähtö- ja saapumisaikojen jakamista ja
 käyttöä voidaan tehostaa ottamalla käyttöön markkinamekanismeja, varmistamalla
 se, että käyttämättömät lähtö- ja saapumisajat tulevat niistä kiinnostuneiden
 toiminnanharjoittajien saataville niin pian kuin mahdollista ja avoimesti, ja
 vahvistamalla järjestelmän perusperiaatteita sekä lähtö- ja saapumisaikojen
 jakamisen ja hallinnoinnin että niiden käytön osalta. Vaikka vakiintuneet
 lähtö- ja saapumisajat vastaavat lentoyhtiöiden aikataulujen vakautta koskeviin
 tarpeisiin, tämän asetuksen soveltamisen tulevan arvioinnin yhteydessä
 voitaisiin kuitenkin harkita mahdollisuutta ottaa vähitellen käyttöön muita
 markkinamekanismeja, kuten vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen
 peruuttaminen ja niiden huutokauppaaminen.
 (5)
 Sen vuoksi on tarpeen
 muuttaa järjestelmää, jolla lähtö- ja saapumisaikoja jaetaan unionin
 lentoasemilla.
 ê 95/93 johdanto-osan
 2 kappale (mukautettu)
 (6)
 Ilma-alusten lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen
 ruuhkautuneilla lentoasemilla olisi Ö edelleenkin Õ perustuttava
 puolueettomiin, avoimiin ja syrjimättömiin sääntöihin.
 ò uusi
 (7)
 Lähtö- ja saapumisaikojen
 nykyistä jakamisjärjestelmää olisi mukautettava lähtö- ja saapumisaikojen
 siirtämiseen ja vaihtamiseen eräillä lentoasemilla käytettävien
 markkinamekanismien kehitykseen. Komissio on antanut Euroopan parlamentille,
 neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamista yhteisön lentoasemilla koskevista
 yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 95/93 soveltamisesta
 tiedonannon[15],
 jossa se sitoutui esittämään voimassa olevan lainsäädännön tarkistamista
 koskevia ehdotuksia, jos ilmenee, että se on kilpailuun liittyvistä tai muista
 syistä tarpeen.
 (8)
 Kokemus on osoittanut,
 että lähtö- ja saapumisaikojen jälkikaupalle, joka tarkoittaa lähtö- ja
 saapumisaikojen vaihtamista rahalliseen tai muuhun korvaukseen, ei ole olemassa
 yhtenäistä ja johdonmukaista lainsäädäntöä, johon sisältyisi takeet avoimuuden
 ja kilpailun turvaamisesta. Sen vuoksi on tarpeen antaa säännöksiä lähtö- ja
 saapumisaikojen jälkikaupasta Euroopan unionissa.
 ê 95/93 johanto-osan
 6 kappale
 ð uusi
 (9)
 Tiedonsaannin avoimuus on olennainen tekijä
 varmistettaessa ilma-alusten lähtö- ja saapumisaikojen objektiivista jakamista.
 ðTätä avoimuutta on sen vuoksi tarpeen lisätä
 ja ottaa huomioon teknologian kehittyminen. ï
 ê 95/93 johdanto-osan
 10 kappale (mukautettu)
 ð uusi
 (10)
 Olisi myös säädettävä Ö annettava
 säännöksiä, jotka mahdollistavat Õ uusien tulokkaiden pääsystä yhteisön
 Ö pääsyn
 unionin Õ markkinoille. ðKokemus on osoittanut, että uuden tulokkaan
 nykyisellä määritelmällä ei ole onnistuttu edistämään täysin kilpailua, minkä
 vuoksi sitä olisi syytä muuttaa. Lisäksi on tarpeen torjua väärinkäytöksiä
 rajoittamalla toiminnanharjoittajan mahdollisuutta saada uuden tulokkaan asema,
 jos sillä on yhdessä emoyhtiönsä, omien tytäryhtiöidensä tai emoyhtiönsä
 tytäryhtiöiden kanssa hallussaan enemmän kuin 10 prosenttia kaikista tietyllä
 lentoasemalla kyseisenä päivänä jaetuista lähtö- ja saapumisajoista.
 Lentoliikenteen harjoittajaa ei myöskään tulisi pitää uutena tulokkaana, jos
 tämä on siirtänyt uutena tulokkaana saamiaan lähtö- ja saapumisaikoja
 voidakseen saada uudelleen tämän aseman. ï
 ò uusi
 (11)
 Olisi poistettava
 sellaiselle lentoliikenteen harjoittajalle annettu etusija, joka pyytää lähtö-
 ja saapumisaikojen sarjaa joltain lentoasemalta kyseisen lentoaseman ja jonkin
 alueellisen lentoaseman välillä harjoitettavaa välilaskutonta
 matkustajareittiliikennettä varten, jos tällaisessa tilanteessa on jo annettu
 etusija lentoliikenteen harjoittajalle, joka pyytää lähtö- ja saapumisaikojen
 sarjaa kahden unionin lentoaseman välillä harjoitettavaa välilaskutonta
 matkustajareittiliikennettä varten.
 ê 95/93 johdanto-osan
 12 kappale
 (12)
 On myös syytä välttää tilanteita, joissa
 käytettävissä olevien lähtö- ja saapumisaikojen puuttuessa lentoliikenteen
 vapauttamisen edut jakautuvat epätasaisesti ja kilpailu vääristyy.
 ò uusi
 (13)
 Yhtenäisen eurooppalaisen
 ilmatilan toteuttamisen edistymisellä on suuri vaikutus lähtö- ja
 saapumisaikojen jakamiseen. Suorituskykysuunnitelmat, joiden mukaisesti
 lentoasemiin, lennonvarmistuspalvelun tarjoajiin ja ilmatilan käyttäjiin
 sovelletaan suorituskyvyn seurantaa ja parantamista koskevia sääntöjä, sekä
 eurooppalaisen reittiverkoston perustamiseen ja ilmaliikenteen keskitettyyn
 hallintaan perustuva verkon hallinnointi edellyttävät lähtö- ja saapumisaikojen
 jakamista koskevien sääntöjen ajantasaistamista. Sen vuoksi on tarpeen luoda
 asianmukaiset puitteet, jotka mahdollistavat verkon hallinnoijan, suorituskyvyn
 tarkastuselimen ja kansallisten valvontaviranomaisten osallistumisen
 lentoasemakapasiteetin ja koordinointiparametrien vahvistamiseen. Olisi myös
 luotava uusi tämän verkon kannalta merkityksellisten lentoasemien luokka, jotta
 verkko voisi reagoida paremmin kriisitilanteisiin.
 (14)
 Lentoasemakapasiteetin
 käytön ja lentojen täsmällisyyden parantamiseksi lentosuunnitelmat olisi
 sovitettava paremmin yhteen lähtö- ja saapumisaikojen kanssa.
 ê 95/93 johdanto-osan
 5 kappale (mukautettu)
 ð uusi
 (15)
 Ö Aikatauluneuvonnan
 alaisesta tai koordinoidusta Õ Yhteensovitetusta
 lentoasemasta vastaavan jäsenvaltion on varmistettava, että nimetään sellainen Ö aikatauluneuvoja
 tai Õ koordinaattori,
 jonka puolueettomuus on kiistaton. ðSen vuoksi olisi säädettävä, että
 koordinaattorin on oltava oikeudellisesti, organisatorisesti, päätöksenteon
 osalta ja taloudellisesti riippumaton muista tahoista, joita asia koskee, sekä
 jäsenvaltiosta ja sen valtiollisista elimistä. Jotta koordinaattorilta ei
 puuttuisi henkilöstöä, teknisiä tai taloudellisia voimavaroja tai
 asiantuntemusta, jäsenvaltion on huolehdittava siitä, että koordinaattorilla on
 riittävät voimavarat tehtävien hoitamiseen asianmukaisesti. ï
 ò uusi
 (16)
 Lentoliikenteen
 harjoittajille olisi asetettava lisävelvollisuuksia, jotka koskevat tietojen
 toimittamista koordinaattorille. Olisi säädettävä lisäseuraamuksista, joita
 sovelletaan, jos tietojen toimittaminen laiminlyödään tai jos toimitetut tiedot
 ovat virheellisiä tai harhaanjohtavia. Lentoliikenteen harjoittajilla olisi
 verkkoon kuuluvien lentoasemien osalta oltava velvollisuus ilmoittaa
 suunnitellut lentonsa tai muut merkitykselliset tiedot, joita koordinaattori
 tai aikatauluneuvoja pyytää.
 (17)
 Unionin olisi
 helpotettava koordinaattorien ja aikatauluneuvojien yhteistyötä, jotta nämä
 voivat vaihtaa hyviä toimintatapoja keskenään siten, että aikanaan voidaan
 perustaa eurooppalainen koordinaattori.
 ê95/93 johdanto-osan
 4 kappale (mukautettu)
 (18)
 Tietyissä olosuhteissa on toiminnan helpottamiseksi suotavaa, että
 jäsenvaltio voisi nimetä yhden lentoaseman Ö Lentoasema
 voidaan nimittää koordinoiduksi lentoasemaksi Õ yhteensovitetuksi,
 sillä edellytyksellä, että avoimuuden, puolueettomuuden ja syrjimättömyyden
 periaatteita Ö sekä tässä
 asetuksessa säädettyjä edellytyksiä Õ noudatetaan.
 ê95/93 johdanto-osan
 3 kappale (mukautettu)
 ð uusi
 (19)
 Puolueettomuuden periaatteen
 noudattaminen voidaan taata parhaiten, jos päätöksen Ö Lentoasemasta
 vastaavan jäsenvaltion olisi tehtävä päätös Õ lentoaseman Ö koordinoinnista Õ yhteensovittamisesta
 tekee lentoasemasta vastaava jäsenvaltio objektiivisin
 perustein. ðYhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
 toteuttamisessa ja verkon hallinnoijan toiminnossa tapahtunut edistyminen
 huomioon ottaen on aiheellista lähentää lentoasemakapasiteetin
 arviointimenetelmiä eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon paremman
 toiminnan turvaamiseksi. ï
 ò uusi
 (20)
 On tarpeen säätää
 menettelystä, jonka mukaisesti jäsenvaltio päättää muuttaa koordinoidun lentoaseman
 aikatauluneuvonnan alaiseksi lentoasemaksi tai aikatauluneuvonnan alaisen
 lentoaseman lentoasemaksi, jota ei ole nimetty kummaksikaan.
 ê 95/93 johdanto-osan
 7 kappale
 Voimassa olevaa
 ilma-alusten lähtö- ja saapumisaikojen jakamisjärjestelmää koskevat
 periaatteet voisivat olla tämän asetuksen perustana, jos tämä järjestelmä
 seuraa liikenteen uutta kehitystä yhteisössä.
 ò uusi
 (21)
 Lähtö- ja saapumisaikojen
 sarjan voimassaolo olisi rajoitettava siihen aikataulukauteen, jolle sarja on
 myönnetty. Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan jakamista koskevan etusijan olisi
 perustuttava koordinaattorin suorittamaan jakoon tai vahvistukseen, myös
 vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen osalta.
 ê 95/93 johdanto-osan
 8 kappale
 Yhteisön
 politiikan tarkoituksena on helpottaa kilpailua ja edistää markkinoille pääsyä
 siten kuin lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24
 päivänä syyskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa
 (EY) N:o 1008/2008 säädetään.[16] Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi on syytä
 tukea päättäväisesti sellaisia lentoliikenteen harjoittajia, jotka aikovat
 aloittaa toiminnan yhteisön sisäisillä reiteillä.
 ê 95/93 johdanto-osan
 9 kappale
 Voimassa oleva
 järjestelmä turvaa saavutetut oikeudet.
 ê 95/93 johdanto-osan
 11 kappale (mukautettu)
 ð uusi
 (22)
 On tarpeen antaa Ö säilyttää Õ rajoitetuin
 edellytyksin erityissäännökset riittävien sisäisten lentoliikennepalvelujen
 ylläpitämiseksi kyseisen jäsenvaltion Ö tai kyseisten
 jäsenvaltioiden Õ alueilla ð , kun on asetettu julkisen palvelun
 velvoite. ï
 ò uusi
 (23)
 Jos julkisen palvelun
 velvoitteen yhteydessä voidaan ottaa koordinointiparametreissä huomioon
 ympäristönäkökohdat ja turvata täysimääräisesti alueellinen liikenne,
 paikallisista säännöistä ei kokemuksen mukaan ole hyötyä. Ei voida myöskään sulkea
 pois sitä mahdollisuutta, että tällaisista säännöistä aiheutuisi syrjintää
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamisessa. Sen vuoksi olisi rajoitettava
 mahdollisuutta turvautua paikallisiin sääntöihin. Kaikki tekniset ja
 toiminnalliset sekä suorituskykyyn ja ympäristöön liittyvät rajoitukset, joita
 koordinaattorien tai aikatauluneuvojien on sovellettava, olisi määriteltävä
 koordinointiparametreissä. Paikalliset säännöt koskisivat siten vain lähtö- ja
 saapumisaikojen käytön valvontaa ja mahdollisuutta lyhentää lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjaa tässä asetuksessa säädetyissä tapauksissa.
 Lentoasemakapasiteetin paremman käytön edistämiseksi olisi vahvistettava lähtö-
 ja saapumisaikojen jakamisen kahta perusperiaatetta, jotka ovat lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjan määrittely ja vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen
 laskenta. Lisäksi lentoliikenteenharjoittajille myönnettyä joustoa olisi
 säänneltävä paremmin, jotta voidaan välttää tämän asetuksen soveltamisen
 vääristyminen eri jäsenvaltioissa. Sen vuoksi olisi kannustettava
 lentoasemakapasiteetin parempaan käyttöön.
 (24)
 Jotta lentoliikenteen
 harjoittajat voisivat reagoida äärimmäisiin kriisitilanteisiin, kuten
 liikennemäärien merkittävään romahtamiseen tai lentoliikenteen harjoittajien
 toimintaan vakavasti vaikuttavaan talouskriisiin, jotka koskevat suurta osaa
 aikataulukaudesta, komission olisi voitava hyväksyä kiireellisiä toimenpiteitä
 varmistaakseen koordinoiduilla lentoasemilla toteutettavien toimenpiteiden
 keskinäisen johdonmukaisuuden. Näiden toimenpiteiden mukaisesti lentoliikenteen
 harjoittajat voisivat säilyttää etusijansa samojen sarjojen jaossa seuraavalla
 aikataulukaudella, vaikka 85 prosentin käyttöastetta ei olisikaan saavutettu.
 (25)
 Koordinaatiokomitean
 asemaa olisi lujitettava kahdella tavalla. Ensinnäkin verkon hallinnoija,
 suorituskyvyn tarkastuselin ja kansallinen valvontaviranomainen olisi
 kutsuttava seuraamaan komitean kokouksia. Toiseksi koordinointikomitean
 tehtäviin voisi sisältyä ehdotusten tekeminen tai neuvojen antaminen
 koordinaattorille ja/tai jäsenvaltiolle lentoasemakapasiteettia koskevissa
 kysymyksissä erityisesti yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen ja
 eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon toiminnan osalta. Komitean olisi
 myös voitava antaa suorituskyvyn tarkastuselimelle ja kansalliselle
 valvontaviranomaiselle lausuntoja siitä, miten koordinointiparametrit ja
 lennonvarmistuspalvelun tarjoajille ehdotetut keskeiset
 suorituskykyindikaattorit liittyvät toisiinsa.
 (26)
 Kokemus on osoittanut,
 että suuri määrä lähtö- ja saapumisaikoja palautetaan pooliin niin myöhään,
 että niiden uudelleen jakamisesta ei ole enää hyötyä. Sen vuoksi olisi
 kannustettava lentoaseman pitäjää käyttämään lentoasemamaksujärjestelmää
 tällaisen toiminnan ehkäisemiseksi. Lentoaseman pitäjän ei kuitenkaan pitäisi käyttää
 tätä mekanismia siten, että sillä ehkäistään lentoliikenteen harjoittajien
 markkinoille tuloa tai palvelujen kehittämistä.
 ê 95/93 johdanto-osan
 13 kappale
 On suotavaa, että
 olemassa olevia lento-alusten lähtö- ja saapumisaikoja käytetään parhaalla
 mahdollisella tavalla edellä esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.
 ê 95/93 johdanto-osan
 14 kappale (mukautettu)
 (27)
 On suotavaa, että kolmannet maat tarjoavat yhteisön
 Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajille yhdenvertaisen kohtelun.
 ê 95/93 johdanto-osan
 15 kappale (mukautettu)
 ð uusi
 (28)
 Tämän asetuksen säännöksiä olisi sovellettava , sanotun
 kuitenkaan rajoittamatta Ö säännösten
 soveltaminen ei saisi rajoittaa Õ perustamissopimuksen
 kilpailusääntöjen ja erityisesti sen Ö 101, Õ ja Ö 102 Õ ð ja 106 ï artiklan soveltamista.
 ê 95/93 johdanto-osan
 16 kappale (mukautettu)
 (29)
 Espanja ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat sopineet Lontoossa
 2 päivänä joulukuuta 1987 ulkoministeriensä yhteisessä julkilausumassa
 järjestelyistä Gibraltarin lentoaseman käyttöä koskevan yhteistyön
 lisäämiseksi. Näitä järjestelyjä
 ei ole vielä pantu täytäntöön. ÖLontoossa 2 päivänä
 joulukuuta 1987 annettu lentoasemaa koskeva yhteinen julistus korvataan
 vuoropuhelua Gibraltarin kanssa käsittelevän foorumin ensimmäisessä
 ministerikokouksessa Cordobassa 18 päivänä syyskuuta 2006 annetulla Gibraltarin
 lentoasemaa koskevalla ministereiden julistuksella, jonka täysimääräisen
 noudattamisen katsotaan täyttävän vuoden 1987 julistuksen vaatimukset. Õ
 ò uusi
 (30)
 Kapasiteetin ja kysynnän
 tarkastelumenetelmien täsmentämiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta
 hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan
 unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti. On erityisen
 tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset
 kuulemiset, myös asiantuntijatasolla.
 (31)
 Komission olisi
 delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että
 asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle
 yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
 (32)
 Jotta voidaan varmistaa
 tämän asetuksen yhdenmukaiset täytäntöönpanoedellytykset, komissiolle olisi
 siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä
 säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission
 täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan
 parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[17] mukaisesti.
 (33)
 Olisi noudatettava
 tarkastelumenettelyä, kun annetaan täytäntöönpanosäädöksiä, jotka koskevat
 eurooppalaisen koordinaattorin perustamista, koordinaattorin ja
 aikatauluneuvojan toimintaa koskevan vuosikertomuksen mallia sekä päätöstä
 siitä, että yhden tai useamman jäsenvaltion on toteutettava toimenpiteitä, jos
 jokin kolmas maa suhtautuu syrjivästi unionin lentoliikenteen harjoittajiin.
 (34)
 Komission olisi annettava
 tarkastelumenettelyä noudattaen välittömästi sovellettavia
 täytäntöönpanosäädöksiä, jos se on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa
 erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät vakiintuneiden lähtö- ja
 saapumisaikojen jatkuvuuden turvaamiseen.
 ê 95/93 johdanto-osan
 17 kappale
 (35)
 Tätä asetusta olisi tarkasteltava uudelleen sen
 toimivuuden arvioimiseksi sen jälkeen kun vahvistettu soveltamisajanjakso on
 päättynyt.
 ò uusi
 (36)
 Koska ehdotetun toiminnan
 tavoitteita, jotka ovat lähtö- ja saapumisaikoja koskevan unionin lainsäädännön
 yhdenmukaisempi soveltaminen, ei voida riittävästi saavuttaa jäsenvaltioiden
 toimin, ja ne voidaan lentoliikenteen rajat ylittävän ulottuvuuden merkityksen
 johdosta saavuttaa paremmin unionin tasolla, unioni voi toteuttaa toimenpiteitä
 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun
 toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun
 suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on
 tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
 ê 95/93 (mukautettu)
 OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
 ÖSoveltamisala ja
 määritelmät Õ
 1 artikla
 Soveltamisala
 ê 793/2004 1
 artiklan 1 kohta (mukautettu)
 1. Tätä asetusta sovelletaan yhteisön
 Ö Euroopan
 unionin Õ lentoasemiin.
 ê 95/93 (mukautettu)
 2. Tämän asetuksen soveltaminen Gibraltarin
 lentoasemaan ei rajoita Espanjan Ö kuningaskunnan Õ ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yyhdistyneen kuningaskunnan oikeudellista
 asemaa näiden maiden kiistassa sen alueen suvereniteetista, jolla lentoasema
 sijaitsee.
 3. Tämän asetuksen
 säännösten soveltamista Gibraltarin lentoasemaan lykätään siihen asti,
 kunnes Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan ulkoministereiden 2 päivänä
 joulukuuta 1987 antaman yhteisen julkilausuman mukaiset järjestelyt on pantu
 täytäntöön. Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusten on ilmoitettava
 neuvostolle tästä täytäntöönpanopäivästä.
 2 artikla
 Määritelmät
 Tässä asetuksessa tarkoitetaan
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan a alakohta
 a1) ’lähtö-
 ja saapumisajalla’ koordinaattorin tämän asetuksen mukaisesti antamaa lupaa
 käyttää lentoliikenteen harjoittamiseen tarvittavaa koordinoidun lentoaseman
 koko lentoasemainfrastruktuuria laskeutumista tai lentoon lähtöä varten
 tiettynä päivänä ja kellonaikana, jonka koordinaattori on jakanut tämän
 asetuksen mukaisesti;
 b2) ’uudella
 tulokkaalla’:
 ia) lentoliikenteen
 harjoittajaa, joka pyytää – osana lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa – lähtö- tai
 saapumisaikaa lentoasemalta minä tahansa päivänä, jos kyseisellä
 lentoliikenteen harjoittajalla olisi pyynnön hyväksymisen jälkeenkin yhteensä
 vähemmän kuin viisi lähtö- tai saapumisaikaa kyseisellä lentoasemalla tuona
 päivänä, tai
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan a alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 iib) lentoliikenteen
 harjoittajaa, joka pyytää lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa kahden yhteisön
 Ö Euroopan
 unionin Õ lentoaseman välillä
 harjoitettavaa välilaskutonta matkustajareittiliikennettä varten, kun enintään
 kaksi muuta lentoliikenteen harjoittajaa harjoittaa tuona päivänä samaa
 välilaskutonta reittiliikennettä samojen kahden lentoaseman tai lentoasemajärjestelmän välillä, jos kyseisellä lentoliikenteen harjoittajalla olisi pyynnön
 hyväksymisen jälkeenkin vähemmän kuin ð yhdeksän ï viisi
 lähtö- tai saapumisaikaa kyseisellä lentoasemalla tuona päivänä tätä
 välilaskutonta liikennettä varten.
 iii) lentoliikenteen harjoittajaa, joka pyytää lähtö-
 ja saapumisaikojen sarjaa joltain lentoasemalta kyseisen lentoaseman ja jonkin
 alueellisen lentoaseman välillä harjoitettavaa välilaskutonta
 matkustajareittiliikennettä varten, kun yksikään toinen lentoliikenteen
 harjoittaja ei harjoita tuona päivänä suoraa matkustajareittiliikennettä
 samojen kahden lentoaseman tai lentoasemajärjestelmän välillä, jos kyseisellä
 lentoliikenteen harjoittajalla olisi pyynnön hyväksymisen jälkeenkin vähemmän kuin viisi lähtö- tai
 saapumisaikaa kyseisellä lentoasemalla tuona päivänä tätä välilaskutonta
 liikennettä varten.
 Lentoliikenteen harjoittajaa, jolla
 on ð yhdessä emoyhtiönsä, omien
 tytäryhtiöidensä tai emoyhtiönsä tytäryhtiöiden kanssa hallussaan ï enemmän kuin ð 10 ï 5 prosenttia kaikista kyseisenä päivänä ð jaetuista ï käytettävissä olevista lähtö- ja saapumisajoista tietyllä lentoasemalla tai enemmän kuin 4 prosenttia kyseisenä päivänä
 kaikista käytettävissä olevista lähtö- ja saapumisajoista
 lentoasemajärjestelmässä, jonka osa tuo lentoasema on, ei pidetä uutena tulokkaana kyseisellä lentoasemalla;.
 ò uusi
 Lentoliikenteen
 harjoittajaa, joka siirtää uutena tulokkaana saatuja lähtö- ja saapumisaikoja 13
 artiklan mukaisesti toiselle lentoliikenteen harjoittajalle samalla
 lentoasemalla voidakseen saada uudelleen uuden tulokkaan aseman kyseisellä
 lentoasemalla, ei pidetä uutena tulokkaana kyseisellä lentoasemalla;
 ê 95/93
 ð uusi
 c) ’suoralla lentoliikenteellä’ kahden
 lentoaseman välistä liikennettä samalla ilma-aluksella ja samalla lennon
 numerolla, mukaan lukien välilaskut;
 d3) ’aikataulukaudella’
 joko kesä- tai talvikautta, siten kuin se on vahvistettu lentoliikenteen
 harjoittajien aikatauluissa ð lentoliikennealalla maailmanlaajuisesti
 vahvistettujen sääntöjen ja ohjeiden mukaisesti ï ;
 ê 95/93 (mukautettu))
 e4) ’yhteisön
 Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajalla’ lentoliikenteen harjoittajaa, jolla on voimassa oleva toimilupa
 Ö liikennelupa Õ , jonka jäsenvaltio
 on myöntänyt Ö Euroopan
 parlamentin ja neuvoston Õ asetuksen (EY)
 N:o 1008/2008 mukaisesti;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan b alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 f5) ’lentoliikenteen
 harjoittajalla’ lentoliikennettä harjoittavaa yritystä, jolla on voimassa oleva
 toimilupa
 Ö liikennelupa Õ tai vastaava
 asiakirja viimeistään 31 päivänä tammikuuta seuraavaa kesäkautta
 varten tai viimeistään 31 päivänä elokuuta seuraavaa talvikautta
 varten; 45,
 89, 8a10 ð , 11 ï ja 1013
 artiklan soveltamiseksi lentoliikenteen harjoittajan määritelmään sisältyvät
 myös liikelentotoiminnan harjoittajat, jos ne
 liikennöivät aikataulun mukaisesti; 7, 17 ja 1418 artiklan soveltamiseksi
 lentoliikenteen harjoittajan määritelmään sisältyvät myös kaikki siviililentoliikenteen
 harjoittajat siviili-ilma-alusten
 käyttäjät ,;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan b alakohta
 ii6) ’lentoliikenteen
 harjoittajien ryhmällä’ kahta tai useampaa lentoliikenteen harjoittajaa, jotka
 harjoittavat yhteistoiminnassa tapahtuvaa liikennettä, franchise-toimintaa tai
 yhteistunnusten käyttöä tietyn lentoliikenteen harjoittamiseksi;
 ò uusi
 7) ’lennonvarmistuspalvelun
 tarjoajalla’ asetuksen (EY) N:o 549/2004[18]
 2 artiklan 5 kohdan mukaisia lennonvarmistuspalvelun tarjoajia;
 8) ’maahuolintapalvelujen
 tarjoajalla’ (maahuolintapalveluista annetun) asetuksen N:o [...] [...] artiklan
 mukaisia maahuolintapalvelujen tarjoajia tai (maahuolintapalveluista annetun)
 asetuksen N:o [...] [...] artiklan mukaisia lentoaseman käyttäjiä, jotka tarjoavat
 (maahuolintapalveluista annetun) asetuksen N:o [...] [...] artiklan mukaista
 omahuolintaa;
 9) ’verkkoon
 kuuluvalla lentoasemalla’ lentoasemaa, jolla ei ole ruuhkautumisongelmia mutta
 jolla voi – jos liikenteen määrä lisääntyy yhtäkkiä merkittävästi tai jos
 lentoaseman kapasiteetti vähenee yhtäkkiä merkittävästi – olla vaikutusta
 eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon, jäljempänä ’verkko’, toimintaan
 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004[19] 6 artiklan mukaisesti;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan c alakohta
 i10) ’aikatauluneuvonnan
 alaisella lentoasemalla’ lentoasemaa, jolla on olemassa sellainen
 ruuhkautumisvaara tiettyinä aikoina päivästä, viikosta tai vuodesta, joka
 voidaan todennäköisesti selvittää lentoliikenteen harjoittajien vapaaehtoisella
 yhteistyöllä, ja jolle on nimetty aikatauluneuvoja helpottamaan sellaisten
 lentoliikenteen harjoittajien toimintaa, jotka toimivat tai aikovat toimia
 kyseisellä lentoasemalla;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan b alakohta
 g11) ’koordinoidulla
 lentoasemalla’ lentoasemaa, jossa lentoliikenteen harjoittajalla tai millä
 tahansa muulla ilma-aluksen käyttäjällä on oltava laskeutumista tai lentoon
 lähtöä varten koordinaattorin myöntämä lähtö- tai saapumisaika, lukuun
 ottamatta valtion ilma-alusten lentoja, hätätilanteen vuoksi tehtäviä laskuja
 sekä humanitaarisia avustuslentoja;
 ê 95/93
 h) ’lentoasemajärjestelmällä’ kahta tai
 useampaa lentoasemaa, jotka on yhdistetty ja jotka palvelevat samaa
 kaupunkia tai taajamaa;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan c alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 j12) ’lentoaseman
 hallintoelimellä
 Ö pitäjällä Õ ’ elintä, jonka
 tehtävänä on kansallisten lakien tai asetusten nojalla joko pelkästään tai
 muiden tehtävien ohella hallinnoida ja johtaa lentoasemaa sekä koordinoida ja
 valvoa kyseisellä lentoasemalla tai kyseisessä
 lentoasemajärjestelmässä toimivien
 erilaisten operaattoreiden toimintaa;
 k13) ’lähtö-
 ja saapumisaikojen sarjalla’ ð kesäaikataulukaudella ï vähintään ð 15:tä ï viittä ja ð talviaikataulukaudella vähintään
 10:tä ï lähtö- tai saapumisaikaa, joita on pyydetty aikataulukaudeksi säännöllisesti
 ð peräkkäisille viikoille ï samaa aikaa ja samaa viikonpäivää varten ja jotka on jaettu
 Ö koordinaattori
 on jakanut Õ sen mukaisesti, tai
 jos tämä ei ole mahdollista, jaettu suunnilleen samaa kellonaikaa varten;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan c alakohta
 l14) ’liikelentotoiminnalla’
 sitä yleisilmailun alaa, joka koskee yritysten harjoittamaa ilma-alusten
 käyttöä matkustajien tai tavaran kuljettamiseen oman liiketoimintansa
 tukemiseksi; ilma-aluksia liikennöidään tällöin tarkoituksissa, joiden ei
 yleensä katsota olevan julkista käyttöä varten, ja ilma-aluksia ohjaavat
 henkilöt, joilla on vähintään voimassa oleva ansiolentäjän lupakirja ja
 mittarilentokelpuutus;
 ê 793/2004 1
 artiklan 2 kohdan c alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 m15) ’koordinointiparametreillä’
 kaiken lentoasemalla kunkin koordinointijakson aikana Ö kullakin
 aikataulukaudella Õ lähtö- ja
 saapumisaikojen jakamista varten käytettävissä olevan kapasiteetin ilmaisemista
 toiminnallisessa muodossa ð sekä kapasiteetin käyttöä koskevia
 toimintasääntöjä ï siten, että otetaan huomioon kaikki lentoasemainfrastruktuurin ja sen
 eri alajärjestelmien toimintakykyyn vaikuttavat tekniset, toiminnalliset ja
 ympäristöön liittyvät tekijät.;
 ò uusi
 16) ’lentosuunnitelmalla’ ilma-aluksen aiottua lentoa tai
 lennon osaa koskevaa, ilmaliikennepalveluyksiköille toimitettavaa
 määrämuotoista tietoa;
 17) ’reittiliikenteellä’ sellaisten lentojen
 sarjaa, joilla on asetuksen (EY) N:o 1008/2008 2 artiklan 16 kohdassa
 määritellyt ominaisuudet;
 18) ’tilauslentosarjalla’ lentojen sarjaa,
 joka ei täytä kaikkia asetuksen (EY) N:o 1008/2008 2 artiklan 16 kohdan
 edellytyksiä mutta jota harjoitetaan säännöllisesti tai toistuvasti siten, että
 kyseessä on selvästi järjestelmällinen sarja;
 19) ’verkon
 hallinnoijalla’ asetuksen (EY) N:o 551/2004 6 artiklan nojalla perustettua
 elintä;
 20) ’suorituskyvyn
 tarkastuselimellä’ asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan nojalla perustettua
 elintä;
 21) ’kansallisella
 valvontaviranomaisella’ elintä tai elimiä, jotka jäsenvaltiot ovat nimenneet
 tai perustaneet toimimaan kansallisina viranomaisina asetuksen (EY) N:o
 549/2004 4 artiklan mukaisesti.
 ê 95/93 (mukautettu)
 ð uusi
 ÖLentoasemien
 nimeäminen Õ
 3 artikla
 Lentoasemien yhteensovittamisen ehdot Ö koordinoinnin Õ ð ja aikatauluneuvonnan ï Ö edellytykset Õ
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan a alakohta
 1. Jäsenvaltio on velvollinen nimeämään
 lentoaseman aikatauluneuvonnan alaiseksi tai koordinoiduksi ainoastaan tämän
 artiklan säännösten mukaisesti.
 Jäsenvaltio saa nimetä lentoaseman
 koordinoiduksi ainoastaan 3 kohdan säännösten mukaisesti.
 ê 95/93
 è1 793/2004 1 artiklan 3 kohdan c
 alakohta
 2. Jäsenvaltio voi kuitenkin säätää, että mikä
 tahansa lentoasema on è1
 aikatauluneuvonnan alainen ç, jos avoimuuden,
 puolueettomuuden ja syrjimättömyyden periaatteita noudatetaan.
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan c alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 3. Vastuullisen jäsenvaltion on varmistettava,
 että lentoaseman Ö pitäjä Õ hallintoelin
 tai muu toimivaltainen elin suorittaa perusteellisen kapasiteetti ð - ja kysyntä ï tutkimuksen lentoasemalla, jota ei ole nimetty aikatauluneuvonnan alaiseksi
 tai koordinoiduksi, ð eurooppalaiseen ilmaliikenteen
 hallintaverkkoon, jäljempänä ’verkko’ kuuluvalla ï tai aikatauluneuvonnan alaisella lentoasemalla, kun kyseinen
 jäsenvaltio pitää sitä tarpeellisena tai kuuden kuukauden kuluessa:
 i) lentoliikenteen harjoittajien,
 joiden osuus on enemmän kuin puolet lentoaseman toiminnasta, tai lentoaseman hallintoelimen
 Ö pitäjän Õ esittämästä kirjallisesta pyynnöstä, kun nämä katsovat, että
 kapasiteetti on riittämätön todelliselle tai suunnitellulle toiminnalle
 tiettyinä ajanjaksoina, tai
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan c alakohta
 ð uusi
 ii) komission
 esittämästä pyynnöstä etenkin tilanteessa, jossa lentoasema on tosiasiallisesti vain niiden
 lentoliikenteen harjoittajien käytettävissä, joille on jaettu lähtö- tai
 saapumisaikoja, tai jossa lentoliikenteen harjoittajilla ja erityisesti uusilla tulokkailla on vakavia ongelmia saada laskeutumis-
 ja lentoonlähtömahdollisuuksia kyseiseltä lentoasemalta ð , tai jos verkon hallinnoija katsoo sen
 olevan tarpeen lentoaseman operaatiosuunnitelman ja verkon
 operaatiosuunnitelman keskinäisen johdonmukaisuuden turvaamiseksi komission
 asetuksen (EU) N:o 677/2011[20]
 6 artiklan 7 kohdan mukaisesti ï .
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan c alakohta
 Tutkimuksessan
 on perustuttava yleisesti hyväksyttyihin
 menetelmiin, ja siinä on määritettävä
 kapasiteetin puutteet ottaen huomioon kyseiseen lentoasemaan sovellettavat
 ympäristöön liittyvät rajoitteet. Tutkimuksessa on tarkasteltava
 mahdollisuuksia lisätä kapasiteettia uuden tai muutetun infrastruktuurin tai
 toiminnallisten tai muunlaisten muutosten avulla sekä tarkasteltava
 suunniteltua aikataulua ongelmien ratkaisemiseksi.
 ò uusi
 Tutkimuksen on
 perustuttava menetelmiin, jotka komissio vahvistaa delegoidulla säädöksellä
 tämän asetuksen 15 artiklan mukaisesti. Menetelmissä on otettava huomioon
 asetuksen (EU) N:o 677/2011 liitteen V mukaiset verkon operaatiosuunnitelman
 vaatimukset.
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan c alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 Tutkimus on saatettava ajan tasalle, jos tämän artiklan
 56 kohtaa on sovellettu, tai
 aina kun lentoasemalla tehdään muutoksia, jotka vaikuttavat merkittävästi
 kapasiteettiin ja sen käyttöön, tai ð koordinointikomitean, jäsenvaltion tai
 komission pyynnöstä ï . Sekä tutkimus että sen pohjana oleva menetelmä on saatettava niiden
 osapuolten saataville, jotka ovat pyytäneet tutkimusta, sekä pyynnöstä muille osapuolille,
 joita asia koskee. Tutkimus on toimitettava komissiolle samaan aikaan.
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan d alakohta (mukautettu)
 4. Tutkimuksen perusteella jäsenvaltion on
 kuultava lentoaseman kapasiteettitilanteesta lentoaseman hallintoelintä Ö pitäjää Õ , lentoasemaa
 säännöllisesti käyttäviä lentoliikenteen harjoittajia, niitä edustavia
 järjestöjä, lentoasemaa säännöllisesti käyttäviä yleisilmailun edustajia ja
 lennonjohtoviranomaisia.
 ò uusi
 5. Komissio voi
 pyytää verkon hallinnoijaa antamaan lausunnon siitä, miten kapasiteetti on
 vahvistettu suhteessa verkon toiminnan tarpeisiin. Komissio voi antaa
 suosituksia. Jäsenvaltion on perusteltava kaikki päätökset, jotka eivät ole näiden
 suositusten mukaisia. Päätös on annettava tiedoksi komissiolle.
 ê 793/2004 1
 artiklan 3 kohdan d alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 56.
 Jos kapasiteettiongelmia esiintyy vähintään yhdellä aikataulukaudella,
 jäsenvaltion on varmistettava, että lentoasema nimetään koordinoiduksi asiaankuuluviksi
 Ö kyseisiksi Õ ajanjaksoiksi,
 ainoastaan jos:
 a) Ö kapasiteetin Õ puutteet ovat niin
 vakavia, että lentoasemalla ei voida välttää huomattavia viivästyksiä; ja
 b) ongelmia ei voida ratkaista lyhyellä
 aikavälillä.
 67.
 Edellä 56 kohdan b alakohdasta poiketen
 jäsenvaltiot voivat poikkeuksellisissa olosuhteissa nimetä ongelmasta kärsivät
 lento-asemat koordinoiduiksi asianmukaiseksi ajanjaksoksi ð , joka voi olla lyhyempi kuin
 aikataulukausi ï .
 ò uusi
 Edellä 3, 4, 5 ja
 6 kohdasta poiketen jäsenvaltiot voivat kiireellisissä olosuhteissa nimetä
 ongelmasta kärsivät lento-asemat koordinoiduiksi kyseiseksi ajanjaksoksi.
 8. Jos koordinoidun
 tai aikatauluneuvonnan alaisen lentoaseman ajantasaistettu kapasiteetti- ja
 kysyntätutkimus osoittaa, että lentoasema kykenee tarjoamaan kapasiteetin, joka
 riittää tyydyttämään tosiasiallisen tai suunnitellun toiminnan tarpeet, jäsenvaltion
 on 4 kohdassa mainittuja tahoja kuultuaan muutettava se aikatauluneuvonnan
 alaiseksi lentoasemaksi tai lentoasemaksi, jota ei ole nimetty koordinoiduksi
 tai aikatauluneuvonnan alaiseksi.
 ê 95/93
 è1 793/2004 1 artiklan 3 kohdan e
 alakohta
 è1 7. çKun täysin
 yhteensovitettu lentoasema kykenee tarjoamaan kapasiteetin, joka riittää
 tyydyttämään tosiasiallisen tai suunnitellun toiminnan tarpeet, sen nimeäminen è1 koordinoiduksi lentoasemaksi ç peruutetaan.
 ò uusi
 9. Jäsenvaltion on
 pyynnöstä, jonka komissio esittää omasta aloitteestaan tai verkon hallinnoijan
 aloitteesta 4 kohdassa mainittuja tahoja kuultuaan, varmistettava, että
 lentoasema, jota ei ole nimetty koordinoiduksi eikä aikatauluneuvonnan
 alaiseksi, nimetään verkkoon kuuluvaksi. Päätös on annettava tiedoksi
 komissiolle. Jos komissio katsoo, että lentoasemalla ei enää ole merkitystä
 verkon kannalta, jäsenvaltion on 4 kohdassa mainittuja tahoja kuultuaan
 muutettava lentoasema lentoasemaksi, jota ei ole nimetty koordinoiduksi eikä
 aikatauluneuvonnan alaiseksi.
 10. Jos 6, 8 tai 9
 kohdan mukainen päätös tehdään, jäsenvaltion on annettava se tiedoksi 4 kohdassa
 mainituille tahoille talviaikataulukauden osalta viimeistään 1 päivänä
 huhtikuuta ja kesäaikataulukauden osalta viimeistään 1 päivänä syyskuuta.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 ð uusi
 64
 artikla
 Koordinointiparametrit
 1. Vastuullisen jäsenvaltion on varmistettava,
 että koordinoidulla tai ð aikatauluneuvonnan alaisella ï lentoasemalla lähtö- ja
 saapumisaikojen jakamisessa käytettävät parametrit ð koordinointiparametrit ï määritetään kaksi kertaa vuodessa ottaen huomioon kaikki keskeiset
 tekniset, toiminnalliset ð sekä suorituskykyyn ï ja ympäristöön liittyvät rajoitteet sekä niiden muutokset. ðNämä rajoitteet on annettava tiedoksi komissiolle.
 Komissio tutkii rajoitteet, tarvittaessa yhdessä verkon hallinnoijan kanssa, ja
 antaa suosituksia, jotka jäsenvaltioiden on otettava huomioon ennen
 koordinointiparametrien määrittämistä. ï
 Tämä määritys perustuu lentoliikenteen vastaanottomahdollisuuksien
 objektiiviseen tarkasteluun, jossa otetaan huomioon lentoasemalla
 harjoitettavan liikenteen eri muodot, koordinointijaksona todennäköisesti
 tapahtuva ilmatilan ruuhkautuminen sekä kapasiteettitilanne.
 32.
 Ennen kuin lähtö- ja saapumisaikojen jakamisessa
 käytettävistä parametreistä ð koordinointiparametreistä ï tehdään lopullinen päätös, parametrien ja käytettävien menetelmien
 määrittelemisestä sekä niiden muutoksista on keskusteltava yksityiskohtaisesti
 koordinointikomiteassa kapasiteetin ja jaettavissa olevien lähtö- ja
 saapumisaikojen määrän lisäämiseksi. Kaikki asiaan liittyvät asiakirjat on
 toimitettava pyynnöstä niille osapuolille, joita asia koskee.
 ò uusi
 3.
 Koordinointiparametrien määrittäminen ei saa vaikuttaa lähtö- ja
 saapumisaikojen puolueettomuuteen ja syrjimättömyyteen.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 ð uusi
 4. Parametrit on toimitettava lentoaseman koordinaattorille hyvissä ajoin
 ennen lähtö- ja saapumisaikojen alustavaa jakamista
 ð taltioimista ï aikataulukokouksia varten.
 25.
 Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tehtävää varten koordinaattorin on
 määritettävä asianmukaiset määräajat koordinoinnille, jos jäsenvaltio ei ole
 niitä määritellyt, kuultuaan ensin koordinointikomiteaa ja vahvistetun
 kapasiteetin mukaisesti.
 ê 95/93 (mukautettu)
 ÖKoordinoinnin,
 aikatauluneuvonnan ja tietojen keruun järjestäminen Õ
 45
 artikla
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan a alakohta
 Aikatauluneuvoja ja koordinaattori
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan b alakohta
 ð uusi
 1. Kuultuaan lentoasemaa säännöllisesti
 käyttäviä lentoliikenteen harjoittajia, niitä edustavia järjestöjä ja
 lentoaseman hallintoelintä ja koordinointikomiteaa, jos tällainen komitea on
 olemassa, ð verkkoon kuuluvasta, ï aikatauluneuvonnan alaisesta tai koordinoidusta lentoasemasta
 vastaavan jäsenvaltion on varmistettava, että aikatauluneuvojaksi tai
 lentoaseman koordinaattoriksi nimetään pätevä luonnollinen tai oikeushenkilö.
 Sama aikatauluneuvoja tai koordinaattori voidaan nimetä useammalle kuin yhdelle
 lentoasemalle.
 ò uusi
 2. Jäsenvaltioiden
 on kannustettava koordinaattoreita ja aikatauluneuvojia läheiseen yhteistyöhön
 yhteisten hankkeiden kehittämiseksi Euroopan tasolla. Komissio hyväksyy näiden
 hankkeiden etenemisen, yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen
 edistymisen ja 21 artiklassa mainitun arviointikertomuksen tulosten perusteella
 täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka liittyvät eurooppalaisen koordinaattorin
 perustamiseen. Nämä täytäntöönpanotoimenpiteet hyväksytään 16 artiklan 2
 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Tämän artiklan 3
 kohdassa säädettyjä koordinaattorin riippumattomuutta koskevia periaatteita
 sovelletaan soveltuvin osin eurooppalaiseen koordinaattoriin.
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan b alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 23.
 Aikatauluneuvonnan alaisesta tai koordinoidusta lentoasemasta vastaavan
 jäsenvaltion on:
 a) varmistettava, että
 aikatauluneuvonnan alaisella lentoasemalla aikatauluneuvoja toimii tämän
 asetuksen nojalla itsenäisesti, puolueettomasti, syrjimättömästi ja avoimesti;
 b) Övarmistettava Õ , että koordinaattorin
 riippumattomuus koordinoidulla lentoasemalla erottamalla
 koordinaattori on ð oikeudellisesti, organisatorisesti ja
 päätöksenteon osalta riippumaton ï toiminnallisesti kaikista
 yksittäisistä osapuolista, joita asia koskee , ð jäsenvaltiosta ja kyseisen jäsenvaltion
 elimistä; tämä tarkoittaa seuraavaa: ï
 ò uusi
 i)
 oikeudellisella tasolla koordinaattorin keskeiset tehtävät, joita ovat lähtö-
 ja saapumisaikojen jakaminen tasavertaisesti ja syrjimättömästi, annetaan
 luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, joka ei ole lentoasemalla
 toimiva palveluntarjoaja, lentoasemalta liikennöivä lentoyhtiö eikä kyseisen
 lentoaseman pitäjä;
 ii)
 organisatorisella ja päätöksenteon tasolla koordinaattorin on oltava
 riippumaton jäsenvaltiosta, lentoaseman pitäjästä, palveluntarjoajista ja
 kyseiseltä lentoasemalta liikennöivistä lentoyhtiöistä; koordinaattori ei
 myöskään saa ottaa näiltä vastaan ohjeita eikä olla velvollinen raportoimaan
 niille jäsenvaltiota lukuun ottamatta, ei olla osa rakenteita, jotka ovat
 suoraan tai välillisesti vastuussa edellä mainittujen päivittäisestä
 hallinnosta, eikä käyttää tosiasiallista päätösvaltaa toimintaansa tarvittavien
 varojen osalta. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että koordinaattorin
 ammatilliset edut otetaan huomioon siten, että koordinaattori voi toimia täysin
 riippumattomasti;
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan b alakohta (mukautettu)
 c) Koordinointitoiminnan
 Ö varmistettava,
 että koordinaattorin toiminnan Õ rahoitusjärjestelmän
 on Ö pystyy
 takaamaan Õ oltava sellainen, että se
 takaa koordinaattorin riippumattoman aseman.
 cd) varmistettava,
 että koordinaattori toimii tämän asetuksen nojalla puolueettomasti,
 syrjimättömästi ja avoimesti.
 ò uusi
 Koordinoiduilla
 lentoasemilla toimivien lentoliikenteen harjoittajien sekä lentoasemien on
 huolehdittava c alakohdassa säädetystä rahoituksesta siten, että turvataan
 rahoitustaakan tasavertainen jakaantuminen kaikkien niiden osapuolten kesken,
 joita asia koskee, ja vältetään rahoituksen riippuvuus yhdestä ainoasta osapuolesta.
 Jäsenvaltioiden on varmistettava, että koordinaattorilla on pysyvästi
 käytössään tarvittavat voimavarat sekä rahoituksen että inhimillisten,
 teknisten ja materiaalisten voimavarojen osalta ja myös tehtävien
 asianmukaiseen hoitamiseen tarvittava asiantuntemus.
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan b alakohta (mukautettu)
 34.
 Aikatauluneuvojan ja koordinaattorin on osallistuttava yhteisön oikeudessa sallittuihin
 Ö unionin
 oikeuden mukaisiin Õ lentoliikenteen
 harjoittajien kansainvälisiin
 aikataulukokouksiin Ö kansainvälisellä
 tasolla Õ .
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan b alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 45.
 Aikatauluneuvojan on toimittava lentoliikenteen harjoittajien neuvonantajana ja
 suositeltava vaihtoehtoisia lähtö- ja/tai saapumisaikoja, kun ruuhkautuminen
 vaikuttaa todennäköiseltä.
 56.
 Ainoastaan koordinaattori vastaa lähtö- ja saapumisaikojen jakamisesta.
 Koordinaattorin on jaettava lähtö- ja saapumisajat tämän asetuksen säännösten
 mukaisesti ja huolehdittava siitä, että lähtö- ja saapumisaikoja voidaan
 kiireellisissä tapauksissa jakaa myös virka-ajan ulkopuolella.
 67.
 Aikatauluneuvojan on valvottava, että lentoliikenteen harjoittajat noudattavat
 toiminnassaan niitä aikatauluja, joita heille on suositeltu.
 Koordinaattorin on valvottava, että
 lentoliikenteen harjoittajat noudattavat toiminnassaan heille jaettuja lähtö-
 ja saapumisaikoja. Nämä vaatimustenmukaisuuden tarkistukset suoritetaan
 yhteistyössä lentoaseman hallintoelimen Ö pitäjän Õ ja
 lennonjohtoviranomaisten kanssa ja niissä on otettava huomioon aika ja muut
 asiaankuuluvat kyseistä lentoasemaa koskevat parametrit.
 7. Kaikkien aikatauluneuvojien ja koordinaattoreiden on tehtävä
 yhteistyötä aikatauluissa esiintyvien epäjohdonmukaisuuksien havaitsemiseksi ð ja kannustaakseen lentoliikenteen
 harjoittajia ratkaisemaan tällaiset ongelmat ï .
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan b alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 6 artikla
 ÖKoordinoinnin ja
 aikatauluneuvonnan avoimuus Õ
 1. Koordinaattorin ð tai aikatauluneuvojan ï on annettava ð kunkin aikataulukauden päättyessä ï pyydettäessä asianomaisille
 jäsenvaltioille ja komissiolle vuotuinen
 toimintakertomus, ð jossa esitetään lähtö- ja
 saapumisaikojen jakamisen ja/tai aikatauluneuvonnan yleinen tilanne.
 Kertomuksessa ï jossa
 käsitellään erityisesti ð 9 ï 8 a
 ja 14 artiklan ð 5 kohdan ja ï 13 ja 18 Ö artiklan Õ soveltamista ja
 koordinointikomitealle mahdollisesti tehtyjä valituksia, jotka koskevat 89 ja 10 artiklan soveltamista, sekä
 niiden ratkaisemiseksi toteutettuja toimia. ðLisäksi kertomuksessa on esitettävä
 osapuolille, joita asia koskee, osoitetun koordinaattorin tarjoamien palvelujen
 laatua koskevan kyselytutkimuksen tulokset. ï
 ò uusi
 2. Komissio voi
 hyväksyä 1 kohdassa tarkoitetulle toimintakertomukselle mallin. Tämä
 täytäntöönpanosäädös hyväksytään 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
 tarkastelumenettelyä noudattaen.
 ê 95/93
 è1 793/2004 1 artiklan 4 kohdan c
 alakohta
 è1 8. Koordinaattorin on toimitettava pyynnöstä
 kohtuullisessa määräajassa ja korvauksetta niiden saataville, joita asia
 koskee, erityisesti koordinointikomitean jäsenten tai tarkkailijoiden
 saataville, seuraavat tiedot joko kirjallisina tai muussa helppokäyttöisessä
 muodossa: ç
 ò uusi
 3. Koordinaattorin
 on pidettävä ajan tasalla tietokantaa, jonka käytöstä ei peritä maksua ja jossa
 on seuraavat tiedot:
 ê 95/93
 a) kaikkien lentoasemaa käyttävien
 lentoliikenteen harjoittajien vakiintuneet lähtö- ja saapumisajat yhtiöittäin
 ja aikajärjestyksessä;
 ê 95/93 (mukautettu)
 b) kaikkien lentoliikenteen
 harjoittajien pyytämät lähtö- ja saapumisajat (alustavat hakemukset) liikenteenharjoittajittain
 ja aikajärjestyksessä;
 ê 95/93
 ð uusi
 c) kaikille lentoliikenteen
 harjoittajille jaetut lähtö- ja saapumisajat sekä jäljellä olevat hakemukset
 lueteltuina yksitellen liikenteenharjoittajittain ja aikajärjestyksessä;
 d) jäljellä olevat lähtö- ja
 saapumisajat ð suhteessa kuhunkin
 koordinointiparametreissä huomioon otettuun rajoitetyyppiin. Lentoliikenteen
 harjoittajien on voitava tarkistaa tietokannasta pyyntöjään vastaavien lähtö-
 ja saapumisaikojen saatavuus ï ;
 ò uusi
 e) siirretyt
 tai vaihdetut lähtö- ja saapumisajat, joiden osalta on ilmoitettu siirtoon tai
 vaihtoon osallistuneet lentoliikenteen harjoittajat, sekä tieto siitä, onko
 siirtoon tai vaihtoon liittynyt rahallinen tai muu korvaus. Yhteenkootut tiedot
 rahallisista korvauksista on julkaistava vuosittain;
 ê 95/93
 ð uusi
 ef) täydelliset
 ja yksityiskohtaiset tiedot jakamisessa
 käytetyistä perusteista ð koordinointiparametreistä ï .
 ò uusi
 Nämä tiedot on
 pidettävä jatkuvasti ajan tasalla. Koordinaattorin on varmistettava, että
 kunkin kauden päättyessä julkaistaan 1 kohdassa mainittu toimintakertomus.
 4. Koordinaattorin
 on varmistettava, että tiedot ovat tallessa ja saatavilla vähintään viidestä
 vastaavasta peräkkäisestä aikataulukaudesta.
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan d alakohta
 9. Edellä
 8 kohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava asianomaiseen
 aikataulukokoukseen mennessä tai tapauksen mukaan joko kokousten aikana tai
 niiden jälkeen. Koordinaattorin on toimitettava pyynnöstä kyseiset tiedot
 tiivistetyssä muodossa. Tällaisten tiivistettyjen tietojen toimittamisesta
 voidaan periä kustannuksia vastaava maksu.
 ê 793/2004 1
 artiklan 4 kohdan e alakohta (mukautettu)
 ð uusi
 105.
 Jos käytettävissä on asianmukaisia ja yleisesti hyväksyttyjä aikataulutietojen ð muotoa koskevia ï standardeja, aikatauluneuvojan, koordinaattorin ja lentoliikenteen
 harjoittajien on sovellettava niitä sillä edellytyksellä, että ne ovat yhteisön
 Ö unionin Õ oikeuden mukaisia.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 ð uusi
 7 artikla
 Aikatauluneuvojalle ja
 koordinaattorille annettavat tiedot
 1. Lentoliikenteen harjoittajien, jotka
 toimivat tai aikovat toimia ð verkkoon kuuluvalla, ï aikatauluneuvonnan alaisella tai koordinoidulla lentoasemalla, on
 toimitettava aikatauluneuvojalle tai koordinaattorille kaikki näiden pyytämät
 olennaiset tiedot. ðJos näihin tietoihin tulee muutoksia,
 lentoliikenteen harjoittajan on ilmoitettava niistä aikatauluneuvojalle ja
 koordinaattorille niin pian muin mahdollista. ï Kaikki olennaiset tiedot on toimitettava aikatauluneuvojan tai
 koordinaattorin pyytämässä muodossa ja asettamassa määräajassa. Lentoliikenteen
 harjoittajan on erityisesti lähtö- ja saapumisaikoja koskevaa pyyntöä
 esittäessään ilmoitettava koordinaattorille, hyötyisikö se pyydettyjen lähtö-
 ja saapumisaikojen osalta 2 artiklan b alakohdan mukaisesta uuden
 tulokkaan asemasta.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 Kaikilla muilla lentoasemilla, joita ei ole
 erikseen nimetty aikatauluneuvonnan
 alaisiksi tai koordinoiduiksi Ö miksikään Õ , ð lentoliikenteen harjoittajien, jotka
 käyttävät tai suunnittelevat käyttävänsä palveluja lentoasemalla, ï lentoaseman Ö pitäjän, Õ hallintoelimen
 ð maahuolintapalvelujen tarjoajien ja
 lennonvarmistuspalvelun tarjoajien ï on annettava koordinaattorin niitä pyytäessä kaikki lentoliikenteen
 harjoittajien suunnittelemaa liikennettä koskevat sen Ö niiden Õ hallussa olevat tiedot.
 ò uusi
 Aikatauluneuvojan
 tai koordinaattorin on annettava lentoaseman pitäjälle tämän pyynnöstä kaikki
 tässä kohdassa tarkoitetut tiedot.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 2. Jos lentoliikenteen harjoittaja ei toimita
 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja ja jollei se voi tyydyttävästi osoittaa
 lieventävien olosuhteiden vallitsevan tai jos sen toimittamat tiedot ovat
 vääriä tai harhaanjohtavia, koordinaattorin ei tule ottaa huomioon kyseisen
 lentoliikenteen harjoittajan lähtö- tai saapumisaikaa koskevaa pyyntöä tai
 pyyntöjä, joihin puuttuvat, väärät tai harhaanjohtavat tiedot liittyvät. ðHänen on peruutettava lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjat, jos ne on jo jaettu, ja/tai suositeltava seuraamusten
 soveltamista kansallisen oikeuden mukaisesti toimivaltaiselle elimelle. ï Koordinaattorin on annettava lentoliikenteen harjoittajalle
 mahdollisuus esittää omat huomautuksensa.
 3. Aikatauluneuvojan tai koordinaattorin,
 lentoaseman hallintoelimen
 Ö pitäjän Õ ja
 lennonjohtoviranomaisten on toimitettava toisilleen kaikki kunkin tehtävien
 hoitamisen kannalta tarpeelliset tiedot, mukaan lukien erityisesti lentotiedot ja lähtö- ja
 saapumisajat ð etenkin 17 artiklan soveltamisen
 varmistamiseksi ï.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 58
 artikla
 Koordinointikomitea
 1. Vastuullisen jäsenvaltion on varmistettava,
 että koordinoidulle lentoasemalle perustetaan koordinointikomitea. Sama
 koordinointikomitea voidaan nimetä useammalle kuin yhdelle lentoasemalle.
 Komitean jäseninä voivat olla ainakin kyseistä lentoasemaa ( kyseisiä
 lentoasemia) säännöllisesti käyttävät lentoliikenteen harjoittajat ja niitä
 edustavat järjestöt, kyseisen lentoaseman hallintoelin Ö pitäjä Õ , asianomaiset
 lennonjohtoviranomaiset, ja
 lentoasemaa säännöllisesti käyttävät yleisilmailun edustajat ð , verkon hallinnoija, suorituskyvyn
 tarkastuselin ja asianomaisen jäsenvaltion kansallinen valvontaviranomainen ï.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 ð uusi
 Koordinointikomitean tehtävänä on:
 a) antaa koordinaattorille ja/tai
 jäsenvaltiolle ehdotuksia tai neuvoja
 i) mahdollisuuksista lisätä 3 artiklan mukaisesti määritettyä
 lentoaseman kapasiteettia tai parantaa sen käyttöä,
 ii) 64 artiklan
 mukaisesti määritettävistä koordinointiparametreistä,
 iii) jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen käytön valvontamenetelmistä,
 iv) 89 artiklan
 58 kohdassa säädetyistä lähtö- ja saapumisaikojen jakamista tai jaettujen
 lähtö- ja saapumisaikojen käytön valvontaa koskevista
 paikallisista ohjeista ottaen huomioon muun muassa
 mahdolliset ympäristönäkökohdat,
 v) kyseisellä lentoasemalla vallitseviinen liikenneoloihinjen ð vaikuttavista tekijöistä ï parannuskeinoista,
 vi) uusien tulokkaiden kohtaamista vakavista ongelmista 109 artiklan 96 kohdan mukaisesti,
 vii) kaikista lentoaseman kapasiteettiin liittyvistä kysymyksistä ð , erityisesti suhteessa yhtenäisen
 eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseen ja verkon toimintaan ï ;
 ò uusi
 b) antaa
 suorituskyvyn tarkastuselimelle ja kansalliselle valvontaviranomaiselle
 lausuntoja siitä, miten koordinointiparametrit ja lennonvarmistuspalvelun
 tarjoajille ehdotetut keskeiset suorituskykyindikaattorit, jotka määritellään
 komission asetuksessa (EU) N:o 691/2010, liittyvät toisiinsa;
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 ð uusi
 bc) toimia
 välittäjänä kaikkien asianosaisten osapuolten välillä 1119 artiklan mukaisissa
 valituksissa, jotka koskevat lähtö- ja saapumisaikojen jakamista.
 2. Jäsenvaltion edustajat ja koordinaattori on
 kutsuttava tarkkailijoiksi koordinointikomitean kokouksiin. ðKomissio voi pyynnöstään osallistua näihin
 kokouksiin. ï
 3. Koordinointikomitean on laadittava
 kirjallinen työjärjestys, joka käsittää muun muassa osallistumisen,
 äänestämisen, kokoustiheyden ja käytettävän kielen (käytettävät kielet).
 Kuka tahansa koordinointikomitean jäsen voi
 tehdä ehdotuksen 89 artiklan
 58 kohdan mukaisista paikallisista
 ohjeista. Koordinointikomitean on koordinaattorin pyynnöstä tutkittava ehdotetut paikalliset ohjeet
 käsiteltävä ehdotettuja lähtö- ja saapumisaikojen
 jakamista sekä ehdotettuja jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen valvontaa
 koskevia paikallisia ohjeita. Koordinointikomitean
 kokouspöytäkirja on toimitettava asianomaiselle jäsenvaltiolle, ja siitä on
 käytävä ilmi komitean eri jäsenten kannat. ðKyseinen pöytäkirja on toimitettava myös
 suorituskyvyn tarkastuselimelle ja verkon hallinnoijalle. ï
 ê 95/93 (mukautettu)
 ÖLähtö- ja
 saapumisaikojen jakaminen Õ
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 109
 artikla
 Lähtö-
 ja saapumisaikojen pooli
 1. Koordinaattorin on muodostettava pooli,
 johon sisältyvät kaikki sellaiset
 lähtö- ja saapumisajat, joita ei ole jaettu
 8 artiklan 2 ja 4 kohdan perusteella. Kaikki
 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti määritetty uusi lähtö- ja
 saapumisaikakapasiteetti sijoitetaan pooliin.
 2. Lähtö- ja
 saapumisaikojen sarja, joka on jaettu lentoliikenteen harjoittajalle
 reittiliikenteen tai tilauslentosarjojen harjoittamista varten, ei oikeuta
 tuota lentoliikenteen harjoittajaa samaan lähtö- ja saapumisaikojen sarjaan
 seuraavalla vastaavalla aikataulukaudella, ellei lentoliikenteen harjoittaja
 voi osoittaa koordinaattoria tyydyttävällä tavalla käyttäneensä kyseisiä lähtö-
 ja saapumisaikoja koordinaattorin luvan
 mukaisesti vähintään 80 prosenttia siitä aikataulukaudesta, joksi ne on
 jaettu.
 62.
 Pooliin sijoitetut lähtö- ja saapumisajat jaetaan niitä hakeneille
 lentoliikenteen harjoittajille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän
 asetuksen 810 artiklan
 2 ð ja 3 ï kohdan ja asetuksen (EY) N:o 1008/2008 19 artiklan
 2 kohdan soveltamista. Näistä lähtö- ja saapumisajoista jaetaan ensin
 50 prosenttia uusille tulokkaille, paitsi jos uusien tulokkaiden
 hakemuksia on vähemmän kuin 50 prosenttia. ð Uusille tulokkaille annettavaa etusijaa
 on noudatettava koko aikataulukauden ajan. ï Koordinaattorin on käsiteltävä uusien tulokkaiden ja muiden
 lentoliikenteen harjoittajien hakemukset oikeudenmukaisesti kunkin
 aikatauluvuorokauden koordinointijaksojen mukaisesti.
 Uusien tulokkaiden hakemuksista pidetään
 ensisijaisina niitä lentoliikenteen harjoittajia, jotka ovat oikeutettuja uuden
 tulokkaan asemaan sekä 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan i että ii alakohdan
 nojalla tai 2 artiklan b alakohdan i ja iii alakohdan
 nojalla.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 3. Jos kaikkia kyseisten lentoliikenteen
 harjoittajien lähtö- ja saapumisaikapyyntöjä ei voida täyttää, etusija annetaan
 kaupalliselle liikenteelle ja varsinkin reittiliikenteelle sekä
 tilauslentosarjoille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan
 2 kohdan soveltamista. Jos samassa liikenneluokassa esitetään kilpailevia
 pyyntöjä, etusijalle on asetettava ympärivuotinen liikenne.
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta
 ð uusi
 74.
 Uusi tulokas, jolle on tarjottu lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa, joka ajoittuu
 yhden tunnin sisälle joko ennen pyydettyä aikaa tai sen jälkeen, mutta joka ei
 ole hyväksynyt tätä tarjousta, ei säilytä uuden tulokkaan asemaa ð kyseisen sarjan osalta ï kyseisellä aikataulukaudella.
 85.
 Jos liikennettä harjoittaa lentoliikenteen harjoittajien ryhmä, vain yksi
 ryhmään osallistuvista lentoliikenteen harjoittajista voi hakea tarvittavia
 lähtö- ja saapumisaikoja. Tällaista toimintaa harjoittava lentoliikenteen
 harjoittaja vastaa 810 artiklan 2 kohdassa
 tarkoitettujen ð etusijan saamiseen ï aiemmin saavutettujen oikeuksien säilymiseksi
 vaadittavien toiminnallisten perusteiden täyttämisestä.
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 Muut toimintaan
 osallistuvat lentoliikenteen harjoittajat voivat käyttää yYhdelle
 lentoliikenteen harjoittajalle jaettuja lähtö- ja saapumisaikoja ð voi käyttää yksi tai useampi
 lentoliikenteen harjoittajien ryhmään kuuluva lentoliikenteen harjoittaja ï yhteistä liikennettä varten
 sillä edellytyksellä, että sen lentoliikenteen harjoittajan yhtiötunnus, jolle
 lähtö- ja saapumisajat on jaettu, säilyy yhteisellä lennolla koordinointia ja
 valvontaa varten. Tällaisen toiminnan loputtua siihen käytetyt lähtö- ja
 saapumisajat pysyvät sen lentoliikenteen harjoittajan käytössä, jolle ne on
 alun perin jaettu. Yhteiseen
 toimintaan osallistuvien lentoliikenteen harjoittajien
 Ö Ryhmään
 kuuluvien lentoliikenteen harjoittajien on ilmoitettava Õ on annettava
 koordinaattorille yksityiskohtaiset
 tiedot tällaisesta toiminnasta ennen kyseisen toiminnan aloittamista
 ð , ja sitä ei saa aloittaa ennen koordinaattorin
 nimenomaista vahvistusta ï .
 ò uusi
 Jos yhdelle
 lentoliikenteen harjoittajalle myönnettyä lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa
 käyttää toinen lentoliikenteen harjoittaja muilla kuin tässä kohdassa
 säädetyillä edellytyksillä, koordinaattorin on peruutettava kyseinen sarja ja
 palautettava se pooliin kuultuaan asianomaisia lentoliikenteen harjoittajia.
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta
 96.
 Jos uusilla tulokkailla ilmenee jatkuvasti vakavia ongelmia, jäsenvaltion on varmistettava,
 että lentoaseman koordinointikomitea kutsutaan koolle tarkastelemaan
 mahdollisuuksia korjata tämä tilanne. Komissio on kutsuttava tähän kokoukseen.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 67.
 Jos pyydettyä lähtö- tai saapumisaikaa ei voida antaa, koordinaattorin on
 ilmoitettava kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle syyt siihen ja
 ilmoitettava lähin vaihtoehtoinen käytettävissä oleva lähtö- tai saapumisaika.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 58.
 Koordinaattorin on myös otettava huomioon muut lentoliikennealan vahvistamat maailmanlaajuiset tai
 yhteisönlaajuiset säännöt ja
 Ö maailman tai
 unionin laajuiset Õ ohjeet sekä
 koordinointikomitean ehdottamat ja kyseisestä lentoasemasta vastaavan
 jäsenvaltion tai muun toimivaltaisen elimen hyväksymät paikalliset ohjeet sillä
 edellytyksellä, että nämä säännöt ja
 ohjeet eivät vaikuta koordinaattorin aseman riippumattomuuteen, ovat yhteisön
 Ö unionin Õ lainsäädännön
 mukaisia, ja tähtäävät
 lentoasemakapasiteetin käytön tehostamiseen ð ja niistä on ilmoitettu ennalta
 komissiolle, joka on hyväksynyt ne ï . Kyseisen jäsenvaltion on toimitettava nämä
 säännöt komissiolle.
 ò uusi
 Paikalliset ohjeet
 saavat koskea ainoastaan jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen käytön valvontaa
 tai lähtö- ja saapumisaikojen sarjan määrittelyn muuttamista siten, että sitä
 lyhennetään talviaikataulukaudella alle kymmeneen lähtö- tai saapumisaikaan tai
 kesäaikataulukaudella alle viiteentoista lähtö- tai saapumisaikaan, mutta ei
 missään tapauksessa alle viiteen lähtö- tai saapumisaikaan. Lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjan lyhentämistä sovelletaan ainoastaan lentoasemilla,
 joilla lentoliikenteen kysyntä vaihtelee huomattavasti kausittain.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 79.
 Aikataulukaudeksi suunniteltujen lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen lisäksi
 koordinaattorin on aina pyrittävä vastaamaan kaikenlaista ilmailua koskeviin
 yksittäisiin ja kiireellisiin lähtö- tai saapumisaikapyyntöihin, yleisilmailu
 mukaan lukien. Tätä varten voidaan käyttää 10 artiklassa tarkoitetussa
 poolissa jäljellä olevia lähtö- ja saapumisaikoja sen jälkeen, kun lähtö- ja
 saapumisajat on jaettu niitä hakeneille lentoliikenteen harjoittajille, sekä
 lyhyellä varoitusajalla käytettävissä olevia lähtö- ja saapumisaikoja.
 810
 artikla
 Lähtö- ja saapumisaikojen jakamismenettely Ö Vakiintuneet
 lähtö- ja saapumisajat Õ
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 1. Lähtö- ja saapumisaikojen sarjat jaetaan
 lähtö- ja saapumisaikojen poolista niitä hakeneille lentoliikenteen
 harjoittajille lupina käyttää lentoaseman infrastruktuuria laskeutumista ja
 lentoon lähtöä varten sinä aikataulukautena, jonka ajaksi niitä on pyydetty,
 minkä jälkeen ne on palautettava 109 artiklan säännösten mukaisesti
 perustettuun lähtö- ja saapumisaikojen pooliin.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 2. Edellä olevaa 1
 kohtaa ei sovelleta, ð Jaettaessa samaa sarjaa seuraavalla
 vastaavalla aikataulukaudella, etusija on annettava asianomaiselle
 lentoliikenteen harjoittajalle, jos tämä pyytää sitä 7 artiklan 1 kohdassa
 säädetyn määräajan kuluessa ja ï jos seuraavat edellytykset täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
 7, 8
 a ja 9 artiklan, 10 artiklan 1 kohdan sekä 14, 12, 13 ja 17 artiklan soveltamista:
 a) Ö kyseinen Õ lentoliikenteen
 harjoittaja on käyttänyt lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa reittiliikenteen ja
 tilauslentosarjojen harjoittamiseen; ja
 b) lentoliikenteen harjoittaja voi
 osoittaa koordinaattorille käyttäneensä kyseistä lähtö- ja saapumisaikojen
 sarjaa koordinaattorin luvan mukaisesti vähintään 80
 ð 85 ï prosenttia siitä aikataulukaudesta, joksi se on jaettu.
 Tässä tapauksessa
 lähtö- ja saapumisaikojen sarja antaa lentoliikenteen harjoittajalle oikeuden
 samaan lähtö- ja saapumisaikojen sarjaan seuraavalla vastaavalla
 aikataulukaudella, jos kyseinen lentoliikenteen harjoittaja sitä pyytää
 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa määräajassa.
 43.
 Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan aikojen muuttaminen ennen jäljellä olevien
 lähtö- ja saapumisaikojen jakamista 9 artiklassa tarkoitetusta poolista
 muille lähtö- ja saapumisaikoja hakeneille lentoliikenteen harjoittajille
 voidaan hyväksyä ainoastaan toiminnallisista syistä, ð esimerkiksi jos lentoliikenteen
 harjoittajan käyttämä ilma-alustyyppi tai liikennöimä reitti vaihtuu ï tai jos aikojen muuttamista hakeneiden
 lentoliikenteen harjoittajien ajat vastaavat tämän jälkeen paremmin niiden alun
 perin pyytämiä lähtö- ja saapumisaikoja. Muutos
 ei astu voimaan ennen koordinaattorin nimenomaista vahvistusta.
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta
 ð uusi
 34.
 Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu lentoliikenteen harjoittajalle ennen
 31 päivää tammikuuta seuraavaksi kesäkaudeksi tai ennen
 31 päivää elokuuta seuraavaksi talvikaudeksi, mutta jotka on palautettu
 koordinaattorille uudelleen jakamista varten ennen näitä ajankohtia, ei oteta
 huomioon käyttölaskelmia tehtäessä ð , jos lähtö- ja saapumisajat, jotka
 säilyvät jaettuina, muodostavat 2 artiklan 13 kohdassa tarkoitetun sarjan ï .
 ò uusi
 Lähtö- ja
 saapumisajat, jotka osuvat yleisille vapaapäiville, sisällytetään seuraavan
 kauden sarjaan eikä niiden käyttämättä jättämistä tarvitse perustella.
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 45.
 Jos ei voida osoittaa, että lähtö- ja saapumisaikojen sarjan käyttöaste on 80 ð 85 ï prosenttia, kaikki kyseisen
 sarjan lähtö- ja saapumisajat on sijoitettava lähtö- ja saapumisaikojen pooliin
 ð 2 artiklassa tarkoitettua etusijaa ei
 myönnetä ï , jollei käyttämättä jättämistä voida perustella jollakin seuraavista
 seikoista:
 a) ennalta arvaamattomat ja
 väistämättömät olosuhteet, joihin lentoliikenteen harjoittaja ei voi vaikuttaa
 ja joista aiheutuu:
 i) kyseiseen liikenteeseen yleisesti
 käytetylle ilma-alustyypille määrätty lentokielto,
 ii) lentoaseman tai ilmatilan sulkeminen ð kokonaan tai osittain ï ,
 iii) vakavia häiriöitä kyseisten
 lentoasemien toiminnassa huomattavassa osassa kyseistä aikataulukautta, mukaan
 lukien ne lähtö- ja saapumisaikojen sarjat muilla yhteisön Ö unionin Õ lentoasemilla, jotka
 liittyvät reitteihin, joihin tällaiset häiriöt ovat vaikuttaneet;
 b) lentoliikenteen keskeytys, joka
 johtuu näihin vuoroihin kohdistuvista tahallisista toimista, ð esimerkiksi lakkotilanteissa, ï joiden vuoksi lentoliikenteen harjoittajan on käytännössä ja/tai
 teknisesti mahdotonta harjoittaa toimintaa suunnitelmien mukaisesti;
 c) yhteisön Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajan vakavat taloudelliset vaikeudet, jotka aiheuttavat sen, että
 lupaviranomaiset myöntävät asetuksen (EY) N:o 1008/2008 9 artiklan
 1 kohdan mukaisesti väliaikaisen luvan lentoliikenteen harjoittajan
 taloudellisten uudelleenjärjestelyjen ajaksi;
 d) oikeudelliset menettelyt, jotka
 koskevat 12 artiklan soveltamista reitteihin, joille on määrätty julkisen
 palvelun velvoitteita asetuksen (EY) N:o 1008/2008 16 artiklan
 mukaisesti, minkä seurauksena liikennöinti kyseisillä reiteillä on tilapäisesti
 keskeytetty.
 ò uusi
 Komission asetuksen
 (EY) N:o 474/2006[21]
 mukaista toimintakieltoa Euroopan unionissa ei voida hyväksyä perusteluksi
 lähtö- ja saapumisaikojen sarjan käyttämättä jättämiselle tämän kohdan
 mukaisesti.
 ê 793/2004 1
 artiklan 6 kohta
 56. Komissio
 tarkastaa jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, että tämän asetuksen
 soveltamisalaan kuuluvan lentoaseman koordinaattori soveltaa 45 kohtaa.
 Komissio päättää asiasta kahden kuukauden
 kuluessa pyynnön vastaanottamisesta noudattaen 1316 artiklan 2 kohdassa
 tarkoitettua menettelyä.
 ò uusi
 7. Vaikka 2 kohdan a
 ja b alakohdassa säädetyt edellytykset eivät täyttyisi, komissio voi kuitenkin
 päättää, että lentoliikenteen harjoittajille annetaan seuraavalla
 aikataulukaudella etusija samoihin sarjoihin, jos tämä on perusteltavissa
 sellaisista poikkeuksellisesta tapahtumista johtuneesta kriisitilanteesta,
 jotka edellyttävät toteutettavien toimenpiteiden johdonmukaista soveltamista
 kyseisillä lentoasemilla. Komissio hyväksyy tarvittavat toimenpiteet, joita
 sovelletaan ainoastaan kyseisen aikataulukauden ajan. Se antaa 16 artiklan 3
 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen tällaisia
 täytäntöönpanosäädöksiä, jotka ovat välittömästi sovellettavia.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 8 b artikla
 Korvausvaatimusten poissulkeminen
 8. Edellä 8 Tämän artiklan 2 kohdassa
 tarkoitettu oikeus ð etusija ï lähtö- ja saapumisaikojen sarjaan ei voi johtaa korvausvaatimuksiin,
 jos oikeutta ð etusijaa ï rajoitetaan tai se poistetaan yhteisön Ö unionin Õ lainsäädännön
 mukaisesti , erityisesti perustamissopimuksen lentoliikennettä koskevien
 sääntöjen soveltamiseksi.
 ò uusi
 11 artikla
 Lähtö- ja saapumisaikojen varaaminen
 1. Lentoaseman pitäjä
 voi tehdä päätöksen käyttää lentoasemamaksujärjestelmää ehkäisemään sitä, että
 lentoliikenteen harjoittajat palauttavat lähtö- ja saapumisaikoja 9 artiklassa
 tarkoitettuun pooliin liian myöhään, sekä saattaakseen nämä vastuuseen varatun
 lentoasemainfrastruktuurin käyttämättä jättämisestä. Seuraavia periaatteita on
 noudatettava:
 a) ennen tällaisen
 päätöksen tekemistä on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston
 direktiivin 2009/12/EY[22]
 6 artiklassa säädettyä menettelyä. Myös koordinaattoria on kuultava.
 Koordinoiduilla lentoasemilla, joihin ei sovelleta direktiivin 2009/12/EY 1
 artiklan 2 kohtaa, lentoaseman pitäjän on kuultava koordinointikomiteaa ja koordinaattoria;
 b) päätös ei saa
 vaarantaa lähtö- ja saapumisaikojen jakomenettelyn ja
 lentoasemamaksujärjestelmän syrjimättömyyttä ja avoimuutta;
 c) päätös ei saa
 ehkäistä lentoliikenteen harjoittajien markkinoille tuloa tai palvelujen
 kehittämistä, ja sen on koskettava ainoastaan kustannuksia, joita lentoasemalle
 aiheutuu siitä, että lähtö- ja saapumisaikoja vastaavaa lentoasemakapasiteettia
 on varattu mutta jätetty käyttämättä;
 d) lentoaseman
 infrastruktuurin varaamisesta ja sen käyttämättä jättämisestä ei joudu
 vastuuseen, jos jaetut lähtö- ja saapumisajat on palautettu pooliin ennen 31
 päivää tammikuuta seuraavan kesäaikataulukauden osalta ja ennen 31 päivää
 elokuuta seuraavan talviaikataulukauden osalta; jos lähtö- tai saapumisajat
 osuvat yleisille vapaapäiville ja ne on palautettu pooliin ennen kyseisiä
 päivämääriä ja jos lähtö- ja saapumisaikojen käyttämättä jättäminen on
 perusteltavissa 10 artiklan 5 kohdan mukaisesti;
 e) päätös on annettava
 tiedoksi koordinaattorille, asianomaisille osapuolille ja komissiolle vähintään
 kuusi kuukautta ennen kyseisen aikataulukauden alkua.
 2. Koordinaattorin on
 annettava lentoaseman pitäjälle kaikki tiedot, joiden perusteella 1 kohdassa
 mainittu päätös voidaan panna täytäntöön.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 912
 artikla
 Julkisen palvelun velvoitteet
 1. Jos jollekin reitille on määrätty julkisen
 palvelun velvoitteita asetuksen (EY) N:o 1008/2008 16 artiklan
 mukaisesti, jäsenvaltio voi koordinoidulla lentoasemalla varata kyseisellä
 reitillä suunniteltua liikennettä varten vaadittavat lähtö- ja saapumisajat.
 Jos reittiä varten varattuja lähtö- ja saapumisaikoja ei käytetä, nämä lähtö-
 ja saapumisajat annetaan minkä tahansa muun sellaisen lentoliikenteen
 harjoittajan käyttöön, joka on kiinnostunut liikennöimään reitillä julkisen
 palvelun velvoitteiden mukaisesti, jollei 2 kohdasta muuta johdu. Jos
 mikään muu lentoliikenteen harjoittaja ei ole kiinnostunut liikennöimään
 reitillä eikä kyseinen jäsenvaltio julkaise tarjouspyyntöä asetuksen (EY)
 N:o 1008/2008 16 artiklan 10 kohdan, 17 artiklan 3–7 kohdan ja 18 artiklan 1 kohdan nojalla, lähtö- ja
 saapumisajat joko varataan toista reittiä varten, jolle on määrätty julkisen
 palvelun velvoitteita, tai palautetaan pooliin.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 2. Asetuksen (EY) N:o 1008/2008
 16 artiklan 10 kohdassa, 17 artiklan
 3 ja 7 kohdassa ja 18 artiklan
 1 kohdassa vahvistettua tarjouspyyntömenettelyä sovelletaan tämän artiklan
 1 kohdassa tarkoitettujen lähtö- ja saapumisaikojen käyttöön, jos useampi
 kuin yksi yhteisön
 Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittaja on kiinnostunut liikennöimään tällä reitillä eikä ole saanut lähtö-
 ja saapumisaikoja alun perin pyytämiään aikoja edeltävältä tai niitä
 seuraavalta tunnilta.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ÖLähtö- ja
 saapumisaikojen siirrettävyys Õ
 8 a 13 artikla
 Lähtö-
 ja saapumisaikojen siirto
 ja vaihto Ö siirtäminen
 ja vaihtaminen Õ
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta
 ð uusi
 1. Lähtö- ja saapumisaikoja voidaan
 a) siirtää saman lentoliikenteen
 harjoittajan reitiltä toiselle tai liikennelajista toiseen;
 b) siirtää ðkahden lentoliikenteen harjoittajan välillä
 joko rahallista tai muuta korvausta vastaan tai korvauksetta; ï
 i) emoyhtiön ja tytäryhtiön
 välillä sekä saman emoyhtiön tytäryhtiöiden välillä,
 ii) lentoliikenteen
 harjoittajan osakepääomaa koskevan määräysvallan hankinnan yhteydessä,
 iii) täydellisen tai
 osittaisen yritysoston yhteydessä, kun lähtö- ja saapumisajat liittyvät
 välittömästi ostettavaan lentoliikenteen harjoittajaan;
 c) vaihtaa lentoliikenteen
 harjoittajien kesken ð joko rahallista tai muuta korvausta
 vastaan tai korvauksetta ï .
 ò uusi
 2. Jäsenvaltion on
 luotava avoimet järjestelyt, joiden puitteissa siirtämisestä tai vaihtamisesta
 kiinnostuneet lentoliikenteen harjoittajat voivat saada yhteyden toisiinsa
 unionin lainsäädäntöä noudattaen.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 2. Edellä
 1 kohdassa tarkoitetuista siirroista tai vaihdoista on ilmoitettava
 koordinaattorille, eikä niitä saa toteuttaa ennen koordinaattorin nimenomaista
 vahvistusta. Koordinaattorin on pidätyttävä vahvistamasta siirtoja tai
 vaihtoja, jos ne eivät ole tämän asetuksen vaatimusten mukaisia ja jos ei ole
 osoitettu, että:
 a) ne eivät haittaisi lentoaseman
 toimintaa, kun otetaan huomioon kaikki tekniset, toiminnalliset ja ð suorituskykyyn ja ï ympäristöön liittyvät rajoitteet;
 b) 912 artiklan mukaisesti asetettuja
 rajoituksia noudatetaan;
 c) lähtö- ja saapumisaikojen siirto ei
 kuulu Ö tämän
 artiklan Õ 3 kohdan
 soveltamisalaan.
 ò uusi
 Lentoliikenteen
 harjoittajien on annettava 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen siirtojen
 tai vaihtojen osalta koordinaattorille yksityiskohtaiset tiedot mahdollisesta
 rahallisesta tai muusta korvauksesta. Siirtoon tai vaihtoon liittyvää korvausta
 koskevat yksityiskohdat ovat luottamuksellisia, ja koordinaattori ei saa
 paljastaa niitä muille kuin jäsenvaltiolle, jossa lentoasema sijaitsee, tai
 komissiolle näiden pyynnöstä. Siirtoa tai vaihtoa ei saa tehdä edellytyksillä,
 joiden tarkoituksena on rajoittaa lentoliikenteen harjoittajan, joka haluaa
 saada lähtö- ja saapumisaikoja, mahdollisuutta kilpailla kyseiset lähtö- ja
 saapumisajat siirtävän tai vaihtavan lentoliikenteen harjoittajan kanssa.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 3. Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu
 2 artiklan 2 alakohdassa tarkoitetulle uudelle tulokkaalle, ei voida
 siirtää tämän artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetyllä tavalla kahden
 vastaavan aikataulukauden aikana muutoin kuin konkurssin tehneen yrityksen
 toiminnan laillisesti hyväksytyn yritysoston tapauksessa.
 Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu
 2 artiklan 2 b alakohdan
 ii
 ja iii b alakohdassa määritellylle uudelle
 tulokkaalle, ei voida siirtää toiselle reitille tämän artiklan 1 kohdan
 a alakohdassa säädetyllä tavalla kahden vastaavan aikataulukauden aikana,
 paitsi jos uusi tulokas olisi uudella reitillä saanut saman prioriteettiaseman
 etusijan kuin
 alkuperäisellä reitillä.
 Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu
 2 artiklan 2 b alakohdassa
 määritellylle uudelle tulokkaalle, ei voida vaihtaa tämän artiklan
 1 kohdan c alakohdassa säädetyllä tavalla kahden vastaavan
 aikataulukauden aikana, paitsi jos lähtö- ja saapumisajat sopivat tämän jälkeen
 paremmin kyseiselle liikenteelle kuin sille aiemmin pyydetyt ajat.
 ê 793/2004 1
 artiklan 5 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 14
 artikla
 ÖKilpailuoikeutta
 koskevat säännökset Õ
 Tämä asetus ei vaikuta viranomaisten
 valtuuksiin vaatia ð hyväksyä ï lähtö- ja saapumisaikojen siirtämistä lentoliikenteen harjoittajien
 välillä ja antaa
 ohjeita Ö vahvistaa
 yksityiskohtaisia sääntöjä Õ niiden jakamisesta
 kansallisen kilpailulainsäädännön tai perustamissopimuksen 81 tai 82 Ö 101, 102 Õ ð tai 106 ï artiklan tai neuvoston asetuksen (EY)
 N:o 139/2004[23]
 nojalla. Tällaisia siirtoja voidaan suorittaa ainoastaan
 ilman rahallista korvausta.
 ê 545/2009 1
 artiklan 1 kohta
 10 a artikla
 Tämän asetuksen
 12 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi koordinaattoreiden on
 hyväksyttävä se, että lentoliikenteen harjoittajilla on kesäaikataulukaudella
 2010 oikeus lähtö- ja saapumisaikojen sarjoihin, jotka niille jaettiin tämän
 asetuksen mukaisesti kesäkauden 2009 alussa.
 ò uusi
 Delegoidut
 säädökset ja komitea
 15 artikla
 Siirretyn säädösvallan käyttäminen
 1. Siirretään
 komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin
 edellytyksin.
 2. Siirretään valta
 antaa 3 artiklan 3 kohdan loppuosassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä
 komissiolle määräämättömäksi ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta alkaen.
 3. Euroopan
 parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 3 artiklan 3 kohdan
 loppuosassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan
 tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan
 seuraavana päivänä sen jälkeen, kun kyseinen päätös on julkaistu Euroopan
 unionin virallisessa lehdessä tai jonakin myöhempänä, päätöksessä
 mainittuna päivänä. Se ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten
 pätevyyteen.
 4. Heti kun komissio
 on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti
 Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
 5. Edellä olevan 3
 artiklan 3 kohdan loppuosassa tarkoitetut delegoidut säädökset tulevat voimaan
 ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden
 kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan
 parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä
 Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä
 ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin
 tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta
 16 artikla
 Komiteamenettely
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta
 ð uusi
 1. Komissiota avustaa komitea. ðKyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o
 182/2011 tarkoitettu komitea. ï
 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen
 huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset
 ð asetuksen (EU) N:o 182/2011[24] 5 artiklaa ï .
 Päätöksen
 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika
 vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
 ò uusi
 Kun komitean lausunto on tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä
 noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos komitean puheenjohtaja
 lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten
 kahden kolmasosan enemmistö sitä pyytää.
 3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011
 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta
 34.
 Komissio voi lisäksi kuulla komiteaa mistä tahansa tämän asetuksen
 soveltamiseen liittyvästä asiasta.
 4. Komitea
 vahvistaa työjärjestyksensä.
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 ÖSoveltamistoimenpiteet Õ
 17
 artikla
 ÖLähtö- ja
 saapumisaikojen ja lentosuunnitelmien yhteensovittaminen Õ
 1. ð Kun lentoliikenteen harjoittaja esittää
 lentosuunnitelman, siihen on sisällyttävä viittaus jaettuun lähtö- tai saapumisaikaan ï . Toimivaltaiset ilmaliikenteen hallintaviranomaiset
 voivat hylätä ð Verkon hallinnoijan on hylättävä ï lentoliikenteen harjoittajan lentosuunnitelman,
 jos tämä aikoo laskeutua koordinoidulle lentoasemalle tai lähteä sieltä lentoon
 ajanjaksona, jolloin lentoasemaa koordinoidaan, ilman koordinaattorin jakamaa
 lähtö- tai saapumisaikaa. ðLiikelentotoiminnan harjoittajien katsotaan
 olevan ilman lähtö- tai saapumisaikaa, jos niiden on toimittava lähtö- tai
 saapumisajan mukaisen aikavälin ulkopuolella ja viivästyminen ei johdu
 lennonvarmistuspalvelusta. ï
 ò uusi
 2. Jäsenvaltion on
 hyväksyttävä tarvittavat toimenpiteet tietojen vaihtamiseksi koordinaattorin,
 verkon hallinnoijan, lennonvarmistuspalvelun tarjoajien ja lentoaseman pitäjän
 välillä.
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 1418
 artikla
 Täytäntöönpanon valvonta
 21.
 Koordinaattorin on peruttava lentoliikenteen harjoittajalle sen
 perustamisvaiheessa tilapäisesti jaetut lähtö- ja saapumisaikojen sarjat ja
 sijoitettava ne pooliin 31 päivänä tammikuuta seuraavaa kesäkautta
 varten tai 31 päivänä elokuuta seuraavaa talvikautta varten, jos
 yrityksellä ei tuona ajankohtana ole toimilupaa tai vastaavaa asiakirjaa tai
 jos luvan myöntävä toimivaltainen viranomainen ei ilmoita, että toimilupa tai
 vastaava asiakirja todennäköisesti myönnetään, ennen kuin kyseinen
 aikataulukausi alkaa. ðToimilupa-asioista vastaavien toimivaltaisten
 viranomaisten on toimitettava koordinaattorille säännöllisesti ajantasaisia
 tietoja sekä vastattava tämän pyyntöihin kohtuullisessa ajassa. ï
 3. Koordinaattorin
 on peruutettava ja sijoitettava pooliin lentoliikenteen harjoittajan lähtö-
 ja saapumisaikojen sarjat, jotka tämä on saanut 9 artiklan 1 kohdan
 c alakohdan mukaisen vaihdon seurauksena, jos lähtö- ja saapumisaikoja ei
 ole käytetty tarkoitetulla tavalla.
 42.
 Lentoliikenteen harjoittajat, jotka toistuvasti ð tai ï ja tarkoituksellisesti
 joko liikennöivät aikaan, joka poikkeaa huomattavasti osana lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjaa myönnetystä lähtö- ja saapumisajasta, tai käyttävät
 lähtö- ja saapumisaikoja tavalla, joka poikkeaa huomattavasti jakamisajankohtana
 ilmoitetusta käytöstä, ja tästä aiheutuu haittaa
 lentoaseman tai lentoliikenteen toiminnalle,
 menettävät 810 artiklan
 2 kohdassa tarkoitetun ð etusijan ï aseman. Koordinaattori
 voi päättää peruuttaa tällaisen lentoliikenteen harjoittajan kyseessä olevat
 lähtö- ja saapumisaikojen sarjat jäljellä olevan aikataulukauden ajaksi ja
 sijoittaa ne pooliin kuultuaan ensin kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa ja
 annettuaan tälle yhden varoituksen. ðJos lentoliikenteen harjoittaja pyytää
 vastaavia lähtö- ja saapumisaikoja, koordinaattorilla ei ole velvollisuutta
 jakaa niitä. ï
 ò uusi
 Jäsenvaltion on
 varmistettava, että koordinaattori toteuttaa tehokkaan järjestelmän tämän
 kohdan soveltamisen valvomiseksi.
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta
 ð uusi
 53.
 Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käytettävissä on tehokkaita,
 oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia tai vastaavia
 toimenpiteitä, ð joita myös sovelletaan ja ï joilla voidaan puuttua
 - toistuvaan ð tai ï ja tarkoitukselliseen
 liikennöintiin ð ilman sitä vastaavaa lähtö- tai
 saapumisaikaa tai ï aikoina, jotka poikkeavat huomattavasti myönnetyistä lähtö- ja
 saapumisajoista, tai lähtö- ja saapumisaikojen käyttöön tavalla, joka poikkeaa
 huomattavasti jakamisajankohtana ilmoitetusta käytöstä, jos tästä aiheutuu haittaa lentoaseman tai
 lentoliikenteen toiminnalle.;
 ò uusi
 - lähtö- ja
 saapumisaikojen palauttamiseen 31 päivän tammikuuta jälkeen seuraavan
 kesäkauden osalta tai 31 päivän elokuuta jälkeen seuraavan talvikauden osalta
 taikka käyttämättömien lähtö- tai saapumisaikojen säilyttämiseen;
 seuraamuksessa on otettava huomioon 11 artiklassa säädetyn mekanismin
 mahdollinen soveltaminen;
 - 7 ja 13 artiklassa
 säädettyjen tietojen koordinaattorille tai aikatauluneuvojalle antamisen
 laiminlyöntiin taikka väärien tai harhaanjohtavien tietojen toimittamiseen.
 Koordinaattorille on
 ilmoitettava asianmukaisesti seuraamusten soveltamisesta.
 ê 793/2004 1
 artiklan 9 kohta
 ð uusi
 64.
 Jos lentoliikenteen harjoittaja ei pysty saavuttamaan 810 artiklan 2 kohdassa
 määriteltyä ð 85 ï 80 prosentin
 käyttöastetta, koordinaattori voi päättää peruuttaa kyseisen lentoliikenteen
 harjoittajan kyseessä olevat lähtö- ja saapumisaikojen sarjat jäljellä olevan
 aikataulukauden ajaksi ja sijoittaa ne pooliin kuultuaan ensin kyseistä
 lentoliikenteen harjoittajaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan
 45 kohdan soveltamista.
 Jos sarjan lähtö- ja saapumisaikoja ei ole
 vielä käytetty sellaisen ajanjakson jälkeen, joka vastaa ð 15:tä ï 20 prosenttia sarjan
 voimassaoloajasta, koordinaattorin on sijoitettava kyseiset lähtö- ja
 saapumisaikojen sarjat pooliin jäljellä olevan aikataulukauden ajaksi kuultuaan
 ensin kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
 10 artiklan 45 kohdan
 soveltamista. ð Koordinaattori voi päättää peruuttaa
 lähtö- ja saapumisaikojen sarjan ennen sellaisen ajanjakson päättymistä, joka
 vastaa 15:tä prosenttia sarjan voimassaoloajasta, ellei lentoliikenteen
 harjoittaja todista aikomustaan käyttää niitä. ï
 ê 793/2004 1
 artiklan 7 kohta
 1119
 artikla
 Valitukset ja muutoksenhakuoikeus
 1. Tämän asetuksen 7 artiklan
 2 kohdan, 8, 8 a ja 109, 10, 13 ja 17 artiklan sekä 1418 artiklan 1–4
 1, 2 ja 4 kohdan soveltamista
 koskevat valitukset esitetään koordinointikomitealle, sanotun kuitenkaan
 rajoittamatta kansallisen lainsäädännön mukaista muutoksenhakuoikeutta.
 Komitean on käsiteltävä asiaa yhden kuukauden kuluessa valituksen esittämisestä
 ja tehtävä mahdollisuuksien mukaan koordinaattorille ehdotuksia ongelmien
 ratkaisemiseksi. Jos valituksia ei pystytä selvittämään, asiasta vastaava
 jäsenvaltio voi seuraavien kahden kuukauden kuluessa huolehtia siitä, että asia
 käsitellään lentoliikenteen harjoittajia tai lentoasemia edustavan järjestön
 tai muun kolmannen välitysmenettelyssä.
 2. Jäsenvaltioiden on kansallisen
 lainsäädäntönsä mukaisesti toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä
 koordinaattorien suojelemiseksi tämän asetuksen mukaisia tehtäviä koskevilta
 vahingonkorvausvaatimuksilta paitsi tapauksissa, joissa on kysymys törkeästä
 huolimattomuudesta tai tahallisesta laiminlyönnistä.
 ê 95/93
 1220
 artikla
 ê 793/2004 1
 artiklan 8 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 Suhteet kolmansiin maihin
 1. Komissio voi 16 artiklan 2 kohdassa
 tarkoitettua menettelyä noudattaen päättää, että jäsenvaltion tai
 jäsenvaltioiden on toteutettava Ö yhtä tai
 useampaa kolmannen maan lentoliikenteen harjoittajaa koskevia Õ toimenpiteitä ð , lähtö- ja saapumisaikojen
 peruuttaminen mukaan lukien, ï asianomaisen kolmannen maan soveltaman syrjivän kohtelun
 oikaisemiseksi, Jjos
 käy ilmi, että jokin
 kolmas maa lähtö- ja saapumisaikojen jakamisessa ja käyttämisessä omilla
 lentoasemillaan:
 a) ei myönnä yhteisön Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajille kohtelua, joka vastaa tällä asetuksella kyseisen kolmannen maan
 lentoliikenteen harjoittajille myönnettävää kohtelua;
 b) ei myönnä yhteisön Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajille tosiasiallista kansallista kohtelua;
 c) myöntää muista kolmansista maista
 tuleville lentoliikenteen harjoittajille suotuisamman kohtelun kuin yhteisön
 Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajille,.
 komissio voi 16 artiklan
 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen päättää, että jäsenvaltion
 tai jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä asianomaisen kolmannen maan
 soveltaman syrjivän kohtelun oikaisemiseksi, mukaan lukien tämän asetuksen
 soveltamatta jättäminen kokonaan tai osittain kyseisen kolmannen maan
 lentoliikenteen harjoittajan tai harjoittajien osalta.
 ê 95/93 (mukautettu)
 2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle
 kaikista oikeudellisista tai tosiasiallisista vakavista vaikeuksista, joita yhteisön
 Ö unionin Õ lentoliikenteen
 harjoittajat ovat kohdanneet yrittäessään saada lähtö- ja saapumisaikoja
 kolmansien maiden lentoasemilta.
 ÖLoppusäännökset Õ
 ê 793/2004 1
 artiklan 10 kohta (mukautettu)
 ð uusi
 14 a 21 artikla
 Kertomus ja yhteistyö
 1. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja
 neuvostolle tämän asetuksen toimintaa koskevan kertomuksen viimeistään kolmen ð neljän ï vuoden kuluttua Ö sen
 voimaantulosta Õ 30 päivästä
 heinäkuuta 2004. Kertomuksessa on tarkasteltava erityisesti 8,
 8 a ja 9, 10
 ð , 11 ï ja 13 artiklan
 toimivuutta.
 2. Jäsenvaltioiden ja komission on toimittava
 yhteistyössä tämän asetuksen soveltamiseksi, erityisesti 1 kohdassa
 tarkoitetun kertomuksen laatimiseksi tarvittavien tietojen keruussa.
 ê
 22 artikla
 Kumoaminen
 Kumotaan asetus (ETY) N:o 93/95.
 Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään
 viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon
 mukaisesti.
 ê 95/93 (mukautettu)
 1523
 artikla
 Voimaantulo
 Tämä asetus tulee voimaan Ö sen
 julkaisemista Õ kolmantenakymmenentenä
 päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
 unionin virallisessa lehdessä Ö seuraavan
 toisen aikataulukauden ensimmäisenä päivänä Õ .
 Tämä
 asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
 kaikissa jäsenvaltioissa.
 Tehty Brysselissä [...]
 Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston
 puolesta
 Puhemies Puheenjohtaja
 [...] [...]
 é
 LIITE I
 Kumottu asetus ja luettelo sen
 muutoksista
 Neuvoston asetus (ETY) N:o 95/93 || (EYVL L 14, 22.1.1993, s. 1)
 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 894/2002 || (EYVL L 142, 31.5.2002, s. 3)
 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1554/2003 || (EUVL L 221, 4.9.2003, s. 1)
 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 793/2004 || (EUVL L 138, 30.4.2004, s. 50)
 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 545/2009 || (EUVL L 167, 29.6.2009, s. 24)
 _____________
 LIITE II
 Vastaavuustaulukko
 Asetus (ETY) N:o 95/93 || Tämä asetus
 1 artiklan 1 ja 2 kohta || 1 artiklan 1 ja 2 kohta
 1 artiklan 3 kohta || —
 2 artiklan a alakohta || 2 artiklan 1 alakohta
 2 artiklan b alakohta || 2 artiklan 2 alakohta
 2 artiklan c alakohta || —
 2 artiklan d alakohta || 2 artiklan 3 alakohta
 2 artiklan e alakohta || 2 artiklan 4 alakohta
 2 artiklan f alakohdan i alakohta || 2 artiklan 5 alakohta
 2 artiklan f alakohdan ii alakohta || 2 artiklan 6 alakohta
 — || 2 artiklan 7 alakohta
 — || 2 artiklan 8 alakohta
 — || 2 artiklan 9 alakohta
 2 artiklan g alakohta || 2 artiklan 11 alakohta
 2 artiklan h alakohta || —
 2 artiklan i alakohta || 2 artiklan 10 alakohta
 2 artiklan j alakohta || 2 artiklan 12 alakohta
 2 artiklan k alakohta || 2 artiklan 13 alakohta
 2 artiklan l alakohta || 2 artiklan 14 alakohta
 2 artiklan m alakohta || 2 artiklan 15 alakohta
 — || 2 artiklan 16 alakohta
 — || 2 artiklan 17 alakohta
 — || 2 artiklan 18 alakohta
 — || 2 artiklan 19 alakohta
 — || 2 artiklan 20 alakohta
 — || 2 artiklan 21 alakohta
 3 artiklan 1 kohta || 3 artiklan 1 kohta
 3 artiklan 2 kohta || 3 artiklan 2 kohta
 3 artiklan 3 kohta || 3 artiklan 3 kohta
 3 artiklan 4 kohta || 3 artiklan 4 kohta
 — || 3 artiklan 5 kohta
 3 artiklan 5 kohta || 3 artiklan 6 kohta
 3 artiklan 6 kohta || 3 artiklan 7 kohta
 3 artiklan 7 kohta || 3 artiklan 8 kohta
 — || 3 artiklan 9 kohta
 — || 3 artiklan 10 kohta
 4 artiklan 1 kohta || 5 artiklan 1 kohta
 — || 5 artiklan 2 kohta
 4 artiklan 2 kohdan a alakohta || 3 artiklan 3 kohdan a alakohta
 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan ensimmäinen virke || 5 artiklan 3 kohdan b alakohta
 — || 5 artiklan 3 kohdan b alakohdan i alakohta
 — || 5 artiklan 3 kohdan b alakohdan ii alakohta
 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan toinen virke || 5 artiklan 3 kohdan c alakohta
 4 artiklan 2 kohdan c alakohta || 5 artiklan 3 kohdan d alakohta
 — || 5 artiklan 3 kohdan loppuosa
 4 artiklan 3 kohta || 5 artiklan 4 kohta
 4 artiklan 4 kohta || 5 artiklan 5 kohta
 4 artiklan 5 kohta || 5 artiklan 6 kohta
 4 artiklan 6 kohta || 5 artiklan 7 kohta
 4 artiklan 7 kohta || 5 artiklan 7 kohta ja 6 artiklan 1 kohta
 — || 6 artiklan 2 kohta
 4 artiklan 8 kohta || 6 artiklan 3 kohta
 — || 6 artiklan 4 kohta
 4 artiklan 9 kohta || —
 4 artiklan 10 kohta || 6 artiklan 5 kohta
 5 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta || 8 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta
 5 artiklan 1 kohdan a alakohta || 8 artiklan 1 kohdan a alakohta
 — || 8 artiklan 1 kohdan b alakohta
 5 artiklan 1 kohdan b alakohta || 8 artiklan 1 kohdan c alakohta
 5 artiklan 2 kohta || 8 artiklan 2 kohta
 5 artiklan 3 kohta || 8 artiklan 3 kohta
 6 artiklan 1 kohta || 4 artiklan 1 kohta
 6 artiklan 2 kohta || 4 artiklan 5 kohta
 6 artiklan 3 kohta || 4 artiklan 2 kohta
 — || 4 artiklan 3 kohta
 6 artiklan 1 kohdan loppuosa || 4 artiklan 4 kohta
 7 artikla || 7 artikla
 8 artiklan 1 kohta || 10 artiklan 1 kohta
 8 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale || 10 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale
 8 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen ja toinen luetelmakohta || 10 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta
 8 artiklan 2 kohdan toinen alakohta || —
 8 artiklan 3 kohta || 9 artiklan 3 kohta
 8 artiklan 4 kohta || 10 artiklan 5 kohta
 8 artiklan 5 kohta || 9 artiklan 8 kohdan ensimmäinen alakohta
 — || 9 artiklan 8 kohdan toinen alakohta
 8 artiklan 6 kohta || 9 artiklan 7 kohta
 8 artiklan 7 kohta || 9 artiklan 9 kohta
 — || 11 artikla
 8 a artikla || 13 artikla
 8 a artiklan 1 kohta || 13 artiklan 1 kohta
 — || 13 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta
 8 a artiklan 2 kohta || 13 artiklan 2 kohdan toinen alakohta
 — || 13 artiklan 2 kohdan loppuosa
 8 a artiklan 3 kohta || 13 artiklan 3 kohta
 8 b artiklan ensimmäinen virke || 10 artiklan 7 kohta
 8 b artiklan toinen virke || 14 artikla
 8 b artiklan kolmas virke || —
 9 artikla || 12 artikla
 10 artiklan 1 kohta || 9 artiklan 1 kohta
 10 artiklan 2 kohta || —
 10 artiklan 3 kohta || 10 artiklan 4 kohta
 10 artiklan 4 kohdan a alakohdan ensimmäinen, toinen ja kolmas luetelmakohta || 10 artiklan 5 kohdan a alakohdan i, ii ja iii alakohta
 10 artiklan 4 kohdan b, c ja d alakohta || 10 artiklan 5 kohdan b, c ja d alakohta
 — || 10 artiklan 5 kohdan loppuosa
 10 artiklan 5 kohta || 10 artiklan 7 kohta
 — || 10 artiklan 6 kohta
 10 artiklan 6 kohta || 9 artiklan 3 kohta
 10 artiklan 7 kohta || 9 artiklan 4 kohta
 10 artiklan 8 kohta || 9 artiklan 5 kohta
 10 artiklan 9 kohta || 9 artiklan 6 kohta
 10 a artikla || —
 11 artikla || 19 artikla
 12 artikla || 20 artikla
 13 artiklan 1 ja 2 kohta || 16 artiklan 1 ja 2 kohta
 — || 16 artiklan 3 kohta
 13 artiklan 3 kohta || 16 artiklan 4 kohta
 13 artiklan 4 kohta || —
 — || 15 artikla
 14 artiklan 1 kohta || 17 artiklan 1 kohta
 — || 17 artiklan 2 kohta
 14 artiklan 2 kohta || 18 artiklan 1 kohta
 14 artiklan 3 kohta || —
 14 artiklan 4 kohta || 18 artiklan 2 kohta
 14 artiklan 5 kohta || 18 artiklan 3 kohta
 14 artiklan 6 kohdan a ja b alakohta || 18 artiklan 4 kohdan ensimmäinen ja toinen alakohta
 14 a artikla || 21 artikla
 — || 22 artikla
 15 artikla || 23 artikla
 — || Liite I
 — || Liite II
 _____________
 [1] Lentoasemat, jotka todennäköisesti ylikuormittuvat vain
 tiettyinä ajankohtina, luokitellaan aikatauluneuvonnan alaisiksi lentoasemiksi.
 Näillä lentoasemilla menettely perustuu lentoliikenteen harjoittajien
 vapaaehtoiseen yhteistyöhön. Lentoliikenteen harjoittajien toimintaa
 helpottamaan nimitetään aikatauluneuvoja.
 [2] Lähtö- ja saapumisajoista annetun asetuksen 2 artiklan k
 alakohdan mukaan ’lähtö- ja saapumisaikojen sarjalla’ tarkoitetaan ”vähintään
 viittä lähtö- tai saapumisaikaa, joita on pyydetty aikataulukaudeksi
 säännöllisesti samaa aikaa ja samaa viikonpäivää varten ja jotka on jaettu sen
 mukaisesti, tai jos tämä ei ole mahdollista, jaettu suunnilleen samaa
 kellonaikaa varten”.
 [3] Lähtö- ja saapumisajoista annetun asetuksen 2 artiklan b
 alakohdan mukaan uusi tulokas on lentoliikenteen harjoittaja, jonka toiminta
 lentoasemalla on ajallisesti vähäistä.
 [4] Airport Council International Europe
 (www.aci-europe.org).
 [5] http://www.eurocontrol.int/statfor/gallery/content/public/forecasts/Doc415-LTF10-Report-Vol1.pdf.
 Eurocontrolin raportin luvut koskevat ainoastaan IFR-lentoja (jotka lennetään
 mittarilentosääntöjen mukaisesti).
 [6] Ks. tämän ehdotuksen liitteenä olevan
 vaikutustenarvioinnin sivulla 17 oleva taulukko 1 lentoasemien ennakoidusta
 ruuhkautumisesta.
 [7] KOM(2008)
 227.
 [8] http://ec.europa.eu/transport/air/studies/airports_en.htm.
 Yhteenveto on lähtö- ja saapumisaikoja koskevan asetuksen tarkistamisen
 vaihtoehtoja koskevan tutkimuksen (Steer Davies Gleeve, 2011) kohdassa 8.
 [9] Esimerkiksi: National Economic Research Associates
 (NERA), Study to assess the effects of different slot allocation schemes, 2004,
 ja Mott MacDonald, Study on the impact of the introduction of secondary trading
 at Community airports, 2006. Kaikki tutkimukset ovat
 saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/transport/air/studies/airports_en.htm.
 [10] Ks. alaviitteessä 8 mainittu Steer Davies Gleaven
 tutkimus.
 [11] EUVL
 C [...], [...], s. [...].
 [12] EUVL
 C [...], [...], s. [...].
 [13] EYVL L 14, 22.1.1993, s. 1.
 [14] Katso liite I.
 [15] KOM(2008) 227.
 [16] EUVL L 240,
 24.8.1992, s. 8.
 [17] EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.
 [18] EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.
 [19] EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20.
 [20] EUVL L 185, 15.7.2011,
 s. 1.
 [21] EUVL L 84, 23.3.2006, s. 14.
 [22] EUVL L 70, 14.3.2009, s. 11.
 [23] EUVL
 L 24, 29.1.2004, s. 1.
 [24] EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.