text:
 12.4.2017
 CS
 Úřední věstník Evropské unie
 L 99/26
 ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU ZŘÍZENÉHO DOHODOU O VZÁJEMNÉM UZNÁVÁNÍ MEZI EVROPSKÝM SPOLEČENSTVÍM A SPOJENÝMI STÁTY AMERICKÝMI č. 48/2017
 ze dne 27. března 2017
 o zařazení subjektů posuzování shody do seznamu v odvětvové příloze o elektromagnetické kompatibilitě [2017/690]
 SMÍŠENÝ VÝBOR,
 s ohledem na Dohodu o vzájemném uznávání mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými, a zejména na články 7 a 14,
 vzhledem k tomu, že smíšenému výboru přísluší rozhodovat o zařazení subjektu nebo subjektů posuzování shody do seznamu v odvětvové příloze,
 ROZHODL TAKTO:
 1.
 Subjekt posuzování shody uvedený v dodatku A se zařazuje do seznamu subjektů posuzování shody do sloupce „Pro přístup ES na trh USA“ v oddílu V odvětvové přílohy o elektromagnetické kompatibilitě.
 2.
 Strany se dohodly na specifickém rozsahu zařazení subjektu posuzování shody uvedeného v dodatku A, co se týče výrobků a postupů posuzování shody, a budou jej zachovávat.
 Toto rozhodnutí, sepsané ve dvou vyhotoveních, je podepsáno zástupci smíšeného výboru oprávněnými jednat jménem stran za účelem pozměnění dohody. Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem posledního podpisu.
 Za Spojené státy americké
 James C. SANFORD
 Podepsáno ve Washingtonu DC dne 6. března 2017.
 Za Evropskou unii
 Ignacio IRUARRIZAGA
 Podepsáno v Bruselu dne 27. března 2017.
 Dodatek A
 Subjekt posuzování shody ES zařazený do seznamu subjektů posuzování shody do sloupce „Pro přístup ES na trh USA“ v oddílu V odvětvové přílohy o elektromagnetické kompatibilitě
 TÜV RHEINLAND ITALIA S.R.L.
 via E. Mattei, 3
 20010 Pogliano Milanese
 ITÁLIE


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
7.9.2013
 DA
 Den Europæiske Unions Tidende
 C 260/29
 Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Corte suprema di cassazione (Italien) den 28. juni 2013 — Leonardo Zappalà mod Rete Ferroviaria Italiana SpA
 (Sag C-363/13)
 2013/C 260/53
 Processprog: italiensk
 Den forelæggende ret
 Corte suprema di cassazione
 Parter i hovedsagen
 Sagsøger: Leonardo Zappalà
 Sagsøgt: Rete Ferroviaria Italiana SpA
 Præjudicielle spørgsmål
 1)
 Finder bestemmelserne i den rammeaftale vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er gennemført ved direktiv 1999/70/EF (1), anvendelse på arbejde inden for søfart, og omfatter særligt § 2, stk. 1, også personer med tidsbegrænset ansættelse, som er ansat på færger med daglige sejladser?
 2)
 Er den rammeaftale, der er gennemført ved direktiv 1999/70/EF, særligt § 3, stk. 1, til hinder for national lovgivning (artikel 332 i Codice della navigazione), som fastsætter, at der angives en »varighed« af kontrakten og ikke et »tidspunkt« for dennes »udløb«, og er det foreneligt med direktivet at fastsætte kontraktens varighed ved angivelse af en tidsbegrænsning, hvis eksistens er bestemt (»maksimalt 78 dage«), men hvis udløbstidspunkt er ubestemt?
 3)
 Er den rammeaftale, der er gennemført ved direktiv 1999/70/EF, særligt § 3, stk. 1, til hinder for national lovgivning (artikel 325, 326 og 332 i Codice della navigazione), hvorefter de objektive forhold, der begrunder indgåelsen af den tidsbegrænsede kontrakt, blot udgøres af en angivelse af den eller de sejladser, som skal foretages, således at kontraktens genstand (arbejdsydelsen) i det væsentlige er sammenfaldende med dens årsag (begrundelsen for indgåelsen af en tidsbegrænset kontrakt)?
 4)
 Er den rammeaftale, der er gennemført ved direktivet, til hinder for national lovgivning (i det foreliggende tilfælde bestemmelserne i Codice della navigazione), som i tilfælde af anvendelse af flere på hinanden følgende kontrakter (som kan udgøre misbrug i henhold til § 5) udelukker, at disse kan konverteres til tidsubegrænsede ansættelsesforhold (hvilket i henhold til artikel 326 i Codice della navigazione alene er muligt, hvis den forhyrede arbejder i en sammenhængende periode på mere end et år, og hvis der ikke går mere end 60 dage mellem udløbet af en kontrakt og indgåelsen af den efterfølgende kontrakt)?
 (1) Rådets direktiv 1999/70/EF af 28.6.1999 om rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og CEEP (EFT L 175, s. 43).


text:
 31.8.2013
 SL
 Uradni list Evropske unije
 C 252/45
 Sodba Sodišča za uslužbence (tretji senat) z dne 26. junija 2013 – Di Prospero proti Komisiji
 (Zadeva F-12/12) (1)
 (Javni uslužbenci - Imenovanje - Uspešno opravljen natečaj po povabilu tožeče stranke k pristopu k natečaju zaradi izvršitve sodbe - Imenovanje v naziv z retroaktivnim učinkom)
 2013/C 252/78
 Jezik postopka: francoščina
 Stranki
 Tožeča stranka: Rita Di Prospero (Bruselj, Belgija) (zastopniki: S. Rodrigues, A. Blot in C. Bernard-Glanz, odvetniki)
 Tožena stranka: Evropska komisija (zastopnika: J. Currall in B. Eggers, zastopnika)
 Predmet
 Predlog za razglasitev ničnosti implicitne odločbe Komisije o zavrnitvi predloga tožeče stranke za razvrstitev v naziv AD 11z retroaktivnim učinkom od 1. januarja 2010 in odškodninski zahtevek za škodo, ki naj bi nastala.
 Izrek
 1.
 Odločba Evropske komisije z dne 18. oktobra 2011 o zavrnitvi razvrstitve R. Di Prospero v naziv AD 11 s 1. januarjem 2010 se razglasi za nično.
 2.
 V preostalem se tožba zavrne.
 3.
 Evropska komisija nosi svoje stroške in stroške R. Di Prospero.
 (1) UL C 138, 12.5.2012, str. 32.


text:
 24.4.2017
 RO
 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
 C 129/30
 Acțiune introdusă la 6 martie 2017 – Kibelisa/Consiliul
 (Cauza T-139/17)
 (2017/C 129/45)
 Limba de procedură: franceza
 Părțile
 Reclamant: Roger Kibelisa (Kinshasa, Republica Democratică Congo) (reprezentant: O. Okito, avocat)
 Pârât: Consiliul Uniunii Europene
 Concluziile
 Reclamantul solicită Tribunalului să pronunțe:
 —
 anularea Regulamentului (UE) 2016/2230 de punere în aplicare a Deciziei (PESC) 2016/2231 a Consiliului din 12 decembrie 2016 de instituire a anumitor măsuri speciale împotriva persoanelor ale căror acțiuni încalcă embargoul asupra armelor impus Republicii Democratice Congo și de modificare a Deciziei 2010/788/PESC, în măsura în care îl privește pe domnul Roger Kibelisa;
 —
 obligarea Consiliului să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele ale reclamantului și ale tuturor intervenienților.
 Motivele și principalele argumente
 În susținerea acțiunii, reclamantul invocă două motive.
 1.
 Primul motiv, întemeiat pe încălcarea unor norme fundamentale de procedură, comisă de Consiliu și, în special, pe încălcarea dreptului la apărare al reclamantului, pe încălcarea obligației de motivare care revine Consiliului, precum și pe încălcarea dreptului reclamantului la o cale de atac efectivă.
 2.
 Al doilea motiv, întemeiat pe încălcarea principiilor generale ale dreptului Uniunii Europene în măsura în care Consiliul ar fi încălcat dreptul de proprietate al reclamantului.


text:
 31.10.2016
 HR
 Službeni list Europske unije
 C 402/38
 Presuda Općeg suda od 15. rujna 2016. – European Dynamics Luxembourg i Evropaïki Dynamiki protiv Komisije
 (Predmet T-698/14) (1)
 ((„Javna nabava usluga - Postupak javne nabave - Vanjske usluga razvoja, istraživanja i potpore informacijskim sustavima (ESP DESIS III) - Rangiranje ponuditelja u postupku prema kaskadnom sustavu - Obveza obrazlaganja - Izuzetno niske ponude - Načelo slobodnog tržišnog natjecanja - Izvanugovorna odgovornost”))
 (2016/C 402/42)
 Jezik postupka: grčki
 Stranke
 Tužitelji: European Dynamics Luxembourg SA (Ettelbrück, Luksemburg) i Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE (Atena, Grčka) (zastupnici: u početku V. Christianos, I. Ampazis i M. Sfyri, a zatim M. Sfyri, odvjetnici)
 Tuženik: Europska komisija (zastupnici: S. Delaude i S. Lejeune, agenti, uz asistenciju u početku E. Petritsi, E. Roussou i K. Adamantopoulos, a zatim E. Roussou i K. Adamantopoulos, odvjetnika)
 Predmet
 S jedne strane, zahtjev koji se temelji na članku 263. UFEU-a za poništenje Komisijinih odluka da ponude tužiteljâ rangira na treće i četvrto mjesto prema kaskadnom sustavu za skupine br. 1 i 3 poziva na nadmetanje DIGIT/R2/PO/2013/029 – ESP DESIS III za „Pružanje vanjskih usluga razvoja, istraživanja i potpore informacijskim sustavima” (SL 2013/S 19-0380314), te da isključi njihovu ponudu za skupinu br. 2 navedenog poziva na nadmetanje i, s druge strane, zahtjev koji se temelji na članku 268. UFEU-a za naknadu štete koju su tužitelji navodno pretrpjeli.
 Izreka
 1.
 Tužba se odbija.
 2.
 Društvima European Dynamics Luxembourg SA i Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE nalaže se snošenje troškova.
 (1) SL C 448, 15. 12. 2014.


type: other

text:
MySQL vidinės funkcijos > MySQL: nuo pradmenų iki optimizavimo
 Kelias: MySQL: nuo pradmenų iki optimizavimo > 8. MySQL vidinės funkcijos
 8. MySQL vidinės funkcijos
 MySQL sistema turi gausybę naudingų funkcijų, dalį iš jų jau matėme grupavime - tokias kaip COUNT() ar AVG(). Šiandien pažvelgsime į daugiau funkcijų, kurios pagelbėja darbui su tekstiniais laukais, data/laiku ir skaičiais.
 Funkcijos darbui su skaičiais
 Pradėkime nuo to, kad pačios SQL užklausos viduje galime naudoti matematinius veiksmus - sudėtį, atimtį, daugybą, dalybą. Sakykime, iš kainos litais paverčiame į eurus:
 SELECT price/3.4528 AS price_euro FROM products;
 O toliau - pagalbinės funkcijos. Pirmiausiai - apvalinimui funkcija ROUND():
 SELECT ROUND(price/3.4528) AS price_euro FROM products;
 Taip pat funkcija ROUND() turi ir antrą parametrą - kiek skaitmenų po kablelio palikti. Pinigams mums, be abejo, reikia dviejų, taigi:
 SELECT ROUND(price/3.4528, 2) AS price_euro FROM products;
 Galima daryti ir griežtesnį apvalinimą - funkcija FLOOR() suapvalina į mažesnę pusę (t.y. 5.7 bus suapvalinta į 5), o funkcija CEILING() - iki didesnio (t.y. 5.4 bus suapvalinta iki 6).
 SELECT FLOOR(price/3.4528, 2) AS price_euro FROM products;
 SELECT CEILING(price/3.4528, 2) AS price_euro FROM products;
 Galima ir dar griežčiau - tiesiog palikti norimą skaitmenų skaičių po kablelio - tam skirta funkcija TRUNCATE(). Jos rezultatas toks - sakykime, jei turite skaičių 18.3289 ir darote jam TRUNCATE(18.3829, 1) tai rezultatas bus 18.3.
 Funkcijos darbui su tekstinėmis eilutėmis
 Tekstiniai laukai duomenų bazėse naudojami turbūt dažniausiai, ir užima daugiausiai vietos diske - tad juos dažnai reikia formatuoti kitaip nei duomenų bazėje. Tam skirtos tekstinės funkcijos. Turbūt dažniausiai teko matyti naudojamą CONCAT(), kuri sudeda dvi ar daugiau eilučių. Ir eilutės gali būti duomenų bazės laukai. Dažniausias pritaikymas - jei duomenų bazėje turite atskirai laukus first_name ir last_name, o jums rezultatą reikia išvesti kaip vieną vardą/pavardę, atskiriant juos tarpu. Tai atrodytų taip:
 SELECT CONCAT(first_name, ' ', last_name) as full_name FROM customers;
 Kaip matote, CONCAT() funkcijai galite paduoti kiek norite parametrų per kablelį - ji juos visus sudės į vieną eilutę.
 Turbūt antra pagal naudojimą yra funkcija REPLACE(), kurios pavadinimas turbūt nusako jos paskirtį - ji pakeičia duotoje eilutėje kažkokį simbolių šabloną į kitą simbolių šabloną. Parametrai yra trys: pradinė eilutė, ką keisti ir į ką keisti. Sakykime, mums reikia produkto pavadinime žodį "Produktas" išvesti kaip anglišką "Product":
 SELECT REPLACE(name, 'Produktas', 'Product') as english_name FROM products;
 Einame toliau - kaip ištraukti tam tikrus simbolius iš tekstinio lauko? Sakykime, pirmus tris, paskutinius keturis ar kokius penkis, pradedant nuo ketvirtojo? Tam mums padės trys funkcijos:
 LEFT(name, 3) - grąžina pirmus 3 simbolius iš stulpelio name;
 RIGHT(name, 3) - grąžina paskutinius 3 simbolius iš stulpelio name;
 SUBSTRING(name, 5, 4) - grąžina pirmus 4 simbolius iš stulpelio name, pradedant nuo 5-ojo;
 SELECT name, SUBSTRING(name, 5, 4) as short_name FROM products;
 Norite sužinoti lauko reikšmės ilgį - simbolių skaičių? Nieko nėra paprasčiau - funkcija LENGTH():
 SELECT first_name, LENGTH(first_name) FROM customers;
 Taip pat gali prireikti rezultatą išvesti tik didžiosiomis arba tik mažosiomis raidėmis - tam padės funkcijos UCASE() ir LCASE():
 SELECT first_name, UCASE(first_name) FROM customers;
 Funkcijos darbui su datomis
 Datos ir laikas formatavimas yra viena didžiausių problemų, dirbant su duomenų bazėmis - ypač tuose web-projektuose, kur reikia išvedinėti nesdandartiniu būdu: sakykime, Lietuvoje yra paplitęs formatas YYYY-MM-DD, Britanijoje DD/MM/YYYY, o Amerikoje - MM/DD/YYYY. Ir pabandyk visiems įtikti. Taigi, ką mums šioje vietoje siūlo MySQL?
 Pagrindinė funkcija datos rezultato suformavimui yra DATE_FORMAT(), kuri paima datos reikšmę ir iš jos išveda tik tuos parametrus, kurių paprašome skliausteliuose. Kiekviena datos dalis yra užkoduojama tam tikru simboliu su % ženklu priekyje, sakykime taip:
 SELECT DATE_FORMAT(order_time, '%d-%m-%Y') FROM orders;
 Kaip matote, šis pavyzdys grąžina rezultatą formatu diena-mėnuo-metai. Kokie dar yra galimi parametrai? Štai lentelė:
 Formatas Reikšmė
 %d Dienos numeris - pvz 01, 15 ar 31
 %D Diena su angliška galūne - 1st, 23rd ar 30th
 %m Mėnuo skaičiumi - 01, 04 ar 12
 %M Mėnuo angliškai - January, August ar December
 %b Mėnuo angliškai sutrumpintai - Jan, Aug ar Dec
 %y Metai - tik paskutiniai du skaičiai: 15, 12 ar 00
 %Y Metai - pilni keturi skaičiai: 2015, 1999 ar 1984
 %W Savaitės diena angliškai - Monday, Wednesday ar Sunday
 %a Savaitės diena sutrumpintai - Mon, Wed ar Sun
 %H Valanda pagal 24 valandų skalę - 08, 17 ar 23
 %h Valanda pagal 12 valandų skalę - pvz 23:00 tampa 11
 %p AM arba PM
 %i Minutės - 01, 18 ar 49
 %s Sekundės - 00, 48 ar 59
 Taigi, galite manipuliuoti skirtingomis šių parametrų kombinacijomis ir išvesti datą norimu formatu. Bet jeigu norite, sakykime, turėti konkrečią vieną reikšmę iš datos lauko - yra dar eilė funkcijų, kurios grąžina būtent tai, kas nusakoma pačių funkcijų pavadinime:
 YEAR(date), MONTH(date), MONTHNAME(date), HOUR(date), MINUTE(date), SECOND(date), DAYOFMONTH(date), DAYNAME(date), DAYOFYEAR(date).
 Taip pat naudingos funkcijos - sužinoti dabartinį laiką. Tam yra funkcijos NOW(), CURTIME() ir CURDATE():
 Tiesa, reikia turėti omenyje kad rodomas laikas fiziškai to kompiuterio, kuriame yra MySQL serveris, tad turėkite tai omenyje, jei dirbsite su skirtingomis laiko juostomis ar jei serveris bus kitoje šalyje.
 Taip pat kartais reikia su datomis atlikti aritmetinius veiksmus - pridėti kelias valandas, atsukti kelias dienas ir panašiai. Tam skirtos funkcijos DATE_ADD() ir DATE_SUB(). Abi funkcijos turi du parametrus - pačią datą/lauką, ir veiksmo intervalą, kuris užrašomas žodžiu INTERVAL ir po to dar keliais žodžiais. Pavyzdys:
 SELECT DATE_ADD(CURDATE(), INTERVAL 60 DAY);
 Funkcijos logikos valdymui - IF, CASE ir IFNULL
 Nors MySQL nėra programavimo kalba, bet ir jos rėmuose galima rašyti IF-tipo struktūras. Sakykime, jei vienas laukas yra didesnis už X, tada grąžinti jį, o jei ne - tada kitą lauką.
 Funkcija IF() turi tris parametrus - sąlygą, ką grąžinti jeigu sąlyga patenkinama, ir ką grąžinti jeigu sąlyga nepatenkinama. Pavyzdys:
 SELECT name, price, IF(price > 100, 'Brangu', 'Pigu') FROM products;
 Atskiras IF() variantas yra funkcija IFNULL() - ji turi du parametrus: patį lauką/reikšmę, ir ką išvesti tuo atveju jei jis lygus NULL.
 SELECT IFNULL(last_name, 'Bepavardenis');
 Ir trečia funkcija iš šio sąrašo - sudėtingiausia struktūra CASE, tai net ne funkcija o visas blokas sakinių. Čia išvardinamos galimos reikšmės ir tada užrašoma, ką grąžinti esant vienai ar kitai sąlygai.
 WHEN 100 THEN 'Hundred'
 WHEN 200 THEN 'Two hundred'
 END as price_words FROM products;
 Kaip matote, kiekviena sąlyga nusakoma bloku WHEN ... THEN .... Svarbi smulkmena - nepamirškite struktūros pabaigoje parašyti žodį END.
 Štai tiek naudingų funkcijų siūlo MySQL - tikiuosi pasinaudosite jomis, formatuodami savo duomenis iš bazės.
 < 7. Duomenų grupavimas - GROUP BY ir HAVING


text:
O razlagi sodnih precedensov in sodb ter posebej sodb Evropskega sodišča za človekove pravice
 Home > Numéros > 2 > In medias > O razlagi sodnih precedensov in s...
 Translated by Dean Zagorac
 Slovenščina English Sodba načeloma ni nekaj, kar je treba ali bi bilo sploh treba razlagati. Konkretna sodba inter partes mora razlagati abstraktno pravno normo. Vendar če bi bilo res, da so sodbe ESČP strogo omejene na učinek inter partes (kot je to zapisano v 46. členu Evropske konvencije), ne bi bilo potrebe po razlagi njihovega učinka erga omnes. Za ustavna sodišča in druga sodišča zadnje stopnje silogistično sklepanje (logična subsumpcija konkretnih dejstev pod abstraktno normo), ki so ga kontinentalni pravniki vajeni, se izkaže za skoraj popolnoma neuporabno. Sodniki teh instanc se morajo ukvarjati s subsumiranjem posamičnih dejstev pod najbolj splošno normo. Sodbe ESČP so dokaz za potrebo po zapolnitvi velikanske vrzeli med abstraktnim pomenom norme Konvencije in dejstvi konkretne zadeve. Ta prazni prostor je pred Sodiščem zijal pred pol stoletja, nato pa ga je to zapolnilo z vmesnimi plastmi prava lastnih judikatov. Prava vsebina Konvencije je zdaj v kazuistični judikaturi. To je tisto, kar potem povzroča potrebo po razlagi precedensov Sodišča, in ne abstraktne določbe Konvencije. Čeprav so precedensi ESČP za države podpisnice Konvencije zgolj de facto zavezujoči, pa bi načeloma prvostopenjska sodišča in vsa višje stopenjska sodišča morala uporabljati Konvencijo (tako kot jo razlaga ESČP). Moramo pa se zavedati, da gre za dolgotrajen asimilacijski proces, tudi zaradi jezikovnih in drugih kulturnih komunikacijskih ovir. In principle, judgment is not something that would need, or even should need to be interpreted. A concrete inter partes judgment itself must interpret the abstract legal norm. However, if it were true that judgments of the European Court of Human Rights had the strictly inter partes effect (as stated in Article 46 of the European Convention), there would be no need to interpret their abstract erga omnes effect. For the constitutional courts and other courts of last instance the reasoning based on syllogistic logic (logical subsumption of concrete facts under an abstract norm), which Continental lawyers are accustomed to, turns out to be almost completely useless, because in these instances the judges must often deal with the subsumption of concrete facts under the most abstract norm. The case-law of the European Court testifies to the need to fill in the enormous gap between an abstract meaning of a norm of the Convention and the facts of a concrete case. Half a century ago the Court was faced with this open space; it filled in the intermediate layers of case-law. The real substance of the Convention now lies in this casuistic jurisprudence. This then generates the need for interpretation of the Court’s case-law – rather than the abstract provisions of the Convention itself. In principle, although the precedents of the European Court are only de facto binding on the State signatory of the Convention, the first instance courts and all courts of appeal ought to apply the Convention (as interpreted by the European Court). One, however, realizes that this is necessarily a long term assimilation process – also due to the language and other cultural communication barriers.
 Keywords :interpretation of judgments, precedents of ECtHR, ECtHR judgments effect
 Ključne besede (sl) :razlaganje sodb, precedens ESČP, učinek sodb ESČPTop of page
 1 Doktrina precedensov
 2 Kako brati in razlagati sodno odločbo Sklep Top of page
 1 Predavanje, delno prirejeno, ki ga je imel avtor na Ustavnem sodišču Turčije februarja 2004. Copyri (...)
 1Naslov tega prispevka tvorita klasična pojma sodne prakse: koncept »sodbe« na eni in doktrina »pravne razlage« na drugi strani. 2 Glej Rekvenyi v. Hungary, sodba z dne 29. maja 1999, par. 34: "[M]any laws are inevitably couched i (...)
 2Sodba načeloma ni nekaj, kar je treba ali bi bilo sploh treba razlagati. Ravno nasprotno! Konkretna sodba inter partes - in to še posebej velja za evropsko pravno tradicijo - mora razlagati abstraktno pravno normo.2 Sodba mora biti torej že po opredelitvi nedvoumna in jasna, tako da razlaga sploh ne bi smela biti potrebna. 3 Potreba po pravni varnosti je tukaj retrospektivna; nanaša se na zgodovinski dogodek (spor), ki ga (...)
 3Še več, sodbo, ki dopušča različne razlage, ter sodbo, ki ima vrsto različnih pomenov in je dvoumna, je težko ali pa sploh nemogoče izvršiti. Namen sodne odločbe, katere bistvo je dokončna odločitev o pravnem sporu, je, da jo izvršijo in ne, da bi jo razlagali. Ta namen izhaja iz potrebe po pravni varnosti.3 Pravnomočnost sodbe, katere koli sodbe, se izraža v maksimi rimskega prava res iudicata pro veritate habetur; neovrgljivo domnevo (včasih kot fikcijo) pravo vzpostavi ravno zato, da bi preprečilo nadaljnje razlage tako sodbe kot tudi resnice o zgodovinskem dogodku, povezanem z njo. 4 Glej Cappelletti, uvodno poglavje v: Cappelletti and Cohen, Comparative Constitutional Law, Cases a (...)
 4A tudi pravkar povedano je fikcija. Vzrok za nauk o strogi ločitvi abstraktnega od konkretnega v povezavi s piramido pravnih aktov izvira iz francoske revolucije leta 1789 in iz pretiranega odziva na samovoljo aristokratskega pravosodja ancien régimea.4 Tudi pri Hansu Kelsnu, začetniku ideje o ustavnih sodiščih, je ta postulat, h kateremu so pozivali Montesquieu, Beccaria in drugi razsvetljenci, še vedno močno prisoten. Najstrožja delitev oblasti med zakonodajno in sodno vejo je skupaj z vedno manj realističnim kartezijanskim razlikovanjem med tem, kar je abstraktna (pravne norme), in tem, kar je konkretno (njihova razlaga in uporaba), še vedno izrazito prisotna. 5 Posledično je beseda »razlaga" v kontinentalnem pravu pridobila tako širok pomen, da daleč presega (...)
 5V skladu s tem načinom razmišljanja je zgolj zakonodajna veja pristojna za ustvarjanje abstraktnih pravnih aktov, in sicer zgolj s to koncesijo, da bodo morda ti potrebni naknadne in dodatne sodniške razlage.5 6Sodniki so pristojni za ustvarjanje konkretnih in izvršljivih pravnih odločb. 7Zgolj abstraktni pravni akti, ki jih ustvari zakonodajna veja, imajo učinek erga omnes. Odločbe sodišč imajo le učinek inter partes. Ostanek te neživljenjske in zavajajoče predstave je v prvem odstavku 46. člena Evropske konvencije o človekovih pravicah, ki se glasi takole: 46. člen - Obveznost in izvršitev sodb 6 Vendar glej: Dunajska konvencija o pogodbenem pravu iz leta 1969, 31. člen, Splošno pravilo razlage (...)
 1. Visoke pogodbenice se obvezujejo, da bodo spoštovale končno sodbo Sodišča v vsaki zadevi, v kateri nastopajo kot stranke.6
 8Če bi bilo res, da so sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice strogo omejene na učinek inter partes, ne bi bilo potrebe po razlagi njihovega učinka erga omnes. Samo dokler imajo te sodbe vsaj de facto zavezujočo moč erga omnes, nastane potreba po razlagi njihovega pomena in pomembnosti. 7 Devteronomij 4:2. Ničesar ne dodajajte besedi, ki vam jo zapovedujem, in ničesar ji ne odvzemajte, (...)
 9V 19. stoletju so si razsvetljeni vladarji celinske Evrope - od Napoleona v Franciji, Friderika Velikega v Nemčiji, Leopolda Toskanskega v Italiji, Katarine Velike v Rusiji do Marije Terezije in njenega sina Jožefa II. v Avstriji - prizadevali ustvariti tako samozadostne in tako povsem samoreferenčne normativne sisteme, da bi bila postala razlaga abstraktnih zakonskih določb povsem odveč. Friderik II. je na primer v pruskem Landesgerichtu pod grožnjo kazni zaplembe vse lastnine prepovedal razlago določb njegovega zakonika. Tako kot drugod so razsvetljeni vladarji tudi na tem področju sledili Napoleonovemu zgledu.7 V današnjem jeziku bi rekli, da so si s svojimi kodifikacijami prizadevali ustvariti samo zadostno virtualno resničnost. 10Že od začetka je ta poskus popolnega ponovnega oblikovanja in kodificiranja dotlej empirično nakopičene praktične sodne modrosti od rimskega prava naprej - na Napoleona je sicer vplival Justinijanov Corpus Iuris Civilis - v pravni misli pomenil revolucijo. 8 »Residual values«, vrednote preostale iz polpreteklih zgodovinskih obdobij. Izraz je uvedel Raymond (...)
 9 V resnici je seveda imela večina sodb vsaj višjih sodišč vedno učinek erga omnes. Francoska beseda (...)
 11Vendar ta ista miselnost in ponotranjene rezidualne vrednote8 danes zaviralno zanikajo avtonomijo sodne veje oblasti. To zgodovinsko škodljivo zanikanje spoštovanja sodne veje je neločljiv del naše kontinentalne politične in pravne tradicije.9 Očitno je to neravnovesje v smislu ponovne vzpostavitve zavor in ravnovesij med tremi vejami oblasti problem par excellence, ki ga morajo popraviti današnja ustavna sodišča. 12Ker nad samovoljo zakonodajne in še posebno izvršne veje oblasti ni bilo zavore, je bilo in še vedno je - to neželeno zanikanje moči sodne veje in spremljajoče zanikanje avtonomije pravnega odločanja - za vladavino prava uničujoče. Vse dokler je ustava v oblake odet abstrakten vrh Kelsnove piramide pravnih aktov, njenih določb ni mogoče neposredno sodno izpodbijati. Ustava je kljub dejstvu, da je dejanski vir vseh abstraktnih in konkretnih pravnih aktov, še vedno oddaljena in nedostopna matica pravnega sistema. 13Posledica tega je, da se na ustavne določbe ni mogoče neposredno sklicevati in niti zakonodajni niti izvršni veji oziroma njunemu morebitnemu samovoljnemu izvrševanju oblasti ni mogoče neposredno oporekati na sodišču. Ker je vladavina prava nujna za politično stabilnost, saj politične delitve in razkole demokratičnega življenja prepoji z utemeljeno presojo, je ta funkcija, ki jo zdaj opravljajo ustavna sodišča, ključnega pomena. 10 Kolikor mi je znano, to še ni bilo predmet poglobljenih raziskav. Od kod predpostavka leta 1945, da (...)
 11 Gledano nazaj, to ni povsem iz trte izvita domneva. Vendar sta se tradicionalna samozaznava sodniko (...)
 14Odsotnost ustavnosodnega pravdanja je škodila vsej celinski evropski zgodovini od 1789 do danes. Po grozodejstvih druge svetovne vojne je bila ustanovitev Evropskega sodišča za človekove pravice izraz obžalovanja in kesanja na eni strani in dejanje upa ter poskusa odrešenja na drugi. Ali so morda snovalci Evropske konvencije o človekovih pravicah menili, da bi lahko moč sodne veje in vladavine prava, ki jo ta prinaša, ustavila Hitlerja in Musolinija?10 Tega ne vem, vem pa, da bi bili Miloševića v Jugoslaviji lahko ustavili, če bi bilo ustavno sodišče v Beogradu imelo takšno moč in uživalo takšno spoštovanje, kot ju žal ni.11
 12 Kot je jasno razvidno iz pripravljalnih del Konvencije, so bila sredstva, ki naj bi bila v skladu z (...)
 15Neposredni sodni postopek za spoštovanje določb Konvencije v Strasbourgu, kjer se vse tri veje državne oblasti zlijejo v enega obdolženca, je jasen razcep od tradicije, v kateri posamezni državljani neposrednega postopka v povezavi s spoštovanjem najvišjega abstraktnega pravnega akta (Konvencije ali ustave posamezne države) niso mogli sprožiti.12 V jeziku ustavnega prava so posameznim zahtevam po obravnavi (individual application) v Strasbourgu analogne ustavne pritožbe (Verfassungsbeschwerde v Nemčiji, certioari v Združenih državah, amparo v Španiji itd.). Tudi iz tega razloga je posamezna ustavna pritožba z vidika ustavnega prava posamezne države najboljše preventivno sredstvo. Problematične zadeve namreč reši doma in ne omogoča sproženja postopka pred Evropskim sodiščem za človekove pravice v Strasbourgu. 13 Turški primeri, ki zadevajo nošenje foularda, so dober primer za manevrski prostor, ki ga Evropsko (...)
 16Jasno je, da se večina povedanega nanaša na moč. Na eni strani je zavračanje izvršne oblasti (celo danes), da bi svoje prerogative delila z zakonodajno in še posebej sodno vejo oblasti, simptom tako hiranja vladavine prava kot poslabšanja demokratične politične stabilnosti. Po drugi strani se moramo zavedati dialektičnega razmerja med močjo logike, ki je vladavina prava, in logiko moči, ki je domače pravo in red.13
 17V jeziku današnjega ustavnega prava govorimo o delitvi oblasti, o zavorah in ravnovesjih med temi tremi oblastmi ter o njihovem vzajemnem nadzoru. Beseda »oblast« se v tem primeru nanaša na pooblastilo za razlago in na pooblastilo za zagotavljanje spoštovanja te razlage. 18Ustava je družbena pogodba, ki zavezuje vse tri veje oblasti in ljudstvo. 19Evropska konvencija je pogodba, ki zavezuje države. Vsaka pogodba je v bistvu artikulacija in utrditev nekega sporazuma. To artikulacijo in to utrditev pravniki dosežemo z uporabo besed. Te besede tvorijo obliko pogodbe, medtem ko njeno vsebino tvori sam sporazum. Namen vnaprejšnje artikulacije sporazuma je preprečiti in razjasniti nesporazume, do katerih lahko pride kasneje. 20Ko med strankama pride do nesporazuma, med njima sporazuma jasno ni več. Vsebina preteklega sporazuma je nepovratno izgubljena. Vendar njegova oblika, to je verbalna artikulacija preteklega sporazuma, na papirju ostaja. Ta preobrazba sporazuma v nesporazum in ta trajnost oblike v luči izginevanja (netrajnosti) vsebine sta v središču vladavine prava in v vsem, kar je pravno. 21Sodniki, ki rešujejo resnične spore v resničnem svetu, so tisti, ki obliko ponovno napolnijo s smiselno vsebino. Zato je nesmiselno predpostavljati, kot so to počeli razsvetljeni vladarji 19. stoletja, da je ali pravna razlaga odveč ali da je ta lahko povsem mehanična in silogistična. To, čemur pravimo »pravo«, je nakopičena praktična interpretativna modrost generacij sodnikov in drugih pravnikov. Dokaz za to je pravni nastanek rimskega prava. Bejrutski sodniki v 5. stoletju pred našim štetjem so bili tisti, ki so ga skovali, in ne Justinijan v 6. stoletju našega štetja. Z drugimi besedami povedano, pojem pravne razlage nosi velik semantični presežek, ki se razteza od preproste formalne logike in razlage do sklicevanja na to, čemur sodobni filozofi pravijo hermenevtična piramida. 22To moramo imeti v mislih, ko razlagamo sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice. 1 Doktrina precedensov
 23Predstavljajte si arhitekta urbanista, ki riše načrt parka srednje velikosti v središču mesta. Sedi za svojo risalno mizo in se skuša odločiti, kam postaviti drevesa, grmičevje, klopi, na katerih bodo sedeli ljudje, itd. Poleg tega se mora odločiti, kje bo vrisal potke, ki jih bodo ljudje uporabljali, ko bodo izbirali destinacije znotraj parka ali ko bodo skušali s prečkanjem parka zgolj priti z enega konca mesta na drugega. Tipičen arhitekt bo izdelal simetrično risbo, ki je dobro vidna iz ptičje perspektive, torej z gledišča risalne mize. Zatem bo načrt predstavil lokalnim oblastem in ker bodo tudi oni lahko gledali zgolj načrt ali maketo, bodo z njim verjetno zadovoljni. 24Kljub temu pa obstaja drugačen, empirični način za izdelavo načrta parka. 25Je nekoliko manj eleganten in ličen, vendar je učinkovit in funkcionalen. Manj avtoritaren ali prevzeten in bolj praktičen arhitekt, ki mu je glavna skrb dobro ljudi, bo lokalnim oblastem predlagal, naj na začetku poti in stez sploh ne predvidevajo. Dejal bo: »Če smem, bi predlagal, da na začetku preprosto posejemo travo po vsem parku in prepustimo ljudem, da po parku hodijo križem kražem po svojih lastnih nepravilnih poteh, potkah, stezah, prehodih in bližnjicah. Šele ko bodo te poti postale očitne, jih bomo utrdili. Tako bomo zanesljivo vedeli, da te poti skozi park resnično služijo najboljšim interesom lokalnih ljudi.« 26Ta zanimiva prispodoba prihaja izpod peresa Lona L. Fullerja, znamenitega harvardskega pravnega filozofa. Gre za resnično zgodbo in zadeva Cambridge Common, park v središču Cambridgea v ameriški zvezni državi Massachusetts. 14 Fotografija parka je dostopna na spletu: www.ne.jpjasahijmayumijwatanabejrtwj18jccommondjccommond. (...)
 27Če se boste mudili v teh krajih, obiščite tudi omenjeni park. Iz žabje perspektive sploh ni očitno, da so potke, ki so zdaj seveda tlakovane, nepravilne.14 15 Glej na primer Kohak: "Western tlwught in the twentieth century has worked itself into a dead end b (...)
 28To prispodobo lahko uporabimo za primerjavo med evropsko sintetično in deduktivno kartezijansko racionalnostjo15 v pravu na eni strani ter pristopom empiričnega in analitičnega prebijanja od primera do primera v anglosaški pravni tradiciji. V slednji se ni razvila nikakršna prefinjena pravna doktrina v povezavi z razlago pravnih precedensov. Običajno gre zgolj za dve preprosti pravili. 29Prvo pravilo je, da je treba o enakih primerih odločiti enako. 30Drugo pravilo je, da je precedens zavezujoč samo, kolikor odločitev (sodna odločba) in ratio decidendi sodbe izhajata iz pravno relevantnih dejstev te zadeve. Vse drugo so obiter dicta. 16 Te razlike so seveda predstavljene zelo shematično in pretirano. S predstavitvijo dveh weberjanskih (...)
 31Vendar je zavajajoče preprosto načelo, v skladu s katerim »je treba o enakih primerih odločiti enako«, predstavlja radikalen prelom s silogistično logiko, na katero smo mi, kontinentalni pravniki, tako zelo navajeni. V bistvu temelji na lateralnem sklepanju z iskanjem podobnosti med primeri z uporabo analogije. Kontinentaino pravno sklepanje pa je zvesto vertikalni logični subsumpciji.16 17 Z ideološkega in socialno-psihološkega vidika je bistvo prava seveda prav nezaupanje, torej skeptic (...)
 32Sklepanje po logični subsumpciji konkretnih dejstev pod nižje premise temelji na abstraktni (in ne konkretni!) skladnosti; predpostavlja strogo vertikalno razločevanje med abstraktnim in konkretnim. Načela zakonitosti, pravne določnosti (lex clara, lex certa) itd. so izraz zaupanja v predeterminirane pravne rezultate (pravni determinizem), torej osrednjega zaupanja v vladavino prava. Zrcalna slika tega je seveda strah pred samovoljo človeka na oblasti.17
 18 Glej: Refah Partisi and others v. Thrkey, sodba z dne 13. februarja 2003, paragraph: "As regards th (...)
 19 Tu ni govor o tistem formalizmu, ki je bil značilen za bivše komunistične države. Ta je namreč nepr (...)
 33A tudi tako pravno sklepanje zahteva različne načine razlage: razlago besed (pojmov), slovnično, sistemsko, zgodovinsko in predvsem teleološko razlago, torej razlago pravega namena normodajalca. Potreba po razlagi in še posebno po teleološki razlagi dokazuje, da vertikalen silogistični način sklepanja, ki temelji na skladnosti med abstraktnim in konkretnim, ni tako pred eter miniran, kot si to večina želi.18 Poleg tega vodi v pravni formalizem in je pogosto v nasprotju z zdravim razumom: summum ius, summa iniuria ...19
 20 Glej na primer: Rekvenyi v. Hungary, sodba z dne 29. maja 1999, par. 34: "According to the Court's (...)
 34Ni treba poudarjati, da se za ustavna sodišča in druga sodišča zadnje stopnje tako sklepanje izkaže za skoraj popolnoma neuporabno. Sodniki teh instanc se morajo ukvarjati s subsumiranjem posamičnih dejstev pod najbolj splošno normo. Sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice so dokaz za to, torej za potrebo po zapolnitvi velikanske vrzeli med abstraktnim pomenom norme Konvencije in dejstvi konkretne zadeve.20 Ta prazni prostor je pred Sodiščem zijal pred pol stoletja, nato pa ga je to zapolnilo z vmesnimi plastmi prava lastnih judikatov (case-law). Prava vsebina Konvencije je zdaj v kazuistični judikaturi. To je tisto, kar potem povzroča potrebo po razlagi precedensov Sodišča, in ne abstraktne določbe same Konvencije. 35Poglejmo si sedaj lateraIni način pravnega sklepanja po analogiji med posameznimi primeri. To je bilo nekoč značilno zgolj za anglosaški pravni sistem. Zaradi razlogov, ki srno jih že omenili, se tako sklepanje počasi uveljavlja tako v ustavnih pravih posameznih držav kot v mednarodnem pravu človekovih pravic. 21 V tem je nekaj resnice, zaradi česar so Združene države v 70. letih sprejele sedaj sloviti model ka (...)
 36Načeloma je izbira precedenčnega primera, ki je podoben obravnavanem primeru, odvisna le od meril podobnosti. V jeziku formalne logike to lahko pomeni (pod predpostavko, da izberemo prava merila podobnosti za primerjavo), da je kateri koli primer podoben drugemu primeru in, kot bi dejali Francozi, la comparaisan n'est pas raison. Znotraj formalne logike je lahko raven pravne predeterminiranosti zelo nizka.21 22 Na primer socialno-politični razvoj hitro napreduje v nekaterih nekdanjih komunističnih državah (v (...)
 37Posledično to predpostavlja in zahteva večje zaupanje v sodstvo, njegovo usposobljenost, v sodno samoomejevanje, v razsodnost itd. Ta neizogibna potreba po verodostojnosti sodstva zdaj prihaja v ospredje kontinentalnih pravnih sistemov, ki so svojim ustavnim sodiščem dali pooblastilo za ustvarjanje precedensov.22 Jasno je, da se je ravnovesje oblasti med njenimi tremi vejami začelo nagibati proti sodstvu. 38V stvarnosti pa ni potrebe, da bi bilo pravno sklepanje po analogiji kakor koli manj predeterminirano kot deduktivno kontinentalno abstraktno silogistično sklepanje in ponavadi tudi ni. 23 Izbor sodb za objavo so nekoč delali zasebni pravni poročevalci (v Angliji in tudi v Združenih drža (...)
 39Sistem case-law precedensov ima nekaj značilnosti, zaradi katerih je pravno sklepanje zelo transparentno. Sodbe objavljajo in te postajajo del kolektivnega spomina.23 Če sodniki svoje sodbe utemeljijo intelektualno površno, so te na voljo akademskemu svetu in laični javnosti, da jih skrbno pregledajo in prepustijo kritiki. Seveda se ta kritika nanaša večinoma na sodbe ustavnih, vrhovnih in mednarodnih sodišč, katerih splošno zavezujoče odločbe pritegnejo veliko pozornost. Poleg tega objavljanje ločenih odklonilnih (in celo pritrdilnih) mnenj praviloma pokaže na šibke točke v utemeljitvi večine. 40Še pomembneje je to, da lateralna primerjava in iskanje podobnosti med obravnavanim primerom in ustreznim precedensom nista abstraktna in neoprijemljiva. Na Evropskem sodišču za človekove pravice obravnavamo na stotine tako imenovanih primerov klonov, pri katerih je vzorec dejanskih stanov praktično istoveten. Tukaj so še primeri, ki so si podobni, ne pa istovetni, in pri katerih nadaljevanje že vzpostavljene sodne prakse ne predstavlja problema. 41Na drugi strani se Sodišče zelo dobro zaveda, kdaj je soočeno z novim vprašanjem in kdaj nastane potreba po vzpostavitvi novega precedensa. 42Ta procesni problem dobro ponazarja sodna praksa, ki zadeva Turčijo. 24 35. člen - Kriteriji dopustnosti. (l) Sodišče sme obravnavati zadeve šele potem, ko so bila izčrpan (...)
 43Pravilo o šestmesečnem roku, v katerem je treba podati zahtevo za obravnavo,24 temelji na predpostavki, da je datum pravnomočne domače odločbe jasen. Ponavadi začne šestmesečni rok teči, ko se pritožniku vroči zadnja domača odločba. V državah, v katerih se odločba ne pošilja kot priporočena pošiljka (na primer v Turčiji, Italiji itd.), ampak se preprosto deponira pri tajništvu kasacijskega sodišča, lahko nastanejo dvomi o točnem dnevu, ko začne teči šestmesečni prekluzivni rok. V kazenskih zadevah je pritožnik že v zaporu, kar pomeni, da se mu lahko preprečita tako seznanitev z objavo odločbe in tudi njena vročitev. Če ima odvetnika, je v njegovi milosti; če ga nima, pa lahko za sodbo sploh ne zve. 25 V zadevi Akkus v. Turkey (sodba z dne 23. oktobra 1997) je gospa Akuş zahtevala, da naj bo osnova z (...)
 26 271. člen - Varstvo lastnine. (l) Vsaka fizična ali pravna oseba ima pravico do spoštovanja svojega (...)
 44Potem sta tukaj še ključna primera Akuş v. Turkey in Aka v. Turkey,25 ki so jima sledili številni drugi analogni primeri. V vseh teh primerih je morala biti osnova za izračun dodatne škode stopnja inflacije in ne zakonsko določenih zamudnih obresti. V takih primerih ni težav z razlago, ker so dejanski stanovi klasični in jasni ter ker je odločitev Sodišča v obeh primerih jasna. Kljub temu pa tako jasne odločitve ne bi mogli deducirati iz abstraktne norme prvega odstavka 1. člena Protokola k Evropski konvenciji o varstvu človekovih pravic.26 Primeri sami so torej razlaga te določbe. 27 Par. 28 sodbe: »En embrassant une carriere militaire, M. Kala(: se pliait, de son plein gre, au sys (...)
 45Na podoben način so sodbi v ključnem primeru Kalaҫ v. Turquie sledili njemu istovetni nadaljnji primeri.27
 28 Z vidika primerjalnega ustavnega prava glej: South Dakota v. Neville, 459 V.S. 553, 103 S.Ct. 916, (...)
 29 Vendar primerjaj naslednje (Jean Poralis, citirano v Jean du Jardin, www.cass.bejcassjimagesjdiscou (...)
 46Vsi trije omenjeni primeri so dobra ponazoritev jasne razlage. Ključne sodbe vseh treh vsebujejo bistven odstavek, ki ga je preprosto prepoznati. Kljub temu je mogoče v vseh treh primerih dati nadaljnjo teoretično razlago. Na primer, za Kalaҫ v. Turquie bi lahko rekli, da se je Evropsko sodišče za človekove pravice oprlo na predhodno soglasje g. Kalaҫa zaradi katerega je bilo omejevanje njegove svobode verskega izražanja sprejemljivo. Pravni teoretik bi se lahko na primer spraševal, kako daleč bi lahko tako implicitno soglasje seglo, da bi še opravičevalo omejevanje ustavnih in človekovih pravic.28 Takšna nadaljnja teoretična razlaga je pomembna, ker sodiščem (tako domačim kot mednarodnim) daje dragoceno povratno informacijo ter tako odločilno pripomore k nadaljnjemu razvoju pravnega vedenja. Vendar je treba tovrstno ustvarjalno razlago šteti za drugačno od ožje razlage o zavezujoči naravi posamičnega precedensa.29 30 Pretty v. U.K., sodba z dne 29. aprila 2002, par. 56: "The Court therefore concludes that no positi (...)
 31 Odievre c. France, 13. februarja 2003. 32 Hatton and Others v. U.K, sodba z dne 8. julija 2003. 33 Selmouni v. France, sodba z dne 28. julija 1999; Al-Adsani v. U.K., sodba z dne 21. novembra 2001. 34 Calvelli and Ciglio v. Italy, sodba z dne 17. januarja 2002.
 35 Ezeh and Connors v. U.K., 9. oktobra 2003. 36 Scozzari and Giunta v. Italy, sodba z dne 13. julija 2000. 47Seveda je nekaj primerov na obrobju uveljavljene judikature, kot so na primer tisti, ki zadevajo evtanazijo,30 pravico do poznavanja istovetnosti svojih staršev,31 okoljska vprašanja,32 materialna in procesna merila za mučenje,33 pozitivno dolžnost države glede zaščite življenja,34 naravo pogojnega izpusta,35 dolžnost države, da status quo ante restituira in integrum36 itd. 37 41. člen - Pravično zadoščenje. Če Sodišče ugotovi, da je prišlo do kršitve Konvencije ali njenih p (...)
 48Vprašanja razlage tukaj ne moremo posploševati. V primeru Selmouni v. France se je Sodišče značilno odločilo razjasniti lastna merila (mučenja), odločilo se je torej dati lastno avtoritativno razlago. Po drugi strani pa v primeru Scozzari and Giunta v. Italy razlaga 41. člena,37 ki jo je dalo Sodišče, naslovljencem Sodišča oteži razlago 41. člena. Le čas bo pokazal, ali bodo države v bodoče dolžne restituirati situacijo, ki je pripeljala do kršenja Konvencije, in integrum. Učinek v primeru Pretty v. UK je jasen, torej da Konvencija stvarno ne pokriva vprašanja evtanazije. To ne zahteva nobene dodatne razlage. zaradi različnih razlogov (tako imenovane margins of appreciation: manevrskega prostora države) je učinek morda podoben v povezavi s pravico posvojene osebe, da izve identiteto svojih staršev. 38 Odievre c. France, par. 49: 49Vendar pa obrazložitev sodbe (in številna ločena mnenja) v zadevi Odievre v. France puščajo odprte možnosti za drugačno odločitev Sodišče v prihodnosti (in v drugačnem zakonodajnem okviru). Tudi to je zelo težko razlagati zgolj na podlagi zadevne sodbe.38 Verjetno ni mogoče navesti ali celo na novo iznajti pravila razlage, ki bi komu v Turčiji ali kje drugje omogočilo, da bi z gotovostjo lahko trdil, ali bi ali ne bi anonimnost poroda vzdržala presojo Evropskega sodišča za človekove pravice v Strasbourgu.
 2 Kako brati in razlagati sodno odločbo 39 »Sodna praksa« je evfemistični izraz, ki se je uveljavil v slovenskem in jugoslovanskem pravu. Pred (...)
 50Praktično vprašanje na uporabniški strani »sodne prakse«39 je, kako razlagati sodne primere, ki prihajajo iz Strasbourga. Namesto napotitve na takšna ali drugačna trda pravila razlage bi pri tem raje najprej poudaril, kako brati posamezno zadevo. 40 Shematična delitev na dejstva, zadevo in odločitev je lahko zavajajoča - še posebno za tiste, ki ni (...)
 51Če kateri koli precedens prepustimo pravni analizi, moramo biti pozorni na tri poglavitne pravne vidike: dejstva, ki vplivajo na specifično realno konstelacijo, v kateri je bila odločitev sprejeta; zadevo, ki postavi ta dejstva v pravni kontekst in jih preoblikuje v pravno vprašanje, ki ga je treba rešiti; in odločitev sodišča, ki domnevno reši to vprašanje in pokaže na jasno stališče o tem primeru.40
 52Vsaka sodba Evropskega sodišča za človekove pravice je razdeljena na tri poglavitne dele. Naslov prvega je Dejstva, drugega Pravo, medtem ko tako imenovani Operativni del na koncu pomeni izvršitveno odločitev Sodišča. V primerjavi z anglo-ameriško tradicijo, kjer sodniki sami pišejo sodbe in kjer ni vnaprej določenih pravil o strukturi sodb, so odločbe Evropskega sodišča za človekove pravice visoko strukturirane in zato primerjalno transparentne ter razložljive. Sloveča kakovost teh sodb izvira tako iz njihove značilne strukture kot iz nenehnih prizadevanj Sodišča, da jih naredi razumljive in jedrnate. Nad pripravo vsake glavne sodbe, ki jo ponavadi izreče veliki senat 17 sodnikov, bedi poseben redakcijski odbor. Razprave sodišča pred končnim glasovanjem so v bistvu večinoma posvečene zaokroženemu branju in redakciji sodbe. Besedilo odločbe naj bi izražalo prispevek sodnikov v odločilnih prvih razpravah, do katerih pride takoj po javnem zaslišanju (takrat, ko do njega sploh pride). 53Videti je, da obstajajo tri vrste presoje s strani sodnikov Sodišča o določeni zadevi. Procesne obravnave se tičejo dopustnosti zadeve in razprave o procesno relevantnih dogodkih, včasih predložitve v zadnjem hipu in poteku javnega zaslišanja. Sam vsebinski diskurz zadeva dva glavna vidika. Prvi se nanaša na veljavno precedenčno pravo in na razpravo o vzporednicah med obravnavano zadevo ter morebitnimi precedensi. 54Drugi vidik vsebinskega diskurza se nanaša na to, čemur Francozi pravijo la qualification du cas. Tukaj se pravna narava zadeve okarakterizira in tipizira v splošnem pravnem diskurzu, ki daleč presega razpravo o podobnostih med precedensi in obravnavano zadevo. Razpravlja se, pretehta jo in premislijo se različne pravne predstave, ki so del naše skupne pravne kulture. Upal bi si trditi, da je to tisti pravni diskurz, ki pomeni pravo vsebino notranjega diskurza Sodišča. 55V delu Pravo vsake sodbe je ponavadi ključen odstavek in v njem en ali več ključnih stavkov. Tukaj ne mislim na inter partes namen sodbe, ki je del zadnjega operativnega dela. Če naj bi razumeli učinek erga omnes odločbe - to se bo namreč nanašalo na vse bodoče podobne zadeve - je jasno, da je zanjo treba poiskati veljavno podlago. 41 Glej supra opombo 6. V dunajski konvenciji o pogodbenem pravu iz leta 1969, njenem 2. in 3. členu, (...)
 42 Pereiman, op.at. supra opomba 8, pri 36, navajajoč DIGESTAE, L. XVll, 1: Non ex regula jus sumatur (...)
 56Po drugi strani je razlaga precedensov kontekstualna.41 Ker je pomen odločitve v sodbi, ki je pogosto zajet v ključnem stavku ali odstavku sodbe, odvisen tako od dejanskega stanja kot od impliciranega pravnega pojmovanja zadeve, ključnega stavka nikoli ni mogoče ločiti od primera v celoti (ratio decidendi).42
 43 Načeloma je odločitev v primeru prav to (odločitev), vse dokler rešuje specifičen problem, ki ga pr (...)
 57Doktrina precedensov nam pravi, da odločitev v primeru sega tako daleč, kolikor ji dovolijo dejstva.43 To, da je o podobnih primerih treba odločati enako, pomeni tudi, da odločitve v posameznem primeru ne moremo povzdigniti na raven splošnega načela - ločeno od dejanskega stanu konkretnega primera. Z drugimi besedami, ko pride do novega primera, bo uporabnost načela, doktrine ali pravila, vzpostavljenih s precedensom, načeloma veljala zgolj, če je dejanski stan primera istoveten, podoben, analogen ipd. 44 COMPENDIUM DE LA CEDH, Kehl/Strasbourg/-Arlington 1998.
 58To lahko razumemo tudi tako, da primerjamo uporabnost na primer knjige Michela de Salvie44 s primerovnikom (casebook), ki vsebuje vodilne primere Evropskega sodišča za človekove pravice. Knjiga de Salvie je izvrsten spominski pripomoček za nekoga, ki je že seznanjen s stotinami sodb Sodišča, seznanjen torej z njihovimi dejanskimi stanovi in pravnim kontekstom. Za začetnika pa je precej bolje, če se loti branja izbranih ključnih primerov v vsej njihovi kompleksnosti. 45 Ta besedna zveza je uporabljena v tridesetih sodbah (v angleškem jeziku).
 46 V ustavnem pravu (diskriminacijski primeri) pojem »utemeljeni razlogi« sproži uporabo najstrožjih m (...)
 59Še en način za razlaganje kontekstualnosti precedenčnega prava je, da se vprašamo, ali bi lahko trenutno sodno prakso Evropskega sodišča za človekove pravice kodificirali v jedrnat sistem pravil, doktrin in precedensov. To bi bilo možno zgolj do določene mere ali pa sploh ne. Zakaj? Med drugim bi bil standardni odgovor, kar Sodišče tako pogosto poudarja v svojih odločbah, da je Konvencija »živi instrument«.45 Sodišče zelo redko in zgolj takrat, ko za to obstajajo utemeljeni razlogi (compelling reasons), spreminja svoje precedenčno pravo in izrecno spremeni svoje poprej izraženo stališče.46
 47 Tipična primera sta Commingersol v. Portugal, sodba z dne 6. aprila, 2000, Selmouni v. France, sodb (...)
 60Bolj verjetno je, da bo novi vzorec dejstev v novem primeru zahteval nov ali manj dvoumen pravni pristop pri reševanju tega primera.47 V bistvu tako ne gre za spreminjanje precedenčnega prava, temveč za njegovo nadaljnjo diferenciacijo. Novi odtenki procesa odločanja odigrajo vlogo pri izpostavljanju novih pravnih vprašanj in pri vzpostavljanju novih precedensov (načel, doktrin, pravil) o nadrobnejših razlikah med poprej nediferenciranimi pravnimi vprašanji. Specifično novo pravno vprašanje je rešeno, o njem se glasuje in odloči. Zatem se stališče, ki je bilo izoblikovano tako, uporabi v drugih podobnih primerih, če in ko do njih pride. Upal bi si trditi, da je to - in ne samospreminjanje prej vzpostavljenih pravil - pravi pomen čarobnega reka, ki ga uporablja Sodišče in v skladu s katerim Konvencija ni statičen, temveč dinamičen in živ instrument prava človekovih pravic. Sodišče tako - predvsem z velikim senatom 17 sodnikov - razlaga Konvencijo in ustvarja nove precedense. 48 Glej širše: Unger, KNOWLEDGE AND POLITICS 88-100 (1975). Unger govori o »antinomiji pravil in vredn (...)
 49 Z vidika sistemske analize je pravni sistem - tako kot človekova zavest - mreža med seboj povezanih (...)
 61V povezavi s to kvazizakonodajno ustvarjalnostjo Sodišča se lahko zbudijo pomisleki. Vendar je danes, k sreči, to vprašanje, ki izvira iz tradicionalne in ideološko zasičene delitve oblasti med zakonodajno in sodno vejo - skupaj z nerealistično (milo rečeno) in epistemološko nevzdržno »kartezijansko« delitveno črto med abstraktnim in konkretnim - večinoma tehnično zastarelo in ideološko izrabljeno. V kontinentalni Evropi seveda vzvišenost te dialektike med abstraktnim in konkretnim48 večinoma izpareva prek empiričnega ustvarjalnega reševanja problemov od primera do primera s strani ustavnih in mednarodnih sodišč.49
 62Akademskim ustavnim pravnikom in sodnikom ustavnih sodišč je ta proces znan. To se še posebej nanaša na tiste države, kjer lahko državljani vlagajo individualne ustavne pritožbe (Verfassungsbeschwerde v Nemčiji, amparo v Španiji, certioari v Združenih državah itd.), saj je individualna ustavna pritožba v veliki meri analogna zahtevi po obravnavi (application, requete) pred Evropskim sodiščem za človekove pravice. S stališča posamezne države podpisnice Konvencije je tovrstna in concreto sodna prevera tudi najboljši domači mehanizem za pretres. 63Ker ustavne pravice vključujejo precej širši krog pravic kot človekove pravice - slednje določajo zgolj minimalne standarde za 43 podpisnic Konvencije in se nanašajo na približno 800 milijonov ljudi od Islandije na zahodu do Rusije na vzhodu, od Norveške na severu do Turčije na jugu - je in concreto sodna prevera - ko je ta pravična in neodvisna - najboljše domače sredstvo. Ko je učinkovita, jo je treba uporabiti, preden primer sploh pride do Sodišča v Strasbourgu. Njegova pristojnost je mednarodna in zato subsidiarna (dopolnilna, dodatna, pomožna), ob domačih pravnih sredstvih, ki jih je treba prej izčrpati. Sklep 64Razlaga sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice se v ničemer ne razlikuje od razlage katere koli druge precedenčne sodbe katerega koli drugega sodišča. V zadnji analizi je edina razlika le v zaznavi obvezujoče narave sodb višjestopenjskih sodišč. 65Ker sodniki nižjih sodišč vedo, da so sodbe višjih sodišč za njih vsaj de facto zavezujoče, ti sodniki - celo v državah s kontinentaino pravno tradicijo - skrbno berejo in razlagajo sodbe višjih (vrhovnih in ustavnih) sodišč. Zavedajo se, da je njihova neodvisnost v razmerju do višjih sodišč zgolj ideološko slepilo. Če bi vanj verjeli, bi višja sodišča njihove sodbe vedno znova razveljavljala. Čeprav za nižja sodišča ni formalno zavezujoče, je zato na primer sodna praksa Cour de cassation de facto vir francoskega prava. 50 Seveda imamo v mislih, da so lahko razlogi za pritožbo v povezavi z navadnimi domačimi primeri omej (...)
 66Z vidika nižjega sodišča je veščina branja sodbe in razlaganja njenega pomena kot precedensa in njenega učinka manj jasna kot pa veščina razlage abstraktne pravne norme, ki jo postavi zakonodajalec. V najslabšem primeru gre za špekulacijo o izidu zadeve, če se stranki odločita vložiti pritožbo in če torej pritožbeno sodišče na novo odloča o zadevi.50
 51 Kljub temu je od 95 odstotkov zavrnjenih vlog za obravnavo pred Evropskim sodiščem za človekove pra (...)
 67Zadeva, ki jo kdo vloži na Evropsko sodišče za človekove pravice (zahteva po obravnavi, application, requete), je lahko nedopustna iz več razlogov ratio ne materiae, ker Konvencija ne pokriva vsebine zadeve, ratione temporis, ker se je dejansko stanje končalo pred začetkom veljave Konvencije, ker je bila vložena več kot šest mesecev po zadn.ji odločbi najvišje domače instance, ker domača sredstva niso bila izčrpana itd. A pri tem gre za procesna merila, ki dopuščajo veliko prostora za razlago.51
 52 Znova je ta predvidljivost - v mislih imamo securite juridique - lateraina (temelji na logičnem skl (...)
 68Z vidika ustavnega sodišča ti procesni razlogi niso zanimivi. V razpravah ustavnega ali vrhovnega sodišča posamezne države, ki niso javne, je pravo vprašanje to, ali bo Evropsko sodišče za človekove pravice njihovo odločitev razveljavilo ali ne. Pri tem ne gre tako zelo za praktično vprašanje poglobljene razlage zadeve Evropskega sodišča za človekove pravice, temveč za preprosto zavest, da taka podobnost (analogija) med zadevo, ki jo obravnava domače sodišče, in specifičnim precedensom Evropskega sodišča za človekove pravice sploh obstaja. Če se domače sodišče zaveda podobnosti med domačo zadevo, o kateri mora odločiti, in precedensom Evropskega sodišča za človekove pravice, je situacija za domače sodišče že precej predvidljiva.52
 69Čeprav so precedensi Evropskega sodišča za človekove pravice za države podpisnice Konvencije zgolj de facto zavezujoči, pa bi načeloma prvostopenjska sodišča in vsa višjestopenjska sodišča morala uporabljati Konvencijo (tako kot jo razlaga Evropsko sodišče za človekove pravice). Tako z vidika varstva človekovih pravic kot tudi postopkovne ekonomičnosti bi bila to v domačem pravnem sistemu idealna situacija. 70Moramo pa se zavedati, da gre za dolgotrajen asimilacijski proces, tudi zaradi jezikovnih in drugih kulturnih komunikacijskih ovir. 53 Tako je bilo v primeru Selmouni v. France (glede definicije mučenja v povezavi s 3. členom Konvenci (...)
 71Še več, stališče, ki ga Evropsko sodišče za človekove pravice sprejme glede posameznega pravnega vprašanja, se vedno sprejme prek specifične zadeve in v razmerju do specifičnega domačega pravnega sistema: britanskega, francoskega, nemškega, ruskega, švedskega, turškega itd. Sodišče le redko razglasi abstraktno odločbo, ki bi se lahko neposredno uporabila v domačih pravnih sistemih vseh držav podpisnic Konvencije.53
 54 Seveda imajo spletne strani Evropskega sodišča za človekove pravice (www.echr.coe.int) iskalnik, s (...)
 72Na sedanji stopnji razvoja obstajajo torej tri potrebe po razlagi. Prvič, odločbo Evropskega sodišča za človekove pravice je treba abstrahirati od diferencialnih posebnosti določenega primera in določenega domačega pravnega sistema; drugič, pomen odločbe je treba smiselno prestaviti v situacijo v domačem pravnem sistemu; in tretjič, odločbo je treba uporabiti na specifični domači zadevi, ki je v obravnavi. Jasno je, da lahko to delo najbolje opravi domače sodišče zadnje stopnje - v idealnem primeru, da ustavno sodišče uporabi precedens v in concreto sodni preveri. Naš praktičen nasvet glede tega je, da bi vsako od domačih sodišč zadnje stopnje moralo imeti izkušenega pravnika z dobrim poznavanjem precedenčnega prava Evropskega sodišča za človekove pravice.54 73Ko enkrat domače sodišče zadnje stopnje ugotovi podobnost med primerom, ki ga obravnava, in specifičnim precedensom Evropskega sodišča za človekove pravice, se postavi vprašanje, ali domač primer njegove razločujoče značilnosti ločijo od zadevnega precedensa Evropskega sodišča za človekove pravice. Z vidika domačega sodišča je morda prav ta »diferencialna diagnoza« mejnega primera eden najtežjih vidikov razlage. Predvideva namreč popolno poznavanje konteksta precedenčnega prava, znotraj katerega se zaznava specifični precedens. 55 Glej na primer Hattan v. U. K. kot tudi Ezeh and Connars v. U. K. in še posebej ločena mnenja. 74Ker je uporabljivost precedensa včasih sporna tudi na Evropskem sodišču za človekove pravice, se lahko zgodi, da tudi domače sodišče težko loči uporabljivost enega precedensa v nasprotju s katerim drugim ali sploh nobenim.55 Na sedanji stopnji nacionalne asimilacije mednarodnega prava človekovih pravic morda ni realistično pričakovati od vseh držav podpisnic Konvencije, torej od njihovih sodišč zadnje stopnje, da bodo zmožne izvajati to diferencialno diagnozo, čeprav bodo seveda britanska lordska zbornica, francoski Cour de Cassation, nemški Verfassungsgerichtshof v Karlsruheju ali nizozemsko vrhovno sodišče in drugi izvedli prav to. Normalno je, da Evropsko sodišče za človekove pravice upošteva njihove argumente, ki jih navedejo v razpravi o uporabnosti specifičnega precedensa in ki so lahko povsem prepričljivi. 56 Natančneje o tem vprašanju glej v: Zupančič, DROIT CONSTlTUTIONNEL ET JURISPRUDENCE DE LA COUR EURO (...)
 75Zdaj postane jasno, kako je Evropsko sodišče za človekove pravice - kljub vsem formalističnim nasprotnim argumentom - mednarodno ustavno sodišče s pooblastilom sodne prevere in concreto in z de facto učinkom erga omnes njegovih sodb.56
 1 Predavanje, delno prirejeno, ki ga je imel avtor na Ustavnem sodišču Turčije februarja 2004. Copyright © 2004 B. M. Zupančič. 2 Glej Rekvenyi v. Hungary, sodba z dne 29. maja 1999, par. 34: "[M]any laws are inevitably couched in terms which, to a greater or lesser extent, are vague and whose interpretation and application are questions of practice (see the Sunday Times v. the United Kingdom (no. 1) judgment of 26 April 1979, Series Ano. 30, p. 31, § 49, and the Kokkinakis v. Greece judgment of 25 May 1993, Series Ano. 260-A, p. 19, § 40). The role of adjudication vested in the courts is precisely to dissipate such interpretational doubts as remain (see, mutatis mutandis, the Cantoni v. France judgment of 15 November 1996, Reports of Judgments and Decisions 1996V, p. 1628, § 32)." [poudarek je dodan] Glej, infra nn. 20 in 52. 3 Potreba po pravni varnosti je tukaj retrospektivna; nanaša se na zgodovinski dogodek (spor), ki ga je treba nepreklicno urediti, rešiti, določiti. Kot bomo videli, se doktrina precedensov ukvarja prospektivno s potrebo po pravni varnosti. Potreba po razlagi sodb Evropskega sodišča za človekove pravice izvira iz potrebe po predvidenju njegovih odločb.
 4 Glej Cappelletti, uvodno poglavje v: Cappelletti and Cohen, Comparative Constitutional Law, Cases and Materials, Indianapolis, New York, Charlottesville, vir. 1979.
 5 Posledično je beseda »razlaga" v kontinentalnem pravu pridobila tako širok pomen, da daleč presega zgolj preprosto razlago, konstrukcijo ali pojasnitev abstraktne pravne norme. V nemškem jeziku pravniki za označevanje duševnega procesa, ki pelje od abstraktnega h konkretnem, uporabljajo natančnejšo besedo Konkretisierung. V francoski pravni filozofiji in drugje je beseda »razlaga« že dolgo značnica, ki zajema vse, kar sodniki počnejo ustvarjalno, da najdejo rešitev resničnega problema, s katerim so soočeni. Če vse upoštevamo, pojem »razlaga" prav tako predstavlja redčenje ustvarjalnega pravnega procesa, torej njeno nezavedno reduciranje na preprosto pojasnjevanje. Tako so kontinentalni pravni poklici ponotranjili kategorični poziv Montesquieua, da naj bo sodnik zgolj »bouche de la loi." (De l'esprit des lois, XI. 6) Nasprotno pa se v sodbah anglosaškega pravnega sistema besede, kot so "razlaga", "konstrukcija" ipd., precej redkeje pojavljajo.
 6 Vendar glej: Dunajska konvencija o pogodbenem pravu iz leta 1969, 31. člen, Splošno pravilo razlage, par. 3(b): There shall be taken into account, together with the context: (b) any subsequent practice in the application of the treaty which establishes the agreement of the parties regarding its interpretation. Glej infra., n. 37.
 7 Devteronomij 4:2. Ničesar ne dodajajte besedi, ki vam jo zapovedujem, in ničesar ji ne odvzemajte, da boste izpolnili zapovedi Gospoda, svojega Boga, ki vam jih zapovedujem! Glej Ch. Perelman, L'interprétation juridique, XVII (1972) Archives de Philosophie du Droit 29-37, pri 33. 8 »Residual values«, vrednote preostale iz polpreteklih zgodovinskih obdobij. Izraz je uvedel Raymond WiIiams, angleški zgodovinar. 9 V resnici je seveda imela večina sodb vsaj višjih sodišč vedno učinek erga omnes. Francoska beseda »la jurisprudence« vsebuje prav ta pomen. Vendar se pravni sistemi še vedno pretvarjajo, da nižja sodišča niso zavezana k odločbam višjih sodišč. To zanikanje očitne stvarnosti izvira iz nekoliko navidezne delitve dela po tektonski linija splošno-posamično - med zakonodajno in sodno vejo oblasti. V Franciji to na primer izvira iz zgodovinsko obremenjenega strahu pred »vladavino sodnikov« (»le gouvemement des juges«). Glej Poralis, infra opomba 30.
 10 Kolikor mi je znano, to še ni bilo predmet poglobljenih raziskav. Od kod predpostavka leta 1945, da je vladavina prava najboljše sredstvo proti totalitarnemu režimu? Po eni strani je ta predpostavka neločljivi del ameriškega ustavnega prava.
 11 Gledano nazaj, to ni povsem iz trte izvita domneva. Vendar sta se tradicionalna samozaznava sodnikov in pomanjkanje njihovega poguma izkazala za odločilna dejavnika.
 12 Kot je jasno razvidno iz pripravljalnih del Konvencije, so bila sredstva, ki naj bi bila v skladu z 41. členom Konvencije na voljo Evropskemu sodišču za človekove pravice, zožena od začetne (neposredno zavezujoče) narave sodb Sodišča na denarno »pravično zadoščenje«.
 13 Turški primeri, ki zadevajo nošenje foularda, so dober primer za manevrski prostor, ki ga Evropsko sodišče za človekove pravice prizna državi (tako imenovane margins of appreciation). Z besedami primerjalnega ustavnega prava je ta manevrski prostor analogen doktrini fundamentalnosti Vrhovnega sodišča ZDA, kjer se (v skladu s XIV. amandmajem) zvezno sodišče omeji na kršitve fundamentalnih ustavnih določb, drugo pa prepusti državnim vrhovnim sodiščem. To pomeni tudi, da zvezna instanca zahteva spoštovanje zgolj fundamentalnih (minimalnih) standardov ustavnih pravic.
 14 Fotografija parka je dostopna na spletu: www.ne.jpjasahijmayumijwatanabejrtwj18jccommondjccommond. htm. 15 Glej na primer Kohak: "Western tlwught in the twentieth century has worked itself into a dead end by assuming that the only alternatives available to it were those of a technical, solely quantitative rationality which excludes questions of value and meaning from sclwlarly consideration (so called "Cartesian rationality," better represented by writers like Reichenbach in his . Rise of Scientific Philosophy') or, alternately an irrationalism which surrenders all claim to critical reason (as in Heidegger or more recently in various post-modernists)." Erazim Kohak, na Kira Conference 2000 [www.kira.org/kss2000abstracts.html].
 16 Te razlike so seveda predstavljene zelo shematično in pretirano. S predstavitvijo dveh weberjanskih »idealnih tipov« želimo pojasniti vprašanje razlage sodb. Če bi bile razlike tako pomembne, kot so predstavljene tukaj, tvaren dialog med predstavniki obeh pravnih sistemov ne bi bil mogoč. zanimiv vidik Evropskega sodišča za človekove pravice v Strasbourgu je ravno priložnost za razvoj pravnega diskurza - dascinanto enotnega - med sodniki iz različnih pravnih tradicij.
 17 Z ideološkega in socialno-psihološkega vidika je bistvo prava seveda prav nezaupanje, torej skepticizem glede moči, ki jo ima sočlovek. Verjetno bi pravilno trdili, če bi dejali, da je to nezaupanje tisto, ki ponavadi pripelje do doktrine zavor in ravnovesij (»checks and balances«), torej do vzajemnega blokiranja recipročne moči v ustavnem pravu, in to je osrednja značilnost zahodne demokratične politične in pravne ideologije. zajeto je v maksimi lorda Actona: »Oblast kvari in absolutna oblast kvari absolutno.«
 18 Glej: Refah Partisi and others v. Thrkey, sodba z dne 13. februarja 2003, paragraph: "As regards the accessibility of the provisions in issue and the foreseeability of their effects, the Court reiterates that the expression 'prescribed by law' requires firstly that the impugned measure should have a basis in domestic law. It al so refers to the quality of the law in question, requiring that it be accessible to the persans concerned and formulated with sufficient precision to enable them - if need be, with appropriate advice - to foresee, to a degree that is reasonable in the circumstances, the consequences which agiven action may entail. Experience shows, however, that it is impossible to attain absolute precision in the framing of laws, particu/arly in fields in which the situation changes according to the evolving views of society. A law which confers a discretion is not in itself inconsistent with this requirement, provided that the scope of the discretion and the manner of its exercise are indicated with sufficient c/arity, having regard to the legitimate aim in question, to give the individual adequate protection against arbitrary interference." [poudarek je dodan].
 19 Tu ni govor o tistem formalizmu, ki je bil značilen za bivše komunistične države. Ta je namreč neprimerno hujši in pogosto meji na čisto mehanicistično stupidnost. Vprašanje je, ali ta ni posledica desetletja trajajoče »negativne selekcije«, ki je zadevne pravne profesije zdravi pameti povsem odtujila.
 20 Glej na primer: Rekvenyi v. Hungary, sodba z dne 29. maja 1999, par. 34: "According to the Court's well-established case-law, one of the requirements flowing from the expression 'prescribed by law' is foreseeability. Thus, a norm cannot be regarded as a "law" unless it is formulated with sufficient precision to enable the citizen to regulate his conduct: he must be able - if need be with appropriate advice - to foresee, to a degree that is reasonable in the circumstances, the consequences which agiven action may entail. Those consequences need not be foreseeable with absolute certainty: experience shows this to be unattainable. Again, whilst certainty is highly desirable, it may bring in its train excessive rigidity and the law must be able to keep pace with changing circumstances. Accordingly, many laws are inevitably couched in terms which, to a greater or lesser extent, are vague and whose interpretation and application are questions of practice (see the Sunday Times v. the United Kingdom (no. 1) judgment of 26 April 1979, Series Ano. 30, p. 31, § 49, and the Kokkinakis v. Greece judgment of 25 May 1993, Series Ano. 260-A, p. 19, § 40). The role of adjudication vested in the courts is precisely to dissipate such interpretational doubts as remain (see, mutatis mutandis, the Cantoni v. France judgment of 15 November 1996, Reports of Judgments and Decisians 1996-V, p. 1628, § 32). The level of precision required of domestic legislation - which cannot in any case provide for every eventuality - depends to a considerable degree on the content of the instrument in question, the field it is designed to cover and the number and status of those to whom it is addressed (see the previously cited Vogt judgment, p. 24, § 48). Because of the general nature of constitutional provisions, the level of precision required of them may be lower than for other legislation."
 21 V tem je nekaj resnice, zaradi česar so Združene države v 70. letih sprejele sedaj sloviti model kazenskega zakonika (Model Penal Code - MPC), verjetno najnaprednejši kazenski zakonik z zelo izpopolnjenim sistemom med seboj povezanih pravil, doktrin in načel. V kazenskem pravu, v katerem je zahtevana stopnja predeterminiranosti najvišja v vsakem pravnem sistemu (načelo zakonitosti, 7. člen Evropske konvencije), je sklepanje po analogiji najmanj primerno. Še več, zaradi sodbe porote brez obrazložitve je možnost za pritožbo na podlagi materialnega kazenskopravnega načela zakonitosti zelo omejena, večina pritožb je torej vloženih zaradi procesnih razlogov. Zaradi tega je materialno kazensko pravo - v nasprotju s procesnim ostalo slabše razvito in je bila kodifikacija MPC neizogibna. Sama kodifikacija je daleč presegla zgolj preprosto naknadno kodifikacijo obstoječih precedensov in se je v precejšnji meri napajala iz kontinentalne pravne teorije. Sporočilo tega je, da ima tudi precedenčni pristop svoje velike pomanjkljivosti.
 22 Na primer socialno-politični razvoj hitro napreduje v nekaterih nekdanjih komunističnih državah (v Sloveniji in na Madžarskem ter na Češkem, Slovaškem itd.), kjer je pred približno dvanajstimi leti prišlo do nenadnega preobrata k vladavini prava. Nesporno spoštovanje odločb ustavnih sodišč je postalo ideološka zapoved, ki si ji politiki (izvršilna in zakonodajna veja oblasti) ne upajo oporekati.
 23 Izbor sodb za objavo so nekoč delali zasebni pravni poročevalci (v Angliji in tudi v Združenih državah). Danes se praktično vse sodbe vnašajo v Lexis, Westlaw in HUDOC od Evropskega sodišča za človekove pravice. Internet je do vsega tega pravnega gradiva omogoči! širok dostop. Elektronski iskalniki po pravnih aktih prav tako zelo olajšajo dostop do relevantnih primerov. Ugotavljanje relevantnih judikatov (case-law) je torej zdaj zelo natančno.
 24 35. člen - Kriteriji dopustnosti. (l) Sodišče sme obravnavati zadeve šele potem, ko so bila izčrpana vsa notranja pravna sredstva v skladu s splošno priznanimi pravili mednarodnega prava, in v šestih mesecih od dne, ko je bila sprejeta dokončna odločitev po notranjem pravu.
 25 V zadevi Akkus v. Turkey (sodba z dne 23. oktobra 1997) je gospa Akuş zahtevala, da naj bo osnova za izračun dodatne škode stopnja inflacije in ne stopnja zakonsko določenih zamudnih obresti. Sodba v zadevi Aka v. Turkey z dne 23. septembra 1998 je zadevala dejstvo, da so bile zakonsko določene zamudne obresti nezadostne za nadomestilo visoke monetarne depreciacije med obdobji štirih let in petih let - od dne, ko je bil začet postopek za dodatno odškodnino, do dne, ko je bil določen znesek dejansko izplačan. 26 271. člen - Varstvo lastnine. (l) Vsaka fizična ali pravna oseba ima pravico do spoštovanja svojega premoženja. Nikomur ne sme biti lastnina odvzeta, razen če je to V javnem interesu v skladu s pogoji, ki jih določa zakon, in ob spoštovanju splošnih načel mednarodnega prava. Ta določba pa nikakor ne omejuje pravice držav, da uveljavijo zakone. za katere menijo, da so potrebni za nadzor nad uporabo premoženja v skladu s splošnim interesom ali za zagotovitev plačila davkov, drugih prispevkov ali denarnih kazni.
 27 Par. 28 sodbe: »En embrassant une carriere militaire, M. Kala(: se pliait, de son plein gre, au systeme de discipline militaire. Ce systeme implique, par nature, la possibilite d'apporter il certains droits et libertes des membres des forces armees des limitatians ne pouvant etre imposees aux civils (arret Engel et autres c. PaysBas du 8 juin 1976, serie An° 22, p. 24, par. 57). Les Etats peuvent adopter pour leurs armees des reglements disciplinaires interdisant tel au tel comportement, notamment une attitude qui va il 'encontre de l'ordre etabli repondant aux necessites du service militaire. «
 28 Z vidika primerjalnega ustavnega prava glej: South Dakota v. Neville, 459 V.S. 553, 103 S.Ct. 916, 74 L.Ed.2d 748 in Schmerber v. California, 384 V.S. 747 (1966). 29 Vendar primerjaj naslednje (Jean Poralis, citirano v Jean du Jardin, www.cass.bejcassjimagesjdiscours 2001.pdf): "Il est deux sortes d'interpretation: l'une par voie de doctrine, et l'autre par voie d'autorite. L'interpretation par voie de doctrine consiste il saisir le vrai sens des lois, il les appliquer avec discernement, et il les suppleer dans les cas qu'elles n'ont pas regles. Sans cette espece d'interpretation, pourrait-on concevoir la possibilite de remplir l'office du juge? L'interpretation par voie d'autorite consiste il resoudre les questions et les doutes par voie de reglements au de dispositions generales. Ce mode d'interpretation est le seul qui soit interdit au juge. Quand la loi est claire, il faut la suivre; quant elle est obscure, il faut en approfondir les dispositions. Si l'on manque de loi, il faut consulter l'usage et l'equite. L'equite est le retour il la loi naturelle, dans le silence, l'opposition au l'obscurite des lois positives."
 30 Pretty v. U.K., sodba z dne 29. aprila 2002, par. 56: "The Court therefore concludes that no positive obligation arises under Article 3 of the Convention to require the respondent State either to give an undertaking not to prosecute the applicant's husband if he assisted her to commit suidde or to provide a lawful opportunity for any other form of assisted suicide. There has, accordingly, been no violation of this provision."
 35 Ezeh and Connors v. U.K., 9. oktobra 2003. 36 Scozzari and Giunta v. Italy, sodba z dne 13. julija 2000. 37 41. člen - Pravično zadoščenje. Če Sodišče ugotovi, da je prišlo do kršitve Konvencije ali njenih protokolov, in če notranje pravo visoke pogodbenice dovoljuje le delno zadoščenje, Sodišče oškodovani stranki, če je potrebno, nakloni pravično zadoščenje. "[U]nder Article 41 of the Convention the purpose of awarding sums by way of just satisfaction is to provide reparation solely for damage suffered by those concemed to the extent that such events constitute a consequence of the violation that cannot otherwise be remedied." Scozzari and Giunta v. Italy, sodba z dne 13. julija 2000, par. 250.
 38 Odievre c. France, par. 49: "Par ailleurs, le systeme mis en place par la France recemment, s'il conserve le principe de l'admission de l'accouchement sous X, renforce la possibilite de lever le secret de l'identite qui existait au demeurant iJ. tout moment avant l'adoption de la loi du 22 janvier 2002. La nouvelle loi facilitera la recherche des origines biologiques grdce iJ. la mise en place d'un conseil national de l'acces aux origines personnelles, organe independant, compose de magistrats, de representants d'associations concemees par l'objet de la loi et de professionnels ayant une bonne connaissance pratique des enjeux de la question. D'application immediate, elie peut desormais permettre iJ. la requerante de solliciter la reversibilite du secret de l'identite de sa mere sous reserve de l'accord de celle-ci de maniere iJ. assurer equitablement la conciliation entre la protection de cette derniere et la demande legitime de la requerante, et il n 'est meme pas exclu, encore que cela soit peu probable, que, grdce au nouveau conseil institue par le legislateur, la requerante puisse obtenir ce qu'elle recherche. La legislation fran,aise tente ainsi d'atteindre un equilibre et une proportionnalite suffisante entre les interets en cause. La Cour observe iJ. cet egard que les Etats doivent pouvoir choisir les moyens qu'ils estiment les plus adaptes au but de la conciliation ainsi recherchee. Au total, la Cour estime que la France n'a pas excede la marge d'appreciation qui doit lui etre reconnue en raison du caraetere complexe et delicat de la question que souleve le secret des origines au regard du droit de cOOcun iJ. son histoire, du choix des parents biologiques, du lien familial existant et des parents adoptifs."
 39 »Sodna praksa« je evfemistični izraz, ki se je uveljavil v slovenskem in jugoslovanskem pravu. Predstavlja del ideologije, po kateri imajo sodišča zgolj svojo »prakso«, ki pa nikogar ne zavezuje. To v nasprotju s francoskim izrazom »jurisprudence«, ki je kompromis med »sodno prakso« na eni ter pojmom zavezujočega »case-law« na drugi strani. Po drugi strani je tu tretji odstavek 1. člena zakona o ustavnem sodišču, ki pa le enigmatično pravi: »Odločbe ustavnega sodišča so obvezne. « - , ne pove pa za koga, v kolikšni meri, ali gre za pravni vir itd. Tu je govor o t. i. »binding effect« (»zavezujoči učinek«) ustavnosodnih odločb, ki je lahko (1) učinek de facto, (2) učinek de iure ali (3) učinek pravega pravnega vira - torej erga omnes. Ta materija bi pri nas zagotovo spadala v samo Ustavo.
 40 Shematična delitev na dejstva, zadevo in odločitev je lahko zavajajoča - še posebno za tiste, ki niso vajeni kontekstualnega pravnega raziskovanja, analize primerov itd. Še zlasti pomembno je, da se razlika med dejstvi in zadevo primera ne vzame preveč dobesedno. Treba se je zavedati, da dejstva kot taka sploh ne obstajajo. Dejstva postanejo resnična le tedaj, ko se osvetlijo skozi določeno pravno prizmo. V to se tukaj ne utegnemo globlje spuščati, a hkrati tudi ne moremo parafrazirati Hobbesove slovite izjave: "Civillaws ceasing, facts also cease.·· Hobbes, Leviathan, XXVIII. poglavje, par. 3 Leviathan, by Thomas Hobbes (chapter27) [http://etext.library.adelaide.edu.au/h/h681/ chapter 27.html].
 41 Glej supra opombo 6. V dunajski konvenciji o pogodbenem pravu iz leta 1969, njenem 2. in 3. členu, se beseda »kontekst« nanaša na normativno okolje določenega pravnega koncepta (besede). V 3.(b) členu je sklicevanje na »kasnejšo prakso v uporabi pogodbe«. Če precedenčno pravo Evropskega sodišča za človekove pravice predstavlja »kasnejšo prakso« v uporabi Konvencije, kar zagotovo drži, potem (1) je ta praksa za države članice zavezujoča in (2) razlaga precedensov mora biti »kontekstualna«. Seveda je ta kontekstualnost precedenčnega prava drugačna od normativne kontekstualnosti, ki je bila namen normodajalca dunajske konvencije o pogodbenem pravu.
 42 Pereiman, op.at. supra opomba 8, pri 36, navajajoč DIGESTAE, L. XVll, 1: Non ex regula jus sumatur sed ex jure quod est regula fiat: "Il ne suffit pas de connaitre les regles de droit. Une de principales taches de l'interpretation juridique est de trouver des solutions aux conflits entre les regles, en hierarchisant les valeurs que ces regles doivent proteger. C' est comme on le sait, cette {ine hierarchisation des droits constitutionnels qui a ete et qui continue a etre une des taches principales de la Cour Supreme des Etats-Unis."
 43 Načeloma je odločitev v primeru prav to (odločitev), vse dokler rešuje specifičen problem, ki ga predstavlja vzorec dejstev primera. Ostalo je obiter dictum (mn. obiter dicta). Obiter dicta imajo lahko pedagoški pomen in učinek - sporočilo, naslovljeno na nižjestopenjska sodišča - vendar niso zavezujoča niti za lasten vir (sodišče, ki ustvari precedens) niti za nižjestopenjska sodišča.
 44 COMPENDIUM DE LA CEDH, Kehl/Strasbourg/-Arlington 1998.
 45 Ta besedna zveza je uporabljena v tridesetih sodbah (v angleškem jeziku).
 46 V ustavnem pravu (diskriminacijski primeri) pojem »utemeljeni razlogi« sproži uporabo najstrožjih meril presoje. Glej na primer: Equality Foundation of Greater Cindnnati, Inc. v. Cincinnati, 54 F. 3d 261, 267 (CA6 1995): »The law will be upheld only if it is suitably tailored to serve a compelling state interest.«
 47 Tipična primera sta Commingersol v. Portugal, sodba z dne 6. aprila, 2000, Selmouni v. France, sodba z dne 28. julija 1999. 48 Glej širše: Unger, KNOWLEDGE AND POLITICS 88-100 (1975). Unger govori o »antinomiji pravil in vrednot«, torej o dialektiki, v kateri pride do vzpostavitve in utrditve jasnih pravnih pravil zato, da ta nadomestijo neoprijemljive vrednote, vendar se iz njih nenehno napajajo (s pomočjo teleološke razlage). Ta antinomija je še posebno pomembna v ustavnem pravu in mednarodnem pravu človekovih pravic. Ker vrednote vstopajo v konkretnih primerih, so usmerjene k učinkovanju na abstraktne precedense. 49 Z vidika sistemske analize je pravni sistem - tako kot človekova zavest - mreža med seboj povezanih kanalov povratnih zvez (feedback channels). Ti kanali povratnih zvez dajejo povratno informacijo o izkušnjah, ki izvirajo iz resničnih primerov in ki jih sistem obravnava, nazaj v spomin pravnega sistema. Tako sistem naprej razvija svoje izkustvo, diferencira svoje pristope k reševanju problemov in se je sposoben učiti iz lastnih izkušenj. Pravni sistem je tako navidezna resničnost (pravna kultura) z večjim ali manjšim stikom z aktualno in dejansko družbeno, politično itd. resničnostjo države (ali mednarodne skupnosti). Pomembna razlika med tradicionalnim kontinentalnim pravnim sistemom in nastajajočo precedenčno empirično povratno zvezo (ki je tradicionalna v anglosaških pravnih sistemih) ustavnih sodišč je natanko v neposrednosti in velikosti zmogljivosti sistema, da se uči iz lastnih izkušenj. Z drugimi besedami povedano, sistem laže vzdržuje stik s stvarnostjo, ki poveča ustreznost in družbeno relevantnost teh odzivov. Glavna ovira za uspeh tega koristnega procesa je morda politična, vendar v pretežni meri ovire izvirajo tudi iz ponotranjenega odnosa pravnikov, odvetnikov, sodnikov itd.
 50 Seveda imamo v mislih, da so lahko razlogi za pritožbo v povezavi z navadnimi domačimi primeri omejeni, da se lahko tičejo zgolj povsem pravnih vprašanj, absolutno bistvenih procesnih kršitev itd. Kljub temu se zavedamo, da so ta razlikovanja relativna in ne tako čista, kot bi si morda mislili. 51 Kljub temu je od 95 odstotkov zavrnjenih vlog za obravnavo pred Evropskim sodiščem za človekove pravice, razen tistih, za katere se ugotovi, da so očitno neutemeljeni, večina vlog nedopustna prav zaradi teh procesnih razlogov.
 52 Znova je ta predvidljivost - v mislih imamo securite juridique - lateraina (temelji na logičnem sklepanju) in ne vertikalna (temelji na silogističnem razlogovanju). Vendar lateralno sklepanje, ki išče podobnosti, najde skupno zgornjo premiso v obeh primerih. Ko jo najde, je bolj verjetno, da bo precej bolj specifična kot pa tista, ki je izpeljana iz oddaljene zgornje premise. Posledično se predvidljivost in securite juridique sorazmerno povečata.
 53 Tako je bilo v primeru Selmouni v. France (glede definicije mučenja v povezavi s 3. členom Konvencije). Drug primer je lahko Commingersol v. Portugal (glede upravičenosti korporacij in morda drugih pravnih oseb do zahtevkov za povrnitev negmotne škode).
 54 Seveda imajo spletne strani Evropskega sodišča za človekove pravice (www.echr.coe.int) iskalnik, s katerim se lahko najdejo sodbe po določeni temi. Toda pri uporabi iskalnika je treba znati navesti tako specifično besedno zvezo (tako v angleškem kot v francoskem jeziku), ki navrže relevantne sodbe in odločitve o dopustnosti.
 55 Glej na primer Hattan v. U. K. kot tudi Ezeh and Connars v. U. K. in še posebej ločena mnenja. 56 Natančneje o tem vprašanju glej v: Zupančič, DROIT CONSTlTUTIONNEL ET JURISPRUDENCE DE LA COUR EUROPEENNE DES DROITS DE L'HOMME, Tentative de synthese, in 2001 Annuaire de droit canstitutiannel p. 14 (Economica, Marseilles 2001).Top of page
 Boštjan M. Zupančič, « O razlagi sodnih precedensov in sodb ter posebej sodb Evropskega sodišča za človekove pravice », Revus, 2 | 2004, 9-27.
 Boštjan M. Zupančič, « O razlagi sodnih precedensov in sodb ter posebej sodb Evropskega sodišča za človekove pravice », Revus [Online], 2 | 2004, Online since 20 June 2013, connection on 22 May 2017. URL : http://revus.revues.org/1522 ; DOI : 10.4000/revus.1522 Top of page
 sodnik na Evropskem sodišču za človekove pravice
 Constitutional Law and the Jurisprudence of the European Court of Human Rights: An Attempt at a Synthesis [Full text]
 Substance and form in criminal law [Full text]
 A Reply to a Book Review by Luís Duarte d’Almeida
 Vsebina in oblika v kazenskem pravu [Full text]
 Odgovor na knjižno oceno Luisa Duarteja d'Almeide
 Dostojanstvo, anomija... in prihodnost človekovih pravic [Full text]
 OpenEdition OpenEdition Books OpenEdition BooksBooks in the humanities and social sciences Books Publishers Further information Revues.org Revues.orgJournals in the humanities and social sciences Journals Further information Calenda CalendaAcademic announcements Announcements Further information Hypotheses HypothesesResearch blogs Blogs catalogue Newsletters and alerts NewsletterSubscribe to the newsletter Alerts and subscriptionsAlert service OpenEdition Freemium the journal in OpenEdition Search Informations Title: Revus Revija za ustavno teorijo in filozofijo prava Briefly: Journal for constitutional theory and philosophy of law Publisher: Klub Revus Medium: Papier et électronique E-ISSN: 1855-7112 ISSN print: 1581-7652 Access: Barrière mobile Read detailed presentation DOI / References DOI: 10.4000/revus.1522 Cite reference By the same author By the same author in this journal Boštjan M. Zupančič Constitutional Law and the Jurisprudence of the European Court of Human Rights: An Attempt at a Synthesis [Full text] Published in Revus, 1 | 2003 Substance and form in criminal law [Full text] Published in Revus, 11 | 2009 Vsebina in oblika v kazenskem pravu [Full text] Published in Revus, 11 | 2009 All texts Twitter Facebook Google +


text:
 7.3.2016
 HR
 Službeni list Europske unije
 C 90/5
 Zahtjev za prethodnu odluku koji je 3. prosinca 2015. uputio Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (Njemačka) – Bund Naturschutz in Bayern e.V., Harald Wilde protiv Freistaat Bayern
 (Predmet C-645/15)
 (2016/C 090/08)
 Jezik postupka: njemački
 Sud koji je uputio zahtjev
 Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
 Stranke glavnog postupka
 Tužitelji: Bund Naturschutz in Bayern e.V., Harald Wilde
 Tuženik: Freistaat Bayern
 Prethodna pitanja
 1.
 Treba li točku 7. podtočku (c) Priloga I. Direktivi 2011/92/EU (1) Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš tumačiti na način da odredba obuhvaća i proširenje postojećih cesta s četiri ili više prometnih traka?
 2.
 U slučaju potvrdnog odgovora na prvo pitanje:
 Je li točka 7. podtočka (c) Priloga I. Direktivi 2011/92 lex specialis u odnosu na točku 7. podtočku (b) Priloga I. Direktivi 2011/92 i treba li joj stoga dati prednost u primjeni?
 3.
 U slučaju negativnog odgovora na prvo ili drugo pitanje:
 Pretpostavlja li pojam „brza cesta” u točki 7. podtočki (b) Priloga I. Direktivi 2011/92 da je u slučaju relevantne dionice ceste riječ o glavnom međunarodnom prometnom pravcu u smislu Europskog sporazuma o glavnim međunarodnim prometnim pravcima?
 4.
 U slučaju negativnog odgovora na prvo, drugo ili treće pitanje:
 Treba li pojam „izgradnje” u točki 7. podtočki (b) Priloga I. Direktivi 2011/92 primjenjivati na proširenje ceste prilikom kojeg se njezina postojeća trasa bitno ne mijenja?
 5.
 U slučaju potvrdnog odgovora na četvrto pitanje:
 Pretpostavlja li pojam „izgradnje” u točki 7. podtočki (b) Priloga I. Direktivi 2011/92 minimalnu duljinu dotične dionice ceste? Treba li pritom u slučaju potvrdnog odgovora polaziti od dionice ceste u kontinuitetu? Iznosi li u slučaju potvrdnog odgovora minimalna duljina više od 2,6 kilometara u kontinuitetu odnosno – ako treba pribrojiti duljinu više odvojenih dionica ceste – više od ukupno 4,4 kilometara?
 6.
 U slučaju negativnog odgovora na peto pitanje:
 Može li se točka 7. podtočka (b) druga alineja Priloga I. Direktivi 2011/92 (izgradnja brzih cesta) primjenjivati na mjeru proširenja ceste unutar naseljenog područja u smislu Europskog sporazuma o glavnim međunarodnim prometnim pravcima?
 (1) SL L 26, str. 1. (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 27., str. 3.)