type: legislation

text:
 Avis juridique important
 |
 52004SC0379(02)
 Σχέδιο απόφασης των Γενικών Γραμματέων του Ευρωπαϊκού Κοινοßουλίου, του Συμßουλίου, της Επιτροπής, του Γραμματέα του Δικαστηρίου, των Γενικών Γραμματέων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Επιτροπής των Περιφερειών και του εκπροσώπου του Διαμεσολαßητή που αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης /* SEC/2004/0379 τελικό */
 Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΤOY ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ, ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ, ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗ που αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης(υπεβλήθηκε από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ δημιουργία της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, που στο εξής θα αποκαλείται "η Σχολή", εντάσσεται στο γενικότερο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Δημόσιας Διοίκησης. Η μεταρρύθμιση αυτή εντάσσεται, εκτός των άλλων, στο πλαίσιο της ενίσχυσης της ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων μέσω της επιμόρφωσης. Στηρίζεται επίσης στη ριζική αλλαγή της διοικητικής νοοτροπίας, και ειδικότερα στην αλλαγή της διαχειριστικής νοοτροπίας. Εξάλλου, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και του συστήματος των σταδιοδρομιών, προβλέπεται ένα νέο σύστημα για τη μετάβαση σε ανώτερη κατηγορία, που περιλαμβάνει υποχρεωτικά την επιμόρφωση. Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται η ίδρυση μιας διοργανικής σχολής.Για το λόγο αυτό, οι Γενικοί Γραμματείς των κοινοτικών θεσμικών οργάνων (στα οποία περιλαμβάνονται για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η Επιτροπή των Περιφερειών και ο Διαμεσολαβητής) συμφώνησαν να μελετήσουν αυτή την ιδέα κρίνοντας ότι τουλάχιστον ένα μέρος της επιμόρφωσης του προσωπικού των θεσμικών οργάνων θα μπορούσε να γίνει σε διοργανική βάση. Κατά συνέπεια η Σχολή, ήδη από το ξεκίνημά της, θα αποτελέσει μέρος της κοινής προσπάθειας, εν μέρει τουλάχιστον, για την επαγγελματική επιμόρφωση όλων των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού, περιλαμβανομένων και των υπαλλήλων των άλλων οργανισμών και υπηρεσιών. Εκτός από κάποιες εξαιρέσεις, η δραστηριότητα αυτή θα οργανωθεί και θα χρηματοδοτηθεί κατά τρόπο ανεξάρτητο από κάθε θεσμικό και μη όργανο.Οι Γενικοί Γραμματείς συνέστησαν μια διοργανική ομάδα εργασίας για την πραγματοποίηση μιας εκ των προτέρων αξιολόγησης ύστερα από μία πρώτη εξέταση του θέματος. Η ομάδα αυτή επιφορτίστηκε με την εξέταση των συνεπειών που προβλέπεται να έχει αυτή η ενέργεια, δηλ. των συνεργιών που θα μπορούσε να προκαλέσει. Η έκθεση της ομάδας εργασίας και τα σχετικά σχέδια αποφάσεων εγκρίθηκαν από τους Γενικούς Γραμματείς στις 28 Οκτωβρίου 2003. Αυτή η αξιολόγηση απέδειξε ότι η δημιουργία μιας διοργανικής σχολής θα συμβάλει σίγουρα -πέραν των οικονομικών συνεπειών που αφορούν την αποτελεσματικότητα στον τομέα της επιμόρφωσης, όπως περιγράφεται παρακάτω- στο να δοθεί μια νέα ώθηση στη διάδοση των κοινών αξιών και στην ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού πνεύματος.Εν συμπεράσματι, η Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης στο γενικό πλαίσιο της πολιτικής προσωπικού που βασίζεται στην εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Κοινοτήτων, που είναι η κοινή βάση για όλα τα κοινοτικά όργανα, θα έχει ως αποστολή:- την ενίσχυση των προσπαθειών για τη βελτίωση της λειτουργίας των κοινοτικών υπηρεσιών μέσω της επιμόρφωσης σε θέματα διοίκησης προκειμένου να διευκολυνθεί η ανάπτυξη μιας νέας διοικητικής νοοτροπίας.- την καλλιέργεια του κοινοτικού πνεύματος στους νεοεισερχόμενους στην υπηρεσία, ανεξάρτητα από το θεσμικό όργανο στο οποίο υπηρετούν, μέσω κοινών κύκλων μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους. Αυτό θα γίνει με την εφαρμογή μιας νέας πολιτικής ενσωμάτωσης στα θεσμικά όργανα χωρίς όμως να υποκατασταθούν τα ειδικά μέτρα επιμόρφωσης κάθε οργάνου.- τη βελτίωση των ικανοτήτων όσον αφορά τις ατομικές σταδιοδρομίες υπό τη μορφή υποχρεωτικών επιμορφωτικών δράσεων με στόχο τη δημιουργία ενός συστήματος "πιστοποίησης" για ένα νέο τρόπο μετάβασης από την κατηγορία των βοηθών διοικητικών υπαλλήλων στην κατηγορία των διοικητικών υπαλλήλων.Τα κριτήρια που ακολουθούν αντανακλούν αφενός τον πολιτικό και κοινοτικό χαρακτήρα και αφετέρου τον οικονομικό χαρακτήρα αυτής της ενέργειας. Η εφαρμογή αυτών των κριτηρίων συνιστά προστιθέμενη αξία σε σχέση με την τωρινή κατάσταση, όπου η επιμόρφωση οργανώνεται, εκτός από ορισμένες εξαιρέσεις, από κάθε όργανο ξεχωριστά. Τα κριτήρια αυτά συνοψίζονται ως εξής:- κατ' αρχάς στη διάδοση των κοινών αξιών και στην καλλιέργεια ομαδικού πνεύματος σε όλες τις υπηρεσίες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης και εν συνεχεία:- στη διασφάλιση της εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης κατά τον πλέον συνεκτικό τρόπο απ' όλα τα θεσμικά όργανα όσον αφορά την επιμόρφωση και κατά συνέπεια τη σταδιοδρομία,- στον εντοπισμό μιας σειράς τομέων με ταυτόσημες ανάγκες όσον αφορά τις γνώσεις και τις ικανότητες όπου θα μπορούσε να γίνει κοινή οργάνωση της επιμόρφωσης,- στη διευκόλυνση επίτευξης μιας κρίσιμης μάζας ζήτησης, που σήμερα αποτελεί αδυναμία των μικρότερων οργάνων,- στη διεύρυνση της προσφοράς (π.χ. περισσότερη ειδίκευση και μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής, εναλλακτικές ημερομηνίες ...),- και, ειδικότερα, στην πραγματοποίηση οικονομιών κλίμακος ως αποτέλεσμα της κοινής οργάνωσης ειδικά όσον αφορά τις διοικητικές πτυχές και τη συμμετοχή του βέλτιστου αριθμού ατόμων σε κάθε κύκλο μαθημάτων επιμόρφωσης.Η εφαρμογή των προαναφερόμενων κριτηρίων δικαιολογεί, όπως δείχνει η έκθεση της διοργανικής ομάδας, την διοργάνωση κοινών επιμορφωτικών δράσεων, όπως προβλέπονται στην παρούσα απόφαση, με σαφή παρουσίαση των αποτελεσμάτων της συνέργιας που θα προκύψουν από αυτές.Είναι σαφές ότι υπάρχουν και άλλοι τομείς της επιμόρφωσης που επιδέχονται διοργανικής οργάνωσης με βάση τα προαναφερόμενα κριτήρια. Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση επιτρέπει μία εξελικτική προσέγγιση η οποία αφήνει ανοικτή, οποιαδήποτε μεταγενέστερη απόφαση επέκτασης. Ήδη από την αρχή, ως κοινοί τομείς επιμόρφωσης προτείνονται η επιμόρφωση σε θέματα διοίκησης, τα μαθήματα κατά την ανάληψη των καθηκόντων και οι επιμορφωτικές δραστηριότητες που έχουν ως στόχο την πιστοποίηση. Κατά συνέπεια η Σχολή θα αρχίσει από τον Ιανουάριο του 2005 να διοργανώνει και να παραδίδει, για όλα τα θεσμικά όργανα που θα υπογράψουν την παρούσα απόφαση, κύκλους μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων και στη συνέχεια κύκλους μαθημάτων για θέματα διαχείρισης. Στη συνέχεια, κατά τη διάρκεια του έτους 2005, θα προστεθούν και τα μαθήματα προετοιμασίας για την πιστοποίηση με στόχο τη μετάβαση από την κατηγορία των βοηθών διοικητικών υπαλλήλων στην κατηγορία των διοικητικών υπαλλήλων.Στο ίδιο πνεύμα, ή παρούσα απόφαση προβλέπει, όσον αφορά τα πρώτα έτη λειτουργίας της Σχολής, ότι αυτή θα υπάγεται διοικητικά σε έναν ήδη υφιστάμενο διοργανικό οργανισμό που είναι η EPSO (Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων). Κατ' αυτόν τον τρόπο ελπίζεται ότι, λόγω του περιορισμένου προσωπικού και προϋπολογισμού λειτουργίας, θα επιτευχθούν κάποιες συνέργιες σε διοικητικά θέματα (διαχείριση των πόρων) και σε θέματα διαχείρισης (Διοικητικό Συμβούλιο, Διευθυντής), όπως προκύπτει από την προαναφερθείσα έκθεση. Μετά από τρία έτη λειτουργίας το αργότερο θα επανεξετασθεί το διοικητικό της καθεστώς με βάση τις εμπειρίες που θα έχουν αποκτηθεί.Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΤΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ, ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ, ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗ όσον αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας ΔιοίκησηςΟι Γενικοί Γραμματείςτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,του Συμβουλίου,της Επιτροπής,ο Γραμματέας του Δικαστηρίου,οι Γενικοί Γραμματείς του Ελεγκτικού Συνεδρίου,της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,της Επιτροπής των Περιφερειώνκαι ο εκπρόσωπος του Διαμεσολαβητή,Έχοντας υπόψη:τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των μονίμων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το καθεστώς που ισχύει στο λοιπό προσωπικό αυτών των Κοινοτήτων όπως προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 του Συμβουλίου [1],[1] EE L 56 της 4.3.1968, σ. 1.την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Δικαστηρίου, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Επιτροπής των Περιφερειών και του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή [...] που αφορά την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης [2], και ιδίως το άρθρο 5,[2] Βλέπε σελίδα [...] της παρούσας Επίσημης ΕφημερίδαςΕκτιμώντας τα εξής:(1) Η διοργανική συνεργασία σε θέματα επιμόρφωσης θα πρέπει να ενισχυθεί με στόχο την μετάδοση των κοινών αξιών των κοινοτικών θεσμικών οργάνων. Αυτή η συνεργασία αποτελεί σημαντική προστιθέμενη αξία ειδικά όσον αφορά την πρόσβαση στην επιμόρφωση, τη διεύρυνση της προσφοράς και τη μείωση του μοναδιαίου κόστους.(2) Σύμφωνα με την αρχή της χρηστής διαχείρισης θα πρέπει να υιοθετηθεί μία προοδευτική προσέγγιση για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, στο εξής «η Σχολή».(3) Η απόφαση που αφορά την ίδρυση της Σχολής αφήνει στη διακριτική ευχέρεια των Γενικών Γραμματέων, του Γραμματέα του Δικαστηρίου και του εκπροσώπου του Διαμεσολαβητή να εντοπίσουν τους τομείς της επιμόρφωσης που θα της αναθέσουν.(4) Όταν ένα από τα θεσμικά ιδρυτικά όργανα εφαρμόζει κάποια πολιτική επιμόρφωσης του προσωπικού του σε κάποιο τομέα, η οποία ανατίθεται στη Σχολή, θα πρέπει, προκειμένου να διευκολύνει την εφαρμογή αυτής της πολιτικής, να εξασφαλίσει τη συμμετοχή ενός ελάχιστου αριθμού υπαλλήλων του στα μαθήματα που οργανώωει η Σχολή στις περιπτώσεις που η επιμόρφωση αυτή είναι υποχρεωτική ή προϋπόθεση για την άσκηση ορισμένων καθηκόντων και ειδικά διοικητικών καθηκόντων.(5) Η Σχολή καθώς και οποιοδήποτε άλλο όργανο επιμόρφωσης, θα πρέπει να είναι σε θέση να εκμεταλλεύεται επωφελώς μία συνεργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο υπό τη μορφή δικτύων.(6) Θα πρέπει να προσδιορισθεί ο τρόπος διοικητικής υπαγωγής της Σχολής στην Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, όπως προβλέπεται από το άρθρο 4 της απόφασης που αφορά την ίδρυση της Σχολής.ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ ΩΣ ΕΞΗΣ:Άρθρο 1Καθήκοντα της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης1. Η Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης, στο εξής «η Σχολή» σχεδιάζει, διοργανώνει και αξιολογεί για λογαριασμό των θεσμικών οργάνων που υπογράφουν την παρούσα απόφαση για την ίδρυση της Σχολής (που στο εξής αποκαλούνται "τα θεσμικά όργανα") τις ακόλουθες δράσεις επιμόρφωσης:α) τους κύκλους μαθημάτων σε θέματα διαχείρισης για τους μόνιμους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό που καλούνται, ή θα μπορούσαν να κληθούν, να ασκήσουν διοικητικά καθήκοντα,β) τους κύκλους μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους, για τα νέα μέλη του προσωπικού,γ) [με την επιφύλαξη της έγκρισης των σχετικών διατάξεων, την υποχρεωτική επιμόρφωση που προβλέπεται στο πλαίσιο της μετάβασης σε ανώτερη κατηγορία] [3].[3] κείμενο που πρέπει θα ολοκληρωθεί με βάση την απόφαση σχετικά με τον νέο Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης2. Όσον αφορά τον κύκλο μαθημάτων διοίκησης και τον κύκλο μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων που προβλέπονται στην παράγραφο 1, σημεία α) και β) του παρόντος άρθρου κάθε θεσμικό όργανο μπορεί να διοργανώσει ανάλογα με τις δικές του ανάγκες, κύκλους μαθημάτων συμπληρωματικούς εκείνων που διοργανώνονται από τη Σχολή. Η Σχολή είναι αποκλειστικά αρμόδια για την διοργάνωση της επιμόρφωσης που προβλέπεται στην παράγραφο 1, σημείο γ).Άρθρο 2Ευθύνες των οργάνων1. Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή του κάθε θεσμικού οργάνου θέτει στη διάθεση της Σχολής με βάση τους κανόνες που έχει εγκρίνει το διοικητικό συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 7, σημείο ζ) έναν επαρκή αριθμό μονίμων υπαλλήλων-ομιλητών.2. Μετά από αίτημα της Σχολής και στο μέτρο των δυνατοτήτων τους, τα θεσμικά όργανα θέτουν τις αίθουσες επιμόρφωσης στη διάθεσή της σύμφωνα με τους κανόνες που έχει καθορίσει το διοικητικό συμβούλιο.Άρθρο 3Άλλες υπηρεσίες1. Με βάση γραπτή συμφωνία ανάμεσα στο διευθυντή της Σχολής και σε κάθε κοινοτικό όργανο, υπηρεσία ή οργανισμό μετά από αίτημά τους, η Σχολή δύναται να επιτρέπει τη συμμετοχή του προσωπικού τους στους κύκλους μαθημάτων που διοργανώνει για λογαριασμό των θεσμικών οργάνων, εντός των ορίων των διαθεσίμων θέσεων.2. Στη συγκεκριμένη περίπτωση των επιμορφώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, σημείο γ) οι θέσεις που θα διατίθενται ετησίως σε κάθε κοινοτικό όργανο, υπηρεσία ή οργανισμό θα είναι ανάλογες με τις ανάγκες τους προκειμένου να εξασφαλισθεί η ίση μεταχείριση όλων των υπαλλήλων με βάση τις διατάξεις του άρθρου 45α) του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Ο αριθμός των θέσεων καθώς και η συμμετοχή στις δαπάνες θα καθορίζονται ετησίως από το διοικητικό συμβούλιο.3. Η Σχολή μπορεί κατόπιν γραπτής συμφωνίας να εντάξει στο πρόγραμμα επιμόρφωσης κύκλους μαθημάτων που ζητεί κάποιο όργανο υπηρεσία ή οργανισμός υπό τον όρο ότι η δραστηριότητα αυτή δεν θα παρεμποδίζει την διοργάνωση των κύκλων μαθημάτων που προορίζονται για τα θεσμικά όργανα. Κάθε συμφωνία αυτού του είδους θα πρέπει να προβλέπει τους κανόνες χρηματοδότησης σχετικά με τις υπηρεσίες που θα παρέχει η Σχολή και θα χρειάζεται, προκειμένου να τεθεί σε ισχύ, την εκ των προτέρων έγκριση του διοικητικού συμβουλίου.4. Κατά περίπτωση και μετά από αίτημα ενός θεσμικού οργάνου, λοιπού οργάνου, υπηρεσίας ή οργανισμού, η Σχολή μπορεί να παρέχει βοήθεια όσον αφορά την τεχνική και τις μεθόδους της επιμόρφωσης ή οποιαδήποτε άλλη υποστήριξη που έχει σχέση με το πεδίο των αρμοδιοτήτων της ύστερα από συμφωνία με το διευθυντή της Σχολής, η οποία θα περιλαμβάνει και τις σχετικές λεπτομέρειες δημοσιονομικής κάλυψης.Άρθρο 4Ενστάσεις και αιτήματα1. Ο διευθυντής της Σχολής ασκεί καθήκοντα αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής βάσει του άρθρου 90 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης σχετικά με όλα τα αιτήματα ή όλες τις ενστάσεις που αφορούν τις αρμοδιότητες της Σχολής.2. Σε περιπτώσεις τέτοιων ενστάσεων, ο διευθυντής της Σχολής συμβουλεύεται τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου ως προς το εάν αυτός προτίθεται να επικυρώσει την αρχική του απόφαση.3. Η Σχολή απαντά στα αιτήματα του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με οποιοδήποτε θέμα των αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται βάσει της παρούσας απόφασης.Άρθρο 5Διοργάνωση των δραστηριοτήτων1. Κατά γενικό κανόνα, οι κύκλοι μαθημάτων που οργανώνει η Σχολή παραδίδονται τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στο Λουξεμβούργο. Μπορούν όμως να παραδίδονται και σε άλλους τόπους εργασίας κατ' εφαρμογή της αρχής της χρηστής διαχείρισης.2. Το διοικητικό συμβούλιο μεριμνά ώστε να υπάρχει ισορροπία όσον αφορά την πρόσβαση στους κύκλους μαθημάτων ανάμεσα στο προσωπικό των θεσμικών οργάνων. Μεριμνά συγκεκριμένα ώστε η Σχολή να εξασφαλίζει τη δυνατότητα συμμετοχής επαρκούς αριθμού υπαλλήλων από τα όργανα στα οποία η ειδική επιμόρφωση, η οποία ανατίθεται στη Σχολή, είναι υποχρεωτική και προϋπόθεση για την άσκηση ορισμένων καθηκόντων και ειδικά διοικητικών καθηκόντων. Στο πλαίσιο της κατάρτισης του ετήσιου προγράμματος εργασίας το ενδιαφερόμενο θεσμικό όργανο γνωστοποιεί τις ανάγκες του στους προαναφερόμενους τομείς. Κατά την κατάρτιση του προγράμματος εργασίας δίδεται η ανάλογη προτεραιότητα στην οργάνωση αυτών των μαθημάτων.3. Προκειμένου να αντιμετωπίσει ειδικές και μεταβατικές καταστάσεις κάποιο από τα θεσμικά ιδρυτικά όργανα, έχει τη δυνατότητα να ζητήσει από τη Σχολή τη συμμετοχή μεγαλύτερου αριθμού υπαλλήλων του σε σύγκριση με αυτό που προβλέπει η ποσόστωσή του, η οποία προσδιορίζεται από το ποσοστό των υπαλλήλων του στο σύνολο του προσωπικού, υπό τον όρο φυσικά ότι θα διατεθούν στη Σχολή οι ανάλογες πιστώσεις από τον προϋπολογισμό. Στην περίπτωση αυτή ισχύει το άρθρο 3 παράγραφος 2.4. Η Σχολή μπορεί να συνεργάζεται και με άλλες σχολές δημόσιας διοίκησης, ιδρύματα ή πανεπιστήμια που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα. Η συνεργασία αυτή ενδέχεται να περιλαμβάνει και αμοιβαίες ανταλλαγές.Άρθρο 6Διοικητικό ΣυμβούλιοΚατά τη διάρκεια της περιόδου της διοικητικής υπαγωγής στην Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η οποία στο εξής θα αποκαλείται «η Υπηρεσία», τα καθήκοντα του διοικητικού συμβουλίου της Σχολής τα ασκεί το διοικητικό συμβούλιο της Υπηρεσίας σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπει το άρθρο 5 της απόφασης 2002/621/ΕΚ [4].[4] ΕΕ L 197 της 26.7.2002, σ. 56Άρθρο 7Καθήκοντα του διοικητικού συμβουλίουΤο διοικητικό συμβούλιο ασκεί τα ακόλουθα καθήκοντα προς το κοινό συμφέρον των θεσμικών οργάνων:α) εγκρίνει τους κανόνες λειτουργίας της Σχολής με ειδική πλειοψηφία.β) εγκρίνει την οργανωτική δομή της Σχολής με απλή πλειοψηφία ύστερα από πρόταση του διευθυντή της Σχολής.γ) στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού και αποφασίζοντας με απλή πλειοψηφία εκπονεί με βάση ένα σχέδιο του διευθυντή της Σχολής μια προσωρινή κατάσταση εσόδων και δαπανών της Σχολής την οποία διαβιβάζει στην Επιτροπή με στόχο την κατάρτιση μιας προσωρινής κατάστασης εσόδων και δαπανών της Επιτροπής. παράλληλα, προτείνει στην Επιτροπή τις τροποποιήσεις που κρίνει ότι πρέπει να γίνουν στον πίνακα προσωπικού της Σχολής.δ) εγκρίνει με απλή πλειοψηφία τη φύση και το κόστος των συμπληρωματικών υπηρεσιών που μπορεί να προσφέρει η Σχολή στα θεσμικά όργανα, στα λοιπά όργανα, στις υπηρεσίες και στους οργανισμούς έναντι αμοιβής καθώς και τους όρους υπό τους οποίους μπορούν να παρασχεθούν αυτές οι υπηρεσίες.ε) εγκρίνει ομόφωνα το πρόγραμμα εργασίας ύστερα από πρόταση του διευθυντή της Σχολής. Το πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει και τις υπηρεσίες που δεν έχουν άμεση σχέση με τις επιμορφωτικές δραστηριότητες,στ) εγκρίνει με ειδική πλειοψηφία βάσει σχεδίου που συντάσσει ο διευθυντής της Σχολής την ετήσια έκθεση διαχείρισης που αφορά όλα τα έσοδα και όλες τις δαπάνες σχετικά με τις εκτελεσθείσες εργασίες και τις υπηρεσίες που προσέφερε η Σχολή. Πριν από την 1η Μαΐου κάθε έτους διαβιβάζει στα θεσμικά όργανα την έκθεση σχετικά με την προηγούμενη χρήση, η οποία καταρτίζεται με βάση τα αναλυτικά λογιστικά στοιχεία.ζ) ανάλογα με τις ανάγκες για επιμόρφωση καθορίζει με ειδική πλειοψηφία τους κανόνες, βάσει των οποίων κάθε θεσμικό όργανο θα θέτει στη διάθεση της Σχολής έναν επαρκή αριθμό μονίμων υπαλλήλων-ομιλητών.Άρθρο 8Διορισμός του προσωπικού1. Κατά την περίοδο της διοικητικής υπαγωγής της Σχολής στην Υπηρεσία καθήκοντα διευθυντή της Σχολής ασκεί ο διευθυντής της Υπηρεσίας.2. Ο διευθυντής της Σχολής είναι η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή του προσωπικού της Σχολής.3. Ο διευθυντής της Σχολής ενημερώνει το διοικητικό συμβούλιο σχετικά με τους διορισμούς, την υπογραφή των συμβάσεων, τις προαγωγές ή την θέσπιση πειθαρχικών διαδικασιών που αφορούν τους μονίμους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό.4. Κάθε κενή θέση της Σχολής γνωστοποιείται στους μονίμους υπαλλήλους όλων των θεσμικών οργάνων της Κοινότητας μόλις η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή αποφασίσει να πληρώσει τη θέση αυτή.5. Για την άσκηση καθηκόντων που θεωρούνται δευτερεύοντα η Σχολή θα μπορεί να χρησιμοποιεί συμβασιούχους κατά την έννοια του άρθρου 3α), παράγραφος 1, τρίτη περίπτωση του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5].[5] [το θέμα αυτό θα διευκρινισθεί μετά την έκδοση του τροποποιημένου Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης]Άρθρο 9Καθήκοντα του διευθυντή της Σχολής και διοίκηση του προσωπικού1. Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος για την καλή λειτουργία της Σχολής. Εντός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων του διοικητικού συμβουλίου, ενεργεί υπό την εποπτεία του τελευταίου. Εξασφαλίζει τη γραμματειακή υποστήριξη του διοικητικού συμβουλίου δίνει αναφορά στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με την εκτέλεση των καθηκόντων του και του υποβάλλει προτάσεις για την καλή λειτουργία της Σχολής.2. Οι διοικητικές διαδικασίες σχετικά με την τρέχουσα διοίκηση του προσωπικού ειδικά όσον αφορά τους μισθούς και τις άδειες, το ταμείο ασθενείας, ατυχημάτων και σύνταξης διέπονται από τους ίδιους όρους που ισχύουν για τους μονίμους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Επιτροπής. Ο κατάλογος αυτός δεν είναι εξαντλητικός και η Σχολή μπορεί να συμφωνήσει με την Επιτροπή την ανάληψη και άλλων τομέων.Άρθρο 10Ο προϊστάμενος της Σχολής1. Κατά την περίοδο της διοικητικής υπαγωγής της Σχολής στην Υπηρεσία η Επιτροπή διορίζει έναν προϊστάμενο της Σχολής μετά από απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της Υπηρεσίας με απλή πλειοψηφία. Το διοικητικό συμβούλιο συμμετέχει ενεργά στις διαδικασίες διορισμού του προϊσταμένου της Σχολής, ιδίως όσον αφορά τη σύνταξη του κειμένου της προκήρυξης της κενής θέσης και την εξέταση των υποψηφιοτήτων.2. Ο προϊστάμενος της Σχολής είναι αρμόδιος να εκτελεί, υπό την εποπτεία του διευθυντή, τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 2της απόφασης η οποία αφορά την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης. Συμμετέχει δε στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου για τη συζήτηση των θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του.Άρθρο 11Δημοσιονομικές πτυχές1. Οι πιστώσεις που διατίθενται για τη Σχολή, οι οποίες είναι εγγεγραμμένες σε ειδικό κονδύλιο του τμήματος του προϋπολογισμού που αφορά την Επιτροπή, αναφέρονται λεπτομερώς σε ένα παράρτημα αυτού του τμήματος. Το παράρτημα αυτό παρουσιάζεται υπό τη μορφή μιας κατάστασης εσόδων και δαπανών και υποδιαιρείται κατά τον ίδιο τρόπο όπως και τα τμήματα του προϋπολογισμού.2. Ο πίνακας προσωπικού της Σχολής είναι προσαρτημένος στον αντίστοιχο πίνακα της Επιτροπής.3. Μετά από πρόταση του διοικητικού συμβουλίου, η Επιτροπή μεταβιβάζει τις αρμοδιότητες του διατάκτη, όσον αφορά τις πιστώσεις της Σχολής που είναι εγγεγραμμένες στο παράρτημα, στο διευθυντή της Σχολής και καθορίζει το όρια και τους όρους αυτής της εξουσιοδότησης. Όσον αφορά τις πρόσθετες υπηρεσίες που παρέχει η Σχολή έναντι αμοιβής, το διοικητικό συμβούλιο ενημερώνει την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, στο τέλος του οικονομικού έτους, σχετικά με τον τρόπο κατανομής των ποσών που εισπράττονται κατ' αυτόν τον τρόπο εντός του κονδυλίου του προϋπολογισμού του παραρτήματος.4. Ο προϋπολογισμός της Σχολής καταρτίζεται και εκτελείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου [6].[6] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.5. Κατά την περίοδο της διοικητικής υπαγωγής της Σχολής στην Υπηρεσία οι δημοσιονομικές διατάξεις που προβλέπονται στις παραγράφους 1 έως 4 και ειδικά οι πιστώσεις για τη Σχολή και το προσωπικό της εφαρμόζονται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας. Ισχύουν οι σχετικές διατάξεις. Προκειμένου να διευκολυνθεί ο προσδιορισμός των πόρων που διατίθενται στη Σχολή, τηρουμένων των δημοσιονομικών κανόνων, το προσωπικό της Σχολής εμφανίζεται στον πίνακα του προσωπικού της Υπηρεσίας αλλά σε ξεχωριστή θέση και οι ειδικές πιστώσεις λειτουργίας της Σχολής εγγράφονται σ' ένα ξεχωριστό άρθρο του παραρτήματος IV.Άρθρο 12Επανεξέταση των καθηκόντων1. Η παρούσα απόφαση επανεξετάζεται, όσον αφορά τα καθήκοντα που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, το συντομότερο ένα έτος μετά την περίοδο των τριών ετών που έπεται της ίδρυσης της Σχολής.2. Για να γίνει αναθεώρηση των καθηκόντων απαιτείται ομόφωνη απόφαση των Γενικών Γραμματέων, του Γραμματέα του Δικαστηρίου και του εκπροσώπου του Διαμεσολαβητή μετά από σχετική πρόταση του διοικητικού συμβουλίου, με ειδική πλειοψηφία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 2002/621/ΕΚ, βάσει λεπτομερούς έκθεσης που συντάσσει ο διευθυντής.Άρθρο 13Αναθεώρηση της διοικητικής υπαγωγής στην Υπηρεσία1. Στο τέλος του τρίτου έτους λειτουργίας της Σχολής το αργότερο ο διευθυντής της Υπηρεσίας θα συντάξει και θα υποβάλει στο διοικητικό συμβούλιο λεπτομερή έκθεση σχετικά με τη διοικητική υπαγωγή της Σχολής στην Υπηρεσία. Το διοικητικό συμβούλιο, με απόφαση που θα λάβει σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης που αφορά την ίδρυση της Σχολής μπορεί να θέσει τέρμα σ' αυτή τη διοικητική υπαγωγή, εκτός εάν υπάρξει αιτιολογημένη πρόταση για παράταση της διοικητικής υπαγωγής.2. Στην περίπτωση που το διοικητικό συμβούλιο αποφασίσει, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει η παράγραφος 1, να παραταθεί η περίοδος διοικητικής υπαγωγής, θα πρέπει να προσδιορίσει το χρονικό διάστημα εντός του οποίου θα επανεξετάσει αυτό το θέμα.Άρθρο 14Έναρξη ισχύοςΗ παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Γενικός Γραμματέας Ο αναπληρωτής Γενικός ΓραμματέαςΓια την Επιτροπή Για το ΔικαστήριοΟ Γενικός Γραμματέας Ο ΓραμματέαςΓια το Ελεγκτικό Συνέδριο Για την Οικονομική και Κοινωνική ΕπιτροπήΟ Γενικός Γραμματέας Ο Γενικός ΓραμματέαςΓια την Επιτροπή των ΠεριφερειώνΟ Γενικός Γραμματέας Ο ΔιαμεσολαβητήςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΤομέας(-είς) πολιτικής:Διοίκηση.Δραστηριότητα(-ες):Πολιτική και διοίκηση του προσωπικούτιτλοσ τησ δρασησ: Ιδρυση τησ ευρωπαϊκησ Σχολησ δημοσιασ διοικησησ (EAS)1. ΚΟΝΔΥΛΙΟ(Α) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑ(ΕΣ)26 01 20 - ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ2.1. Σύνολο πιστώσεων της δράσης (μέρος Β): άνευ αντικειμένου2.2. Περίοδος εφαρμογής:Η EAS θα αρχίσει να λειτουργεί από την 1η Ιανουαρίου 2005.2.3. Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών:α) Χρονοδιάγραμμα πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων/πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση)β) Διοικητική και τεχνική βοήθεια και δαπάνες υποστήριξηςγ) Συνολική δημοσιονομική επίπτωση στους ανθρώπινους πόρους και στις άλλες δαπάνες λειτουργίας2.4. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό και τις δημοσιονομικές προοπτικέςX Η ίδρυση της EAS είναι συμβατή με τον προγραμματισμό του κεφαλαίου V, επειδή είναι ουδέτερη από δημοσιονομική άποψη ή είναι ενσωματωμένη στο δημοσιονομικό δελτίο της μεταρρύθμισης και θα προκαλέσει οικονομίες κλίμακας στο μέλλον.|| Η πρόταση αυτή χρειάζεται επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών|| κατ' εφαρμογήν, εν ανάγκη των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας.2.5. Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα:|| Καμιά δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τις τεχνικές πτυχές σχετικά με την εφαρμογή του μέτρου)ΉX Χρηματοοικονομική επίπτωση - Η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:Συνεισφορά των θεσμικών οργάνων μέσω της διάθεσης εσόδων (επαναχρησιμοποίηση για τις δράσεις επιμόρφωσης που θα εκτελεί η EAS. Βλέπε «Συμπληρωματική έκθεση της διοργανικής ομάδας εργασίας», κεφάλαιο 4 «Οι δημοσιονομικές και χρηματοοικονομικές επιπτώσεις»).3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗΑπόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Επιτροπής, του Δικαστηρίου, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Επιτροπής των Περιφερειών και του Διαμεσολαβητή της [...] σχετικά με την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης (2003/.../ΕΚ)Απόφαση των Γενικών Γραμματέων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Γραμματέα του Δικαστηρίου, των Γενικών Γραμματέων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Επιτροπής των Περιφερειών και του εκπροσώπου του Διαμεσολαβητή της [...] που αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας ΔιοίκησηςΚανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των μονίμων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων, που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 του Συμβουλίου [7], όπως τροποποιήθηκε για τελευταία φορά με τον κανονισμό (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ) αριθ. 490/2002 [8] και ιδίως το άρθρο 24 τρίτη και τέταρτη παράγραφος του εν λόγω κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης.[7] ΕΕ L 56 της 4.3.1968, σ. 1.[8] ΕΕ L 77 της 20.3.2002, σ. 1.5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ5.1 Η αναγκαιότητα μιας κοινοτικής παρέμβασης5.1.1. Επιδιωκόμενοι στόχοιΗ ίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, που στο εξής αποκαλείται EAS (European Administrative School), εντάσσεται στο γενικό πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης. Η μεταρρύθμιση αυτή προϋποθέτει εκτός των άλλων την ενίσχυση της προσπάθειας ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων μέσω της επιμόρφωσης και εντάσσεται σ' ένα πλαίσιο ριζικής αλλαγής της διοικητικής νοοτροπίας, η οποία προϋποθέτει αλλαγή νοοτροπίας όσον αφορά την διαχείριση. Εξάλλου, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και του συστήματος των σταδιοδρομιών, προβλέπεται ένα νέο σύστημα υποχρεωτικής επιμόρφωσης για τη μετάβαση σε ανώτερη κατηγορία σύμφωνα με το οποίο είναι υποχρεωτική η επιμόρφωση. Στο πλαίσιο αυτό προτάθηκε η ίδρυση μιας διοργανικής σχολής.Έτσι, η Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης, στο γενικό πλαίσιο της πολιτικής προσωπικού που βασίζεται στην εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Κοινοτήτων που είναι η κοινή βάση για όλα τα κοινοτικά θεσμικά όργανα, θα έχει ως αποστολή:- την ενίσχυση της προσπάθειας βελτίωσης της λειτουργίας των κοινοτικών υπηρεσιών μέσω της επιμόρφωσης σε θέματα διαχείρισης προκειμένου να διευκολυνθεί η ανάπτυξη μιας νέας διοικητικής νοοτροπίας.- την καλλιέργεια στους νεοεισερχόμενους στην υπηρεσία του κοινοτικού πνεύματος ανεξάρτητα από θεσμικό όργανο μέσω κοινών κύκλων μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους. αυτό θα γίνει με την εφαρμογή μιας νέας πολιτικής για την ενσωμάτωση στα θεσμικά όργανα, χωρίς όμως να αγνοηθούν οι κύκλοι ειδικών μαθημάτων για κάθε θεσμικό όργανο.- τη βελτίωση των ικανοτήτων όσον αφορά τις ατομικές σταδιοδρομίες υπό τη μορφή υποχρεωτικών επιμορφωτικών δράσεων με στόχο τη δημιουργία ενός συστήματος "πιστοποίησης" για ένα νέο τρόπο μετάβασης από την κατηγορία των βοηθών διοικητικών υπαλλήλων στην κατηγορία των διοικητικών υπαλλήλων.Είναι σαφές ότι υπάρχουν και άλλοι τομείς επιμόρφωσης που επιδέχονται διοργανικής οργάνωσης με βάση τα προαναφερόμενα κριτήρια. Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση επιτρέπει μία εξελικτική προσέγγιση η οποία αφήνει ανοικτή, με την επιφύλαξη ομόφωνης απόφασης των Γενικών Γραμματέων, οποιαδήποτε μεταγενέστερη απόφαση επέκτασης και δεν καθορίζει επακριβώς και από την αρχή ως τομέα δραστηριότητας μόνο την επιμόρφωση σε θέματα διοίκησης, τους κύκλους μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων και τις επιμορφώσεις με στόχο την πιστοποίηση. Επομένως, η Σχολή θα αρχίσει από τον Ιανουάριο του 2005 να διοργανώνει και να παραδίδει για λογαριασμό όλων των θεσμικών οργάνων που θα υπογράψουν την απόφαση τους κύκλους μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων και τους κύκλους μαθημάτων διαχείρισης. Στη συνέχεια, κατά τη διάρκεια του έτους 2005, θα προστεθούν και τα μαθήματα προετοιμασίας για την πιστοποίηση με στόχο τη μετάβαση σε ανώτερη κατηγορία καθηκόντων.5.1.2. Διατάξεις που θεσπίστηκαν σχετικά με την εκ των προτέρων αξιολόγησηΟι Γενικοί Γραμματείς των κοινοτικών θεσμικών οργάνων (στα οποία περιελήφθησαν για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η Επιτροπή των Περιφερειών και ο Διαμεσολαβητής) συμφώνησαν να μελετήσουν την ιδέα ίδρυσης μιας Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης κρίνοντας ότι ένα μέρος τουλάχιστον της επιμόρφωσης του προσωπικού των οργάνων θα μπορούσε να γίνει σε διοργανική βάση. Τον Ιούλιο του 2002, μετά από μία πρώτη εξέταση, οι Γενικοί Γραμματείς συμφώνησαν να αναθέσουν κατ' αρχάς σε μια διοργανική ομάδα εργασίας μία εκ των προτέρων αξιολόγηση του ενδεχομένου ίδρυσης μιας τέτοιας Σχολής και σε περίπτωση θετικής γνώμης των προπαρασκευαστικών εργασιών για τη λήψη απόφασης που θα αφορά την ίδρυση και την οργάνωσή της. Το πρώτο συμπέρασμα που συνάγεται από αυτήν την αξιολόγηση είναι ότι η ίδρυση μιας διοργανικής σχολής θα συμβάλει ασφαλώς στο να δοθεί νέα ώθηση στην κοινοτικοποίηση και την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού πνεύματος.Η αξιολόγηση αυτή επέτρεψε εξάλλου τον καθορισμό μιας σειράς κριτηρίων, τα οποία αναφέρονται παρακάτω, που αντανακλούν τον πολιτικό, κοινοτικό και οικονομικό χαρακτήρα αυτής της συμφωνίας. Η εκπλήρωση αυτών των κριτηρίων αποτελεί προστιθέμενη αξία σε σχέση με τη σημερινή κατάσταση όπου η ευθύνη για την επιμόρφωση του προσωπικού, εκτός από ορισμένες εξαιρέσεις, ανήκει σε κάθε θεσμικό όργανο ξεχωριστά. Τα κριτήρια αυτά συνοψίζονται ως εξής:- κατ' αρχάς στη διάδοση των κοινών αξιών και στη δημιουργία ομαδικού πνεύματος σε όλες τις υπηρεσίες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης. εν συνεχεία,- στη διασφάλιση της εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης κατά τον πλέον συνεκτικό τρόπο απ' όλα τα θεσμικά όργανα όσον αφορά την επιμόρφωση και κατά συνέπεια τη σταδιοδρομία.- στον εντοπισμό μιας σειράς τομέων με ταυτόσημες απαιτήσεις όσον αφορά τις γνώσεις και τις ικανότητες όπου θα μπορούσε να γίνει κοινή οργάνωση της επιμόρφωσης.- στη δυνατότητα πραγματοποίησης οικονομιών κλίμακας ως συνέπεια της κοινής οργάνωσης.Η εφαρμογή των προαναφερόμενων κριτηρίων δικαιολογεί, όπως δείχνει η έκθεση της διοργανικής ομάδας, την διοργάνωση κοινών επιμορφωτικών δράσεων, όπως καθορίζεται στην παρούσα απόφαση.Οι οικονομίες κλίμακας θα προκύψουν ειδικότερα- από την κεντρική διοργάνωση των προσκλήσεων υποβολής προσφορών που θα αφορούν τον ίδιο τομέα, δεδομένου ότι έτσι θα αποφεύγονται οι διπλές ενέργειες,- από τη μείωση του κόστους ανά συμμετέχοντα και ανά κύκλο μαθημάτων εξαιτίας της δυνατότητας διοργάνωσης κύκλων μαθημάτων με τον βέλτιστο αριθμό συμμετεχόντων,- από την ευχερέστερη διαχείριση των δράσεων ενσωμάτωσης κατά τις μαζικές προσλήψεις που θα προκύψουν από τη διεύρυνση, ειδικά όσον αφορά τα μικρότερα θεσμικά όργανα,- από την καλύτερη χρησιμοποίηση του προσωπικού υποστήριξης (διαχείριση των συμβάσεων, του προσωπικού, της διοικητικής μέριμνας...) λόγω της προβλεπόμενης διοικητικής υπαγωγής στην EPSO,- από τη δυνατότητα να διατίθενται αίθουσες επιμόρφωσης ανάλογα με τις ανάγκες και να αποφεύγεται κατ' αυτόν τον τρόπο η προσφυγή σε σχετικά ακριβότερες λύσεις, από τη δυνατότητα πρόσληψης συμβασιούχων.Επιπλέον, αναμένονται και ποιοτικές βελτιώσεις της επιμόρφωσης οι οποίες θα προκύψουν:- από την επαγγελματική οργάνωση της επιμόρφωσης,- από τη διαφοροποίηση της προσφερόμενης επιμόρφωσης: μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής, περισσότερες εναλλακτικές ημερομηνίες...- από την αύξηση της δυνατότητας επιλογής γλώσσας για ορισμένους κύκλους μαθημάτων,- από τη μείωση του μοναδιαίου κόστους χάρη στη συμμετοχή του βέλτιστου αριθμού ατόμων ανά κύκλο επιμόρφωσης,- από την από κοινού χρησιμοποίηση ειδικών επιμορφωτών (όπως π.χ. των ελεγκτών του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως επιμορφωτών σε θέματα λογιστικού ελέγχου), και- από την ενίσχυση της διοργανικής συνεργασίας πέρα από την οργάνωση της επιμορφωτικής δραστηριότητας (έμμεσες επιπτώσεις).Κατά την ίδια έννοια η παρούσα απόφαση προβλέπει ότι η Σχολή κατά τα πρώτα έτη της λειτουργίας της θα υπάγεται διοικητικά σ' έναν ήδη υφιστάμενο διοργανικό φορέα, δηλαδή στην EPSO (European Personel Selection Office). Αυτή η διοικητική υπαγωγή ελπίζεται ότι θα προκαλέσει ορισμένες συνέργιες λόγω του περιορισμένου προσωπικού και των περιορισμένων πιστώσεων λειτουργίας κατά το αρχικό στάδιο λειτουργίας της Σχολής, όπως φαίνεται άλλωστε και από την προαναφερόμενη έκθεση, ειδικά όσον αφορά τα διοικητικά θέματα (διαχείριση των πόρων) και τη διεύθυνση (Διοικητικό Συμβούλιο, Διευθυντής). Μετά από τρία χρόνια εμπειρίας και βάσει μιας εμπεριστατωμένης αξιολόγησης θα επανεξετασθεί αυτή η διοικητική υπαγωγή.5.1.3. Μέτρα που ελήφθησαν ως συνέπεια της εκ των προτέρων αξιολόγησηςΆνευ αντικειμένου5.2. Προβλεπόμενες δράσεις και τρόποι δημοσιονομικής παρέμβασηςΣτόχος είναι η δημιουργία ενός διοργανικού φορέα, ο οποίος θα αναλάβει για λογαριασμό των θεσμικών οργάνων που θα υπογράψουν την απόφαση και ανάλογα με τις ανάγκες τους ένα μέρος της επιμόρφωσης με στόχο την τελειοποίηση της επαγγελματικής κατάρτισης του προσωπικού των εν λόγω οργάνων. Προβλέπονται κατά κύριο λόγο οι εξής επιμορφωτικοί κύκλοι: 1) μαθήματα κατά την ανάληψη των καθηκόντων, 2) μαθήματα για θέματα διαχείρισης και 3) μαθήματα ενόψει της εισαγωγής του νέου συστήματος μετάβασης σε ανώτερη κατηγορία.Είναι αυτονόητο ότι οι επιμορφωτικές αυτές δραστηριότητες, εκτός από τον τρίτο κύκλο, αφορούν μόνο τα θέματα που επιδέχονται διοργανικής οργάνωσης. Κατ' αυτό τον τρόπο τα θεσμικά όργανα μπορούν να διατηρήσουν την αρμοδιότητά τους για τις επιμορφώσεις που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον γι' αυτά. Επομένως η τελειοποίηση της επαγγελματικής κατάρτισης των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού στο μέλλον θα είναι μια δραστηριότητα την οποία θα ασκούν από κοινού η Σχολή, ένας διοργανικός φορέας που θα είναι υπεύθυνος για ορισμένες απ' αυτές τις δραστηριότητες, και τα θεσμικά όργανα, τα οποία θα διατηρήσουν την αρμοδιότητά τους για ορισμένα άλλα θέματα.Προβλέπεται επίσης να μπορούν να συμμετέχουν σ' αυτές τις επιμορφώσεις οι μόνιμοι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό των άλλων κοινοτικών οργάνων και οργανισμών με βάση τις ειδικές δημοσιονομικές ρυθμίσεις που πρόκειται να γίνουν.Η Σχολή θα κάνει χρήση του δικτύου των υπευθύνων για την επιμόρφωση των θεσμικών οργάνων. Εξάλλου, θα επωφεληθεί και από τη συνεργασία που θα δημιουργηθεί με τους ανάλογους οργανισμούς που υπάρχουν στα κράτη μέλη καθώς και από την εμπειρία τους και την εμπειρογνωμοσύνη τους.Η ίδρυση της εν λόγω σχολής ελπίζεται ότι θα προκαλέσει συνέργιες, όπως επισημαίνει η ομάδα εργασίας (βλ. σημείο 5.1.2), αλλά και ότι θα έχει θετική επίπτωση στην ποιότητα και στην αποτελεσματικότητα της επιμόρφωσης που παρέχεται στο προσωπικό. Εξάλλου, η ίδρυση της Σχολής θα καλύψει τις ανάγκες για επαγγελματική επιμόρφωση των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού που θα προκύψουν από τη διεύρυνση καθώς και από τη μεταρρύθμιση της πολιτικής που αφορά το προσωπικό και τη διοίκηση. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι από μόνη της η διεύρυνση θα προκαλέσει την ανάγκη επιμόρφωσης άνω των 2000 προσώπων ετησίως κατά τα επόμενα έτη για κύκλους μαθημάτων που αφορούν την ανάληψη των καθηκόντων.Επομένως, η Σχολή θα πρέπει να καταρτίζει κάθε χρόνο ένα πρόγραμμα επιμόρφωσης κατόπιν απόφασης του διοικητικού συμβουλίου στο οποίο θα συμμετέχουν όλα τα θεσμικά όργανα τα οποία θα υπογράψουν την απόφαση.Η ίδρυση της Σχολής δεν θα απαιτήσει δημοσιονομική παρέμβαση.5.3. ΚΑΝΟΝΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣΗ εν λόγω δράση συνίσταται στην ίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης ως διοργανικού φορέα. Η Σχολή αυτή, από την ίδρυσή της, θα υπαχθεί διοικητικά στην υπηρεσία "EPSO", κατά την έννοια ότι το όργανο που θα λαμβάνει τις αποφάσεις, δηλ. το διοικητικό συμβούλιο, θα είναι το διοικητικό συμβούλιο της EPSO και ο διευθυντής της Σχολής θα είναι ο διευθυντής της EPSO. Προβλέπεται ότι η Σχολή θα αρχίσει να παρέχει επιμόρφωση με δική της ευθύνη από την 1η Ιανουαρίου 2005. Για να προετοιμαστεί όσο το δυνατόν καλύτερα αυτή η δραστηριότητα, είναι αυτονόητο ότι από τότε που θα αποκτήσει νομική προσωπικότητα η Σχολή, θα μπορέσουν να γίνουν ορισμένες προπαρασκευαστικές ενέργειες, όπως είναι η σύσταση των οργάνων, η δημοσίευση των προκηρύξεων των διαγωνισμών και των εργασιών σχεδιασμού. Η διοργανική οργάνωση των μαθημάτων κατά την ανάληψη των καθηκόντων από τότε που θα γίνει η διεύρυνση τον Μάιο του 2004, θα αποτελέσει, εξάλλου, μία καθ' όλα πρακτική προπαρασκευαστική δράση.Εξάλλου, ορισμένα διοικητικά καθήκοντα (δημοσιονομική διαχείριση και διαχείριση της σύμβασης) θα ασκούνται από την EPSO. Κατ' αυτό τον τρόπο, η Σχολή θα υπάγεται διοικητικά σε τελευταία ανάλυση στην Επιτροπή υπό τους ίδιους όρους όπως και η EPSO όσον αφορά π.χ. ορισμένες διοικητικές λειτουργίες (μισθούς, συντάξεις...) ή ακόμη και τη διάθεση της υποδομής και της οργανωτικής υποστήριξης.6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ6.1. Συνολική δημοσιονομική επίπτωση B - (για όλη την περίοδο προγραμματισμού)Οι πιστώσεις που θα διατεθούν στην Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης θα εγγραφούν στα σχετικά κονδύλια και θα αφορούν την επιμόρφωση σε θέματα διαχείρισης, τα μαθήματα κατά την ανάληψη των καθηκόντων και την επιμόρφωση για την προπαρασκευή της πιστοποίησης.6.2. Υπολογισμός του κόστους κάθε μέτρου που προβλέπεται στο μέρος B7. ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρουςΌλοι οι ανθρώπινοι πόροι που προβλέπονται για την Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης θα μεταφερθούν από κονδύλια ή από πιστώσεις που υπάρχουν ή προβλέπονται για το 2005 στο πλαίσιο της διεύρυνσης για κάθε θεσμικό όργανο. Η ίδρυση της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης δεν θα προκαλέσει σε καμία περίπτωση αύξηση του προσωπικού του συνόλου των θεσμικών οργάνων σε σχέση με τις προβλέψεις τους. Οκτώ θέσεις που ήδη υπάρχουν καθώς και οι σχετικές πιστώσεις για δύο επικουρικούς υπαλλήλους της κατηγορίας C θα εγγραφούν στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης για το 2005 με μεταφορά από τους προϋπολογισμούς των θεσμικών οργάνων σύμφωνα με την κατανομή τον πίνακα του παραρτήματος 3 του παρόντος δημοσιονομικού δελτίου. Όσον αφορά τους πρόσθετους πόρους που θα χρειασθούν λόγω της διεύρυνσης, δηλ. επτά θέσεις και οι σχετικές πιστώσεις για δύο επικουρικούς υπαλλήλους της κατηγορίας C, εννοείται ότι θα αποτελέσουν αναπόσπαστο μέρος των προβλέψεων σχετικά με την εξέλιξη των ανθρώπινων πόρων σε κάθε θεσμικό όργανο κατά το 2005. Η κατανομή αυτής της πρόσθετης ζήτησης θα γίνει σύμφωνα με τον τρόπο που προβλέπεται όσον αφορά την κατανομή των ήδη υφισταμένων πόρων όπως αναφέρεται παραπάνω.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Το τεχνικό παράρτημα περιλαμβάνει την κατανομή των θέσεων που προέρχονται από τα διάφορα θεσμικά όργανα.7.2. Συνολική δημοσιονομική επίπτωση των ανθρώπινων πόρων>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν στο σύνολο των δαπανών για 12 μήνες.Το τεχνικό παράρτημα περιλαμβάνει λεπτομερέστερες πληροφορίες.7.3. Άλλες λειτουργικές δαπάνες που προκύπτουν από τη δράση>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Το τεχνικό παράρτημα περιλαμβάνει τις λεπτομέρειες.Οι ανάγκες σε διοικητικούς υπαλλήλους θα καλύπτονται από τις πιστώσεις που διατίθενται στην ΕΑΣ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισμού.8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ8.1. Σύστημα παρακολούθησηςΗ σύνταξη μιας ετήσιας έκθεσης διαχείρισης προβλέπεται στο άρθρο 7 της απόφασης που αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία της Σχολής.Το πρώτο εξάμηνο του 2008 το διοικητικό συμβούλιο της EPSO θα παρουσιάσει μια αξιολόγηση που θα επιτρέψει τη λήψη απόφασης σχετικά με τη διοικητική υπαγωγή της EAS στην EPSO (βλ. άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης που αφορά την ίδρυση της EAS).8.2. Κανόνες και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησης9. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Η EAS θα λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την αποφυγή της απάτης.


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
C 258/24 EL Epiärglg Eugleqiäda sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm 15.8.98
 jai oijomolijoä eäkecvo sxm aruakirsijxäm esaiqeixäm), oi enai- Dijarsgqiäot sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm pqorutcgä jasó
 qeäreiy apoä sgm eketäheqg paqovgä tpgqerixäm jai sgm ekethe- Iqkamdiäay.
 qiäa ecjasarsórexm eiämai atseäy pot pqobkeäpomsai apoä sgm
 em koäcx odgciäa jai oävi atseäy pot pqojtäpsotm apoä sgm
 euaqlocgä sot óqhqot 55 sgy Rtmhgäjgy EJ. G pqoruetäcotra fgseiä apoä so Dijarsgäqio:
 (1) EE L 228 sgy 11.8.1992, r. 1. 1. ma amacmxqiärei oäsi g Iqkamdiäa, paqakeiäpomsay ma herpiä-
 rei siy amacjaiäey molohesijeäy, jamomirsijeäy gä dioijgsijeäy
 diasóneiy cia ma rtlloquxheiä le sgm odgciäa 92/100/
 EOJ sot Rtlbotkiäot sgy 19gy Moelbqiäot 1992, rvesijó
 le so dijaiäxla ejliärhxrgy, so dijaiäxla dameirlotä jai
 oqirleäma dijaixälasa rtccemijó pqoy sgm pmetlasijgä
 idiojsgriäa rsom soleäa sxm pqoøoämsxm sgy diamoiäay (1), gä/
 Aiäsgrg cia sgm eäjdorg pqodijarsijgäy apouórexy pot tpeä- jai paqakeiäpomsay ma emgleqxärei rvesijxäy sgm Epis-
 bake so Bundessozialgericht (Ceqlamiäa) le diósang sgy 31gy qopgä, paqeäbg siy tpovqexäreiy pot tpeävei apoä sg
 Laqsiäot 1998, rso pkaiärio sgy diauoqóy Ramazan Örs Rtmhgäjg EJç
 jasó Bundesknappschaft
 (Tpoäherg C-211/98)
 2. ma jasadijórei sgm Iqkamdiäa rsa dijarsijó eänoda.
 (98/C 258/37)
 Irvtqirloiä jai jtäqia epiveiqgälasa
 Le diósang sgy 31gy Laqsiäot 1998, g opoiäa peqigäkhe rsg
 Cqallaseiäa sot Dijarsgqiäot rsiy 8 Iotmiäot 1998, so Bundes-
 So óqhqo 189 sgy Rtmhgäjgy EJ, rtäluxma le so opoiäo g
 sozialgericht (Ceqlamiäa), rso pkaiärio sgy diauoqóy pot ej-
 odgciäa derletäei jóhe jqósoy leäkoy oärom auoqó so epidix-
 jqeleiä emxäpioäm sot lesantä Ramazan Örs jai Bundesknapp-
 joälemo aposeäkerla, rtmepócesai sgm tpovqeäxrg sxm
 schaft, tpeäbake rso Dijarsgäqio sxm Etqxpaøjxäm Joi-
 jqasxäm lekxäm ma sgqotäm sgm pqoherliäa cia rtlloäquxrg
 mosgäsxm sa ajoäkotha pqodijarsijó eqxsgälasa:
 pot oqiäfei g odgciäa. G pqoherliäa atsgä eäkgne sgm 1g Iotkiäot
 1994, vxqiäy g Iqkamdiäa ma eävei herpiärei siy amacjaiäey diasó-
 1. Irvtäei, bórei sot dijaiäot pot dieäpei sg rtämderg lesantä neiy cia ma rtlloquxheiä le sgm odgciäa pot amaueäqesai rsa
 Etqxpaøjgäy Oijomolijgäy Joimoäsgsay jai Sotqjiäay, aisgälasa sgy Episqopgäy gä/jai vxqiäy ma eävei emgleqxärei rve-
 apacoäqetrg sxm diajqiärexm rsom soleäa sgy joimxmijgäy sijxäy sgm Episqopgä.
 aruakiärexy, g opoiäa ma euaqloäfesai ólera tpeäq sxm
 Sotäqjxm eqcafoleämxm rsgm Olorpomdiajgä Dglojqasiäa (1) EE L 346 sgy 27.11.1992, r. 61.
 sgy Ceqlamiäay;
 2. Re peqiäpsxrg jasauasijgäy apamsgärexy rso pqxäso
 eqxäsgla: eävei g apacoäqetrg atsgä sgm eämmoia oäsi amsi-
 baiämei pqoy atsgäm g ehmijgä qtählirg pot pqobkeäpei oäsi,
 cia sgm jasabokgä sxm paqovxäm sgy tpovqexsijgäy arua- Pqorutcgä sgy Episqopgäy sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm
 kiärexy cgäqasoy jai cia som aqihloä lgsqxäot joimxmijgäy jasó Ekkgmijgäy Dglojqasiäay, pot arjgähgje rsiy
 aruakiärexy pot diädesai rsoty aruakirleämoty, jqiärilg 10 Iotmiäot 1998
 eiämai g gleqolgmiäa cemmgärexy pot dgkxähgje eccqóuxy
 jasó som vqoämo jasó som opoiäo o Sotäqjoy eqcafoälemoy (Tpoäherg C-214/98)
 tpgävhg cia pqxäsg uoqó re ehmijoä uoqeäa joimxmijgäy (98/C 258/39)
 aruakiärexy;
 G Episqopgä sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm, ejpqorxpotälemg
 apoä sgm Laqiäa Jomsotä-Durande leäkoy sgy Molijgäy Tpgqe-
 riäay sgy Episqopgäy, le amsiäjkgso rso Kotnelbotäqco som
 Carlos Gomez de la Cruz, leäkoy Molijgäy Tpgqeriäay sgy
 Episqopgäy, jsiäqio Wagner, Kirchberg, órjgre emxäpiom sot
 Pqorutcgä sgy Episqopgäy sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm
 Dijarsgqiäot sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm rsiy 10 Iotmiäot
 jasó Iqkamdiäay, pot arjgähgje rsiy 9 Iotmiäot 1998
 1998 pqorutcgä jasó Ekkgmijgäy Dglojqasiäay.
 (Tpoäherg C-213/98)
 (98/C 258/38) G pqoruetäcotra fgseiä apoä so Dijarsgäqio ma amacmxqiärei
 oäsi g Ekkgmijgä Dglojqasiäa,
 G Episqopgä sxm Etqxpaøjxäm Joimosgäsxm, ejpqorxpotälemg
 apoä sgm Karen Banks, leäkoy sgy Molijgäy Tpgqeriäay, le Ç paqakeiäpomsay ma amaueäqei lesantä sxm jqeósxm rsa
 amsiäjkgso rso Kotnelbotäqco som Carlos Gómez de la Cruz, opoiäa euaqloäfomsai sa seäkg pot oqiäfomsai apoä sgm odg-
 leäkoy sgy Molijgäy Tpgqeriäay, Centre Wagner, Kirchberg, ciäa 93/118/EJ sot Rtlbotkiäot (1) sgm jasgcoqiäa pot
 Luxembourg, órjgre rsiy 9 Iotmiäot 1998 emxäpiom sot amsirsoiveiä rsa loämopka/ippoeidgä,


type: contracts

text:
 30.3.2017
 HR
 Službeni list Europske unije
 L 85/38
 ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a
 br. 217/2015
 od 25. rujna 2015.
 o izmjeni Priloga II. (Tehnički propisi, norme, ispitivanje i potvrđivanje) Sporazumu o EGP-u [2017/524]
 ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,
 uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru (dalje u tekstu: Sporazum o EGP-u), a posebno njegov članak 98.,
 budući da:
 (1)
 Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/408 оd 11. ožujka 2015. o provedbi članka 80. stavka 7. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i izradi popisa kandidata za zamjenu (1) treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.
 (2)
 Prilog II. Sporazumu o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
 DONIO JE OVU ODLUKU:
 Članak 1.
 U poglavlju XV. Priloga II. Sporazumu o EGP-u nakon točke 13.zzzzs (Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/553) umeće se sljedeća točka:
 „13.zzzzt
 32015 R 0408: Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/408 оd 11. ožujka 2015. o provedbi članka 80. stavka 7. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i izradi popisa kandidata za zamjenu (SL L 67, 12.3.2015., str. 18.).”
 Članak 2.
 Vjerodostojni su tekstovi Provedbene uredbe (EU) 2015/408 na islandskom i norveškom jeziku koji se objavljuju u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
 Članak 3.
 Ova Odluka stupa na snagu 26. rujna 2015. pod uvjetom da su sva priopćenja iz članka 103. stavka 1. Sporazuma o EGP-u poslana (*1).
 Članak 4.
 Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
 Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2015.
 Za Zajednički odbor EGP-a
 Predsjednica
 Ingrid SCHULERUD
 (1) SL L 67, 12.3.2015., str. 18.
 (*1) Ustavni zahtjevi nisu navedeni.


text:
Svarbus teisinis pranešimas
 |
 21994A1223(03)
 Oficialusis leidinys L 336 , 23/12/1994 p. 0020 - 0021 specialusis leidimas suomių kalba: skyrius 11 tomas 38 p. 0022 specialusis leidimas švedų kalba: skyrius 11 tomas 38 p. 0022
 Bendrasis susitarimas dėl muitų tarifų ir prekybos (Gatt 1994)1. 1994 m. Bendrąjį susitarimą dėl muitų tarifų ir prekybos ("GATT 1994") sudaro:a) Bendrasis susitarimas dėl muitų tarifų ir prekybos, įsigaliojęs 1947 m. spalio 30 d. ("GATT 1947") ir tapęs Baigiamojo akto ("Final Act") priedu. Baigiamasis aktas priimtas Jungtinių Tautų Organizacijos Prekybos ir darbo konferencijos parengiamojo komiteto antrojoje sesijoje (išskyrus Laikinojo taikymo protokolą) su visomis pataisomis ir pakeitimais, įsigaliojusiais iki PPO (WTO) sutarties įsigaliojimo dienos;b) žemiau išvardytos teisinių dokumentų nuostatos, įsigaliojusios pagal GATT 1947 iki PPO sutarties įsigaliojimo dienos:i) protokolai ir patvirtinimai, susiję su tarifų nuolaidomis;ii) prisijungimo protokolai (išskyrus (a) nuostatas dėl laikinojo taikymo bei jo atšaukimo ir (b) nuostatas, numatančias, kad GATT 1947 II dalis gali būti laikinai taikoma tiek, kiek ji neprieštarauja įstatymams, galiojusiems Protokolo priėmimo dieną);iii) nutarimai dėl įsipareigojimų atidėjimo ("waiver"), suteikti pagal GATT 1947 XXV straipsnį ir dar galiojantys PPO sutarties įsigaliojimo dieną [1];iv) kiti GATT 1947 SUSITARIANČIŲJŲ ŠALIŲ nutarimai;c) šie, žemiau išvardyti Susitarimai:i) Susitarimas dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos II straipsnio 1 dalies b punkto aiškinimo;ii) Susitarimas dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XVII straipsnio aiškinimo;iii) Susitarimas dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos Mokėjimų balanso nuostatų;iv) Susitarimas dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXIV straipsnio aiškinimo;v) Susitarimas dėl įsipareigojimų atidėjimo ("waiver") pagal 1994 m. Bendrąjį susitarimą dėl muitų tarifų ir prekybos;vi) Susitarimas dėl 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXVIII straipsnio aiškinimo;d) GATT 1994 Marakešo protokolas.2. Paaiškinimaia) GATT 1994 nuostatų sąvoka "Susitariančioji Šalis" suprantama kaip "Šalis narė". Nuorodos į "mažiausiai išsivysčiusią susitariančiąją šalį" ir į "išsivysčiusią susitariančiąją šalį" skaitomos kaip "besivystančioji Šalis narė" ir "išsivysčiusi Šalis narė". Nuorodos į "vyriausiąjį sekretorių" skaitomos kaip "PPO generalinis direktorius".b) Nuorodos į SUSITARIANČIĄSIAS ŠALIS, veikiančias kartu GATT 1994 XV straipsnio 1, 2 ir 8 dalyse, XXXVIII straipsnyje ir XII ir XIII straipsnių pastabose, taip pat nuostatose dėl specialių valiutos keitimo susitarimų XV straipsnio 2, 3, 6 ir 7 dalyse suprantamos kaip nuorodos į PPO. Kitas funkcijas, kurios pagal GATT 1994 nuostatas priskiriamos kartu veikiančioms SUSITARIANČIOSIOMS ŠALIMS, nustato Ministrų Konferencija.c) i) GATT 1994 tekstas yra autentiškas anglų, prancūzų ir ispanų kalbomis;ii) GATT 1994 tekstas prancūzų kalba turi būti pakeistas taip, kaip tai nurodyta MTN.TNC/41 dokumento A priede;iii) autentiškas GATT 1994 tekstas ispanų kalba yra tekstas, įtrauktas į Pagrindinių susitarimų ir rinktinių dokumentų ("The Basic Instruments and Selected Documents") serijos IV tomą. Šis tekstas turi būti pakeistas taip, kaip tai nurodyta MTN.TNC/41 dokumento B priede.3. a) GATT 1994 II dalies nuostatos netaikomos toms priemonėms, kurių imasi Šalys narės pagal specialius įstatymus, priimtus toje Šalyje narėje, iki jai tampant GATT 1994 Susitariančiąja Šalimi, kuriais draudžiama komerciniais tikslais naudoti, parduoti ar nuomoti užsienyje pastatytus ar rekonstruotus laivus, plaukiojančius nacionaliniuose ar išskirtinės ekonominės zonos vandenyse. Ši išimtis taikoma: a) tebegaliojančiai ar staiga atnaujintai prieštaraujančiai tokio įstatymo nuostatai; ir b) prieštaraujančios tokio įstatymo nuostatos pataisai tiek, kiek ta pataisa netrukdo, kad ši nuostata atitiktų GATT 1947 II dalį. Šios išimties taikymas, kuris galimas pagal anksčiau apibūdintus įstatymus, apie kuriuos pranešta iki PPO sutarties įsigaliojimo dienos, yra ribotas. Jeigu vėliau tokie įstatymai pakeičiami taip, kad jie mažiau atitinka GATT 1994 II dalį, jie pagal šį punktą neapibrėžiami.b) Ministrų Konferencija apsvarsto tą išimtį ne vėliau kaip po penkerių metų nuo PPO sutarties įsigaliojimo dienos ir kas dveji metai po to tol, kol galioja ta išimtis tam, kad patikrintų, ar tebevyrauja aplinkybės, dėl kurių reikėjo įvesti tą išimtį.c) Šalys narės, kurioms yra taikoma ši išimtis, kasmet pateikia detalų statistinį pranešimą, kuriame nurodomas faktinis ir planuojamas atitinkamų laivų pristatymo penkerių metų kintamasis vidurkis, taip pat papildoma informacija apie atitinkamų laivų, kuriems taikoma ši išimtis, panaudojimą, pardavimą, nuomą ar remontą.d) Šalis narė, kurios nuomone, ši išimtis veikia tokiu būdu, kad galima pateisinti abipusį ir proporcingą laivų, pastatytų šia išimtimi besinaudojančios Šalies narės teritorijoje, panaudojimo, pardavimo, nuomos ar remonto apribojimą, gali laisvai įsivesti tokius apribojimus, prieš tai pranešusi apie tai Ministrų Konferencijai.e) Ši išimtis nevaržo sprendimų dėl specifinių, su šia išimtimi susijusių įstatymų, aspektų, dėl kurių buvo susitarta sektoriniuose GATS (Bendrojo susitarimo dėl prekybos paslaugomis) susitarimuose ar kituose dokumentuose.[1] Šioje nuostatoje numatyti įsipareigojimų atidėjimai yra išvardyti 1993 m. gruodžio 15 d. dokumento MTN/FA II dalies 11 ir 12 puslapių 7 išnašoje ir 1994 m. kovo 21 d. dokumente MTN/FA/Corr.6. Savo pirmojoje sesijoje Ministrų Konferencija priims naują, pataisytą įsipareigojimų atidėjimų sąrašą, į kurį bus įtraukti nauji įsipareigojimų atidėjimai, suteikti pagal GATT 1947 po 1993 m. gruodžio 15 d., tačiau iki PPO Sutarties įsigaliojimo dienos, o nustoję galioti įsipareigojimų atidėjimai bus išbraukti.--------------------------------------------------SUSITARIMAS DĖL 1994 M. BENDROJO SUSITARIMO DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS II STRAIPSNIO 1 DALIES B PUNKTO AIŠKINIMOŠalys narės susitaria:1. Siekiant užtikrinti juridinių teisių ir pareigų, atsirandančių pagal II straipsnio 1 dalies b punktą, aiškumą, "kitų muitų ir mokesčių", kuriais apmokestinamos prekės su "įšaldytais" muitų tarifais, prigimtis ir dydis, kaip nurodoma to punkto nuostatoje, įrašomi į Tarifinių įsipareigojimų ir nuolaidų sąrašus (toliau – Sąrašai), pridėtus prie GATT 1994, to muito tarifo grafoje, kuriam jie taikomi. Toks įrašymas nepakeičia "kitų muitų ir mokesčių" pobūdžio.2. Diena, nuo kurios "įšaldomi" tie "kiti muitai ar mokesčiai", II straipsnyje yra 1994 metų balandžio 15 diena. Todėl "kiti muitai ir mokesčiai" įrašomi į Sąrašus tokie, kokie yra taikomi tą dieną. Kiekvieną kartą vėliau, susiderėjus dėl nuolaidų pakeitimo ar naujų nuolaidų taikymo, naujo tarifo taikymo data bus naujos nuolaidos įtraukimo į atitinkamą Sąrašą data. Tačiau dokumento, kuriuo pirmiausia nuolaida konkrečiam tarifui buvo įtraukta į GATT 1947 ar GATT 1994, data taip pat turi būti nurodyta vėliau parengto Sąrašo papildymo ("Loose-Leaf Schedules") 6-ajame stulpelyje.3. "Kiti muitai ir mokesčiai" turi būti užfiksuoti visų "įšaldytų" tarifų atžvilgiu.4. Jeigu tarifui jau anksčiau buvo taikoma nuolaida, tai "kitų muitų ir mokesčių" dydis, įrašytas į atitinkamą Sąrašą, neturi būti didesnis už tą dydį, kuris buvo, kai nuolaida pirmą kartą buvo įtraukta į tą Sąrašą. Kiekviena Šalis narė turi teisę užprotestuoti "kitą muitą ar mokestį" remdamasi tuo, kad "kitas muitas ar mokestis" neegzistavo atitinkamos prekės muito tarifo "įšaldymo" metu. Taip pat galima užprotestuoti ir "kito muito ar mokesčio" įregistruotą dydį dėl to, kad jis neatitinka anksčiau "įšaldyto" dyd ̨io. Tai galima padaryti per trejus metus nuo PPO sutarties įsigaliojimo dienos, arba, esant vėlesniam laikui, per trejus metus nuo tada, kai PPO generaliniam direktoriui buvo įteiktas dokumentas, kuriuo atitinkamas Sąrašas buvo pridėtas prie GATT 1994.5. "Kitų muitų ir mokesčių" įrašymas į Sąrašus nepažeidžia GATT 1994 numatytų teisių ir įsipareigojimų, išskyrus tuos, kuriems turi įtakos šio Susitarimo 4 dalis. Visos Šalys narės turi teisę bet kada užprotestuoti, ar "kiti muitai ir mokesčiai" atitinka tokius įsipareigojimus.6. Šio Susitarimo tikslu GATT 1994 XXII ir XXIII straipsnių nuostatos taikomos taip, kaip jos yra taikomos pagal Susitarimą dėl ginčų sprendimo.7. "Kiti muitai ir mokesčiai", kurie nebuvo įtraukti į Sąrašą to dokumento, kuriuo Sąrašas buvo pridėtas prie GATT 1994, deponavimo metu GATT 1947 SUSITARIANČIŲJŲ ŠALIŲ generaliniam direktoriui iki PPO sutarties įsigaliojimo, ar PPO generaliniam direktoriui, vėliau nėra į jį įtraukiami. Taip pat joks "kitas muitas ir mokestis", įrašytas mąesnis negu tuo metu galiojęs, neturi būti pakeltas iki to dyd ̨io, išskyrus kai tokie papildymai ar pakeitimai padaromi ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo dokumento deponavimo.8. 2 dalyje nurodytas nutarimas dėl kiekvienai nuolaidai taikomos datos pagal GATT 1994 II straipsnio 1 dalies b punktą turi viršenybę prieš nutarimą dėl taikomos datos, priimtą 1980 m. kovo 26 d. (BISD 27S/24).--------------------------------------------------SUSITARIMAS DĖL 1994 M. BENDROJO SUSITARIMO DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS XVII STRAIPSNIO AIŠKINIMOŠalys narės,pažymėdamos, kad XVII straipsnyje numatytos Šalių narių pareigos, susijusios su valstybinės prekybos įmonių veikla, nurodytos XVII straipsnio 1 dalyje, kurios neturi prieštarauti bendriesiems nediskriminavimo režimo principams, numatytiems GATT 1994 ir skirtiems vald ̨ios vykdomoms priemonėms, kurios turi įtakos privačių prekiautojų vykdomam importui ir eksportui;taip pat pažymėdamos, kad Šalys narės turi laikytis GATT 1994 savo prisiimtų įsipareigojimų, susijusių su vald ̨ios vykdomomis priemonėmis, kurios turi įtakos valstybinės prekybos įmonėms;pripažindamos, kad šis Susitarimas nepažeidžia XVII straipsnyje numatytų esminių taisyklių,susitaria:1. Siekdamos užtikrinti valstybinės prekybos įmonių veiklos aiškumą, Šalys narės praneša apie tokias įmones Prekybos prekėmis tarybai, kad pagal šio Susitarimo 5 dalį sudaryta darbo grupė atliktų pranešimų peržiūrą vadovaudamasi šiuo apibrėžimu:"Valdžios įstaigos ir nevalstybinės įmonės, įskaitant marketingo valdybas, kurioms suteiktos išimtinės ar ypatingos teisės bei privilegijos, įskaitant įstatymų ar jų įstatais nustatytus įgaliojimus, kuriais pasinaudodamos, tokios įmonės per pirkimo-pardavimo operacijas daro įtaką importo ar eksporto lygiui ar krypčiai".Tokio pranešimo nereikalaujama, kai prekės importuojamos greitam ir galutiniam vald ̨ios įstaigų ar įmonės, apibrėžtos anksčiau, suvartojimui, o ne perparduoti ar panaudoti gamybai turint tikslą parduoti.2. Kiekviena Šalis narė, atsižvelgdama į šio Susitarimo nuostatas, peržiūri savo vykdomą politiką dėl valstybinės prekybos įmonių ir pateikia pranešimus apie tai Prekybos prekėmis tarybai. Atlikdama tokią peržiūrą, kiekviena Šalis narė atsižvelgia į tai, kad pranešimuose turi būti užtikrintas visiškas aiškumas tam, kad būtų galima tiksliai įvertinti tų įmonių veiklos pobūdį ir tos veiklos įtaką tarptautinei prekybai.3. Pranešimai turi būti pateikti pagal klausimyną dėl valstybinės prekybos, priimtą 1960 m. gegužės 24 d. (BISD 9S/184-185), kadangi Šalys narės praneša apie šio Susitarimo 1 dalyje apibrėžtas įmones, nesvarbu, ar faktiškai vyko importas ar eksportas.4. Jeigu kuri nors Šalis narė turi pagrindo manyti, kad kita Šalis narė tinkamai neįvykdė savo įsipareigojimo dėl pranešimo, ji gali dėl to pasiaiškinti su ta Šalimi nare. Jeigu reikalas neišsprendžiamas patenkinamai, nepatenkintoji Šalis gali Prekybos prekėmis tarybai pateikti kontrpranešimą, kad pagal šio Susitarimo 5 dalį įsteigta darbo grupė tai apsvarstytų, tuo pat metu informuodama apie tai Šalį narę, apie kurią pranešama.5. Prekybos prekėmis tarybos vardu sudaroma darbo grupė gautiems pranešimams ir kontrpranešimams peržiūrėti. Remiantis peržiūrų rezultatais ir nepažeidžiant XVII straipsnio 4 dalies c punkto, Prekybos prekėmis taryba gali pateikti rekomendacijas dėl pranešimų tinkamumo ir dėl to, ar reikia papildomos informacijos. Darbo grupė taip pat peržiūri, ar gauti pranešimai atitinka anksčiau minėtą klausimyną dėl valstybinės prekybos ir ar apima šio Susitarimo 1 dalyje pateiktą aprašymą apie valstybinės prekybos įmones. Darbo grupė taip pat sudaro paaiškinamąjį sąrašą, kuriame atsispindi santykių tarp valdžios įstaigų ir įmonių tipai bei tų įmonių vykdomos veiklos rūšys, kas gali būti reikalinga XVII straipsnio tikslais. Yra susitarta, kad Sekretoriatas aprūpins darbo grupę pagrindiniais dokumentais apie valstybinės prekybos įmonių dalyvavimą tarptautinėje prekyboje. Visos Šalys narės, pareiškusios pageidavimą, gali dalyvauti šios darbo grupės veikloje. Darbo grupė turi susirinkti ne vėliau kaip praėjus vieneriems metams nuo PPO sutarties įsigaliojimo, o po to – ne rečiau kaip kartą per metus, ir kasmet turi atsiskaityti Prekybos prekėmis tarybai [1].[1] Šios darbo grupės veikla turi būti derinama su darbo grupės, sudaromos pagal 1994 m. balandžio 15 d. Ministrų Konferencijos priimto nutarimo dėl pranešimų tvarkos III dalį, veikla.--------------------------------------------------SUSITARIMAS DĖL 1994 M. BENDROJO SUSITARIMO DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS MOKĖJIMŲ BALANSO NUOSTATŲŠalys narės,pripažindamos GATT 1994 XII straipsnio ir XVIII straipsnio B skyriaus bei Deklaracijos dėl prekybos priemonių mokėjimų balansui sureguliuoti, priimtos 1979 m. lapkričio 28 d. (BISD 26S/205-209, šiame Susitarime – "Deklaracija-1979") nuostatas, taip pat siekdamos aiškiai pateikti tas nuostatas [1], susitarė:Priemonių taikymas1. Šalys narės įsipareigoja kuo greičiau paskelbti tvarkaraščius, pagal kuriuos bus atšaukiamos importą ribojančios priemonės, taikytos mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais. Susitarta, kad tokie tvarkaraščiai gali būti keičiami, atsižvelgiant į tai, kaip keičiasi mokėjimų balanso būklė. Jeigu Šalis narė viešai nepaskelbia savo tvarkaraščio, ji nurodo priežastis.2. Šalys narės įsipareigoja teikti pirmenybę toms priemonėms, kurios turi mažiausiai neigiamos įtakos prekybai. Tokios priemonės (šiame Susitarime – "priemonės, kurios remiasi kainomis") apima importo priemokas, reikalavimus dėl užstatų importuojant ar kitas prekybai taikomas priemones, turinčias įtakos importuotų prekių kainai. Susitarta, kad, neatsįvelgiant į II straipsnio nuostatas, priemones, kurios remiasi kainomis ir įvestas mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais, Šalys narės gali taikyti viršydamos savo Sąrašuose nurodytus muitus. Be to, tokia Šalis narė atskirai ir aiškiai nurodo, kokia suma tokių priemonių taikymas viršija "įšaldytą" muitą, padarydama tai šiame Susitarime nustatyta tvarka.3. Šalys narės vengia naudotis naujais kiekybiniais apribojimais mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais, išskyrus atvejus, kai dėl kritinės mokėjimų balanso padėties, priemonės, kurios remiasi kainomis, negali sustabdyti ryškaus tarptautinių atsiskaitymų padėties pablogėjimo. Tais atvejais, kai Šalis narė taiko kiekybinius apribojimus, ji paaiškina, kodėl priemonės, kurios remiasi kainomis, yra nepakankamos reguliuojant mokėjimų balanso būklę. Kiekybinius apribojimus įsivedusi Šalis narė po to rengiamose konsultacijose parodo, kokią padarė pažangą, mažindama tokias priemones bei ribojantį poveikį. Susitarta, kad tai pačiai prekei gali būti taikoma ne daugiau kaip vienos rūšies importą ribojanti priemonė, skirta mokėjimų balansui sureguliuoti.4. Šalys narės patvirtina, kad importą ribojančios priemonės, įvestos mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais, gali būti taikomos tiktai dėl bendro importo lygio kontrolės ir negali viršyti to, kas būtina, norint sureguliuoti mokėjimų balansą. Siekdama kuo labiau sumažinti atsitiktinę apsaugos įtaką, Šalis narė įsiveda ir taiko tuos apribojimus taip, kad visiems būtų aišku. Importuojančiosios Šalies narės valdžios institucijos tinkamai pagrindžia kriterijus, pagal kuriuos nustatatomos prekės, kurioms taikomi apribojimai. Kaip numatyta XII straipsnio 3 dalyje ir XVIII straipsnio 10 dalyje, Šalys narės, būtiniausių prekių atveju, gali pašalinti ar apriboti priemokų, taikomų kertant sieną, ar kitų priemonių, taikomų mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais, taikymą. Sąvoka "būtiniausios prekės" reiškia gaminius, patenkinančius pagrindinius vartotojų poreikius arba kuriomis Šalis narė stengiasi pagerinti savo mokėjimų balanso padėtį, pvz., gamybos priemonės ar gamybai reikalingos žaliavos. Administruodama kiekybinius apribojimus, Šalis narė gali išduoti licencijas savo nuožiūra tik tuomet, kai tai yra neišvengiama, ir nuosekliai jų atsisako. Nustatant leistinus importo mastus ar vertę, turi būti pateikiamas tinkamas kriterijų pagrindimas.Konsultacijų dėl mokėjimų balanso rengimo ir darbo tvarka5. Mokėjimų balanso apribojimų komitetas (šiame Susitarime – "Komitetas") rengia konsultacijas, kad peržiūrėtų visas importą ribojančias priemones, taikomas mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais. Visos Šalys narės, pareiškusios pageidavimą, turi teisę būti Komiteto narėmis ir dirbti jame. Komitetas laikosi konsultacijų dėl mokėjimų balanso apribojimų rengimo ir darbo tvarkos, patvirtintos 1970 m. balandžio 28 d. (BISD 18S/48-53, šiame Susitarime – "visos konsultacijų procedūros"), remdamasis žemiau išdėstytomis nuostatomis.6. Šalis narė, įsivedusi naujus apribojimus ar pakėlusi esamų apribojimų lygį, labai suintensyvindama taikomas priemones, konsultuojasi Komitete ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo tokių priemonių įvedimo. Tokias priemones taikanti Šalis narė gali reikalauti, kad konsultacija būtų surengta pagal XII straipsnio 4 dalies a punktą arba pagal XVIII straipsnio 12 dalies a punktą, kuris tuo atveju būtų tinkamesnis. Nesant tokio reikalavimo, tokiai konsultacijai Šalį narę kviečia Komiteto pirmininkas. Konsultacijos metu nagrinėjami veiksniai, be kita ko, gali apimti naujų rūšių ribojančių priemonių, skirtų mokėjimų balanso sureguliavimo tikslams, įvedimą ar taikomų priemonių lygio išaugimą arba prekių, kurioms taikomi apribojimai, pavadinimų skaičiaus išaugimą.7. Visus apribojimus, taikomus mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais, Komitetas periodiškai peržiūri pagal XII straipsnio 4 dalies b punktą ar XVIII straipsnio 12 dalies b punktą, dėl to, kad susitarus su konsultacijose dalyvaujančia Šalimi nare arba pagal konkrečią peržiūrėjimo procedūrą, kurią gali rekomenduoti Generalinė Taryba, gali būti pakeistas konsultacijų periodiškumas.8. Mažiausiai išsivysčiusioms ar besivystančioms Šalims narėms, vykdančioms liberalizavimo politiką pagal tvarkaraštį, pateiktą Komitetui ankstesniųjų konsultacijų metu, konsultacijos gali būti surengtos supaprastinta tvarka, patvirtinta 1972 m. gruodžio 19 d. (BISD 20S/47-49, šiame Susitarime – "supaprastinta konsultacijų tvarka"). Supaprastinta konsultacijų tvarka taip pat gali būti naudojama, jei besivystančios Šalies narės Prekybos politikos apžvalga ("Trade Policy Review") yra numatyta tais pačiais kalendorinias metais kaip ir minėtų konsultacijų data. Tokiais atvejais sprendimas, ar reikalinga naudoti visas konsultacijų procedūras, bus priimamas, atsižvelgiant į "Deklaracijos-1979" 8 dalyje išvardytus veiksnius. Visoms Šalims narėms, išskyrus mažiausiai išsivysčiusias, galima pasinaudoti ne daugiau kaip dviem viena po kitos rengiamomis konsultacijomis pagal supaprastintą konsultacijų tvarką.Pranešimai ir dokumentai9. Šalis narė praneša Generalinei Tarybai apie bet kokius įvestus pakeitimus taikant importą ribojančias priemones, skirtas mokėjimų balansui sureguliuoti, taip pat apie bet kokius tvarkaraščių, pagal kuriuos, remiantis šio Susitarimo 1 dalimi, tos priemonės atšaukiamos, pakeitimus. Apie reikšmingus pakeitimus Generalinei Tarybai pranešama iki jų paskelbimo arba ne vėliau kaip 30 dienų po paskelbimo. Kiekviena Šalis narė pateikia Sekretoriatui metinius suvestinius pranešimus, kuriuose nurodomi visi įstatymų, kitų teisės aktų pakeitimai, pareiškimai apie tos srities politiką ar vieši pranešimai, kad kitos Šalys narės galėtų visa tai išnagrinėti. Pranešimuose, kiek įmanoma, turi būti visa informacija apie tarifų lygį, apie taikomų priemonių rūšis, kriterijus, pagal kuriuos administruojamos tos priemonės, prekių sąrašą ir prekybos srautus, kuriems tai turi įtakos.10. Bet kurios Šalies narės pageidavimu pranešimus gali peržiūrėti Komitetas. Tokiais peržiūrėjimais tiktai išsiaiškinami konkretūs pranešime esantys klausimai arba išnagrinėjama, ar konsultacija turi būti surengta pagal XII straipsnio 4 dalies a punktą ar pagal XVIII straipsnio 12 dalies a punktą. Šalys narės, turinčios pagrindą manyti, kad kitos Šalies narės įvestos importą ribojančios priemonės yra skirtos mokėjimų balansui sureguliuoti, gali atkreipti į tai Komiteto dėmesį. Komiteto pirmininkas pareikalauja informacijos apie tą priemonę ir išplatina ją visoms Šalims narėms. Nepažeidžiant Komiteto narių teisių konsultacijų metu gauti kuo išsamesnius paaiškinimus, svarstomus klausimus galima iš anksto pateikti Šaliai narei, kuri nori konsultacijų, kad ši galėtų juos apsvarstyti.11. Besikonsultuojančioji Šalis narė konsultacijoms parengia Pagrindinį dokumentą, kuriame be kitos reikiamos informacijos turėtų būti: (a) mokėjimų balanso padėties apžvalga ir prognozės, įskaitant vidaus ir išorės veiksnių, veikiančių mokėjimų balanso padėtį, analizę, taip pat vidaus politikos priemonės, priimtos tam, kad būtų galima tvirtu ir ilgalaikiu pagrindu atkurti pusiausvyrą; (b) išsamus apribojimų, taikomų mokėjimų balanso sureguliavimo tikslais, aprašymas, tų apribojimų teisinis pagrindas, ir kas daroma, siekiant sumažinti atsitiktinę apsauginę įtaką; (c) priemonės, kurių imtasi po paskutinės konsultacijos, kad būtų liberalizuoti muitų apribojimai, atsižvelgiant į Komiteto išvadas; (d) likusių apribojimų pašalinimo ir nuoseklaus sušvelninimo planas. Reikalui esant, galima pateikti nuorodas į informaciją, esančią kituose PPO pranešimuose ar ataskaitose. Pagal supaprastintą konsultacijų tvarką, besikonsultuojanti Šalis narė pateikia rašytinį pareiškimą su esmine informacija tomis temomis, kurios yra Pagrindiniame dokumente.12. Siekdamas padėti Komitetui surengti konsultacijas, Sekretoriatas parengia faktų apžvalgą, kurioje nagrinėjami įvairūs konsultacijų plano aspektai. Besivystančių Šalių narių atveju Sekretoriato dokumentą turi sudaryti atitinkama apžvalga ir analitinė medžiaga apie užsienio prekybos aplinkos poveikį mokėjimų balanso padėčiai ir besikonsultuojančios Šalies narės perspektyvai. Teikdamas techninės pagalbos paslaugas, Sekretoriatas besivystančios Šalies narės pageidavimu padeda parengti konsultacijoms reikalingus dokumentus.Konsultacijų dėl mokėjimų balanso išvados13. Komitetas už konsultacijas atsiskaito Generalinei Tarybai. Konsultacijai vykus pagal visas konsultacijų procedūras, ataskaitoje nurodomos Komiteto išvados visomis konsultacijų plano temomis bei pateikiami faktai ir priežastys, kurių pagrindu padarytos išvados. Į savo išvadas Komitetas stengiasi įtraukti pasiūlymus, skirtus rekomendacijoms, kurių tikslas – skatinti XII straipsnio ir XVIII straipsnio B skyriaus, "Deklaracijos-1979" ir šio Susitarimo įgyvendinimą. Tais atvejais, kai yra pateiktas importą ribojančių priemonių, skirtų mokėjimų balanso sureguliavimo tikslams, pašalinimo tvarkaraštis, Generalinė Taryba gali rekomenduoti, kad to tvarkaraščio besilaikanti Šalis narė būtų laikoma kaip vykdanti savo įsipareigojimus, numatytus GATT 1994. Generalinei Tarybai pateikus konkrečias rekomendacijas, Šalių narių teisės ir pareigos vertinamos atsižvelgiant į tas rekomendacijas. Nesant Generalinės Tarybos rekomendacijoms skirtų konkrečių pasiūlymų, Komiteto išvadose turi būti pateikti įvairūs jo išreikšti požiūriai. Konsultacijai vykus pagal supaprastintą konsultacijų tvarką, ataskaitoje turi būti pagrindinių Komitete aptartų temų santrauka ir sprendimas, ar reikalingos visos konsultacijų procedūros.(Suderinti Šalių narių Sąrašai bus pridėti prie Marakešo Protokolo PPO sutarties egzemplioriuje.)[1] Šis Susitarimas nepakeičia Šalių narių teisių ir pareigų, numatytų GATT 1994 XII ir XVIII:B straipsniuose. GATT 1994 XXII ir XXIII straipsnių nuostatos, taikomos pagal Susitarimą dėl ginčų sprendimo, gali būti panaudotos bet kokiais atvejais, taikant importą ribojančias priemones, skirtas mokėjimų balansui sureguliuoti.--------------------------------------------------SUSITARIMAS DĖL 1994 M. BENDROJO SUSITARIMO DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS XXIV STRAIPSNIO AIŠKINIMOŠalys narės,atsižvelgdamos į GATT 1994 XXIV straipsnio nuostatas;pripažindamos, kad nuo GATT 1947 įsigaliojimo labai pakito muitų sąjungų ir laisvosios prekybos zonų skaičius, padidėjo jų reikšmė ir šiuo metu jos užima svarbią pasaulio prekybos dalį;pripažindamos tą indėlį į pasaulio prekybos plėtrą, kurio galima pasiekti glaudžiau integruojant tokių susitarimų šalių ūkius;taip pat pripažindamos, kad toks indėlis dar labiau padidėtų, jeigu šiose šalyse (teritorijose) muitai ir kitas komerciją ribojantis reguliavimas būtų panaikintas visai prekybai, ir sumažėtų, jeigu kokiam nors prekybos sektoriui tai nebūtų taikoma;dar kartą patvirtindamos, kad tokių susitarimų tikslas – palengvinti atitinkamų šalių (teritorijų) tarpusavio prekybą ir nesudaryti kliūčių kitų Šalių narių prekybai su pirmosiomis šalimis (teritorijomis); ir kad sudarant ar plečiant tokius susitarimus, jų šalys, kiek įmanoma, vengtų daryti neigiamą įtaką kitų Šalių narių prekybai;įsitikinusios taip pat tuo, kad reikia stiprinti Prekybos prekėmis tarybos darbo efektyvumą peržiūrint susitarimus, apie kuriuos pranešama pagal XXIV straipsnį, aiškinantis naujų ar išplėstų susitarimų įvertinimo kriterijus bei tvarką ir siekiant kuo didesnio visų susitarimų pagal XXIV straipsnį aiškumo;pripažindamos, kad reikalingas vienodas XXIV straipsnio 12 dalyje numatytų Šalių narių pareigų supratimas,susitarė:1. Tam, kad muitų sąjungos, laisvosios prekybos zonos ir laikinosios ("interim") sutartys, kurių pagrindu ruošiama sudaryti muitų sąjungą ar laisvosios prekybos zoną, atitiktų XXIV straipsnio reikalavimus, be kita ko, turi atitikti ir to straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalių nuostatas.XXIV straipsnio 5 dalis2. Muitų ir kitokio komercijos reguliavimo bendrosios veikimo sferos vertinimas, numatytas XXIV straipsnio 5 dalies a punkte, taikomas iki muitų sąjungos sudarymo ir po to, muitų ir mokesčių atžvilgiu turi būti grindžiamas svertinio muitų tarifų vidurkio ir surinktų muitų bendruoju apskaičiavimu. Tas apskaičiavimas grindžiamas importo statistika už ankstesnį nustatytą laikotarpį, kurią pateikia muitų sąjunga prekių grupėmis pagal vertę ir kiekį išskiriant tai pagal prekės kilmės šalį. Sekretoriatas apskaičiuoja svertinių muitų tarifų vidurkį ir surinktus muitus pagal metodiką, naudotą vertinant tarifų pasiūlymus Urugvajaus raundo daugiašalių prekybos derybų metu. Todėl muitams ir mokesčiams, į kuriuos reikia atsižvelgti, turi būti taikomos muitų tarifų normos. Yra susitarta, kad bendram kitokio komercijos reguliavimo veikimo sferos apskaičiavimui, kai sunku orientuotis į kiekius ir į sudėtinius rodiklius, gali būti reikalaujama individualių priemonių, reguliavimo, prekių sąrašų ir prekybos srautų, kuriems tai turi įtakos, analizės.3. "Protingai pagrįstas laikotarpis", minimas XXIV straipsnio 5 dalies c punkte, tik išimtiniais atvejais gali trukti ilgiau kaip 10 metų. Tais atvejais, kai Šalys narės, sudariusios laikinąsias sutartis, mano, kad 10 metų laikotarpis yra nepakankamas, jos pateikia išsamų paaiškinimą Prekybos prekėmis tarybai, kodėl reikalingas ilgesnis laikotarpis.XXIV straipsnio 6 dalis4. XXIV straipsnio 6 dalyje nustatoma tvarka, pagal kurią muitų sąjungą sudaranti Šalis narė siūlo padidinti "įšaldytą" muito tarifo normą. Todėl Šalys narės dar kartą patvirtina, kad XXVIII straipsnyje numatyta tvarka, pagal 1980 m. lapkričio 10 d. priimtą instrukciją (BISD 27S/26-28) ir Susitarimą dėl GATT 1994 XXVIII straipsnio aiškinimo, turi būti pradėta taikyti iki tarifų nuolaidų pakeitimo arba panaikinta sudarius muitų sąjungą ar laikinąją ("interim") sutartį, kurios pagrindu ruošiamasi sudaryti muitų sąjungą.5. Tokios derybos vyksta geros valios ir savitarpio pasitikėjimo pagrindu, siekiant įvesti visas puses tenkinantį kompensacinį sureguliavimą. Pagal XXIV straipsnio 6 dalį derybų metu turi būti atsižvelgta į muitų sumažinimus tai pačiai prekių grupei, kuriuos, kuriant muitų sąjungą, atliko kitos šios sąjungos šalys (teritorijos). Jeigu tokių sumažinimų nepakanka būtinam kompensaciniam sureguliavimui, muitų sąjunga pasiūlo kompensaciją, kuri gali būti atliekama kitų prekių grupių muitų tarifų mažinimo forma. Į tokį pasiūlymą turi atsižvelgti tos Šalys narės, kurios turi derybines teises dėl "įšaldymo" pakeitimo ar atšaukimo. Jeigu kompensacinis sureguliavimas yra nepriimtinas, derybos yra tęsiamos. Jeigu, nepaisant visų pastangų, derybų metu dėl kompensacinio sureguliavimo, kaip numatyta XXVIII straipsnyje pagal Susitarimą dėl GATT 1994 XXVIII straipsnio aiškinimo, susitarimas per protingai pagrįstą laiką nuo derybų pradžios nėra pasiektas, muitų sąjunga turi visą teisę pakeisti ar panaikinti nuolaidas; o dėl to nukentėjusios Šalys narės taip pat turi teisę panaikinti iš esmės lygiavertes nuolaidas, kaip numatyta XXVIII straipsnyje.6. GATT 1994 neįpareigoja Šalių narių, turinčių naudos dėl muitų sumažinimo, sudarius muitų sąjungą ar laikinąją ("interim") sutartį, kurios pagrindu ruošiamasi kurti muitų sąjungą, suteikti kompensacijas tos muitų sąjungos šalims (teritorijoms).Muitų sąjungų ir laisvosios prekybos zonų apžvalga7. Darbo grupė visus pranešimus, pateikiamus pagal XXIV straipsnio 7 dalies a punktą, turi patikrinti pagal atitinkamas GATT 1994 ir šio Susitarimo 1 dalies nuostatas. Darbo grupė dėl to turi pateikti ataskaitą Prekybos prekėmis tarybai, į kurią įtraukia ir savo išvadas. Prekybos prekėmis taryba gali pateikti Šalims narėms rekomendacijas, jeigu mano esant tai reikalinga.8. Dėl laikinųjų ("interim") sutarčių – darbo grupė savo ataskaitoje gali pateikti atitinkamas rekomendacijas apie siūlomus laiko terminus ir priemones, kokių reikia, norint baigti muitų sąjungos ar laisvosios prekybos zonos formavimą. Jeigu reikia, ji gali rekomenduoti tolesnį susitarimo peržiūrėjimą.9. Šalys narės, kurios yra laikinosios ("interim") sutarties šalys, praneša Prekybos prekėmis tarybai apie esminius toje sutartyje esančio plano ir tvarkaraščio pakeitimus, kuriuos Prekybos prekėmis taryba išnagrinėja, jeigu į ją dėl to kreipiamasi.10. Jeigu laikinojoje ("interim") sutartyje, apie kurią pranešama pagal XXIV straipsnio 7 dalies a punktą, nėra plano ir tvarkaraščio, kaip numatyta XXIV straipsnio 5 dalies c punkte, darbo grupė savo ataskaitoje rekomenduoja parengti tokį planą ir tvarkaraštį. Tokiai sutarčiai šalys negali suteikti galios, jeigu jos nėra pasirengusios ją pakeisti remiantis šiomis rekomendacijomis. Turi būti įvesta nuostata dėl tolesnio patikrinimo, ar yra vykdomos pateiktos rekomendacijos.11. Apie tai, kaip veikia atitinkamas susitarimas, muitų sąjungos ir laisvosios prekybos zonų šalys (teritorijos) periodiškai atsiskaito Prekybos prekėmis tarybai, kaip yra numatyta GATT 1947 SUSITARIANČIŲJŲ ŠALIŲ instrukcijoje GATT 1947 Tarybai dėl ataskaitų apie regionų susitarimus (BISD 18S/38). Apie bet kokius svarbius susitarimų pakeitimus ir (ar) patobulinimus turi būti nedelsiant pranešama.Ginčų sprendimas12. Kilus bet kokiems klausimams dėl XXIV straipsnio nuostatų (dėl muitų sąjungų, laisvos prekybos zonų ar laikinųjų ("interim") sutarčių, kuriomis rengiamasi sudaryti muitų sąjungą ar laisvos prekybos zoną) taikymo, gali būti panaudotos GATT 1994 XXII ir XXIII straipsnių nuostatos, išplėstos ir taikomos pagal Susitarimą dėl ginčų sprendimo.XXIV straipsnio 12 dalis13. Pagal GATT 1994 kiekviena Šalis narė yra atsakinga už tai, kad būtų laikomasi visų GATT 1994 nuostatų, ir imasi tokių protingai pagrįstų priemonių, kuriomis ji gali užtikrinti, jog jos teritorijoje esančios regionų ir vietos valdžios institucijos laikytųsi tų nuostatų.14. Kilus bet kokiems klausimams dėl priemonių, veikiančių Šalies narės teritorijoje esančių regionų ir vietos valdžios institucijų laikymąsi GATT 1994 nuostatų, gali būti panaudotos GATT 1994 XXII ir XXIII straipsnių nuostatos, išplėstos ir taikomos pagal Susitarimą dėl ginčų sprendimo. Ginčų sprendimo komitetui nustačius, kad nesilaikoma kokios nors GATT 1994 nuostatos, atsakingoji Šalis narė imasi tokių protingai pagrįstų priemonių, kuriomis ji galėtų užtikrinti, jog būtų laikomasi tos nuostatos. Nuostatos dėl kompensacijų ir nuolaidų ar kitų įsipareigojimų sustabdymo yra taikomos tais atvejais, kai neįmanoma užtikrinti, kad būtų laikomasi GATT 1994 nuostatų.15. Kiekviena Šalis narė įsipareigoja atidžiai išnagrinėti ir surengti konsultaciją dėl kitos Šalies narės padarytų pareiškimų dėl priemonių, trukdančių veikti pagal GATT 1994 pastarosios šalies teritorijoje.--------------------------------------------------SITARIMAS DĖL ĮSIPAREIGOJIMŲ, PRISIIMTŲ PAGAL1994 M. BENDRĄJĮ SUSITARIMĄ DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS ATIDĖJIMO ("WAIVERS")Šalys narės susitaria:1. Prašyme dėl įsipareigojimų atidėjimo ("waiver") ar jau galiojančio atidėjimo pratęsimo turi būti aprašytos priemonės, kurias Šalis narė ketina įsivesti, konkretūs politikos, kurios Šalis narė siekia laikytis, tikslai ir priežastys, dėl kurių Šalis narė, taikydama priemones, atitinkančias jos įsipareigojimus, prisiimtus pagal GATT 1994, negali įgyvendinti minėtų tikslų.2. Bet koks įsipareigojimų atidėjimas, galiojantis PPO sutarties įsigaliojimo dieną, pasibaigia, išskyrus tuos atvejus, kai atidėjimas yra pratęsiamas šio Susitarimo 1 dalyje ir PPO sutarties IX straipsnyje nustatyta tvarka. Tais atvejais įsipareigojimų atidėjimas baigiasi nustatytą dieną arba per dvejus metus nuo PPO sutarties įsigaliojimo, ̨iūrint, kuri diena yra pirmesnė.3. Bet kuri Šalis narė, kurios nuomone nauda, kurią ji turi gauti pagal GATT 1994, yra visiškai negaunama arba sumažinama dėl to, kad:a) Šalis narė, kuriai buvo atidėtas įsipareigojimų vykdymas, nesilaikė to atidėjimo terminų ir sąlygų; arb) yra taikoma priemonė, neprieštaraujanti įsipareigojimų atidėjimo terminams ir sąlygoms, gali pasinaudoti GATT 1994 XXIII straipsnio nuostatomis, taikomomis pagal Susitarimą dėl ginčų sprendimo.--------------------------------------------------SUSITARIMAS DĖL 1994 M. BENDROJO SUSITARIMO DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS XXVIII STRAIPSNIO AIŠKINIMOŠalys narės susitaria:1. Dėl nuolaidų pakeitimo ar panaikinimo yra laikoma, kad Šalis narė, kurios nuolaidų veikiamo eksporto (t. y. prekės eksporto į Šalies narės, keičiančios ar panaikinančios nuolaidą, rinką) santykis su jos visu eksportu yra didžiausias, turi pirmaeilį tiekimo interesą, jeigu ji dar neturi pirminės derybų teisės arba pirmaeilio tiekimo intereso pagal XXVIII straipsnio 1 dalį. Tačiau yra sutarta, kad Prekybos prekėmis taryba peržiūrės šį punktą praėjus penkeriems metams po PPO sutarties įsigaliojimo, kad galėtų nuspręsti, ar šis kriterijus pasiteisino perskirstant derybines teises mažų ir vidutinių eksportuojančiųjų Šalių narių naudai. Jeigu pasirodytų, kad jis nepasiteisino, bus svarstomi kiti galimi patobulinimai, įtraukiant ir, esant reikalingiems duomenims, kriterijaus patvirtinimą, kuris būtų pagrįstas nuolaidų veikiamo prekės eksporto santykiu su tos prekės eksportu į visas rinkas.2. Jeigu Šalis narė mano turinti pirmaeilį tiekimo interesą pagal šio Susitarimo 1 dalį, raštu išdėstytą savo pretenziją kartu su patvirtinančiais dokumentais ji pateikia tai Šaliai narei, kuri ketina pakeisti ar atšaukti nuolaidą, ir kartu praneša apie tai Sekretoriatui. Tokiais atvejais taikoma "Derybų tvarkos pagal XXVIII straipsnį", priimtos 1980 m. lapkričio 10 d. (BISD 27S/26-28), 4 dalis.3. Norint nustatyti, kurios Šalys narės turi pirmaeilį tiekimo interesą (pagal šio Susitarimo 1 dalį ar pagal XXVIII straipsnio 1 dalį) ar esminį suinteresuotumą, yra atsižvelgiama tik į veikiamo produkto prekybą, vykstančią didžiausio palankumo ręimo pagrindu. Tačiau į veikiamo produkto prekybą, vykusią pagal nesutartines preferencijas (lengvatas), taip pat reikia atsižvelgti, jeigu tokia prekyba nieko nelaimėjo dėl to preferencinio režimo, ir derybų dėl nuolaidos pakeitimo ar atšaukimo metu pavirto prekyba, kuri remiasi didžiausio palankumo ręimu, ar pavirs tokia toms deryboms pasibaigus.4. Kai tarifinė nuolaida yra keičiama ar atšaukiama naujai prekei (t. y. prekei, apie kurią nėra 3 metų statistinių duomenų), laikoma, kad Šalis narė, turinti pirminę derybinę teisę toje prekių grupėje, kuriai minėta prekė priklauso ar priklausė anksčiau, turi pirminę derybinę teisę dėl minėtos nuolaidos. Nustatant pirmaeilius tiekimo interesus bei esminį suinteresuotumą, taip pat skaičiuojant kompensacijas, be kita ko, reikia atsižvelgti į eksportuojančios Šalies narės veikiamo produkto gamybos pajėgumus ir investicijas bei įvertinti eksporto augimą, taip pat į paklausos tam produktui importuojančiojoje Šalyje narėje prognozes. Šioje Susitarimo dalyje suprantama, kad "nauja prekė" apima tą tarifo punktą, kuris atsiranda suskaidžius esamą prekių grupę.5. Jeigu Šalis narė mano turinti pirmaeilį tiekimo interesą ar esminį suinteresuotumą pagal šio Susitarimo 4 dalį, raštu išdėstytą savo pretenziją kartu su patvirtinančiais dokumentais ji pateikia tai Šaliai narei, kuri ketina pakeisti ar panaikinti nuolaidą, ir kartu praneša apie tai Sekretoriatui. Tokiais atvejais taikoma anksčiau minėtos "Derybų tvarkos pagal XXVIII straipsnį" 4 dalis.6. Neribotą tarifo nuolaidą pakeitus tarifine kvota, numatyta kompensacijos suma turėtų būti didesnė už prekybos, faktiškai paveiktos nuolaidos pakeitimu, mastus. Kompensacijai apskaičiuoti kaip pagrindas imama suma, kuria vyksiančios prekybos planai viršija kvotos lygį. Suprantama, kad vyksiančios prekybos planai grindžiami didesniąja iš šių sumų:a) metinės prekybos vidurkis pastarųjų trejų metų laikotarpiu, pridėjus metinės importo padidėjimo normos vidurkį už tą patį laikotarpį arba padidinus dešimčia procentų, pasirenkant didesnę sumą; arbab) pastarųjų metų prekyba padidinta 10 procentų.Šalies narės kompensavimo prievolė jokiu būdu neviršija tos, kuri būtų buvusi visiškai nuolaidą panaikinus.7. Bet kuriai Šaliai narei, pagal šio Susitarimo 1 dalį ar pagal XXVIII straipsnio 1 dalį turinčiai pirmaeilį tiekimo interesą į nuolaidą, kuri yra keičiama ar panaikinama, suteikiama pirminė derybinė teisė į kompensacines nuolaidas, išskyrus atvejus, kai tos Šalys narės susitaria dėl kitokios kompensavimo formos.--------------------------------------------------1994 M. BENDROJO SUSITARIMO DĖL MUITŲ TARIFŲ IR PREKYBOS MARAKEŠO PROTOKOLASŠalys narės,surengusios derybas pagal GATT 1947, kaip numatyta Ministrų Deklaracijoje dėl Urugvajaus raundo,susitarė:1. Prie šio Protokolo pridėtas Šalies narės Tarifinių įsipareigojimų ir nuolaidų sąrašas (toliau – Sąrašas) tampa GATT 1994 tos Šalies narės Sąrašu nuo PPO sutarties įsigaliojimo dienos toje Šalyje narėje. Bet koks sąrašas, įteiktas pagal Ministrų sprendimą dėl priemonių, naudingų mažiausiai išsivysčiusioms šalims, turi būti laikomas šio Protokolo priedu.2. Tarifų nuolaidos, dėl kurių visos Šalys narės yra susitarusios, turi būti vykdomos penkis kartus vienodai mažinant tarifų normas, išskyrus atvejus, kai Šalis narė savo Sąraše nurodo kitaip. Pirmasis sumažinimas turi būti atliktas PPO sutarties įsigaliojimo dieną, o kiekvienas kitas sumažinimas turi būti atliktas kiekvienų paskesnių metų sausio 1 dieną, o paskutinis normos sumažinimas turi būti atliktas ne vėliau kaip praėjus ketveriems metams po PPO sutarties įsigaliojimo, išskyrus atvejus, kai Šalis narė Sąraše nurodo kitaip. Nesant kitokio nurodymo dėl Sąrašo, Šalyje narėje, priėmusioje PPO sutartį po jos įsigaliojimo, tą dieną, kai joje įsigalioja PPO sutartis, turi įsigalioti visi atlikti muitų tarifų sumažinimai ir tie sumažinimai, kuriuos ji būtų turėjusi atlikti nuo kitų metų sausio 1 d., kaip nurodyta ankstesniajame sakinyje, taip pat ir visi kiti Sąrašuose nurodyti muitų tarifų sumažinimai, kaip numatyta ankstesniajame sakinyje. Sumažinta norma kiekviename etape turi būti suapvalinta dešimtosios dalies tikslumu. Kaip apibūdinta Sutarties dėl žemės ūkio 2 straipsnyje, žemės ūkio produktams sumažinimų etapai vykdomi, kaip konkrečiai nurodyta atitinkamose Sąrašų dalyse.3. Šalys narės turi atlikti daugiašalę nuolaidų ir įsipareigojimų, esančių prie šio Protokolo pridėtuose Sąrašuose, vykdymo analizę. Tai nepažeidžia Šalių narių teisių ir pareigų, numatytų PPO sutarties 1 A priede esančiose Sutartyse.4. Po to, kai prie šio Protokolo pridėtas Šalies narės Sąrašas pagal šio Susitarimo 1 dalies nuostatas tampa GATT 1994 Sąrašu, ta Šalis narė gali bet kuriuo metu sulaikyti ar atšaukti visą Sąraše esančią nuolaidą ar jos dalį bet kuriai prekei, kurios pagrindinis tiekėjas yra bet kuris kitas Urugvajaus raundo dalyvis, kurio sąrašas dar nėra tapęs GATT 1994 Sąrašu. Tačiau tai galima padaryti tik po to, kai Prekybos prekėmis tarybai raštu yra pranešta apie nuolaidos sulaikymą ar atšaukimą ir kai, esant pageidavimui, būna surengtos konsultacijos su Šalimi nare, kurios atitinkamas sąrašas yra tapęs GATT 1994 Sąrašu ir kuri turi esminį suinteresuotumą ta preke. Bet kokios tokiu būdu sulaikytos ar atšauktos nuolaidos turi būti taikomos nuo tos dienos, kai Šalies narės, turinčios pirmaeilį tiekimo interesą, sąrašas tampa GATT 1994 Sąrašu.5. a) Nepažeidžiant Sutarties dėl žemės ūkio 4 straipsnio 2 dalies nuostatų, remiantis GATT 1994 II straipsnio 1 dalies b ir c punktų nuorodomis į tos Sutarties datą, nuolaidų taikymo data kiekvienai prekei, esančiai nuolaidos, numatytos prie šio Protokolo pridėtame Sąraše, objektu, turi būti šio Protokolo data.b) Remiantis GATT 1994 II straipsnio 6 dalies a punkto nuorodomis į tos Sutarties datą, nuolaidų taikymo data prie šio Protokolo pridėtam Sąrašui, turi būti šio Protokolo data.6. Nuolaidų, susijusių su netarifinėmis priemonėmis (pagal Sąrašo III dalį), keitimo ar atšaukimo atveju yra taikomos GATT 1994 XXVIII straipsnio nuostatos ir "Derybų tvarka pagal XXVIII straipsnį", priimta 1980 m. lapkričio 10 d. (BISD 27S/26-28). Tai nepažeidžia Šalių narių teisių ir įsipareigojimų, numatytų pagal GATT 1994.7. Kiekvienu atveju, kai sąrašą pridėjus prie šio Protokolo paaiškėja, kad kuriai nors prekei taikomas režimas tampa mažiau palankus, negu buvo pagal GATT 1947 Sąrašus iki PPO sutarties įsigaliojimo, bus laikoma, kad ta Šalis narė, su kuria susijęs tas sąrašas, ėmėsi tinkamų veiksmų, kurių ir būtų reikėję imtis pagal atitinkamas GATT 1947 ar 1994 XXVIII straipsnio nuostatas. Šios Susitarimo dalies nuostatos taikomos tik Egiptui, Peru, Pietų Afrikai ir Urugvajui.8. Prie šio Protokolo pridėti Sąrašai yra autentiški anglų, prancūzų ar ispanų kalbomis, kaip konkrečiai nurodyta kiekviename Sąraše.9. Šio Protokolo data yra 1994 m. balandžio 15 d.[Suderinti Šalių narių Sąrašai bus pridėti prie Marakešo Protokolo PPO sutarties egzemplioriuje.]--------------------------------------------------