type: legislation

text:
 |
 52013PC0095
 Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA , ar kuru izveido Ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS), lai reģistrētu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datus, kuri šķērso Eiropas Savienības dalībvalstu ārējās robežas /* COM/2013/095 final - 2013/0057 (COD) */
 PASKAIDROJUMA RAKSTS
 1. PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
 · Priekšlikuma pamatojums un mērķi
 Savā 2008. gada
 13. februāra paziņojumā „Sagatavojot nākamos
 soļus robežu pārvaldībai Eiropas Savienībā”[1] Komisija ierosināja
 izveidot ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS). Šāda
 sistēma pamatā balstās uz elektronisku reģistru, kurā
 tiek reģistrēti visu trešo valstu valstspiederīgo, kuri ielaisti
 īstermiņa uzturēšanās nolūkā, ieceļošanas un
 izceļošanas datumi un vietas.
 Šo priekšlikumu apstiprināja Stokholmas
 programmā[2],
 par kuru Eiropadome vienojās 2009. gada decembrī.
 Pēc Eiropadomes 2011. gada 23. un
 24. jūnija sanāksmes, kurā tika prasīts ātri
 virzīt uz priekšu viedrobežu tiesību aktu kopumu, t.i., darbu pie
 Ieceļošanas/izceļošanas sistēmas (IIS) un Reģistrēto
 ceļotāju programmas (RCP) tiesību aktu priekšlikumiem[3], Komisija 2011. gada
 25. oktobrī publicēja paziņojumu[4] par IIS un RCP īstenošanas
 iespējamiem risinājumiem.
 Šis priekšlikums tiek iesniegts kopā ar
 priekšlikumu izveidot Reģistrēto ceļotāju programmu un
 priekšlikumu izdarīt grozījumus Kopienas Kodeksā par
 noteikumiem, kas reglamentē personu pārvietošanos pār
 robežām (Šengenas Robežu kodeksā)[5]
 saistībā ar abu jauno sistēmu darbību. Ietekmes
 novērtējums tiek sniegts par katru sistēmu.
 · Vispārīgais konteksts
 Saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksu
 ES pilsoņi un citas personas, kas bauda brīvas
 pārvietošanās tiesības saskaņā ar Savienības
 tiesību aktiem (piemēram, ES pilsoņu ģimenes locekļi),
 šķērsojot ārējās robežas, gan ieceļojot, gan
 izceļojot, ir pakļauti minimuma pārbaudei, kas sastāv no
 ceļošanas dokumenta verifikācijas, lai pārliecinātos par
 personas identitāti. Taču, ieceļojot visiem pārējiem
 trešo valstu valstspiederīgajiem, ir jāveic rūpīga
 pārbaude, kurā pārbauda viņu uzturēšanās
 mērķi, vai viņiem ir pietiekami iztikas līdzekļi,
 kā arī veic meklēšanu Šengenas informācijas
 sistēmā (SIS) un valstu datubāzēs.
 Šengenas Robežu kodeksā nav noteikumu par
 ceļotāju pārrobežu pārvietošanās
 reģistrēšanu. Pašlaik spiedoga iespiešana ceļošanas
 dokumentā ir vienīgais veids, kā norādīt
 ieceļošanas un izceļošanas datumus, kurus robežsargi un
 imigrācijas iestādes var izmantot, lai aprēķinātu
 trešās valsts valstspiederīgā uzturēšanās ilgumu
 Šengenas zonā, kurš nedrīkst pārsniegt 90 dienas
 180 dienu periodā. Citi pasākumi un līdzekļi, kas ir
 pieejami robežšķērsošanas vietās, piemēram datubāzes (SIS
 un Vīzu informācijas sistēma – VIS), kurās dati
 obligāti jāaplūko, personai ieceļojot, taču
 izceļojot – ne, nav paredzētas robežšķērsošanu
 reģistrēšanai un nevar pildīt šādu funkciju. VIS galvenais
 nolūks ir dot iespēju pārbaudīt vīzas pieteikuma
 vēsturi un, personai ieceļojot, pārbaudīt, vai persona, kas
 pie robežas uzrāda vīzu, ir tā pati persona, kurai vīza ir
 izsniegta.
 Pašlaik nav elektronisku līdzekļu,
 lai pārbaudītu vai, kur un kad trešās valsts
 valstspiederīgais ir ieceļojis Šengenas zonā vai izceļojis
 no tās. Grūtības saistībā ar trešo valstu
 valstspiederīgo atļautas uzturēšanās uzraudzību rada
 arī spiedogu izmantošana un to kvalitāte (piemēram,
 lasāmība, uzturēšanās aprēķināšanas ilgais
 process, daļēja un pilnīga viltošana).
 Minēto iemeslu dēļ pašlaik nav
 saskanīga ES mēroga reģistra par ceļotāju
 ieceļošanu Šengenas zonā un izceļošanu no tās, un
 tādējādi dalībvalstīm nav uzticamu līdzekļu,
 lai noteiktu, vai trešās valsts valstspiederīgais ir pārsniedzis
 atļauto uzturēšanās ilgumu. Trīspadsmit
 dalībvalstīm[6]
 ir pašām savas ieceļošanas/izceļošanas sistēmas, kurās
 tiek vākti ceļotāju burtciparu dati. Visas
 13 dalībvalstis atļauj piekļuvi robežpārvaldības,
 kā arī tiesībaizsardzības nolūkos. Ja persona
 likumīgi izceļo no tās pašas dalībvalsts, caur kuru tā
 ieceļoja, minētās sistēmas konstatē atļautā
 uzturēšanās termiņa pārsniegšanu. Atskaitot minēto,
 nav iespēju izmantot šādas sistēmas, lai atklātu personas,
 kas pārsniegušas atļauto uzturēšanās termiņu, jo
 ieceļošanas un izceļošanas ierakstus nevar salīdzināt, ja
 persona izceļo no Šengenas zonas caur citu dalībvalsti nekā
 tā dalībvalsts, caur kuru viņa ieceļoja un kurā viņas
 ieceļošana tika reģistrēta.
 Tāpat nepastāv arī uzticami
 dati par to, cik nelikumīgo imigrantu pašlaik uzturas ES. Piesardzīgas
 aplēses par nelikumīgo imigrantu skaitu ES svārstās
 robežās no 1,9 līdz 3,8 miljoniem. Valda vispārīga
 vienprātība, ka nepārprotams vairākums nelikumīgo
 imigrantu ir tā sauktie atļautā uzturēšanās termiņa
 pārsniedzēji, proti, personas, kuras ir likumīgi
 ieceļojušas īstermiņa uzturēšanās nolūkā un
 kurām vajadzības gadījumā ir bijusi derīga vīza,
 bet kuras pēc tam ir palikušas ES pēc viņām
 atļautā uzturēšanās termiņa beigām. Attiecībā
 uz nelikumīgo migrantu aizturēšanu[7]
 2010. gadā ES kopumā (ES-27) tika aizturētas
 505 220 personas, kas, salīdzinot ar iepriekš
 minētajām aplēsēm, liecina, ka aizturēta tiek vien
 neliela daļa personu, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu.
 Ja trešo valstu valstspiederīgie pēc
 ieceļošanas Šengenas zonā iznīcina savus dokumentus, ir
 ļoti svarīgi, lai iestādēm būtu piekļuve
 uzticamai informācijai, lai noteiktu šādu personu identitāti.
 Šim priekšlikumam pievienotais tiesību
 akta finanšu pārskats ir balstīts uz pētījumu par IIS un
 RCP izmaksām, ko veicis ārējs līgumdarba veicējs.
 Šā priekšlikuma Eiropas Parlamenta un
 Padomes regulai mērķi ir šādi:
 –
 radīt IIS un izveidot juridisku pamatu
 tehniskās sistēmas izstrādei un īstenošanai;
 –
 noteikt IIS izmantošanas mērķi,
 kārtību un pienākumus saistībā ar to;
 –
 uzticēt Aģentūrai lielapjoma IT
 sistēmu darbības pārvaldībai brīvības,
 drošības un tiesiskuma telpā[8]
 (Aģentūrai) centrālās sistēmas izstrādi un
 darbības pārvaldību.
 Šī regula ir IIS tiesiskā
 regulējuma pamatinstruments. Lai papildinātu minēto tiesisko
 regulējumu, vienlaikus ar šo priekšlikumu tiek iesniegts priekšlikums
 grozīt Šengenas Robežu kodeksu attiecībā uz sistēmas
 izmantošanu robežu pārvaldības procesa ietvaros.
 IIS nolūks būs uzlabot
 ārējo robežu pārvaldību un cīņu pret
 nelikumīgo migrāciju, nodrošinot sistēmu, kura
 · aprēķina katra ceļotāja atļauto
 uzturēšanās termiņu; tostarp, ja ceļotājs ir bieži
 apmeklējis Šengenas zonu, paredzēts, personai ieceļojot,
 ātri un precīzi aprēķināt, cik dienas ir atlikušas no
 maksimāli atļautajām 90 dienām 180 dienu periodā; bet,
 personai izceļojot, pārbaudīt, vai ceļotājs ir
 ievērojis atļauto uzturēšanās termiņu; un
 teritorijā, attiecībā uz pārbaužu veikšanu trešo valstu
 valstspiederīgajiem, lai pārbaudītu viņu
 uzturēšanās likumību;
 · palīdz identificēt personas, kas, iespējams, neatbilst
 vai vairs neatbilst nosacījumiem attiecībā uz ieceļošanu
 vai uzturēšanos dalībvalstu teritorijā; tas jo īpaši
 attiecas uz personām, par kurām teritorijā veikto pārbaužu
 laikā tiek konstatēts, ka tām nav ceļošanas dokumentu vai
 kādu citu identifikācijas līdzekļu;
 · sniedz atbalstu trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un
 izceļošanas reižu analīzei; tas jo īpaši ietver skaidras ainas
 apzināšanos par ceļošanas plūsmām pie ārējām
 robežām un to personu skaitu, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu, dalot, piemēram, pēc
 ceļotāju valstspiederības.
 Sistēmas paredzētā ietekme tiek
 sīkāk novērtēta un izklāstīta ietekmes
 novērtējumā, un to var apkopot šādi:
 · precīzas informācijas ātra sniegšana robežsargiem
 robežpārbaužu laikā, aizstājot pašreizējo lēno un
 neuzticamo sistēmu, kurā pasēs manuāli tiek iespiests
 spiedogs; tas ļaus gan labāk uzraudzīt atļauto
 uzturēšanos, gan efektīvāk veikt robežpārbaudes;
 · precīzas informācijas sniegšana ceļotājiem par
 viņiem atļautās uzturēšanās maksimālo ilgumu;
 · precīzas informācijas sniegšana par to, kuras personas
 pārsniedz atļautās uzturēšanās termiņu,
 tādējādi sniedzot atbalstu kontrolei teritorijā un
 nelikumīgo migrantu aizturēšanai;
 · atbalsts nelikumīgo migrantu identificēšanai; IIS
 glabājot biometriskos datus par visām personām, uz kurām
 neattiecas vīzas prasība, un ņemot vērā, ka vīzas
 turētāju biometriskie dati tiek glabāti VIS, dalībvalstu
 iestādes varēs identificēt visus teritorijā atklātos
 nelikumīgos migrantus bez dokumentiem, kuri ārējo robežu ir
 šķērsojuši likumīgi; tas savukārt veicinās atgriešanas
 procesu;
 · sistēmas veiktā analīze ļaus īstenot uz
 pierādījumiem balstītu pieeju, piemēram, vīzu
 politikai, jo IIS sniegs precīzus datus par to, vai konkrētas valsts
 valstspiederīgie rada problēmas saistībā ar
 atļautā uzturēšanās termiņa pārsniegšanu, kas
 būtu svarīgs elements, lemjot par to, vai attiecībā uz
 konkrēto trešo valsti noteikt vai attiecīgā gadījumā
 atcelt vīzas prasību;
 · atceļot spiedogu manuālu iespiešanu pasēs robežpārbaudes
 laikā, kļūs iespējams nodrošināt pilnībā
 automatizētu robežkontroli attiecībā uz dažiem trešo valstu
 valstspiederīgajiem saskaņā ar nosacījumiem, kas
 paredzēti Reģistrēto ceļotāju programmas
 priekšlikumā, kurš tiek iesniegts vienlaikus ar šo priekšlikumu.
 · Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā
 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK)
 Nr. 562/2006, ar kuru ievieš Kopienas Kodeksu par noteikumiem, kas
 reglamentē personu pārvietošanos pār robežām (Šengenas
 Robežu kodekss).
 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr.
 1931/2006, ar ko nosaka vietējās pierobežas satiksmes noteikumus pie
 dalībvalstu ārējām sauszemes robežām un ar ko groza
 Šengenas Konvencijas noteikumus.
 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK)
 Nr. 767/2008 par Vīzu informācijas sistēmu (VIS) un datu
 apmaiņu starp dalībvalstīm saistībā ar
 īstermiņa vīzām (VIS regula).
 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr.
 810/2009, ar ko izveido Kopienas Vīzu kodeksu.
 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES)
 Nr. 1077/2011, ar ko izveido Eiropas Aģentūru lielapjoma IT
 sistēmu darbības pārvaldībai brīvības,
 drošības un tiesiskuma telpā.
 2. APSPRIEŠANĀS AR
 IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMS
 · Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
 Tā ir aprakstīta pievienotajā
 ietekmes novērtējumā.
 · Ietekmes novērtējums
 Pirmais ietekmes novērtējums[9] tika veikts
 2008. gadā, gatavojot Komisijas paziņojumu par šo tematu, bet
 otrais tika pabeigts 2012. gadā[10].
 Pirmajā novērtējumā tika analizēti politikas
 risinājumi un to paredzamā ietekme, un tika secināts, ka
 būtu jāveido IIS.
 Pēc apspriešanās un
 iepriekšējas caurlūkošanas pēdējā minētajā
 ietekmes novērtējumā tika analizēti īstenošanas
 galvenie iespējamie risinājumi.
 Dažādu risinājumu un
 apakšrisinājumu analīze liecināja, ka vēlamajam
 risinājumam attiecībā uz IIS vajadzētu būt šādam.
 IIS tiks izstrādāta kā
 centralizēta sistēma, kura sastāv gan no burtciparu, gan
 biometriskiem datiem. Datu glabāšanas laiks parastos gadījumos
 būtu seši mēneši, bet atļautā uzturēšanās
 termiņa pārsniegšanas gadījumā – pieci gadi.
 Uz biometrisko datu izmantošanu attiektos
 trīs gadus ilgs pārejas periods, lai dalībvalstis varētu
 pielāgot procesus robežšķērsošanas vietās.
 Pēc divu gadu perioda IIS būtu
 jāizvērtē, un šajā kontekstā Komisija īpaši
 izvērtētu iespēju paredzēt piekļuvi sistēmai
 tiesībaizsardzības nolūkos, kā arī datu
 glabāšanas laiku, ņemot vērā arī pieredzi, kas
 saistībā ar šādu piekļuvi gūta VIS. Vajadzības
 gadījumā izvērtējumam tiktu pievienots Komisijas
 priekšlikums izdarīt grozījumus regulā, lai noteiktu šādas
 piekļuves nosacījumus. Minētie nosacījumi būtu stingri
 jānosaka, lai nodrošinātu precīzu datu aizsardzības
 režīmu, un tos varētu izstrādāt, par paraugu ņemot VIS
 tiesiskajā regulējumā paredzētos nosacījumus.
 Ietekmes novērtējuma padome (IAB)
 pārskatīja ietekmes novērtējuma projektu un sniedza savu
 atzinumu 2012. gada 14. martā un 2012. gada
 8. jūnijā (par pārskatīto redakciju). Ziņojuma
 pārskatītajā redakcijā tika ņemti vērā
 ieteikumi uzlabojumiem. Konkrēti, tika veiktas šādas izmaiņas: ir
 sniegta papildu informācija par apspriešanos ar ieinteresētajām
 personām; ir pārskatīts un vienkāršots
 vispārējais pamatojums; problēmu definīcijas ir
 izvērstākas un sīkākas gan attiecībā uz
 nelikumīgās migrācijas vispārīgo problēmu, gan
 konkrētām īstenošanas problēmām; ir paplašināts
 pamatscenārijs, lai labāk aprakstītu notikumu gaitu, ja ES
 neveiktu turpmāku rīcību; risinājumi ir
 pārstrukturēti un vienkāršoti; risinājumu
 novērtējums ir uzlabots un veikts loģiskāk, parādot,
 kuri risinājumi ir saistīti un kuri ne; ir plašāk izskaidrota
 izmaksu aprēķina metode; vēlamā risinājuma
 analīze un apraksts ir pārskatīts un tiešāk sasaistīts
 ar datiem, kas būs pieejami turpmāk.
 3. PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
 · Ierosināto darbību kopsavilkums
 Jādefinē IIS mērķis,
 funkcijas un pienākumi. Turklāt nepieciešams pilnvarot
 Aģentūru lielapjoma IT sistēmu darbības
 pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma
 telpā izstrādāt sistēmu un pārvaldīt tās
 darbību. Priekšlikuma sīks izskaidrojums pa pantiem ir pieejams
 atsevišķā Komisijas dienestu darba dokumentā.
 · Juridiskais pamats
 Šīs regulas juridiskais pamats ir
 Līguma par Eiropas Savienības darbību 74. pants un
 77. panta 2. punkta b) un d) apakšpunkts. Līguma 77. panta
 2. punkta b) un d) apakšpunkts ir atbilstīgs juridiskais pamats, lai
 turpmāk noteiktu pasākumus attiecībā uz dalībvalstu
 ārējo robežu šķērsošanu un izstrādātu standartus
 un procedūras, kas dalībvalstīm jāievēro, veicot
 personu pārbaudes pie šādām robežām. Līguma
 74. pants ir atbilstīgs juridiskais pamats IIS izveidei un
 uzturēšanai un informācijas apmaiņas procedūrām starp
 dalībvalstīm, nodrošinot sadarbību starp dalībvalstu
 attiecīgajām iestādēm, kā arī starp
 minētajām iestādēm un Komisiju jomās, uz kurām
 attiecas Līguma V sadaļa.
 · Subsidiaritātes princips
 Saskaņā ar Līguma par Eiropas
 Savienības darbību 77. panta 2. punkta b) apakšpunktu
 Savienībai ir tiesības pieņemt pasākumus
 attiecībā uz personu pārbaudēm un dalībvalstu
 ārējo robežu šķērsošanas efektīvu uzraudzību. Pašreizējos
 ES noteikumus par dalībvalstu ārējo robežu šķērsošanu
 nepieciešams grozīt, lai ņemtu vērā to, ka pašlaik nav
 uzticamu līdzekļu, lai uzraudzītu to trešo valstu
 valstspiederīgo pārvietošanos, kuri ir uzņemti
 īstermiņa uzturēšanās nolūkā, ņemot
 vērā pašreizējo sarežģīto un laikietilpīgo
 spiedoga iespiešanas pienākumu, kas nav pietiekams, lai dalībvalstu
 iestādes, veicot ceļotāja pārbaudi pie robežas vai
 pārbaudes valstu teritorijā, varētu izvērtēt
 atļauto uzturēšanās termiņu, kā arī valstu
 sistēmu ļoti niecīgo noderīgumu šādu mērķu
 sasniegšanā zonā bez iekšējās robežkontroles.
 Lai uzlabotu migrācijas
 pārvaldības efektivitāti, vajadzētu būt pieejamai
 informācijai par to, kas atrodas ES teritorijā un kas ievēro
 maksimāli atļauto īstermiņa uzturēšanās termiņu
 – 90 dienas 180 dienu laikā, par atļauto uzturēšanās
 termiņu pārsniedzošo ceļotāju valstspiederību un
 piederību grupai (kurai vīza nav vajadzīga/vīza ir
 vajadzīga), un kura vajadzīga izlases kārtībā
 teritorijā veiktu pārbaužu atbalstam, lai atklātu personas, kas
 uzturas nelikumīgi.
 Ir nepieciešams kopīgs režīms, lai
 izveidotu saskaņotus noteikumus par pārrobežu pārvietošanās
 reģistrēšanu un atļautās uzturēšanās
 uzraudzību Šengenas zonā kopumā.
 Tādējādi dalībvalstis,
 rīkojoties atsevišķi, nevar pietiekami labi sasniegt priekšlikuma
 mērķus.
 · Proporcionalitātes princips
 Līguma par Eiropas Savienību
 5. pantā noteikts, ka Savienības rīcība ir
 samērīga ar Līguma mērķu sasniegšanai nepieciešamo. Šīs
 ES rīcības izvēlētajam veidam jārada iespēja
 sasniegt priekšlikuma mērķi un to īstenot pēc iespējas
 efektīvāk. Ar ierosināto iniciatīvu tiek turpmāk
 pilnveidots Šengenas acquis, lai nodrošinātu, ka kopīgi
 noteikumi pie ārējām robežām tiek piemēroti
 vienādi visās Šengenas dalībvalstīs. Tā izveido
 instrumentu, kas sniegs Eiropas Savienībai informāciju par to, cik
 trešo valstu valstspiederīgo ieceļo ES teritorijā un izceļo
 no tās, kam ir neatsverama nozīme ilgtspējīgas un uz
 pierādījumiem balstītas politikas veidošanā migrācijas
 un vīzu jomā. Turklāt tā ir proporcionāla
 attiecībā uz personas datu aizsardzību, jo tā neprasa
 vākt un glabāt vairāk datu un uz ilgāku laiku nekā tas
 ir absolūti nepieciešams, lai sistēma varētu darboties un
 pildīt savus mērķus. Tā ir proporcionāla arī
 izmaksu ziņā, ņemot vērā to, kāds ieguvums no
 sistēmas būs visām dalībvalstīm attiecībā uz
 kopīgās ārējās robežas pārvaldību un
 virzību uz kopīgu ES migrācijas politiku.
 Tādējādi priekšlikums ir
 saskaņā ar proporcionalitātes principu.
 · Juridiskā instrumenta izvēle
 Ierosinātais juridiskais instruments: regula.
 Citi instrumenti nebūtu piemēroti
 šāda/-u iemesla/-u dēļ.
 Ar šo priekšlikumu tiks izveidota
 centralizēta sistēma, ar kuras starpniecību dalībvalstis
 sadarbosies cita ar citu, tādēļ ir nepieciešama kopīga
 arhitektūra un darbības noteikumi. Turklāt tajā tiks
 paredzēti noteikumi par robežpārbaudēm pie ārējām
 robežām, kas visās dalībvalstīs ir vienādas. Tādējādi
 par juridisko instrumentu var izvēlēties vienīgi regulu.
 · Pamattiesības
 Ierosinātā regula ietekmē
 pamattiesības, jo īpaši tiesības uz personas datu
 aizsardzību (ES Pamattiesību hartas 8. pants), tiesības uz
 brīvību un drošību (Hartas 6. pants), privātās un
 ģimenes dzīves neaizskaramību (Hartas 7. pants),
 patvēruma tiesības (Hartas 18. pants) un aizsardzību
 pārvietošanas, izraidīšanas un izdošanas gadījumā (Hartas
 19. pants).
 Priekšlikumā ir ietverti aizsardzības
 pasākumi attiecībā uz personas datiem, īpaši piekļuvi
 tiem, kura būtu stingri jāattiecina vienīgi uz šīs regulas
 mērķi un ar regulu norīkotajām kompetentajām
 iestādēm. Aizsardzības pasākumi attiecībā uz
 personas datiem ietver arī piekļuves tiesības un tiesības
 uz datu labošanu vai dzēšanu.
 4. IETEKME UZ BUDŽETU
 Komisijas
 priekšlikums nākamajai daudzgadu finanšu shēmai (MFF) ietver
 priekšlikumu Iekšējās drošības fondam 2014.–2020. gadā
 atvēlēt 4,6 miljardus euro. Priekšlikumā 1,1 miljards
 euro ir paredzēts kā indikatīva summa IIS un RCP izstrādei,
 pieņemot, ka izstrādes izmaksas sāksies no 2015. gada[11].
 Šis finansiālais atbalsts aptvertu ne
 tikai centrālo komponentu izmaksas visā MFF periodā (ES
 līmenī, gan izstrādes, gan darbības izmaksas), bet arī
 abu minēto sistēmu dalībvalstu komponentu izstrādes
 izmaksas pieejamo resursu robežās. Finansiāls atbalsts valstu
 izstrādes izmaksām nodrošinātu to, ka sarežģītie
 ekonomiskie apstākļi valstīs neapdraud vai nekavē
 projektus. Tas ietver 146 miljonus euro valsts līmeņa
 izmaksās saistībā ar IT sistēmu izvietošanu, gala
 lietotāju aprīkojuma izvietošanas telpām un operatoru biroju
 telpām. Tas ietver arī 341 miljonu euro valsts līmeņa
 izmaksām saistībā ar uzturēšanu, piemēram,
 datoraprīkojuma un programmatūras licencēm.
 Kad jaunās
 sistēmas sāktu darboties, turpmāko darbības izmaksu
 atbalstam dalībvalstīs varētu izmantot valstu programmas. Tiek
 ierosināts, ka dalībvalstis var izmantot 50 %
 piešķīrumu no valsts programmām, lai atbalstītu to IT
 sistēmu darbības izmaksas, kuras tiek izmantotas, lai
 pārvaldītu migrācijas plūsmas pār Savienības
 ārējām robežām. Šajās izmaksās var ietvert VIS, SIS
 un šajā laikā izveidoto jauno sistēmu pārvaldības
 izmaksas, personāla izmaksas, apkalpošanas izmaksas, drošu telpu īres
 izmaksas utt. Tādējādi turpmākais instruments
 vajadzības gadījumā nodrošinātu finansējuma
 nepārtrauktību.
 5. PAPILDU INFORMĀCIJA
 · Līdzdalība
 Šis priekšlikums pilnveido Šengenas acquis,
 jo tas attiecas uz ārējo robežu šķērsošanu. Tāpēc
 ir jāņem vērā šādas sekas saistībā ar
 dažādajiem protokoliem un nolīgumiem ar asociētajām
 valstīm.
 Dānija. Saskaņā
 ar 1. un 2. pantu (22.) Protokolā par Dānijas nostāju, kas
 pievienots Līgumam par Eiropas Savienību (LES) un Līgumam par
 Eiropas Savienības darbību (LESD), Dānija nepiedalās
 tādu Padomes pasākumu pieņemšanā, kas paredzēti LESD
 Trešās daļas V sadaļā.
 Tā kā šī regula pilnveido
 Šengenas acquis, Dānija saskaņā ar minētā
 protokola 4. pantu sešos mēnešos pēc tam, kad Padome ir
 pieņēmusi lēmumu par šo regulu, izlemj, vai tā šo regulu
 ieviesīs savos tiesību aktos.
 Apvienotā Karaliste un Īrija. Saskaņā ar 4. un 5. pantu Protokolā par
 Šengenas acquis iekļaušanu Eiropas Savienības
 sistēmā un Padomes 2000. gada 29. maija Lēmumu
 2000/365/EK par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes
 lūgumu piedalīties dažu Šengenas acquis noteikumu
 īstenošanā, un Padomes 2002. gada 28. februāra
 Lēmumu 2002/192/EK par Īrijas lūgumu piedalīties dažu
 Šengenas acquis noteikumu īstenošanā Apvienotā Karaliste
 un Īrija nepiedalās Regulā (EK) Nr. 562/2006 (Šengenas
 Robežu kodekss). Apvienotā Karaliste un Īrija nepiedalās
 šīs regulas pieņemšanā, un šī regula tām nav saistoša
 un nav jāpiemēro.
 Islande un Norvēģija. Procedūras, kas noteiktas Asociācijas nolīgumā, ko
 noslēgusi Padome un Islandes Republika, un Norvēģijas Karaliste
 par abu minēto valstu iesaistīšanos Šengenas acquis
 īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā, ir
 piemērojamas, jo šis priekšlikums papildina Šengenas acquis,
 kā paredzēts minētā nolīguma A pielikumā[12].
 Šveice. Šī
 regula pilnveido Šengenas acquis noteikumus tā nolīguma
 nozīmē, kurš noslēgts starp Eiropas Savienību, Eiropas
 Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas
 asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā,
 piemērošanā un pilnveidošanā[13].
 Lihtenšteina. Šī regula pilnveido Šengenas acquis noteikumus tā
 Protokola nozīmē, kurš parakstīts starp Eiropas Savienību,
 Eiropas Kopienu, Šveices Konfederāciju un Lihtenšteinas Firstisti par
 Lihtenšteinas Firstistes pievienošanos Nolīgumam starp Eiropas
 Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices
 Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis
 īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā[14].
 Kipra, Bulgārija un Rumānija. Šī regula, ar kuru izveido IIS, aizstāj
 attiecīgo pienākumu pārbaudīt trešo valstu
 valstspiederīgo uzturēšanās ilgumu un iespiest spiedogu
 pasē. Šos noteikumus
 dalībvalstīm, kas pievienojas, bija jāpiemēro no
 brīža, kad tās pievienojās Eiropas Savienībai.
 2013/0057 (COD)
 Priekšlikums
 EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ,
 ar kuru izveido
 Ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS), lai reģistrētu
 to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas
 datus, kuri šķērso Eiropas Savienības dalībvalstu
 ārējās robežas
 EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
 SAVIENĪBAS PADOME,
 ņemot vērā Līgumu par
 Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 74. pantu un
 77. panta 2. punkta b) un d) apakšpunktu,
 ņemot vērā Eiropas Komisijas
 priekšlikumu[15],
 pēc leģislatīvā akta
 projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
 ņemot vērā Eiropas Ekonomikas
 un sociālo lietu komitejas atzinumu[16],
 ņemot vērā Reģionu
 komitejas atzinumu[17],
 pēc apspriešanās ar Eiropas Datu
 aizsardzības uzraudzītāju,
 saskaņā ar parasto likumdošanas
 procedūru,
 tā kā:
 (1)
 Komisijas 2008. gada 13. februāra
 paziņojumā „Sagatavojot nākamos soļus robežu
 pārvaldībai Eiropas Savienībā”[18] ir izklāstīta
 nepieciešamība Eiropas integrētās robežu pārvaldības
 stratēģijas ietvaros izveidot Ieceļošanas/izceļošanas
 sistēmu, kurā elektroniski reģistrē to trešo valstu
 valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas laiku un vietu, kas
 ir īstermiņa uzturēšanās nolūkā uzņemti
 Šengenas zonā, un kurā aprēķina viņu
 atļautās uzturēšanās ilgumu.
 (2)
 Eiropadome 2008. gada 19. un
 20. jūnijā uzsvēra to, cik svarīgi ir turpināt
 darbu pie ES integrētas robežu pārvaldības stratēģijas
 izstrādes, tostarp labāk izmantojot modernās tehnoloģijas,
 lai uzlabotu ārējo robežu pārvaldību.
 (3)
 Komisijas 2009. gada 10. jūnija
 paziņojumā „Brīvības, drošības un tiesiskuma telpa
 pilsoņu interesēs” tiek atbalstīta elektroniskas sistēmas
 izveide, lai reģistrētu ieceļošanu dalībvalstu
 teritorijā un izceļošanu no tās, šķērsojot
 ārējās robežas, nolūkā panākt, ka piekļuve
 šai teritorijai tiek pārvaldīta efektīvāk.
 (4)
 Eiropadome 2011. gada 23. un
 24. jūnijā aicināja strauji virzīt uz priekšu darbu
 pie „viedrobežām”. Komisija 2011. gada 25. oktobrī
 publicēja paziņojumu „Viedrobežas – risinājumi un
 turpmākā rīcība”.
 (5)
 Nepieciešams precizēt
 Ieceļošanas/izceļošanas sistēmas (IIS) mērķus un
 tās tehnisko arhitektūru, paredzēt noteikumus par tās
 darbību un izmantošanu un noteikt pienākumus, sistēmā ievadāmo
 datu kategorijas, datu ievadīšanas mērķus, ievadīšanas
 kritērijus, iestādes, kam ir tiesības piekļūt datiem,
 brīdinājumu sasaisti un turpmākus noteikumus par datu
 apstrādi un personas datu aizsardzību.
 (6)
 IIS nebūtu jāpiemēro tiem trešo
 valstu valstspiederīgajiem, kuri ir Savienības pilsoņu
 ģimenes locekļi un kuriem ir uzturēšanās atļauja, kas
 noteikta Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2004/38/EK
 (2004. gada 29. aprīlis) par Savienības pilsoņu un
 viņu ģimenes locekļu tiesībām brīvi
 pārvietoties un uzturēties dalībvalstu teritorijā[19], vai Šengenas Robežu
 kodeksā minētā uzturēšanās atļauja, jo viņu
 uzturēšanās termiņš nav ierobežots līdz 90 dienām
 180 dienu laikā.
 (7)
 IIS mērķim vajadzētu būt
 robežkontroles stiprināšanai, nelegālās imigrācijas
 novēršanai un migrācijas plūsmu pārvaldības
 atvieglošanai. IIS jo īpaši būtu jāveicina to personu
 identificēšana, kuras, iespējams, neatbilst vai vairs neatbilst
 nosacījumiem par ieceļošanu vai uzturēšanos dalībvalstu
 teritorijā.
 (8)
 Lai sasniegtu minētos mērķus, IIS
 būtu jāapstrādā burtciparu dati un – pēc pārejas
 perioda – pirkstu nospiedumi. Pirkstu nospiedumu izmantošanas radītā
 ietekme uz ceļotāju privātumu ir pamatota divu iemeslu
 dēļ. Pirkstu nospiedumi ir uzticama metode, lai identificētu
 personas, par kurām tiek konstatēts, ka tās atrodas
 dalībvalstu teritorijā bez ceļošanas dokumentiem vai citiem
 identifikācijas līdzekļiem, kā parasti rīkojas
 nelikumīgie migranti. Pirkstu nospiedumi arī sniedz uzticamāku
 atbilsmi starp likumīgo ceļotāju ieceļošanas un
 izceļošanas datiem.
 (9)
 IIS būtu jāreģistrē desmit
 pirkstu nospiedumi, ja tas ir fiziski iespējams, lai varētu
 precīzi veikt verifikāciju un identifikāciju un garantētu,
 ka visos apstākļos ir pieejami pietiekami dati.
 (10)
 Uz pirkstu nospiedumu izmantošanu būtu
 jāattiecina pārejas periods, lai dalībvalstis varētu
 pielāgot robežpārbaudes procesu un darbu ar pasažieru
 plūsmām, lai novērstu gaidīšanas laika pieaugumu pie
 robežas.
 (11)
 Sistēmas tehniskajai attīstībai
 būtu jāsniedz iespēja sistēmai piekļūt
 tiesībaizsardzības nolūkos, ja šī regula turpmāk tiktu
 grozīta, lai atļautu šādu piekļuvi.
 (12)
 Par centralizētas IIS izstrādi un
 darbības pārvaldību atbildīgai vajadzētu būt
 Aģentūrai lielapjoma IT sistēmu darbības
 pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā,
 kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1077/2011
 (2011. gada 25. oktobris)[20].
 Šādai sistēmai būtu jāsastāv no centrālās
 vienības, rezerves centrālās vienības, vienotām
 saskarnēm katrā dalībvalstī un komunikācijas
 infrastruktūras starp centrālo IIS un tīkla ieejas punktiem. Dalībvalstīm
 būtu jābūt atbildīgām par savu valsts sistēmu
 izstrādi un darbības pārvaldību.
 (13)
 Lai panāktu sinerģiju un izmaksu
 efektivitāti, IIS būtu, cik iespējams, jāīsteno
 paralēli ar Reģistrēto ceļotāju programmu, ko izveido
 saskaņā ar Regulu COM(2013) 97 final.
 (14)
 Šajā regulā būtu jādefinē
 dalībvalstu iestādes, kurām var atļaut piekļūt
 IIS, lai ievadītu, grozītu, dzēstu vai aplūkotu datus IIS
 konkrētiem nolūkiem un tādā apmērā, kāds
 nepieciešams viņu uzdevumu pildīšanai.
 (15)
 Jebkurai IIS datu apstrādei vajadzētu
 būt samērīgai ar izvirzītajiem mērķiem un
 nepieciešamai, lai kompetentās iestādes varētu pildīt savus
 pienākumus. Izmantojot IIS, kompetentajām iestādēm
 būtu jānodrošina tas, ka tiek ievērota tās personas, par
 kuru datus pieprasa, cilvēka cieņa un integritāte, un tās
 nedrīkstētu diskriminēt personas, pamatojoties uz dzimumu, rasi
 vai etnisko izcelsmi, reliģiju vai ticību, invaliditāti, vecumu
 vai seksuālo orientāciju.
 (16)
 Personas dati, kas atrodas IIS, būtu
 jāuzglabā ne ilgāk, kā vajadzīgs IIS nolūkiem. Ir
 lietderīgi datus glabāt sešus mēnešus, jo tas ir minimuma
 periods, kāds nepieciešams, lai aprēķinātu
 uzturēšanās termiņu. Ilgāks periods, kas nepārsniedz piecus
 gadus, būtu nepieciešams attiecībā uz personām, kuras
 atļautās uzturēšanās periodā nav izceļojušas no
 dalībvalstu teritorijas. Pēc pieciem gadiem dati būtu
 jādzēš, ja vien nav iemesla tos dzēst agrāk.
 (17)
 Būtu jāparedz precīzi noteikumi
 attiecībā uz atbildību saistībā ar IIS izstrādi
 un darbību, uz dalībvalstu atbildību saistībā ar
 valsts sistēmām un uz valsts iestāžu piekļuvi datiem.
 (18)
 Būtu jāparedz noteikumi
 attiecībā uz dalībvalstu atbildību saistībā ar
 kaitējumu, kas nodarīts, pārkāpjot šo regulu. Komisijas
 atbildību par kaitējuma nodarīšanu nosaka Līguma 340. panta
 otrā daļa.
 (19)
 Personas datu apstrādei, ko veic
 dalībvalstis, piemērojot šo regulu, ir piemērojama Eiropas
 Parlamenta un Padomes Direktīva 95/46/EK (1995. gada
 24. oktobris) par personu aizsardzību attiecībā uz personas
 datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti[21].
 (20)
 Savienības iestādēm un struktūrām,
 kad tās pilda pienākumus saistībā ar IIS darbības
 pārvaldību, ir piemērojama Eiropas Parlamenta un Padomes Regula
 (EK) Nr. 45/2001 (2000. gada 18. decembris) par fizisku personu
 aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas
 iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu
 apriti[22].
 (21)
 Dalībvalstu veiktās personas datu
 apstrādes likumība būtu jāuzrauga neatkarīgām
 uzraudzības iestādēm, kas izveidotas saskaņā ar
 Direktīvas 95/46/EK 28. pantu, savukārt Eiropas Datu
 aizsardzības uzraudzītājam, kas izveidots ar Regulu (EK)
 Nr. 45/2001, būtu jāuzrauga Savienības iestāžu un
 struktūru darbība saistībā ar personas datu apstrādi. Eiropas
 Datu aizsardzības uzraudzītājam un uzraudzības
 iestādēm, uzraugot IIS, būtu savā starpā
 jāsadarbojas.
 (22)
 Šajā regulā tiek ievērotas
 pamattiesības un principi, kas atzīti Eiropas Savienības
 Pamattiesību hartā, jo īpaši personas datu aizsardzība (ES
 Pamattiesību hartas 8. pants), tiesības uz brīvību un
 drošību (Hartas 6. pants), privātās un ģimenes
 dzīves neaizskaramība (Hartas 7. pants), patvēruma
 tiesības (Hartas 18. pants), aizsardzība pārvietošanas,
 izraidīšanas un izdošanas gadījumā (Hartas 19. pants),
 tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību (Hartas
 47. pants), un tā ir jāpiemēro saskaņā ar
 minētajām tiesībām un principiem.
 (23)
 Lai efektīvi uzraudzītu šīs regulas
 piemērošanu, regulāri jāveic novērtēšana. Būtu
 sīkāk jāizvērtē nosacījumi, ar kādiem
 atļauj piekļūt sistēmā glabātajiem datiem
 tiesībaizsardzības nolūkos un trešām valstīm un
 glabā datus uz dažādiem periodiem, lai novērtētu, vai
 sistēma var visefektīvāk dot ieguldījumu
 cīņā pret teroristu nodarījumiem un citiem smagiem
 noziedzīgiem nodarījumiem, un ja var, tad kā. Ņemot
 vērā personas datu lielo skaitu IIS un nepieciešamību
 pilnībā ievērot to personu privātās dzīves
 neaizskaramību, kuru personas datus apstrādā IIS, šis
 novērtējums būtu jāveic divus gadus pēc darbību
 sākšanas, un tajā būtu jāņem vērā VIS
 īstenošanas rezultāti.
 (24)
 Dalībvalstīm būtu jāpieņem
 noteikumi par sankcijām, kas piemērojamas attiecībā uz
 šīs regulas noteikumu pārkāpumiem, un būtu
 jānodrošina, ka tās tiek īstenotas.
 (25)
 Lai nodrošinātu vienādus šīs regulas
 īstenošanas nosacījumus, īstenošanas pilnvaras būtu
 jāpiešķir Komisijai. Minētās pilnvaras būtu
 jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes
 2011. gada 16. februāra Regulu (ES) Nr. 182/2011, ar ko
 nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles
 mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru
 izmantošanu[23].
 (26)
 Kopīgas IIS izveidi zonas bez
 iekšējām robežām mērogā un kopīgu pienākumu,
 nosacījumu un procedūru noteikšanu saistībā ar datu
 izmantošanu nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās
 dalībvalstīs, un ierosinātās darbības mēroga un
 seku dēļ to var labāk sasniegt Savienības līmenī
 saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto
 subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā
 pantā noteikto proporcionalitātes principu regulā paredz
 vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā
 mērķa sasniegšanai.
 (27)
 Saskaņā ar 1. un 2. pantu
 22. protokolā par Dānijas nostāju, kas pievienots Līgumam
 par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības
 darbību, Dānija nepiedalās šīs regulas
 pieņemšanā, un Dānijai šī regula nav saistoša un nav
 jāpiemēro. Tā kā šī
 regula pamatojas uz Šengenas acquis, Dānija saskaņā ar
 minētā protokola 4. pantu sešos mēnešos pēc tam, kad
 Padome ir pieņēmusi lēmumu par šo regulu, izlemj, vai tā šo
 regulu ieviesīs savos valsts tiesību aktos.
 (28)
 Šī regula ir to Šengenas acquis
 noteikumu pilnveidošana, kuru īstenošanā Apvienotā Karaliste
 nepiedalās saskaņā ar Padomes Lēmumu 2000/365/EK
 (2000. gada 29. maijs) par Lielbritānijas un
 Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes lūgumu piedalīties
 dažu Šengenas acquis noteikumu īstenošanā[24]; tādēļ
 Apvienotā Karaliste nepiedalās šīs regulas pieņemšanā,
 un Apvienotajai Karalistei šī regula nav saistoša un nav
 jāpiemēro.
 (29)
 Šī regula ir to Šengenas acquis
 noteikumu pilnveidošana, kuru īstenošanā Īrija nepiedalās
 saskaņā ar Padomes Lēmumu 2002/192/EK (2002. gada 28.
 februāris) par Īrijas lūgumu piedalīties dažu Šengenas acquis
 noteikumu īstenošanā[25];
 tādēļ Īrija nepiedalās šīs regulas
 pieņemšanā, un Apvienotajai Karalistei šī regula nav saistoša un
 nav jāpiemēro.
 (30)
 Attiecībā uz Islandi un
 Norvēģiju – saskaņā ar Nolīgumu, kas noslēgts
 starp Eiropas Savienības Padomi un Islandes Republiku un
 Norvēģijas Karalisti par šo valstu asociēšanu Šengenas acquis
 īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā[26], šī regula ir to Šengenas
 acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta
 1. panta A punktā Padomes Lēmumā 1999/437/EK
 (1999. gada 17. maijs) par dažiem pasākumiem minētā
 nolīguma piemērošanai[27].
 (31)
 Attiecībā uz Šveici – saskaņā
 ar Nolīgumu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices
 Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis
 īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā[28], šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana,
 kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK (1999. gada
 17. maijs) 1. panta A punktā, to lasot saistībā
 ar Padomes Lēmuma 2008/146/EK 3. pantu[29].
 (32)
 Attiecībā uz Lihtenšteinu –
 saskaņā ar Protokolu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu,
 Šveices Konfederāciju un Lihtenšteinas Firstisti par Lihtenšteinas
 Firstistes pievienošanos Nolīgumam starp Eiropas Savienību, Eiropas
 Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas
 asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā,
 piemērošanā un pilnveidošanā[30],
 šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri
 attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK (1999. gada
 17. maijs) 1. panta A punktā, to lasot saistībā
 ar Padomes Lēmuma 2011/350/ES 3. pantu[31],
 IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
 1. NODAĻA
 Vispārīgi noteikumi
 1. pants
 Priekšmets
 Ar šo izveido sistēmu, kas tiek
 dēvēta par „Ieceļošanas/izceļošanas sistēmu” (IIS),
 lai reģistrētu un uzglabātu informāciju par to trešo valstu
 valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas laiku un vietu, kuri
 šķērso ārējās robežas un tiek uzņemti
 dalībvalstu teritorijā īstermiņa uzturēšanās
 nolūkā, aprēķinātu viņu uzturēšanās
 ilgumu un ģenerētu brīdinājumus dalībvalstīm
 pēc tam, kad atļautie uzturēšanās termiņi ir beigušies.
 2. pants
 IIS izveide
 1. IIS ir
 6. pantā noteiktā struktūra.
 2. Ar šo
 Aģentūrai lielapjoma IT sistēmu darbības
 pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma
 telpā (turpmāk – Aģentūra) tiek uzticēti uzdevumi
 izstrādāt IIS un pārvaldīt tās darbību, tostarp 12. pantā
 minētās biometrisko datu apstrādes funkcijas.
 3. pants
 Darbības joma
 1. Šo
 regulu piemēro visiem trešo valstu valstspiederīgajiem, kas
 īstermiņa uzturēšanās nolūkā tiek uzņemti
 dalībvalstu teritorijā un kuriem, šķērsojot
 dalībvalstu ārējās robežas, saskaņā ar Šengenas
 Robežu kodeksu tiek veiktas robežpārbaudes.
 2. Šo
 regulu nepiemēro, ja ārējo robežu šķērso
 a) Savienības pilsoņa ģimenes
 locekļi, uz kuriem attiecas Direktīva 2004/38/EK un kuriem ir
 šajā direktīvā minētā uzturēšanās
 atļauja;
 b) trešo valstu valstspiederīgo
 ģimenes locekļi, kuriem saskaņā ar Savienības
 tiesībām ir tiesības brīvi pārvietoties un kuriem ir
 Direktīvā 2004/38/EK minētā uzturēšanās atļauja.
 Šo regulu nepiemēro a) un
 b) apakšpunktā minētajiem ģimenes locekļiem arī
 tad, ja viņi nepavada Savienības pilsoni vai trešās valsts
 valstspiederīgo, kuram ir tiesības brīvi pārvietoties, vai
 neieceļo kopā ar viņu;
 c) Šengenas Robežu kodeksa 2. panta
 15. punkta minēto uzturēšanās atļauju
 turētāji;
 d) Andoras, Monako un Sanmarīno
 valstspiederīgie.
 4. pants
 Mērķis
 IIS mērķis ir uzlabot
 ārējo robežu pārvaldību un cīņu pret
 nelikumīgo imigrāciju, īstenot integrētu robežu
 pārvaldības politiku, sadarbību un apspriešanos starp robežas
 iestādēm un imigrācijas iestādēm
 tādējādi, ka dalībvalstis sniedz piekļuvi
 informācijai par to, kad un kur trešo valstu valstspiederīgie ir
 ieceļojuši un izceļojuši, šķērsojot ārējo robežu,
 un atvieglo ar to saistīto lēmumu pieņemšanu, lai
 –
 stiprinātu pārbaudes
 ārējās robežas robežšķērsošanas vietās un
 apkarotu nelikumīgo imigrāciju;
 –
 aprēķinātu trešo valstu
 valstspiederīgo, kuri uzņemti īstermiņa
 uzturēšanās nolūkā, atļautās
 uzturēšanās ilgumu un uzraudzītu minēto
 aprēķināšanu;
 –
 palīdzētu identificēt personas, kas,
 iespējams, neatbilst vai vairs neatbilst nosacījumiem
 attiecībā uz ieceļošanu vai uzturēšanos dalībvalstu
 teritorijā;
 –
 ļautu dalībvalstu valsts
 iestādēm identificēt personas, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu, un veikt atbilstošus pasākumus;
 –
 analīzes nolūkā vāktu
 statistikas datus par trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanu un
 izceļošanu.
 5. pants
 Definīcijas
 Šajā regulā piemēro šādas
 definīcijas:
 (1)
 „ārējās robežas” ir
 ārējās robežas, kā definēts Šengenas Robežu kodeksa
 2. panta 2. punktā;
 (2)
 „robežas iestādes” ir kompetentās
 iestādes, kuras saskaņā ar valsts tiesību aktiem ir
 norīkotas veikt personu pārbaudes robežšķērsošanas
 vietās pie ārējās robežas saskaņā ar Šengenas
 Robežu kodeksu;
 (3)
 „imigrācijas iestādes” ir
 kompetentās iestādes, kuras saskaņā ar valsts tiesību
 aktiem ir norīkotas izvērtēt trešo valstu valstspiederīgo
 uzturēšanās nosacījumus dalībvalstu teritorijā un
 pieņemt ar to saistītos lēmumus;
 (4)
 „vīzu iestādes” ir iestādes, kuras
 katrā dalībvalstī ir atbildīgas par vīzas pieteikumu
 izskatīšanu un lēmumu pieņemšanu par tiem vai par lēmumiem
 anulēt, atcelt vai pagarināt vīzas, tostarp tās ir
 centrālās vīzu iestādes un iestādes, kas ir
 atbildīgas par vīzu izsniegšanu pie robežas saskaņā ar
 Vīzu kodeksu[32];
 (5)
 „trešās valsts valstspiederīgais” ir
 persona, kas nav Savienības pilsonis Līguma 20. panta
 nozīmē, izņemot personas, kurām saskaņā ar
 nolīgumiem starp Savienību vai Savienību un tās
 dalībvalstīm, no vienas puses, un trešām valstīm, no otras
 puses, ir tiesības brīvi pārvietoties, kas ir
 līdzvērtīgas Savienības pilsoņu tiesībām;
 (6)
 „ceļošanas dokuments” ir pase vai cits
 līdzvērtīgs dokuments, kas ļauj tā turētājam
 šķērsot ārējās robežas un kam var piestiprināt
 vīzu;
 (7)
 „īstermiņa uzturēšanās” ir
 uzturēšanās dalībvalstu teritorijā, kuras ilgums
 nepārsniedz 90 dienas jebkurā 180 dienu periodā;
 (8)
 „atbildīgā dalībvalsts” ir
 dalībvalsts, kas ir ievadījusi datus IIS;
 (9)
 „verifikācija” ir datu kopumu
 salīdzināšana, lai apstiprinātu identitāti (pārbaude
 „viens pret vienu”);
 (10)
 „identifikācija” ir personas identitātes
 noteikšana, meklējot datubāzē un salīdzinot ar daudziem
 datu kopumiem (pārbaude „viens pret daudziem”);
 (11)
 „burtciparu dati” ir dati, ko veido burti, cipari,
 īpašas zīmes, atstarpe un pieturzīmes;
 (12)
 „biometriskie dati” ir pirkstu nospiedumi;
 (13)
 „persona, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu” ir trešās valsts valstspiederīgais,
 kas neatbilst vai vairs neatbilst nosacījumiem attiecībā uz
 īstermiņa uzturēšanās ilgumu dalībvalstu
 teritorijā;
 (14)
 „Aģentūra” ir aģentūra, kas
 izveidota ar Regulu (ES) Nr. 1077/2011[33];
 (15)
 „Frontex” ir Eiropas Aģentūra
 operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības
 dalībvalstu ārējām robežām, kas izveidota ar Regulu
 (EK) Nr. 2007/2004[34];
 (16)
 „uzraudzības iestāde” ir uzraudzības
 iestāde, kas izveidota saskaņā ar Direktīvas 95/46/EK
 28. pantu;
 (17)
 „darbības pārvaldība” ir visi
 uzdevumi, kas nepieciešami, lai nodrošinātu lielapjoma IT sistēmu
 darbību, tostarp atbildība par to izmantoto komunikācijas
 infrastruktūru;
 (18)
 „izstrāde” ir visi uzdevumi, kas nepieciešami,
 lai radītu lielapjoma IT sistēmu, tostarp komunikācijas
 infrastruktūru, ko tā izmanto.
 6. pants
 IIS tehniskā arhitektūra
 IIS veido
 (a)
 centrāla sistēma, kas ietver
 centrālo vienību un rezerves centrālo vienību, kura
 spēj nodrošināt visas centrālās vienības funkcijas
 sistēmas darbības traucējumu gadījumā;
 (b)
 valsts sistēma, kas ietver nepieciešamo
 aparatūru, programmatūru un valsts komunikācijas
 infrastruktūru, lai saslēgtu 7. panta 2. punktā
 noteikto kompetento iestāžu galalietotāju ierīces ar tīkla
 ieejas punktiem katrā dalībvalstī;
 (c)
 vienota saskarne katrā dalībvalstī,
 kas ir balstīta uz kopīgām tehniskajām specifikācijām
 un ir identiska visām dalībvalstīm;
 (d)
 tīkla ieejas punkti, kas ir daļa no
 vienotās saskarnes un ir valstu piekļuves punkti, kas savieno katras
 dalībvalsts valsts sistēmu ar centrālo sistēmu un
 (e)
 komunikācijas infrastruktūra starp
 centrālo sistēmu un tīkla ieejas punktiem.
 7. pants
 Piekļuve datu ievadīšanai, grozīšanai, dzēšanai un
 aplūkošanai
 1. Saskaņā
 ar 4. pantu piekļuvi IIS, lai saskaņā ar šo regulu
 ievadītu, grozītu, dzēstu un aplūkotu 11. un
 12. pantā minētos datus, paredz vienīgi to katras dalībvalsts
 iestāžu pienācīgi pilnvarotiem darbiniekiem, kuras ir
 kompetentas 15. līdz 22. pantā noteiktajiem
 mērķiem, tiktāl, cik tas ir nepieciešams uzdevumu
 pildīšanai saskaņā ar šo mērķi un ir
 samērīgi ar izvirzītajiem mērķiem.
 2. Katra
 dalībvalsts norīko kompetentās iestādes, tostarp robežas,
 vīzu un imigrācijas iestādes, kuru pienācīgi
 pilnvarotiem darbiniekiem ir piekļuve IIS, lai tajā ievadītu,
 grozītu, dzēstu vai aplūkotu datus. Katra dalībvalsts
 nekavējoties paziņo Aģentūrai šo iestāžu sarakstu. Šajā
 sarakstā norāda nolūku, kurā katra iestāde drīkst
 piekļūt datiem IIS.
 Trīs mēnešos pēc tam, kad IIS ir
 sākusi darboties saskaņā ar 41. pantu, Aģentūra
 konsolidētu sarakstu publicē Eiropas Savienības
 Oficiālajā Vēstnesī. Ja sarakstā ir
 grozījumi, Aģentūra vienu reizi gadā publicē
 atjauninātu konsolidētu sarakstu.
 8. pants
 Vispārējie principi
 1. Katra
 kompetentā iestāde, kurai saskaņā ar šo regulu ir
 atļauts piekļūt IIS, nodrošina, ka IIS izmantošana ir
 nepieciešama, atbilstīga un samērīga ar kompetento iestāžu
 uzdevumu pildīšanu.
 2. Katra
 kompetentā iestāde nodrošina, ka IIS izmantošanā tā
 nediskriminē trešo valstu valstspiederīgos, pamatojoties uz dzimumu,
 rasi vai etnisko izcelsmi, reliģiju vai ticību, invaliditāti,
 vecumu vai seksuālo orientāciju, un ka tā pilnībā
 ievēro personas cilvēka cieņu un integritāti.
 9. pants
 Automātiskais kalkulators
 IIS ir iestrādāts automatizēts
 mehānisms, kas norāda katra IIS reģistrētā trešās
 valsts valstspiederīgā maksimāli atļauto
 uzturēšanās termiņu saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksa
 5. panta 1. punktu.
 Automātiskais kalkulators
 a) personai ieceļojot,
 informē kompetentās iestādes un trešās valsts
 valstspiederīgo par atļauto uzturēšanās termiņu;
 b) personai izceļojot,
 identificē trešo valstu valstspiederīgos, kuri ir pārsnieguši
 atļauto uzturēšanās termiņu.
 10. pants
 Informācijas mehānisms
 1. IIS
 ietver mehānismu, kas automātiski identificē, kuros
 ieceļošanas/izceļošanas ierakstos nav izceļošanas datu
 tūlīt pēc atļautā uzturēšanās termiņa
 beigšanās, un identificē ierakstus, kuros maksimālais
 atļautais uzturēšanās termiņš ir pārsniegts.
 2. Sistēmas
 ģenerēts saraksts, kurā ir ietverti 11. pantā
 minētie dati par visām identificētajām personām, kas
 pārsniedz atļauto uzturēšanās termiņu, ir pieejams
 norīkotajām kompetentajām valstu iestādēm.
 II NODAĻA
 Datu ievadīšana un izmantošana, ko veic robežas iestādes
 11. pants
 Vīzas turētāju personas dati
 1. Ja
 trešās valsts valstspiederīgais iepriekš nav reģistrēts IIS
 un ja saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksu ir pieņemts lēmums
 atļaut vīzas turētājam ieceļot, robežas iestāde
 izveido personas individuālu datni, ievadot šādus datus:
 a) uzvārds, uzvārds dzimšanas
 brīdī (bijušais(-ie) uzvārds(-i)); vārds(-i); dzimšanas
 datums, dzimšanas vieta, dzimšanas valsts, valstspiederība vai valstspiederības
 un dzimums;
 b) ceļošanas dokumenta vai
 dokumentu veids un numurs, izdevējiestāde un izsniegšanas datums;
 c) izdevējas valsts trīs
 burtu kods un ceļošanas dokumenta/-u derīguma termiņš;
 d) vīzas uzlīmes numurs,
 tostarp izdevējas valsts trīs burtu kods, un vīzas derīguma
 termiņš, ja to piemēro;
 e) pirmoreiz ieceļojot ar
 vīzu, ieceļošanas reižu skaits un atļautais
 uzturēšanās termiņš, kā norādīts uz vīzas
 uzlīmes;
 f) ja to piemēro,
 informācija, ka personai ir atļauta piekļuve
 Reģistrēto ceļotāju programmai saskaņā ar Regulu COM(2013)
 97 final, unikāls identifikatora numurs un dalības statuss.
 2. Katru
 reizi, kad minētā persona ieceļo,
 ieceļošanas/izceļošanas ierakstā, ko piesaista minētās
 personas individuālajai datnei, izmantojot individuālo atsauces numuru,
 kuru, minēto datni izveidojot, ģenerēja IIS, ievada šādus
 datus:
 a) ieceļošanas datums un laiks;
 b) ieceļošanas dalībvalsts,
 robežšķērsošanas vieta un iestāde, kas atļāva
 ieceļot;
 c) aprēķināts
 atļautās/-o uzturēšanās/-os dienu skaits un
 atļautās uzturēšanās pēdējā diena.
 3. Personai izceļojot, ieceļošanas/izceļošanas
 ierakstā, kurš piesaistīts minētās personas
 individuālajai datnei, ievada šādus datus:
 a) izceļošanas
 datums un laiks;
 b) izceļošanas
 dalībvalsts un robežšķērsošanas vieta.
 12. pants
 To trešo valstu valstspiederīgo personas dati, uz kuriem neattiecas
 vīzas prasība
 1. Ja trešās valsts
 valstspiederīgais iepriekš nav reģistrēts IIS un ja
 saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksu ir pieņemts lēmums
 atļaut ieceļot trešās valsts valstspiederīgajam, kas ir
 atbrīvots no vīzas prasības, robežas iestāde izveido
 personas individuālu datni un ievada minētās personas
 individuālajā datnē desmit pirkstu nospiedumus papildus datiem,
 kas minēti 11. pantā, izņemot informāciju, kas
 minēta 11. panta 1. punkta d) un e) apakšpunktā.
 2. Juridisku iemeslu dēļ
 bērnus, kas jaunāki par 12 gadiem, atbrīvo no prasības
 nodot pirkstu nospiedumus.
 3. Personas, no kurām ir fiziski
 neiespējami iegūt pirkstu nospiedumus, faktisku iemeslu dēļ
 atbrīvo no prasības nodot pirkstu nospiedumus.
 Tomēr, ja pirkstu nospiedumu iegūšana
 nav iespējama uz laiku, personai prasa nodot pirkstu nospiedumus
 nākamajā ieceļošanas reizē. Robežas iestādēm ir
 tiesības pieprasīt sīkākus paskaidrojumus par to,
 kādēļ uz laiku nav iespējams iegūt pirkstu nospiedumus.
 Dalībvalstis nodrošina, ka ir
 atbilstīgas procedūras, kas gadījumos, kad rodas
 grūtības iegūt pirkstu nospiedumus, nodrošina cieņpilnu
 attieksmi pret personu.
 4. Ja attiecīgā persona
 saskaņā ar 2. vai 3. punktu ir juridisku vai faktisku
 iemeslu dēļ atbrīvota no prasības nodot pirkstu
 nospiedumus, konkrētajos datu laukos izdara atzīmi „nepiemēro”.
 Sistēma ļauj atšķirt gadījumus, kuros pirkstu nospiedumu
 nodošana netiek prasīta juridisku iemeslu dēļ, no
 gadījumiem, kad tos nevar nodot faktisku iemeslu dēļ.
 5. Trīs gadus pēc IIS
 darbības uzsākšanas reģistrē tikai 1. punktā
 minētos burtciparu datus.
 13. pants
 Datu ievadīšanas procedūras robežšķērsošanas vietās,
 ja datne ir reģistrēta iepriekš
 Ja datne ir reģistrēta iepriekš,
 robežas iestāde vajadzības gadījumā atjaunina datnes datus,
 saskaņā ar 11. un 12. pantu ievada
 ieceļošanas/izceļošanas ierakstu par katru ieceļošanu un
 izceļošanu un minēto ierakstu piesaista attiecīgās personas
 individuālajai datnei.
 14. pants
 Pievienojamie dati, ja dokuments, kas apliecina tiesības
 uzturēties, tiek atsaukts vai pagarināts
 1. Ja ir
 pieņemts lēmums atsaukt dokumentu, kas apliecina tiesības
 uzturēties, vai pagarināt atļautās uzturēšanās
 termiņu, kompetentā iestāde, kas ir pieņēmusi
 lēmumu, ieceļošanas/izceļošanas ierakstam pievieno šādus
 datus:
 a) informāciju par statusu,
 norādot, ka dokuments, kas apliecina tiesības uzturēties, ir
 atcelts vai ka atļautās uzturēšanās termiņš ir
 pagarināts;
 b) iestādi, kura atsauca
 dokumentu, kas apliecina tiesības uzturēties, vai pagarināja
 atļautās uzturēšanās termiņu;
 c) lēmuma atsaukt dokumentu, kas
 apliecina tiesības uzturēties, vai pagarināt atļautās
 uzturēšanās termiņu vieta un datums;
 d) dokumenta, kas apliecina
 tiesības uzturēties, jaunais termiņš.
 2. Ieceļošanas/izceļošanas
 ierakstā norāda dokumenta, kas apliecina tiesības
 uzturēties, atsaukšanas pamatojumu, kas ir
 a) pamatojums, kādēļ
 personu izraida;
 b) visi citi lēmumi, kurus
 dalībvalsts kompetentās iestādes pieņēmušas
 saskaņā ar valsts tiesību aktiem un uz kuru pamata trešās
 valsts valstspiederīgais, kas neatbilst vai vairs neatbilst
 nosacījumiem attiecībā uz ieceļošanu vai uzturēšanos
 dalībvalstu teritorijā, tiek izraidīts vai atstāj valsti.
 3. Ieceļošanas/izceļošanas
 ierakstā norāda atļautās uzturēšanās termiņa
 pagarināšanas pamatojumu.
 4. Ja
 persona ir atstājusi dalībvalstu teritoriju vai ir no tās
 izraidīta saskaņā ar 2. punkta b) apakšpunktā
 minēto lēmumu, kompetentā iestāde saskaņā ar
 13. pantu ievada datus ieceļošanas/izceļošanas ierakstā
 attiecībā uz konkrēto ieceļošanu.
 15. pants
 Datu izmantošana verifikācijai pie ārējām robežām
 1. Robežas
 iestādēm ir piekļuve IIS, lai aplūkotu datus tādā
 apmērā, kādā dati nepieciešami robežkontroles uzdevumu
 pildīšanai.
 2. Šā
 panta 1. punktā minētajos nolūkos robežas
 iestādēm ir piekļuve, lai veiktu meklēšanu pēc
 11. panta 1. punkta a) apakšpunktā minētajiem datiem
 apvienojumā ar dažiem vai visiem turpmāk minētajiem datiem:
 –
 dati, kas minēti 11. panta 1. punkta
 b) apakšpunktā;
 –
 dati, kas minēti 11. panta 1. punkta
 c) apakšpunktā;
 –
 11. panta 1. punkta
 d) apakšpunktā minētās vīzas uzlīmes numurs;
 –
 dati, kas minēti 11. panta 2. punkta
 a) apakšpunktā;
 –
 ieceļošanas vai izceļošanas
 dalībvalsts un robežšķērsošanas vieta;
 –
 dati, kas minēti 12. pantā.
 III NODAĻA
 Datu ievadīšana un IIS izmantošana, ko veic citas iestādes
 16. pants
 IIS izmantošana, izskatot vīzas pieteikumu un lai pieņemtu
 lēmumu par to
 1. Vīzu
 iestādes aplūko IIS iekļauto informāciju, izskatot
 vīzas pieteikumus un lai pieņemtu ar minētajiem pieteikumiem
 saistītos lēmumus, tostarp lēmumus par to, vai anulēt vai
 atsaukt izsniegto vīzu, vai pagarināt tās derīguma
 termiņu, saskaņā ar attiecīgajiem Vīzu kodeksa
 noteikumiem.
 2. Šā
 panta 1. punktā minētajos nolūkos vīzu iestādei
 nodrošina piekļuvi meklēšanai pēc viena vai vairākiem no
 šādiem datiem:
 a) dati, kas minēti 11. panta
 1. punkta a), b) un c) apakšpunktā;
 b) vīzas uzlīmes numurs,
 tostarp 11. panta 1. punkta d) apakšpunktā minētais
 izdevējas dalībvalsts trīs burtu kods;
 c) dati, kas minēti
 12. pantā.
 3. Ja,
 meklējot pēc 2. punktā minētajiem datiem, noskaidrojas, ka
 IIS ir reģistrēti dati par trešās valsts valstspiederīgo,
 vīzu iestādēm nodrošina piekļuvi vienīgi, lai
 1. punktā minētajos nolūkos aplūkotu datus
 minētās personas individuālajā datnē un tai
 piesaistītajos ieceļošanas/izceļošanas ierakstos.
 17. pants
 IIS izmantošana, izskatot pieteikumus piekļuvei RCP
 1. Regulas COM(2013) 97 final, 4. pantā
 minētās kompetentās iestādes aplūko IIS, lai
 izskatītu RCP pieteikumus un pieņemtu lēmumus par
 minētajiem pieteikumiem, tostarp lēmumus par to, vai anulēt vai
 atsaukt piekļuvi RCP, vai pagarināt tās derīguma
 termiņu, saskaņā ar attiecīgajiem minētās regulas
 noteikumiem.
 2. Šā
 panta 1. punktā minētajos nolūkos kompetentajai
 iestādei nodrošina piekļuvi meklēšanai pēc viena vai
 vairākiem datiem, kas minēti 11. panta 1. punkta a), b) un
 c) apakšpunktā.
 3. Ja, meklējot pēc
 2. punktā minētajiem datiem, noskaidrojas, ka IIS ir
 reģistrēti dati par trešās valsts valstspiederīgo,
 kompetentajai iestādei nodrošina piekļuvi vienīgi, lai
 1. punktā minētajos nolūkos aplūkotu datus
 minētās personas individuālajā datnē un tai
 piesaistītajos ieceļošanas/izceļošanas ierakstos.
 18. pants
 Piekļuve datiem, lai veiktu verifikāciju dalībvalstu
 teritorijā
 1. Nolūkā
 verificēt trešās valsts valstspiederīgā identitāti
 un/vai to, vai tiek izpildīti ieceļošanas vai uzturēšanās
 nosacījumi dalībvalstu teritorijā, dalībvalstu
 kompetentajām iestādēm ir piekļuve meklēšanai pēc
 personas pirkstu nospiedumiem datos, kas minēti 11. panta
 1. punkta a), b) un c) apakšpunktā, kopā ar
 12. pantā minētajiem pirkstu nospiedumiem.
 2. Ja,
 meklējot pēc 1. punktā minētajiem datiem,
 noskaidrojas, ka IIS ir reģistrēti dati par trešās valsts
 valstspiederīgo, kompetentajai iestādei nodrošina piekļuvi
 vienīgi, lai 1. punktā minētajos nolūkos aplūkotu
 datus minētās personas individuālajā datnē un tai
 piesaistītajā/-os ieceļošanas/izceļošanas
 ierakstā/-os.
 19. pants
 Piekļuve datiem, lai veiktu identifikāciju
 1. Iestādēm,
 kuras ir kompetentas veikt pārbaudes ārējās robežas
 šķērsošanas vietās saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksu,
 vai dalībvalstu teritorijā par to, vai tiek izpildīti
 nosacījumi attiecībā uz ieceļošanu, uzturēšanos vai
 pastāvīgu uzturēšanos dalībvalstu teritorijā, ir
 piekļuve meklēšanai pēc personas pirkstu nospiedumiem
 vienīgi nolūkā identificēt personas, kuras, iespējams,
 neatbilst vai vairs neatbilst nosacījumiem attiecībā uz
 ieceļošanu, uzturēšanos vai pastāvīgu uzturēšanos
 dalībvalstu teritorijā.
 2. Ja,
 meklējot pēc 1. punktā minētajiem datiem,
 noskaidrojas, ka IIS ir reģistrēti dati par personu, kompetentajai
 iestādei nodrošina piekļuvi vienīgi, lai 1. punktā
 minētajos nolūkos aplūkotu datus minētās personas
 individuālajā datnē un tai piesaistītajā/-ajos
 ieceļošanas/izceļošanas ierakstā/-os.
 IV NODAĻA
 Datu glabāšana un grozīšana
 20. pants
 Datu glabāšanas ilgums
 1. Katru
 ieceļošanas/izceļošanas ierakstu glabā ne ilgāk kā
 181 dienu.
 2. Katru
 individuālo datni kopā ar tai piesaistīto/-ajiem
 ieceļošanas/izceļošanas ierakstu/-iem IIS glabā ne ilgāk
 kā 91 dienu pēc pēdējā izceļošanas ieraksta,
 ja 90 dienu laikā pēc pēdējā izceļošanas
 ieraksta nav veikts ieceļošanas ieraksts.
 3. Atkāpjoties
 no 1. punkta, ja pēc atļautās uzturēšanās
 termiņa beigām nav veikts izceļošanas ieraksts, datus glabā
 ne ilgāk kā piecus gadus pēc atļautās uzturēšanās
 pēdējās dienas.
 21. pants
 Datu grozīšana
 1. Dalībvalstu
 kompetentajām iestādēm, kas norīkotas saskaņā ar
 7. pantu, ir tiesības grozīt IIS ievadītos datus, labojot
 vai dzēšot šādus datus saskaņā ar šo regulu.
 2. Informāciju
 par 10. panta 2. punktā minētajām personām
 dzēš nekavējoties, ja trešās valsts valstspiederīgais
 uzrāda pierādījumu atbilstīgi atbildīgās
 dalībvalsts tiesībām, ka viņš bija spiests pārsniegt
 atļauto uzturēšanās termiņu neparedzamu un nopietnu iemeslu
 dēļ, ka viņš ir ieguvis likumīgas tiesības
 uzturēties vai ka ir pieļauta kļūda. Trešās valsts valstspiederīgajam ir pieejama efektīva
 tiesību aizsardzība, lai panāktu, ka dati tiek grozīti.
 22. pants
 Datu dzēšana pirms noteiktā laika
 Ja pirms 20. pantā minētā
 termiņa beigām trešās valsts valstspiederīgais ir ieguvis
 dalībvalsts valstspiederību vai uz viņu sāk attiekties
 3. panta 2. punktā noteiktā atkāpe, tā
 dalībvalsts, kuras valstspiederību viņš ieguvis, vai tā
 dalībvalsts, kura izdevusi uzturēšanās atļauju,
 nekavējoties dzēš no IIS individuālo datni un ierakstus, kas ir
 tai piesaistīti saskaņā ar 11. un 12. pantu. Trešās
 valsts valstspiederīgajam ir pieejama efektīva tiesību
 aizsardzība, lai panāktu, ka dati tiek dzēsti.
 V NODAĻA
 Izstrāde, darbība un pienākumi
 23. pants
 Īstenošanas pasākumu pieņemšana, ko Komisija veic pirms
 izstrādes
 Komisija
 pieņem šādus pasākumus, kas ir nepieciešami, lai
 izstrādātu un tehniski īstenotu centrālo sistēmu,
 vienotās saskarnes un komunikācijas infrastruktūru, tostarp
 specifikācijas attiecībā uz
 (a)
 pirkstu nospiedumu izšķirtspēju un
 pirkstu nospiedumu izmantošanu biometriskai verifikācijai IIS;
 (b)
 sistēmas, tostarp tās komunikācijas
 infrastruktūras, fiziskās arhitektūras projektēšanu;
 (c)
 datu ievadīšanu saskaņā ar
 11. un 12. pantu;
 (d)
 piekļuvi datiem saskaņā ar 15. līdz
 19. pantu;
 (e)
 datu glabāšanu, grozīšanu, dzēšanu
 un dzēšanu pirms noteiktā laika saskaņā ar 21. un
 22. pantu;
 (f)
 ierakstu glabāšanu un piekļuvi tiem
 saskaņā ar 30. pantu;
 (g)
 veiktspējas prasībām.
 Minētos īstenošanas aktus
 pieņem saskaņā ar 42. pantā minēto procedūru.
 Tehniskās specifikācijas un to
 attīstību attiecībā uz centrālo vienību, rezerves
 centrālo vienību, vienotām saskarnēm un komunikācijas
 infrastruktūru nosaka Aģentūra pēc Komisijas
 labvēlīga atzinuma saņemšanas.
 24. pants
 Izstrāde un darbības pārvaldība
 1. Aģentūra
 ir atbildīga par centrālās vienības, rezerves
 centrālās vienības, vienoto saskarņu, tostarp tīkla
 ieejas punktu, un komunikācijas infrastruktūras izstrādi.
 Aģentūra izstrādā un ievieš
 centrālo vienību, rezerves centrālo vienību, vienotās
 saskarnes un komunikācijas infrastruktūru cik drīz vien
 iespējams pēc tam, kad ir stājusies spēkā šī
 regula un Komisija ir pieņēmusi 23. panta 1. punktā
 paredzētos pasākumus.
 Izstrāde sastāv no tehnisko
 specifikāciju izstrādes un ieviešanas, testēšanas un projekta
 vispārējās koordinācijas.
 2. Aģentūra
 ir atbildīga par centrālās vienības, rezerves
 centrālās vienības un vienoto saskarņu darbības
 pārvaldību. Tā
 sadarbībā ar dalībvalstīm vienmēr nodrošina
 labāko pieejamo tehnoloģiju, pamatojoties uz izmaksu lietderīguma
 analīzi.
 Aģentūra ir atbildīga arī par
 komunikācijas infrastruktūras starp centrālo sistēmu un
 tīkla ieejas punktiem darbības pārvaldību.
 IIS darbības pārvaldība ir visi
 uzdevumi, kas vajadzīgi, lai 24 stundas diennaktī 7 dienas
 nedēļā nodrošinātu IIS darbību saskaņā ar šo
 regulu, it īpaši uzturēšanas darbi un tehniska pielāgošana, kas
 vajadzīga, lai sistēmas darbības kvalitāte būtu
 apmierinošā līmenī, it īpaši attiecībā uz laiku,
 kas robežšķērsošanas vietām vajadzīgs, lai veiktu
 meklēšanu centrālajā datubāzē, un šim laikam
 jābūt pēc iespējas īsākam.
 3. Neskarot
 17. pantu Eiropas Savienības Civildienesta noteikumos,
 Aģentūra piemēro attiecīgus noteikumus par dienesta
 noslēpumu vai citas līdzvērtīgas konfidencialitātes
 prasības visiem saviem darbiniekiem, kam jāstrādā ar IIS
 datiem. Šis pienākums ir
 spēkā arī tad, kad šie darbinieki vairs nav
 attiecīgajā amatā vai darbā, vai pēc tam, kad
 viņi ir izbeiguši darbības.
 25. pants
 Valstu pienākumi
 1. Katra
 dalībvalsts ir atbildīga par
 a) valsts sistēmas izstrādi
 un saslēgšanu ar IIS;
 b) valsts sistēmas
 organizēšanu, pārvaldību, darbību un uzturēšanu; un
 c) kompetento valsts iestāžu
 pienācīgi pilnvarotu darbinieku piekļuves IIS
 pārvaldību un organizēšanu saskaņā ar šo regulu un šo
 darbinieku un viņu profilu izveidi un regulāru atjaunināšanu.
 2. Katra
 dalībvalsts norīko valsts iestādi, kas nodrošina
 7. pantā minētajām kompetentajām iestādēm
 piekļuvi IIS, un pieslēdz minēto valsts iestādi tīkla
 ieejas punktam.
 3. Katra
 dalībvalsts ievēro automatizētas datu apstrādes
 procedūras.
 4. Pirms iestāžu darbiniekiem,
 kuriem ir tiesības piekļūt IIS, tiek atļauts
 apstrādāt IIS glabātos datus, viņus atbilstīgi
 apmāca par datu drošību un datu aizsardzības noteikumiem.
 5. Valsts sistēmas, kā
 arī valsts saskarnes uzturēšanas radītās izmaksas sedz no
 Savienības budžeta.
 26. pants
 Atbildība par datu izmantošanu
 1. Katra
 dalībvalsts nodrošina to, ka IIS reģistrētos datus
 apstrādā likumīgi, un it īpaši to, ka tikai
 pienācīgi pilnvarotiem darbiniekiem ir piekļuve datiem, lai pildītu
 savus uzdevumus saskaņā ar šīs regulas 15. līdz
 19. pantu. Atbildīgā
 dalībvalsts it īpaši nodrošina to, ka
 a) datus vāc likumīgi;
 b) datus IIS reģistrē
 likumīgi;
 c) dati, kad tos pārsūta uz
 IIS, ir pareizi un atjaunināti.
 2. Aģentūra
 nodrošina to, ka IIS darbojas saskaņā ar šo regulu un
 īstenošanas aktiem, kas minēti 23. pantā.
 Aģentūra jo īpaši
 a) veic vajadzīgos pasākumus,
 lai nodrošinātu centrālās sistēmas un komunikācijas
 infrastruktūras starp centrālo sistēmu un tīkla ieejas
 punktiem drošību, neskarot katras dalībvalsts atbildību;
 b) nodrošina to, ka tikai
 pienācīgi pilnvarotiem darbiniekiem ir piekļuve datiem, kurus
 apstrādā IIS, lai saskaņā ar šo regulu pildītu
 Aģentūras uzdevumus.
 3. Aģentūra
 informē Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju par pasākumiem, kurus
 tā veic saskaņā ar 2. punktu, lai sāktu IIS
 darbību.
 27. pants
 Datu nodošana trešām valstīm, starptautiskām
 organizācijām un privātām personām
 1. IIS
 glabātos datus nepārsūta vai nedara pieejamus trešai valstij,
 starptautiskai organizācijai vai kādai privātai personai.
 2. Atkāpjoties
 no 1. punkta, datus, kas minēti 11. panta 1. punkta a), b)
 un c) apakšpunktā un 12. panta 1. punktā, var
 pārsūtīt vai darīt pieejamus trešai valstij vai
 starptautiskai organizācijai, kas uzskaitītas pielikumā, ja tas
 konkrētos gadījumos vajadzīgs trešo valstu valstspiederīgo
 identitātes apliecināšanai, tostarp atgriešanas nolūkā,
 tikai tad, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
 a) Komisija ir pieņēmusi lēmumu par personas datu
 pienācīgu aizsardzību attiecīgajā trešā
 valstī saskaņā ar Direktīvas 95/46/EK 25. panta
 6. punktu vai starp Kopienu un attiecīgo trešo valsti ir
 spēkā atpakaļuzņemšanas nolīgums, vai ir
 piemērojams Direktīvas 95/46/EK 26. panta 1. punkta
 d) apakšpunkts;
 b) trešā valsts vai starptautiskā organizācija piekrīt
 datus izmantot tikai tādā nolūkā, kādā tie tika
 sniegti;
 c) dati tiek pārsūtīti vai darīti pieejami
 saskaņā ar attiecīgajām Savienības tiesību
 normām, it īpaši atpakaļuzņemšanas nolīgumiem, un
 tās dalībvalsts tiesību normām, kura datus
 pārsūta vai dara pieejamus, tostarp uz datu drošību un datu
 aizsardzību attiecīgajām tiesību normām; un
 d) dalībvalsts, kura datus ievadījusi IIS, ir sniegusi
 piekrišanu.
 3. Personas
 datu pārsūtīšana trešām valstīm vai
 starptautiskām organizācijām saskaņā ar 2. punktu
 neskar bēgļu un to personu tiesības, kuras pieprasa
 starptautisku aizsardzību, jo īpaši attiecībā uz
 neizraidīšanu.
 28. pants
 Datu drošība
 1. Atbildīgā
 dalībvalsts nodrošina datu drošību pirms to nosūtīšanas uz
 tīkla ieejas punktu un to pārsūtīšanas laikā. Katra dalībvalsts nodrošina no IIS
 saņemto datu drošību.
 2. Katra
 dalībvalsts attiecībā uz savu valsts sistēmu veic
 vajadzīgos pasākumus, tostarp pieņem drošības plānu,
 lai
 a) fiziski aizsargātu datus,
 tostarp, izstrādājot ārkārtas rīcības plānus
 kritiskās infrastruktūras aizsardzībai;
 b) liegtu nepiederošām
 personām piekļuvi valsts iekārtām, kurās
 dalībvalsts veic darbības saskaņā ar IIS mērķi
 (piekļuves kontrole iekārtām);
 c) novērstu datu
 nesankcionētu nolasīšanu, kopēšanu, grozīšanu vai datu
 nesēju izņemšanu (datu nesēju kontrole);
 d) novērstu datu
 nesankcionētu ievadīšanu, kā arī liegtu glabāto
 personas datu nesankcionētu apskati, grozīšanu vai dzēšanu (glabāšanas
 kontrole);
 e) novērstu datu
 nesankcionētu apstrādi IIS, kā arī IIS apstrādātu
 datu nesankcionētu grozīšanu vai dzēšanu (datu ievades
 kontrole);
 f) nodrošinātu, ka personām,
 kas ir pilnvarotas piekļūt IIS, ir piekļuve tikai tiem datiem,
 uz kuriem attiecas viņu piekļuves tiesības, izmantojot tikai
 individuālas lietotāju identitātes un konfidenciālus
 piekļuves režīmus (datu piekļuves kontrole);
 g) nodrošinātu to, ka visas
 iestādes, kurām ir tiesības piekļūt IIS,
 izstrādā profilus, kuros aprakstītas to personu funkcijas un
 pienākumi, kas ir pilnvarotas ievadīt, grozīt, dzēst,
 aplūkot un meklēt datus, un pēc uzraudzības iestāžu
 lūguma nekavējoties dara tām pieejamus šos profilus (personālie
 profili);
 h) nodrošinātu to, ka var
 verificēt un noteikt, kurām iestādēm personas datus var
 pārsūtīt, izmantojot datu pārraides ierīces (datu
 pārraides kontrole);
 i) nodrošinātu iespēju
 verificēt un noteikt, kādi dati ir apstrādāti IIS, kad, kas
 un kādam mērķim tos ir apstrādājis (datu
 reģistrēšanas kontrole);
 j) nodrošinātu to, ka personas
 datu pārsūtīšanas uz IIS vai no tās vai datu nesēju
 transportēšanas laikā nav iespējama personas datu
 nesankcionēta nolasīšana, kopēšana, grozīšana vai
 dzēšana, to jo īpaši nodrošinot ar attiecīgiem šifrēšanas
 paņēmieniem (transportēšanas kontrole);
 k) uzraudzītu šajā
 punktā minēto drošības pasākumu efektivitāti un veiktu
 vajadzīgos organizatoriskos pasākumus saistībā ar
 iekšējo uzraudzību, lai nodrošinātu atbilstību šai regulai
 (paškontrole).
 3. Aģentūra
 veic nepieciešamos pasākumus, lai sasniegtu mērķus, kas
 2. punktā noteikti attiecībā uz IIS darbību, tostarp
 drošības plāna pieņemšanu.
 29. pants
 Atbildība
 1. Katra
 persona vai katra dalībvalsts, kam nodarīts kaitējums
 sakarā ar kādu nelikumīgu datu apstrādes darbību vai
 kādu darbību, kas nesaskan ar šajā regulā
 paredzētajiem noteikumiem, ir tiesīga saņemt kompensāciju
 no dalībvalsts, kas atbild par nodarīto kaitējumu. Minēto valsti pa daļai vai pilnīgi
 atbrīvo no šādas atbildības, ja tā pierāda, ka nav
 atbildīga par faktu, kas izraisījis kaitējumu.
 2. Ja
 sakarā ar to, ka kāda dalībvalsts nav ievērojusi
 pienākumus saskaņā ar šo regulu, nodarīts kaitējums,
 minētā dalībvalsts ir atbildīga par šādu
 kaitējumu, izņemot gadījumu, kad un ciktāl
 Aģentūra vai cita dalībvalsts, kas piedalās IIS, nav
 veikusi saprātīgus pasākumus, lai kaitējumu novērstu
 vai mazinātu tā sekas.
 3. Pret
 dalībvalsti vērstas prasības par kompensāciju par
 kaitējumu, kā minēts 1. un 2. punktā, reglamentē
 atbildētājas dalībvalsts tiesību aktu noteikumi.
 30. pants
 Datu apstrādes darbību reģistrēšana
 1. Katra
 dalībvalsts un Aģentūra reģistrē visas datu
 apstrādes darbības IIS. Šajos
 ierakstos norāda 7. pantā minētās piekļuves
 nolūku, datumu un laiku, 11. līdz 14. pantā minēto
 pārsūtīto datu veidu, 15. līdz 19. pantā
 minētajai meklēšanai izmantoto datu veidu un tās iestādes
 nosaukumu, kas ievada vai iegūst datus. Turklāt katra dalībvalsts veic uzskaiti par darbiniekiem, kam
 ir attiecīgās pilnvaras ievadīt vai iegūt datus.
 2. Šādus
 ierakstus drīkst izmantot tikai datu aizsardzības uzraudzībai
 saistībā ar datu apstrādes pieļaujamību, kā
 arī, lai nodrošinātu datu drošību. Ierakstus aizsargā ar atbilstīgiem pasākumiem, lai tiem
 nepiekļūtu nepilnvarotas personas, un ierakstus dzēš vienu gadu
 pēc tam, kad beidzies 20. pantā minētais glabāšanas
 termiņš, ja vien tie nav nepieciešami jau iesāktās
 uzraudzības procedūrās.
 31. pants
 Pašuzraudzība
 Dalībvalstis nodrošina, ka katra
 iestāde, kurai ir tiesības piekļūt IIS datiem, veic
 vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu atbilstību šai
 regulai, un vajadzības gadījumā sadarbojas ar uzraudzības
 iestādi.
 32. pants
 Sankcijas
 Dalībvalstis veic vajadzīgos
 pasākumus, lai nodrošinātu, ka IIS ievadīto datu
 ļaunprātīga izmantošana ir sodāma saskaņā ar
 valsts tiesību aktiem, tostarp ar administratīvām sankcijām
 un/vai kriminālsodiem, kas ir iedarbīgi, samērīgi un
 atturoši.
 VI NODAĻA
 Tiesības un uzraudzība saistībā ar datu aizsardzību
 33. pants
 Tiesības uz informāciju
 1. Personas,
 kuru dati ir reģistrēti IIS, atbildīgā dalībvalsts
 informē par
 a) 37. panta 4. punktā
 minētā personas datu apstrādātāja identitāti;
 b) datu apstrādes IIS nolūku;
 c) datu saņēmēju
 kategorijām;
 d) datu uzglabāšanas termiņu;
 e) to, ka datu vākšana ir
 obligāti vajadzīga, lai varētu izskatīt ieceļošanas
 nosacījumus;
 f) to, ka personai ir tiesības
 piekļūt datiem, kas uz viņu attiecas, un tiesības
 pieprasīt labot nepareizus datus, kas uz viņu attiecas, vai
 dzēst nelikumīgi apstrādātus datus, kas uz viņu
 attiecas, tostarp tiesības saņemt informāciju par
 procedūrām šo tiesību izmantošanai un valsts uzraudzības
 iestāžu vai, ja tas ir attiecīgi, Eiropas Datu aizsardzības
 uzraudzītāja kontaktinformāciju, kam jāizskata
 sūdzības saistībā ar personas datu aizsardzību.
 2. Informāciju,
 kas minēta 1. punktā, sniedz rakstveidā.
 34. pants
 Piekļuves, labošanas un dzēšanas tiesības
 1. Neskarot
 pienākumu sniegt citu informāciju atbilstoši Direktīvas 95/46/EK
 12. panta a) punktam, jebkurai personai ir tiesības iegūt
 informāciju par IIS reģistrētajiem datiem, kas uz viņu
 attiecas, un par to, kura dalībvalsts nosūtījusi datus uz IIS. Šādu piekļuvi datiem var piešķirt
 tikai dalībvalsts. Katra
 dalībvalsts reģistrē ikvienu šādas piekļuves
 pieprasījumu.
 2. Jebkurai
 personai ir tiesības pieprasīt, lai labo datus, kas attiecas uz
 viņu un kas ir nepareizi, un lai dzēš datus, ja tie
 reģistrēti nelikumīgi. Atbildīgā dalībvalsts nekavējoties labo vai
 dzēš attiecīgos datus saskaņā ar šīs valsts
 normatīvajiem un administratīvajiem aktiem un procedūrām.
 3. Ja
 2. punktā paredzēto pieprasījumu iesniedz citai
 dalībvalstij, nevis atbildīgajai dalībvalstij, tās
 dalībvalsts iestādes, kurām pieprasījums iesniegts,
 14 dienu laikā sazinās ar atbildīgās dalībvalsts
 iestādēm. Atbildīgā
 dalībvalsts viena mēneša laikā pārbauda datu pareizību
 un to, vai dati IIS ir apstrādāti likumīgi.
 4. Ja
 noskaidrojas, ka IIS reģistrētie dati ir nepareizi vai ir
 reģistrēti nelikumīgi, atbildīgā dalībvalsts
 datus labo vai dzēš saskaņā ar 21. pantu. Atbildīgā
 dalībvalsts attiecīgajai personai nekavējoties rakstiski
 apstiprina to, ka ir veikti pasākumi, lai labotu vai dzēstu datus,
 kas uz viņu attiecas.
 5. Ja
 atbildīgā dalībvalsts nepiekrīt tam, ka IIS
 reģistrētie dati ir nepareizi vai ir reģistrēti
 nelikumīgi, tā attiecīgajai personai nekavējoties rakstiski
 paskaidro, kāpēc tā atsakās labot vai dzēst datus, kas
 uz viņu attiecas.
 6. Atbildīgā
 dalībvalsts turklāt informē attiecīgo personu par to,
 kā tai rīkoties gadījumā, ja tā nepiekrīt
 sniegtajam paskaidrojumam. Tas ietver
 informāciju par to, kā iesniegt sūdzību vai celt
 prasību minētās dalībvalsts kompetentajās
 iestādēs vai tiesās, kā arī informāciju par
 palīdzību, tostarp no uzraudzības iestādēm, kas ir
 pieejama saskaņā ar minētās dalībvalsts
 normatīvajiem un administratīvajiem aktiem un procedūrām.
 35. pants
 Sadarbība, lai nodrošinātu tiesības uz datu aizsardzību
 1. Dalībvalstis
 aktīvi sadarbojas, lai aizsargātu tiesības, kas paredzētas
 34. pantā.
 2. Katrā
 dalībvalstī uzraudzības iestāde pēc pieprasījuma
 palīdz attiecīgajai personai un sniedz tai konsultācijas
 saistībā ar šīs personas tiesību īstenošanu attiecībā
 uz tādu datu labošanu vai dzēšanu, kas uz viņu attiecas,
 saskaņā ar Direktīvas 95/46/EK 28. panta 4. punktu.
 3. Atbildīgās
 dalībvalsts uzraudzības iestāde, kas pārsūtījusi
 datus, un to dalībvalstu uzraudzības iestādes, kurās
 pieprasījums iesniegts, šajā nolūkā sadarbojas.
 36. pants
 Tiesību aizsardzības līdzekļi
 1. Katrā
 dalībvalstī jebkurai personai ir tiesības iesniegt
 sūdzību vai celt prasību tās dalībvalsts
 kompetentajās iestādēs vai tiesās, kurā
 attiecīgā persona saņem atteikumu saistībā ar tiesībām
 piekļūt datiem vai saistībā ar tiesībām uz to
 datu labošanu vai dzēšanu, kas uz viņu attiecas, kā
 paredzēts 35. pantā.
 2. Uzraudzības
 iestāžu palīdzība ir pieejama visā procesa laikā.
 37. pants
 Uzraudzības iestādes veiktā uzraudzība
 1. Uzraudzības
 iestāde uzrauga, vai ir likumīga 11. līdz
 14. pantā minētā personas datu apstrāde, ko veic
 attiecīgā dalībvalsts, tostarp datu pārsūtīšana
 uz IIS un saņemšana no tās.
 2. Uzraudzības
 iestāde nodrošina, ka vismaz reizi četros gados tiek veikta valsts
 sistēmā notikušo datu apstrādes darbību revīzija
 saskaņā ar attiecīgiem starptautiskiem revīzijas
 standartiem.
 3. Dalībvalstis
 nodrošina uzraudzības iestādēm pietiekamus resursus, lai
 pildītu ar šo regulu uzticētos uzdevumus.
 4. Saistībā
 ar personas datu apstrādi IIS katra dalībvalsts norīko
 iestādi, kas ir uzskatāma par personas datu
 apstrādātāju saskaņā ar Direktīvas 95/46/EK
 2. panta d) punktu un kam ir galvenā atbildība par šīs
 dalībvalsts veikto datu apstrādi. Katra dalībvalsts paziņo Komisijai par šo iestādi.
 5. Katra
 dalībvalsts sniedz jebkuru informāciju, ko pieprasījušas
 uzraudzības iestādes, un jo īpaši tā sniedz
 minētajām iestādēm informāciju par darbībām,
 kas veiktas saskaņā ar 28. pantu, un nodrošina tām
 piekļuvi saviem 30. pantā minētajiem ierakstiem, un
 ļauj tām jebkurā laikā iekļūt visās
 savās telpās.
 38. pants
 Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāja veiktā
 uzraudzība
 1. Eiropas
 Datu aizsardzības uzraudzītājs pārbauda, vai
 Aģentūras veiktā personu datu apstrāde notiek
 saskaņā ar šo regulu. Attiecīgi
 piemēro pienākumus un pilnvaras, kas minēti Regulas (EK)
 Nr. 45/2001 46. un 47. pantā.
 2. Eiropas
 Datu aizsardzības uzraudzītājs nodrošina, ka vismaz reizi
 četros gados tiek veikta Aģentūras veikto personas datu
 apstrādes darbību revīzija saskaņā ar attiecīgiem
 starptautiskiem revīzijas standartiem. Šādas revīzijas rezultātus nosūta Eiropas
 Parlamentam, Padomei, Aģentūrai, Komisijai un uzraudzības
 iestādēm. Pirms
 ziņojuma pieņemšanas Aģentūrai dod iespēju izteikt
 savus apsvērumus.
 3. Aģentūra
 sniedz Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājam pieprasīto
 informāciju, atļauj piekļūt visiem dokumentiem un
 ierakstiem, kas minēti 30. pantā, kā arī atļauj
 jebkurā laikā piekļūt visām Aģentūras
 telpām.
 39. pants
 Sadarbība starp uzraudzības iestādēm un Eiropas Datu aizsardzības
 uzraudzītāju
 1. Uzraudzības
 iestādes un Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs katrs
 savu attiecīgo pilnvaru robežās aktīvi sadarbojas
 saskaņā ar saviem pienākumiem un nodrošina koordinētu IIS
 un valstu sistēmu uzraudzību.
 2. Viņi
 savu attiecīgo pilnvaru robežās pēc vajadzības veic
 attiecīgas informācijas apmaiņu, palīdz viens otram veikt
 revīzijas un pārbaudes, izskata šīs regulas interpretācijas
 vai piemērošanas grūtības, analizē problēmas
 saistībā ar neatkarīgu uzraudzību vai datu subjektu
 tiesību īstenošanu, sagatavo saskaņotus priekšlikumus,
 meklējot kopīgus risinājumus visām problēmām, un
 veicina izpratni par datu aizsardzības tiesībām.
 3. Uzraudzības
 iestādes un Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs
 šajā nolūkā tiekas vismaz divas reizes gadā. Minēto sanāksmju izmaksas sedz Eiropas
 Datu aizsardzības uzraudzītājs. Reglamentu pieņem pirmajā sanāksmē. Ja nepieciešams, kopīgi tiek
 izstrādātas sīkākas darba metodes.
 4. Eiropas
 Parlamentam, Padomei, Komisijai un Aģentūrai reizi divos gados
 nosūta kopīgu pārskatu par darbībām. Šajā pārskatā iekļauj
 nodaļu par katru dalībvalsti, ko sagatavo attiecīgās
 dalībvalsts uzraudzības iestāde.
 VII NODAĻA
 Nobeiguma noteikumi
 40. pants
 Datu izmantošana pārskatiem un statistikai
 1. Dalībvalstu
 kompetento iestāžu, Aģentūras un Frontex attiecīgi
 pilnvarotiem darbiniekiem ir piekļuve, lai vienīgi pārskatu un
 statistikas nolūkos bez atļaujas veikt individuālu
 identificēšanu aplūkotu šādus datus:
 a) informācija par statusu;
 b) trešās valsts
 valstspiederīgā valstspiederība;
 c) ieceļošanas dalībvalsts,
 datums un robežšķērsošanas vieta, izceļošanas dalībvalsts,
 datums un robežšķērsošanas vieta;
 d) ceļošanas dokumenta veids;
 e) regulas 10. pantā
 minēto personu, kas pārsniegušas atļauto uzturēšanās
 termiņu, skaits;
 f) dati, kas ievadīti
 attiecībā ar uzturēšanās atsaukšanu vai tās
 derīguma termiņa pagarināšanu;
 g) attiecīgā
 gadījumā – iestāde, kas izsniegusi vīzu;
 h) to personu skaits, kuras
 saskaņā ar 12. panta 2. un 3. punktu atbrīvotas no
 prasības nodot pirkstu nospiedumus.
 41. pants
 Darbības sākums
 1. Komisija
 nosaka dienu, no kuras IIS sāk darbu, pēc tam, kad ir izpildīti
 šādi nosacījumi:
 a) ir pieņemti 23. pantā
 minētie pasākumi;
 b) Aģentūra ir
 paziņojusi, ka ir sekmīgi pabeigts visaptverošs IIS tests, ko
 Aģentūra veic, sadarbojoties ar dalībvalstīm; un
 c) dalībvalstis ir
 validējušas tehnisko un juridisko kārtību, lai
 11. līdz 14. pantā minētos datus vāktu un
 pārsūtītu uz IIS, un ir par minēto kārtību
 paziņojušas Komisijai.
 2. Komisija
 informē Eiropas Parlamentu par testa rezultātiem, kas veikts
 saskaņā ar 1. punkta b) apakšpunktu.
 3. Šā
 panta 1. punktā minēto Komisijas lēmumu publicē Oficiālajā
 Vēstnesī.
 42. pants
 Komitejas procedūra
 1. Komisijai
 palīdz komiteja. Šī
 komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē.
 2. Ja ir
 atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011
 5. pantu.
 43. pants
 Paziņojumi
 1. Dalībvalstis paziņo
 Komisijai par
 a) iestādi, kas uzskatāma par
 37. pantā minēto personas datu apstrādātāju;
 b) nepieciešamo tehnisko un juridisko
 kārtību, kas minēta 41. pantā.
 2. Dalībvalstis paziņo
 Aģentūrai par kompetentajām iestādēm, kurām ir
 7. pantā minētā piekļuve, lai ievadītu,
 grozītu, dzēstu, aplūkotu vai meklētu datus.
 3. Aģentūra
 paziņo Komisijai par 41. panta 1. punkta
 b) apakšpunktā minētā testa sekmīgu pabeigšanu.
 Komisija saskaņā ar 1. punkta
 a) apakšpunktu paziņoto informāciju dara pieejamu
 dalībvalstīm un sabiedrībai, izmantojot pastāvīgi
 atjauninātu elektronisku publisku reģistru.
 44. pants
 Padomdevēju grupa
 Aģentūra izveido padomdevēju grupu,
 kura tai sniedz speciālās zināšanas, kas saistītas ar IIS,
 īpaši attiecībā uz gada darba programmas un gada darbības
 pārskata sagatavošanu.
 45. pants
 Apmācība
 Aģentūra veic uzdevumus
 saistībā ar apmācību, kas minēta 25. panta
 4. punktā.
 46. pants
 Uzraudzība un vērtēšana
 1. Aģentūra
 nodrošina, ka ir izveidotas un darbojas procedūras, ar kuru
 palīdzību uzrauga IIS darbības atbilstību tās
 mērķiem attiecībā uz tehniskiem rezultātiem, izmaksu
 lietderīgumu, drošību un pakalpojumu kvalitāti.
 2. Tehniskās
 uzturēšanas nolūkos Aģentūrai ir piekļuve
 vajadzīgajai informācijai, kas attiecas uz datu apstrādes
 darbībām, kuras veiktas IIS.
 3. Divus
 gadus pēc IIS darbības sākuma un turpmāk ik pēc diviem
 gadiem Aģentūra iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai
 ziņojumu par IIS tehnisko darbību, tostarp attiecībā uz
 drošību.
 4. Divus
 gadus pēc IIS darbības sākuma un turpmāk ik pēc
 četriem gadiem Komisija sagatavo IIS vispārēju
 novērtējumu. Šajā
 vispārējā novērtējumā ietver sasniegto
 rezultātu izskatīšanu, tos salīdzinot ar mērķiem,
 pamatojuma turpmāka derīguma novērtējumu, regulas
 piemērošanu, IIS drošību un jebkādu ietekmi uz
 turpmākām darbībām. Komisija novērtējuma ziņojumu nosūta Eiropas
 Parlamentam un Padomei.
 5. Pirmajā
 novērtējumā īpaši izskata, kādu ieguldījumu
 ieceļošanas/izceļošanas sistēma varētu dot
 cīņā pret teroristu nodarījumiem un citiem smagiem
 noziedzīgiem nodarījumiem, un izskata jautājumu par
 tiesībaizsardzības nolūkos īstenotu piekļuvi
 sistēmā glabātai informācijai, ja to paredz, ar kādiem
 nosacījumiem šādu piekļuvi varētu atļaut, vai groza
 datu glabāšanas laiku un vai piekļuvi atļauj trešo valstu
 iestādēm, ņemot vērā IIS darbību un VIS
 īstenošanas rezultātus.
 6. Dalībvalstis
 sniedz Aģentūrai un Komisijai informāciju, kas vajadzīga,
 lai izstrādātu 3. un 4. punktā minētos
 ziņojumus, saskaņā ar kvantitatīvajiem
 rādītājiem, kurus iepriekš noteikusi Komisija un/vai
 Aģentūra.
 7. Aģentūra
 sniedz Komisijai informāciju, kas vajadzīga, lai izstrādātu
 4. un 5. punktā minētos vispārējos
 novērtējumus.
 47. pants
 Stāšanās spēkā un piemērojamība
 1. Šī
 regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc
 tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
 Vēstnesī.
 2. To
 piemēro no dienas, kas minēta 41. panta 1. punktā.
 3. Regulas
 23. līdz 25. pantu, 28. pantu un 41. līdz
 45. pantu piemēro no dienas, kas minēta 1. punktā.
 Šī regula uzliek saistības
 kopumā un ir tieši piemērojama dalībvalstīs
 saskaņā ar Līgumiem.
 Briselē,
 Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes
 vārdā –
 priekšsēdētājs priekšsēdētājs
 Pielikums
 Regulas
 27. panta 2. punktā minēto starptautisko organizāciju
 saraksts
 1. ANO organizācijas
 (piemēram, UNHCR)
 2. Starptautiskā Migrācijas
 organizācija (SMO)
 3. Starptautiskā Sarkanā
 Krusta komiteja
 TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA
 FINANŠU PĀRSKATS
 1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
 1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
 1.2. Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB
 struktūrā
 1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas
 būtība
 1.4. Mērķi
 1.5. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums
 1.6. Ilgums un finansiālā ietekme
 1.7. Paredzētie pārvaldības veidi
 2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
 2.1. Uzraudzības un ziņošanas noteikumi
 2.2. Pārvaldības un kontroles
 sistēma
 2.3. Krāpšanas un pārkāpumu
 apkarošanas pasākumi
 3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
 PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME
 3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu
 shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas
 3.2. Paredzamā ietekme uz izdevumiem
 3.2.1. Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums
 3.2.2. Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām
 3.2.3. Paredzamā ietekme uz administratīvajām
 apropriācijām
 3.2.4. Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu
 3.2.5. Trešo personu dalība finansējumā
 3.3. Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem
 TIESĪBU
 AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
 1.
 PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
 1.1.
 Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
 Eiropas
 Parlamenta un Padomes Regula, ar kuru izveido Ieceļošanas/izceļošanas
 sistēmu (IIS), lai reģistrētu to trešo valstu
 valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datus, kuri
 šķērso Eiropas Savienības dalībvalstu ārējās
 robežas, ja likumdevēja iestāde pieņem priekšlikumu, ar ko
 Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiāla
 atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām
 (COM(2011)750), un ja likumdevēja iestāde pieņem priekšlikumu
 Padomes regulai, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam
 (COM(2011)398), un attiecīgās budžeta pozīcijas izdevumu
 maksimālajā summā ir pieejami pietiekami līdzekļi.
 1.2.
 Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB
 struktūrā[35]
 Politikas
 joma: Iekšlietu joma (18. sadaļa)
 1.3.
 Priekšlikuma/iniciatīvas būtība
 x Priekšlikums/iniciatīva
 attiecas uz jaunu darbību
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva
 attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma
 projektu/sagatavošanas darbību[36]
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas
 darbības pagarināšanu
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva
 attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā
 1.4.
 Mērķi
 1.4.1.
 Komisijas daudzgadu stratēģiskie
 mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu
 Stokholmas
 programmā, par kuru Eiropadome vienojās 2009. gada
 decembrī, vēlreiz tika apstiprināts Ieceļošanas/izceļošanas
 sistēmas (IIS) potenciāls, ļaujot dalībvalstīm
 efektīvi koplietot datus, vienlaikus garantējot datu
 aizsardzību. Tādēļ Stokholmas programmas īstenošanas
 rīcības plānā tika iekļauts priekšlikums izveidot IIS.
 Viedrobežu pasākumu kopuma izstrādes finansēšana ir viena no
 Iekšējās drošības fonda (IDF) prioritātēm[37].
 1.4.2.
 Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības
 IIS
 mērķis ir uzlabot ārējo robežu pārvaldību un
 cīņu pret nelikumīgo imigrāciju, lai
 reģistrētu
 trešo valstu valstspiederīgo, kuri uzņemti īstermiņa
 uzturēšanās nolūkā, ieceļošanas un izceļošanas
 ierakstus;
 aprēķinātu
 un uzraudzītu trešo valstu valstspiederīgo, kur uzņemti
 īstermiņa uzturēšanās nolūkā, atļautās
 uzturēšanās ilgumu;
 analīzes
 nolūkā vāktu statistikas datus par trešo valstu valstspiederīgo
 ieceļošanu un izceļošanu.
 Attiecīgās ABM/ABB darbības
 Darbības:
 Solidaritāte – Ārējās robežas, atgriešanās, vīzu
 politika un personu brīva pārvietošanās
 (18.02. nodaļa)
 1.4.3.
 Paredzamie rezultāti un ietekme
 Norādīt,
 kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz
 finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām.
 Tā
 ģenerēs precīzu informāciju par personām, kas
 pārsniedz atļauto uzturēšanās termiņu, visām
 dalībvalstu iestādēm, tādējādi palīdzot
 aizturēt un atgriezt nelikumīgos imigrantus un līdz ar to
 kopumā veikt pretpasākumus pret nelikumīgo imigrāciju.
 Tā
 sniegs precīzu informāciju par to, cik personu katru gadu
 šķērso ES ārējo robežu, šo rādītāju
 sīkāk sadalot pēc valstspiederības un vietas, kur robeža
 šķērsota. Tāda pati sīka informācija tiks sniegta
 īpaši par personām, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu, un tā būs daudz
 spēcīgāks faktiskais pamatojums tam, vai uz konkrētas
 trešās valsts valstpiederīgajiem būtu jāattiecina vīzas
 prasība.
 Tā
 sniegs būtiskus datus, lai izskatītu (jaunus un turpmākus) trešo
 valstu valstspiederīgo pieteikumus Reģistrēto ceļotāju
 programmai (RCP). Turklāt tā sniegs kompetentajām
 iestādēm nepieciešamo informāciju, lai nodrošinātu, ka
 trešo valstu valstspiederīgie, kuriem ir piekļuve RCP,
 pilnībā atbilst visiem nepieciešamajiem nosacījumiem, tostarp
 ievēro atļautās uzturēšanās termiņu.
 Tā
 ļaus iestādēm pārbaudīt, vai regulārie
 ceļotāji, kuriem ir vairākkārtējas ieceļošanas
 vīzas, nepārsniedz atļautās uzturēšanās
 termiņu Šengenas zonā.
 1.4.4.
 Rezultātu un ietekmes rādītāji
 Norādīt
 priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā
 izmantojamos rādītājus.
 Izstrādes
 laikā
 Pēc
 priekšlikuma projekta apstiprināšanas un tehnisko specifikāciju
 pieņemšanas ārējs līgumdarba veicējs
 izstrādās tehnisko sistēmu. Sistēmu izstrāde notiks
 centrālā un valstu līmenī, un to vispārēji
 koordinēs IT aģentūra. IT aģentūra sadarbībā
 ar visām ieinteresētajām personām noteiks
 vispārējo pārvaldības satvaru. Kā parasti šādu
 sistēmu izstrādē, projekta sākumā tiks noteikts
 vispārējs projekta vadības plāns kopā ar kvalitātes
 nodrošināšanas plānu. Tajos būtu jāiekļauj
 paneļi, kuros ietverti konkrēti rādītāji īpaši
 attiecībā uz
 projekta
 vispārējo statusu
 savlaicīgu izstrādi saskaņā ar
 grafiku (atskaites punktiem), par ko panākta vienošanās, riska
 pārvaldību, cilvēkresursu un finanšu resursu
 pārvaldību atbilstīgi piešķīrumiem, par ko
 panākta vienošanās, organizatorisko gatavību, utt.
 Kad
 sistēma ir sākusi darboties
 Saskaņā
 ar 46. pantu par uzraudzību un vērtēšanu
 „3. Divus
 gadus pēc IIS darbības sākuma un turpmāk ik pēc diviem
 gadiem Aģentūra iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai
 ziņojumu par IIS tehnisko darbību, tostarp attiecībā uz
 drošību.
 4. Divus gadus pēc IIS darbības sākuma un turpmāk ik
 pēc četriem gadiem Komisija sagatavo IIS vispārēju
 novērtējumu. Šajā vispārējā
 novērtējumā ietver sasniegto rezultātu izskatīšanu,
 tos salīdzinot ar mērķiem, pamatojuma turpmāka
 derīguma novērtējumu, regulas piemērošanu, IIS drošību
 un jebkādu ietekmi uz turpmākām darbībām. Komisija
 novērtējuma ziņojumu nosūta Eiropas Parlamentam un
 Padomei.”
 Minētajam
 novērtējumam īpaši svarīgi būtu
 rādītāji saistībā ar to personu skaitu, kuras
 pārsniedz atļauto uzturēšanās termiņu, un datiem par
 robežšķērsošanas laiku (attiecībā uz pēdējo
 minēto informācija tiktu vākta arī, balstoties uz VIS
 pieredzi), kā arī padziļināta analīze par
 nepieciešamību atļaut piekļuvi tiesībaizsardzības
 nolūkos. Komisijai novērtējuma ziņojumi būtu
 jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei.
 Konkrētais mērķis: stiprināt
 robežpārbaužu efektivitāti, šai nolūkā, personai
 ieceļojot un izceļojot, veicot atļautās
 uzturēšanās tiesību uzraudzību, un uzlabot
 atļautā uzturēšanās termiņa pārsniegšanas riska
 novērtējumu.
 Rādītājs: apstrādes laiks
 robežšķērsošanas vietās.
 Robežšķērsošanas
 vietās identificēto personu, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu, skaits.
 Sistēmas
 pieejamība
 Konkrētais mērķis:
 ģenerēt uzticamu informāciju, lai ES un dalībvalstis
 varētu pieņemt pamatotus politiskus lēmumus attiecībā
 uz vīzām un migrāciju.
 Rādītājs: brīdinājumu
 skaits par personām, kas pārsniedz atļauto uzturēšanās
 termiņu, dalot pēc kategorijām (vīza ir
 vajadzīga/vīza nav vajadzīga), pēc robežas veidiem
 (sauszemes, jūras, gaisa), pēc dalībvalstīm, pēc
 izcelsmes/valstspiederības valstīm.
 Konkrētais mērķis:
 identificēt un atklāt nelikumīgos imigrantus, īpaši
 personas, kas pārsniedz atļauto uzturēšanās termiņu,
 arī teritorijā, un vairot atgriešanas iespējas.
 Rādītājs: to
 brīdinājumu skaits, kuru rezultātā personas, kas
 pārsniedz atļauto uzturēšanās termiņu, ir
 aizturētas.
 Konkrētais mērķis:
 garantēt trešo valstu valstspiederīgo pamattiesības, īpaši
 tiesības uz personas datu aizsardzību un tiesības uz
 privātās dzīves neaizskaramību.
 Rādītājs: ieceļošanas/izceļošanas
 ierakstu neapstiprinājušos atbilsmju skaits.
 Personu
 sūdzību skaits valstu datu aizsardzības iestādēm.
 1.5.
 Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums
 1.5.1.
 Īstermiņa vai ilgtermiņa
 vajadzības
 Nelikumīgā
 imigrācija ES ir problēma, ar ko saskaras visas dalībvalstis. Lielais
 vairums nelikumīgo imigrantu ir personas, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu – personas, kas Eiropas Savienībā
 ieceļojušas likumīgi, bet palikušas tur pēc tam, kad beidzies
 tām atļautais uzturēšanās termiņš. ES tiesību
 akti paredz, ka trešo valstu valstspiederīgajiem principā ir
 tiesības ieceļot īstermiņa uzturēšanās nolūkā
 uz laiku līdz trim mēnešiem sešu mēnešu periodā.
 IIS
 būs instruments, kas nodrošinās Eiropas Savienībai
 pamatinformāciju par trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri
 ieceļo ES teritorijā vai atstāj to. Šī informācija ir
 neaizstājama, lai veidotu ilgtspējīgu un pamatotu politiku
 migrācijas un vīzu jomā. Pašreizējā sistēma,
 pasēs iespiežot spiedogu, rada problēmas ne vien izpildes
 ziņā, bet arī saistībā ar personu informēšanu par
 viņu tiesībām, piemēram, precīzu dienu skaitu, cik
 ilgi viņām ir tiesības palikt Šengenas zonā pēc
 vairākām uzturēšanās reizēm, no kurām katra
 ilgusi dažas dienas. Turklāt, ja dati nav reģistrēti nekur citur
 kā vienīgi pasē, dalībvalstīm fiziski nav
 iespējams apmainīties ar datiem. Tas nozīmē arī to, ka
 šādi dati nebūtu pieejami, ja ceļošanas dokumenti, kuros
 iespiests spiedogs, tiek nomainīti vai pazaudēti.
 IIS
 ļaus aprēķināt trešo valstu valstspiederīgo
 uzturēšanās ilgumu un veikt verifikāciju, ja kāds
 pārsniegs atļauto uzturēšanās termiņu, arī veicot
 pārbaudes Šengenas zonā. Pašlaik spiedoga iespiešana ceļošanas
 dokumentā, norādot ieceļošanas un izceļošanas datumus, ir
 vienīgais robežsargiem un imigrācijas iestādēm pieejamais
 instruments. Laiku, ko trešās valsts valstspiederīgais ir
 pavadījis Šengenas zonā, aprēķina, pamatojoties uz
 spiedogiem, kurus bieži ir grūti saprast; tie var būt
 nesalasāmi, vai arī tiek viltoti. Tādējādi
 precīza Šengenas zonā pavadītā laika
 aprēķināšana, pamatojoties uz šiem spiedogiem, ir ne tikai
 laikietilpīga, bet arī sarežģīta.
 1.5.2.
 ES iesaistīšanās pievienotā
 vērtība
 Neviena
 dalībvalsts viena pati nav spējīga izveidot kopīgu,
 sadarbspējīgu ieceļošanas/izceļošanas sistēmu. Tāpat
 kā visas darbības, kas ir saistītas ar migrācijas
 plūsmu un drošības apdraudējuma pārvaldību, šī ir
 joma, kurā ES budžeta izmantošanai ir acīmredzama pievienotā
 vērtība.
 Kontroles
 atcelšana pie iekšējām robežām ir jāveic vienlaikus ar
 kopīgiem pasākumiem, lai efektīvi kontrolētu un
 uzraudzītu Savienības ārējās robežas. Uz dažām
 dalībvalstīm gulstas liels slogs to īpašā
 ģeogrāfiskā stāvokļa un to pārvaldībā
 esošo Savienības ārējo robežu garuma dēļ. Trešo valstu
 valstspiederīgo ieceļošanas noteikumus un robežpārbaudes
 saskaņo ES tiesību aktos. Tā kā personas var ieceļot
 Šengenas zonā caur robežšķērsošanas vietu dalībvalstī,
 kurā izmanto ieceļošanas/izceļošanas valsts reģistru, bet
 izceļot caur robežšķērsošanas vietu, kur šāda sistēma
 netiek izmantota, darbību nevar īstenot dalībvalstis vienas
 pašas, bet vienīgi ES līmenī.
 1.5.3.
 Līdzīgas līdzšinējās
 pieredzes rezultātā gūtās atziņas
 Izstrādājot
 otrās paaudzes Šengenas informācijas sistēmu (SIS II)
 un Vīzu informācijas sistēmu (VIS), tika gūtas šādas
 atziņas.
 1)
 Lai pēc iespējas nodrošinātos pret izmaksu pārsniegšanu un
 kavēšanos mainīgu prasību dēļ, neviena jauna
 informācijas sistēma brīvības, drošības un tiesiskuma
 jomā, it īpaši, ja tā ir saistīta ar lielapjoma IT
 sistēmu, netiks izstrādāta, iekams nebūs galīgi
 pieņemti tās pamatā esošie juridiskie instrumenti, kuros
 izklāstīts sistēmas mērķis, darbības joma,
 funkcijas un tehniskā informācija.
 2)
 Valsts līmeņa izstrādi izrādījās grūti
 finansēt dalībvalstīm, kuras nav paredzējušās
 attiecīgos pasākumus savā daudzgadu plānošanā vai kuru
 plānošana Ārējo robežu fonda (EBF) ietvaros nav
 precīza. Tādēļ tagad tiek ierosināts šīs
 izstrādes izmaksas iekļaut priekšlikumā.
 1.5.4.
 Saderība un iespējamā sinerģija
 ar citiem attiecīgajiem instrumentiem
 Šis
 priekšlikums ir uzskatāms par daļu no Eiropas Savienības
 integrētās robežu pārvaldības stratēģijas,
 īpaši Paziņojuma par viedrobežām[38] turpmāku izstrādi,
 kā arī būtu jāskata saistībā ar IDF robežu
 priekšlikumu[39]
 kā daļu no daudzgadu finanšu shēmas. Tiesību akta finanšu
 pārskatā, kas pievienots grozītajam Komisijas priekšlikumam par
 Aģentūru[40],
 ir iekļautas esošo IT sistēmu – EURODAC, SIS II un
 VIS – izmaksas, bet nav iekļautas izmaksas turpmākajām
 robežpārvaldības sistēmām, kuras Aģentūrai
 tiesiskajā regulējumā vēl nav uzticētas. Tādēļ
 pielikumā priekšlikumam Padomes Regulai, ar ko nosaka daudzgadu finanšu
 shēmu 2014.–2020. gadam[41],
 3. izdevumu kategorijā “Drošība un pilsoniskums” ir
 paredzēts esošās IT sistēmas iekļaut sadaļā „IT
 sistēmas” (822 miljoni euro), bet turpmākas
 robežpārvaldības sistēmas – sadaļā „Iekšējā
 drošība” (1,1 miljons euro no 4,648 miljoniem euro). Iekšlietu
 ĢD ir tas Komisijas ģenerāldirektorāts, kas ir
 atbildīgs par brīvas pārvietošanās telpas izveidi,
 kurā personas var šķērsot iekšējās robežas bez
 robežpārbaudēm un kurā ārējās robežas tiek
 saskaņoti kontrolētas un pārvaldītas ES līmenī.
 Sistēmas sinerģija ar Vīzu Informācijas sistēmu ir
 šāda:
 a)
 attiecībā uz vīzas turētājiem biometrisko datu
 salīdzināšanas sistēmu izmantos arī
 Ieceļošanas/izceļošanas sistēmas mērķiem;
 b)
 Ieceļošanas/izceļošanas sistēma papildinās VIS. VIS ietver
 tikai vīzas pieteikumus un izsniegtās vīzas, turpretī IIS
 attiecībā uz vīzas turētājiem glabās arī
 konkrētus ieceļošanas un izceļošanas datus, kas saistīti ar
 izsniegtajām vīzām;
 c)
 sinerģija būs arī ar RCP, jo reģistrēto
 ceļotāju ieceļošana un izceļošana tiks reģistrēta
 IIS, kurā uzraudzīs viņu atļautās
 uzturēšanās ilgumu Šengenas zonā. Bez IIS nevarētu
 īstenot reģistrēto ceļotāju pilnībā
 automatizētu robežšķērsošanu. Turklāt nepastāv risks,
 ka varētu notikt pārklāšanās ar līdzīgām
 iniciatīvām, ko īsteno citi ĢD.
 1.6.
 Ilgums un finansiālā ietekme
 ̈ Ierobežota ilguma
 priekšlikums/iniciatīva
 –
 ̈ Priekšlikuma/iniciatīvas darbības
 laiks: [DD.MM.]GGGG.–[DD.MM.]GGGG.
 –
 ̈ Finansiālā ietekme: GGGG.– GGGG.
 x Neierobežota ilguma
 priekšlikums/iniciatīva
 –
 Sagatavošanās posms no 2013. gada
 līdz 2015. gadam (tiesiskā regulējuma izveide)
 –
 Izstrādes posms no 2015. gada līdz
 2017. gadam,
 –
 pēc kura notiek darbība pilnā
 apmērā.
 1.7.
 Paredzētie pārvaldības veidi[42]
 x Komisijas īstenota centralizēta
 tieša pārvaldība
 x Centralizēta netieša
 pārvaldība, izpildes uzdevumus
 deleģējot:
 –
 ̈ izpildaģentūrām
 –
 x Kopienu izveidotām struktūrām[43]
 –
 ̈ valstu publiskā sektora
 struktūrām vai struktūrām, kas veic valsts pārvaldes
 uzdevumus
 –
 ̈ personām, kurām ir uzticēts veikt
 īpašas darbības saskaņā ar Līguma par Eiropas
 Savienību V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgā
 pamataktā Finanšu regulas 49. panta nozīmē
 ̈ Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm
 ̈ Decentralizēta pārvaldība kopā ar trešām valstīm
 ̈ Pārvaldība kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt)
 Ja norādīti
 vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā
 „Piezīmes”.
 Piezīmes
 Ieceļošanas/izceļošanas
 sistēmas izstrādes finansējums ir paredzēts 15. pantā
 priekšlikumā Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko
 Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiāla atbalsta
 instrumentu ārējām robežām un vīzām laikposmam no
 2014. gada līdz 2020. gadam (COM(2011)750). Saskaņā ar
 jaunās Finanšu regulas 58. panta 1. punkta c) apakšpunktu un 60. pantu
 (centralizēta netieša pārvaldība) minētās
 finansējuma programmas īstenošanas uzdevumi tiks deleģēti
 IT aģentūrai.
 Laikposmā
 no 2015. gada līdz 2017. gadam visi izstrādes pasākumi
 ar deleģēšanas nolīgumu tiks uzticēti IT
 aģentūrai. Tas attieksies uz visu projekta sastāvdaļu
 izstrādi, t.i., uz centrālās sistēmas, dalībvalstu
 sistēmu, tīklu un infrastruktūras dalībvalstīs
 izstrādi.
 Starpposma
 pārskatīšanā 2017. gadā ir paredzēts no 513,000
 miljoniem euro atlikušo summu pārvietot uz IT aģentūras
 pozīciju centrālās sistēmas un tīkla darbības un
 uzturēšanas izmaksām un uz valstu programmām valstu sistēmu
 darbības un uzturēšanas izmaksām, tostarp infrastruktūras
 izmaksām (skatīt turpmāko tabulu). Tiesību akta finanšu
 pārskats tiks attiecīgi pārskatīts līdz
 2016. gada beigām.
 Bloki || Pārvaldības veids || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020.
 Centrālās sistēmas izstrāde || netieša centralizēta || X || X || X || || ||
 Izstrāde dalībvalstīs || netieša centralizēta || X || X || X || || ||
 Centrālās sistēmas uzturēšana || netieša centralizēta || || || X || X || X || X
 Valstu sistēmu uzturēšana || netieša centralizēta || || || X || X || X || X
 Tīkls (1) || netieša centralizēta || X || X || X || X || X || X
 Infrastruktūra dalībvalstīs || netieša centralizēta || X || X || X || X || X || X
 (1) Tīkla izstrāde
 2015.-2017. gadā, tīkla darbības 2017.-2020. gadā
 2.
 PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
 2.1.
 Uzraudzības un ziņošanas noteikumi
 Norādīt
 periodiskumu un nosacījumus.
 IIS
 uzraudzības un vērtēšanas noteikumi ir paredzēti IIS
 priekšlikuma 46. pantā.
 46.
 pants Uzraudzība un vērtēšana
 1.
 Aģentūra nodrošina, ka ir izveidotas un darbojas
 procedūras, ar kuru palīdzību uzrauga IIS darbības
 atbilstību tās mērķiem attiecībā uz tehniskiem
 rezultātiem, izmaksu lietderīgumu, drošību un pakalpojumu
 kvalitāti.
 2.
 Tehniskās uzturēšanas nolūkos
 Aģentūrai ir piekļuve vajadzīgajai informācijai, kas
 attiecas uz datu apstrādes darbībām, kuras veiktas IIS.
 3.
 Divus gadus pēc IIS darbības sākuma un
 turpmāk ik pēc diviem gadiem Aģentūra iesniedz Eiropas
 Parlamentam, Padomei un Komisijai ziņojumu par IIS tehnisko darbību,
 tostarp attiecībā uz drošību.
 4.
 Divus gadus pēc IIS darbības sākuma un
 turpmāk ik pēc četriem gadiem Komisija sagatavo IIS
 vispārēju novērtējumu. Šajā vispārējā
 novērtējumā ietver sasniegto rezultātu izskatīšanu,
 tos salīdzinot ar mērķiem, pamatojuma turpmāka
 derīguma novērtējumu, regulas piemērošanu, IIS drošību
 un jebkādu ietekmi uz turpmākām darbībām. Komisija
 novērtējuma ziņojumu nosūta Eiropas Parlamentam un Padomei.
 5.
 Pirmajā novērtējumā īpaši
 izskata, kādu ieguldījumu ieceļošanas/izceļošanas
 sistēma varētu dot cīņā pret teroristu
 nodarījumiem un citiem smagiem noziedzīgiem nodarījumiem, un
 izskata jautājumu par tiesībaizsardzības nolūkos
 īstenotu piekļuvi sistēmā glabātai informācijai,
 ja to paredz, ar kādiem nosacījumiem šādu piekļuvi
 varētu atļaut, vai groza datu glabāšanas laiku un vai
 piekļuvi atļauj trešo valstu iestādēm, ņemot
 vērā IIS darbību un VIS īstenošanas rezultātus.
 6.
 Dalībvalstis sniedz Aģentūrai un Komisijai
 informāciju, kas vajadzīga, lai izstrādātu 3. un
 4. punktā minētos ziņojumus, saskaņā ar
 kvantitatīvajiem rādītājiem, kurus iepriekš noteikusi
 Komisija un/vai Aģentūra.
 7.
 Aģentūra sniedz Komisijai informāciju, kas
 vajadzīga, lai izstrādātu 4. punktā minētos
 vispārējos novērtējumus.
 2.2.
 Pārvaldības un kontroles sistēma
 2.2.1.
 Apzinātie riski
 1)
 Grūtības saistībā ar sistēmas tehnisko izstrādi
 Dalībvalstīs
 ir tehniski atšķirīgas valsts IT sistēmas. Turklāt
 robežkontroles procesi var atšķirties atkarībā no vietējiem
 apstākļiem (pieejamas telpas robežšķērsošanas vietā,
 ceļotāju plūsmas, utt.). IIS nepieciešams integrēt valsts
 IT arhitektūrā un valsts robežkontroles procesos. Tam papildus
 sistēmas valsts komponentu izstrādi nepieciešams saskaņot ar
 centrālajām prasībām. Šajā jomā ir
 konstatēti divi galvenie riski:
 a)
 risks, ka IIS tehniskos un juridiskos aspektus dalībvalstis varētu
 īstenot dažādi nepietiekamas koordinācijas dēļ starp
 centrālo un valstu pusi;
 b)
 risks, ka nebūs konsekvences attiecībā uz šīs turpmākās
 sistēmas izmantošanu, kas ir atkarīga no tā, kā
 dalībvalstis ievieš IIS esošajos robežkontroles procesos.
 2) Grūtības
 saistībā ar savlaicīgu izstrādi
 Balstoties
 uz pieredzi, kāda gūta VIS un SIS II izstrādes
 laikā, var sagaidīt, ka būtiska nozīme IIS
 sekmīgā īstenošanā būs sistēmas savlaicīgai
 izstrādei, kuru veic ārējs līgumdarba veicējs. Kā
 izcilības centrs lielapjoma IT sistēmu izstrādes un
 pārvaldības jomā IT aģentūra būs atbildīga
 arī par līgumu piešķiršanu un pārvaldību, īpaši
 par apakšuzņēmuma līgumu slēgšanu sistēmas
 izstrādei. Ar ārēja līgumdarba veicēja izmantošanu
 šajā izstrādes darbā ir saistīti vairāki riski:
 a)
 īpaši risks, ka līgumdarba veicējs nepiešķirs projektam
 pietiekamus resursus vai ka tas izprojektēs un izstrādās
 sistēmu, kas neatbildīs jaunākajiem sasniegumiem;
 b)
 risks, ka izdevumu samazināšanas nolūkā līgumdarba
 veicējs pilnībā neievēros administratīvo praksi un
 metodes darbā ar lielapjoma IT projektiem;
 c)
 visbeidzot, pašreizējās ekonomiskās krīzes
 apstākļos nevar pilnībā izslēgt risku, ka
 līgumdarba veicējs saskarsies ar finansiālām
 grūtībām, kas nebūs saistītas ar šo projektu.
 2.2.2.
 Paredzētās kontroles metodes
 1)
 Paredzēts, ka Aģentūra kļūs par izcilības centru
 lielapjoma IT sistēmu izstrādes un pārvaldības jomā. Tai
 uztic sistēmas centrālās daļas, tostarp vienotu
 saskarņu dalībvalstīs, izstrādi un darbību. Tas
 ļaus novērst lielāko daļu trūkumu, ar kādiem
 Komisija saskārās SIS II un VIS izstrādes
 gaitā.
 Izstrādes
 posmā (2015.-2017. gads) Komisijai būs vispārēja
 atbildība, jo projektu izstrādās, izmantojot netiešu
 centrālu pārvaldību. Aģentūra būs atbildīga
 par tehnisko un finanšu pārvaldību, jo īpaši par līgumu
 piešķiršanu un pārvaldību. Deleģēšanas nolīgums
 attieksies uz centrālo daļu iepirkumu veidā un uz valstu
 daļu dotāciju veidā. Saskaņā ar Īstenošanas
 noteikumu 40. pantu Komisija noslēgs nolīgumu, kurā tiks
 sīki noteikta līdzekļu pārvaldības un kontroles un
 Komisijas finansiālo interešu aizsardzības kārtība. Šādos
 nolīgumos tiks ietverti 40. panta 2. punktā paredzētie noteikumi.
 Tādējādi tas dos iespēju Komisijai pārvaldīt
 2.2.1. punktā aprakstītos riskus.
 Starpposma
 pārskatīšanas kontekstā (kas paredzēta 2017. gadā
 Iekšējās drošības fonda ietvaros, Horizontālās regulas
 15. pants) tiks atkārtoti izskatīts pārvaldības veids.
 2)
 Lai nepieļautu kavējumus valstu līmenī, ir paredzēta
 efektīva pārvaldība visu ieinteresēto personu vidū. Komisija
 regulas priekšlikumā ir ierosinājusi, ka padomdevēju grupa,
 kuras sastāvā ir dalībvalstu eksperti, sniedz
 Aģentūrai speciālās zināšanas saistībā ar
 IIS/RCP. Šī padomdevēju grupa regulāri tiekas, lai apspriestu
 sistēmas ieviešanu, apmainītos ar gūto pieredzi un sniegtu
 padomus Aģentūras valdei. Turklāt Komisija plāno ieteikt
 dalībvalstīm izveidot valsts projekta infrastruktūru / projekta
 grupu gan tehniskajai, gan darbības izstrādei, tostarp uzticamu
 komunikācijas infrastruktūru ar vienotiem kontaktpunktiem.
 2.3.
 Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas
 pasākumi
 Norādīt
 esošos vai plānotos novēršanas un aizsardzības pasākumus.
 Krāpšanas
 apkarošanai paredzētie pasākumi ir noteikti Regulas (ES) 1077/2011
 35. pantā, kurā noteikts šādi:
 1. Nolūkā apkarot krāpšanu, korupciju un citas
 nelikumīgas darbības, piemēro Regulu (EK) Nr. 1073/1999.
 2. Aģentūra pievienojas Iestāžu nolīgumam par Eiropas
 Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) veikto iekšējo
 izmeklēšanu un nekavējoties pieņem attiecīgus noteikumus,
 kas piemērojami visiem Aģentūras darbiniekiem.
 3. Lēmumos par finansēšanu un no tiem izrietošos
 īstenošanas nolīgumos un instrumentos skaidri paredz noteikumu, ka
 vajadzības gadījumā Revīzijas palāta un OLAF
 var uz vietas pārbaudīt Aģentūras finansējuma
 saņēmējus un par tā piešķiršanu atbildīgās
 personas.
 Saskaņā
 ar šo noteikumu 2012. gada 28. jūnijā tika pieņemts
 Eiropas aģentūras lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai
 brīvības, drošības un tiesiskuma telpā Valdes lēmums
 par noteikumiem iekšējās izmeklēšanas veikšanai sakarā ar
 krāpšanas, korupcijas un citu Savienības interesēm
 kaitējošu prettiesisku darbību novēršanu.
 Turklāt
 Iekšlietu ĢD pašlaik izstrādā savu krāpšanas
 novēršanas un atklāšanas stratēģiju.
 3.
 PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ
 IETEKME
 3.1.
 Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas
 izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas
 Ar deleģēšanas nolīgumu
 Aģentūrai tiks uzticēts uzdevums izveidot atbilstīgus
 instrumentus savu vietējo finanšu sistēmu līmenī, lai
 nodrošinātu efektīvu uzraudzību, pēcpārbaudi un
 ziņošanu par izmaksām, kas saistītas ar IIS ieviešanu,
 saskaņā ar jaunās Finanšu regulas 60. pantu. Būs
 nepieciešami atbilstīgi pasākumi, lai varētu sniegt
 ziņojumus saskaņā ar eventuāli galīgi pieņemto
 budžeta nomenklatūru.
 · Esošās budžeta izdevumu pozīcijas
 Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas
 izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas
 Numurs [Apraksts...........................................] || Dif./nedif.[44] || no EBTA valstīm[45] || no kandidātvalstīm[46] || no trešām valstīm || Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē
 || [XX.YY.YY.YY] || Dif./ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ
 · No jauna veidojamās budžeta pozīcijas
 Sarindotas pa
 daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta
 pozīcijām
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas
 Numurs [Pozīcija...........................................] || Dif./nedif. || no EBTA valstīm || no kandidātvalstīm || no trešām valstīm || Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē
 3 || [18.02.CC] IDF robežas || Dif./ || NĒ || NĒ || JĀ || NĒ
 3.2.
 Paredzamā ietekme uz izdevumiem
 3.2.1.
 Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums
 Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 3 || Drošība un pilsoniskums
 Iekšlietu ĢD || || || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads[47] || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || Turpmākie gadi || KOPĀ
  Darbības apropriācijas || || || || || || || ||
 Budžeta pozīcijas numurs — 18.02.CC || Saistības || (1) || 122,566 || 30,142 || 119,477 || 80,272 || 80,272 || 80,271 || || 513,000
 Maksājumi || (2) || 61,283 || 82,382 || 92,677 || 83,993 || 80,271 || 80,271 || 32,122 || 513,000
 Budžeta pozīcijas numurs || Saistības || (1a) || || || || || || || ||
 Maksājumi || (2a) || || || || || || || ||
 Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[48] || || || || || || || ||
 Budžeta pozīcijas numurs || || (3) || || || || || || || ||
 KOPĀ — Iekšlietu ĢD apropriācijas || Saistības || =1+1a +3 || 122,566 || 30,142 || 119,477 || 80,272 || 80,272 || 80,271 || || 513,000
 Maksājumi || =2+2a +3 || 61,283 || 82,382 || 92,677 || 83,993 || 80,271 || 80,271 || 32,122 || 513,000
  KOPĀ — Darbības apropriācijas || Saistības || (4) || || || || || || ||
 Maksājumi || (5) || || || || || || ||
  KOPĀ — Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || || || || || || ||
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas <....> IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || =4+ 6 || || || || || || ||
 Maksājumi || =5+ 6 || || || || || || ||
 Gadījumā, ja priekšlikums/iniciatīva
 ietekmē vairākas izdevumu kategorijas
  KOPĀ — Darbības apropriācijas || Saistības || (4) || || || || || || ||
 Maksājumi || (5) || || || || || || ||
  KOPĀ — Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || || || || || || ||
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas 1. līdz 4. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas (pamatsumma) || Saistības || =4+ 6 || || || || || || ||
 Maksājumi || =5+ 6 || || || || || || ||
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 || „Administratīvie izdevumi”
 Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
 || || || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || Turpmākie gadi || KOPĀ
 Iekšlietu ĢD || || || ||
  Cilvēkresursi || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,190 || 0,190 || 0,190 || 0,191 || 0,191 || || 1,715
  Pārējie administratīvie izdevumi || 0,201 || 0,201 || 0,201 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || || 1,602
 KOPĀ — Iekšlietu ĢD || Apropriācijas || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || || 3,317
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || (Saistības kopā =maksājumi kopā) || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || || 3,317
 Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
 || || || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || Turpmākie gadi || KOPĀ
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas 1. līdz 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || 0,455 || 0,455 || 123,021 || 30,533 || 119,867 || 80,662 || 80,662 || 80,662 || || 516,317
 Maksājumi || 0,455 || 0,455 || 61,738 || 82,773 || 93,067 || 84,383 || 80,662 || 80,662 || 32,122 || 516,317
 Cilvēkresursu
 vajadzības tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD
 darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības
 pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā,
 vajadzības gadījumā izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta
 sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot
 vērā budžeta ierobežojumus.
 3.2.2.
 Paredzamā ietekme uz darbības
 apropriācijām
 –
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva neparedz
 darbības apropriāciju izmantošanu
 –
 x Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības
 apropriāciju izmantošanu šādā veidā:
 Saistību apropriācijas miljonos EUR
 (3 zīmes aiz komata)
 Norādīt mērķus un rezultātus ò || || || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || KOPĀ ||
 ||
 Rezultāta veids[49] || Rezultāta vidējās izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Rezultātu skaits || Izmaksas || Kopējais rezultātu skaits || Kopā izmaksas ||
 1. KONKRĒTAIS MĒRĶIS[50]: (Centrālās un valstu) sistēmas izstrāde || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Rezultāts || 1 || 122,566 || 1 || 30,142 || 1 || 43,143 || || || || || || || 1 || 195,851 ||
 Starpsumma — 1. konkrētais mērķis[51] || || 122,566 || || 30,142 || || 43,143 || || || || || || || || 195,851 ||
 2. KONKRĒTAIS MĒRĶIS: (Centrālās un valstu) sistēmas darbības || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Rezultāts || || || || || 1 || 76,334 || 1 || 80,271 || 1 || 80,272 || 1 || 80,272 || 1 || 317,149 ||
 Starpsumma — 2. konkrētais mērķis[52] || || || || || || 76,334 || || 80,271 || || 80,272 || || 80,272 || || 317,149 ||
 KOPĒJĀS IZMAKSAS || 1 || 122,566 || 1 || 30,142 || 2 || 119,477 || 1 || 80,271 || 1 || 80,272 || 1 || 80,272 || 2 || 513,000 ||
 3.2.3.
 Paredzamā ietekme uz
 administratīvajām apropriācijām
 3.2.3.1.
 Kopsavilkums
 –
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva neparedz
 administratīvo apropriāciju izmantošanu
 –
 x Priekšlikums/iniciatīva paredz
 administratīvo apropriāciju izmantošanu šādā veidā:
 Miljonos EUR
 (3 zīmes aiz komata)
 || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || KOPĀ
 Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || || || || || || || || ||
 Cilvēkresursi || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,190 || 0,190 || 0,190 || 0,191 || 0,191 || 1,715
 Pārējie administratīvie izdevumi || 0,201 || 0,201 || 0,201 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 1,602
 Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || 3,317
 Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS[53] || || || || || || || || ||
 Cilvēkresursi || || || || || || || || ||
 Citi administratīvie izdevumi || || || || || || || || ||
 Starpsumma – ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS || || || || || || || || ||
 KOPĀ || 0.,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || 3,317
 3.2.3.2.
 Paredzamās
 cilvēkresursu vajadzības
 –
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva neparedz
 cilvēkresursu izmantošanu
 –
 x Priekšlikums/iniciatīva paredz
 cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā:
 Paredzamais apjoms izsakāms pilna laika
 ekvivalenta vienībās (vai maksimāli ar vienu zīmi aiz
 komata)
 || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads
 · Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki)
 XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || 2 || 2 || 2 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5
 XX 01 01 02 (Delegācijas) || || || || || || || ||
 XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) || || || || || || || ||
 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) || || || || || || || ||
 · Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE) FTE)[54]
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) || || || || || || || ||
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA un SNE delegācijās) || || || || || || || ||
 XX 01 04 yy[55] || - galvenā mītne[56] || || || || || || || ||
 - delegācijas || || || || || || || ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE — netiešā pētniecība) || || || || || || || ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — tiešā pētniecība) || || || || || || || ||
 Citas budžeta pozīcijas (precizēt) || || || || || || || ||
 KOPĀ || 2 || 2 || 2 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5
 XX ir
 attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.
 Cilvēkresursu
 vajadzības tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD
 darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības
 pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā
 ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā
 izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā
 piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.
 Veicamo
 uzdevumu apraksts
 Ierēdņi un pagaidu darbinieki || 2 sagatavošanās posmā no 2013. gada līdz 2015. gadam. 1 administrators likumdošanas sarunām, uzdevumu koordinācijai ar Aģentūru un deleģēšanas nolīgumu pārraudzībai 0,5 administrators finanšu darbību pārraudzībai un speciālajām zināšanām par robežkontroles un tehniskiem jautājumiem 0,5 asistenti administratīvajām un finanšu darbībām 1,5 izstrādes posmā no 2016. gada līdz 2020. gadam. 1 administrators deleģējuma nolīguma pēcpasākumiem (ziņojumi, sagatavošanās komitoloģija, darbības un tehnisko specifikāciju validēšana, finanšu darbību pārraudzība un Aģentūras koordinācija), kā arī speciālajām zināšanām par robežkontroles un tehniskiem jautājumiem 0,5 asistenti administratīvajām un finanšu darbībām
 Ārštata darbinieki || 0
 3.2.4.
 Saderība ar kārtējo daudzgadu
 finanšu shēmu
 –
 x Priekšlikums/iniciatīva atbilst
 kārtējai un nākamai daudzgadu finanšu shēmai.
 –
 ̈ Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu,
 jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu
 finanšu shēmā
 Aprakstīt, kas jāpārplāno,
 norādot attiecīgās budžeta pozīcijas un summas.
 –
 ̈ Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu,
 jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata
 daudzgadu finanšu shēma[57]
 Aprakstīt, kas jādara, norādot
 attiecīgās izdevumu kategorijas, budžeta pozīcijas un summas.
 3.2.5.
 Trešo personu iemaksas
 –
 x Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu
 līdzfinansējumu
 –
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva paredz trešo personu
 līdzfinansējumu
 Apropriācijas miljonos EUR (3 zīmes aiz
 komata)
 || N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || ... iekļaut ietekmes atspoguļošanai vajadzīgo gadu skaitu (skat. 1.6. punktu) || Kopā
 Norādīt līdzfinansējuma struktūru || || || || || || || ||
 KOPĀ — līdzfinansējuma apropriācijas || || || || || || || ||
 3.3.
 Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem
 –
 ̈ Priekšlikums/iniciatīva finansiāli
 neietekmē ieņēmumus.
 –
 x Priekšlikums/iniciatīva finansiāli
 ietekmē:
 –
 ̈ pašu resursus
 –
 x dažādus ieņēmumus
 Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
 Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[58]
 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || Turpmākie gadi
 6313. pants || || 3,729 || 5,013 || 5,639 || 5,111 || 4,884 || 4,884 || 1,954
 Attiecībā uz
 īpaši novirzāmiem dažādajiem ieņēmumiem
 norādīt attiecīgo(-ās) izdevumu pozīciju(-as).
 18.02.CC
 IDF robežas
 Norādīt
 ietekmes uz ieņēmumiem aprēķināšanai izmantoto metodi.
 Budžetā iekļauj Šengenas acquis
 un ar Eurodac saistīto pasākumu īstenošanā,
 piemērošanā un pilnveidošanā asociēto valstu iemaksas,
 kā paredzēts attiecīgajos nolīgumos. Sniegtās
 aplēses ir vienīgi indikatīvas un balstītas uz
 jaunākajiem aprēķiniem par ieņēmumiem Šengenas acquis
 īstenošanai no valstīm (Islande, Norvēģija un Šveice), kas
 pašlaik katru gadu veic iemaksu Eiropas Savienības
 vispārējā budžetā (izlietotie maksājumi) par
 attiecīgo finanšu gadu, kuru aprēķina atbilstoši tās IKP
 kā procentu no visu piedalošos valstu IKP. Aprēķins ir balstīts
 uz 2012. gada jūnija skaitļiem, kurus sniedzis EUROSTAT
 un kas ir būtiski atšķirīgi atkarībā no piedalošos
 valstu ekonomiskās situācijas.
 [1] COM (2008) 69 galīgā redakcija. Paziņojumam tika pievienots Ietekmes novērtējums
 SEC(2008) 153.
 [2] „Atvērta un droša Eiropa
 pilsoņu un viņu aizsardzības labā”, Eiropas Savienības
 Oficiālais Vēstnesis, 4.5.2010., C 115/1.
 [3] EUCO 23/11.
 [4] COM (2011) 680 galīgā redakcija.
 [5] OV L 105, 13.4.2006.
 [6] Bulgārijai, Igaunijai, Spānijai, Kiprai, Latvijai, Lietuvai,
 Ungārijai, Maltai, Polijai, Portugālei, Rumānijai,
 Slovākijai un Somijai.
 [7] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database Šis
 rādītājs ietver personas, kas pārsniedz atļauto
 uzturēšanās termiņu, kā arī personas, kas ir
 ieceļojušas nelikumīgi, un ietver personas, kas ir aizturētas
 pie robežas, kā arī Šengenas zonas teritorijā.
 [8] OV L 286, 1.11.2011.
 [9] SEC (2008) 153.
 [10] SWD(2013) 47.
 [11] Ja likumdevēja iestāde pieņems priekšlikumu, ar ko
 Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiāla
 atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām
 (COM(2011)750), un ja likumdevēja iestāde pieņems priekšlikumu
 Padomes regulai, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam
 (COM(2011)398), un attiecīgās budžeta pozīcijas izdevumu
 maksimālajā summā ir pieejami pietiekami līdzekļi.
 [12] OV L 176, 10.7.1999., 36. lpp.
 [13] OV L 53, 27.2.2008., 52. lpp.
 [14] OV L 160, 18.6.2011., 19. lpp.
 [15] OV C , , ... lpp.
 [16] OV C , , ... lpp.
 [17] OV C , , ... lpp.
 [18] COM (2008) 69 galīgā redakcija.
 [19] OV L 158, 30.4.2004., 77. lpp.
 [20] OV L 286, 1.11.2011., 1. lpp.
 [21] OV L 281, 23.11.1995., 31. lpp.
 [22] OV L 8, 12.1.2001., 1. lpp.
 [23] OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.
 [24] OV L 131, 1.6.2000., 43. lpp.
 [25] OV L 64, 7.3.2002., 20. lpp.
 [26] OV L 176, 10.7.1999., 36. lpp.
 [27] OV L 176, 10.7.1999., 31. lpp.
 [28] OV L 53, 27.2.2008., 52. lpp.
 [29] OV L 53, 27.2.2008., 1. lpp.
 [30] OV L 160, 18.6.2011., 21. lpp.
 [31] OV L 160, 18.6.2011., 19. lpp.
 [32] OV L 243,15.9.2009., 1. lpp.
 [33] OV L 286,1.11.2011., 1. lpp.
 [34] OV L 349,25.11.2004., 1. lpp.
 [35] ABM: — budžeta vadība pa darbības
 jomām, ABB — budžeta līdzekļu sadale pa darbības
 jomām.
 [36] Kā paredzēts Finanšu regulas 49. panta 6. punkta
 attiecīgi a) vai b) apakšpunktā.
 [37] Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko
 Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiāla
 atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām
 (COM(2011)750).
 [38] Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam un
 Padomei „Viedrobežas – risinājumi un turpmākā
 rīcība”, COM(2011) 680 galīgā redakcija.
 [39] Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko
 Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiāla
 atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām
 (COM(2011)750).
 [40] COM(2010) 93, 2010. gada 19. marts.
 [41] COM(2011) 398, 2011. gada 29. jūnijs.
 [42] Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu
 regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
 [43] Kā paredzēts Finanšu regulas 185. pantā.
 [44] Dif.— diferencētās apropriācijas, nedif. —
 nediferencētās apropriācijas.
 [45] EBTA: Eiropas
 Brīvās tirdzniecības asociācija.
 [46] Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā
 potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem.
 [47] Izmaksu atšķirības un jo īpaši augstās izmaksas
 2015. un 2017. gadā var skaidrot šādi: izstrādes posma sākumā 2015. gadā tiks
 paredzētas saistības izstrādei (vienreizējas izmaksas,
 aptverot trīs gadu izmaksas attiecībā uz datoraparatūru,
 programmatūru un līgumdarba veicēju). Izstrādes posma beigās 2017. gadā tiks
 paredzētas nepieciešamās saistības darbībām. Datoraparatūras un programmatūras
 pārvaldības izmaksas atšķiras atkarībā no posma.
 [48] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai
 darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās
 „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā
 pētniecība.
 [49] Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi
 (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto
 ceļu garums kilometros utt.).
 [50] Kā aprakstīts 1.4.2. sadaļā „Konkrētie
 mērķi”.
 [51] Šajā summā konkrēti centrālajai izstrādei ir
 iekļauta tīkla infrastruktūra, nepieciešamās
 datoraparatūras un programmatūras licences un ārējā
 līgumdarba veicēja izmaksas, lai izstrādātu centrālo
 sistēmu. Attiecībā uz
 valstu sistēmu izstrādi tajā arī ir iekļautas
 nepieciešamās datoraparatūras un programmatūras licenču,
 kā arī ārēja līgumdarba veicēja veiktas
 izstrādes izmaksas.
 [52] Šajā summā ir iekļautas izmaksas, kas nepieciešamas, lai
 nodrošinātu tās centrālo sistēmas darbību, jo
 īpaši tīkla darbību, centrālās sistēmas
 uzturēšana, ko veic ārējs līgumdarba veicējs, un
 nepieciešamās datoraparatūras un programmatūras licences. Attiecībā uz valstu darbībām
 tajā ir iekļautas izmaksas, kas nepieciešamas, lai nodrošinātu
 valstu sistēmas darbību, jo īpaši datoraparatūras un
 programmatūras licences, incidentu pārvaldība un izmaksas
 saistība ar nepieciešamajiem ārējiem līgumdarba
 veicējiem.
 [53] Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai
 darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās
 „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā
 pētniecība.
 [54] CA — līgumdarbinieki, INT —
 pagaidu darbinieki (Intérimaire), JED — jaunākie eksperti
 delegācijās (Jeune Expert en Délégation), LA —
 vietējie darbinieki, SNE —valstu norīkotie eksperti.
 [55] Saskaņā ar robežlielumiem attiecībā uz ārštata
 darbiniekiem, ko finansē no darbības apropriācijām
 (kādreizējām „BA” pozīcijām).
 [56] Galvenokārt struktūrfondi, Eiropas Lauksaimniecības
 fonds lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fonds
 (EZF).
 [57] Skatīt Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu.
 [58] Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas
 nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām,
 t.i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas
 izmaksas 25 % apmērā.