text:
 |
 52011PC0402
 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS mis käsitleb rändlust üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidu piires /* KOM/2011/0402 lõplik - 2011/0187 (COD) */
 ê 717/2007 (kohandatud)
 2011/0187 (COD)
 Ettepanek:
 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
 mis käsitleb rändlust üldkasutatavates mobiiltelefonisidevõrkudes liidu piires
 (uuesti sõnastatud)
 (EMPs kohaldatav tekst)
 EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
 NÕUKOGU,
 võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut
 Ö Euroopa Liidu
 toimimise lepingut Õ, eriti selle
 artiklit 95
 Ö 114 Õ,
 võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
 olles edastanud õigusakti eelnõu riikide
 parlamentidele,
 võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee
 arvamust[1],
 võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[2],
 toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
 ning arvestades järgmist:
 ò uus
 (1)
 Euroopa Parlamendi ja
 nõukogu 27. juuni 2007. aasta määrust (EÜ) nr 717/2007, milles käsitletakse
 rändlust üldkasutatavates mobiiltelefonivõrkudes ühenduse piires,[3] on oluliselt muudetud. Kuna sellesse tuleb
 teha uusi muudatusi, tuleks see selguse huvides uuesti sõnastada.
 ê 717/2007 põhjendus
 1 (kohandatud)
 (2)
 Üldkasutatavate mobiiltelefonisidevõrkude kasutajate (näiteks
 üliõpilased, ärireisijad ja turistid) poolt Ö kõne-, SMS- ja
 andmeside-rändlusteenuste eest Õ makstavate hindade
 kõrge tase mobiiltelefoni kasutamisel välisriigis kõikjal ühenduses
 Ö liidus Õ on Ö tarbijate, Õ riikide
 reguleerivate asutuste, samuti tarbijate ja ühenduse Ö liidu Õ institutsioonide
 jaoks mureküsimus. Ülemäärased jaehinnad tulenevad välismaise vastuvõtva
 võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest hulgihindadest ja paljudel juhtudel ka
 tarbija võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest jaemüügi lisatasudest.
 Hulgihindade langetamiste ei anta sageli edasi jaetarbijale
 mõju jaetarbijad sageli ei tunneta.
 Kuigi mõned operaatorid on viimasel ajal kehtestanud tariifiskeeme, mis pakuvad
 klientidele soodsamaid tingimusi ja Ö mõnevõrra Õ madalamaid hindu, on
 endiselt ilmne, et suhe
 kulude ja hindade ei
 ole selline Ö vaheline suhe
 ei ole kaugeltki selline Õ , mis
 valitseks täielikult konkurentsile rajatud turul nagu tavaliselt on konkurentsile rajatud turul.
 ê 717/2007 põhjendus
 2
 (3)
 Isikute liikuvusel põhineva Euroopa sotsiaal-,
 haridus- ja kultuuripiirkonna loomine peaks lihtsustama inimestevahelist
 suhtlemist, et ehitada üles reaalne „kodanike Euroopa”.
 ê 717/2007 põhjendus
 3 (kohandatud)
 (4)
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002.
 aasta direktiiv 2002/19/EÜ elektroonilistele sidevõrkudele ja nendega seotud
 vahenditele juurdepääsu ja vastastikuse sidumise kohta (juurdepääsu
 käsitlev direktiiv),[4]
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/20/EÜ
 elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta
 (loadirektiiv),[5]
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/21/EÜ
 elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta
 (raamdirektiiv),[6]
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/22/EÜ
 universaalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja
 -teenuste puhul (universaalteenuse direktiiv),[7]
 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv
 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse
 kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist
 sidet käsitlev direktiiv),[8] (edaspidi
 koos „elektroonilise side 2002. aasta reguleeriv raamistik”) on vastu võetud
 eesmärgil luua ühenduses
 Ö liidus Õ elektroonilise side
 siseturg, mis suurema konkurentsi kaudu tagab tarbijakaitse kõrge taseme.
 ê 717/2007 põhjendus
 4 (kohandatud)
 (5)
 Käesolev Määrus Ö (EÜ) nr
 717/2007 Õ ei ole eraldiseisev meede,
 vaid täiendab ja toetab – mis puudutab kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavat
 rändlustega
 seoses – elektroonilise side 2002.
 aasta reguleerivas raamistikus sätestatud eeskirju. Nimetatud raamistikuga ei
 ole antud riikide reguleerivatele asutustele piisavalt vahendeid, et võtta
 tulemuslikke ja otsustavaid meetmeid rändlusteenuste hinnakujunduse suhtes ühenduse
 Ö liidu Õ piires ning seega ei
 ole see taganud rändlusteenuste siseturu sujuvat toimimist. Käesolev
 Määrus Ö (EÜ) nr
 717/2007 Õ on sobiv vahend
 selle olukorra parandamiseks.
 ê 717/2007 põhjendus
 5 (kohandatud)
 (6)
 Elektroonilise side 2002. aasta reguleeriv
 raamistik tugineb põhimõttele, et regulatiivseideerivaid eelkohustusi tuleks kehtestada
 vaid juhul, kui puudub tulemuslik konkurents, ning sellega nähakse ette
 protsess, mis hõlmab riiklikeide reguleerivate asutuste kohustust korrapäraseks
 turuanalüüsiks ja kohustuste läbivaatamiseks korrapäraselt teha turuanalüüsi ja vaadata läbi
 kohustused, mis viib eelkohustuste kehtestamiseni
 mille tulemusena kehtestatakse eelkohustused
 olulise turujõuga ettevõtjatele. Selle protsessi koostisosad on oluliste
 turgude määratlemine kindlaksmääramine kooskõlas komisjoni
 soovitusega[9]
 oluliste toote- ja teenuseturgude kohta elektroonilise side sektoris, mis
 vajavad eelnevat reguleerimist kooskõlas direktiiviga 2002/21/EÜ[10]
 (edaspidi „soovitus”), määratletud kindlaksmääratud turgude analüüsimine
 kooskõlas komisjoni suunistega turuanalüüsi ja olulise turuvõimu hindamise
 kohta vastavalt ühenduse
 Ö liidu Õ elektrooniliste
 sidevõrkude ja ‐teenuste reguleerivale raamistikule,[11] olulise turujõuga ettevõtjate nimetamine ja
 eelkohustuste kehtestamine nendele ettevõtjatele.
 ê 717/2007 põhjendus
 6 (kohandatud)
 ð uus
 (7)
 Soovituses määratletakse Ö määrati
 kindlaks Õ eelnevalt
 reguleerimist vajava asjakohase turuna üldkasutatavate mobiiltelefonisidevõrkude rahvusvahelise rändluse
 riigisisene hulgiturg. Riiklikeide reguleerivate asutuste, (nii iseseisvalt
 kui ka Euroopa reguleerivate asutuste Ö organite Õ töörühma Ö (ERG ja selle
 õigusjärglane elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud amet
 (BEREC), mis asutati Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1211/2009[12]) Õ kuuluvana), töö rahvusvahelise rändluse
 riigisiseste hulgiturgude analüüsimisel on näidanud, et riiklikulgi reguleerival asutusel üksi ei ole
 võimalik nimetatud korra alusel tõhusalt tegelda kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmava rändluse
 kõrgete hulgitasuhindadega,
 kuna rahvusvahelise rändluse eritingimuste, sealhulgas selle piiriülese olemuse tõttu, on raske
 määratleda
 välja selgitada märkimisväärse
 turujõuga ettevõtjaid. Ö Pärast määruse
 (EÜ) nr 717/2007 jõustumist jäeti rändlusturg läbivaadatud soovituse
 reguleerimisalast[13]
 välja. Õ
 ê 717/2007 põhjendus
 7
 Soovituses ei
 määratleta rahvusvahelise rändluse jaepakkumise osas ühtegi rahvusvahelise
 rändluse jaeturgu asjakohase turuna, muu hulgas asjaolu tõttu, et
 rahvusvahelisi rändlusteenuseid ei osteta jaemüügitasandil eraldi, vaid need
 moodustavad ühe koostisosa jaemüügipaketist, mille klient ostab koduteenuse
 osutajalt.
 ê 717/2007 põhjendus
 8
 (8)
 Lisaks sellele asuvad mobiiltelefonisideteenuse klientide huvide kaitsmise
 ja edendamise eest vastutavad riiklikudide reguleerivad asutused tavaliselt
 asjaomase riigi territooriumil ega
 ning
 nad ei saa kontrollida teises liikmesriigis asuva
 külastatava võrgu operaatoreid, kelle käitumisest kliendid rahvusvaheliste
 rändlusteenuste kasutamisel sõltuvad. See takistus võiks vähendada ka nende
 meetmete tõhusust, mis liikmesriigid on võtnud neile jäänud pädevuse piires
 tarbijakaitse-eeskirjade kehtestamiseks.
 ê 717/2007 põhjendus
 9
 (9)
 Sellises olukorras tunnetavad liikmesriigid survet
 võtta meetmeid rahvusvahelise rändluse tasude taseme reguleerimiseks, kuid
 elektroonilise side 2002. aasta reguleerivas raamistikus riiklikeide reguleerivate asutuste kehtestatav
 regulatiivseteeerivate eelkohustuste mehhanism ei ole
 osutunud piisavalt tõhusaks, et võimaldada neil asutustel tegutseda asjaomasel
 turul otsustavalt tarbijate huvides.
 ê 717/2007 põhjendus
 10 (kohandatud)
 (10)
 Euroopa Parlamendi resolutsioonis Euroopa
 elektroonilise side reguleerimise ja turgude kohtaaastal 2004[14] kutsuti komisjoni üles välja töötama uusi
 algatusi piiriülese mobiiltelefonisideteenuse kõneliikluse suurte kulude
 vähendamiseks, samas kui Euroopa Ülemkogu otsustas 23. ja 24. märtsi 2006.
 aasta kohtumisel, et keskendatud, tõhus ja integreeritud info- ja side Ö kommunikatsioonitehnoloogia Õ poliitika nii
 Euroopa kui ka riikide tasandil on majanduskasvu ja tootlikkust käsitlevate uuendatud Lissaboni strateegia
 eesmärkide saavutamiseks hädavajalik, ning märkis nimetatud taustal
 rändlustasude vähendamise tähtsust konkurentsivõimele.
 ê 717/2007 põhjendus
 11 (kohandatud)
 ð uus
 (11)
 Elektroonilise side 2002. aasta reguleeriva
 raamistiku eesmärk oli tol ajal ilmnenud kaalutluste põhjal kõigi tõkete
 kõrvaldamine liikmesriikide vaheliselt kaubanduselt valdkonnas, mida sellega
 ühtlustati, muu hulgas meetmed, mis mõjutavad rändlustasusid. Siiski ei tohiks
 see takistada ühtlustatud eeskirjade vastuvõtmist kooskõlas muude
 kaalutlustega, et leida kõige tõhusamad vahendid tarbijakaitse kõrge taseme saavutamiseks, samal
 ajal parandades tingimusi Ö rändlusteenuste Õ siseturul ð konkurentsi tugevdamiseks ï toimimiseks
 Ö ja tarbijakaitse kõrge taseme saavutamiseks Õ .
 ê 717/2007 põhjendus
 12 (kohandatud)
 (12)
 Elektroonilise side 2002. aasta reguleerivat
 raamistikku, eelkõige raamdirektiivi, tuleks seetõttu muuta, et võimaldada
 kõrvalekaldumist tavapäraselt kohaldatavatest eeskirjadest, nimelt, et
 pakutavate teenuste hinnad tuleks märkimisväärse turujõu puudumisel kindlaks
 määrata kaubanduskokkuleppega ning seega võimaldada selliste täiendavate regulatiivseteeerivate eelkohustuste kehtestamist, mis kajastavad kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavate
 rändlusteenuste eripära,.
 ê 717/2007 põhjendus
 13
 (13)
 Rändluse jae- ja hulgiturgude ainulaadsete
 omadustega on põhjendatavad erakorralised meetmed, mis on väljuvad
 elektroonilise side 2002. aasta reguleerivas raamistikus tavaliselt
 kasutatavatest meetmetest karmimad
 piiridest.
 ê 717/2007 põhjendus
 14
 Reguleerivad
 kohustused tuleks rändlusklientide huvide kaitsmiseks kehtestada nii jae- kui
 ka hulgimüügi tasandil, kuna kogemused on näidanud, et kogu ühendust
 hõlmavate rändlusteenuste hulgihindade alandamine ei pruugi kajastuda rändluse
 madalamates jaehindades, sest puuduvad stiimulid nende alandamiseks. Teisalt
 võiksid meetmed jaehindade vähendamiseks, ilma et kohandataks
 hulgimüügiteenuste pakkumisega seotud kulude
 taset, ohustada kogu ühendust hõlmava rändluse turu reeglipärast toimimist.
 ê 717/2007 põhjendus
 15
 Regulatiivseid
 kohustusi tuleks kohaldada vahetult kõigis liikmesriikides ja need peaksid
 jõustuma niipea kui võimalik, andes sealjuures asjaomastele operaatoritele
 mõistliku aja oma hindade ja teenusepakkumiste kohandamiseks ja täitmise
 tagamiseks.
 ê 717/2007 põhjendus
 16 (kohandatud)
 ð uus
 (14)
 Ühist lähenemisviisi tuleks rakendada selle
 tagamiseks, et maapealsete üldkasutatavate mobiiltelefoni Ö mobiilsidevõrkude Õ võrkude
 kasutajad ei maksaks ühenduses Ö liidus Õ reisides kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavate
 rändlusteenuste eest helistamisel või häälkõne vastuvõtmisel ülemäära kõrget
 hinda, saavutades
 ð tugevdades ï seeläbi tarbijakaitse
 kõrge taseme ning kaitstes samal ajal mobiiltelefonisideoperaatorite vahelist Ö rändlusteenustealast Õ konkurentsi, Ö saavutades
 tarbijakaitse kõrge taseme Õ ja säilitades nii
 stiimulid uuendusteks kui ka tarbijavaliku
 tarbijatele valikuvõimaluse.
 Pidades silmas asjaomaste teenuste piiriülest iseloomu, on vaja nimetatud ühist
 lähenemistviisi,
 et mobiiltelefonisideoperaatorid
 võiksid
 saaksid tegutseda ühtes sidusas
 reguleerivas raamistikus, mis põhineb objektiivselt kehtestatud kriteeriumidel.
 ê 717/2007 põhjendus
 17
 Kõige tõhusam ja
 proportsionaalsem lähenemisviis ühendusesiseste rändluskõnede tegemise
 ja vastuvõtmise hinnataseme reguleerimisele on hulgimüügil keskmise
 minutitasu ülempiiri kehtestamine ühenduse tasandil ja jaemüügi tasude
 piiramine eurotariifi kehtestamise abil. Hulgimüügi keskmine tasu peaks kehtima mis tahes kahe operaatori vahel ühenduse piires
 kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul.
 ê 544/2009 põhjendus
 2 (kohandatud)
 ð uus
 (15)
 Ö Määrus (EÜ) nr
 717/2007, mida on muudetud määrustega (EÜ) nr
 544/2009, kehtib ja 30/2012 30. juunini 2012. Enne selle kehtivusaja
 lõppemist Õ on Kkomisjon on
 teinud vahekokkuvõtte vastavalt Ö kõnealuse Õ määruse (EÜ) nr 717/2007
 artiklile 11, mille kohaselt tuleb hinnata, kas kõnealuse määruse
 eesmärgid on saavutatud, Ö ning Õ käsitleda
 rändlusklientidele pakutavate kõne- Ö , SMS- Õ ja andmesideteenuste, sealhulgas SMSide ja
 MMSide hulgi- ja jaehindade muutusi ning esitada vajaduse korral soovitusi nende
 teenuste reguleerimise vajaduse kohta. Euroopa
 Parlamendile ja nõukogule esitatud Ö [XX. juuni
 2011] Õ aruandes, mis sisaldub komisjoni
 23. septembri 2008. aasta teatises Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni
 2007. aasta määruse (EÜ) nr 717/2007 (milles käsitletakse
 rändlust üldkasutatavates mobiiltelefonivõrkudes ühenduse piires ja millega
 muudetakse direktiivi 2002/21/EÜ) toimimise läbivaatamise
 tulemuste kohta, jõudis komisjon järeldusele, et on asjakohane pikendada Ö määruse Õ (EÜ) nr 717/2007
 kehtivusaega pärast 30. juunit 2010 Ö 2012 Õ .
 ê 544/2009 põhjendus
 6 (kohandatud)
 ð uus
 (16)
 Andmed, mis käsitlevad kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmavate Ö kõne-, SMS- ja
 andmeside- Õrändlusteenuste hinna
 muutusi pärast määruse (EÜ) nr 717/2007 Ö ja seda muutva
 määruse (EÜ) nr 544/2009 Õ jõustumist,
 sealhulgas eelkõige riikide reguleerivate asutuste kogutud ja igas kvartalis Euroopa reguleerivate
 asutuste töörühma Ö elektroonilise
 side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ameti (BEREC) Õ kaudu esitatud
 andmed, ei võimalda järeldada, et tõenäoliselt oleks
 reguleerivate meetmete puudumise korral
 on hulgi- ja jaemüügitasandi
 konkurents ð mõistlikult väljakujunenud ja ï tõenäoliselt ka pärast 2010 Ö 2012 Õ . aasta juunit
 jätkusuutlik. Andmed osutavad sellele, et hulgi- ja jaehinnad jäävad Ö endiselt Õ määrusega (EÜ)
 nr 717/2007 Ö , mida on
 muudetud määrusega (EÜ) nr 544/2009, Õ kehtestatud
 piirhindade raamesse või on nendele lähedased ning allpool kõnealuseid
 piirhindu on konkurents piiratud.
 ê 544/2009 põhjendus
 7 (kohandatud)
 (17)
 Määruse (EÜ) nr 717/2009 Ö (mida on
 muudetud määrusega (EÜ) nr 544/2009) Õ alusel hulgi- ja
 jaemüügitasandil ühendusesiseste
 Ö kogu liitu
 hõlmavate Õ kõnede
 rändlusteenustele suhtes
 kohaldatavate regulatiivsete kaitsemeetmete kehtivusaja lõppemine 2010. 2012. aasta juunis kätkeks seega märkimisväärset ohtu, et kõneteenuste
 rändlusturul puuduv konkurentsisurve ja mobiilsideoperaatorite motivatsioon
 rändlustulu suurendada tooksid toovad kaasa sellised ühendusesisesed
 Ö kogu liitu
 hõlmavate Õ rändlusteenuste hulgi- ja jaehinnad, mis tegelikult ei kajasta peegeldaks
 mõistlikult teenuse osutamise kulusid, see aga seaks ohtu Ö käesoleva Õ määruse (EÜ) nr 544/2009
 eesmärgid. Määruse
 (EÜ) nr 717/2007 kehtivusaega Ö Reguleerivat
 sekkumist mobiilside rändlusteenuste turul Õ tuleks seega pärast
 30. juunit 2010
 Ö 2012 Õ . aastat veel kahe aasta võrra
 pikendada, et kindlustada siseturu sujuv toimimine, Ö võimaldades
 konkurentsil välja kujuneda arengut
 ja tagades samas Õ klientidele, et neilt
 ei võeta konkureerivate riigisiseste hindadega võrreldes jätkuvalt
 ülemäärast tasu reguleeritud
 rändluskõne tegemise või vastuvõtmise eest, ning samas andes piisavalt aega
 konkurentsi arenguks.
 ò uus
 (18)
 Selleks et tõhusam ja
 konkurentsivõimelisem rändlusteenuste turg saaks välja areneda, ei tohiks olla
 piiranguid, mis takistavad ettevõtjatel pidada tõhusaid läbirääkimisi
 rändlusteenuste hulgiturule pääsu üle. Praegu pärsivad sellistele
 rändlusteenuste hulgiturule pääsu tõkked, mis tulenevad ettevõtjate eri
 tugevusest läbirääkimistel ja erinevustest infrastruktuuri omamises. Nimetatud tõkete
 kõrvaldamine võimaldaks klientide jaoks välja töötada alternatiivsed ja
 innovatiivsed rändlusteenused ja pakkumised eelkõige virtuaalsetelt
 võrguoperaatoritelt. Samuti lihtsustaks see üleeuroopaliste teenuste
 väljatöötamist.
 (19)
 Seepärast tuleks
 kehtestada eeskirjad, millega nähakse ette kohustus võtta arvesse põhjendatud
 taotlusi üldkasutatavatele mobiilsidevõrkudele pääsu andmiseks rändlusteenuste
 hulgiturule. Kõnealused taotlused võib tagasi lükata üksnes objektiivsetel ja
 nõuetekohaselt põhjendatud tingimustel, mille riikide reguleerivad asutused
 peaksid kindlaks määrama juhtumipõhiselt, järgides artikli 17 kohast vaidluste
 lahendamise korda. Võrdsete võimaluste tagamiseks tuleks pääs rändlusteenuste
 hulgiturule anda kooskõlas käesolevas määruses sätestatud reguleerivate
 kohustustega, mida rakendatakse hulgimüügitasandil, samuti tuleks arvesse võtta
 nimetatud pääsu andmiseks vajalikke eri kuluelemente. Järjepidev reguleeriv
 lähenemisviis rändlusteenuste hulgiturule pääsu tagamisele hoiaks ära
 liikmesriikide vahelised konkurentsimoonutused.
 (20)
 Kohustus tagada pääs
 rändlusteenuste hulgiturule peaks hõlmama juurdepääsu kõikidele rändlusteenuste
 osutamiseks vajalikele elementidele ja vahenditele, näiteks: juurdepääs
 võrguelementidele ja nendega seotud vahenditele; juurdepääs vajalikele
 tarkvarasüsteemidele, sealhulgas kasutuse tugisüsteemidele; juurdepääs
 eeltellimise, teenuste osutamise, tellimise, tehnilise hoolduse ja remondi
 taotluste ning arvelduse teabesüsteemidele või andmebaasidele; juurdepääs
 numbrite transleerimisele või samaväärset funktsiooni pakkuvatele süsteemidele;
 juurdepääs mobiilsidevõrkudele ja virtuaalvõrguteenustele.
 (21)
 Mobiilsideteenuseid
 müüakse nii riigisiseseid kui ka rändlusteenuseid sisaldavate pakettidena ning
 see piirab tarbijate valikuvõimalusi rändlusteenuste valdkonnas. Nimetatud
 paketid vähendavad rändlusteenuste läbipaistvust, kuna keeruline on võrrelda
 pakettides sisalduvaid üksikuid elemente. Seetõttu ei ole mobiilsidepaketis
 sisalduval rändlusteenusel põhinev operaatoritevaheline konkurents veel ilmne.
 Rändlusteenuse osutamine eraldiseisva teenusena aitaks lahendada
 struktuuriprobleeme, suurendada tarbijate teadlikkust rändlusteenuste
 hindadest, võimaldada tarbijatel iseseisvalt rändlusteenuseid valida ja
 tugevdada seega nõudlusega seonduvat konkurentsisurvet. Seega aitab see kaasa
 Euroopa rändlusteenuste siseturu sujuvale toimimisele.
 (22)
 Tarbijatel peab olema
 õigus osta rändlusteenuseid oma riigisisesest mobiilsidepaketist eraldi.
 Selleks et müüa rändlusteenuseid eraldi, peaks kehtestama üldpõhimõtted, mis
 tuleks kogu ELis koordineeritult vastu võtta. Tarbijatel peaks olema võimalus
 valida rändlusteenuste jaoks erinev teenuseosutaja, muutmata seejuures oma
 numbrit ja tehes seda viisil, mis tagab teenuste koostalitlusvõime olukorras,
 kus kõikjal liidus osutatakse sama kvaliteediga rändlusteenuseid.
 (23)
 On vaja tõhustada
 koostööd ja koordineeritust mobiilsideoperaatorite vahel, et tehniliselt oleks
 võimalik osutada rändlusteenuseid eraldi ning tagada liidus rändlusteenuste
 eraldi müümise koordineeritud ja hea tehniline areng. Seepärast tuleks koostada
 suunised, milles kirjeldatakse üksikasjalikult üldpõhimõtteid ja -meetodeid, et
 oleks võimalik kiiresti kohanduda muutunud olude ja tehnika arenguga. BEREC
 peaks komisjoni kaasabil ja koostöös asjaomaste sidusrühmadega avaldama
 suunised sellise vahendi tehniliste elementide väljatöötamiseks, millega
 võimaldatakse rändlusteenuseid eraldi müüa. Komisjon võiks anda Euroopa
 standardiorganile volituse muuta asjaomased standardeid, mis on vajalikud
 nimetatud vahendi ühtlustatud rakendamiseks.
 (24)
 Selleks et
 rändlusteenuste eraldi müümine oleks täielikult tõhus, tuleks see ühendada
 kohustusega tagada pääs rändlusteenuste hulgiturule, et lihtsustada uute või
 olemasolevate turuosaliste, sealhulgas piiriüleseid rändlusteenuseid osutavate
 ettevõtjate turuletulekut. Selline lahendus hoiab ära liikmesriikide vahelised
 konkurentsimoonutused, tagades järjepideva reguleeriva lähenemisviisi ja
 aidates seega kaasa ühtse turu väljakujundamisele. Siiski vajavad operaatorid
 kõnealuse rändlusteenustega seonduva lahenduse puhul mõistlikku aega, et teha
 vajalikke tehnilisi kohandusi, ning seega saavutatakse piisava konkurentsiga tõeline
 siseturg nimetatud lahendusega alles mõne aja pärast. Seepärast tuleks
 ajutiselt säilitada nii piisavad hinnalaed kõne-, SMS- ja
 andmeside-rändlusteenustele kui ka ohutud hinnalaed kõnealustele teenustele
 jaemüügitasandil, et tagada olemasoleva tarbijakasu säilimine nimetatud
 struktuursete lahenduste rakendamisega seotud üleminekuperioodil, misjärel võib
 kõnealused laed tühistada.
 (25)
 Selleks et jätkata
 hindade ajutist reguleerimist, tuleks reguleerivad kohustused rändlusklientide
 huvide kaitsmiseks kehtestada nii jae- kui ka hulgimüügitasandil, kuna
 kogemused on näidanud, et kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste hulgihindade
 alandamisega ei pruugi kaasneda madalamad rändluse jaehinnad, sest puuduvad
 stiimulid nende alandamiseks. Samas võiksid jaehindade vähendamise meetmed,
 ilma et kohandataks selliste teenuste osutamisega seotud hulgimüügikulude
 taset, ohustada kogu liitu hõlmava rändluse turu korralikku toimimist ega
 võimaldaks suuremat konkurentsi.
 (26)
 Kuni struktuursed
 lahendused ei ole veel kaasa toonud piisavat konkurentsi rändlusturul, on kõige
 tõhusam ja proportsionaalsem lähenemisviis liidusiseste rändluskõnede tegemise
 ja vastuvõtmise hinna reguleerimisele kehtestada kogu liidus hulgimüügi puhul
 keskmise minutitasu ülempiir ning piirata jaehindu määrusega (EÜ) nr 717/2007
 kehtestatud eurotariifi abil. Keskmine hulgihind peaks kehtima mis tahes kahe
 operaatori vahel liidu piires kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul.
 ê 717/2007 põhjendus
 18 (kohandatud)
 ð uus
 (27)
 Ö Ajutine Õ Eeurotariif tuleks kehtestada Ö ohutul Õ tasemel, mis tagab
 operaatoritele piisava kasumi ja soodustab konkureerivaid rändluspakkumisi
 madalamate hindade juures ð , kindlustades samas olemasoleva
 tarbijakasu säilimise struktuursete lahenduste rakendamisega seotud
 üleminekuperioodil ï . ð Nimetatud perioodil ï peaksid Ooperaatorid
 aktiivselt pakkuma eurotariifi kõigile oma rändlusklientidele, ning tegema seda tasuta, ja
 selgelt janing läbipaistvalt viisil.
 ê 717/2007 põhjendus
 19 (kohandatud)
 ð uus
 (28)
 Nimetatud reguleeriv lähenemisviis
 peaks tagama ka, et kogu ühendust hõlmava rändluse jaehinnad peegeldaksid
 teenuse pakkumisega seotud kulusid mõistlikumalt, kui see on seni toimunud. Kõrgeim
 ð Rändlusklientidele pakutav ï Ö ajutine Õ eurotariif mida võib rändlusklientidele pakkuda
 peaks seetõttu
 peegeldama mõistlikku kasumit rändlusteenuse pakkumise hulgimüügikulude suhtes,
 lubades samas operaatoritel konkureerida,
 diferentseerides oma pakkumist ja kohandades hinnakujundust vastavalt
 turuolukorrale ja tarbijaeelistustele. ð Sellised ohutud hinnalaed tuleks kehtestada
 tasemel, mis ei moonuta struktuursete lahenduste konkurentsist tulenevaid
 kasusid, ja need võib tühistada, kui kliendid on struktuursete lahenduste kaudu
 konkreetset kasu saanud. ï Nimetatud reguleerivat lähenemisviisi ei tuleks kohaldada
 lisandväärtusteenuste suhtes.
 ê 717/2007 põhjendus
 20 (kohandatud)
 (29)
 Nimetatud reguleerivat lähenemisviisi peaks olema
 lihtne rakendada ja kontrollida, et viia halduskoormus miinimumini nii
 operaatorite jaoks, keda selle nõuded puudutavad hõlmavad, kui ka riiklikeide reguleerivate asutuste jaoks, kelle
 ülesanne on järelevalve ja rakendamine. Samuti peaks see olema läbipaistev ja
 koheselt mõistetav kõigile mobiiltelefoniteenusesideklientidele ühenduse Ö liidu Õ piires. Lisaks peaks see pakkuma kindlust ja ennustatavust rändluse
 hulgi- ja jaeteenuseid osutavatele operaatoritele. Käesolevas määruses tuleks
 seetõttu kindlaks määrata minutitasude suurim tase rahaline ülemmäär rahalises
 väärtuses nii hulgi- kui ka jaemüügitasandil.
 ê 717/2007 põhjendus
 21 (kohandatud)
 (30)
 Selliselt määratletudkindlaks määratud suurim keskmine
 minutitasu hulgimüügitasandil peaks võtma arvesse kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmava rändluskõne
 tegemisega seotud eri elemente, eelkõige kõnede algatamisealustamise ja lõpetamise maksumust
 mobiiltelefonisidevõrkudes, sealhulgas üldkulusid, ning signaalimise ja transiidi kulusid. Kõige kohasem võrdlusalus kõne algatamisealustamise ja kõne lõpetamise jaoks on
 mobiiltelefonisidevõrgu operaatorite keskmine
 mobiiltelefonikõne lõpetamise tasu ühenduses Ö liidus Õ, mis põhineb riiklikeide reguleerivate asutuste antaval
 teabel ja mille komisjon avaldab. Käesoleva määrusega kehtestatavate suurimate
 keskmiste minutitasude kindlaksmääramisel
 tuleks seetõttu määrata kindlaks, võttaes arvesse
 keskmist mobiiltelefonikõne lõpetamise tasu, mis on sellega seotud kulude
 võrdlusaluseks. Suurimat keskmist minutitasu hulgimüügitasandil tuleks igal
 aastal alandada, et võtta arvesse mobiiltelefonikõne lõpetamise tasude
 alandamisi, mida riiklikudide reguleerivad asutused aeg-ajalt
 kehtestavad.
 ê 717/2007 põhjendus
 22 (kohandatud)
 (31)
 Jaemüügitasandil
 kohaldatav Ö ajutine Õ eurotariif peaks
 rändlusklientidele tagama, et neilt ei võeta ülemäärast tasu reguleeritud
 rändluskõne tegemise või vastuvõtmise eest, kuid jätma samal ajal
 koduoperaatorile piisava marginaali klientidele pakutavate toodete
 eristamiseks.
 ê 717/2007 põhjendus
 23 (kohandatud)
 ð uus
 (32)
 ð Ohutute hinnalagedega seotud
 üleminekuperioodil ï peaks Kkõigil
 tarbijatel olema võimalus valida ilma lisatasude või eeltingimusteta lihtne
 rändlustariif, mis ei ületa reguleeritud ülemmäärasid. Mõistlik hinnalisa
 hulgimüügikulude ja jaehindade vahel peaks tagama operaatoritele kõigi rändluse
 erikulude – kaasa arvatud küllaldase osa müügikuludest ja telefoniaparaatide
 subsideerimiskuludest – katmise jaemüügitasandil ning jätma neile piisava
 järelejääva osa mõistliku tulu teenimiseks. Ö Ajutine Õ Eeurotariif on sobiv vahend nii
 tarbijatele kaitse kui ka
 operaatoritele paindlikkuse pakkumiseks. Hulgimüügitasemeandile vastavalt peaksid eurotariifi
 ülempiirid igal aastal langema.
 ê 717/2007 põhjendus
 24 (kohandatud)
 ð uus
 (33)
 ð Ohutute hinnalagedega seotud
 üleminekuperioodil ï tuleks Uuusi
 rändluskliente täielikult teavitada ühenduse Ö liidu Õ piires rändluse jaoks
 eksisteerivatest suhtes
 kehtivatest tariifidest, kaasa arvatud tariifidest, mis on
 vastavuses Ö ajutise Õ eurotariifiga.
 Olemasolevatele rändlusklientidele tuleks anda teatudava ajavahemiku jooksul võimalus valida
 uus tariif, mis on vastavuses Ö ajutise Õ eurotariifiga, või mis tahes muu rändlustariif.
 Olemasolevate rändlusklientide puhul, kes ei ole nimetatud ajavahemiku jooksul
 oma valikut teinud, on asjakohane teha
 vahet nende vahel eristada
 neid, kes olid juba valinud rändluse eritariifi või -pakmeeti enne käesoleva määruse jõustumist, ja nende vahel nendest, kes ei olnud seda teinud.
 Viimasteleena nimetatute
 suhtes tuleks automaatselt kohaldada tariifi, mis on vastavuses käesoleva
 määrusega. Rändluskliendid, kes juba kasutavad rändluse eritariifi või -pakmeidetti, mis sobivad nende
 individuaalsetele nõudmistele ja mille nad on valinud nende alusel, peaksid
 jääma eelnevalt valitud tariifi või pakmeeti juurde, kui nad – pärast
 meeldetuletust nende kehtivate tariifitingimuste kohta – ei tee oma valikut
 asjakohase ajavahemiku jooksul. Sellised rändluse eritariifid või ‐pakmedetid võivad sisaldada näiteks rändluse
 kindlasummalisi hindu, mitteavalikke tariife, kindlate täiendavate
 rändlustasudega tariife, suurimast eurotariifist madalamate minutitasudega
 tariife või kõnealustustasude tariife.
 ê 717/2007 põhjendus
 25
 Kogu ühendust
 hõlmavate rändlusteenuste osutajatele jaemüügi tasandil peaks võimaldatama
 ajavahemik, mille jooksul kohandada oma hinnad käesolevas määruses sätestatud
 piiridega.
 ê 717/2007 põhjendus
 26
 Sarnaselt peaks
 kogu ühendust hõlmava rändluse hulgiteenuste osutajatele võimaldatama
 kohanemisperiood käesolevas määruses sätestatud piiridele vastamiseks.
 ê 717/2007 põhjendus
 27 (kohandatud)
 (34)
 Kuna käesolevas määrusesga nähakse ette, et elektrooniliste
 sidevõrkude 2002. aasta reguleeriva raamistiku moodustavad direktiivid ei piira
 ühtki erimeedet, mis on vastu võetud mobiiltelefoni häälkõnede kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmava rändluse
 tasude reguleerimiseks, ja kuna kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmavate
 rändlusteenuste osutajaid võidakse käesoleva määrusega kohustada muutma oma
 rändluse jaemüügitariife, et vastata käesoleva määruse nõudmistele, ei tohiks
 sellised muutused anda mobiiltelefoniteenusesideklientidele elektroonilise side
 2002. aasta reguleerivat raamistikku ülevõtvate siseriiklike õigusaktide alusel
 mingit õigust oma lepingute ülesütlemiseks.
 ê 717/2007 põhjendus
 28 (kohandatud)
 ð uus
 (35)
 Käesoleva
 määrusega ei tohiks piirata
 tarbijatele tehtavaid uuenduslikke pakkumisi, mis on soodsamad kui käesolevas
 määruses kindlaksmääratudmääratletud
 Ö ajutine Õ eurotariif, vaid
 peaks tegelikult soodustama uuenduslikke, madalamate hindadega pakkumisi
 rändlusklientidele ð , seda eelkõige käesoleva määruse
 struktuurilistest sätetest tuleneva täiendava konkurentsisurve tõttu ï . Käesoleva määrusega ei nõuta rändlustasude uuesti kasutuselevõtmist juhul, kui need on täiesti
 ära kaotatud täielikult
 tühistatud, samuti ei kohustata sellega tõstma kehtivaid
 rändlustasusid käesolevas määruses sätestatud Ö ajutiste
 ohutute piirmääradeni Õ piirideni.
 ê 544/2009 põhjendus
 12 (kohandatud)
 (36)
 Kui tasude piirmäärad ei ole antud eurodes, tuleb
 algsetest piirmääradest tulenevad kohaldatavad tasude piirmäärad ning
 piirmäärade korrigeeritud määrad anda asjaomases vääringus, kasutades
 käesolevas määruses kehtestatud kuupäevadel Euroopa Liidu Teatajas
 avaldatud viitekursse. Kui kehtestatud kuupäeval Euroopa Liidu Teataja
 ei ilmu, tuleb kasutada kehtivaid
 viitekursse, mis avaldatakse esimeses pärast seda kuupäeva ilmuvas Euroopa
 Liidu Teatajas, mis sisaldab selliseid viitekursse.
 ê 544/2009 põhjendus
 14 (kohandatud)
 (37)
 Mõnede mobiilsideoperaatorite tava arvutada
 hulgimüügitasandil rändluskõnede tasu tavapäraselt muude hulgimüügitasandi
 sidumistasude suhtes kohaldatava sekundilise täpsuse asemel minimaalselt 60
 sekundi alusel moonutab konkurentsi kõnealuste operaatorite ja teistsuguseid
 arveldusmeetodeid rakendavate operaatorite vahel ning kahjustab Ö käesoleva Õ määrusega (EÜ) nr 717/2007
 kehtestatud hulgihindade piirmäärade järjepidevat kohaldamist. Lisaks kujutab
 see endast lisatasu, mis hulgimüügikulusid suurendades avaldab negatiivset mõju
 kõneteenuste rändluse hindadele jaemüügitasandil. Seetõttu peaksid
 mobiilsideoperaatorid esitama reguleeritud rändluskõne hulgihinnad sekundilise
 täpsusega.
 ê 544/2009 põhjendus
 18 (kohandatud)
 (38)
 Euroopa reguleerivate asutuste töörühma Ö (BERECi
 eelkäija) Õ hinnangul suurendab mobiilsideoperaatorite
 tava arvutada jaemüügitasandil rändlusteenuste tasu ühest sekundist suurema
 ühiku alusel tavalise eurotariifi arve puhul väljuvate kõnede maksumust
 24 % ja sissetulevate kõnede maksumust 19 %. Töörühm märkis ka, et
 sellised lisandused kujutavad endast varjatud tasu, sest need ei ole enamiku
 tarbijate jaoks läbipaistvad. Sellel põhjusel soovitab Euroopa reguleerivate
 asutuste töörühm võtta kiiresti meetmeid, et kaotada jaemüügitasandil
 eurotariifi rakendavate arvete koostamise erinevad tavad.
 ê 544/2009 põhjendus
 19 (kohandatud)
 (39)
 Kuigi määrusega (EÜ) nr 717/2007 kehtestati ühenduses
 Ö liidus Õ eurotariifi abil
 ühine läheneminesviis
 selle tagamiseks, et rändluskliendid ei maksaks reguleeritud rändluskõnede eest
 ülemäära kõrget hinda, kahjustabohustab selle järjepidevat kohaldamist
 tõsiselt asjaolu, et mobiilsideoperaatorid esitavad arveid erinevate ühikute
 kohta. See tähendab ka seda, et ühenduse Ö liidusiseste Õ siseste
 rändlusteenuste kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmavast ja
 piiriülesest iseloomust hoolimata leidub kõrvalekalduvaid lähenemisviise
 reguleeritud rändluskõne arvete koostamisel, mis moonutab ühtse turu
 konkurentsitingimusi.
 ê 544/2009 põhjendus
 20 (kohandatud)
 (40)
 Seega on vaja kehtestada ühised eeskirjad
 eurotariifi arvetel kasutatavate ühikute kohta jaemüügitasandil, et veelgi
 tugevdada ühtset turgu ja tagada kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmavate rändlusteenuste
 tarbijatele Ö kõikjal
 liidus Õ ühesugusel
 tasemel tarbijakaitse ühesugune
 kaitse.
 ê 544/2009 põhjendus
 21
 (41)
 Seetõttu tuleks nõuda, et jaemüügitasandi
 reguleeritud rändluskõneteenuste osutajad esitaksid klientidele kõikide selliste kõnede eest, mille suhtes
 kohaldatakse eurotariifi, arved kõnesekundite alusel, seejuures võimalusega
 kohaldada kõne miinimummaksumust üksnes väljuva kõne esimese 30 sekundi
 ulatuses. See võimaldab operaatoritel katta kõik kõne ühendamisega seotud
 mõistlikud kulud, pakkudes samas paindlikkust, võimaldades
 ja konkureerida paindlikult väiksemate kõne
 miinimummaksumustega. Eurotariifikõnede vastuvõtmise puhul ei ole kõne
 miinimummaksumuse kohaldamine aga põhjendatud, sest teenuse osutamise
 hulgimüügikulude eest võetakse tasu sekundilise täpsusega ja kõne ühendamisega
 seotud erikulud on juba kaetud mobiilikõne lõpetamise tasudega.
 ê 544/2009 põhjendus
 22
 (42)
 Kliendid ei peaks maksma külastatavas võrgus
 kõneposti sõnumite vastuvõtmise eest, sest nad ei saa kontrollida selliste
 sõnumite kestust. See ei peaks piirama muid kohaldatavaid kõnepostitasusid,
 näiteks tasu selliste sõnumite kuulamise eest.
 ê 544/2009 põhjendus
 24 (kohandatud)
 (43)
 Nagu rändluskõnede puhul, esineb ka siin Ö rändlussõnumiteenuse
 puhul Õ oht, et üksnes hinnakohustuste kehtestamisest hulgimüügitasandil iseenesest
 ei piisa, et tasud väheneksid jaetarbijate jaoks. Teisalt võiksid jaehindade
 vähendamise meetmed, ilma et kohandataks hulgimüügi nende teenuste osutamisega seotud
 hulgimüügikulude taset, kahjustada
 mõnede, eelkõige väiksemate operaatorite positsiooni, suurendades hindade
 kokkusurumise ohtu.
 ê 544/2009 põhjendus
 25
 (44)
 Lisaks ei ole 2002. aasta õiguslik raamistik
 rändlusturu erilise struktuuri ja piiriülese olemuse tõttu pakkunud riikide
 reguleerivatele asutustele sobilikke vahendeid, et tulla tõhusalt toime
 konkurentsiprobleemidega, mis toovad kaasa millega kaasnevad reguleeritud SMSi-rändlusteenuse
 rändlussõnumite kõrged hulgi- ja
 jaehinnad. See probleem ei võimalda tagada siseturu sujuvat toimimist ning
 nõuab lahendust.
 ê 544/2009 põhjendus
 27
 ð uus
 (45)
 Reguleeritud SMSi-rändlusteenuse
 rändlussõnumite suhtes tuleks seega
 reguleerivad kohustused kehtestada hulgimüügitasandil, et hulgihindadel oleks
 mõistlikum seos teenuse osutamise kuludega, ning selleks, et kaitsta
 rändlusklientide huvisid jaemüügitasandil ð üleminekuperioodil seni, kuni
 struktuurne lahendus jõustub ï .
 ê 544/2009 põhjendus
 29 (kohandatud)
 ð uus
 (46)
 ð Enne kui struktuurse lahendusega
 kaasneb piisav konkurents rändlusturul, ï on Kkõige tõhusam ja proportsionaalsem
 lähenemisviis reguleeritud rändlussõnumite hinnataseme reguleerimisele
 hulgimüügitasandil hulgihindade
 reguleerimisele on ühenduse
 Ö liidu Õ tasandil keskmise
 tasu ülempiiri kehtestamine külastatavast võrgust saadetavate SMSide suhtes.
 Keskmine hulgitasuhind
 peaks kehtima mis tahes kahe mobiilsideoperaatori vahel ühenduse Ö liidu Õ piires kindlaksmääratud
 ajavahemiku jooksul.
 ê 544/2009 põhjendus
 30
 (47)
 Reguleeritud rändlussõnumi hulgimüügi
 keskmise tasuhulgihinna
 ülempiir peaks sisaldama kõiki hulgiteenuse osutaja kantud kulusid, muu hulgas
 rändlussõnumi algatamisealustamise
 ja edastamisega seotud kulusid ning külastatavas võrgus rändlussõnumiteenuse
 kasutamise lõpetamisega seotud katmata kulusid. Käesoleva määrusega kehtestatud
 eeskirjade järjepideva kohaldamise tagamiseks ei tohiks reguleeritud SMSide
 rändlussõnumiteenuse hulgimüüjatel
 seega lubada kehtestada eraldi tasu nende võrgus rändlussõnumiteenuse
 kasutamise lõpetamise eest.
 ò uus
 (48)
 Selleks, et
 rändlussõnumiteenuse hulgimüügitasandi reguleeritud hinnalaed peelgeldaksid
 ligikaudu teenuse osutamise põhikulusid ning et jaemüügitasandi konkurents
 areneks, tuleks SMSide reguleeritud hulgihindade ülempiiri kohandada vastavalt
 hilisemale alandamisele.
 ê 544/2009 põhjendus
 31 (kohandatud)
 ð uus
 (49)
 Ö Määruses (EÜ)
 nr 544/2009 osutati, et rändlusturul konkurentsi tekitavate
 struktuurielementide puudumisel Õ on Kkõige tõhusam ja proportsionaalsem
 lähenemisviis ühenduse
 Ö kogu liitu
 hõlmavate Õ siseste
 rändlussõnumite hinnataseme reguleerimiseks jaemüügitasandil on
 kehtestada mobiilsideoperaatoritele nõue pakkuda oma rändlusklientidele SMSide
 eurotariifi, mis ei ületa kindlaksmääratavat ülempiiri.
 (50)
 ð Kuni struktuursete lahenduste
 jõustumiseni ï tuleks SMSi eurotariif tuleks
 kehtestada
 Ö hoida Õ Ö ohutul Õ tasemel, mis tagab
 operaatoritele piisava marginaali ja samas kajastab ka
 mõistlikumalt teenuse pakkuosutamisega seotud jaemüügikulusid ð , tagades samas, et sellest saavad kasu
 ka tarbijad ï .
 ê 544/2009 põhjendus
 32 (kohandatud)
 ð uus
 (51)
 Nimetatud reguleeriv lähenemisviis
 peaks tagama, et reguleeritud rändlussõnumite jaehinnad peegeldaksid teenuse
 osutamise kulusid mõistlikumalt, kui see on seni toimunud. Kõrgeim
 Ö Ajutine Õ SMSi eurotariif,
 mida võib rändlusklientidele pakkuda, peaks seetõttu peegeldama mõistlikku
 marginaali võrreldes reguleeritud SMSi rändlusteenuste
 rändlussõnumiteenuse osutamise
 kuludega, lubades samas operaatoritel konkureerida oma pakkumisi eristades ning
 hinnakujundust vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele kohandades. ð Sellised ohutud hinnalaed tuleks
 kehtestada tasemel, mis ei moonuta struktuursete lahenduste konkurentsist
 tulenevat kasu ja mille võib tühistada, kui struktuursed lahendused on
 jõustunud. ï Nimetatud reguleerivat lähenemisviisi ei tuleks kohaldada SMSide
 lisandväärtusteenuste suhtes.
 ê 544/2009 põhjendus
 33
 (52)
 Rändlusklientidelt ei tohiks nõuda külastatavas
 võrgus rändlusteenust kasutades lisatasu reguleeritud rändlussõnumi või
 häälsõnumi vastuvõtmise eest, sest sellised teenuse lõpetamise kulud on kaetud
 juba rändlussõnumi või häälsõnumi saatmise eest küsitava jaetasuga.
 ê 544/2009 põhjendus
 34
 (53)
 SMSi eurotariifi tuleks automaatselt kohaldada uute
 või olemasolevate rändlusklientide suhtes, kes ei ole rändlussõnumi eritariifi
 või reguleeritud
 SMSide rändlusteenust reguleeritud
 rändlussõnumiteenust hõlmavat rändlusteenuste paketti sihilikult
 valinud või ei vali seda sihilikult.
 ê 544/2009 põhjendus
 36
 (54)
 SMS on tekstsõnum (lühisõnumiteenus) ja eristub
 selgelt teistest sõnumitest, nagu MMS-sõnumid või e-kirjad. Selleks, et mitte
 kaotada määruse tõhusust ning täita selle eesmärgid täielikult, tuleks
 keelustada SMS-rändlussõnumi tehniliste parameetrite sellised muudatused, mis
 eristaksid seda riigisisesest SMSist.
 ê 544/2009 põhjendus
 37 (kohandatud)
 (55)
 Riikide reguleerivate asutuste kogutud andmed
 osutavad sellele, et andmeside rändlusteenuse hulgimüügi
 keskmised tasudhulgihinnad, mida külastatava võrgu
 operaatorid rändluskliendi koduoperaatoritelt küsivad, Ö on püsivalt
 kõrged kõnealuste hulgimüügi tasudehindade langustendentsile
 vaatamata Õ näitavad langustendentsi,
 kuigi rändlusteenuste hinnad on hulgimüügi tasandil jätkuvalt kõrged.
 ê 544/2009 põhjendus
 45 (kohandatud)
 ð uus
 (56)
 Pealegi aAndmeside-rändlusteenuste jätkuvalt
 kõrged hulgitasudhinnad
 on tingitud peamiselt kõrgetest tasudesthulgihindadest, mida nõuavadküsivad mitte-eelistatud võrkude
 operaatorid. Sellised tasud tulenevad võrgukasutamise juhtimise raskustest, mis
 ei motiveeri operaatoreid standardseid hulgihindu ühepoolselt vähendama, sest
 võrguliiklus toimub olenemata hinnast. See toob kaasa hulgimüügikulude suured
 kõikumised. Mõningatel juhtudel on mitte-eelistatud võrkude suhtes kohaldatavad
 andmeside-rändlusteenuste hulgihinnad 30 Ö 6 Õ korda kõrgemad
 eelistatud võrkude suhtes kohaldatavatest. Sellised andmeside-rändlusteenuste
 ülemäära kõrged hulgihinnad toovad kaasa ühenduse Ö liidu Õ
 mobiilsideoperaatorite vaheliste konkurentsitingimuste tuntava moonutamise, mis
 kahjustab siseturu sujuvat toimimist. Samuti piiravad need koduoperaatorite
 võimet hulgimüügikulusid ette näha ning seega võimalust pakkuda klientidele
 läbipaistvaid ja konkurentsivõimelisi jaepakette. Kuna riikide reguleerivad
 asutused ei suuda kõnealuseid probleeme riigi tasandil tõhusalt lahendada, tuleks
 andmeside-rändlusteenuste suhtes kohaldada hulgimüügitasudehindade ülempiiri. Hulgimüügitasude ülempiir tuleks kehtestada ohutul
 tasemel, mis on tunduvalt kõrgem kui hetkel turul valitsevad madalaimad
 hulgimüügihinnad, et edendada konkurentsitingimusi ja võimaldada turu
 konkurentsisuundumuse väljakujunemist, tagades samas tarbijaid soosiva siseturu
 parema toimimise. Selle turvapiiriga kaotataks rändlusteenuse ülemäära kõrged
 hulgimüügitasud, mida turul teatud juhtudel ikka veel rakendatakse, ja see peaks kogu määruse (EÜ) nr 717/2007
 kohaldamisaja kestel aitama ära hoida mobiilsideoperaatorite vahelise
 konkurentsi moonutusi ja piiranguid. ð Seega tuleks kehtestada reguleerivad
 kohustused reguleeritud andmeside-rändlusteenuste suhtes hulgimüügitasandil, et
 hulgihindadel oleks mõistlikum seos teenuse osutamise kuludega, ning selleks,
 et kaitsta rändlusklientide huve jaemüügitasandil. ï
 ê 544/2009 põhjendus
 39 (kohandatud)
 (57)
 Kodu Ö Rändlusteenuste Õ osutajad ei tohiks
 rändluskliendilt mis tahes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise
 eest tasu võtta, juhul kui ja seni kuni klient ei ole teenuse osutamisega
 nõustunud.
 ê 544/2009 põhjendus
 3 (kohandatud)
 ð uus
 (58)
 Lisaks leidis komisjon, et
 Käesoleva määruse (EÜ)
 nr 717/2007 reguleerimisala tuleks laiendada, et hõlmata
 SMSide ja
 andmeside-rändlusteenuste ð jaemüügitasandil ï osutamine ühenduses
 Ö liidus Õ. Sama eripära, mis
 iseloomustab rahvusvahelisi rändlusturge ning millega põhjendati määruse (EÜ)
 nr 717/2007 vastuvõtmist ja mobiilsideoperaatoritele kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavate
 rändluskõnede Ö ja SMS-rändlussõnumitega Õ seonduvate
 kohustuste kehtestamist, kehtib ka kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmavate SMSide ja
 andmeside-rändlusteenuste ð jaemüügitasandil ï osutamise suhtes. Sarnaselt kõneteenuste Ö ja SMSide Õ rändlusele ei osteta
 ka SMSi ja
 andmeside-rändlusteenuseid riigi tasandil eraldi, vaid need moodustavad ainult
 ühe osa laiemast jaemüügipaketist, mille klient ostab koduteenuseosutajalt pakkujalt,
 mistõttu asjaomaste turujõudude vahel on konkurents piiratud. Samuti ei saa
 asjaomaste teenuste piiriülese iseloomu tõttu riikide reguleerivad asutused,
 kes vastutavad asjaomase riigi territooriumil elavate mobiilsideklientide
 huvide kaitsmise ja edendamise eest, kontrollida külastatava võrgu teises
 liikmesriigis asuvate operaatorite käitumist.
 ò uus
 (59)
 Sarnaselt juba
 olemasolevatele kõne- ja SMS-teenuseid reguleerivatele meetmetele on enne
 struktuurse lahendusega kaasneva piisava konkurentsi tekkimist kõige tõhusam ja
 proportsionaalsem lähenemisviis kogu liitu hõlmava andmeside-rändlusteenuste
 hinnataseme reguleerimisele jaemüügitasandil kehtestada üleminekuperioodi ajal
 mobiilsideoperaatoritele nõue pakkuda oma rändlusklientidele ajutist andmeside
 eurotariifi, mis ei ületa kindlaksmääratud ülempiiri. Andmeside eurotariif
 tuleks kehtestada ohutul tasemel, mis tagab kuni struktuurse lahenduse
 jõustumiseni tarbijakaitse, kindlustab operaatoritele piisava marginaali ja
 samas kajastab ka mõistlikumalt teenuse osutamisega seotud jaemüügikulusid.
 (60)
 Ajutine andmeside
 eurotariif, mida võib rändlusklientidele pakkuda, peaks seetõttu peegeldama
 mõistlikku marginaali võrreldes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste
 osutamise kuludega, lubades samas operaatoritel konkureerida oma pakkumisi
 eristades ning hinnakujundust vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele
 kohandades. Sellised ohutud hinnalaed tuleks kehtestada tasemel, mis ei moonuta
 struktuursete lahenduste konkurentsist tulenevaid kasusid, ja neid võib tühistada,
 kui kliendid on struktuursete lahenduste kaudu konkreetset kasu saanud.
 Sarnaselt kõne- ja SMS-rändlusteenuseid hõlmavale lähenemisviisile tuleks ka
 andmeside ajutiste eurotariifide reguleeritud ülempiiri puhul järgida
 langustendentsi, võttes arvesse andmeside-rändlusteenuste osutamise kulude
 kavandatud vähendamisi jaemüügitasandil.
 (61)
 Ajutist andmeside
 eurotariifi tuleks automaatselt kohaldada uute või olemasolevate
 rändlusklientide suhtes, kes ei ole andmeside-rändlusteenuste eritariifi või
 reguleeritud andmeside-rändlusteenust hõlmavat rändlusteenuste paketti
 sihilikult valinud või ei vali seda sihilikult.
 (62)
 Selle tagamiseks, et
 tarbijad maksavad tegelikult tarbitud andmesideteenuste eest, ning et vältida
 sarnast probleemi, mida täheldati kõneteenuste puhul pärast määruse (EÜ) nr
 717/2007 vastuvõtmist ja mis hõlmas operaatorite rakendatavat
 maksustamismehhanismi, millega kaasnesid tarbija jaoks varjatud kulud, tuleks
 ajutist andmeside eurotariifi arvestada kilobaidipõhiselt. See on kooskõlas
 maksustamismehhanismiga, mida juba rakendatakse hulgimüügitasandil.
 ê 717/2007 põhjendus
 29 (kohandatud)
 (63)
 Koduteenuseosutajad võivad pakkuda õiglastel
 tingimustel kindlasummalist kuu koondhinda, mille kohta ei kehti mingid
 piirmäärad. Nimetatud kindlasummaline hind
 Ö ja mis Õ võiks katta kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavaid kõne- ja/või andmeside
 rändlusteenuseid (sealhulgas
 lühisõnumiteenus (SMS) ja multimeediateenus (MMS)) ühenduse piires.
 ê 717/2007 põhjendus
 30 (kohandatud)
 (64)
 Et Selleks et tagada kõigile
 mobiiltelefoni kasutajatele kasu käesoleva määruse sätetest, tuleks Ö ajutisi Õ hinnakujundusnõudeid
 jaemüügitasandil kohaldada hoolimata sellest, kas rändlusklientidel on
 koduteenuseosutajaga ette- või järelmaksuleping, ja sõltumata sellest, kas
 koduteenuseosutajal on mobiiltelefoni häälkõneteenuse osutamiseks oma võrk või
 on ta virtuaalne mobiiltelefonisideoperaator või mobiiltelefoni
 häälkõneteenuste kõneteenuste edasimüüja.
 ò uus
 (65)
 Selle tagamiseks, et
 kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste hulgi- ja jaehindu käsitlevad
 reguleerivad kohustused ei kehti kauem kui on vajalik seni, kuni mil
 struktuursed lahendused on jõus täies ulatuses ja konkurents on rändlusturul
 piisavalt välja kujunenud, tuleks kehtestada tingimused, mille kohaselt ei tohi
 hulgi- ega jaehindade ülempiiri rakendada juba enne selleks ettenähtud
 tähtaega. Kõnealused tingimused peavad
 põhinema hinnalagede ja tegelike hinnatasemete märkimisväärsel erinevusel. Leitakse, et märkimisväärne erinevus on saavutatud,
 kui hinnad on jõudnud liidus keskmiselt 75 %ni hinnalaest.
 Hulgihinnalagede puhul põhineb 75 % kriteerium eri rühmadesse kuuluvate
 operaatorite vahelisel tasakaalustamata andmeliiklusel. Selleks et piirata
 liikmesriikidevahelisi konkurentsimoonutusi, arvutatakse 75 % kriteerium
 jaehindade lae puhul liidu keskmiste hindade alusel, võttes arvesse riikide
 keskmisi hindu iga rändlusteenuse (kõne-, SMS- ja andmesideteenused) kohta
 eraldi.
 ê 717/2007 põhjendus
 31 (kohandatud)
 (66)
 Kui ühenduse Ö liidu Õ mobiiltelefonisideteenuste osutajad leiavad, et nende teiste liikmesriikide mobiilsideoperaatoritega
 sõlmitud rändluskokkulepete lõpetamise või lõpetamise ohu tõttu mobiiltelefonisideoperaatoritega
 teistes liikmesriikides on ohustatud koostalitlusvõime ja
 läbivühenduatavus
 klientidele teenuse osutamiseks või kui nad ei ole võimelised osutama oma
 klientidele teenust teises liikmesriigis, kuna
 puudub kokkulepe puudumisel
 vähemalt ühe võrguteenuste hulgiosutajaga, peaksid riiklikudide reguleerivad asutused kasutama
 vajaduse korral juurdepääsu
 käsitleva direktiivi artikli 5 kohaseid volitusi küllaldase juurdepääsu ja
 omavahelise sidumise tagamiseks, et garanteerida selline läbivühenduatavus ja teenuste koostalitlusvõime,
 võttes arvesse raamdirektiivi artiklis 8 toodud eesmärke, eriti täielikult
 toimiva elektrooniliste sideteenuste ühtse turu loomist.
 ê 717/2007 põhjendus
 32 (kohandatud)
 ð uus
 (67)
 Ühenduse Ö Liidu Õ piires reguleeritud
 rändluskõnede tegemise ja vastuvõtmise jaehinna suurema läbipaistvuse
 saavutamiseks ja selleks, et aidata rändlusklientidel otsustada, kuidas oma
 mobiiltelefoni välismaal viibides kasutada, peaksid mobiiltelefonisideteenuste osutajad võimaldama oma
 rändlusklientidel saada kergesti tasuta teavet neile külastatavas liikmesriigis
 telefonikõnede tegemisel või vastuvõtmisel kohaldatavate rändlushindadetasude kohta. Peale selle peaksid
 teenuseosutajad andma oma klientidele nende soovi korral ja tasuta lisateavet telefonikõnede
 tegemise või vastuvõtmise ning samuti SMSide, MMSide ja teiste
 muude andmesideteenuste saatmise
 ja vastuvõtmise minuti- või andmeühikutasude (koos käibemaksuga) kohta
 külastatavas liikmesriigis. ð Kuna teatavatel kliendirühmadel võib
 olla rändlustasude kohta piisavalt teavet, peaksid operaatorid pakkuma
 võimalust nimetatud automaatsest sõnumiteenusest kergesti loobuda. ï
 ê 717/2007 põhjendus
 33
 ð uus
 (68)
 Läbipaistvuse tagamiseks on samuti nõutav, et
 teenuseosutajad esitaksid teabe rändlustasude, eelkõige eurotariifi ja
 kindlasummalise koondhinna kohta – kui nad sellist pakuvad – teenusega
 liitumisel ja iga kord, kui rändlustasud muutuvad. Koduteenuseosutajad
 peaksid pakkuma teavet rändlustasude kohta sobivate vahendite, näiteks arvete,
 interneti, telereklaamide või otsepostituse kaudu. Koduteenuseosutajad peaksid
 tagama, et kõik nende rändluskliendid on teadlikud reguleeritud tariifide
 olemasolust ð asjaomasel perioodil, ï ning nad peaksid saatma nimetatud klientidele selge ja erapooletu
 teatise, kus kirjeldatakse eurotariifi tingimusi ning sellele ülemineku ja
 sellest loobumise õigust.
 ê 544/2009 põhjendus
 40 (kohandatud)
 (69)
 Sellegipoolest Ö Lisaks Õ tuleks võtta meetmeid andmeside-rändlusteenuse jaehindade suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja
 eelkõige selleks, et teha lõpp arvešoki probleemile, mis kujutab endast tõket
 siseturu sujuvale toimimisele, ning anda kasutajate käsutusse sellised
 vahendid, mis on vajalikud andmeside-rändlusteenuse kulude jälgimiseks ja kontrollimiseks. Samuti ei tohiks
 takistada rändlusteenuste asendamiseks või nende alternatiivina kasutamiseks
 sobivate rakenduste või tehnoloogiate, näiteks traadita Interneti, IP-kõne
 ja
 kiirsõnumivahetuse teenuste kasutuselevõttu. Tarbijatele
 peaks olema tagatud sellekohane teave, et nad saaksid teha teadliku valiku.
 ê 544/2009 põhjendus
 41
 (70)
 NimeltEelkõige peaksid mobiilsideoperaatorid esitama oma rändlusklientidele
 personaliseeritud hinnateabe andmeside-rändlusteenuste nimetatud klientide
 suhtes kehtivate tariifide kohta iga kord, kui rändlusklient hakkab teise
 liikmesriiki sisenedes andmeside-rändlusteenuseid kasutama. Kõnealune teave
 tuleks edastada kliendi mobiiltelefoni või muusse mobiilseadmesse viisil, mis
 võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista.
 ê 544/2009 põhjendus
 42
 (71)
 Selleks, et aidata klientidel paremini mõista andmeside
 reguleeritud andmeside-rändlusteenuste
 kasutamise rahalisi tagajärgi ning võimaldada neil jälgida ja kontrollida oma
 kulusid, peaks koduteenuseosutaja esitama näiteid selliste andmeside-rändlusrakenduste kohta, näiteks
 nagu e-post, pilt ja
 veebilehitsemine, tuues esile nende ligikaudse suuruse andmekasutuse seisukohalt.
 ê 544/2009 põhjendus
 43
 (72)
 Selleks, et arved ei põhjustaks halbu üllatusi,
 peaksid mobiilsideoperaatorid andmeside-rändlusteenuse puhul määrama kindlaks tarbitud teenuste rahalise ja/või
 mahulise ülempiiri või mitu sellist ülempiiri (väljendatuna selles vääringus,
 milles rändluskliendile arve esitatakse) ning peaksid seda
 pakkuma seda tasuta kõigile
 rändlusklientidele koos asjakohase teatega, kui kulud jõuavad kõnealuse
 ülempiiri lähedale. Ülempiiri saavutamise korral
 ei peaks kliendid enam teenust saama ja neilt ei tuleks enam selle eest tasu
 nõuda, välja arvatud juhul, kui
 klient on sõnaselgelt soovinud, et talle osutataks jätkuvalt asjaomast teenust
 vastavalt teates esitatud tingimustele. Rändlusklientidele tuleks anda võimalus
 valida mõistliku aja jooksul ükskõik milline nendest rahalistest või
 mahulistest ülempiiridest või otsustada ülempiiri mitte kasutada. Kui kliendid
 ei avalda oma soovi, tuleks nende suhtes rakendada vaikimisi ülempiirisüsteemi.
 ê 544/2009 põhjendus
 44
 (73)
 Kõnealuseid läbipaistvusmeetmeid tuleks käsitada
 rändlusklientidele pakutava miinimumtagatisena ning see ei tohiks
 mobiilsideoperaatoreid takistada pakkumast
 oma klientidele muid laialdasi vahendeid,
 muude
 laialdaste vahendite pakkumist, mis aitaksid neil
 andmeside-rändlusteenuste kulusid prognoosida ja kontrollida. Näiteks töötavad
 paljud operaatorid jaemüügitasandil välja uusi kindlasummalisi rändlusteenusepakkumisi, mis võimaldavad
 kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul kindlaksmääratud hinnaga andmesiderändlust
 mõistliku mahu piires. Operaatorid töötavad samuti välja süsteeme, mis
 võimaldaksid rändluskliente teavitada reaalajas andmesiderändlusega seoses
 kogunenud maksmisele kuuluvatest summadest. Siseturu sujuva toimimise
 tagamiseks peaksid kõnealused siseturgude arengutendentsid
 kajastuma ühtlustatud eeskirjades.
 ò uus
 (74)
 Alates määrusega (EÜ) nr
 544/2009 vastu võetud muudatuste jõustumisest on täheldatud, et ettemaksukliente
 tabab andmeside-rändlusteenust kasutades harvem arvešokk, kuna olemasolev
 krediit on juba enne valitud. Lisaks kaitsevad
 ajutine andmeside eurotariif ja sellega seotud andmeside-rändlusteenuste
 reguleeritud ülemmäärad kõnealuseid tarbijaid veelgi nimetatud teenuste kõrgete
 hindade eest. Seepärast ei tuleks ülempiiriga
 seonduvaid sätteid kohaldada ettemaksulepinguga klientide suhtes.
 ê 717/2007 põhjendus
 34 (kohandatud)
 (75)
 Riiklikelide reguleerivatel asutustel, kes
 vastutavad elektrooniliste sidevõrkude 2002. aasta reguleeriva raamistiku
 kohaste ülesannete täideviimisetäitmise eest, peaks olema pädevus
 oma territooriumil käesoleva määruse jõustamiseks ja selle täitmise üle
 järelevalve teostamiseks pädevus
 kehtestada oma territooriumil käesolevast määrusest tulenevad kohustused ning
 teostada järelevalvet nende täitmise üle. Samuti peaksid nad
 teostama järelevalvet mobiiltelefoniteenusesideklientidele pakutavate kõne- ja
 andmesideteenuste hindade muutumise üle Ö liidus Õ rändlemise puhul
 korral ühenduses, sealhulgas vajaduse
 korral rändluskõnede tegemise ja vastuvõtmisega seotud erikulude üle ühenduse
 Ö liidu Õ äärealadel, ning
 vajaduse üle tagada, et hulgiturg kataks tehtud kulud küllaldases mahus, ning samuti selle üle, et võrgukasutamise
 juhtimise tehnikaidmeetodeid ei kasutataks valiku
 piiramiseks klientide kahjuks. Nad peaksid tagama, et käesoleva määruse
 kohaldamist käsitlev ajakohastatud teave tehakse huvitatud pooltele
 isikutele kättesaadavaks, ning
 avaldama järelevalve tulemused iga kuue kuu järel. tTeave tuleks esitada eraldi äri-, järelmaksu- ja
 ettemaksuklientide kohta.
 ê 717/2007 põhjendus
 35 (kohandatud)
 (76)
 Riigisisene rändlus ühenduse Ö liidu Õ kõige äärepoolseimates
 piirkondades, kus mobiiltelefoniteenuse osutamiseks antavad litsentsid erinevad
 neist, mis on väljastatud riigi ülejäänud territooriumi suhtes, võiks saada
 kasu ühenduse
 Ö liidu Õ rändlusturul
 toimuvaga võrdväärsest tasude alandamisest. Käesoleva määruse rakendamine ei
 tohiks riigisiseseid rändlusteenuseid kasutavatele klientidele tuua kaasa
 vähemsoodsat hinnakohtlemist võrreldes kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmavaid
 rändlusteenuseid kasutavate klientidega. Selleks võivad riigiasutused
 siseriiklikud asutused võtta
 täiendavaid meetmeid, mis on kooskõlas ühenduse Ö liidu Õ õigusega.
 ê 717/2007 põhjendus
 36
 Arvestades asjaolu,
 et lisaks telefonikõnedele leiavad uued mobiilsed andmesideteenused järjest
 rohkem kasutust, peaks käesolev määrus võimaldama turuprotsesside järelevalvet
 ka nimetatud teenuste valdkonnas. Komisjon peaks seetõttu teostama järelevalvet
 ka rändluse andmesideteenuste, sealhulgas
 SMS ja MMS turu üle.
 ê 717/2007 põhjendus
 37
 (77)
 Liikmesriigid peaksid ette nägema sanktsioonide
 karistuste süsteemi, mida
 kohaldada käesoleva määruse rikkumise korral.
 ê 717/2007 põhjendus
 38 (kohandatud)
 ð uus
 (78)
 Kuna käesoleva määruse eesmärke, nimelt ühise
 lähenemisviisi rajamist selle tagamiseks, et üldkasutatavate mobiiltelefonisidevõrkude kasutajad ei peaks maksma
 kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavate
 rändlusteenuste eest ühenduses Ö liidus Õ reisimisel helistamisel või kõne
 vastuvõtmisel ülemäära kõrget hinda, tänu millele saavutatakse ning
 saavutades seeläbi tarbijakaitse kõrge tase, kuid tagades samas ð tugevdades ï mobiiltelefonisideoperaatorite
 vaheliset
 konkurentsi, ei ole liikmesriikidel võimalik piisavalt saavutada turvalisel,
 harmoneeritud ja õigeaegsel viisil ningja
 seetõttu võib neid pigem saavutada ühenduse Ö liidu Õ tasandil, võib ühendus
 Ö liit Õ võtta meetmeid
 kooskõlas Ö Euroopa
 Liidu Õ asutamislepingu
 artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis
 sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus
 nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
 ò uus
 (79)
 Kõne-, SMS- ja
 andmeside-rändlusteenuste hulgihindu käsitlevad reguleerivad kohustused peaksid
 kehtima seni, kuni struktuursed lahendused on jõustunud ja konkurents on
 hulgiturul piisavalt välja kujunenud. Lisaks nähtub praegustest
 turusuundumustest, et andmesideteenused muutuvad järk-järgult kõige tähtsamaks
 mobiilsideteenuste segmendiks ning et hulgimüügitasandi
 andmeside-rändlusteenused on hetkel kõige dünaamilisemad, kusjuures nende
 hinnad on praegustest reguleeritud hindadest märkimisväärselt madalamad.
 (80)
 Tuleks kehtestada
 piisavalt kõrged jaemüügi ohutud hinnalaed, mis ei moonuta struktuursete
 lahenduste võimalikku konkurentsist saadavat kasu ning mida võib täielikult
 tühistada, kui struktuursed lähenemisviisid jõustuvad ja võimaldavad luua
 tõelise ühtse turu. Seepärast peaksid jaemüügi ohutud hinnalaed järgima
 langustendentsi ja seejärel oma kehtivuse kaotama.
 ê 717/2007 põhjendus
 39 (kohandatud)
 Käesolev ühine lähenemine tuleks luua piiratud
 tähtajaks. Käesolevat määrust võidakse komisjoni läbiviidava läbivaatamise
 põhjal täiendada või muuta. Komisjon peaks vaatama läbi käesoleva määruse
 tõhususe ja panuse, mille see annab reguleeriva raamistiku rakendamisse ning
 siseturu sujuvasse toimimisse ning hindama ka käesoleva määruse mõju ühenduse
 väiksematele mobiiltelefoniteenuste osutajatele ning nende positsioonile kogu
 ühendust hõlmava rändluse turul,
 ê 544/2009 põhjendus
 49 (kohandatud)
 (81)
 Komisjon peaks hindama käesoleva määrusega muudetud
 määruse (EÜ)
 nr 717/2007 tõhusust, pidades silmas selle eesmärke ja
 osa, mida see täidab õigusliku raamistiku juurutamisel ning siseturu sujuval
 toimimisel. Sellega seoses peaks komisjon vaagima mõju, mida see avaldab eri
 suurusega ning ühenduse
 Ö liidu Õ eri osades paiknevate mobiilsideteenuste
 osutajate konkurentsipositsioonile, jae- ja hulgihindade muutumisele, hindade
 arengusuundadele ja läbipaistvusele, hindade ja tegeliku maksumuse suhtele,
 samuti seda, kui suures ulatuses on leidnud kinnitust oletused, mis esitati käesoleva
 määrusega kaasnenud käesolevale
 määrusele lisatud mõjuhinnangus, samuti operaatorite kulusid, mis
 tulenevad määruse järgimisest, ja mõju, mida see avaldab investeeringutele.
 Komisjon peaks tehnoloogia tehnika arengut arvestades hindama ka
 selliste teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti, mis on alternatiiviks
 rändlusteenustele (näiteks IP-kõne Ö juurdepääs
 traadita interneti kaudu Õ ).
 ê 544/2009 põhjendus
 50 (kohandatud)
 ð uus
 (82)
 Enne eespool nimetatud hindamist ja selleks, et
 tagada Ö liidus Õ rändlusteenuste
 pidev järelevalve rändlusteenuste üle ühenduses,
 peaks komisjon ð iga kahe aasta järel ï koostama Euroopa Parlamendile ja nõukogule vahearuande, mis annaks
 üldülevaate rändlusteenuste uusimatest suundumustest, ning vahehinnangu selle
 kohta, kuidas on edenenud määrusega nr 717/2007 (mida on muudetud käesoleva
 määrusega)
 seatud eesmärkide täitmine ja kas nende eesmärkide saavutamiseks oleks
 alternatiivseid võimalusi,
 ê 717/2007
 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
 Artikkel 1
 Sisu ja reguleerimisala
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 2 punkt a (kohandatud)
 ð uus
 1. Käesoleva määrusega kehtestatakse ühine
 lähenemisviis selle tagamiseks, et üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajad
 ei maksaks kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavate
 rändlusteenuste eest ühenduses Ö liidus Õ reisimisel,
 helistamisel ja kõne vastuvõtmisel, SMSe saates ja vastu võttes ning
 pakettkommuteeritud andmesideteenuseid kasutades konkureerivate siseriiklike
 hindadega võrreldes ülemäära kõrget hinda, aidates sellega kaasa siseturu
 sujuvale toimimisele, saavutades samas tarbijakaitse kõrge taseme, edendades
 konkurentsi ning läbipaistvust turul ja pakkudes stiimuleid nii uuendusteks kui
 ka tarbija valikute suurendamiseks.
 ð Määruses sätestatakse eeskirjad, et
 tagada rändlusteenuste müük riigisisestest mobiilsideteenustest eraldi, ja
 tingimused üldkasutatavatele mobiilsidevõrkudele rändlusteenuste hulgiturule pääsu
 andmiseks. ï Ö Samuti Õ kehtestatakse Ssellega Ö ajutised Õ eeskirjad tasude
 kohta, mida mobiilsideoperaatorid võivad nõuda kogu ühenduses Ö liidus Õ rändlusteenuste
 (kõnede ja SMSide) pakkuosutamise eest juhul, kui nende
 kasutamine algab ja lõpeb ühenduses Ö liidus Õ, ning
 pakettkommuteeritud andmesideteenuste eest, mida rändluskliendid kasutavad
 teise liikmesriigi mobiilsidevõrgus rändlemisel. Määrust kohaldatakse nii
 võrguoperaatorite vahel võetavate tasude suhtes hulgimüügitasandil kui ka
 koduoperaatori võetavate tasude suhtes jaemüügitasandil.
 ê 717/2007 (kohandatud)
 2. Samuti kehtestatakse sätestatakse käesolevas määrusegas eeskirjad, mille eesmärk on suurendada
 hindade läbipaistvust ja parandada hinnateabe pakkumist kogu ühendust
 Ö liitu Õ hõlmavate
 rändlusteenuste kasutajatele.
 ê 717/2007
 3. Käesolev määrus on erimeede raamdirektiivi
 artikli 1 lõike 5 tähenduses.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 2 punkt b
 ð uus
 4. Käesolevas määruses sätestatud tasude
 piirmäärad on väljendatud eurodes. Kui artiklites 3,
 4, 4a ja 4b ning artikli 6a lõigetes 3 ja 4
 6, 7, 8, 9, ð 11 ja 12 ï käsitletavad tasud on antud muudes vääringutes, määratakse nimetatud
 artiklite kohased algsed piirmäärad kindlaks neisnendes vääringutes, kohaldades artiklite 3
 ja 4 puhul 30. juunil 2007 kehtivaid viitekursse ning artiklite 4a
 ja 4b ning artikli 6a lõigete 3 ja 4 puhul 6. mail 2009
 ð 30. mail 2012 ï Euroopa Keskpanga poolt Euroopa Liidu Teatajas avaldatavaid
 viitekursse.
 Artikli 36 lõikes 2, artikli 47 lõikes 2 ja artikli 6a lõikes 4 ð , artikli 8 lõikes 1, artikli 11 lõikes
 1 ja artikli 12 lõikes 2 ï sätestatud piirmäärade järgnevate alandamiste
 edasise alandamise korral
 määratakse korrigeeritud määrad kindlaks,
 kohaldades viitekursse, mis on avaldatud üks kuu enne korrigeeritud määrade
 kohaldatavust. Samu viitekursse kohaldatakse iga aasta, et
 korrigeerida artiklites 4a ja 4b ning artikli 6a lõikes 3
 reguleeritud tasude määra, kui need tasud on antud mõnes muus vääringus kui
 euro.
 ê 717/2007
 Artikkel 2
 Mõisted
 1. Käesolevas määruses kasutatakse juurdepääsu
 käsitleva direktiivi artiklis 2, raamdirektiivi artiklis 2 ja
 universaalteenuse direktiivi artiklis 2 sätestatud mõisteid.
 2. Lisaks artiklislõikes 1 osutatud mõistetele
 kasutatakse järgmisi mõisteid:
 a) „eurotariif” – artiklis 47 sätestatud suurimat tasu mitte ületav
 mis tahes tariif, mida koduteenuseosutaja võib reguleeritud rändluskõnede
 osutamise eest kooskõlas nimetatud kõnealuse artikliga nõuda;
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 3 punkt a (kohandatud)
 ð uus
 b) „koduteenuseosutaja” – ettevõtja,
 kes osutab rändluskliendile
 ð kogu liitu hõlmavaid
 rändlusteenuseid ï maapealseid üldkasutatavaid mobiilsideteenuseid
 kas oma võrgu kaudu või virtuaalse mobiiltelefonisideoperaatori või edasimüüjana;
 c) „koduvõrk” – maapealne üldkasutatav
 mobiilsidevõrk, mis asub liikmesriigis ning mida kasutab koduteenuseosutaja
 maapealsete üldkasutatavate mobiilsideteenuste osutamiseks rändluskliendile;
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 3 punkt a (kohandatud)
 d) „kogu ühendust Ö liitu Õ hõlmav rändlus” –
 rändluskliendi poolt mobiiltelefoni või muu seadme kasutamine ühenduse
 Ö liidu Õ siseste kõnede
 tegemiseks või vastuvõtmiseks, SMSide saatmiseks või vastuvõtmiseks või
 pakettkommuteeritud andmesideteenuste kasutamiseks, kui ta viibib muus
 liikmesriigis kui selles, kus asub rändluskliendi koduvõrk, koduvõrgu
 operaatori ja külastatava võrgu operaatori vahel sõlmitud kokkulepete
 vahendusele;
 e) „reguleeritavud rändluskõne” – mobiiltelefonikõne,
 mida rändlusklient alustab külastatavas võrgus ja mis lõpetatakse
 üldkasutatavas sidevõrgus ühenduses Ö liidus Õ või mille
 rändlusklient võtab vastu ning mida alustati üldkasutatavas sidevõrgus ühenduses
 Ö liidus Õ ja mis lõpetatakse
 külastatavas võrgus;
 f) „rändlusklient” – ühenduses
 Ö liidus Õ asuva maapealse
 üldkasutatava mobiilsidevõrgu abil osutatavate mobiilsideteenuste osutaja
 klient, kelle leping või kokkulepe oma koduteenuseosutajaga võimaldab kasutada
 mobiiltelefoni või
 muudseadet kõnede tegemiseks või vastuvõtmiseks, SMSide saatmiseks
 või vastuvõtmiseks või pakettkommuteeritud andmesideteenuste kasutamiseks
 külastatavas võrgus koduvõrgu operaatori ja külastatava võrgu operaatori vahel
 sõlmitud kokkulepete alusel;
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 3 punkt a
 g) „külastatav võrk” – liikmesriigis
 asuv maapealne üldkasutatav mobiilsidevõrk (muu kui koduvõrk), mille vahendusel
 saab rändlusklient teha ja vastu võtta kõnesid, saata või vastu võtta SMSe või
 kasutada pakettkommuteeritud andmesideteenuseid oma koduvõrgu operaatoriga
 sõlmitud kokkulepete alusel;
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 3 punkt b
 h) „SMSi eurotariif” – artiklis 4b9 sätestatud suurimat tasu mitteületav
 mis tahes tariif, mida koduteenuseosutaja võib nõuda reguleeritud
 rändlussõnumite saatmise eest kooskõlas nimetatud artikliga;
 i) „SMS” – tekstsõnum
 (lühisõnumiteenus), mis koosneb peamiselt tähtedest ja/või numbritest, mida
 saab saata riikide numeratsiooniplaanide kohaselt määratud mobiili- ja/või
 paiksete numbrite vahel;
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 3 punkt b (kohandatud)
 j) „reguleeritud rändlussõnum” – SMS,
 mille rändlusklient saadab külastatavast võrgust ühenduse Ö liidu Õ üldkasutatavasse
 sidevõrku või mille rändlusklient võtab vastu ning mis saadeti ühenduse
 Ö liidu Õ üldkasutatavast
 sidevõrgust külastatavasse võrku;
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 3 punkt b
 k) „reguleeritud
 andmeside-rändlusteenus” – rändlusteenus, mis võimaldab rändluskliendile
 sissetulevat ja väljuvat pakettkommuteeritud andmesidet mobiiltelefoni või muu
 mobiilseadme abil ajal, mil seade on ühendatud külastatavasse võrku.
 Reguleeritud andmeside-rändlusteenus ei hõlma reguleeritud rändluskõnede ja
 rändlussõnumite edastamist ega ja vastuvõtmist, kuid hõlmab MMSide
 (multimeedium-sõnumiteenus) edastamist ja vastuvõtmist.;
 ò uus
 l) „andmeside
 eurotariif” – artiklis 12 sätestatud suurimat tasu mitteületav mis tahes
 tariif, mida koduteenuseosutaja võib nõuda reguleeritud
 andmeside-rändlusteenuse osutamise eest kooskõlas nimetatud artikliga;
 m) „alternatiivne
 rändlusteenuseosutaja” – koduteenuseosutaja, kes erineb riigisiseseid
 mobiilsideteenuseid osutavast operaatorist ja kes osutab rändluskliendile
 rändlusteenuseid kas oma võrgu kaudu või virtuaalse mobiilsideoperaatori või
 edasimüüjana;
 n) „pääs
 rändlusteenuste hulgiturule” – vahendite ja/või teenuste teisele ettevõtjale
 kättesaadavaks tegemine kindlaksmääratud tingimustel eesmärgiga osutada
 rändlusteenuseid jaeklientidele;
 o) „Euroopa
 Liidu (EL) rändlusprofiil” – eelkonfigureeritud profiil selliste eraldiseisvate
 rändlusteenuste osutamiseks, mida pakutakse lisaks samal SIM-kaardil
 riigisiseste mobiilsideteenuste osutamisele.
 Artikkel 3
 Pääs rändlusteenuste hulgiturule
 1. Mobiilsideoperaatorid rahuldavad kõik põhjendatud taotlused, mis
 käsitlevad pääsu rändlusteenuste hulgiturule, kaasa arvatud virtuaalsete
 mobiilsideoperaatorite või edasimüüjate taotlused. Rändlusteenuste hulgiturule
 pääsu suhtes kohaldatakse artiklites 6, 8 ja 11 sätestatud eeskirju, milles
 käsitletakse rändlusteenuste reguleeritud hulgihindu.
 2. Pääs
 rändlusteenuste hulgiturule hõlmab kõiki võrguelemente ja nendega seotud
 vahendeid, asjaomaseid teenuseid, tarkvara ja teabesüsteeme, mis on vajalikud
 klientidele rändlusteenuste osutamiseks.
 3. Taotlus pääseda
 rändlusteenuste hulgiturule rahuldatakse kahe kuu jooksul alates sellest, kui
 võrguoperaator on taotluse kätte saanud.
 4. Selleks et tagada
 järjepidev reguleeriv lähenemisviis seoses rändlusteenuste hulgiturule pääsuga,
 kehtestab BEREC tihedas koostöös komisjoniga suunised, mis käsitlevad
 rändlusteenuste hulgiturule pääsu rändlusteenuste osutamiseks.
 Artikkel 4
 Rändlusteenuste eraldi müümine
 1.
 Koduteenuseosutajad võimaldavad oma abonentidele juurdepääsu mis tahes
 vastastikku seotud alternatiivse rändlusteenuseosutaja kõne-, SMS- ja
 andmeside-rändlusteenustele.
 2. Alates 1. juulist
 2014 teavitavad koduteenuseosutajad kõiki oma rändluskliente võimalusest
 tühistada olemasolevate rändlusteenuste tellimine ja valida rändlusteenused
 alternatiivselt rändlusteenuseosutajalt. Rändlusklientidel on aega kaks kuud,
 et teha oma valik koduteenuseosutajale teatavaks. Rändlusklientidel, kes ei ole
 oma valikut kõnealuse ajavahemiku jooksul teatavaks teinud, on õigus valida mis
 tahes ajahetkel alternatiivne rändlusteenuseosutaja kooskõlas lõigetes 3 ja 4
 sätestatuga.
 3. Kliendi otsus
 valida alternatiivne rändlusteenuseosutaja ei too kaasa koduteenuseosutaja
 kehtestatud liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid ning
 seda on võimalik kombineerida kõikide jaetariifikavadega.
 4. Alternatiivse
 rändlusteenuseosutaja valimine või sellest loobumine on tasuta ega sisalda
 tingimusi või piiranguid, mis on seotud liitumislepingu muude kui rändlust
 käsitlevate osadega, ning muudatus tuleb teha viie tööpäeva jooksul, v.a juhul,
 kui rändlusklient on tellinud riigisisese paketi, mis sisaldab eurotariifist,
 SMSi eurotariifist või andmeside eurotariifist erinevaid rändlustariife; sel
 juhul võib koduteenuseosutaja pikendada seniselt rändlusteenuste lepingult
 uuele üleminekut teatava ajavahemiku võrra, mis ei tohi ületada kolme kuud.
 5.
 Mobiilsideteenuste lepingu sõlmimisel või uuendamisel annavad
 koduteenuseosutajad igale kliendile täieliku teabe võimaluse kohta valida
 alternatiivne rändlusteenuseosutaja ja hõlbustavad kõnealuse teenuseosutajaga
 lepingu sõlmimist. Kliendid, kes sõlmivad rändlusteenuste tellimiseks lepingu
 koduteenuseosutajaga, kinnitavad selgesõnaliselt, et neid on eespool nimetatud
 võimalusest teavitatud. Mobiilsideteenuste osutajad ei või takistada oma
 edasimüüjatena tegutsevatel jaemüüjatel pakkuda alternatiivsete
 rändlusteenuseosutajatega eraldi rändlusteenuste lepinguid.
 6. Koduteenuseosutaja või külastatava võrgu operaator ei või muuta
 alternatiivse rändlusteenuseosutaja pakutavate rändlusteenuste tehnilisi
 omadusi selliselt, et need erineksid riigisiseseid mobiilsideteenuseid osutava
 operaatori pakutavate rändlusteenuste tehnilistest omadustest, sealhulgas
 kvaliteedinäitajatest.
 Artikkel 5
 Rändlusteenuste eraldi müümise viis
 Selleks et tagada
 ühtse turu areng, rakendatakse rändlusteenuste eraldi müümise viisi tehnilised
 lahendused kogu liidus üheaegselt.
 Rändlusteenuste
 eraldi müümise võimaldamiseks peavad operaatorid tegema kindlaks, et
 müügiviisid on kasutusvalmis hiljemalt 1. juuliks 2014, et tagada kliendile
 võimalus kasutada riigisiseseid mobiilsideteenuseid ja alternatiivse
 rändlusteenuseoperaatori osutatavaid eraldi rändlusteenuseid oma
 mobiiltelefoninumbrit muutmata. Rändlusteenuste eraldi müümise võimaldamiseks võivad
 operaatorid lubada kasutada „ELi rändlusprofiili” samal SIM-kaardil ja sama
 lõppseadet koos riigisiseste mobiilsideteenustega. Kõnealuse müügiviisi
 pakkumisega seotud omavahelise sidumise hinnakujundus peab olema kulupõhine ja
 tarbijatelt ei tohi nimetatud müügiviisi kasutamise eest otsest tasu nõuda.
 Pärast
 sidusrühmadega konsulteerimist ja tihedas koostöös komisjoniga kehtestab BEREC
 mõistliku ajavahemiku jooksul, mis ei ületa kolme kuud alates käesoleva määruse
 vastuvõtmisest, eeskirjad, milles käsitletakse eraldi rändlusteenuste osutamise
 viisi ühtlustatud tehnilisi lahendusi ja rändlusteenuste osutaja vahetamisega
 seotud ühtlustatud menetlusi. Komisjon võib seda ajavahemikku BERECi
 põhjendatud taotluse alusel pikendada.
 Komisjon peab andma
 vajaduse korral Euroopa standardiorganile volituse kohandada asjaomased
 standardeid, mis on vajalikud nimetatud müügiviisi ühtlustatud rakendamiseks.
 ê 717/2007 (kohandatud)
 ð uus
 Artikkel 36
 Hulgimüügitasud rReguleeritud
 rändluskõnede tegemise eesthulgihinnad
 1. Hulgimüügi kKeskmine tasuhulgihind, mida külastatava võrgu
 operaator võib nõuda rändluskliendi koduvõrgu operaatorilt Ö koduteenuseosutajalt Õ nimetatud
 külastatavast võrgust algatatudalustatud reguleeritud rändluskõne
 pakkumise eest (sealhulgas kõne alustamisealgatamise,
 transiidi ja lõpetamise kulude eest), ei tohi ð alates 1. juulist 2012 ï ületada 0,30 ð 0,14 ï eurot minutis.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 4 punkt a (kohandatud)
 ð uus
 2. Lõikes 1 osutatud hulgimüügi
 keskmine tasuhulgihind
 kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse kaheteistkümnekuulise
 ajavahemiku jooksul või mis tahes sellise lühema ajavahemiku jooksul, mis võib
 jääda käesolevas lõikes sätestatud hulgimüügi
 keskmise tasu hulgihinna
 ülempiiri kohaldamisaja või käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni. Hulgimüügi
 kKeskmise tasuhulgihinna ülempiir langeb 30. augustil 2008 ja
 1. juulil 2009 vastavalt 0,28 eurole ja 0,26 eurole ning langeb
 täiendavalt 0,22
 ð 0,10 ï eurole ja 0,18 ð 0,06 ï eurole vastavalt 1. juulil 2010
 ð 2013 ï ja 1. juulil 2011
 ð 2014 ï.”; ð Ilma et see piiraks artikli 13
 kohaldamist, on käesoleva määruse kehtivusajal keskmise hulgihinna ülempiir
 0,06 eurot. ï
 ê 717/2007 (kohandatud)
 3. Lõikes 1 osutatud hulgimüügi
 keskminese tasuhulgihinna arvutatakse,
 jagades arvutamiseks
 jagatakse rändluskõnede hulgimüügist saadud kogutulu asjaomase
 operaatori poolt asjaomase ajavahemiku jooksul ühenduse Ö liidu Õ piires rändluse
 hulgikõnede osutamiseks hulgimüüdud rändlusminutite koguarvuga. Külastatava
 võrgu operaatoril on lubatud teha vahet tippkoormuse ja madala koormuse
 tasudel.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 4 punkt b (kohandatud)
 Alates 1. juulist 2009 lLõikes
 1 osutatud hulgimüügi keskminese tasuhulgihinna arvutamiseks,
 jagades jagatakse
 rändluskõnede hulgimüügist saadud kogutulu asjaomase operaatori poolt asjaomase
 ajavahemiku jooksul ühenduse
 Ö liidu Õ piires rändluse
 hulgikõnede osutamiseks hulgitasandil tegelikult kasutatud rändlusminutite
 koguarvuga, mis on saadud sekundilise täpsusega liitmisel, kusjuures seda
 kohandatakse selliselt, et selle kohandamisel võetakse arvesse
 külastatava võrgu operaatori õigust rakendada tasu arvutamisel kõne
 miinimumkestust, mis ei tohi ületada 30 sekundit.
 ê 717/2007
 Artikkel 47
 Jaemüügitasud rReguleeritavateud rändluskõnede eestjaehinnad
 1. Koduteenuseosutajad teevad kõikidele
 rändlusklientidele selgelt ja läbipaistvalt kättesaadavaks lõikes 2 sätestatud
 eurotariifi ja pakuvad neile seda aktiivselt. Nimetatud eurotariif ei sisalda
 liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid ning seda võib
 kombineerida kõikide jaetariifidega.
 Kõikidele oma rändlusklientidele, kes enne 30. juuni 2007 olid
 on valinud rändluse eritariifi või
 -pakmeeti, tuletavad koduteenuseosutajad
 pakkumist tehes meelde sellise tariifi või pakmeeti suhtes kehtivaid tingimusi.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 5 punkt a
 ð uus
 2. Eurotariifi jaemüügitasuhind (ilma käibemaksuta), mida
 koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud rändluskõne pakkumise
 eest nõuda, võib iga rändluskõne puhul erineda, kuid ei või ð alates 1. juulist 2012 ï ületada 0,49 ð 0,32 ï eurot minuti eest tehtud kõne puhul ja 0,24
 ð 0,11 ï eurot minuti eest vastuvõetud kõne puhul. 30. augustil 2008 ja 1. juulil 2009
 ð 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014 ï langeb väljuva kõne piirhind vastavalt 0,46
 ð 0,28 ï eurole ja 0,43 ð 0,24 ï eurole ning ð 1. juulil 2013 ï langeb sissetuleva kõne piirhind vastavalt 0,22
 eurole ja 0,19 eurole. 1. juulil 2010 ja 1. juulil 2011 langeb
 väljuva kõne piirhind täiendavalt vastavalt 0,39 eurole ja 0,35 eurole
 ning sissetuleva kõne piirhind vastavalt 0,15 eurole ja 0,11
 ð 0,10 ï eurole. ð Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19
 kohaldamist, kehtib jaehindade reguleeritud ülempiir eurotariifi puhul 30.
 juunini 2016. ï
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 5 punkt a (kohandatud)
 Alates 1. juulist 2010 kKoduteenuseosutajad
 ei tohi oma rändlusklientidelt
 nõuda tasu rändlushäälsõnumi vastuvõtmise eest. See ei mõjuta muid
 kohaldatavaid tasusid, näiteks tasu nende sõnumite kuulamise eest.
 Alates 1. juulist 2009 kKoduteenuseosutajad
 esitavad oma rändlusklientidele
 selliste tehtud või vastuvõetud reguleeritud rändluskõnede eest, mille suhtes
 kohaldatakse eurotariifi, arve sekundite alusel.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 5 punkt a
 Erandina kolmandast lõigust võib
 koduteenuseosutaja kohaldada väljuva kõne puhul, mille suhtes kohaldatakse
 eurotariifi, esimese 30 sekundi ulatuses minimaalset kõne maksumust.
 ê 717/2007
 3. Lõikes 2
 sätestatud eurotariifi pakutakse kõikidele rändlusklientidele.
 ê 717/2007 (kohandatud)
 3. Kõikidele olemasolevatele rändlusklientidele antakse 30. juuli 2007
 võimalus valida teadlikult eurotariif või mis tahes muu rändlustariif ning
 neile võimaldatakse
 kahekuuline periood oma valikust koduteenuseosutajale teatamiseks
 antakse kaks kuud aega oma valikust
 koduteenuseosutajale teatamiseks. Taotletud tariif aktiveeritakse
 hiljemalt üks kuu pärast kliendi taotluse laekumist koduteenuseosutajale.
 ê 717/2007
 ð uus
 ð Koduteenuseosutajad kohaldavad eurotariifi
 kõikide olemasolevate ï Rrändlusklientidele
 suhtes, kes nimetatud kahekuulise perioodi jooksul ei
 ole valikust teatanud, võimaldatakse automaatselt. eurotariif
 vastavalt lõikele 2.
 ê 717/2007 (kohandatud)
 ð uus
 Ö Kuid Eerandiks on Õ Rrändlusklientideledid, kes enne
 30. juuni 2007 olid
 ð on ï juba teadlikult valinud teadlikult
 teatava rändlustariifi või -pakmeeti, mis erineb tariifist või pakmest,
 Ö misläbi nad
 kasutavad teistsuguseid reguleeritud rändluskõne suhtes kohaldatavaid tariife
 kui neid, Õ mis oleks neile
 määratud sellise valiku mittetegemiseata
 jätmise korral, ja kes ei teavita oma valikust vastavalt
 käesoleva lõikele, jääb kehtima varem valitud tariif või pake.
 ò uus
 4.
 Koduteenuseosutajad kohaldavad eurotariifi kõigi uute rändlusklientide suhtes,
 kes teadlikult ei vali teistsugust rändlustariifi või rändlusteenuste
 tariifipaketti, mis hõlmab teistsugust reguleeritud rändluskõnede tariifi.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 5 punkt b
 54. Iga rändlusklient võib igal ajal pärast lõikes 3 sätestatud protsessi
 lõppemist taotleda üleminekut eurotariifile või
 sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava
 taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või
 piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega; üksnes sellisel juhul, kui
 eurotariifile soovib üle minna rändlusklient, kes on liitunud rändluse eripakmeetiga, mis sisaldab rohkem kui ühte
 rändlusteenust (nimelt kõne-, SMS- ja/või andmesideteenus), võib
 koduteenuseosutaja nõuda üleminevalt kliendilt loobumist kõnealuse pakmeeti muude osade soodustustest.
 Koduteenuseosutaja võib üleminekut edasi lükata seni
 niikaua,
 kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis
 ei ületa kolme kuud.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 6 (kohandatud)
 ð uus
 Artikkel 4a8
 Hulgimüügitasud rReguleeritud
 rändlussõnumite eesthulgihinnad
 1. Alates 1. juulist 2009 ð 2012 ï ei tohi hulgimüügi keskmine tasuhulgihind, mida külastatava võrgu
 operaator võib rändluskliendi
 koduvõrgu
 operaatorilt Ö koduteenuseosutajalt Õ nimetatud
 külastatavas võrgus algatatavaalustatava reguleeritud rändlussõnumi
 eest nõuda, ületada 0,04 ð 0,03 ï eurot SMSi kohta. ð Reguleeritud rändlussõnumi keskmise
 hulgihinna ülempiir langeb 0,02 eurole 1. juulil 2014. Ilma et see piiraks
 artikli 13 kohaldamist, on reguleeritud rändlussõnumite osutamise reguleeritud
 hulgihind 0,02 eurot kuni käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni. ï
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 6
 2. Lõikes 1 osutatud hulgimüügi
 keskmine tasuhulgihind
 kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse kaheteistkuulise
 ajavahemiku kohta või mis tahes sellise lühema ajavahemiku kohta, mis võib
 jääda käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 6 (kohandatud)
 3. Lõikes 1 osutatud hulgimüügi
 keskminese tasuhulgihinna arvutatakse,
 jagades arvutamiseks
 jagatakse hulgimüügi kogutulu, mille külastatava võrgu operaator on
 koduvõrgu operaatorilt saanud asjaomase ajavahemiku jooksul ühenduse
 Ö liidu Õ piires
 rändlussõnumite algatamisealustamise
 ja edastamise eest, kõnealuse ajavahemiku jooksul asjaomase koduvõrgu
 operaatori nimel algatatudalustatud
 ja edastatud rändlussõnumite koguarvuga.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 6
 ð uus
 4. Külastatava võrgu operaator ei tohi
 rändluskliendi koduvõrgu operaatorilt nõuda lõikes 1 osutatud tasust
 eraldiseisvat tasu külastatavas võrgus rändlusteenust kasutanud
 rändluskliendile saadetud reguleeritud rändlussõnumi lõpetamise eest.
 Artikkel 4b9
 Jaemüügitasud rReguleeritud
 rändlussõnumite eestjaehinnad
 1. Koduteenuseosutajad teevad kõikidele
 rändlusklientidele selgelt ja läbipaistvalt kättesaadavaks lõikes 2 sätestatud
 SMSi eurotariifi. NimetatudKõnealune SMSi eurotariif ei sisalda
 liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid ning seda võib
 kombineerida kõikide jaetariifidega kooskõlas käesoleva artikli teiste
 sätetega.
 2. Alates 1. juulist 2009 ð 2012 ï võib SMSi eurotariifi jaemüügitasuhind (ilma käibemaksuta), mida
 koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt viimase poolt saadetava
 reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, iga rändlussõnumi puhul erineda, kuid ei
 või ületada 0,11 ð 0,10 ï eurot. ð Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19
 kohaldamist, on jaehindade reguleeritud ülempiir SMSi eurotariifi puhul 0,10
 eurot 30. juunini 2016. ï
 3. Koduteenuseosutajad ei või oma
 rändlusklientidelt nõuda tasu reguleeritud rändlussõnumi vastuvõtmise eest.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 6 (kohandatud)
 4. Alates 1. juulist 2009 kKoduteenuseosutajad kohaldavad SMSi eurotariifi automaatselt
 kõigi olemasolevate rändlusklientide suhtes; erandiks on rändluskliendid, kes
 on juba teadlikult valinud teadlikult
 teatava rändlustariifi või -pakmeeti, misläbi nad kasutavad teistsuguseid
 reguleeritud rändlussõnumi suhtes kohaldatavaid tariife kui neid, mis oleks
 neile määratud sellise valiku mittetegemiseata jätmise
 korral.
 5. Alates 1. juulist 2009 kKoduteenuseosutajad kohaldavad SMSi eurotariifi kõigi uute
 rändlusklientide suhtes, kes teadlikult
 ei vali teadlikult teistsugust rändlussõnumi
 tariifi või rändlusteenuste tariifipaketti,
 mis hõlmab teistsugust reguleeritud rändlussõnumite tariifi.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 6
 6. Iga rändlusklient võib igal ajal taotleda
 üleminekut SMSi eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe
 tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei
 tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui
 rändlus. Koduteenuseosutaja võib sellist üleminekut edasi lükata seni niikaua, kuni
 varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei
 ületa kolme kuud. SMSi eurotariifi võib alati kombineerida eurotariifiga.
 7. Koduteenuse
 osutajad teatavad hiljemalt 30. juuniks 2009 oma rändlusklientidele
 individuaalselt SMSide eurotariifi ja et seda kohaldatakse hiljemalt
 1. juulist 2009 kõigi rändlusklientide suhtes, kes ei ole teadlikult
 valinud reguleeritud SMS-sõnumite suhtes kohaldatavat eritariifi või -paketti,
 ning teavitavad sellele ülemineku ja sellest loobumise õigusest vastavalt
 lõikele 6.
 Artikkel 4c10
 Reguleeritud rändlussõnumite
 tehnilised omadused
 Koduteenuseosutaja ja külastatava võrgu
 operaator ei või muuta reguleeritud rändlussõnumite tehnilisi omadusi
 selliselt, et need erineksid siseturul edastatavate SMSide tehnilistest
 omadustest.
 ò uus
 Artikkel 11
 Reguleeritud andmeside-rändlusteenuste hulgihinnad
 1. Alates 1. juulist
 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib
 rändluskliendi koduteenuseosutajalt kõnealuse külastatava võrgu vahendusel
 reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada ühe
 megabaidi edastatud andmete eest turvalimiiti 0,30 eurot, alates 1. juulist
 2013 – 0,20 eurot ja alates 1. juulist 2014 – 0,10 eurot. Ilma et see
 piiraks artikli 13 kohaldamist, on reguleeritud andmeside-rändlusteenuste
 osutamise keskmise hulgihinna ülempiir ühe megabaidi edastatud andmete eest
 kuni käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni 0,10 eurot.
 2. Lõikes 1 osutatud
 keskmine hulgihind kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse
 kaheteistkuulise ajavahemiku kohta või mis tahes sellise lühema ajavahemiku
 kohta, mis võib jääda käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni.
 3. Lõikes 1 osutatud
 keskmise hulgihinna arvutamiseks jagatakse hulgimüügi kogutulu, mille
 külastatava võrgu operaator on igalt rändlusteenuste osutajalt saanud asjaomase
 ajavahemiku jooksul reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest,
 kõnealuse ajavahemiku jooksul kõnealuste teenuste osutamisel tegelikult
 edastatud andmete kogumahuga megabaitides, arvestatuna kilobaidipõhiselt.
 Artikkel 12
 Reguleeritud andmeside-rändlusteenuste jaehinnad
 1. Rändlusteenuse
 osutajad teevad kõikidele rändlusklientidele selgelt ja läbipaistvalt
 kättesaadavaks lõikes 2 sätestatud andmeside eurotariifi. Kõnealune andmeside
 eurotariif ei sisalda liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid
 tasusid ning seda võib kombineerida kõikide jaetariifidega.
 Kõikidele oma
 rändlusklientidele, kes enne 30. juunit 2012 olid valinud rändluse
 eritariifi või -paketi, tuletavad koduteenuseosutajad pakkumist tehes meelde
 sellise tariifi või paketi suhtes kehtivaid tingimusi.
 2. Alates 1. juulist
 2012 ei või andmeside eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida
 koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud
 andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada 0,90 eurot megabaidi
 eest. Kasutatud andmete piirhind langeb 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014
 vastavalt 0,70 eurole ja 0,50 eurole kasutatud megabaidi eest. Ilma et see
 piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, on jaehinna reguleeritud ülempiir
 kasutatud megabaidi eest 0,50 eurot 30. juunini 2016.
 Iga rändlusteenuse
 osutaja nõuab rändlusklientidelt selliste reguleeritud
 andmeside-rändlusteenuste osutamise eest, mille suhtes kohaldatakse andmeside
 eurotariifi, tasu kilobaidipõhiselt.
 3. Alates 1. juulist
 2012 kohaldavad koduteenuseosutajad andmeside eurotariifi automaatselt kõigi
 olemasolevate rändlusklientide suhtes; erandiks on rändluskliendid, kes on juba
 valinud teatava rändlustariifi või -paketi, misläbi nad kasutavad teistsuguseid
 reguleeritud andmeside-rändlusteenuste suhtes kohaldatavaid tariife kui neid,
 mis oleks neile määratud sellise valiku tegemata jätmise korral.
 4. Alates
 1. juulist 2012 kohaldavad koduteenuseosutajad andmeside eurotariifi kõigi
 uute rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei vali teistsugust
 andmeside-rändlusteenuse tariifi või rändlusteenuste tariifipaketti, mis hõlmab
 teistsugust reguleeritud andmeside-rändlusteenuste tariifi.
 5. Iga rändlusklient
 võib oma lepingutingimuste kohaselt igal ajal taotleda üleminekut andmeside
 eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul
 alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata
 tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui rändlus.
 Koduteenuseosutaja võib sellist üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif
 on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kolme kuud.
 Andmeside eurotariifi võib alati kombineerida SMSi eurotariifi ja
 eurotariifiga.
 6.
 Koduteenuseosutajad teatavad hiljemalt 30. juuniks 2012 oma
 rändlusklientidele individuaalselt andmeside eurotariifi ja et seda
 kohaldatakse hiljemalt 1. juulist 2012 kõigi nende rändlusklientide
 suhtes, kes teadlikult ei ole valinud reguleeritud andmeside suhtes
 kohaldatavat eritariifi või -paketti, ning teavitavad sellele ülemineku ja sellest
 loobumise õigusest vastavalt lõikele 5.
 Artikkel 13
 Hulgi- ja jaehindade ülempiiri kohaldamise
 ennetähtaegse lõpetamise tingimused
 1. Selleks et
 hinnata rändlusturu konkurentsivõimelist arengut, kogub BEREC korrapäraselt
 andmeid kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste jae- ja hulgihindade
 kujunemise kohta. Nimetatud andmed esitatakse komisjonile vähemalt kaks korda
 aastas. Komisjon avalikustab need andmed.
 2. Kui pärast 30. juunit 2018 langeb teatava rändlusteenuse (kõne, SMS
 või andmeside) keskmine hulgihind eri rühmadesse kuuluvate operaatorite
 vahelise tasakaalustamata andmeliikluse tõttu 75 %-le artikli 6 lõikes 2,
 artikli 8 lõikes 1 ja artikli 11 lõikes 1 sätestatud hulgihindade ülempiirist
 või alla selle, lõpetatakse asjaomase rändlusteenuse suhtes kehtestatud
 hulgihindade ülempiiri kohaldamine. Komisjon kontrollib BERECi kogutud
 turuandmete põhjal korrapäraselt, kas nimetatud tingimus on täidetud, ja kui
 see on nii, avaldab ta Euroopa Liidu Teataja C-seerias viivitamata
 andmed, millega tõendatakse, et asjaomase teenuse suhtes ei kohaldata enam
 hulgihindade ülempiiri.
 3. Kui pärast
 artiklis 5 osutatud rändlusteenuste eraldi müügi rakendamist ja enne 1. juulit
 2016 langeb keskmine jaehind kogu liidus 75 %-le artikli 7 lõikes 2,
 artikli 9 lõikes 2 ja artikli 12 lõikes 2 sätestatud jaehindade ülempiirist või
 alla selle, lõpetatakse asjaomase rändlusteenuse suhtes kehtestatud jaehindade
 ülempiiri kohaldamine. Komisjon kontrollib BERECi kogutud turuandmete põhjal
 korrapäraselt, kas nimetatud tingimus on täidetud, ja kui see on nii, avaldab
 ta Euroopa Liidu Teataja C-seerias viivitamata andmed, millega
 tõendatakse, et asjaomase teenuse suhtes ei kohaldata enam jaehindade
 ülempiiri.
 4. Asjaomaste
 hindade ülempiiri kohaldamine lõpetatakse alates selle kuu esimesest päevast,
 mil avaldati andmed, millega tõendatakse, et vastavalt lõikes 2 või 3
 sätestatud tingimused on täidetud.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 8
 ð uus
 Artikkel 614
 Reguleeritud rändluskõnede ja
 rändlussõnumite jaetasudehindade läbipaistvus
 1. Selleks et juhtida rändluskliendi
 tähelepanu asjaolule, et talle kehtivad kõne tegemisel või vastuvõtmisel või
 SMSi saatmisel rändlustasud, annab iga koduteenuseosutaja kliendile teise
 liikmesriiki, mis ei ole tema koduvõrgu liikmesriik, sisenemisel sõnumiteenuse
 abil automaatselt, ilma ülearuse viivituseta ja tasuta isikustatud
 baashinnateavet rändlustasude kohta (koos käibemaksuga), mida kohaldatakse
 selle kliendi suhtes kõnede tegemisel ja vastuvõtmisel ning SMSide saatmisel
 külastatavas liikmesriigis, välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud
 koduteenuseosutajat, et ei soovi nimetatud teenust.
 Nimetatud isikustatud baashinnateave sisaldab
 maksimumhindu, mida kliendi suhtes võidakse kohaldada tema suhtes kehtiva
 tariifiskeemi alusel:
 a) kõnede tegemisel külastatava riigi
 piires ja koduvõrgu liikmesriiki ning kõnede vastuvõtmisel ning
 b) külastatavas liikmesriigis
 reguleeritud rändlussõnumeid saates.
 See sisaldab ka lõikes 2 osutatud tasuta
 numbrit üksikasjalikuma teabe saamiseks ja teavet hädaabiteenuste kasutamise
 võimaluse kohta Euroopa tasuta hädaabinumbri 112 valimisel.
 ð Iga sõnumi puhul on kliendil võimalus
 teatada tasuta ja lihtsal viisil koduteenuseosutajale, et ta ei soovi
 automaatset sõnumiteenust. ï Kliendil, kes on teatanud, et ta ei soovi automaatset sõnumiteenust,
 on õigus nõuda koduteenuseosutajalt igal ajal ja tasuta nimetatud teenuse
 uuesti pakkumist.
 Koduteenuseosutajad pakuvad pimedatele või
 nägemispuudega klientidele isikustatud baashinnateavet nende soovi korral
 automaatselt ja tasuta häälkõne abil.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 8 (kohandatud)
 ð uus
 2. Lisaks lõikele 1 on kliendil õigus
 sõltumata oma asukohast ühenduses Ö liidus Õ taotleda ja saada
 mobiilitelefonikõne või SMSi kaudu tasuta üksikasjalikumat isikustatud
 hinnateavet külastatavas võrgus häälkõnede, SMSi, MMSi ja muude
 andmesideteenuste suhtes kohaldatavate rändlustasude kohta ning ka teavet
 käesoleva määruse alusel kohaldatavate läbipaistvuse meetmete
 läbipaistvusmeetmete kohta.
 Selline taotlus esitatakse koduteenuseosutaja poolt selleks otstarbeks määratud
 tasuta numbrile. ð Lõikes 1 sätestatud kohustusi ei
 kohaldata mobiilsidet kasutavate masinatevahelise (M2M) teabevahetuse seadmete
 suhtes. ï
 3. Koduteenuseosutajad annavad liitumisel
 kõikidele kasutajatele täielikku teavet kohaldatavate rändlustasude, eelkõige
 eurotariifi, ja
 SMSi eurotariifi ð ja andmeside eurotariifi ï kohta. Nad annavad oma rändlusklientidele kohaldatavate rändlustasude
 kohta teavet põhjendamatu viivituseta iga kord, kui tasud muutuvad.
 Koduteenuseosutajad tagavad, et kõik nende
 rändluskliendid on teadlikud eurotariifi,
 ja
 SMSi eurotariifi ð ja andmeside eurotariifi ï kättesaadavusest. Eelkõige teavitavad nad kõiki oma rändluskliente
 selgelt ja erapooletult hiljemalt 30. juuliks 2007 eurotariifiga seotud
 tingimustest, ning
 hiljemalt 30. juuniks 2009 SMSi eurotariifiga
 seotud tingimustest ð ja 30. juuniks 2012 andmeside
 eurotariifiga seotud tingimustest, nagu on kindlaks määratud artiklis 12 ï . Seejärel saadavad nad kõikidele muu tariifi valinud klientidele
 mõistlike ajavahemike järel meeldetuletuse.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9 (kohandatud)
 Artikkel 6a15
 Reguleeritud Ö Jaemüügi Õtasandi
 andmeside-rändlusteenuste läbipaistvus ja kaitsemehhanismid
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9
 ð uus
 1. Koduteenuseosutajad tagavad, et nende
 rändluskliendid saavad reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise tasu
 kohta nii enne kui ka pärast lepingu sõlmimist piisavat teavet viisil, mis
 aitab klientidel mõista sellise kasutuse rahalisi tagajärgi ning võimaldab neil
 jälgida ja kontrollida reguleeritud andmeside-rändlusteenustega seotud kulusid
 kooskõlas lõigetega 2 ja 3. ð Lõikes 3 osutatud kaitsemehhanisme ei
 kohaldata ettemaksuklientide suhtes. ï
 Vajaduse korral teavitavad koduteenuseosutajad
 oma kliente enne lepingu sõlmimist ja reeglipäraselt pärast seda ohust, mis on
 seotud automaatse ja kontrollimatu andmerändlusühenduse ja andmete
 allalaadimisega. Lisaks selgitavad koduteenuse osutajad oma klientidele selgelt
 ja mõistetavalt, kuidas neid automaatseid andmerändlusühendusi välja lülitada, et vältida vältimaks
 andmeside-rändlusteenuste kontrollimatut tarbimist.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9 (kohandatud)
 2. Hiljemalt 1. juulist 2009 kKoduteenuseosutaja teavitab rändlusklienti automaatsõnumiga
 rändlemisest ja esitab talle baashinnateabe asjaomases liikmesriigis tema
 suhtes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste pakkumise puhul kehtiva tasu
 kohta, välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud koduteenuseosutajat, et ei
 soovi nimetatud teenust.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9
 Selline personaliseeritud baashinnateave
 saadetakse rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse näiteks
 SMS-sõnumiga, elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu iga kord, kui
 rändlusklient siseneb muusse liikmesriiki kui sellesse, kus asub tema koduvõrk,
 ja algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse esimest korda pärast
 kõnealusesse liikmesriiki sisenemist. Teave esitatakse siis, kui rändlusklient
 algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse, ja seda tehakse tasuta ning
 sobiva vahendi abil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista.
 Kliendil, kes on koduteenuseosutajale
 teatanud, et ta ei soovi automaatset hinnateavet, on õigus nõuda
 koduteenuseosutajalt igal ajal ja tasuta nimetatud teenuse uuesti pakkumist.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9 (kohandatud)
 3. Alates 1. märtsist 2010 kKõik koduteenuseosutajad peavad pakkuma kõigile oma
 rändlusklientidele võimalust valida teadlikult ja tasuta selline moodus, mis
 annaks teavet senise tarbimise kohta kas mahu arvestuses või selles vääringus,
 milles rändluskliendile esitatakse arve reguleeritud andmeside-rändlusteenuste
 kasutamise eest, ning millega oleks tagatud, et reguleeritud
 andmeside-rändlusteenuste kasutamise kogukulud ei ületaks teatudavas kindlas ajavahemikus
 kindlaksmääratud rahalist ülempiiri ilma kliendi selgesõnalise nõusolekuta.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9
 Selleks peab koduteenuseosutaja pakkuma
 kindlaksmääratud kasutusperioodi kohta ühte või mitut rahalist ülempiiri,
 eeldusel, et klienti on ette teavitatud nendele vastavatest mahtudest. Üks
 nendest ülempiiridest (vaikimisi rahaline ülempiir) igakuise arveldusperioodi
 kohta saadaolevate tasude puhul peab olema ligikaudu 50 eurot (ilma
 käibemaksuta), kuid mitte üle selle.
 Alternatiivina võib koduteenuseosutaja seada
 ülempiiri andmete mahule, eeldusel, et klienti on ette teavitatud andmemahtude
 maksumusest. Üks nendest ülempiiridest (vaikimisi andmete mahu ülempiir) peab
 vastama igakuise arveldusperioodi kohta saada olevatele tasudele 50 euro
 väärtuses (ilma käibemaksuta), kuid mitte üle selle.
 Lisaks võivad koduteenuseosutajad pakkuda oma
 rändlusklientidele muid limiite, millel on erinevad, st kõrgemad või madalamad
 igakuised rahalised ülempiirid.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9 (kohandatud)
 Alates 1. juulist 2010 kKõikide
 klientide suhtes, kes ei ole otsustanud muu ülempiiri kasuks, kohaldatakse
 teises ja kolmandas lõigus nimetatud vaikimisi ülempiiri.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9
 Iga koduteenuseosutaja tagab ka, et
 rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse saadetakse asjakohane teade, näiteks SMS-sõnumiga,
 elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu, kui andmeside-rändlusteenuste
 kasutamine on jõudnud 80 %ni kokkulepitud rahalisest või andmete mahu
 ülempiirist. Kliendil on õigus nõuda oma operaatorilt selliste teadete saatmise
 lõpetamist ning igal ajal ja tasuta nõuda koduteenuseosutajalt uuesti teenuse
 osutamist.
 Juhul kui rahaline või andmete mahu ülempiir
 ületatakse muul moel, saadetakse teade rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse
 seadmesse. Teates kirjeldatakse korda, mida klient peab järgima, kui ta soovib,
 et nende teenuste osutamist jätkataks, ning kulu, mis on seotud iga uue
 kasutatava ühikuga. Kui rändlusklient ei vasta selliselt, nagu teates viidatud,
 lõpetab koduteenuseosutaja kohe rändluskliendile reguleeritud
 andmeside-rändlusteenuste osutamise ja selle eest tasu võtmise seniks, kuni
 rändlusklient ei ole taotlenud kõnealuste teenuste osutamise jätkamist või
 taasalustamist.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9 (kohandatud)
 Kui rändlusklient avaldab soovi , et soovib
 kasutada rahalist või andmete mahu ülempiiri või loobub
 loobuda selle kasutamisest, tuleb
 muudatus alates
 1. novembrist 2010 teha ühe tööpäeva jooksul
 alates avalduse saamisest tasuta, kusjuures on keelatud seada tingimusi või
 piiranguid, mis on seotud liitumislepingu muude osadega.
 4. Alates 1. juulist 2009 kohaldatakse
 järgimist:
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 9
 a) hulgimüügi keskmine
 tasu, mida külastatava võrgu operaator võib rändluskliendi koduvõrgu
 operaatorilt kõnealuse külastatava võrgu vahendusel reguleeritud andmeside
 rändlusteenuste pakkumise eest nõuda, ei tohi ühe megabaidi edastatud andmete
 eest alates 1. juulist 2009 ületada turvalimiiti 1,00 eurot,
 alates 1. juulist 2010–0,80 eurot ja alates 1. juulist
 2011–0,50 eurot; Selle turvalimiidi kohaldamine ei tohi kahjustada ega
 piirata konkurentsi andmeside rändluse hulgiturul, vastavalt raamdirektiivi artikli 8 lõike 2 punktile b;
 b) nimetatud
 hulgimüügi keskmine tasu kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see
 arvutatakse kaheteistkuulise ajavahemiku kohta või mis tahes sellise lühema
 ajavahemiku kohta, mis võib jääda käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni;
 c) punktis a osutatud
 hulgimüügi keskmine tasu arvutatakse, jagades hulgimüügi kogutulu, mille
 külastatava võrgu operaator on koduvõrgu operaatorilt saanud asjaomase
 ajavahemiku jooksul reguleeritud andmeside rändlusteenuste osutamise eest,
 kõnealuse ajavahemiku jooksul kõnealuste teenuste osutamisel tegelikult
 edastatud andmete kogumahuga megabaitides, arvestatuna kilobaidi-põhiselt.
 ê 717/2007
 Artikkel 716
 Järelevalve ja kohustuste jõustamine
 1. Riiklikudide reguleerivad asutused kontrollivad
 käesoleva määruse täitmist oma territooriumil ja teostavad selle üle
 järelevalvet.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 10 punkt a
 ð uus
 2. Riikide reguleerivad asutused teevad
 käesoleva määruse, eelkõige selle artiklite 36, 47, 4a,
 4b –9, ð 11 ï ja 6a ð 12 ï kohaldamist käsitleva ajakohastatud teabe üldsusele kättesaadavaks
 kujul, mis tagab kõigile huvitatud isikutele hõlpsa juurdepääsu kõnealusele
 teabele.
 ê 717/2007
 3. Artiklis 11 sätestatud läbivaatamiseks
 valmistudes kontrollivad riiklikudide reguleerivad asutused rändlusklientidele kõne- ja
 andmesideteenuste, sealhulgas SMSi ja MMSi,
 osutamise jae- ja hulgihindade muutumist, kaasa arvatud asutamislepingu
 ELi toimimise lepingu artiklis 299 lõikes 2 349 osutatud äärepoolseimates
 piirkondades. Riiklikudide reguleerivad asutused jälgivad ka
 tahtmatu rändlusolukorra juhtumeid naaberliikmesriigi piirialadel ja
 kontrollivad, kas võrgukasutamise juhtimise tehnikaid meetodeid ei kasutata klientide kahjuks.
 Iga kuue kuu järel edastavad nad komisjonile sellise järelevalve tulemused,
 sealhulgas eraldi teabe äri-, järelmaksu- ja ettemaksuklientide kohta.
 4. Riiklikelide reguleerivatel asutustel on õigus
 nõuda ettevõtjatelt, kelle suhtes käesolevas määruses sisalduvaid kohustusi
 kohaldatakse, et need esitaksid kogu käesoleva määruse rakendamise ja
 jõustamise seisukohast vajaliku teabe. Need ettevõtjad esitavad sellise teabe
 taotluse korral viivitamata ning riigi reguleeriva asutuse nõutava ajakava ja
 täpsusastme kohaselt.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõike 10 punkt b
 5. Riikide reguleerivad asutused võivad omal
 algatusel sekkuda, et tagada käesoleva määruse täitmine. Eelkõige kasutavad nad
 vajaduse korral juurdepääsudirektiivi artikli 5 kohaseid volitusi
 küllaldase juurdepääsu ja omavahelise sidumise tagamiseks, et garanteerida
 läbivühenduatavus
 ja rändlusteenuste koostalitlusvõime, näiteks juhul, kui klientidel ei ole
 võimalik vahetada rändlussõnumeid teise liikmesriigi maapealse mobiilsidevõrgu
 klientidega seetõttu, et puudub selliste sõnumite edastamist võimaldav leping.
 ê 717/2007
 6. Kui riiklikgi reguleeriv asutus leiab, et
 käesolevas määruses sätestatud kohustusi on rikutud, on tal õigus nõuda sellise
 rikkumise viivitamatut lõpetamist.
 Artikkel 817
 Vaidluste lahendamine
 1. Liikmesriigis elektroonilise side võrke ja
 teenuseid pakkuvate ettevõtjate vaheliste vaidluste korral seoses käesolevas
 määruses sätestatud kohustustega kohaldatakse raamdirektiivi artiklites
 20 ja 21 kohast sätestatud
 vaidluste lahendamise korda.
 2. Tarbijat või lõppkasutajat hõlmava vaidluse
 korral, mis puudutab käsitleb
 käesoleva määruse reguleerimisalasse jäävat küsimust, tagavad liikmesriigid
 võimaluse kasutada vaidluste kohtuvälise lahendamise korda, mis on sätestatud
 universaalteenuse direktiivi artiklis 34.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 11
 ð uus
 Artikkel 918
 Karistused
 Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste
 kohta, mida kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik
 vajalikud meetmed nende rakendamise tagamiseks. Nimetatud karistused peavad
 olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad neist
 sätetest komisjonile hiljemalt 30. märtsiks 2008 või
 määruse (EÜ) nr 544/2009[15] artikli 3 lõigetega 2 ja 3,
 artikli 4 lõigetega 2 ja 4 ning artiklitega 4a, 4b, 4c, 6, 6a
 ja 7 kehtestatavate lisanõuete korral hiljemalt
 30. märtsiks 2010 ð 2012 ï ning annavad viivitamata teada edaspidistest muudatustest.
 ê 717/2007 (kohandatud)
 Artikkel 10
 Direktiivi 2002/21/EÜ (raamdirektiivi) muutmine
 Raamdirektiivi artiklile 1 lisatakse järgmine
 lõige:
 ‘5. Käesolev direktiiv ja eridirektiivid ei piira
 ühtki erimeedet, mis on vastu võetud rahvusvahelise rändluse reguleerimiseks
 üldkasutatavates mobiiltelefonivõrkudes ühenduse piires.”»
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 12
 ð uus
 Artikkel 1119
 Läbivaatamine
 1. Komisjon vaatab läbi käesoleva määruse
 toimimise ja annab sellest pärast avalikku konsulteerimist Euroopa Parlamendile
 ja nõukogule aru mitte hiljemalt kui
 30. juunil 2011 ð 2015 ï . Komisjon hindab eelkõige, kas käesoleva määruse eesmärgid on
 saavutatud. Sealjuures käsitleb komisjon muu hulgas:
 –
 rändlusklientidele pakutavate kõne-, SMS- ja
 andmesideteenuste hulgi- ja jaehindade muutumist ning sellele vastavaid muutusi
 mobiilsideteenuste osas liikmesriikide siseturu tasandil (kusjuures eraldi
 käsitletakse ettemaksu- ja järelmaksukliente) ning nende teenuste kvaliteedi ja
 kiiruse muutumist;
 –
 teenuste, sealhulgas rändlusteenuste suhtes
 alternatiivsete teenuste (kõne-, SMS- ja andmeside) kättesaadavust ja
 kvaliteeti, eeskätt pidades silmas tehnoloogia tehnika arengut;
 –
 seda, mil määral on kliendid kasu saanud
 rändlusteenuste hinna tegelikust alanemisest või muul viisil rändlusteenuste
 kulude vähenemisest ning mitmesugustest tariifidest ja toodetest, mida saavad
 kasutada eri helistamistavadega kliendid;
 –
 konkurentsi taset nii jae- kui ka hulgimüügiturul,
 eriti väiksemate, iseseisvate või äsja tegevust alustanud operaatorite
 konkurentsiolukorda, sealhulgas kaubanduslepingute mõju konkurentsile ning
 operaatorite omavahelise seotuse taset.;
 ò uus
 - seda,
 mil määral on artiklites 3 ja 4 sätestatud struktuursed lahendused aidanud
 kaasa konkurentsi arendamisele rändlusturul.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 12
 Komisjon ei hinda
 mitte ainult hindade reguleerimist, vaid ka muid meetodeid, mida saaks kasutada
 rändlusteenustele võistlusliku siseturu loomiseks, ning võtab sealjuures
 arvesse Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ameti sõltumatu analüüsi
 tulemusi. Sellest hinnangust lähtudes esitab komisjon asjakohased soovitused.
 ò uus
 2. Kui aruandest
 nähtub, et käesoleva määrusega ettenähtud struktuursetest meetmetest ei piisa
 tarbijate hüvangu eesmärgil rändlusturul konkurentsi edendamiseks, võib
 komisjon teha Euroopa Parlamendile ja nõukogule asjakohase ettepaneku kõnealuse
 olukorra parandamiseks. Komisjon
 uurib eelkõige, kas on vajalik muuta struktuurseid meetmeid või pikendada
 artiklitega 7, 9 ja 12 ettenähtud jaehindade ülempiiri kehtivusaega.
 ê 544/2009 artikli
 1 lõige 12 (kohandatud)
 ð uus
 3. Lisaks koostab esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja
 nõukogule hiljemalt
 30. juuniks 2010 Ö iga kahe aasta
 järel pärast lõikega 1 ettenähtud aruande esitamist Õ vahearuande
 Ö käesoleva
 määruse toimimise kohta. Aruanne Õ mis
 sisaldab kokkuvõttet
 ühenduses
 Ö liidus Õ osutatavate
 rändlusteenuste jälgimise tulemuste kohta ning hinnangut selle kohta, kuidas on edenenud
 käesoleva määrusega seatud eesmärkide täitmine, sealhulgas lõikes 1 osutatud
 aspekte arvestades.
 ê 717/2007
 Artikkel 1220
 Teavitamisnõuded
 Liikmesriigid teavitavad komisjoni kõikidest
 käesoleva määruse kohaste ülesannete täitmise eest vastutavatest riiklikestide reguleerivatest asutustest.
 ê
 Artikkel 21
 Kehtetuks tunnistamine
 Määrus (EÜ) nr 717/2007 tunnistatakse
 kehtetuks.
 Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele
 käsitatakse viidetena käesolevale määrusele ja loetakse vastavalt II lisa
 vastavustabelile.
 ê 717/2007
 è1 544/2009
 artikli 1 lõige 14
 ð uus
 Artikkel 1322
 Jõustumine ja kehtivuse lõppemine
 Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
 pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
 Selle kKehtivus lõpeb
 30. juunil è1 2012 ç ð 2022 ï .
 Käesolev
 määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
 [...],
 Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu
 nimel
 president eesistuja
 é
 I LISA
 Kehtetuks tunnistatud määrus koos
 muudatusega
 (osutatud artiklis 22)
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 717/2007 || (ELT L 171, 29.6.2007, lk 32) ||
 || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 544/2009 || (ELT L 167, 29.6.2009, lk 12)
 _____________
 II LISA
 Vastavustabel
 Määrus (EÜ) nr 717/2007 || Käesolev määrus
 Artikkel 1 || Artikkel 1
 Artikli 2 lõige 1 || Artikli 2 lõige 1
 Artikli 2 lõike 2 sissejuhatav osa || Artikli 2 lõike 2 sissejuhatav osa
 Artikli 2 lõike 2 punktid a–k || Artikli 2 lõike 2 punktid a–k
 – || Artikli 2 lõike 2 punktid l–o
 – || Artiklid 3, 4 ja 5
 Artikli 3 lõige 1 || Artikli 6 lõige 1
 Artikli 3 lõige 2 || Artikli 6 lõige 2
 Artikli 3 lõike 3 esimene lõik || –
 Artikli 3 lõike 3 teine lõik || Artikli 6 lõige 3
 Artikli 4 lõige 1 || Artikli 7 lõige 1
 Artikli 4 lõige 2 || Artikli 7 lõige 2
 Artikli 4 lõike 3 esimene lõik || –
 Artikli 4 lõike 3 teine lõik || Artikli 7 lõige 3
 Artikli 4 lõige 4 || Artikli 7 lõige 4
 Artikkel 4a || Artikkel 8
 Artikkel 4b || Artikkel 9
 Artikli 4b lõige 7 || –
 Artikkel 4c || Artikkel 10
 – || Artikkel 11
 – || Artikkel 12
 – || Artikkel 13
 Artikkel 6 || Artikkel 14
 Artikkel 6a || Artikkel 15
 Artikli 6a lõige 4 || –
 Artikkel 7 || Artikkel 16
 Artikkel 8 || Artikkel 17
 Artikkel 9 || Artikkel 18
 Artikkel 10 || –
 Artikli 11 lõike 1 sissejuhatav osa || Artikli 19 lõike 1 sissejuhatav osa
 Artikli 11 lõike 1 esimese lõigu esimene kuni neljas taane || Artikli 19 lõike 1 esimese lõigu esimene kuni neljas taane
 – || Artikli 19 lõike 1 viies taane
 Artikli 11 lõike 1 teine lõik || –
 Artikli 11 lõige 2 || Artikli 19 lõige 2
 Artikkel 12 || Artikkel 20
 – || Artikkel 21
 Artikkel 13 || Artikkel 22
 _____________
 [1] ELT C [...], [...], lk [...].
 [2] ELT C [...], [...], lk [...].
 [3] ELT L 171, 29.6.2007, lk 32.
 [4] EÜT L 108, 24.4.2002,
 lk 7.
 [5] EÜT L 108, 24.4.2002,
 lk 21.
 [6] EÜT L 108, 24.4.2002,
 lk 33.
 [7] EÜT L 108, 24.4.2002,
 lk 51.
 [8] EÜT L 201, 31.7.2002,
 lk 37. Direktiivi on muudetud direktiiviga 2006/24/EÜ
 (ELT L 105, 13.4.2006, lk 54).
 [9] EÜT L 114,
 8.5.2003, lk 45.
 [10] ELT L 114,
 8.5.2003, lk 45.
 [11] EÜT C 165, 11.7.2002,
 lk 6.
 [12] ELT L 337, 18.12.2009, lk 1.
 [13] ELT L
 344/65, 28.12.2007 [ebaselge viide, palun uuesti koostada].
 [14] ELT C 285 E, 22.11.2006,
 lk 143.
 [15] ELT L 167, 29. juuni 2009,
 lk. 12.