text:
 |
 22010A1104(02)
 Agreement between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan on the readmission of persons residing without authorisation
 Official Journal L 287 , 04/11/2010 P. 52 - 67
 Agreementbetween the European Community and the Islamic Republic of Pakistan on the readmission of persons residing without authorisationTHE HIGH CONTRACTING PARTIES,THE EUROPEAN COMMUNITY,hereinafter referred to as "the Community",andTHE ISLAMIC REPUBLIC OF PAKISTAN,hereinafter referred to as "Pakistan",hereinafter also referred to individually as "a Party" and collectively as "the Parties",DESIRING to strengthen their cooperation to combat illegal immigration effectively,DESIRING to establish, by means of this Agreement and on the basis of reciprocity, rapid and effective procedures for the identification and safe and orderly return of persons who do not, or no longer, fulfil the conditions for entry into, presence in, or residence on the territories of Pakistan or one of the Member States of European Union, and to facilitate the transit of such persons in a spirit of cooperation,EMPHASISING that this Agreement shall be without prejudice to the rights, obligations and responsibilities of the Member States of the European Union and Pakistan under international law,CONSIDERING that the provisions of Title IV of the Treaty establishing the European Community, and all acts adopted on the basis of that Title, do not apply to the Kingdom of Denmark,HAVE AGREED AS FOLLOWS:Article 1DefinitionsFor the purposes of this Agreement:(a) "Member State" shall mean any Member State of the European Union, with the exception of the Kingdom of Denmark;(b) "National of a Member State" shall mean any person who holds the nationality, as defined for Community purposes, of a Member State;(c) "National of Pakistan" shall mean any person who holds the nationality of Pakistan;(d) "Third country national" shall mean any person who holds a nationality other than that of Pakistan or one of the Member States;(e) "Stateless person" shall mean any person who does not hold a nationality;(f) "Residence authorisation" shall mean a permit of any type issued by Pakistan or one of the Member States entitling a person to reside on the territory of the issuing State;(g) "Visa" shall mean an authorisation issued or a decision taken by Pakistan or one of the Member States which is required with a view to entry into, or transit through, its territory. This shall not include an airport transit visa;(h) "Requesting State" shall mean the State (Pakistan or one of the Member States), which submits a readmission application pursuant to Articles 2 and 3 or a transit application pursuant to Article 12;(i) "Requested State" shall mean the State (Pakistan or one of the Member States) to which a readmission application pursuant to Articles 2 and 3 or a transit application pursuant to Article 12 is submitted.SECTION IREADMISSION OBLIGATIONSArticle 2Readmission of nationals1. The Requested State shall readmit, after the nationality having been proved in accordance with Article 6, upon application by the Requesting State any of its nationals who does not, or who no longer fulfils the conditions in force for entry into, presence in, or residence on, the territory of the Requesting State.2. The Requested State shall, as necessary and without delay, issue the person whose readmission has been accepted with the travel document required for his or her readmission, which shall be valid for at least six months. If, for legal or factual reasons, the person concerned cannot be transferred within the period of validity of the travel document, the Requested State shall issue a new travel document with the same period of validity within 14 days.Article 3Readmission of third country nationals and Stateless persons1. The Requested State shall readmit, upon application by the Requesting State and without further formalities other than those provided for in this Agreement, any third country national or Stateless person who does not, or who no longer, fulfils the conditions in force for entry into, presence in, or residence on, the territory of the requesting State, provided that such persons:(a) hold, at the time of submission of the readmission application, a valid visa or residence authorisation issued by the Requested State; or(b) entered the territory of the Requesting State unlawfully coming directly from the territory of the Requested State. A person comes directly from the territory of the Requested State within the meaning of this subparagraph if he or she arrived on the territory of the Requesting State, or, where the Requested State is Pakistan, on the territory of the Member States, by air or ship without having entered another country in-between.2. The readmission obligation in paragraph 1 shall not apply if:(a) the third country national or Stateless person has only been in airside transit via an international airport of the Requested State; or(b) the Requesting State has issued to the Third country national or Stateless person a visa or residence authorisation before or after entering its territory unless that person is in possession of a visa or residence permit, issued by the Requested State, which has a longer period of validity.3. If the Requested State is a Member State, the readmission obligation in paragraph 1 is for the Member State that issued a visa or residence authorisation. If two or more Member States issued a visa or residence authorisation, the readmission obligation in paragraph 1 is for the Member State that issued the document with a longer period of validity or, if one or several of them have already expired, the document that is still valid. If all of the documents have already expired, the readmission obligation in paragraph 1 is for the Member State that issued the document with the most recent expiry date.4. The Requested State shall, as necessary and without delay, issue the person whose readmission has been accepted with the travel document required for his or her return which shall be valid for at least six months. If, for legal or factual reasons, the person concerned cannot be transferred within the period of validity of the travel document, the Requested State shall issue a new travel document with the same period of validity within 14 calendar days.SECTION IIREADMISSION PROCEDUREArticle 4Principles1. Subject to paragraph 2, any transfer of a person to be readmitted on the basis of the obligations contained in Articles 2 and 3 shall require the submission of a readmission application to the competent authority of the Requested State.2. Without prejudice to Articles 2(1) and 3(1), no readmission application shall be needed where the person to be readmitted is in possession of a valid travel document and, where applicable, a valid visa or residence authorisation of the Requested State.3. No person shall be readmitted only on the basis of prima facie evidence of nationality.Article 5Readmission application1. A readmission application shall contain the following information:(a) the particulars of the person to be readmitted (e.g. given name, surname, date of birth, place of birth, and the last place of residence);(b) indication of the means for the proof of nationality, transit, the conditions for the readmission of third country nationals and Stateless persons and unlawful entry and residence.2. The readmission application, to the extent possible, will also contain the following information:(a) a statement indicating that the person to be readmitted may need help or care, provided the person concerned has explicitly consented to the statement;(b) any other protection or security measure which may be necessary in the individual readmission case.3. A common form to be used for readmission applications is attached as Annex V to this Agreement.Article 6Means of evidence regarding nationality1. Evidence of nationality cannot be furnished through false documents.2. Proof of nationality pursuant to Article 2(1) may be furnished through any of the documents listed in Annex I to this Agreement, even if their period of validity has expired. If such documents are presented, the Requested and the Requesting States shall mutually recognise the nationality without further investigation being required.3. Proof of nationality, as required under Article 2(1), may also be furnished through any of the documents listed in Annex II to this Agreement, even if their period of validity has expired. If such documents are presented, the Requested State shall initiate the process for establishing the nationality of the person concerned.4. If none of the documents listed in Annexes I or II can be presented, the competent authority of the Requesting State and the diplomatic or consular representation of the Requested State shall, upon request, make arrangements to interview the person for whose readmission an application has been submitted, without undue delay.Article 7Means of evidence regarding third country nationals and Stateless persons1. Proof of the conditions for the readmission of third country nationals and Stateless persons laid down in Article 3(1) shall be particularly furnished through the means of evidence listed in Annex III to this Agreement. It cannot be furnished through false documents. Any such proof shall be based on elements that are mutually recognised by the Requested and the Requesting States.2. Proof of the conditions for the readmission of third country nationals and Stateless persons laid down in Article 3(1) may also be furnished through the means of evidence listed in Annex IV to this Agreement. Where such means of evidence are presented, the Requested State will deem them appropriate to initiate investigation.3. The unlawfulness of entry, presence or residence shall be established by means of the travel documents of the person concerned in which the necessary visa or other residence authorisation for the territory of the Requesting State are missing. A statement by the Requesting State that the person concerned has been found not to have the necessary travel documents, visa or residence authorisation may provide prima facie evidence of the unlawful entry, presence or residence.Article 8Time limits1. The application for readmission must be submitted to the competent authority of the Requested State within a maximum of one year after the Requesting State’s competent authority has gained knowledge that a third country national or a Stateless person does not fulfil, or no longer fulfils the conditions in force for entry, presence or residence. Where there are legal or factual obstacles to the application being submitted in time, the time limit shall, upon request, be extended but only until the obstacles have ceased to exist.2. A readmission application must be replied to without undue delay, and in any event within a maximum of 30 calendar days; reasons shall be given for refusal of a readmission application. This time limit begins to run from the date of receipt of the readmission application. Where there are legal or factual obstacles to the application being replied to in time, the time limit may, upon request and giving reasons, be extended up to 60 calendar days, except if the maximum detention period in the national legislation of the Requesting State is less than, or equal to, 60 days. Where there is no reply within this time limit, the transfer shall be deemed to have been agreed to.3. After agreement has been given or, where appropriate, upon expiry of the time limit mentioned in paragraph 2 of this Article, the person concerned shall be transferred within three months. Upon request, this time limit may be extended by the time taken to deal with legal or practical obstacles.Article 9Transfer modalities and modes of transportationBefore returning a person, the competent authorities of Pakistan and the Member State concerned shall make arrangements in writing in advance, regarding the transfer date, the border crossing point, possible escorts and means of transport.Article 10Readmission in errorPakistan shall take back without delay any person readmitted by a Member State, and a Member State shall take back without delay a person readmitted by Pakistan, if it is established within a period of three months after the transfer of the person concerned that the requirements laid down in Articles 2 and 3 of this Agreement were not met. In such cases, the competent authorities of Pakistan and the Member State concerned shall also exchange all available information relating to the actual identity, nationality or transit route of the person to be taken back.SECTION IIITRANSIT OPERATIONSArticle 11Principles1. The Requested State may allow the transit of a third country national or Stateless person when such a national or person cannot be returned to the State of destination directly after being satisfied, on the basis of written evidence, that the State of destination has committed itself to readmitting its national or the person as the case may be.2. The Requested State may revoke consent if the onward journey in possible States of transit or the readmission by the State of destination is no longer assured. In such cases, the Requesting State shall take back the third country national or the Stateless person at its costs.Article 12Transit procedure1. An application for transit operations must be submitted to the competent authorities in writing and shall contain the following information:(a) type of transit, possible other States of transit and final destination;(b) the particulars of the person concerned (e.g. given name, surname, date of birth and — where possible — place of birth, nationality, type and number of travel document);(c) envisaged border crossing point, time of transfer and possible use of escorts.A common form to be used for transit applications is attached as Annex VI to this Agreement.2. The Requested State shall, within 14 calendar days and in writing, inform the Requesting State of its decision and, if it allows transit, confirm the border crossing point and the envisaged time of transit.3. If the transit operation is effected by air, the person to be transited and possible escorts shall be exempted from having to obtain an airport transit visa.4. The competent authorities of the Requested State shall, subject to mutual consultations, support the transit operations, in particular through the surveillance of the persons in question and the provision of suitable amenities for that purpose, in accordance with its laws and rules.SECTION IVCOSTSArticle 13Transport and transit costsWithout prejudice to the right of the competent authorities of the Requesting State to recover the costs associated with the readmission from the person to be readmitted or third parties, all transport costs incurred in connection with readmission and transit operations pursuant to this Agreement as far as the border of the State of final destination shall be borne by the Requesting State. In the case of readmission in error, under Article 10, these costs have to be borne by the State which has to take back the person concerned.SECTION VDATA PROTECTION AND CONSISTENCY WITH OTHER LEGAL OBLIGATIONSArticle 14Personal data1. The processing of personal data shall only take place if such processing is necessary for the implementation of this Agreement by the competent authorities of Pakistan and the Member States. For the purposes of this Article, the definitions contained in Article 2 of Directive 95/46/EC [1] apply. Where the controller is a competent authority of a Member State, such processing shall be subject to the provisions of Directive 95/46/EC and of national legislation adopted pursuant to this Directive, including the rules concerning the transfer of personal data to third countries.2. Additionally, the processing of personal data for the implementation of this Agreement, and in particular the communication of personal data from Pakistan to a Member State and vice versa, shall be subject to the following principles:(a) personal data must be processed fairly and lawfully;(b) personal data must be collected for the specified, explicit and legitimate purpose of implementing this Agreement and not further processed by the communicating authority nor by the receiving authority in a way incompatible with that purpose;(c) personal data must be adequate, relevant and not excessive in relation to the purpose for which they are collected and/or further processed, in particular, personal data communicated may concern only the following:- the particulars of the person to be transferred (e.g. given name, surname, any previous names, nicknames or pseudonyms, date and place of birth, sex, current and any previous nationality),- passport or identity card (number, period of validity, date of issue, issuing authority, place of issue),- stop-overs and itineraries,- other information needed to identify the person to be transferred or to examine the readmission requirements pursuant to this Agreement;(d) personal data must be accurate and, where necessary, kept up to date;(e) personal data must be kept in a form which permits identification of data subjects for no longer than is necessary for the purpose for which the data were collected or for which they are further processed;(f) both the communicating authority and the receiving authority shall take every reasonable step to ensure as appropriate the rectification, erasure or blocking of personal data where the processing does not comply with the provisions of this Article, in particular because that data are not adequate, relevant, accurate, or they are excessive in relation to the purpose of processing. This includes the notification of any rectification, erasure or blocking to the other Party;(g) upon request, the receiving authority shall inform the communicating authority of the use of the communicated data and of the results obtained therefrom;(h) personal data may only be communicated to the competent authorities. Further communication to other bodies requires the prior consent of the communicating authority;(i) the communicating and the receiving authorities are under the obligation to make a written record of the communication and receipt of personal data.Article 15Consistency with other legal obligations1. This Agreement shall be without prejudice to the rights, obligations and responsibilities of the Community, the Member States and Pakistan arising from or under international law, and international treaties to which they are Parties.2. Nothing in this Agreement shall prevent the return of a person under other bilateral arrangements.3. This Agreement shall be without prejudice to the remedies and rights available to the person concerned under the laws of the host country including international law.SECTION VIIMPLEMENTATION AND APPLICATIONArticle 16Joint Readmission Committee1. The Parties shall provide each other with mutual assistance in the application and interpretation of this Agreement. To this end, they shall set up a Joint Readmission Committee (hereinafter referred to as the Committee) which will, in particular, have the task of:(a) monitoring the application of this Agreement;(b) deciding on technical arrangements necessary for its uniform execution, including amendments to Annexes III and IV;(c) having a regular exchange of information on the implementing Protocols drawn up by individual Member States and Pakistan pursuant to Article 17;(d) proposing amendments to this Agreement and Annexes I and II.2. The decisions of the Committee shall be taken by unanimity and be implemented accordingly.3. The Committee shall be composed by representatives of the Community and Pakistan. The Community shall be represented by the European Commission, assisted by experts from Member States.4. The Committee shall meet where necessary at the request of one of the Parties, normally on an annual basis.5. Disputes which cannot be resolved by the Committee shall be settled through consultations between the Parties.6. The Committee shall establish its rules of procedure, including establishing a working language common to both Parties.Article 17Implementing protocols1. Pakistan and a Member State may draw up an implementing Protocol which shall cover rules on:(a) the designation of the competent authorities, the border crossing points and the exchange of contact points;(b) the conditions for escorted returns, including the transit of third country nationals and Stateless persons under escort;(c) means and documents other than those listed in the Annexes I to IV to this Agreement.2. The implementing Protocols referred to in paragraph 1 shall enter into force only after the Committee, referred to in Article 16, has been notified.Article 18Relation to bilateral readmission agreements or arrangements of Member StatesThe provisions of this Agreement shall take precedence over the provisions of any bilateral agreement or arrangement on the readmission of persons residing without authorisation which have been or may, under Article 17, be concluded between individual Member States and Pakistan, in so far as the provisions of the latter are incompatible with those of this Agreement.SECTION VIIFINAL PROVISIONSArticle 19Territorial application1. Subject to paragraph 2, this Agreement shall apply to the territory in which the Treaty establishing the European Community is applicable and the territory of Pakistan.2. This Agreement shall not apply to the territory of the Kingdom of Denmark.Article 20Entry into force, duration and termination1. This Agreement shall be ratified or approved by the Parties in accordance with their respective procedures.2. This Agreement shall enter into force on the first day of the second month following the date on which the Parties notify each other that the procedures referred to in paragraph 1 have been completed.3. Without prejudice to existing obligations of the Parties under customary international law to take back own nationals, this Agreement, and the Implementing Protocols, shall apply to persons who entered into the territories of Pakistan and the Member States after its entry into force.4. Either Party may terminate this Agreement at any time by officially notifying the other Party. This Agreement shall cease to apply six months after the date of such notification.Article 21AnnexesAnnexes I to VI shall form an integral part of this Agreement.Done at Brussels on the twenty-sixth day of October in the year two thousand and nine in duplicate in the Bulgarian, Czech, Danish, Dutch, English, Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese, Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovenian, Spanish, and Swedish languages, each of these texts being equally authentic.За Европейската общностPor la Comunidad EuropeaZa Evropské společenstvíFor Det Europæiske FællesskabFür die Europäische GemeinschaftEuroopa Ühenduse nimelΓια την Ευρωπαϊκή ΚοινότηταFor the European CommunityPour la Communauté européennePer la Comunità europeaEiropas Kopienas vārdāEuropos bendrijos varduAz Európai Közösség részérőlGħall-Komunità EwropeaVoor de Europese GemeenschapW imieniu Wspólnoty EuropejskiejPela Comunidade EuropeiaPentru Comunitatea EuropeanăZa Európske spoločenstvoZa Evropsko skupnostEuroopan yhteisön puolestaFör Europeiska gemenskapen+++++ TIFF ++++++++++ TIFF +++++За Ислямска република ПакистанPor la República Islámica de PakistánZa Pákistánskou islámskou republikuFor Den Islamiske Republik PakistanFür die Islamische Republik PakistanPakistani Islamivabariigi nimelΓια την Ισλαμική Δημοκρατία του ΠακιστάνFor the Islamic Republic of PakistanPour la République islamique du PakistanPer la Repubblica islamica del PakistanPakistānas Islāma Republikas vārdāPakistano Islamo Respublikos varduA Pakisztáni Iszlám Köztársaság részérőlGħar-Repubblika Iżlamika tal-PakistanVoor de Islamitische Republiek PakistanW imieniu Islamskiej Republiki PakistanuPela República Islâmica do PaquistãoPentru Republica Islamică PakistanZa Pakistanskú islamskú republikuZa Islamsko republiko PakistanPakistanin islamilaisen tasavallan puolestaFör Islamiska republiken Pakistan+++++ TIFF +++++[1] Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 31).--------------------------------------------------ANNEX ICommon list of documents the presentation of which is considered as evidence of nationality (Articles 2(1) in conjunction with article 6(2))- Genuine passports of any kind (national passports, diplomatic passports, service passports, collective passports and surrogate passports including children’s passports),- computerised national identity cards,- genuine citizenship certificates.--------------------------------------------------ANNEX IICommon list of documents the presentation of which shall initiate the process for establishing nationality (Article 2(1) in conjunction with article 6(3))- Digital fingerprints or other biometric data,- temporary and provisional national identity cards, military identity cards and birth certificates issued by the Government of the Requested Party,- photocopies [*] of any of the documents listed in Annex I to this Agreement,- driving licences or photocopies [*] thereof,- photocopies [*] of other official documents that mention or indicate citizenship (e.g. birth certificates),- service cards, seaman’s registration cards, skipper’s service cards or photocopies [*] thereof,- statements made by the person concerned.[*] For the purpose of this Annex, the term "photocopies" shall mean photocopies officially authenticated by the authorities of Pakistan or the Member States.--------------------------------------------------ANNEX IIICommon list of documents which shall be considered as means of evidence of the conditions for the readmission of third country nationals and stateless persons (Article 3(1) in conjunction with article 7(1))- Entry and/or departure stamps/endorsements in the travel document of the person concerned,- valid visa and/or residence authorisation issued by the Requested State.--------------------------------------------------ANNEX IVCommon list of documents which are considered as means of evidence to initiate the investigations for the readmission of third country nationals and stateless persons (Article 3 in conjunction with article 7(2))- Official statements made, in particular, by border authority staff and other official or bona fide witnesses (e.g. airline staff) who can testify to the person concerned crossing the border,- description, by the competent authorities of the Requesting State, of the place and circumstances under which the person concerned has been intercepted after entering the territory of the Requesting State,- information related to the identity and/or stay of a person which has been provided by an international organisation (e.g. UNHCR),- reports/confirmation of information by family members,- statement by the person concerned,- named tickets as well as certificates and bills of any kind (e.g. hotel bills, appointment cards for doctors/dentists, entry cards for public/private institutions, etc.) which clearly show that the person concerned stayed on the territory of the Requested State;- named tickets and/or passenger lists of air or boat passages which show the itinerary on the territory of the Requested State,- information showing that the person concerned has used the services of a courier or travel agency.--------------------------------------------------ANNEX V[Emblem of the Islamic Republic of Pakistan](Place and date)(Designation of requesting authority)Reference:To:(Designation of requested authority)+++++ TIFF +++++READMISSION APPLICATIONPursuant to Article 5 of the Agreement of 26 October 2009 between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan on the readmission of persons residing without authorisationA. PERSONAL DETAILS1. Full name (underline surname):Photograph2. Maiden name:3. Date and place of birth:4. Sex and physical description (height, colour of eyes, distinguishing marks etc.):5. Also known as (earlier names, other names used/by which known or aliases):6. Nationality and language:7. Civil status:marriedsingledivorcedwidowedIf married: Name of spouseNames and age of children (if any)8. Last address in the(a) Requesting Party:(b) Requested Party:B. SPECIAL CIRCUMSTANCES RELATING TO THE TRANSFEREE1. State of health(e.g. possible reference to special medical care; Latin name of contagious disease):2. Indication of particularly dangerous person(e.g. suspected of serious offence; aggressive behaviour):+++++ TIFF +++++C. MEANS OF EVIDENCE ATTACHED1.(Passport No)(date and place of issue)(Issuing authority)(expiry date)2.(Identity card No)(date and place of issue)(Issuing authority)(expiry date)3.(Birth certificate)(date and place of issue)(Issuing authority)(expiry date)4.(Other official document No)(date and place of issue)(Issuing authority)(expiry date)D. OBSERVATIONS(Signature) (Seal/stamp)+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------ANNEX VI[Emblem of the Islamic Republic of Pakistan](Place and date)(Designation of requesting authority)Reference:To:(Designation of requested authority)+++++ TIFF +++++TRANSIT APPLICATIONPursuant to Articles 11 and 12 of the Agreement of 26 October 2009 between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan on the readmission of persons residing without authorisationA. PERSONAL DETAILS1. Full name (underline surname):Photograph2. Maiden name:3. Date and place of birth:4. Sex and physical description (height, colour of eyes, distinguishing marks etc.):5. Also known as (earlier names, other names used/by which known or aliases):6. Nationality and language:7. Type and number of travel document:B. TRANSIT OPERATION1. Type of transitby airby seaby land2. State of final destination3. Possible other States of transit4. Proposed border crossing point, date, time of transfer and possible escorts5. Admission assured in any other transit State and in the State of final destinationyesnoC. OBSERVATIONS(Signature) (Seal/stamp)+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING ARTICLE 1(f)For the purpose of Article 1(f), the Parties agree that residence authorisation shall not include temporary permissions to remain on their territories in connection with the processing of an asylum application or an application for a residence authorisation.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING ARTICLE 2(1)The Parties take note that, according to the current Pakistan Citizenship Act, 1951, and the Rules made thereunder, a citizen of Pakistan cannot renounce his citizenship without having acquired or having been given a valid document assuring the grant of citizenship or nationality of another State.The Parties agree to consult each other as and when the need arises.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING ARTICLE 3With regard to Article 3, the Parties will endeavour to return, as a matter of principle, any third country national or Stateless person who does not, or who no longer fulfils the conditions in force for entry into, presence in, or residence on the territory of either Party, to his or her country of origin.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING ARTICLE 3(1)(b)The Parties agree that mere airside transit stays in a third country shall not be considered as "having entered another country in-between" within the meaning of those provisions.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING ARTICLE 8(2)The Parties agree that, with regard to readmission applications submitted by Member States whose maximum detention period in their national legislation is lower than, or equal to, 30 days, the time limit of 30 calendar days mentioned in Article 8(2) includes, in case of a positive reply to the readmission application, the issuing of the travel document required for his or her readmission in respect of Article 2(2) and Article 3(4) of the Agreement.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION BETWEEN THE EUROPEAN COMMISSION AND PAKISTAN ON LEGAL MIGRATIONIn keeping with Pakistan’s interest in benefiting from opportunities for legal migration existing in the Member States of the European Union, the Parties agreed that the application of this Agreement will be instrumental in encouraging individual Member States to offer legal migration opportunities to Pakistani citizens. In this context, the European Commission calls upon Member States to enter into talks with Pakistan, according to their own national legislation, regarding legal migration possibilities of Pakistani citizens.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION ON TECHNICAL ASSISTANCEThe Parties are committed to implement this Agreement on the basis of shared responsibility and a balanced partnership in a spirit of solidarity as regards the management of migratory flows between the European Union and Pakistan.In this context, the European Union will support Pakistan, through Community assistance programmes, notably the Aeneas Programme, in the implementation of all components of this Agreement, including support aimed at resettlement and welfare of the readmitted persons.Such support can in principle also cover fostering the links between migration and development, organising and promoting legal economic migration, managing illegal migration, and protecting migrants against exploitation and exclusion.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING DENMARKThe Parties take note that this Agreement does not apply to the territory of the Kingdom of Denmark, nor to nationals of the Kingdom of Denmark. In such circumstances it is appropriate that Pakistan and Denmark conclude a readmission agreement in the same terms as this Agreement.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION CONCERNING ICELAND AND NORWAYThe Parties take note of the close relationship between the European Community and Iceland and Norway, particularly by virtue of the Agreement of 18 May 1999 concerning the association of these countries with the implementation, application and development of the Schengen acquis. In such circumstances it is appropriate that Pakistan concludes a readmission agreement with Iceland and Norway in the same terms as this Agreement.--------------------------------------------------JOINT DECLARATION ON A COMPREHENSIVE DIALOGUE ON MIGRATION MANAGEMENTThe Parties are committed to engage in a comprehensive dialogue on migration management within the framework of the Joint Commission to be established under the EC — Pakistan Third Generation Cooperation Agreement. This dialogue will include visa policies, with a view to facilitating people-to-people exchanges.--------------------------------------------------


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 |
 52011PC0039
 /* KOM/2011/0039 slutlig - NLE 2011/0018 */ Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 367/2006 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Republiken Indien
 [pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |Bryssel den 4.2.2011KOM(2011) 39 slutlig2011/0018 (NLE)Förslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom ändring av förordning (EG) nr 367/2006 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Republiken IndienMOTIVERINGBAKGRUND |Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad grundförordningen), i samband med antisubventionsförfarandet beträffande import av polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Indien. |Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och grundar sig på en undersökning som genomförts i enlighet med grundförordningens materiella och formella krav. |Gällande bestämmelser Rådets förordning (EG) nr 367/2006 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Republiken Indien, senast ändrad genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 806/2010. |Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |Samråd med berörda parter |De parter som berörs av förfarandet har under undersökningen getts möjlighet att försvara sina intressen, i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. |Extern experthjälp |Någon extern experthjälp har inte behövts. |Konsekvensanalys Förslaget är ett resultat av tillämpningen av grundförordningen. I grundförordningen föreskrivs inte någon allmän konsekvensbedömning, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |RÄTTSLIGA ASPEKTER |Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Den 14 januari 2010 inledde kommissionen en partiell interimsöversyn som är begränsad till subventioner, av utjämningsåtgärder som tillämpas på import av polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Indien Översynen inleddes eftersom sökanden, en exporterande tillverkare i Indien, lade fram tillräcklig prima facie-bevisning för att de omständigheter i fråga om subventionering som låg till grund för fastställandet av de gällande åtgärderna hade ändrats och för att dessa ändringar var av bestående karaktär. I den partiella interimsöversynen bekräftades att i) subventionsnivån för den berörda indiska tillverkaren hade minskat och ii) att den faktiska utformningen av de undersökta systemen och deras utjämningsbarhet inte hade ändrats. Eftersom det visades att sökanden kommer att fortsätta att subventioneras i framtiden med belopp som mycket understiger den tullsats som för närvarande tillämpas, bör nivån på åtgärderna ändras så att de motsvarar de nya uppgifterna. De ändrade omständigheterna konstaterades vara av bestående karaktär. Därför föreslås att rådet antar det bifogade förslaget till förordning i syfte att ändra den tullsats som tillämpas för den berörda indiska tillverkaren till 11 %. Denna förordning bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 14 april 2011. |Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 19 och 22. |Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen, eftersom åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och inte ger något utrymme för nationella beslut. Det är inte nödvändigt att ange hur den ekonomiska och administrativa börda som faller på unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. |Val av regleringsform |Föreslagen regleringsform: rådsförordning. |Inga andra alternativ föreskrivs i grundförordningen. |BUDGETKONSEKVENSER |Förslaget påverkar inte unionens budget. |2011/0018 (NLE)Förslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom ändring av förordning (EG) nr 367/2006 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Republiken IndienEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ochmed beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen ), särskilt artiklarna 19 och 22,med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, ochav följande skäl:A. FÖRFARANDE1. Tidigare undersökningar och gällande utjämningsåtgärder2. I december 1999 införde rådet genom förordning (EG) nr 2597/1999[2] en slutgiltig utjämningstull på import av polyetentereftalatfilm (PET-film) (nedan kallad den berörda produkten ) för närvarande klassificerad enligt KN-nummer ex 3920 62 19 och ex 3920 62 90 med ursprung i Indien. Utjämningstullen infördes i form av en värdetull på mellan 3,8 % och 19,1 % på import från individuellt namngivna exportörer och en övrig tull på 19,1 % på import av den berörda produkten från alla andra företag. Den ursprungliga undersökningen omfattade perioden 1 oktober 1997–30 september 1998.3. I mars 2006 beslutade rådet genom förordning (EG) nr 367/2006[3], som antogs efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 18 i grundförordningen, att behålla den slutgiltiga utjämningstull som infördes genom förordning (EG) nr 2597/1999 på import av PET-film med ursprung i Indien. Översynsundersökningen omfattade perioden 1 oktober 2003–30 september 2004.4. I augusti 2006 ändrade rådet genom förordning (EG) nr 1288/2006[4], som antogs efter en interimsöversyn av subventioneringen av en indisk PET-filmtillverkare, den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom förordning (EG) nr 367/2006.5. I september 2007 ändrade rådet genom förordning (EG) nr 1124/2007[5], som antogs efter en interimsöversyn av subventioneringen av en annan indisk PET-filmtillverkare, den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom förordning (EG) nr 367/2006.6. I januari 2009 ändrade rådet genom förordning (EG) nr 15/2009[6], efter en partiell interimsöversyn som kommissionen inlett på eget initiativ av subventioneringen av fem indiska PET-filmtillverkare, den slutgiltiga antidumpningstull som införts för dessa företag genom förordning (EG) nr 367/2006 och de slutgiltiga utjämningstullar som införts genom förordning (EG) nr 1292/2007[7].7. I september 2010 ändrade rådet genom förordning (EG) nr 579/2010[8], som antogs efter en interimsöversyn av subventioneringen av en indisk PET-filmtillverkare, den slutgiltiga antidumpningstull som infördes för detta företag genom förordning (EG) nr 367/2006.8. För Vacmet India Limited gäller för närvarande en utjämningstull på 19,1 % på grundval av förordning (EG) nr 367/2006 i dess ändrade lydelse.9. Gällande antidumpningsåtgärder10. För Vacmet India Limited gäller en antidumpningstull på 17,3 % på grundval av förordning (EG) nr 1292/2007 i dess ändrade lydelse.11. Inledande av en partiell interimsöversyn12. Den 7 augusti 2009 tog kommissionen emot en begäran om en partiell interimsöversyn enligt artikel 19 i grundförordningen. Begäran, som var begränsad till en undersökning av subventioner, ingavs av Vacmet India Limited, en exporterande tillverkare från Indien (nedan kallad sökanden ). I sin begäran hävdade sökanden att de omständigheter som låg till grund för införandet av åtgärderna har förändrats och att dessa förändringar är av bestående karaktär. Sökanden lade fram prima facie -bevisning för att en fortsatt tillämpning av åtgärden på dess nuvarande nivå inte längre är nödvändig för att kompensera för subventioner.13. Efter samråd med rådgivande kommittén fastställde kommissionen att bevisningen var tillräcklig för att motivera inledandet av en partiell interimsöversyn och meddelade den 14 januari 2010 genom ett tillkännagivande (nedan kallat tillkännagivande om inledande )[9] som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning att en partiell interimsöversyn inleddes i enlighet med artikel 19 i grundförordningen och att översynen var begränsad till en undersökning av subventioner i fråga om sökanden.14. I den partiella interimsöversynen skulle man också utifrån undersökningsresultaten bedöma behovet av att ändra den tullsats som för närvarande tillämpas på import av den berörda produkten från exporterande tillverkare i det berörda landet som inte omnämns i artikel 1.2 i rådets förordning (EG) nr 367/2006, dvs. den tull som är tillämplig för ”alla andra företag” i Indien.15. Den 14 januari meddelade kommissionen genom ett tillkännagivande om inledande[10] som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning att en partiell interimsöversyn av antidumpningsåtgärderna inleddes och att översynen var begränsad till en undersökning av dumpning i fråga om sökanden.16. Undersökning17. Undersökningen av subventionsnivån omfattade perioden 1 januari 2009–31 december 2009 (nedan kallad undersökningsperioden ).18. Kommissionen underrättade officiellt sökanden, de indiska myndigheterna och unionsindustrin om inledandet av den partiella interimsundersökningen. De berörda parterna gavs möjlighet att skriftligen lämna sina synpunkter och bli hörda.19. För att få de uppgifter som var nödvändiga för undersökningen sände kommissionen ett frågeformulär till sökanden. Dessutom skickades ett frågeformulär till de indiska myndigheterna.20. Sökanden samarbetade fullt ut i undersökningen, men de berörda indiska myndigheterna lämnade inte in sitt svar på frågeformuläret inom tidsfristen. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som ansågs nödvändiga för fastställandet av subventionerna. Ett kontrollbesök gjordes på plats hos sökanden.B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT21. Berörd produkt22. Den produkt som berörs av denna översyn är densamma som den som definieras i förordningen om införande av de gällande åtgärderna (förordning (EG) nr 367/2006 i dess senaste lydelse), dvs. polyetentereftalatfilm (PET-film) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 3920 62 19 och ex 3920 62 90.23. Likadan produkt24. Liksom de tidigare undersökningarna har denna undersökning visat att den PET-film som tillverkas i Indien och exporteras till unionen, den PET-film som tillverkas och säljs i Indien samt den PET-film som unionstillverkarna tillverkar och säljer i EU har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden.25. Dessa produkter anses därför vara likadana i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen.C. SUBVENTIONER26. InledningLandsomfattande system27. På grundval av de uppgifter som lämnats in av sökanden och av unionsindustrin undersöktes följande system som påstods innefatta subventioner:a) Tullkreditsystemet.b) Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror.c) Systemet med förhandstillstånd (tidigare kallat systemet med förhandslicenser).d) Kapitalsubventioner.28. Systemen a–c grundar sig på Foreign Trade (Development and Regulation) Act nr 22 från 1992 (lagen om utrikeshandel), som trädde i kraft den 7 augusti 1992. Genom denna lag bemyndigas de indiska myndigheterna att utfärda tillkännagivanden om utrikeshandelspolitiken. Dessa sammanfattas i dokument om utrikeshandelspolitiken som utfärdas av handelsministeriet vart femte år och uppdateras regelbundet. Två dokument om utrikeshandelspolitiken berör undersökningsperioden i det aktuella fallet, nämligen FT-policy 04-09 för perioden 2004–2009 och FT-policy 09-14 för 2009–2014. De indiska myndigheterna har dessutom fastställt de förfaranden som reglerar utrikeshandelspolitiken 2004–2009 och 2009–2014 i en förfarandehandbok, Handbook of Procedures, Volume I ( HOP I 04-09 och HOP I 09-14 ). Förfarandehandboken uppdateras även den med regelbundna mellanrum.29. Det system som anges under d ovan administreras av myndigheterna i delstaten Uttar Pradesh.30. Tullkreditsystemeta) Rättslig grund31. En detaljerad beskrivning av tullkreditsystemet återfinns i punkt 4.3 i FT-policy 04-09 och FT-policy 09-14 samt i kapitel 4 i HOP I 04-09 och HOP I 09-14 .b) Stödberättigade företag och verksamheter32. Alla tillverkande exportörer och exporterande handlare kan komma i fråga för detta system.c) Praktiskt genomförande33. En exportör kan ansöka om krediter inom ramen för tullkreditsystemet, vilka beräknas som en procentsats av värdet av de produkter som exporteras enligt detta system. De indiska myndigheterna har fastställt sådana procentsatser (nedan kallade tullkreditprocentsatser ) för de flesta produkter, bl.a. den berörda produkten. Tullkreditprocentsatserna fastställs på grundval av standardnormer för input/output och med beaktande av en antagen mängd importerade insatsvaror i exportprodukten samt tullbeloppet för denna antagna import, oavsett om importtullar faktiskt har betalats.34. För att kunna beviljas förmåner inom ramen för detta system måste ett företag exportera. Vid exporttillfället måste exportören lämna en deklaration till de indiska myndigheterna med uppgift om att exporten sker inom ramen för tullkreditsystemet. För att varorna ska kunna exporteras utfärdar de indiska tullmyndigheterna en exporthandling i samband med avsändningsförfarandet. Denna handling innehåller uppgifter om bl.a. storleken på den kredit inom ramen för tullkreditsystemet som ska beviljas för exporttransaktionen i fråga. Vid denna tidpunkt vet exportören hur stor förmån företaget kommer att få. Så snart tullmyndigheterna utfärdat en exporthandling kan de indiska myndigheterna inte längre påverka beviljandet av krediter inom ramen för tullkreditsystemet.35. Det konstaterades att det enligt indiska redovisningsprinciper är möjligt att periodisera krediterna och bokföra dem som inkomster i affärsredovisningen, efter det att exportåtagandet uppfyllts. Sådana krediter kan användas för betalning av tull för efterföljande import av alla slags varor, med undantag för kapitalvaror för vilka det finns importbegränsningar. Varor som importeras med användning av sådana krediter kan säljas på den inhemska marknaden (och påläggs då omsättningsskatt) eller användas på annat sätt. Krediter inom ramen för tullkreditsystemet får överföras fritt och gäller under en period på tolv månader från och med utfärdandedagen.36. En ansökan om krediter inom ramen för tullkreditsystemet lämnas på elektronisk väg och kan omfatta ett obegränsat antal exporttransaktioner. Det finns i praktiken inga fasta tidsfrister för att ansöka om krediter inom ramen för tullkreditsystemet. Det elektroniska system som används utesluter inte automatiskt exporttransaktioner som äger rum efter utgången av de ansökningsperioder som anges i kapitel 4.47 i HOP I 04-09 och HOP I 09-14 . Såsom uttryckligen fastställs i kapitel 9.3 i HOP I 04-09 och HOP I 09-14 kan ansökningar som kommer in efter tidsfristen för att lämna in ansökningar alltid beaktas mot tillägg av en mindre förseningsavgift (på 10 % av krediten).37. Man fann att sökanden använde detta system under undersökningsperioden.d) Slutsatser om tullkreditsystemet38. Tullkreditsystemet innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen. En kredit inom ramen för tullkreditsystemet utgör ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna eftersom krediten slutligen kommer att användas för att avräkna importtullar, vilket minskar beloppet av de tullintäkter som de indiska myndigheterna normalt sett skulle ha tagit ut. Krediter inom ramen för tullkreditsystemet innebär dessutom att exportörerna beviljas en förmån eftersom deras likviditet förbättras.39. Tullkreditsystemet är vidare rättsligt knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket a i grundförordningen.40. Detta system kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Det uppfyller inte reglerna i led i i bilaga I, bilaga II (definition av och regler rörande restitutionssystem) eller bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem som tillåter substitution) till grundförordningen. Detta beror särskilt på att exportören inte är skyldig att faktiskt förbruka de varor som importeras tullfritt i tillverkningsprocessen och att krediten inte beräknas på grundval av de insatsvaror som faktiskt används. Det finns inte heller något system eller förfarande för att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukats vid tillverkningen av den exporterade produkten eller om det skett en för stor återbetalning av importtull i enlighet med vad som avses i led i i bilaga I och bilagorna II och III till grundförordningen. Slutligen är exportörer berättigade till förmåner enligt tullkreditsystemet oavsett om de verkligen importerar några insatsvaror. En exportör erhåller förmånen genom att helt enkelt exportera varor, dvs. utan att behöva visa att insatsvaror importerats. Exportörer som köper alla sina insatsvaror på den inhemska marknaden och inte importerar några varor som kan användas som insatsvaror är således ändå berättigade till förmåner enligt tullkreditsystemet.e) Beräkning av subventionens storlek41. I enlighet med artiklarna 3.2 och 5 i grundförordningen och den beräkningsmetod som användes för detta system i rådets förordning (EG) nr 367/2006, beräknades storleken på den utjämningsbara subventionen som den förmån som det konstaterades att mottagaren hade erhållit under undersökningsperioden. I detta avseende ansågs det att mottagaren erhåller förmånen vid den tidpunkt då en exporttransaktion sker enligt detta system. Vid denna tidpunkt blir de indiska myndigheterna förpliktade att avstå från att driva in tullen, vilket utgör ett finansiellt bidrag enligt artikel 3.1 a ii i grundförordningen. När tullmyndigheterna har utfärdat en exporthandling som innehåller uppgifter om bl.a. storleken på den kredit som enligt tullkreditsystemet ska beviljas för exporttransaktionen i fråga, kan de indiska myndigheterna inte längre påverka beviljandet av subventionen. Mot bakgrund av ovanstående bör förmånen enligt tulllkreditsystemet beräknas som summan av de krediter som förvärvats i samband med exporttransaktioner inom ramen för detta system under undersökningsperioden.42. Vid beräkningen av subventionsbeloppet (täljare) drogs i de fall en berättigad begäran lämnats in sådana avgifter som var nödvändiga för att erhålla subventionen av från de krediter som fastställts, i enlighet med artikel 7.1 a i grundförordningen. I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över den totala exportomsättningen under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter.43. Den subventionsnivå som under undersökningsperioden fastställdes för sökanden när det gäller detta system uppgår till 7,9 %.44. Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvarora) Rättslig grund45. En detaljerad beskrivning av systemet finns i kapitel 5 i FT-policy 04-09 och FT-policy 09-14 samt i kapitel 5 i HOP I 04-09 och HOP I 09-14 .b) Stödberättigade företag och verksamheter46. Tillverkande exportörer, exporterande handlare som ”har anknytning till” tillverkare samt tjänsteleverantörer kan komma i fråga för detta system.c) Praktiskt genomförande47. På villkor att ett företag gör ett exportåtagande får det importera kapitalvaror (nya och, sedan april 2003, även begagnade kapitalvaror som är högst tio år gamla) med nedsatt tullsats. I detta syfte utfärdar de indiska myndigheterna på ansökan och mot betalning av en avgift en licens inom ramen för detta system. Sedan april 2000 innebär systemet att en nedsatt importtullsats på 5 % tas ut på samtliga kapitalvaror som importeras inom ramen för systemet.48. Innehavaren av en licens enligt systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror kan också anskaffa kapitalvarorna på den inhemska marknaden. I detta fall kan den inhemska tillverkaren av kapitalvarorna ta i anspråk en rätt till tullfri import av sådana delar som behövs för att tillverka kapitalvarorna. Alternativt kan den inhemska tillverkaren ta i anspråk förmånen av den leverans likställd med export som anses ha ägt rum till följd av leverans av kapitalvaror till en innehavare av en licens enligt detta system.49. Man fann att sökanden använde detta system under undersökningsperioden.d) Slutsats om systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror50. Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen. Tullsänkningen utgör ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna, eftersom den innebär en minskning av de tullinkomster som myndigheterna annars skulle ha fått. Tullsänkningen innebär också att exportören får en förmån, eftersom de tullar som inte behöver betalas vid import förbättrar företagets likviditet.51. Vidare är systemet rättsligt sett knutet till exportresultat, eftersom licenserna i fråga inte kan erhållas utan ett exportåtagande. Systemet anses följaktligen vara selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket a i grundförordningen.52. Detta system kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Kapitalvaror omfattas inte av räckvidden för godkända system enligt led i i bilaga I till grundförordningen, eftersom de inte förbrukas vid tillverkningen av exportvaran.e) Beräkning av subventionens storlek53. I enlighet med artikel 7.3 i grundförordningen beräknades subventionsbeloppet på grundval av beloppet av obetalda tullar på importerade kapitalvaror, fördelat över en period som motsvarade en normal avskrivningstid för sådana kapitalvaror i den ifrågavarande industrin. I enlighet med etablerad praxis har det på så sätt beräknade beloppet, som kan hänföras till undersökningsperioden, justerats genom att ränta har lagts till för denna period så att förmånens fulla värde över tiden skulle återspeglas. För detta ändamål ansågs marknadsräntan i Indien under undersökningsperioden vara lämplig. I de fall en berättigad begäran lämnats in gjordes avdrag för sådana avgifter som var nödvändiga för att få subventioner, i enlighet med artikel 7.1 a i grundförordningen.54. I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över exportomsättningen under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter.55. När det gäller importer inom systemet visade undersökningen det fanns ett antal varor som kunde användas för att tillverka både den berörda produkten och andra produkter. Vissa varor användes dock i en tillverkningsenhet som enbart tillverkade PET-film. När det gäller att beräkna förmånen för den sökanden bör den nämnare som används för dessa varor därför vara exportomsättningen för den berörda produkten och inte den totala exportomsättningen.56. Den subventionsnivå som under undersökningsperioden fastställdes för sökanden när det gäller detta system uppgår till 2,4 %.57. Systemet med förhandstillstånda) Rättslig grund58. En detaljerad beskrivning av systemet återfinns i punkterna 4.1.1–4.1.14 i FT-policy 04-09 och FT-policy 09-14 samt i kapitlen 4.1–4.30 i HOP I 04-09 och HOP I 09-14 . Systemet kallades ”systemet med förhandslicenser” i den tidigare undersökning som ledde till att den nu gällande slutgiltiga utjämningstullen infördes genom rådets förordning (EG) nr 367/2006.b) Stödberättigade företag och verksamheter59. Systemet med förhandstillstånd består av sex delsystem, som beskrivs närmare i skäl 50. Delsystemen skiljer sig åt bl.a. vad beträffar vilka företag och verksamheter som omfattas. Tillverkande exportörer och exporterande handlare som "har anknytning till" tillverkare kan få förhandstillstånd inom delsystemen för fysisk export och för årligt behov. Tillverkande exportörer som levererar till en slutgiltig exportör kan få förhandstillstånd för mellanliggande leverans. Huvudleverantörer som levererar till företag som ingår i de kategorier av ”leverans likställd med export” som nämns i punkt 8.2 i FT-policy 04-09 , t.ex. leverantörer till exportorienterade företag, kan få förhandstillstånd för leverans likställd med export. Slutligen kan mellanliggande leverantörer till tillverkande exportörer få förmåner från leveranser likställda med export inom delsystemen med dokument för förhandsbefrielse och med ömsesidig inhemsk remburs.c) Praktiskt genomförande60. Förhandstillstånd kan utfärdas i fråga om följande:i) Fysisk export: Detta är det viktigaste delsystemet. Det möjliggör tullfri import av insatsvaror för att tillverka en specifik resulterande exportprodukt. Med ”fysisk” i detta avseende menas att exportprodukten måste lämna Indiens territorium. I licensen anges den tillåtna importmängden och exportskyldigheten, inbegripet typen av exportprodukt.ii) Årligt behov: Denna typ av tillstånd är inte knuten till någon specifik exportprodukt utan till en bredare produktgrupp (t.ex. kemiska och närstående produkter). Licenshavaren kan – upp till ett visst tröskelvärde som bestäms av företagets tidigare exportresultat – tullfritt importera varje insatsvara som ska användas för att tillverka en produkt som ingår i en sådan produktgrupp. Företaget kan välja att exportera varje typ av resulterande produkt som ingår i produktgruppen och som tillverkats av sådant tullfritt material.iii) Mellanliggande leverans: Detta delsystem omfattar fall där två tillverkare avser att tillverka en bestämd exportprodukt och delar upp tillverkningsprocessen mellan sig. Den exporterande tillverkare som tillverkar halvfabrikatet kan tullfritt importera insatsvaror och för detta syfte få ett förhandstillstånd för mellanliggande leverans. Den slutgiltiga exportören slutför tillverkningen och är skyldig att exportera den färdiga produkten.iv) Leverans likställd med export: Genom detta delsystem kan en huvudleverantör tullfritt importera insatsvaror som behövs för att tillverka varor som ska säljas som leveranser likställda med export till de kundkategorier som nämns i punkt 8.2 b–f, g, i och j i FT-policy 04-09 . Med leverans likställd med export avses sådana transaktioner där de levererade varorna inte lämnar landet. Ett flertal kategorier av leveranser betraktas som leveranser likställda med export förutsatt att varorna har tillverkats i Indien, t.ex. leveranser av varor till ett exportorienterat företag eller till ett företag beläget i en särskild ekonomisk zon.v) Dokument för förhandsbefrielse En innehavare av ett förhandstillstånd som avser att anskaffa insatsvaror från inhemska källor i stället för att direktimportera dem, har möjlighet att göra detta med hjälp av dokument för förhandsbefrielse. I sådana fall godkänns förhandstillstånden som dokument för förhandsbefrielse och gottskrivs den inhemska leverantören vid leverans av de varor som anges i dessa. Gottskrivningen av dokument för förhandsbefrielse berättigar den inhemska leverantören till de förmåner enligt systemet med leveranser likställda med export som beskrivs i punkt 8.3 i FT-policy 04-09 (dvs. förhandstillstånd för mellanliggande leverans/leverans likställd med export, tullrestitution eller återbetalning av slutlig punktskatt vid leverans likställd med export). Genom systemet med dokument för förhandsbefrielse återbetalas skatter och tullar till leverantören i stället för till den slutgiltiga exportören i form av tullrestitution/återbetalning av tull. Skatter och tullar kan återbetalas för såväl inhemska insatsvaror som importerade insatsvaror.vi) Ömsesidig inhemsk remburs: Även detta delsystem täcker inhemska leveranser till en innehavare av ett förhandstillstånd. Innehavaren av ett sådant tillstånd kan vända sig till en bank för att teckna en inhemsk remburs till förmån för en inhemsk leverantör. Banken godkänner tillståndet för direktimport endast i fråga om värdet och volymen av de varor som anskaffas på den inhemska marknaden i stället för att importeras. Den inhemska leverantören får rätt till de förmåner enligt systemet med leveranser likställda med export som beskrivs i punkt 8.3 i FT-policy 04-09 (dvs. förhandstillstånd för mellanliggande leverans/leverans likställd med export, tullrestitution eller återbetalning av slutlig punktskatt vid leverans likställd med export).61. Under undersökningsperioden erhöll sökanden förmåner knutna till den berörda produkten inom ramen för systemet med förhandstillstånd. Sökanden utnyttjade ett av delsystemen, nämligen förhandstillstånd för fysisk export. Det är således inte nödvändigt att fastställa huruvida de övriga delsystemen är utjämningsbara.62. För att det ska vara möjligt för de indiska myndigheterna att företa kontroller har innehavaren av ett förhandstillstånd rättslig skyldighet att i ett särskilt format korrekt redovisa förbrukningen och användningen av tullfritt importerade/inhemskt anskaffade varor (se kapitlen 4.26 och 4.30 samt tillägg 23 i HOP I 04-09 och HOP I 09-14 , dvs. att föra ett register över den faktiska förbrukningen. Detta register måste kontrolleras av en auktoriserad extern revisor/godkänd granskningsman ( cost and works accountant ), som utfärdar ett intyg om att det föreskrivna registret och de relevanta underlagen har undersökts och att de uppgifter som lämnas enligt tillägg 23 är korrekta i alla avseenden.63. När det gäller det delsystem som under undersökningsperioden användes av sökanden, dvs. det för fysisk export, fastställer de indiska myndigheterna volymen och värdet av vad som får importeras och vad som måste exporteras och anger detta på tillståndet. Dessutom ska myndigheternas tjänstemän vid import- och exporttillfällena dokumentera transaktionerna på tillståndet. Den importvolym som tillåts inom ramen för systemet med förhandstillstånd fastställs av de indiska myndigheterna på grundval av de standardnormer för input/output som finns för de flesta produkter, inklusive den berörda produkten. Importerade insatsvaror får inte överföras och måste användas för att tillverka den resulterande exportprodukten. Skyldigheten att exportera måste fullgöras inom en viss tid efter tillståndets utfärdande (24 månader med möjlighet till två förlängningar på sex månader vardera).64. Den nuvarande interimsundersökningen fastställde att de kontrollkrav som ställts av de indiska myndigheterna inte uppfylldes och att de ännu inte har prövats i praktiken. Sökanden upprätthöll inte ett system som gjorde det möjligt att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukades vid tillverkningen av exportprodukten och i vilka mängder, enligt vad som föreskrivs i dokumentet om utrikeshandelspolitiken (tillägg 23) och enligt avsnitt II.4 i bilaga II till grundförordningen. Den faktiska förbrukningen hade inte registrerats.65. De ändringar när det gäller förvaltningen av utrikeshandelspolitiken 2004–2009 som började gälla hösten 2005 (obligatorisk inlämning av förbrukningsregister till de indiska myndigheterna i samband med inlösen av licensen) har ännu inte tillämpats när det gäller sökanden. Det gick därför inte i detta skede att kontrollera om den nya bestämmelsen hade genomförts.d) Slutsatser om systemet med förhandstillstånd66. Befrielsen från importtull utgör en subvention i enlighet med artikel 3.1 a ii och artikel 3.2 i grundförordningen, dvs. ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna som innebär att den undersökta exportören beviljats en förmån.67. Systemet med förhandstillstånd för fysisk export är dessutom klart och tydligt rättsligt knutet till ett exportresultat och anses därför vara selektivt och utjämningsbart i enlighet med artikel 4.4 första stycket punkt a i grundförordningen. Ett företag kan inte få förmåner inom ramen för detta system om det inte åtar sig att exportera.68. Det delsystem som använts i detta fall kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller som ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Det uppfyller inte reglerna i led i i bilaga I, bilaga II (definition av och regler rörande restitutionssystem) eller bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem som tillåter substitution) till grundförordningen. De indiska myndigheterna tillämpade varken sitt nya eller sitt gamla kontrollsystem eller kontrollförfarande för att avgöra vilka insatsvaror och vilka mängder av dem som förbrukats vid tillverkningen av exportprodukten (se avsnitt II.4 i bilaga II till grundförordningen och, när det gäller restitutionssystem som tillåter substitution, avsnitt II.2 i bilaga III till grundförordningen). Standardnormerna för input/output för den berörda produkten var inte tillräckligt exakta. Standardnormerna kan inte i sig själva betraktas som ett system för att kontrollera den faktiska förbrukningen, eftersom utformningen av dessa standardnormer inte gör det möjligt för de indiska myndigheterna att med tillräcklig noggrannhet kontrollera vilken mängd insatsvaror som förbrukats i exportproduktionen. Myndigheterna har inte heller företagit några ytterligare granskningar avseende de insatsvaror som faktiskt förbrukats, vilket de normalt sett borde ha gjort när det saknas ett effektivt tillämpat kontrollsystem (se avsnitt II.5 i bilaga II och avsnitt II.3 i bilaga III till grundförordningen).69. Delsystemet är således utjämningsbart.e) Beräkning av subventionens storlek70. Eftersom det inte rör sig om ett godkänt restitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution motsvarar den utjämningsbara förmånen eftergiften av de totala importtullar som normalt tas ut vid import av insatsvaror. I detta avseende ska det noteras att grundförordningen inte bara föreskriver att avskrivning av ett ”alltför stort” tullbelopp får utjämnas. Enligt artikel 3.1 a ii och led i i bilaga I till grundförordningen får en alltför stor avskrivning av tullar endast utjämnas om villkoren i bilagorna II och III till grundförordningen är uppfyllda. Dessa villkor uppfylldes inte i detta fall. Om det inte fastställs att det finns ett adekvat kontrollsystem är det ovannämnda undantaget för restitutionssystem således inte tillämpligt och de normala reglerna för utjämning av beloppet av obetalda tullar (uteblivna intäkter), snarare än en föregiven alltför stor avskrivning, är tillämpliga. I enlighet med avsnitt II i bilaga II och avsnitt II i bilaga III till grundförordningen är den undersökande myndigheten inte skyldig att beräkna omfattningen av den alltför stora eftergiften. Tvärtom behöver den undersökande myndigheten enligt artikel 3.1 a ii i grundförordningen bara fastställa att det föreligger tillräcklig bevisning för att det angivna kontrollsystemet inte är lämpligt.71. Subventionsbeloppen för sökanden som utnyttjade systemet med förhandstillstånd beräknades på grundval av uteblivna importtullar (grundläggande tull och särskild tilläggstull) på det material som importerats inom ramen för delsystemet under undersökningsperioden (täljare). I enlighet med artikel 7.1 a i grundförordningen drogs sådana avgifter som var nödvändiga för att få subventioner av från subventionsbeloppen i de fall då väl underbyggda ansökningar om detta lämnats in. I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över exportomsättningen för den berörda produkten under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen är knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av framställda, producerade, exporterade eller transporterade kvantiteter.72. Den subventionsnivå som under undersökningsperioden fastställdes för sökanden när det gäller detta system uppgår till 0,2 %.73. Kapitalsubventionera) Rättslig grund74. I tidigare undersökningar avseende PET-film, däribland den undersökning som ledde till att den slutgiltiga utjämningstull som nu är i kraft infördes genom förordning (EG) nr 367/2006, undersöktes flera indiska delstatliga system som omfattade stimulansåtgärder för lokala företag. De delstatliga systemen ingår i ett stimulanssystem ( Package Scheme of Incentives ), eftersom det kan röra sig om olika typer av stimulansåtgärder. I den tidigare undersökningen fastställdes att ett företags rätt till förmåner föreskrivs i ett certifikat för stödberättigande ( Eligibility Certificate eller Entitlement Certificate ). Precis som i den pågående undersökningen kunde det dock förekomma särskilda subventioner, t.ex. kapitalsubventioner.b) Stödberättigande75. För att kunna komma i fråga för stöd måste företagen i regel investera i mindre utvecklade områden i en delstat, antingen genom att etablera en ny industriell verksamhet eller genom att göra en storskalig kapitalinvestering eller diversifiera en befintlig industriell verksamhet.c) Praktiskt genomförande76. Enligt svaren till frågeformuläret mottog sökanden under 2009 en betydande summa från myndigheterna i Uttar Pradesh som kapitalsubvention för att etablera nya produktionsanläggningar. Denna kapitalsubvention ska ha varit kopplad till etableringen av nya produktionsanläggningar, och skulle alltså täcka kostnaderna för sökandens investeringar. Enligt sökanden rörde det sig om en ren subvention i form av ett tillskott till det egna kapitalet.77. Undersökningen visade också att sökanden är berättigad till återbetalning av mervärdesskatt och statlig omsättningsskatt från Uttar Pradeshs handelsskatteministerium ( Commercial Tax Department ) på grund av tidigare investeringar. I certifikatet för stödberättigande finns ett högsta belopp som företaget är berättigat till. Företaget utnyttjade detta system under fyra år. För varje månad ansökte det om återbetalning av mervärdesskatt och statlig omsättningsskatt på försäljningen inom delstaten respektive inom landet, även under undersökningsperioden.d) Slutsats78. Kapitalsubventionen är en direkt överföring av medel, dvs. ett bidrag till sökanden. Det rör sig om en subvention i enlighet med artikel 3.1 a i och artikel 3.2 i grundförordningen. Det är ett ekonomiskt bidrag från myndigheterna i Uttar Pradesh som ger den sökande en direkt förmån.79. Återbetalningen av mervärdesskatt och statlig omsättningsskatt utgör subventioner i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och artikel 3.2 i grundförordningen. Återbetalningen utgör ett finansiellt bidrag från myndigheterna i Uttar Pradesh, eftersom den innebär en minskning av de skatteinkomster som delstaten annars skulle ha haft. Skatteåterbetalningen innebär dessutom en förmån för den sökande eftersom dennes likviditet förbättras.80. Subventionerna är inte rättsligt knutna till exportresultatet. Beroende på att myndigheterna i Uttar Pradesh inte velat samarbeta, har kommissionen dock inte kunnat dra någon definitiv slutsats om detta system när det gäller dess selektivitet och lagens praktiska tillämpning samt vilken grad av handlingsfrihet den beviljande myndigheten har när den beslutar om ansökningarna. Det kan inte med säkerhet avgöras om kriterierna i artikel 4.2 första stycket b har uppfyllts, eftersom det inte kunde fastställas om myndigheterna i Uttar Pradesh tillämpade objektiva kriterier eller villkor vid beviljandet av subventionen. Även om man kunde konstatera att systemet rättsligt sett inte är selektivt, är det fortfarande inte klart om systemet inte är selektivt i praktiken. Systemet anses följaktligen vara selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.2 första stycket c och artikel 4.2 fjärde stycket i grundförordningen.e) Beräkning av subventionens storlek81. När det gäller kapitalsubventionen för att etablera nya produktionsanläggningar beräknades subventionsbeloppet i enlighet med artikel 7.3 i grundförordningen på grundval av kapitalsubventionen fördelat över en period som motsvarade en normal avskrivningstid för kapitalvaror i branschen, eftersom subventionen kunde kopplas till förvärv av fasta tillgångar. Räntor lades till detta belopp, så att förmånens hela värde över tiden skulle återspeglas. För detta ändamål ansågs marknadsräntan i Indien under undersökningsperioden vara lämplig. I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp därefter över den totala omsättningen av exportförsäljning och inhemsk försäljning under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen inte är knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av framställda, producerade, exporterade eller transporterade kvantiteter.82. När det gäller befrielsen från mervärdesskatt och statlig omsättningsskatt beräknades subventionsbeloppet på grundval av återbetalningarna under undersökningsperioden. I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp (täljare) därefter över den totala omsättningen av exportförsäljning och inhemsk försäljning under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen inte är knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av framställda, producerade, exporterade eller transporterade kvantiteter.83. På detta vis fastställdes att subventionsnivån för sökanden när det gäller dessa kapitalsubventioner under undersökningsperioden uppgår till 0,5 %.84. STORLEKEN PÅ DE UTJÄMNINGSBARA SUBVENTIONERNA85. För den sökande tillämpas för närvarande en utjämningstull på 19,1 %.86. Under denna partiella interimsöversyn fastställdes de utjämningsbara subventionernas storlek, uttryckt i procent av värdet, till totalt 11,0 % enligt följande:SYSTEM→ | Tullkreditsystemet* | Exportfrämjande förmånstullar (kapitalvaror)* | Förhandstillstånd* | Kapitalsubventioner | Summa |FÖRETAG↓ | % | % | % | % | % |Vacmet India Limited | 7,9 | 2,4 | 0,2 | 0,5 | 11,0 |* Subventioner markerade med en asterisk är exportsubventioner.87. Med beaktande av ovanstående dras slutsatsen att subventionsnivån för den berörda exporterande tillverkaren har minskat.88. UTJÄMNINGSÅTGÄRDER89. Man undersökte också huruvida de ändrade förhållandena när det gäller de undersökta systemen kunde anses vara av bestående karaktär.90. Undersökningen bekräftade att subventionsbeloppet för sökanden hade minskat och nu ligger betydligt under den tullsats som tillämpas. Denna sänkning av subventionsnivån beror huvudsakligen på en betydande minskning av förmånerna inom tullkreditsystemet. Mot bakgrund av ovanstående verkar det som om sökanden i framtiden kommer att fortsätta att subventioneras med belopp som understiger de som den nu omfattas av.91. Eftersom det fastställts att sökanden subventioneras i mycket lägre grad än tidigare och att det är troligt att denne även fortsättningsvis kommer att subventioneras med belopp som understiger vad som fastställdes i den ursprungliga undersökningen, bör åtgärdernas nivå därför anpassas efter de nya resultaten.92. De ändrade utjämningstullsatserna bör med tanke på ovanstående fastställas till de nya subventionsnivåer som konstaterats under den här interimsöversynen, eftersom de skademarginaler som beräknades i den ursprungliga antisubventionsundersökningen fortfarande är högre.93. I enlighet med artikel 24.1 andra stycket i förordning (EG) nr 597/2009[11] får ingen produkt beläggas med både antidumpnings- och utjämningstull i syfte att råda bot på en och samma situation som uppstått till följd av dumpning eller exportsubvention. Eftersom den antidumpningstull som fastställts för sökanden efter en parallell interimsöversyn av antidumpningsåtgärder uppgår till 0 % för den berörda produkten, föreligger inte en sådan situation i detta fall.94. När det gäller den tullsats som för närvarande tillämpas på import av den berörda produkten från exporterande tillverkare som inte nämns i artikel 1.2 i förordning (EG) nr 367/2006, dvs. den tull som tillämpas på alla övriga företag i Indien, noteras att den faktiska utformningen av de undersökta systemen och deras utjämningsbarhet inte har ändrats i förhållande till den tidigare undersökningen. Det finns därför ingen anledning att räkna om subventionernas storlek eller tullsatserna för dessa företag. Den tullsats som tillämpas på alla andra företag än sökanden förblir därför oförändrad.95. De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beslutet att föreslå en ändring av den tillämpliga tullsatsen för sökanden och de gavs tillfälle att lämna synpunkter.96. Parternas muntliga och skriftliga synpunkter beaktades och i motiverade fall ändrades de slutgiltiga undersökningsresultaten i enlighet därmed.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1I tabellen i artikel 1.2 i rådets förordning (EG) nr 367/2006 ska följande läggas till:Vacmet India Limited, Anant Plaza, IInd Floor, 4/117-2A, Civil Lines, Church Road, Agra-282002, Uttar Pradesh, India | 11,0 | ”A992” |Artikel 2Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.Utfärdad i Bryssel den [...]På rådets vägnarOrdförande [1] EUT L 188, 18.7.2009, s. 93.[2] EGT L 316, 10.12.1999, s. 1.[3] EUT L 68, 8.3.2006, s. 15.[4] EUT L 236, 31.8.2006, s. 1.[5] EUT L 255, 29.9.2007, s. 1.[6] EUT L 6, 10.1.2009, s. 1.[7] EUT L 288, 6.11.2007, s. 1.[8] EUT L 168, 2.7.2010, s. 1.[9] EUT C 8, 14.1.2010, s. 29.[10] EUT C 8, 14.11.2010, s. 27.[11] EUT L 188, 18.7.2009, s. 93.


text:
 EUROPEISKA KOMMISSIONEN
 Bryssel den 10.10.2016
 COM(2016) 649 final
 2016/0317(NLE)
 Förslag till
 RÅDETS BESLUT
 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
 MOTIVERING
 1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
 Motiv och syfte med förslaget
 Det bifogade förslaget utgör det rättsliga instrumentet för fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett associeringsavtal mellan unionen och ett tredjeland. Förslaget avser närmare bestämt genomförandet av avtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet) vad gäller antagandet av en förteckning över skiljemän vid tvistlösning i handelsrelaterade frågor.
 Avtalet undertecknades den 27 juni 2014, och delar därav har tillämpat provisoriskt sedan den 1 september 2014, i avvaktan på att medlemsstaterna ska ratificera det. Genom rådets beslut (EU) 2016/839 av den 23 maj 2016
 1
 godkändes ingåendet av avtalet och i enlighet med artikel 464.2 i avtalet trädde det i kraft den 1 juli 2016.
 Genom avtalet inrättades associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor som övervakar genomförandet av avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet och löser problem i anslutning till dessa frågor. I enlighet med artikel 404 i avtalet ska kommittén fastställa en förteckning över skiljemän för att garantera att tvistlösningsmekanismen fungerar på ett korrekt sätt.
 Detta förslag ersätter kommissionens förslag COM(2015)390 final
 2
 . Denna ersättning är nödvändig eftersom två av de skiljemän som föreslagits av Moldavien inte längre uppfyller villkoren i artikel 404.2 i avtalet. Moldavien har föreslagit och Europeiska kommissionen rekommenderar att rådet godkänner två andra kandidater som uppfyller villkoren i artikel 404.2 i avtalet. I detta förslag tas det dessutom hänsyn till att avtalet trädde i kraft den 1 juli 2016.
 Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
 Detta förslag genomför unionens gemensamma handelspolitik mot ett land i det östliga partnerskapet, på grundval av bestämmelserna i ovannämnda avtal. Syftet med förslaget är att inrätta nödvändiga institutionella instrument som gör det möjligt för unionen och Moldavien att på ett effektivt sätt lösa bilaterala tvister rörande tillämpningen och tolkningen av avtalet. Förslaget är förenligt med unionens strategi för tvistlösningsförfaranden som förhandlats fram eller genomförs inom ramen för frihandelsavtal med andra handelspartner.
 Förenlighet med unionens politik inom andra områden
 Detta förslag är förenligt med och kompletterar andra delar av unionens externa politik, framför allt den europeiska grannskapspolitiken och politiken för utvecklingssamarbete i förhållande till Moldavien.
 2.Rättslig grund, subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen
 Rättslig grund
 Den rättsliga grunden för fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de kommittéer som inrättas genom avtalet är fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9.
 Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
 Den gemensamma handelspolitiken är, i enlighet med artikel 3 i EUF-fördraget, ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
 Proportionalitetsprincipen
 Förslaget behövs för att genomföra unionens internationella åtaganden i avtalet med Moldavien.
 Val av instrument
 Förslaget är förenligt med artikel 218.9 i EUF-fördraget där det fastställs att rådet ska anta beslut. Inget annat rättsligt instrument kan användas för att nå målet för detta förslag.
 3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 Efterhandsutvärderingar /kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
 Ej tillämpligt.
 Samråd med berörda parter
 Ej tillämpligt.
 Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
 Kommissionen har beaktat de synpunkter som medlemsstaterna lämnat de senaste åren om unionsmedborgare som är lämpliga och kvalificerade som skiljedomare i tvister till följd av unionens handelsavtal.
 Konsekvensbedömning
 Förslaget rör genomförandet av institutionella aspekter av avtalet, särskilt avdelning V om handel och handelsrelaterade frågor, mellan unionen och Moldavien. Förslaget påverkar inte unionens ekonomiska, sociala eller miljörelaterade politik. Avtalet trädde i kraft den 1 juli 2016 och dess genomförande befinner sig i ett mycket tidigt skede.
 Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
 Avtalet mellan unionen och Moldavien omfattas inte av programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit). Det ger inte upphov till några kostnader för små och medelstora företag eller till några frågor när det gäller den digitala miljön.
 Grundläggande rättigheter
 Förslaget har inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.
 4.BUDGETKONSEKVENSER
 Ej tillämpligt.
 5.ÖVRIGA INSLAG
 Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
 Genomförandet av avtalet ses regelbundet över av associeringsrådet EU– Moldavien. Europeiska kommissionen har också åtagit sig att varje år rapportera till Europaparlamentet om genomförandet av avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet, inklusive de frågor som tas upp i detta förslag.
 Förklarande dokument (för direktiv)
 Ej tillämpligt.
 Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
 Syftet med förslaget är att anta unionens ståndpunkt i förhållande till genomförandet av handelsdelen i avtalet mellan unionen och Moldavien. I avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet ingår kapitel 14 (Tvistlösning), i vilket det fastställs en mekanism för lösning av handelsrelaterade tvister mellan avtalsparterna om tillämpningen eller tolkningen av handelsdelen i avtalet. Enligt skiljeförfarandet i kapitel 14 får den klagande parten kräva att en skiljenämnd tillsätts för att lösa en bilateral tvist. I artikel 404 i avtalet fastställs regler för nämndens sammansättning. Enligt avtalet ska en förteckning över kvalificerade personer som kan tjänstgöra som skiljemän fastställas. Ett utkast till förteckning över skiljemän som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra i en skiljenämnd har därför diskuterats med Moldaviens regering. I denna förteckning anges fem skiljemän föreslagna av unionen, fem skiljemän föreslagna av Moldavien och fem skiljemän från tredjeländer som kan tjänstgöra som ordförande för en skiljenämnd. Förteckningen kommer att användas om en skiljenämnd måste inrättas.
 2016/0317 (NLE)
 Förslag till
 RÅDETS BESLUT
 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
 med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,
 med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
 av följande skäl:
 (1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
 3
 (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 1 juli 2016.
 (2)I artikel 404.1 i avtalet fastställs att associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 438.4 i avtalet, senast sex månader efter det att avtalet trätt i kraft, ska fastställa en förteckning över personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden.
 (3)I enlighet med artikel 404.1 i avtalet har ett utkast till förteckning över skiljemän som kan tjänstgöra i en skiljenämnd diskuterats med Moldaviens regering, i vilken anges fem skiljemän föreslagna av unionen, fem skiljemän föreslagna av Moldavien och fem skiljemän från tredjeländer som kan tjänstgöra som ordförande för en skiljenämnd.
 (4)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor vad gäller förteckningen över de personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden.
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 Den ståndpunkt som ska intas av Europeiska unionen i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor vad gäller antagandet av en förteckning över personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden ska basera sig på utkastet till beslut från den kommittén som bifogas detta beslut.
 Unionens företrädare i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor får godta mindre ändringar av utkastet till beslut utan något nytt beslut av rådet.
 Artikel 2
 Beslutet av associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
 Artikel 3
 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
 Utfärdat i Bryssel den
 På rådets vägnar
 Ordförande
 (1)
 EUT L 141, 28.5.2016, s. 28.
 (2)
 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
 (3)
 Rådets beslut 2014/492/EU av den 16 juni 2014 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (EUT L 260, 30.8.2014, s. 1).
 ---documentbreak---
 EUROPEISKA KOMMISSIONEN
 Bryssel den 10.10.2016
 COM(2016) 649 final
 BILAGA
 till
 Förslag till rådets beslut
 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
 Utkast till
 beslut nr 1/2016 av associeringskommittén EU–Moldavien i dess konstellation för handelsfrågor
 av den ...2016
 om fastställande av den förteckning över skiljemän som avses i artikel 404.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
 ASSOCIERINGSKOMMITTÉN I DESS KONSTELLATION FÖR HANDELSFRÅGOR HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
 med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, undertecknat i Bryssel den 27 juni 2014, särskilt artikel 404.1, och
 av följande skäl:
 (1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 1 juli 2016.
 (2)I enlighet med artikel 404.1 i avtalet ska associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 438.4 i avtalet fastställa en förteckning över 15 personer som kan tjänstgöra som skiljemän i bilaterala tvistlösningsförfaranden senast sex månader efter avtalets ikraftträdande.
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 Förteckningen över de personer som kan tjänstgöra som skiljemän i enlighet med artikel 404.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, fastställs i bilagan till detta beslut.
 Artikel 2
 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
 Utfärdat i ... den ...
 För associeringskommittén
 i handelsfrågor
 Ordföranden
 BILAGA
 FÖRTECKNING ÖVER SKILJEMÄN SOM AVSES I ARTIKEL 404.1 I AVTALET
 Skiljemän som föreslagits av Moldavien
 1.Mihail BURUIANĂ
 2.Procop BURUIANA
 3.Octavian CAZAC
 4.Lilia GRIBINCEA
 5.Viorel RUSU
 Skiljemän som föreslagits av Europeiska unionen
 1.Jacques BOURGEOIS
 2.Claus–Dieter EHLERMANN
 3.Pieter Jan KUIJPER
 4.Giorgio SACERDOTI
 5.Ramon TORRENT
 Ordförande
 1.Leora BLUMBERG (Sydafrika)
 2.William DAVEY (Förenta staterna)
 3.Merit JANOW (Förenta staterna)
 4.Helge SELAND (Norge)
 5.David UNTERHALTER (Sydafrika)


text:
 23.3.2016
 IT
 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
 L 76/32
 REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/434 DELLA COMMISSIONE
 del 22 marzo 2016
 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli
 LA COMMISSIONE EUROPEA,
 visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
 visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1),
 visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2), in particolare l'articolo 136, paragrafo 1,
 considerando quanto segue:
 (1)
 Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento.
 (2)
 Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
 Articolo 1
 I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 136 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 sono quelli fissati nell'allegato del presente regolamento.
 Articolo 2
 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
 Fatto a Bruxelles, il 22 marzo 2016
 Per la Commissione,
 a nome del presidente
 Jerzy PLEWA
 Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale
 (1) GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.
 (2) GU L 157 del 15.6.2011, pag. 1.
 ALLEGATO
 Valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli
 (EUR/100 kg)
 Codice NC
 Codice dei paesi terzi (1)
 Valore forfettario all'importazione
 0702 00 00
 EG
 110,0
 IL
 125,9
 MA
 97,1
 TR
 107,0
 ZZ
 110,0
 0707 00 05
 MA
 84,0
 TR
 146,9
 ZZ
 115,5
 0709 91 00
 EG
 241,9
 ZZ
 241,9
 0709 93 10
 MA
 51,7
 TR
 163,4
 ZZ
 107,6
 0805 10 20
 EG
 47,5
 IL
 70,0
 MA
 59,5
 TN
 60,0
 TR
 72,0
 ZZ
 61,8
 0805 50 10
 MA
 138,5
 TR
 88,5
 ZZ
 113,5
 0808 10 80
 BR
 90,6
 CN
 70,5
 US
 134,2
 ZA
 110,3
 ZZ
 101,4
 0808 30 90
 AR
 119,3
 CL
 137,8
 CN
 106,6
 TR
 157,7
 ZA
 91,8
 ZZ
 122,6
 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal Regolamento (UE) n. 1106/2012 della Commissione, del 27 novembre 2012, che attua il regolamento (CE) n. 471/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie del commercio estero con i paesi terzi, per quanto riguarda l'aggiornamento della nomenclatura dei paesi e territori (GU L 328 del 28.11.2012, pag. 7). Il codice «ZZ» corrisponde a «altre origini».