type: wikipedia

text:
Oman, službeno Sultanat Oman je država na jugoistočnoj obali Аrapskog poluotoka u jugozapadnoj Aziji. Na istoku i jugu izlazi na Arapsko more, a na sjeveroistoku na Omanski zaljev. Graniči na jugozapadu s Jemenom, na zapadu sa Saudijskom Arabijom, te na sjeverozapadu s Ujedinjenim Arapskim Emiratima.
 Zemljopis
 Većinu zemlje zauzima ravna pustinja, a niža brda su na jugoistoku. Vapnenački planinski lanci Hadjar (= Stijenjak) uzdižu se iznad sjeverne obale, s najvišim vrhovima Šams (2.980 m) i Gjebel Akhdar (3.018 m). Omanu pripada i eksklava poluotoka Musandam, odvojena od ostatka zemlje teritorijem UAE, koja zauzima strateški važan položaj na južnoj obali Hormuškog tjesnaca na ulazu u Perzijski zaljev. Klima je većinom sušna pustinjska, uz obale nešto blaža polupustinjska, a tek na višem gorju Hadjar se donekle približava mediteranskoj.
 Povijest
 Oman je stoljećima bio važno trgovačko središte. Godine 1508. Portugalci su zauzeli glavnu luku, Muscat i držali je do dolaska Osmanlija 1659. Turci su istjerani 1741. kad je Ahmed ibn Said osnovao sadašnju vladarsku dinastiju.
 U početku 19. stoljeća, Oman je izrastao u značajnu regionalnu silu s posjedima u Beludžistanu i Zanzibaru. Od 1891. do 1971. bio je britanski protektorat. Godinu dana prije odlaska Britanaca sultan Qaboos bin Said Al Said zbacio je svog oca, Saida ibn Taimura, nakon čega je započeo modernizaciju zemlje, a 1996. i ograničenu demokratizaciju.
 Stanovništvo
 Islam je najzastupljenija religija. Oman je jedina islamska zemlja u kojoj dominira Ibadi Islam, različit od sunitskog i šijitskog.
 Arapski odnosno njegov lokalni dijalekt je jezik većine stanovništva. Uz arapski, u širokoj je upotrebi i belučki jezik iz iranske porodice jezika. Velik broj stanovnika su strani državljani na radu u industriji nafte. 43% stanovništva mlađe je od 15 godina, dok oko 50% stanovništva države živi u glavnom gradu Muscatu. Oman ima multietničko stanovništvo koje je rezultat imperijalne prošlosti.
 Gospodarstvo
 Omansko gospodarstvo ovisno je o izvozu sirove nafte. Prihodi od prodaje nafte omogućili su izgradnju infrastrukture i poboljšanje socijalnog standarda nekoć siromašne i zaostale zemlje. BDP je u 2022. bio procijenjen na 35.286 USD po glavi stanovnika, mjereno po PPP-u.
 Izvori
 Vanjske poveznice
 Sestrinski projekti
 Države članice Arapske lige


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
 Bryssel, 01.10.1997
 KOM(97) 498 lopull.
 Ehdotus
 NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
 lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen sellaisten Kiinan
 kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden
 päälliset ovat tekstiiliainetta
 (komission esittämä)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- PERUSTELUT
 (1) Komission asetuksella (EY) N:o 165/971 otettiin käyttöön väliaikainen
 polkumyyntitulli tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta
 peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta.
 (2) Tietyt asianomaiset osapuolet, yhteisön tuottajat, viejät ja tuojat esittivät
 huomautuksia kirjallisesti. Komissio tarjosi mahdollisuuden tulla kuulluiksi sitä
 pyytäneille osapuolille. Komissio otti huomioon kaikki esitetyt näkökannat ennen
 lopullisten päätelmien tekemistä.
 (3) Komissio hyväksyi erään indonesialaisen viejän väitteen siitä, että hintojen
 vertailukelpoisuuteen vaikuttavaa tekijää ei otettu huomioon polkumyyntiä
 koskevissa laskelmissa, ja näin ollen alensi laskemansa normaaliarvon ja
 polkumyyntimarginaalin tasoa sekä Indonesian että Kiinan osalta, koska
 Indonesiaa käytettiin vertailumaana normaaliarvon laskemiseksi Kiinan osalta.
 (4) Saatujen näkökantojen ja käytettävissä olevien tietojen lisätutkimusten perusteella
 komissio katsoi, että cif-tuonnin ja yhteisön tuottajien myynnin kaupan portaiden
 välisen eron huomioon ottamiseksi vahingon korjaamiseen riittävää tasoa
 koskevassa laskelmassa alustavassa vaiheessa käytettyä oikaisua olisi korotettava.
 1
 EYVLN:oL29, 31.1.1997, s. 3
 ---pagebreak--- (5) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen komissio tutki asioita, joita se
 piti olennaisina yhteisön etua koskevan tutkimuksen osalta. Tutkittuaan suuren
 määrän seikkoja ja asiaan liittyvät eri edut komissio katsoo, että ei ole pakottavia
 syitä, jotka johtaisivat siihen päätelmään, että lopullisten toimenpiteiden
 käyttöönotto olisi yhteisön edun vastaista.
 (6) Edellä sanotun perusteella komissio vahvisti alustavat päätelmänsä siitä, että
 Indonesiasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat jalkineet tuodaan
 yhteisöön polkumyynnillä ja että ne aiheuttavat merkittävää vahinkoa yhteisön
 tuotannonalalle sekä päätti, että suojatoimenpiteiden käyttöönotto lopullisena
 polkumyyntitullina ja väliaikaisen tullin lopullinen kantaminen lopullisesti käyttöön
 otetun tullin suuruisena on yhteisön edun mukaista.
 (7) Edellä esitettyihin laskelmiin tehdyt tarkistukset vaikuttavat alustaviin päätelmiin
 siten, että lasketaan yhteistyössä toimineita indonesialaisia yrityksiä koskevaa
 yksilöllistä tullia, jonka uusi vaihteluväli on 0 prosentista 14,1 prosenttiin, sekä
 jäännösvahingon korjaamiseen riittävää tasoa 15,4 prosenttiin Indonesian osalta ja
 61,2 prosenttiin Kiinan kansantasavallan osalta.
 (8) Näin ollen komissio ehdottaa, että neuvosto ottaa käyttöön lopullisen
 polkumyyntitullin tiettyjen sellaisten Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta
 peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta
 neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 9 artiklan mukaisesti. Ottaen huomioon
 \
 vahingon suuruuden ehdotetaan myös, että neuvosto kantaa väliaikaisen
 polkumyyntitullin käyttöön otetun lopullisen tullin suuruisena.
 -1a
 ---pagebreak--- NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
 annettu
 lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen sellaisten Kiinan
 kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien jalkineiden tuonnissa, joiden
 päälliset ovat tekstiiliainetta
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
 ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
 tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston
 asetuksen (EY) N:o 384/962 ja erityisesti sen 9 artiklan,
 ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-antavaa
 komiteaa,
 sekä katsoo, että
 A. VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET
 (1) Komission asetuksella (EY) N:o 165/973, jäljempänä 'väliaikaista tullia koskeva
 asetus', otettiin käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli tiettyjen sellaisten Kiinan
 kansantasavallasta ja Indonesiasta peräisin olevien, CN-koodeihin 6404 19 10 ja ex
 6404 19 90 kuuluvien jalkineiden tuonnissa yhteisöön, joiden päälliset ovat
 tekstiiliainetta.
 2
 EYVL N:o L 56, 6.3.1996. Asetus sellaisena, kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2331/96
 (EYVL N:oL 317, 6.12.1996, s. 1).
 3
 EYVL N:oL 29, 31.1.1997, s. 3
 -lir-
 ---pagebreak--- B. MYÖHEMPI MENETTELY
 (2) Väliaikaisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen tietyt asianomaiset
 osapuolet esittivät huomautuksia kirjallisesti.
 (3) Komissio tarjosi mahdollisuuden tulla kuulluiksi sitä pyytäneille osapuolille.
 (4) Komissio jatkoi lopullisia päätelmiään varten tarpeellisiksi katsomiensa tietojen
 etsimistä ja tarkastamista.
 (5) Osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella
 aiottiin suositella lopullisten polkumyyntitullien käyttöönottoa ja väliaikaisten
 tullien vakuutena olevien määrien lopullista kantamista. Osapuolille myönnettiin
 myös määräaika, jossa näiden oli esitettävä huomionsa kyseisen ilmoittamisen
 jälkeen.
 (6) Asianomaisten osapuolten toimittamia suullisia ja kirjallisia huomautuksia
 tarkasteltiin ja ne otettiin tarvittaessa huomioon lopullisissa päätelmissä.
 C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN
 TUOTE
 1. Tarkasteltavana oleva tuote
 (7) Alustavia päätelmiään varten komissio katsoi, että sisä- tai ulkokäyttöön
 tarkoitetut muut kuin urheilujalkineet, joiden ulkopohjat ovat kumia tai muovia ja
 päälliset tekstiiliainetta (jotka kuuluvat CN-koodeihin 6404 19 10 ja
 ex 6404 19 90) kuuluvat samaan tuoteluokkaan. Tässä yhteydessä tietyt
 asianomaiset osapuolet väittivät, että tohvelit ja ulkojalkineet poikkeavat liian
 paljon toisistaan, erityisesti käytön osalta, jotta ne voisivat kuulua samaan
 tuoteluokkaan.
 2-
 ---pagebreak--- (8) Tässä yhteydessä olisi muistettava, että useimmilla tarkasteltavana olevaan lajiin
 kuuluvilla ulkokäyttöön tarkoitetuilla kevyillä jalkineilla voidaan korvata tohvelit
 (niitä voidaan käyttää ja käytetäänkin sisätiloissa), joten ne kilpailevat suoraan
 tohveleiden kanssa. Näin ollen vahvistetaan, että tarkasteltavana olevaan lajiin
 kuuluvia tohveleita ja ulkojalkineita olisi pidettävä yhtenä tuoteluokkana.
 (9) Viitaten siihen, että tietyn tyyppiset jalkineet, joita toisinaan kutsutaan nimellä
 "espadrilles" oli alustavassa vaiheessa jätetty menettelyn ulkopuolelle, useat
 asianomaiset osapuolet pyysivät erilaisin perustein tiettyjen tuotteiden, joilla
 väitettiin olevan erityispiirteitä, jättämistä menettelyn ulkopuolelle. Nämä väitteet
 tutkitaan jäljempänä.
 a) Neopreenijalkineet
 (10) Useat tuojat pyysivät sellaisten tietyn tyyppisten jalkineiden jättämistä menettelyn
 ulkopuolelle, joita toisinaan kutsutaan nimellä "sukellusjalkineet", jotka on
 valmistettu neopreenista ja joita käytetään tietyissä vesiurheilulajeissa, kuten
 sukelluksessa. Neopreeniä yleensä vahvistetaan tekstiilipäällysteellä silloin, kun sitä
 käytetään jalkineiden valmistuksessa, minkä tuloksena päällinen, jonka ulkopinta-
 ala on suurin on tekstiiliainetta, joten nämä jalkineet voidaan näin ollen luokitella
 CN-koodiin 6404. Lisäksi väitettiin, että koska tiettyjä vesiurheilulajeja, kuten
 sukellusta, ei selvästi pidetä yhdistetyssä nimikkeistössä tarkoitettuna urheiluna,
 asianomaiset neopreenijalkineet olisi luokiteltava CN-koodiin 6404 19 90, vaikka
 tällainen erityistuote ei sinänsä kuuluisi tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan.
 3-
 ---pagebreak--- (11) Tutkittuaan asiaa yksityiskohtaisemmin komissio totesi, että asianomaiset
 neopreenijalkineet myydään vesiurheiluvälineitä myyvissä liikkeissä eikä
 jalkineliikkeissa ja että ne kuuluvat selvästi eri markkinoille. Niiden fyysisten
 ominaisuuksien ja käyttötarkoituksen ansiosta kuluttajat pitävät niitä selvästi eri
 tuotteena kuin tarkasteltavana olevaan "muut kuin urheilujalkineet, joiden päälliset
 ovat tekstiiliainetta" -luokkaan kuuluvat tuotteet.
 (12) Kun niiltä pyydettiin mielipidettä asiasta, valituksen tehneen yhteisön
 tuotannonalan edustajat eivät esittäneet vastalauseita, mutta ilmoittivat
 päällimmäiseksi huolekseen sen, että jos kyseiset jalkineet jätetään menettelyn
 ulkopuolelle niiden kuvauksen olisi oltava riittävän yksityiskohtainen tullien
 kiertämisen estämiseksi.
 (13) Edellä mainituista syistä ja ottaen huomioon, että asianomaiset jalkineet ovat
 selvästi tulliviranomaisten tunnistettavissa katsotaan, että neopreenijalkineet, joita
 toisinaan kutsutaan nimellä "sukellusjalkineet" tai "vesiurheilujalkineet" olisi
 jätettävä menettelyn ulkopuolelle.
 b) "Vaellusjalkineet"
 (14) Vaellusta ei pidetä yhdistetyssä nimikkeistössä tarkoitettuna urheiluna, joten
 vaellusjalkineet, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta kuuluvat yleisesti CN-koodiin
 6404 19 90. Tietyt osapuolet pyysivät, että tämä tuote jätetään menettelyn
 ulkopuolelle kahdella perusteella. Ensimmäisenä perusteena oli väite, että
 asianomainen tuote myytiin korkealla hinnalla ilman polkumyyntiä. Lisäksi tietyt
 tuojat väittivät voineensa oikeutetusti odottaa, että vaellusjalkineisiin ei olisi
 kohdistettu toimenpiteitä, koska polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamista
 koskevan ilmoituksen espanjankielisen toisinnon4 luettelossa jalkineista, joita ei
 luettu mukaan, ilmaisu "ja muita hiihtokenkiä" oli käännetty ilmaisulla "botas de
 senderismo", joka on vaellusjalkineiden espanjankielinen vastine.
 4
 EYVL N:o C 45, 22.2.1995, s. 2
 ---pagebreak--- (15) Ensimmäisen perusteen osalta olisi huomattava, että yhteistyössä toimineiden
 viejien toimittamat tiedot, joita komissio käytti polkumyyntiä koskevassa
 tutkimuksessa, eivät vahvistaneet sitä, että kyseiset jalkineet olisi tuotu ilman
 polkumyyntiä.
 (16) Toisen perusteen osalta tiettyjen tuojien väitettä, että ne olisivat voineet
 oikeutetusti odottaa, että vaellusjalkineisiin ei kohdistettaisi toimenpiteitä (johtuen
 siitä, että ilmaisu "ja muita hiihtokenkiä" oli käännetty väärin polkumyynnin
 vastaisen menettelyn aloittamista koskevan ilmoituksen espanjankielisessä
 toisinnossa), ei voida hyväksyä seuraavista syistä:
 Ensiksi olisi viitattava yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytäntöön
 (Anklagemyndigheden v. Schumacher ym., 27 päivänä lokakuuta 1981 annettu
 tuomio, asia 250/80), jonka mukaan silloin, kun määräysten tai säännösten eri
 kielitoisinnot eroavat toisistaan, on tarkoituksenmukaista tulkita niitä yhteisön
 asiaan liittyvien sääntöjen kokonaisuuden ja erityisesti niiden tavoitteet huomioon
 ottaen.
 Yhteisön toimielinten käytäntönä on ollut pitkään laatia suljettu luettelo urheilun
 eri muodoista yhdistetyn nimikkeistön yhteydessä. Lisäksi polkumyynnin vastaisen
 menettelyn aloittamista koskevan ilmoituksen sanamuoto oli selvästi lainaus
 yhdistetyn nimikkeistön 64 ryhmän 1 alanimikehuomautuksen b kohdasta, jossa
 ilmaisu "laskettelu-, pujottelu- ja muita hiihtokenkiä" oli käännetty ilmaisulla
 "calzado para esquiar" eikä ilmaisulla "botas de esqui, senderismo".
 -5-
 ---pagebreak--- (17) Lopuksi olisi korostettava, että jalkineita, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta ja
 joita kutsutaan vaellusjalkineiksi tuotetaan laajasti Euroopan yhteisössä ja että ne
 kuuluvat sekä valituksen että menettelyn piiriin. Itse asiassa suurinta osaa näistä
 tuotteista voidaan käyttää ja käytetäänkin muihin tarkoituksiin kuin siihen
 tekniseen tarkoitukseen, johon ne on tarkoitettu, mikä vahvistaa sen, että ne
 kuuluvat samaan luokkaan kuin tarkasteltavana oleva tuote.
 Tämän vuoksi katsotaan, että niin sanottuja vaellusjalkineita ei pitäisi jättää
 menettelyn ulkopuolelle.
 c) Terveysjalkineet
 (18) Ortopediset jalkineet, jotka on tarkoitettu erityisen ja pysyvän vamman tai fyysisen
 poikkeavuuden korjaamiseen, kuuluvat yhdistetyn nimikkeistön 90 ryhmään
 eivätkä ne kuulu tämän tutkimuksen piiriin. Tuote, joka luokitellaan CN-koodiin
 6404 19 90, ja jonka jättämistä menettelyn ulkopuolelle pyydettiin, on
 terveysjalkineet, joita myydään apteekeissa kappaleittain eikä pareittain ja joita ei
 ole sovitettu tietylle henkilölle, vaan ne on tarkoitettu esimerkiksi henkilölle, jolla
 on nyrjäytynyt tai murtunut nilkka. Väite perustuu siihen, että tällainen erityistuote
 ei voi kuulua tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan.
 (19) On selvää, että kyseessä olevat terveysjalkineet kuuluvat eri markkinoille (niitä ei
 myydä jalkinemyymälöissä vaan apteekeissa). Lisäksi niiden myyntitapa on hyvin
 erityinen (niitä ei myydä pareittain vaan kappaleittain ja ne on sovitettu kipsin eikä
 jalan mukaisesti), joten kuluttajat pitävät niitä selvästi eri tuotteena kuin
 tarkasteltavana olevaan luokkaan kuuluvat tuotteet.
 ---pagebreak--- (20) Kun niiltä pyydettiin mielipidettä asiasta, valituksen tehneen yhteisön
 tuotannonalan edustajat totesivat, että yhteisössä tuotetaan jonkin verran
 terveysjalkineita, mutta eivät vastustaneet päätelmää, että kyseisillä jalkineilla on
 riittävästi erityispiirteitä sekä fyysisiltä ominaisuuksiltaan että
 käyttötarkoituksiltaan, joten niiden ei voida katsoa kuuluvan tarkasteltavana
 olevaan "muut kuin urheilujalkineet, joiden päälliset ovat tekstiiliainetta" -
 luokkaan.
 (21) Edellä mainituista syistä (ja ottaen huomioon, että asianomaiset jalkineet ovat
 selvästi tulliviranomaisten tunnistettavissa) katsotaan, että terveysjalkineet, joita
 myydään apteekeissa kappaleittain eikä pareittain olisi jätettävä menettelyn
 ulkopuolelle.
 d) Kertakäyttöiset tohvelit
 (22) Kertakäyttöisten tohveleiden jättämistä menettelyn ulkopuolelle pyytänyt osapuoli
 selitti, että kyseisiä jalkineita, joita tuodaan hyvin alhaisella yksikköhinnalla, ei
 yleensä myydä kuluttajille, vaan niitä annetaan ilmaiseksi (esimerkiksi tietyt hotellit
 antavat niitä vierailleen tai tietyt lentoyhtiöt antavat niitä matkustajilleen). Väitteen
 mukaan nämä olosuhteet johtavat siihen, että asianomaiset jalkineet eivät kuulu
 tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan.
 (23) Kun niiltä pyydettiin mielipidettä asiasta, valituksen tehneen yhteisön
 tuotannonalan edustajat väittivät, että käsite "kertakäyttöinen" (tai "ei myynnissä")
 on subjektiivinen ja että asianomaiset jalkineet olivat selvästi fyysisiltä
 ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan tarkasteltavana olevaan tuoteluokkaan
 kuuluvia tohveleita.
 7-
 ---pagebreak--- (24) Kyseessä olevat jalkineet eivät tosin fyysisiltä ominaisuuksiltaan tai
 käyttötarkoituksiltaan eroa muista tohveleista. Vaikka niin sanotut kertakäyttöiset
 tohvelit näyttävät kuuluvan eri markkinoille tuojan tasolla (väitteen esitti
 "lentokoneissa ja hotelleissa tarjottavien palvelutuotteiden" parissa toimiva yritys,
 eikä jalkineiden jakelija), tilanne ei ole niin selkeä kuluttajan tasolla, koska
 kyseinen tuote on selvästi vaihtoehtoinen tarkasteltavana olevan tyypin kaltaisen
 tohvelin kanssa.
 (25) Edellä mainituista syistä katsotaan, että niin sanottuja kertakäyttöisiä tohveleita ei
 pidä jättää menettelyn ulkopuolelle.
 2. Samankaltainen tuote
 a) Erilaisiin tuotantomenetelmiin perustuva väite
 (26) Tietyt osapuolet ovat jälleen ottaneet esille vulkanoitujen jalkineiden kysymys, jota
 käsiteltiin jo alustavassa vaiheessa (katso väliaikaista tullia koskevan asetuksen
 johdanto-osan 18 kappale). Erityisesti väitettiin jälleen, että yhteisön tuotannonala
 ei tuotariittävästivulkanoiduilla pohjilla varustettuja jalkineita ja että sen tuotanto
 keskittyy lähinnä ruiskuvalumenetelmään. Suoritetun lisätutkimuksen tulokset ovat
 seuraavat.
 -8
 ---pagebreak--- (27) Vaikka vulkanointimenetelmä eroaa selvästi ruiskuvalumenetelmästä olisi
 muistettava, että samankaltaista tuotetta määritettäessä sovellettavat tärkeimmät
 olennaiset perusteet pohjautuvat tuotteiden yleisiin teknisiin tai fyysisiin
 ominaispiirteisiin sekä käyttötarkoitukseen ja toimintaan eikä niiden
 tuotantomenetelmään. Tässä yhteydessä eri tuotantomenetelmistä johtuvat
 vähäpätöiset erot jätetään yleisesti huomiotta.
 (28) Useiden osapuolten esittämien teknisten väitteiden osalta, joiden mukaan
 vulkanoinnissa käytetään kumia, kun taas ruiskuvalumenetelmässä käytetään muun
 muassa PVC-muovia, mikä johtaa eroihin raaka-aineen saatavuudessa, ulkonäössä
 (PVC-muovi on kiiltävämpää kuin kumi) ja hajussa (kumilla on ominaishaju, mutta
 PVC-muovi on hajuton) sekä liukenemiseen ja sulamiseen liittyvissä
 ominaisuuksissa, ei voida kieltää, että tämäntyyppisten jalkineiden tuotannossa
 esiintyy toisistaan poikkeavia kemiallisia ja fyysisiä reaktioita. Olisi kuitenkin
 pidettävä mielessä, että synteettistä kumia käytetään yleisesti jalkineiden
 valmistuksessa. Näin ollen näissä tuotantomenetelmissä käytetyt raaka-aineet, eli
 synteettinen kumi ja PVC-muovi, ovat kumpikin petrokemiallisia johdannaisia,
 joita voidaan valmistaa siellä, missä tarvittavan tuotantomenetelmän käyttö on
 mahdollista (esimerkiksi Euroopassa, Yhdysvalloissa tai Lähi-idässä).
 -9-
 ---pagebreak--- Synteettistä kumia on saatavilla kaikkialla maailmassa, ja sitä käytetään etenkin
 renkaiden tuotannossa. Väitettä, joka koskee raaka-aineen parempaa saatavuutta
 vulkanoitujen jalkineiden tuottajille kehitysmaissa ei voida pitää asiaankuuluvana,
 sen vuoksi, että vaikka se voi parantaa tuotantomenetelmän kustannustehokkuutta,
 se ei muuta sitä, että tuote on samankaltainen kuin yhteisössä tuotettu tuote. Olisi
 myös huomattava, että tehdäkseen eron kyseessä olevien jalkineiden välillä
 osapuolet joutuivat vetoamaan perusteisiin, jotka menevät paljon pidemmälle kuin
 tavanomaisessa käytössä yleisesti käytettävät perusteet: vaikka PVC-muovi sulaa,
 toisin kuin kumi, tämä tapahtuu vasta 80°C ylittävässä lämpötilassa, joka on paljon
 korkeampi kuin tavanomaisissa käyttöolosuhteissa esiintyvä lämpötila. Tämän
 lisäksi kuluttajat eivät tavanomaisissa olosuhteissa suorita liukenemiskokeita ennen
 tuotteen ostamista.
 (29) Olisi korostettava, että tiettyjen tuojien väite, jonka mukaan vulkanoitujen
 jalkineiden tuotanto yhteisössä olisi laskenut, esitettiin menettelyn ollessa jo
 edistyneessä vaiheessa. Tähän asti saadusta näytöstä kuitenkin ilmenee, että
 kyseistä tuotantomenetelmää käytetään edelleen yhteisössä (esimerkiksi
 Espanjassa, jossa useat tuottajat ilmoittivat voivansa edelleen tuottaa noin 22
 miljoonaa paria kyseisiä jalkineita vuodessa) ja että yhteisössä on useita tuottajia,
 jotka ovat halukkaita ja kykeneviä tuottamaan vulkanoituja jalkineita.
 Tutkimuksesta ilmeni myös, että vastoin useiden osapuolten esittämiä väitteitä
 Kiinan kansantasavallasta ja Indonesiasta tuotuja vulkanoituja jalkineita myydään
 toisinaan erikoistuneissa jalkinemyymälöissä pahvilaatikkoon pakattuna
 merkkituotteena, kun taas yhteisössä ruiskuvalumenetelmällä tuotettuja jalkineita
 voidaan myydä halpamyyntiliikkeissä muovipussiin pakattuna muuna kuin
 merkkituotteena.
 10
 ---pagebreak--- (30) Edellä esitetyistä seikoista voidaan päätellä, että käytetyissä tuotantomenetelmissä
 esiintyvistä teknisistä eroista huolimatta vulkanoidut jalkineet kilpailevat suoraan
 ruiskuvalumenetelmällä valmistettujen jalkineiden kanssa. Nämä jalkinetyypit ovat
 itse asiassa niin samanlaisia, että keskivertokuluttaja ei kykenisi erottamaan niitä.
 Tämän vuoksi ei ole syitä pitää Kiinan kansantasavallassa ja Indonesiassa
 valmistettuja ja yhteisöön vietyjä vulkanoituja jalkineita muuna kuin tuotteena,
 joka on samankaltainen yhteisössä ruiskuvalumenetelmällä valmistettujen
 jalkineiden kanssa asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä 'perusasetus', 1 artiklan
 4 kohdan mukaisesti.
 b) Eri tuoteryhmien väitettyyn olemassaoloon perustuvat väitteet
 (31) Tietyt osapuolet ovat toistaneet väitteensä siitä, että tuodut jalkineet ja yhteisössä
 valmistetut jalkineet kuuluvat eri tuoteryhmiin, jotka eivät suoraan kilpaile
 keskenään. Nämä väittivät, että keskimääräistä korkeammalla hinnalla tuodut
 jalkineet eivät olisi samankaltaisia kuin keskimääräisellä tai sitä alhaisemmalla
 hinnalla tuodut jalkineet perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
 (32) Tuojat ovat toistuvasti antaneet asiasta näennäisesti ristiriitaisia lausuntoja; jotkut
 niistä väittivät tuovansa huonolaatuisia jalkineita, jollaisia ei yksinkertaisesti ollut
 saatavilla yhteisössä, kun taas toiset väittivät tilaavansa Kiinan kansantasavallasta
 tai Indonesiasta pitkälle kehitettyjä tuotteita, jotka valmistetaan tuojien omien
 ohjeiden ja muotoilun mukaisesti, ja joskus myös niiden omista raaka-aineista.
 11-
 ---pagebreak--- Tästä ristiriidasta ilmenee yksinkertaisesti se, että Kiinan kansantasavalta ja
 Indonesia kykenevät itse asiassa valmistamaan ja viemään yhteisöön markkinoiden
 koko kirjon kattavia tuotteita. Tämä ei ilmene tuontia koskevista tilastoista, koska
 keskimääräiset hinnat riippuvat paljolti halvoista jalkineista, jotka muodostavat
 suuren osan tuonnista. Näin ollen kyseessä oleva tuonti ja yhteisön tuotannonalan
 valmistamat tuotteet ovat samankaltaisia perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan
 mukaisesti.
 c) Päätelmä
 (33) Edellä sanotun perusteella vahvistetaan, että tämän menettelyn kohteena Kiinan
 kansantasavallassa ja Indonesiassa valmistetut sekä yhteisöön viedyt jalkineet ja
 yhteisössä valmistetut jalkineet ovat samankaltaisia tuotteita perusasetuksen 1
 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Samalla tavoin tämän tutkimuksen kohteena olevat
 Indonesiassa valmistetut jalkineet sekä Kiinan kansantasavallassa valmistetut ja
 yhteisöön viedyt jalkineet ovat samankaltaisia tuotteita.
 D. POLKUMYYNTI
 1. Indonesia
 (a) Normaaliarvo
 (34) Indonesialaiset viejät vastustivat sitä, että komissio oli käyttänyt normaaliarvon
 muodostamiseksi voittomarginaalia, joka määritettiin yhden yrityksen muun kuin
 kyseessä olevan tuotteen, eli tässä tapauksessa nahka- tai muovipäällisillä
 varustettujen jalkineiden voittoa tuottavan myynnin perusteella. Nämä viejät
 väittivät, että kyseinen voittomarginaali oli liian korkea eikä edustanut
 asianomaista tuotannonalaa.
 -12
 ---pagebreak--- Lisäksi väitettiin, että normaaliarvot ja polkumyyntimarginaalit olivat liian suuria,
 koska kyseistä voittomarginaalia oli käytetty normaaliarvon muodostamisessa
 kaikkien Indonesian otokseen kuuluvien yritysten osalta. Nämä viejät väittivät, että
 olisi pitänyt käyttää seitsemän prosentin marginaalia, jota komissio oli pitänyt
 hyväksyttävänä yhteisön tuotannonalan osalta.
 (35) Tätä väitettä ei voitu hyväksyä. Ensiksi perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan b
 alakohdassa säädetään, että asianomaisen tuotteen kotimaan myynnin puuttuessa
 normaaliarvoa muodostettaessa huomioon otetut myynti-, hallinto- ja muut
 kustannukset sekä voittoa varten lisätyt määrät voidaan määrittää saman yleisen
 luokan tuotteiden tuotannossa ja myynnissä tavanomaisessa kaupankäynnissä
 kyseisen viejän tai tuottajan alkuperämaan kotimarkkinoilla maksamien tai saamien
 tosiasiallisten määrien perusteella. Tätä menetelmää sovellettiin tämän asetuksen
 johdanto-osan 34 kappaleessa mainitun yrityksen tapauksessa.
 Kahden otokseen kuuluvan yrityksen tapauksessa, joilla ei ollut asianomaisen
 tuotteen tai saman yleisen tuoteluokan kotimaan myyntiä, normaaliarvo
 määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan c alakohdan mukaisesti, eli
 käyttäen mitä muuta tahansa hyväksyttävää menetelmää. Näissä olosuhteissa
 katsottiin, että hyväksyttävin menetelmä olisi käyttää tämän asetuksen johdanto-
 osan 34 kappaleessa tarkoitetun yrityksen osalta määritetyt myynti-, hallinto- ja
 muut kustannukset sekä voittoa varten lisätyt määrät.
 Toiseksi yhteisön tuotannonalan osalta vahinkoa aiheuttamattoman hinnan
 laskemiseksi käytetty seitsemän prosentin marginaali on vähimmäismäärä, jonka
 komissio katsoo tarpeelliseksi yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon
 poistamiseksi, eikä se mitenkään liity normaaliarvon muodostamisessa käytettyyn
 voittomarginaaliin, jonka on perustuttava Indonesian markkinoilla saatuun
 tosiasialliseen voittoon. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että Euroopan
 yhteisöjen tuomioistuin on johdonmukaisesti todennut, että tosiasiallisten
 voittomarginaalien käytölle olisi annettava etusija normaaliarvon muodostamisessa.
 13
 ---pagebreak--- (36) Otokseen kuuluva indonesialainen yritys väitti, että komission olisi pitänyt käyttää
 normaaliarvon laskelmassa kustannusarvioita, jotka tämä oli antanut paikalla
 suoritetun tarkastuksen aikana. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että
 asianomaisella yrityksellä ei ollut kustannusten kirjanpitojärjestelmää, vaan
 ainoastaan kustannusarvioita, joita oli käytetty mahdollisille asiakkaille
 tarkoitettujen hintatarjousten laatimisessa. Nämä kustannusarviot ilmoitettiin
 kustannuksina yrityksen vastauksessa kyselylomakkeeseen.
 Tämä väite hylättiin, koska yritys ei kyennyt todistamaan kustannusarvioiden
 paikkansapitävyyttä. Lisäksi mitään kustannuksia koskevia tietoja ei ollut saatavilla
 tiettyjen mallien osalta. Suorien raaka-ainekustannusten lisäksi mitään tietoja ei
 ollut saatavilla minkään mallin osalta. Näin ollen vahvistetaan väliaikaista tullia
 koskevassa asetuksessa käytetty menetelmä, jonka mukaan kustannukset laskettiin
 uudelleen soveltamalla myynnin kokonaiskustannuksia ilman myynti-, hallinto- ja
 muita kustannuksia sekä voittoa varten lisättäviä määriä asianomaisiin malleihin
 käyttämällä yrityksen omassa kirjanpidossa ilmoitettua liikevaihtoa, koska sitä
 pidetään tarkoituksenmukaisimpana menetelmänä yksittäisten jalkinemallien hinnan
 määrittämiseksi.
 (b) Vientihinta
 (37) Koska vientihintojen määrityksestä ei esitetty näkökantoja, väliaikaiset määritykset
 vahvistetaan.
 14
 ---pagebreak--- (c) Vertailu
 (38) Tämän asetuksen johdanto-osan 34 kappaleessa tarkoitettu indonesialainen viejä,
 jonka voittoa tuottavaa kotimaan myyntiä käytettiin normaaliarvon
 muodostamisessa Indonesian osalta väitti, että komissio oli jättänyt hintojen
 vertailukelpoisuuteen perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti vaikuttavan
 tekijä huomiotta, kun se ei oikaissut normaaliarvoa luottokustannusten perusteella.
 Komissio katsoi, että tämä oikaisu tosiaan puuttui, ja tarkisti laskelmansa
 vastaavasti. Koska tämän yrityksen myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekä
 voittoa varten lisättyjä määriä käytettiin normaaliarvon muodostamisessa muiden
 otantaan kuuluvien indonesialaisten yritysten osalta, myös niiden normaaliarvon
 tasoa oli laskettava tehdyn oikaisun huomioon ottamiseksi. Kaikki polkumyyntiä
 koskevat laskelmat oikaistiin vastaavasti.
 (39) Tämän asetuksen johdanto-osan 36 kappaleessa tarkoitettu yritys väitti, että
 polkumyyntimarginaali oli määritetty laskemalla yksittäisten mallien kustannusten
 keskiarvo ja soveltamalla keinotekoisen korkeaa voittomarginaalia normaaliarvon
 muodostamisessa. Väitteen mukaan keskiarvon käyttö merkitsi normaaliarvojen
 paisuttamista, minkä vuoksi alhaisilla hinnoilla tapahtuvan tuonnin katsottiin
 tapahtuvan polkumyynnillä. Yritys väitti myös, että toimittamiensa yksilöllisten
 normaaliarvojen käyttö ja kohtuullisen voittomarginaalin soveltaminen olisivat
 johtaneet siihen päätelmään, että polkumyyntiä ei esiintynyt.
 Tämän asetuksen johdanto-osan 36 kappaleessa kuvatut olosuhteet huomioon
 ottaen komissio katsoi, että kohtuullisen tarkan kustannuslaskelman
 aikaansaamiseksi ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin laskea kustannukset uudelleen
 yrityksen oman kirjanpidon mukaisesti ja soveltaa asianomaisiin malleihin myynnin
 kokonaiskustannuksia ilman myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekä ilman
 voittoa varten lisättäviä määriä.
 15-
 ---pagebreak--- (d) Polkumyyntimarginaalit
 (40) Lopullisten polkumyyntimarginaalien laskemisessa käytettiin samaa menetelmää
 kuin väliaikaisten polkumyyntimarginaalien laskemisessa.
 Polkumyyntimarginaaleja on kuitenkin muutettu tämän asetuksen johdanto-osan
 38 kappaleessa kuvatun normaaliarvoon tehdyn oikaisun huomioon ottamiseksi.
 (i) Otokseen kuuluvat yhteistyössä toimineet yritykset
 (41) Tällä tavoin määritetyt sekä prosentteina cif-hinnasta yhteisön rajalla ilmaistut
 marginaalit ovat:
 - P.T. Dragon 4,0 %
 - P.T. Emperor Footwear 0,0 %
 - P.T. Sindolla Pratama 24,9 %
 (ii) Tutkimukseen kuulumattomat yhteistyössä toimineet tuottajat/viejät
 (42) Ottaen huomioon muutokset otokseen sisältyvien yhteistyössä toimineiden
 yritysten polkumyyntimarginaaleissa kahden tutkimukseen kuulumattoman
 yhteistyössä toimineen yrityksen prosentteina cif-hinnasta yhteisön rajalla
 ilmaistu polkumyyntimarginaali vahvistetaan lopullisesti 14,2 prosentin
 suuruiseksi.
 (iii) Polkumyynnin jäännösmarginaali
 (43) Ottaen huomioon muutokset otokseen sisältyvien yhteistyössä toimineiden
 yritysten polkumyyntimarginaaleissa lopullisessa määrityksessä käytettävä cif-
 hinnasta yhteisön rajalla ilmaistu polkumyyntimarginaali vahvistetaan 39,7
 prosentin suuruiseksi.
 - 16
 ---pagebreak--- 2. Kiinan kansantasavalta
 (a) Yksilöllinen kohtelu
 (44) Kiinalaiset viejät väittivät, että komissio ei antanut riittävästi perusteita hylätessään
 yhteistyössä toimineiden kiinalaisten viejien yksilöllistä kohtelua koskevan
 pyynnön. Nämä viejät pyysivät toistamiseen yksilöllisen kohtelun myöntämistä
 lopullisen määrittämisen osalta.
 Olisi korostettava, että komission menettelytapaan kuuluu maakohtaisen tullin
 määrittäminen muiden kuin markkinatalousmaiden osalta lukuun ottamatta
 tapauksia, joissa yritykset kykenevät todistamaanriippumattomuudensavaltiosta.
 Mikään asianomaisista yrityksistä ei kuitenkaan kyennyt todistamaan
 riippumattomuuttaan, koska kaikilla oli siteitä Kiinan valtioon joko suoraan taikka
 maakuntien tai kuntien viranomaisten kautta. Koska tästä asiasta ei ole saatavilla
 muita tietoja alustavat päätelmät yksilöllistä kohtelua koskevan pyynnön
 hylkäämisestä vahvistetaan.
 (b) Normaaliarvo
 (45) Kiinalaiset viejät väittivät saaneensa komissiolta riittämättömiä tietoja
 indonesialaisista jalkineista, joita oli käytetty vertailussa vietyjen kiinalaisten
 mallien kanssa. Nämä viejät väittivät erityisesti saaneensa riittämättömiä tietoja
 indonesialaisten jalkineiden tuotannossa käytetyistä raaka-aineista ja menetelmistä,
 jotta ne olisivat voineet pyytää oikaisuja fyysisissä ominaisuuksissa esiintyvien
 erojen perusteella.
 -17
 ---pagebreak--- Tässä yhteydessä olisi korostettava, että komissio pyrki saamaan kiinalaisilta
 viejiltä tietoja yhteisöön vietyjen mallien muotoilusta, koostumuksesta ja raaka-
 aineista tavoitteenaan mahdollisimman oikeudenmukaisen vertailumallin
 löytäminen. Tästä huolimatta kiinalaiset viejät antoivat ainoastaan hyvin
 puutteellisia tietoja. Näin ollen komissio arvioi vertailukelpoisuuden saatavilla
 olevien tietojen perusteella ja totesi, kuten väliaikaisten toimenpiteiden
 käyttöönoton yhteydessä, indonesialaiset mallit otokseen sisältyvien kiinalaisten
 yritysten yhteisöön viemien kiinalaisten mallien kanssa samankaltaisiksi tai, jos
 samankaltaisia malleja ei ollut, niitä lähinnä muistuttaviksi. Kiinalaisille viejille
 toimitettiin kaikki tiedot, joihin vertailu perustui.
 (c) Vientihinta
 (46) Koska vientihintojen määrittämisestä ei ole esitetty näkökantoja, alustavat
 määritykset vahvistetaan.
 (d) Vertailu
 (47) Koska Indonesiaa käytettiin vertailumaana normaaliarvon määrittämiseksi Kiinan
 kansantasavallan osalta, Kiinan kansantasavaltaa koskevaa yhtenäistä marginaalia
 alennettiin tämän asetuksen johdanto-osan 38 ja 40 kappaleessa tarkoitetun
 Indonesian normaaliarvojen osalta myönnetyn luottokustannuksia koskevan
 oikaisun huomioon ottamiseksi.
 -18
 ---pagebreak--- (e) Polkumyyntimarginaali
 (48) Joissakin tapauksissa kiinalaiset viejät asettivat kyseenalaiseksi komission
 suorittaman Kiinasta tapahtuvan viennin normaaliarvon painotetun keskiarvon ja
 yhteisöön suuntautuvien vientitapahtumien vientihintojen välisen vertailun. Nämä
 viejät väittivät, että vientihinnoissa ei esiintynyt riittävästi eroja eri ostajien,
 alueiden tai ajanjaksojen välillä ja että vientihintoja ja normaaliarvoa olisi
 verrattava painotetun keskiarvon perusteella perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan
 mukaisesti. Tarkistettuaan laskelmansa komissio totesi, että hintojen väliset erot
 olivat pieniä ja että lopullisessa määrityksessä normaaliarvon painotettu keskiarvo
 olisi verrattava vientihintojen painotettuun keskiarvoon.
 Tämän perusteella todettiin, että Kiinan tasavallan osalta laskettu
 polkumyyntimarginaali ilmaistuna prosentteina cif yhteisön rajalla -hinnasta oli
 133,2 prosenttia.
 E. YHTEISÖN TUOTANNONALA
 (49) Tietyt osapuolet ovat toistaneet väitteensä siitä, että komissio ei olisi kyennyt
 vahvistamaan vahinkoa koskevia todisteita antaneen yhteisön tuotannonalan
 edustavaa luonnetta ja laajentaneet kyseistä väitettä. Väite perustui yhteisön
 kokonaistuotantoa koskevan luvun väitettyyn epäluotettavuuteen ja siinä
 arvosteltiin komission käyttämää otantamenetelmää. Myös tietyille yhteisön
 tuottajille myönnetyn nimettömän kohtelun perusteluja kyseenalaistettiin.
 19
 ---pagebreak--- 1. Yhteisön kokonaistuotanto
 (50) Olisi muistettava, että valituksen saaman tuen taso tarkastettiin ennen menettelyn
 aloittamista. Samankaltaisen tuotteen arvioitu Euroopan yhteisön
 kokonaistuotantomäärä, jonka perusteella 68 valituksen tehneen yhteisön tuottajan
 kanta määritettiin, tarkastettiin uudelleen (vuosien 1991 ja 1994 välisen ajanjakson
 osalta) kansallisten jalkineiden tuottajajärjestöjen tiloissa ja todettiin oikeiksi.
 Lisäksi olisi korostettava, että samankaltaisen tuotteen kokonaistuotantoa koskeva
 luku, jonka perusteella tämä kanta määritettiin, vastaa yhteisön suurinta
 mahdollista tuotantomäärää. Luotettavien tietojen puutteen vuoksi ei voitu tutkia
 perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti, olisiko tiettyjen
 sellaisten tuottajien tuotantomäärät, jotka eivät olleet mukana valituksessa pitänyt
 jättää pois kokonaistuotantoa koskevasta luvusta sen perusteella, että niiden
 liiketoiminnan pääasiallinen sisältö olisi tuonti enemmän kuin tuotanto Euroopan
 yhteisössä.
 Näiden väitettyjen yhteisön tuottajien, joista eräiden tiedetään tuoneen suuria
 määriä, tiedetään myös tuottavan Euroopan yhteisössä suhteellisen suuria määriä
 jalkinepareja. Jos asiasta olisi ollut saatavilla riittäviä tietoja on todennäköistä, että
 osa yhteisössä tuotetuista määristä olisi jätetty kokonaistuotantoa koskevan luvun
 ulkopuolelle. Sen sijaan liiketoiminnan pääasiallinen sisältö tarkistettiin ainoastaan
 väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 6 kappaleessa määriteltyyn
 'ensimmäiseen ryhmään' kuuluvan 28 yrityksen osalta, minkä tuloksena todettiin
 (kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 55 kappaleessa on
 selitetty), että kaikkien yritysten liiketoiminnan pääasiallinen sisältö sijaitsee
 yhteisössä.
 (51) Näin ollen vahvistetaan tutkimuksen kohteena olevan yhteisön tuotannonalan
 edustavuus, joka määritettiin luotettavalla tavalla ja paikkansa pitävien lukujen
 perusteella.
 20
 ---pagebreak--- 2. Otanta
 (52) Tässä yhteydessä olisi muistettava, että menettelyn mahdollisten osapuolten suuren
 määrän huomioon ottaen tämän menettelyn aloittamisesta julkaistussa
 ilmoituksessa mainittiin, että tutkimus voidaan suorittaa otannan avulla. Tämän
 tuloksena yhteistyötä pyydettiin tutkimuksen alusta asti rajoitetulta määrältä
 yhteisön tuottajia (kansallisten tuottajajärjestöjen kautta), jotka valittiin valitusta
 tukevien 68 yrityksen joukosta.
 Tarkoituksenmukaisia vastauksia saatiin 28 tuottajalta, joista valittiin tarkistusta
 varten yhdeksän yritystä, joiden vastaukset tarkistettiin niiden tiloissa
 perusteellisesti (viimeksi mainitusta tuottajaryhmästä käytetään väliaikaista tullia
 koskevassa asetuksessa ilmaisua 'tarkistusotos').
 Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat 28 yritystä vastaavat hieman yli 25 prosentista
 yhteisön samankaltaisen tuotteen tuotannosta ja näin ollen niitä voidaan pitää
 yhteisön tuotannonalana, koska kukaan ei ole ilmoittanut vastustavansa valitusta.
 Näitä olosuhteita olisi pidettävä poikkeuksellisina, ja ne johtuvat siitä, että
 ensimmäisen tyhmän oli alun perin tarkoituksena muun muassa edustaa yli 25
 prosenttia kokonaistuotannosta. Perusasetuksessa ei kuitenkaan säädetä tästä
 asiasta, jota olisi pidettävä yhteisön tuotannonalan edustavuuden ylimääräisenä
 tarkistuksena eikä lainsäädäntöön perustuvan velvoitteen täyttämisenä.
 (53) Tutkimuksen kohteena olleen yhteisön tuotannonalan edustavuuden osalta olisi
 korostettava, että vahinkoa koskevat päätelmät perustuivat erilaisista
 tarkoituksenmukaista lähteistä, jotka kaikki edustavat yhteisön tuotannonalaa,
 saatuihin tietoihin.
 21
 ---pagebreak--- • tuotanto, myynti, markkinaosuudet ja työllisyys yhteisössä määritettiin jokaisen
 kansallisen jalkineiden tuottajien järjestön tasolla, joten ne kattavat
 samankaltaisen tuotteen koko yhteisön tuotannon. Tämä seikka on selvästi
 ristiriidassa sen asianomaisen osapuolen esittämän väitteen kanssa, joka liittyy
 lopulliseen ilmoittamiseen ja jonka mukaan Italian jalkineyhdistyksen lukuja oli
 jätetty huomioimatta, kun yleisiä vahinkoindikaattoreita määritettiin.
 • hintoja, kustannuksia ja kannattavuutta koskevat yleiset suuntaukset
 määritettiin ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yhteistyössä toimineen
 valmistajan tasolla,
 • hintojen ja viitehintojen alittavuuden tutkimus perustuu tarkistusotokseen
 sisältyviltä yhdeksältä yritykseltä saatuihin hintoja ja kustannuksia koskeviin
 tietoihin, jotka tarkistettiin perusteellisesti; nämä yritykset ovat kooltaan ja
 tuotevalikoimaltaan edustavia, ja ne sijaitsevat tärkeimmissä tuotannosta
 vastaavissa jäsenvaltioissa.
 3. Tarkistusotokseen kuuluvien 9 yrityksen nimetön kohtelu
 (54) Tietyt osapuolet ovat toistaneet väitteensä siitä, että komissio olisi
 perusteettomasti myöntänyt nimettömän kohtelun tarkistusotokseen kuuluville
 yhdeksälle yritykselle ja laajentaneet kyseistä väitettä. Nämä osapuolet ovat
 väittäneet, että valituksen tehneiden kotimaisten yritysten olisi oltava valmiina
 kohtaamaan mitä tahansa kaupallisia vastatoimia ja pyytäneet, että ainakin
 ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yrityksen nimet paljastettaisiin.
 22
 ---pagebreak--- (55) Tässä yhteydessä olisi jälleen korostettava, että kyseessä oleva nimetön kohtelu
 myönnettiin sen vuoksi, että uhkaukset ylittivät tuojien tavanomaisen oikeuden
 valita lähteensä ja niitä ei voida pitää kaupallisissa suhteissa esiintyvänä
 tavanomaisena käytäntönä. Tällä tavoin myönnettyä rajoitettua suojelua pidettiin
 lisäksi erityisen tarkoituksenmukaisena sellaisen otoksen yhteydessä, jossa tietyt
 valikoidut yritykset ovat erityisesti suojattomassa asemassa, vaikka ne edustavat
 paljon suurempaa ryhmää ja ajavat kyseisen ryhmän etuja.
 (56) Ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 yrityksen osalta yritysten nimet ei-
 luottamuksellisessa kyselylomakkeessa korvattiin yleensä tunnuksella ja useimmat
 jalkineiden tuottajien kansalliset järjestöt (jotka toimittivat vastaukset) laativat
 erillisen luettelon vastanneista yrityksistä, tietenkin paljastamatta tunnusten ja
 luettelossa esiintyvien nimien välistä yhteyttä. Näin ollen olisi korostettava, että
 kaikki asianomaiset osapuolet ovat saaneet mahdollisuuden tutustua sekä
 ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28 tuottajan antamiin ei-luottamuksellisiin
 tietoihin että tarkistusotokseen kuuluvien 9 yrityksen antamiin tarkistettuihin ja
 vahvistettuihin tietoihin erillisessä tiedostossa.
 (57) Koska kaikille osapuolille oli annettu mahdollisuus tutustua ensimmäiseen ryhmään
 kuuluvien 28 yrityksen täyttämiin kyselylomakkeisiin sekä kansallisten järjestöjen
 laatimiin luetteloihin ennen kuin edellä mainittu painostus tuli komission tietoon
 katsottiin, että koska kyseessä olevia tiedostoja, joiden avulla oli mahdollista
 tunnistaa 22 yritystä 28:sta, ei voitu muuttaa nimettömiksi jälkeenpäin, niihin olisi
 oltava mahdollista tutustua muuttumattomassa muodossa. Näissä olosuhteissa
 pidettiin tarkoituksenmukaisena sisällyttää ensimmäiseen ryhmään kuuluvien 28
 yrityksen nimet kaikille osapuolille lähetettyyn lopulliseen ilmoitukseen ja olla
 paljastamatta tarkistusotokseen kuuluvien yhdeksän yrityksen nimiä.
 23-
 ---pagebreak--- F. VAHINKO
 1. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutusten kumulatiivinen arviointi
 (58) Tietyt osapuolet ovat väittäneet, että Indonesiasta ja Kiinan kansantasavallasta
 tapahtuvan tuonnin vaikutuksia ei pitäisi kumuloida. Erityisesti väitettiin, että kaksi
 kumulaation edellytystä oli täyttämättä:
 (59) Ensiksi väitettiin, että perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisen määrityksen
 tekemiseksi siitä, onko kustakin maasta (jonka osalta kumulointia harkitaan)
 tapahtuvan tuonnin suhteen osoitettu polkumyyntimarginaali vähimmäistasoa
 suurempi, yhteisön toimielinten pitäisi käyttää yhteistyössä toimineiden viejien
 osalta todetut marginaalit jäännösmarginaalien sijaan. Tätä väitettä ei voida
 hyväksyä, erityisesti ottaen huomioon indonesialaisten viejien vähäisen
 yhteistyötason. Lisäksi olisi myös huomattava, että kahden yhteistyössä toimineen
 indonesialaisen viejän osalta (otokseen kuuluvista kolmesta viejästä) todetut
 polkumyyntimarginaalit ylittivät vähimmäistason.
 (60) Toiseksi on väitetty, että kumulointi ei ollut asianmukaista tiettyjen
 kilpailuedellytyksissä esiintyvien erojen johdosta (väitteen mukaan indonesialaisten
 jalkineiden tuonnin keskimääräinen hinta paria kohti oli huomattavasti suurempi
 kuin kiinalaisten jalkineiden hinta). Vaikka Eurostat vahvisti osan väitetyistä
 eroista katsottiin, että:
 nämä erot eivät ole riittäviä indonesialaisten ja kiinalaisten viejen
 hinnoittelupolitiikkojen erottamiseksi (erityisesti, jos Indonesian ja Kiinan
 kansantasavallan keskimääräisiä hintoja verrataan muiden yhteisöön vievien
 kolmansien maiden hintoihin, jotka ovat paljon korkeampia kuin
 tutkimuksen kohteena olevien maiden hinnat),
 -24-
 ---pagebreak--- käytettävissä olevien tietojen yksityiskohtaisesta tutkimuksesta ilmenee,
 että sekä Indonesiasta että Kiinan kansantasavallasta tapahtuva tuonti
 kattaa kaikki hintatasot, ja
 käytettävissä olevien tietojen perusteella todennäköisin selitys tälle erolle
 on lievästi erilainen tuotejakauma selvästi erilaisen hinnoittelupolitiikan
 sijaan.
 (61) Näin ollen tätä asiaa koskevat väliaikaiset päätelmät (sellaisina, kuin ne on
 tarkoitettuina väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 64—69
 kappaleessa) olisi vahvistettava.
 2. Yleiset vahingon tekijät
 (62) Koska asianomaiset osapuolet eivät esittäneet muita huomautuksia yleisten
 vahingon tekijöiden väliaikaisesta määrityksestä (kuten esimerkiksi kulutus
 yhteisön markkinoilla tai yhteisön tuotannonalan tuotanto, myynti, kannattavuus ja
 työllysyystilanne) asianomaisia päätelmiä ei tutkittu enää.
 3. Alihinnoittelua koskeva laskelma
 (63) On väitetty, että alihinnoittelua ei harjoitettu väliaikaista tullia koskevassa
 asetuksessa tarkoitetulla tasolla, tai että sitä ei harjoitettu ollenkaan. Tietyt
 osapuolet ovat kuulemisensa aikana esittäneet näytteitä malleista, joiden väitettiin
 olevan vertailukelpoisia ja joista tuodut mallit (jotka oli useimmiten valmistettu
 tuojan omien ohjeiden ja muotoilun mukaisesti) olivat kalliimpia kuin yhteisössä
 tuotetut mallit.
 25
 ---pagebreak--- Vaikka nämä väitteet voivat joissakin tapauksissa pitää paikkansa olisi
 korostettava, että sekä viejien hintoja tiettyjen mallien osalta että Eurostatilta
 saatuja hintoja koskevat tutkimukset eivät vahvistaneet niitä laajemmalla pohjalla.
 Näissä olosuhteissa komissio katsoo, että lopullisten päätelmien tekemiseksi on
 tarkoituksenmukaista nojautua edelleen tutkimuksen aikana saatuihin (ja
 mahdollisimman pitkälle tarkistettuihin) yksityiskohtaisiin ja/tai yleisiin tietoihin,
 joiden perusteella alihinnoittelu oli ehdottomasti todettu.
 (64) On väitetty myös, että kaupan portaissa esiintyviä eroja koskevat oikaisut olivat
 riittämättömiä ja että ne olisi tarkistettava. Erityisesti esitettiin todisteita, joiden
 mukaan väliaikaisessa vaiheessa myönnetty 13 prosentin oikaisu tuojien ja yhteisön
 tuottajien asiakkaiden välisten kaupan portaiden erojen huomioon ottamiseksi
 kattaisi ainoastaan kuljetukset yhteisön sisällä sekä liitännäiskustannukset.
 Asiaa tutkittiin edelleen keskittyen tuojiin, joiden osalta oli saatu tätä oikaisua
 koskevia varmennettuja tietoja, eli viiteen väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa
 mainittuun yhteistyössä toimineeseen tuojaan. Nämä tuojat, joiden tiloissa oli
 suoritettu tarkastuskäynti, edustivat yhteensä 14,8 prosenttia asianomaisista
 tuontimääristä tutkimusajanjakson aikana.
 26
 ---pagebreak--- Varmistettiin, että kolme tuojaa ei ollut hankkinut asianomaista tuotetta
 merkittävissä määrin yhteisön tuottajilta tutkimusajanjakson aikana, vaan niillä oli
 lähinnä samat asiakkaat kuin yhteisön tuottajilla. Näin ollen pääteltiin, että
 tuontihinnat olisi oikaistava sellaisten kustannusten osalta, jotka olivat aiheutunet
 tuontihetken ja sen hetken välillä, jolloin kuluttaja sai tuotteet haltuunsa sekä
 kohtuullisen voiton osalta, jotta niitä voitaisiin verrata oikeudenmukaisesti. Tämän
 vuoksi otettiin huomioon kaikki asianomaiseen tuotteeseen sovellettavat
 kustannukset, lukuun ottamatta kustannuksia, jotka näyttivät olevan osa
 tuotantokustannuksia (kuten tuojan vientimaassa sijaitsevalle tuottajalle
 toimittamat raaka-aineet) ja jotka oli näin ollen sisällytetty Eurostatin ilmoittamaan
 tavaran tullausarvoon.
 Sen sijaan kaksi viidestä tuojasta näyttivät olevan yhteisön tuottajien asiakkaita,
 joten ainoastaan cif:stä varaston tasolla kannettuun tulliin aiheutuneet
 kustannukset otettiin huomioon, kun tämä vastasi kaupan porrasta, jolla yhteisön
 tuottajien hinnat ja kustannukset oli määritetty.
 Asianomaisen tuotteen keskimääräisen tuontihinnan ja edellä mainittujen
 kustannusten välinen suhde tutkittiin jokaisen tuojan osalta. Tästä tutkimuksesta
 ilmeni, että kaksi seikkaa oli otettava huomioon cif-hinnan oikaisemiseksi
 vastaamaan yhteisön tuottajien toimitusten kaupan porrasta. Vaikka osaa
 kustannuksista voidaan pitää suhteutettuna tavaran arvoon, todettiin, että
 asianmukainen oikaisu edellyttää parikohtaisen kiinteän määrän määrittämistä
 välttämättömien ja tavaran arvosta riippumattomien kustannusten huomioon
 ottamiseksi.
 27-
 ---pagebreak--- (65) Tutkittujen todisteiden perusteella todettiin, että asianomaisen tuotteen cif-
 tuontihintaa oli korotettava 20 prosentilla sekä 0,2 eculla jokaista paria kohti ja
 tavanomaisesti sovellettavalla tullilla, jotta sitä voitaisiin verrata
 oikeudenmukaisesti yhteisön tuottajien hintoihin ja kustannuksiin.
 (66) Laskennat on oikaistu tämän mukaisesti, minkä tuloksena väliaikaista tullia
 koskevassa asetuksessa todettu alihinnoittelu vahvistettiin. Todettiin, että sellaisten
 yhteistyössä toimineiden viejien luokkakohtaisesti lasketut ja prosentteina yhteisön
 tuotannonalan hinnoista ilmaistut alihinnoittelumarginaalit, joihin sovellettiin
 väliaikaista polkumyyntitullia ylittivät 10 prosenttia Indonesian osalta ja 30
 prosenttia Kiinan kansantasavallan osalta
 4. Vahinkoa koskevat päätelmät
 (67) Edellä sanotun perusteella ja koska muita väitteitä ei esitetty vahvistetaan, että
 yhteisön tuotannonalalle on aiheutunut merkittävää vahinkoa perusasetuksen 3
 artiklan mukaisesti, kuten todettiin väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-
 osan 84 kappaleessa.
 G. SYY-YHTEYS
 (68) Useimpien viejien ja tuojien mielestä Vietnamista tapahtuva tuonti on ollut yhtenä
 syynä yhteisön tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon. Tässä suhteessa on
 korostettava, että valitusta jätettäessä Vietnamin tiedossa oleva markkinaosuus oli
 suhteellisen vähäinen. Jälkeenpäin tapahtunut kasvu oli jo havaittavissa
 tutkimusajanjakson aikana, jolloin Vietnamista peräisin olevien tuotteiden
 markkinaosuus oli kuitenkin vähäisempi kuin kiinalaisten tuotteiden. Edellä
 sanotun perusteella voidaan päätellä, että Vietnamista tapahtuvan tuonnin
 vaikutukset eivät ole voineet poistaa tämän tutkimuksen kohteena olevan tuonnin
 ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon välistä syy-yhteyttä.
 28-
 ---pagebreak--- (69) Koska muista mahdollisista vahingon syistä ei ole esitetty perusteltuja todisteita,
 vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 85—95
 kappaleessa esitetyt alustavat päätelmät.
 H. YHTEISÖN ETU
 1. Kuluttajiin kohdistuva vaikutus
 (70) Vaikka kuluttajat tai kuluttajajärjestöt eivät ole väliaikaista tullia koskevan
 asetuksen julkaisemisen jälkeen esittäneet huomautuksia, jotkut osapuolet ovat
 väittäneet, että polkumyynnin vastaisilla toimenpiteillä olisi merkittävä vaikutus
 yhteisön kuluttajiin ja erityisesti pienituloisiin kuluttajiin.
 Toimenpiteiden odotettavissa olevaa vaikutusta kuluttajahintoihin koskevaa
 väitettä on tutkittu perusteellisesti. Tutkimuksen tulokset ovat seuraavat:
 a) Absoluuttinen vaikutus
 (71) Ensinnäkin jakelijoilta veloitettujen jalkineiden hintojen osalta on todennäköistä,
 että yhteisön tuotannonala, jonka markkinaosuus on 29 prosenttia ja
 keskimääräinen jalkineparista veloittama hinta 4,82 ecua, ei kykenisi korottamaan
 hintojaan yli väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 106 kappaleessa
 määritellyn kohtuullisen voiton saamiseksi vaadittavan 4,4 prosentin tason ilman,
 että sen markkinaosuuden nykyinen voimakas pieneneminen jatkuu. Lisäksi niistä
 maista, joita tämä menettely ei koske, tapahtuva tuonti edustaa 21,4 prosenttia
 kyseisen tuotteen markkinoista ja kyseisten kolmansien maiden tuottajien ei
 odoteta haluavan tai kykenevän korottamaan hintojaan merkittävästi.
 29
 ---pagebreak--- Indonesian osalta olisi muistettava, että vahingon korjaava taso on tämän maan
 osalta huomattavasti alhaisempi kuin Kiinan kansantasavallan ja sen
 keskimääräinen jalkineparista veloittama tuontihinta on 2,34 ecua. Koska Kiinan
 kansantasavallasta peräisin olevien jalkineiden markkinaosuus on 39,9 prosenttia
 (keskimääräinen jalkineparin hinta 1,65 ecua) ja ottaen huomioon ehdotetun tullin,
 ehdotettujen toimenpiteiden odotettavissa oleva keskimääräinen enimmäisvaikutus
 kyseisten jalkineiden markkinoihin on kokonaisuudessaan 0,50 ecua jalkineparilta.
 Ainoastaan siinä tapauksessa, että jakelijat eivät muuta marginaalejaan ja
 veloittavat lisääntyneet kustannuksensa kokonaan kuluttajilta, olisi viimeksi
 mainittujen maksettava vastaava 0,50 ecua jalkineparilta. Koska yhteisön kyseisten
 jalkineiden keskimääräinen vuosittainen kulutus henkeä kohti on alle yksi pari,
 ehdotettujen toimenpiteiden kuluttajiin kohdistuva vaikutus jää selvästi vähäiseksi.
 b) Suhteellinen vaikutus, hinnan vaikutus kulutukseen
 (72) Suhteellisesti katsoen laskelmien perustana oli kyseisten jalkineiden
 keskimääräinen hinta jakelijan varastoon toimitettuna -tasolla, eli 3,6 ecua
 jalkineparilta, jossa otetaan tuonnin osalta huomioon tämän asetuksen johdanto-
 osan 65 kappaleessa tarkoitetut kaupan portaiden erojen oikaisut. Käyttämällä
 jäljempänä tarkasteltujen jakelukanavien alhaisinta voittomarginaalia, eli 125
 prosenttia, kyseisen tuotteen keskimääräisen kuluttajahinnan on arvioitu ylittävän
 8,1 ecua jalkineparilta. Tämän seurauksena vaikutus tullin täysimääräisestä
 heijastumisesta kuluttajahintoihin olisi alle 6,2 prosenttia.
 30-
 ---pagebreak--- Kuten edellä on selitetty, tätä prosenttiosuutta tarkasteltaessa olisi otettava
 huomioon sekä kasvun absoluuttinen arvo (0,5 ecua jalkineparilta) että hintojen
 yleinen kehitys. Neljän tarkastellun vuoden aikana polkumyynnillä tapahtuneesta
 tuonnista johtuen keskimääräiset markkinahinnat jakelijan varastoon toimitettuna -
 tasolla laskivat nimellisesti yli 11 prosenttia yleisen inflaatiotason huomioon ottaen.
 (73) Lisäksi olisi todettava, että vaikka kuluttajat vertaavat eri kauppojen
 samanaikaisesti veloittamia hintoja, he eivät tutkittavana olevan tuotteen osalta ota
 yhtä paljon huomioon yleisen hintatason kehitystä. Edellä mainittu hintojen lasku ei
 itse asiassa vaikuttanut samassa suhteessa kyseisen tuotteen kokonaiskulutukseen
 (kuten olisi tapahtunut, jos kuluttajilla olisi ollut "kiinteä budjetti").
 Tämä selittyy sillä, että niiden tuotteiden markkinat, joita myydään jatkuvasti
 alhaisilla hinnoilla, ovat jossain määrin saturoituneet, joten kuluttajat eivät
 todennäköisesti reagoi hintatason vähäiseen kokonaismuutokseen. Vaikka
 kuluttajakäyttäytyminen ei lyhyellä aikavälillä ole välttämättä samanlaista, on
 epätodennäköistä kaikkien muiden tekijöiden ollessa samanlaisia, että tullin
 heijastuminen täysimääräisinä hintoihin, eli 6,2 prosentin enimmäiskorotus,
 aiheuttaa kysynnän supistumista yli 1,6 prosentilla.
 (74) Koska kuluttajajärjestöt eivät ole esittäneet muita seikkoja tai huomioita,
 ehdotettujen toimenpiteiden vaikutuksen kyseisten jalkineiden kuluttajiin katsottiin
 olevan vähäinen.
 31
 ---pagebreak--- 2. Jakelualaan kohdistuva vaikutus
 a) Koko jakelualaan kohdistuva vaikutus
 (75) On väitetty, että toimenpiteiden käyttöönotolla olisi voimakas kielteinen vaikutus
 tuojiin. Yleisemmin on esitetty eriäviä mielipiteitä koko jakeluketjun tilasta, jonka
 väitettiin olleen yhteisön jalkinetuotantoa merkittävämpi sekä liikevaihdoltaan että
 työllistämiskyvyltään.
 Ensinnäkin olisi palautettava mieliin, että tietyllä maantieteellisellä alueella
 jakelijoilla on niiden jakelumarginaalin automaattisesta vaikutuksesta johtuen
 luontaisesti suurempi liikevaihto kuin valmistajilla, joilta ne tuotteensa ostavat.
 Toiseksi kaikentyyppisiä jalkineita myyvien jakelijoiden työllistämislukuja ei voi
 verrata yhteisön ainoastaan kyseisen tuotteen tuotannonalan työllistämislukuihin,
 jotka esitettiin väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa (johdanto-osan 81
 kappale).
 On kuitenkin korostettava jakeluyritysten merkitystä jalkinealalle yleensä ja tälle
 tutkimukselle erikseen erityisesti ottaen huomioon näiden yritysten arvonlisän.
 Tarkasteltaessa toimenpiteiden mahdollista vaikutusta jakelijoihin, yleiset huomiot,
 jotka liittyvät tarkasteltavana olevaan tuotteeseen välillisesti, ja tuotteeseen
 suoraan liittyvät huomiot pyrittiin selvästi erottamaan toisistaan.
 Koska kuluttajat eivät osta jalkineita suuria määriä yhteisön ulkopuolella,
 polkumyyntitullin kielteiset vaikutukset koko jakelualalle voisivat aiheutua
 ainoastaan merkittävästä kulutuksen ja liikevaihdon laskusta tai paineista pienentää
 jakelumarginaaleja kuluttajahintojen kasvun (tai kulutuksen laskun)
 minimoimiseksi.
 32
 ---pagebreak--- Kuten edellä on selitetty, ottaen huomioon mahdollisten toimenpiteiden
 odotettavissa olevan vaikutuksen kyseisen tuotteen kuluttajiin voidaan pitää
 erittäin epätodennäköisenä, että kyseisen tuotteen kulutus laskisi merkittävästi,
 vaikka jakeluala ei pienentäisi nykyisiä marginaalejaan.
 Sen vuoksi voidaan yleensä ottaen päätellä, että mahdollisten toimenpiteiden
 vaikutukset kyseisen tuotteen jakelijoihin ovat erittäin vähäiset. Tätä päätelmää
 tarkasteltaessa otettiin kuitenkin huomioon jalkineiden jakelualan rakenne
 yhteisössä.
 b) Jalkineiden jakelualan rakenne yhteisössä
 (76) Euroopan yhteisön jalkineiden jakelualalla on neljä eri myyntikanavaa tuotteen
 loppukäyttäjälle. Näitä ovat merkkiliikeketjut, itsenäiset vähittäiskauppiaat, muut
 kuin erikoistuneet supermarketit ja neljäntenä muut jakelijat, jotka eivät ole
 erikoistuneet (esimerkiksi vaatekaupat ja sekatavarakaupat).
 i) Itsenäiset vähittäiskauppiaat
 (77) Perinteisiä jakelukanavia ovat itsenäiset vähittäiskauppiaat, jotka yleensä ostavat
 tukkukauppiailta. Myöhemmin vähittäiskauppiaat solmivat läheisempiä suhteita
 pienempiin määriin tuottajia tai liittyvät ostoryhmittymiin kuitenkin itsenäisyytensä
 säilyttäen, minkä vuoksi ne eivät enää osta tukkukauppiailta.
 33
 ---pagebreak--- Vähittäiskauppiaat ovat haitallisessa kilpailutilanteessa, koska ne eivät voi
 vaikuttaa toimittajien veloittamiin hintoihin ja koska ne tarvitsevat suuret
 marginaalit kattaakseen kaupunkien keskusalueiden korkeat kustannukset (150—
 200 prosenttia). Tietyissä jäsenvaltioissa ne ovat itse asiassa menettäneet asemiaan
 uufcimmille kolmeen muuhun jakelukanavaryhmään kuuluville jakelumuodoille,
 erityisesti merkkiliikeketjuille.
 Koska niillä kuitenkin on vahva asema joissakin jäsenvaltioissa, ne myyvät
 markkinoiden kalleimpia tuotteita, ja ne ovat luoneet pysyvät liikesuhteet
 asiakkaisiinsa, ne ovat vielä ainakin arvonlisän ja työllistämisen ( yli 250 000
 henkeä) osalta tärkein yhteisön jakelukanavista, vaikka ei kuitenkaan tärkein
 markkinaosuudella (määrällä) mitattuna.
 ii) Merkkiiiikeketjut
 (78) Merkkiiiikeketjut, jotka joskus harjoittavat tuotantoa yhteisössä, ovat yleensä
 loissakin maassa yhden tai kahden suuren yrityksen omistuksessa, jotka omistavat
 lukuisia merkkejä ja joiden toiminta kattaa markkinat kokonaisuudessaan. Niillä on
 kaupungin ulkopuolella sijaitsevia supermarketteja tai halpamyyntiliikkeitä, jotka
 suurien myyntimääriensä, hintojensa ja erikoistumisensa ansiosta voivat kestää
 oyiclen kuin erikoistuneiden supermarkettien aiheuttaman paineen.
 34
 ---pagebreak--- Merkkiliikeketjut harjoittavat myyntiä myös kaupungin keskustoissa, missä ne
 korvaavat itsenäiset vähittäiskauppiaat vakiomallisilla liikkeillä, joiden
 kustannukset ovat alhaisemmat ja jotka vastaavat asiakkaiden tarpeeseen hankkia
 osan ostoksistaan halpamyyntiliikkeiden hyllyjä viihtyisämmästä ostoympäristöstä.
 Eri merkkiliikkeet kattavat eri markkinalohkot, mistä aiheutuu, että kalliimmat
 merkkiliikkeet kärsivät vahinkoa, kun markkinoilla tai jopa saman yrityksen sisällä
 toimii kaksi yritystä. Koska niillä on ostovoimaa, ne voivat hankkia tavaran
 maailman markkinoilta (ne harjoittavat tuontia omaan laskuunsa) ja niillä on
 suhteellisen alhaiset marginaalit, yleensä noin 25 prosenttia keskusliikkeen
 myyntikuluista ja 100 prosenttia kauppojen myyntikuluista, ne kykenevät
 tullessaan markkinoille nopeasti saamaan itselleen markkinaosuuden ja
 saavuttamaan yli 5 prosentin vuosittaisen kasvun.
 iii) Muut kuin erikoistuneet supermarketit
 (79) Muilla kuin erikoistuneilla supermarketeilla, joiden myyntimäärät ovat suuret,
 mutta joiden osuus jalkinemarkkinoista on myynnin arvon perusteella vähäisempi
 johtuen keskimääräisten myyntihintojen alhaisuudesta, on vahva osuus
 markkinoiden halvempien tuotteiden myynnistä. Vaikka ne joskus ostavat suoraan
 yhteisön ulkopuolisilta toimittajilta, ne yleensä hankkivat tuontitavaransa, jotka
 ovat tärkeä osa niiden myyntiä, erikoistuneilta tuojilta. Niiden perinteinen
 voittomarginaali on noin 100 prosenttia, mutta se voi vaihdella alennusmyynneistä
 saadusta 60 prosentista yhteisön tietyistä tuotteista saatuun yli 130 prosenttiin.
 Tuojan osuuden ja aiheutuneiden kulujen kiinteän osan vuoksi tämän
 myyntikanavan kautta tulevan tuonnin kuluttajahinta on tavallisesti kolme kertaa
 korkeampi kuin cif-hinta.
 35-
 ---pagebreak--- iv) Muut myyntikanavat
 (80) Muut myyntikanavat, kuten postimyyntiliikkeet tai vaateliikkeet, ovat tulleet
 merkittäviksi tietyissä jäsenvaltioissa, mutta mikään niistä ei ole merkittävä koko
 yhteisön mittakaavassa. Tietyissä jäsenvaltioissa erikoistuneilla
 postimyyntiliikkeillä on samanlainen kustannusrakenne kuin merkkiliikeketjuilla.
 Koko yhteisön alueella toimivat pienten vaateliikkeiden ketjut myyvät myös
 jalkineita merkkitavarana yleensä korkeammalla marginaalilla kuin muita tavaroita.
 Kyseisen myynnin muotinäkökohdan huomioon ottaen ne kilpailevat
 merkkiliikeketjujen kanssa, mutta ei kuitenkaan niin huomattavasti kuin suuret
 kaupungin keskustan liikkeet.
 c) Ehdotettujen toimenpiteiden eri myyntikanaviin kohdistuva erityisvaikutus
 (81) Itsenäisten vähittäiskauppiaitten osalta, jotka edelleen työllistävät eniten yhteisön
 jalkineiden jakelualalla, tämän asetuksen johdanto-osan 75 kappaleessa esitettyä
 päätelmää tukee se, että tavallisesti vain vähäinen osuus niiden kyseisen tuotteen
 hankinnasta on peräisin Indonesiasta tai Kiinan kansantasavallasta. Olisi lisäksi
 todettava, että ne ovat ryhmittyneet kahdeksaa jäsenvaltiota edustavaksi liitoksi ja
 kyseinen liitto eikä muukaan taho ole esittänyt polkumyynnin vastaisten
 toimenpiteiden käyttöönottamista vastustavia näkökantoja.
 36-
 ---pagebreak--- (82) Merkkiliikeketjuja omistavat yritykset ovat puolestaan asettaneet kyseenalaiseksi
 polkumyyntitullien käyttöönoton tarpeellisuuden. Vaikka yleinen päätelmä pätee
 myös niihin, jotkut niistä ovat itsenäisiä vähittäiskauppiaita riippuvaisempia
 polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista niiden tarkasteltavana olevan tuotteen
 hankinnassaan, mikä selittää sen, miksi ne pelkäävät jakelualan toimenpiteillä
 olevan kielteisen vaikutuksen niiden kilpailutilanteeseen.
 Mahdollisten toimenpiteiden välitön vaikutus näiden yritysten taloudelliseen
 tilanteeseen on vähäinen, jos tullin määrä siirretään kokonaisuudessaan
 kuluttajahintaan. Välillisiä taloudellisia vaikutuksia on odotettavissa ainoastaan, jos
 kyseisen hinnankorotuksen johdosta kuluttajat ostaisivat kyseistä tuotetta
 vähemmän. Jos näin tapahtuisi, myynnin lasku olisi ainoastaan vähäinen, vaikka
 merkkiliikeketjujen kysyntä supistui johdanto-osan 73 kappaleessa esitettyä 1,6
 prosentin keskimääräistä kysynnän laskua hieman enemmän.
 Lisäksi kyseistä tuotetta ei koskaan myydä erikseen erikoistuneissa liikkeissä ja sen
 erityisen alhaisten hintojen vuoksi se edustaa alle 10 prosenttia merkkiliikeketjuja
 omistavien ja yhteistyössä toimineiden yritysten liikevaihdosta. Tässä suhteessa
 jopa pienellä kyseisen tuotteen kysynnän laskulla, joka vaikuttaa
 epätodennäköiseltä, olisi mitätön vaikutus yrityksiin kokonaisuudessaan erityisesti,
 jos kysyntä suuntautuu ainakin osittain kalliimpiin jalkineisiin, joiden osalta
 absoluuttinen marginaali on todennäköisesti suurempi.
 (83) Muiden kuin erikoistuneiden supermarkettien ja liikkeiden kyseisen tuotteen
 vieläkin vähäisemmän myynnin huomioon ottaen toimenpiteiden käyttöönoton ei
 edes markkinoiden kehittyessä edellä esitetyn mukaisesti pitäisi vaikuttaa niiden
 tilanteeseen.
 -37
 ---pagebreak--- (84) Muille kuin erikoistuneille jakelukanaville tuontitavaroita toimittavien tuojien
 tilannetta tarkasteltiin, koska joissakin tapauksissa suurempi osa niiden
 liikevaihdosta kuin niiden asiakkailla oli peräisin menettelyn kohteena olevista
 maista tapahtuvasta tuonnista. Näillä yrityksillä on yleensä hyvin suppea ja
 joustava rakenne, joka johtaa siihen, että ne voivat myydä ainoastaan silloin, kun
 niiden ennakoitu myyntimarginaali kattaa aiheutuneet kustannukset. Tavaroiden
 alkuperämaa ei vaikuta niiden markkinoiden asiantuntemukseen tai niiden
 suunnittelu- ja myyntikykyyn. Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet vaikuttavat
 koko jalkineiden jakelualaan, mutta kyseiset tuojat kykenevät hyötymään kaikista
 markkinatilanteista ja jatkamaan kiinalaisten tai indonesialaisten tuontitavaroiden
 tai minkä tahansa muiden kuin polkumyynnillä tuotujen tavaroiden, myös
 yhteisössä tuotettujen, toimittamista asiakkailleen.
 (85) Lopuksi voidaan todeta, että ei ole voitu vahvistaa kyseisiä jalkineita koskevien
 polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotolla olevan merkittävää
 vaikutusta koko jalkineiden jakelualan tai sen osan taloudelliseen tilanteeseen.
 3. Yhteisön tuotannonalaan ja sen tavaran toimittajiin kohdistuva vaikutus
 (86) On esitetty uudelleen väite, jonka mukaan toimenpiteillä ei olisi myönteistä
 vaikutusta yhteisön tuotannonalaan, koska hankinnat tehtäisiin muista kolmansista
 maista. On esitetty lisäksi, että tässä suhteessa jalkineteollisuuden tilanne olisi
 verrattavissa synteettisten laukkujen valmistajien tilanteeseen ja että vastaavasti
 neuvoston pitäisi myös tässä tapauksessa pidättyä toimenpiteiltä4.
 4
 Selonteko 105 ja 106, neuvoston asetus N:o 1567/97 (EYVL N:o L 208, 2.8.1997, s.31)
 38
 ---pagebreak--- Hankintamaiden vaihtuminen on jo vuosia ollut merkittävä tekijä
 jalkinemarkkinoilla. Tässä suhteessa olisi todettava, että yhteisön tuotannonala on
 kyennyt automatisoinnin ja rationalisoinnin avulla osittain korvaamaan omalla
 kasvaneella viennillään niiden maiden jatkuvan vaihtelun, joista vaihtelevia määriä
 tuotiin yhteisöön. Näin ei kuitenkaan voi tapahtua tämän menettelyn kohteena
 olevasta kahdesta maasta peräisin olevan polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin
 erittäin suuren kasvun ollessa kyseessä. Koskien väitettyä yhteyttä tämän
 menettelyn ja synteettisten laukkujen tapauksessa, on painotettava sitä, että se
 huomattava markkinaosuus, jota valituksen tehnyt yhteisön tuotannonala vielä
 pitää hallussaan, useimpien vientiyritysten omistajat, kuten myös jalkineiden
 tuottamisen kannalta tärkeät teolliset investoinnit selvästi poissulkevat kaikki
 järkevät ja mielekkäät vertailut näiden kahden tuotannonalan välillä.
 (87) On jälleen väitetty, että toimenpiteiden käyttöönotolla olisi kielteinen vaikutus
 jalkineiden valmistuksessa tarvittavien koneiden valmistajiin, joiden myynti
 Indonesiaan ja Kiinan kansantasavaltaan vähenisi.
 Koneiden valmistajien osalta on todettava, että yhteisön tuotannonala investoi
 selvästi automatisointiin ja erityisesti ruiskuvalumenetelmään. Automatisointi on
 yhteydessä yhteisössä valmistettuja koneita ja muotteja koskeviin investointeihin,
 joiden myötä teknologiset parannukset jatkuvat. Toisaalta ei ole saatu todisteita
 siitä, että viejät Indonesiassa tai Kiinan kansantasavallassa ovat yhteisön
 laitevalmistajien tärkeimpiä asiakkaita.
 (88) Koska näiden väitteiden tueksi ei ole esitetty uusia todisteita, vahvistetaan
 väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 99 ja 104 kappaleessa esitetyt
 päätelmät.
 39
 ---pagebreak--- 4. Tohveleita koskevat määrälliset rajoitukset
 (89) On jälleen väitetty, että tohveleihin ei pitäisi soveltaa polkumyynnin vastaisia
 toimenpiteitä, koska kiinalaisiin tohveleihin sovelletaan jo tehokasta kiintiötä.
 On muistettava, että periaatteessa toimenpiteiden (jotka otetaan käyttöön hinnasta
 johtuvan vahingon korjaamiseksi) oikeutuksen osoittaneen
 polkumyyntitutkimuksen jälkeen kyseisten toimenpiteiden käyttöönottoa olisi
 tarkasteltava ilman viittauksia kyseisiin tuotteisiin sovellettavissa oleviin
 määrällisiin rajoituksiin. Lisäksi olisi palautettava mieliin, että yli 75 prosenttiin
 tämän tutkimuksen kohteina olevista jalkineista ei sovelleta mitään määrällisiä
 rajoituksia.
 5. Yhteisön etua koskeva päätelmä
 (90) Asiaan liittyvien eri etujen tutkimisen jälkeen todetaan lopuksi, että ei ole olemassa
 mitään pakottavia syitä olla aloittamatta toimenpiteitä kyseessä olevaa
 polkumyynnillä tapahtuvaa tuontia vastaan. Sen vuoksi vahvistetaan väliaikaista
 tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 105 kappaleessa esitetyt päätelmät.
 40
 ---pagebreak--- I. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
 1. Vahingon korjaava taso
 a) Yleistä
 (91) Olisi muistettava, että vahingon korjaavan tason vahvistamisessa väliaikaisessa
 vaiheessa käytetyt laskelmat perustuivat kahteen erilaiseen hintavertailuun.
 Yhteistyössä toimineiden viejien osalta niiden viedyimpien mallien hintoja verrattiin
 yhteisön tuotannonalan vastaaviin vahinkoa aiheuttamattomiin hintoihin
 jaottelemalla jalkineet 16:een nk. jalkmeperheeseen. Suurelle osalle tuonnista
 vahingon korjaava taso oli viejien puuttuvan yhteistyön vuoksi kuitenkin laskettava
 vahvistamalla keskiarvot kyseisille CN-koodeille luokittain vertaamalla.
 (92) On väitetty, että näitä vertailuja tehdessään komissio ei ottanut huomioon
 väitettyjä eroja vulkanoitujen ja ruiskuvalumenetelmällä valmistettujen jalkineiden
 välillä. Tämän asetuksen johdanto-osan 26—30 kappaleessa esitetyn lisäksi
 todetaan, että vulkanoitujen ja ruiskuvalumenetelmällä tehtyjen jalkineiden välillä
 ei ole suuria eroja, jotka merkittävästi vaikuttaisivat hintojen yleiseen vertailuun.
 Kahden verrattavissa olevan mallin pohjien tuotannossa käytetyn
 valmistusmenetelmän erot eivät itse asiassa saa aikaan eroja kuluttajien
 käsityksissä niistä. Tapauksissa, joissa tuotuja vulkanoituja malleja verrattiin
 yhteisössä ruiskuvalumenetelmällä valmistettuihin niitä eniten muistuttaviin
 jalkineisiin, kukaan yhteistyössä toimineista viejistä, joille annettiin mahdollisuus
 tehdä huomautuksia käytettävissä olevien asiakirjojen ja ei-luottamuksellisten
 tietojen perusteella, ei asettanut tehtyä vertailua kyseenalaiseksi.
 -41
 ---pagebreak--- (93) Kiinan kansantasavallan viejät väittivät, että vertailussa käytettyjen yhteisössä
 tuotettujen mallien kuvaukset olivat riittämättömät. Tässä yhteydessä olisi
 muistettava, että viejille toimitettiin jäljennökset ei-luottamuksellisista tiedoista,
 joissa oli valokuvia jokaisessa jalkineperheessä vertailutuotteena käytetystä
 yhteisössä tuotetusta mallista. Lisäksi toimitettiin ilmoitukseen sisältyneet
 kirjalliset selitykset ja laskelmat.
 (94) Tuojien esittämän väitteen vuoksi ja hintavertailun tekemiseksi vahingon korjaavan
 tason laskemista varten cif-tuontihinnat mukautettiin tullimaksut ja kulut
 asiakkaalle toimitettuna sisältävälle tasolle käyttämällä hinnan alittavuuden
 arvioinnissa käytettyä tämän asetuksen johdanto-osan 65 kappaleessa esitettyä
 mukauttamismenetelmää.
 (95) Jotkut tuojat väittivät, että jäännöstullia koskevia laskelmia ei voi ymmärtää siinä
 muodossa kuin ne on esitetty ilmoitetuissa tosiasioissa ja huomioissa, joiden
 perusteella väliaikaiset toimenpiteet otettiin käyttöön. Tämä johtui ainakin osaltaan
 siitä, että yhteisön tuottajien vahinkoa aiheuttamattomia hintoja ei ilmoitettu.
 Myöhemmin päätettiin, että kyseisten jalkineiden keskimääräiset vahinkoa
 aiheuttamattomat hinnat, joita koskevat laskelmat oli tehty yhteistyössä useiden
 yhteisön tuottajien kanssa, voitaisiin ilmoittaa luottamusta rikkomatta
 hintavertailun ymmärtämisen helpottamiseksi. Koska kuitenkin edellä esitetyt
 kaupan portaan oikaisua koskevat muutokset vaikuttivat alustaviin laskelmiin,
 alustavia laskelmia koskevien yksityiskohtien ilmoittamista ei voitu pitää
 ensiarvoisen tärkeänä. Sen vuoksi yksityiskohtaiset selitykset vahingon korjaavasta
 tasosta, mukaan lukien kaikki luvut ja kaaviot, toimitettiin osapuolille lopullisessa
 ilmoittamisessa.
 42
 ---pagebreak--- (96) Tietyt tuojat väittivät, että vaikka voitaisiinkin myöntää vahingollinen polkumyynti
 sellaisten jalkineiden osalta, joiden tuontihinta on alle kolme Yhdysvaltain dollaria,
 polkumyyntiä ei tapahdu pitemmälle kehitettyjen jalkineiden osalta. Kyseisten
 tuojien mukaan viimeksi mainitun luokan osalta vahingon korjaavaksi tasoksi olisi
 vahvistettava 0 prosenttia.
 Tässä yhteydessä olisi muistettava, että vaikka suuria määriä tuodaan alle 2,5 ecun
 hintaan (vastaa kolmea Yhdysvaltain dollaria), kyseinen tuonti kattoi ainoastaan 48
 prosenttia tuojien tuonnista tutkitun otoksen arvosta. Suurin osa tuonnista
 aiheutuneesta liikevaihdosta ylitti väitetyn hintakynnyksen, mikä osoittaa kyseistä
 tuotetta tuotavan todellisuudessa moneen eri hintaan, vaikka tuonti tapahtui
 erittäin alhaisilla hinnoilla verrattuna tavanomaisiin kilpailuolosuhteisiin.
 Lisäksi tutkituille yhteisön tuottajille vahvistetut vahinkoa aiheuttamattomat
 hintatasot olivat myös sekä yli että alle väitetyn hintakynnyksen ja ne oli
 mukautettu sopivalle asiakkaalle toimitettuna -tasolle (3,7 ecua) jalkinetyypistä
 riippuen. Koska ei ole esitetty muita markkinoiden tätä puolta koskevia todisteita,
 kyseinen väite on hylättävä.
 (97) Koska muita huomautuksia ei ole esitetty, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan
 asetuksen johdanto-osan 106—112 kappaleessa vahvistettu yleinen vahingon
 korjaavaa tasoa koskeva menetelmä.
 Kaupan portaan oikaisua koskeva muutos vaikuttaa kuitenkin alustaviin
 päätelmiin, kuten jäljempänä sanotusta ilmenee.
 -43-
 ---pagebreak--- b) Indonesia
 (98) Väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa esitetyn menetelmän mukaisesti
 Indonesiaa koskevan otoksen osalta yhteistyössä toimineiden yritysten tarkistetut
 vahingon korjaavat tasot prosentteina cif-tuontihinnasta ilmaistuna vaihtelivat
 0:sta 31,5 prosenttiin ja otoksen ulkopuolisiin yhteistyössä toimineisiin yrityksiin
 sovellettava keskimääräinen prosenttimäärä oli 14,1. Samanaikaisesti Eurostat-
 tilaston perusteella vahvistettu jäännösmarginaali oli 15,4 prosenttia.
 c) Kiinan kansantasavalta
 (99) Väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa esitetyn menetelmän mukaisesti Kiinan
 kansantasavallan tarkistettu yksittäinen vahingon korjaava taso on 61,2 prosenttia.
 2. Tulli
 ( 100) Yksi yhteistyössä toimineista otokseen kuulumattomista indonesialaisista
 yrityksistä vastusti sille vahvistettua otokseen kuuluvien yritysten painotettuun
 keskimääräiseen polkumyyntimarginaaliin perustuvaa tullia.
 Tätä väitettä ei voitu hyväksyä, koska perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdassa
 säädetään, että jos komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti,
 otokseen kuulumattomille yhteistyössä toimineille yrityksille vahvistettu
 polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluville yrityksille vahvistettua
 painotettua keskimääräistä polkumyyntimarginaalia. Lisäksi on muistettava, että
 väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 23 kappaleessa esitetyn
 mukaisesti kyseiset indonesialaiset yritykset olivat hyväksyneet tämän
 menetelmän.
 -44
 ---pagebreak--- (101) Koska Indonesian ja Kiinan kansantasavallan jäännösvahingon korjaava taso sekä
 PT Sindoll Prataman yksilöllinen taso ovat alhaisemmat kuin vastaavat
 polkumyyntimarginaalit, polkumyyntitullin olisi perustuttava näille tasoille. Muiden
 indonesialaisten yhteistyössä toimineiden viejien osalta polkumyyntitullin olisi
 perustuttava edellä vahvistettuihin polkumyyntimarginaaleihin.
 (102) Polkumyyntitullin määrä vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta
 on seuraava:
 Maa Valmistaja ja viejä Tulli
 KIINAN KANSANTASAVALTA Kaikki yritykset 61,2%
 INDONESIA PT Dragon 4^0%
 PT Emperor Footwear Indonesia 0%
 PT Sindoll Pratama 0%
 PT Bosaeng Jaya 14,1%
 PTVolmacarol 14,1%
 Kaikki muut yritykset 15.4%
 J. VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KANTAMINEN
 (103) Ottaen huomioon vievien tuottajien ja maiden osalta todettujen
 polkumyyntimarginaalien suuruuden ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen
 vahingon vakavuuden, pidetään tarpeellisena, että asetuksen (EY) N:o 165/97
 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät kannetaan
 lopullisesti lopullisen tullin määräisinä. Kuitenkin ne määrät, joiden voidaan
 tulliviranomaisten hyväksymällä tavalla osoittaa liittyvän tähän menettelyyn
 kuulumattomien tämän asetuksen 1 artiklan 3 kohdan b ja c alakohtien mukaisten
 jalkineiden tuontiin, vapautetaan kokonaan.
 45
 ---pagebreak--- K UUDET VIENTIÄ HARJOITTAVAT TUOTTAJAT
 (104) Uutta viejää koskevaa tarkastelua yksilöllisten polkumyyntimarginaalien
 määrittämiseksi ei perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisesti voida tässä
 menettelyssä Indonesian osalta aloittaa, koska alkuperäisessä tutkimuksessa
 käytettiin otantamenetelmää. Mahdollisten uusien vievien tuottajien ja tässä
 tutkimuksessa yhteistyössä toimineiden yritysten tasapuolisen kohtelun
 varmistamiseksi katsotaan kuitenkin, että viimeksi mainituille yrityksille määrättyä
 painotettua keskimääräistä tullia voidaan soveltaa kaikkiin sellaisiin uusiin vieviin
 tuottajiin, jotka muutoin olisivat oikeutettuja 11 artiklan 4 kohdan mukaiseen
 tarkasteluun,
 ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN.
 1 artikla
 1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta ja
 Indonesiasta peräisin olevien CN-koodiin 6404 19 10 kuuluvien ja CN-koodiin ex
 6404 19 90 (Taric-koodi 6404 19 90 * 90), lukuun ottamatta jäljempänä kuvattuja
 poikkeuksia, kuuluvien jalkineiden tuonnissa.
 2. Lopullinen polkumyyntitulli vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -
 nettohinnasta on seuraava:
 46-
 ---pagebreak--- Maa Tuotteiden valmistaja Tulli Taric-
 (%) lisäkoodi
 Kiinan kansantasavalta Kaikki yritykset 61,2% -
 Indonesia Kaikki yritykset 15,4% 8900
 Seuraavat yritykset :
 P.T. Dragon 4,0% 8941
 P.T. Emperor Footwear Indonesia 0,0% 8942
 P.T. Sindoll Pratama 0,0% 8942
 P.T. Bosaeng Jaya 14,1% 8943
 P.T. Volmacarol 14,1% 8943
 Tullia ei sovelleta:
 a) jalkineisiin, joita toisinaan kutsutaan nimellä "espadrilles" ja joita tässä
 asetuksessa tarkoitetaan jalkineilla, joissa on puuvillakankaasta valmistetut
 päälliset sekä punotusta kuidusta valmistetut, enintään 2,5 cm paksut, myös
 vaihtelevan pinnan päältä kumilla tai muovilla vahvistetut korottomat pohjat
 (Taric-koodi 6404 19 90 * 10),
 b) jalkineisiin, joita toisinaan kutsutaan nimellä "sukellusjalkineet" tai
 vesiurheilujalkineet" ja joita tässä asetuksessa tarkoitetaan jalkineilla, joissa on
 neopreenistä valmistetut, yhdeltä puolelta tai molemmilta puolilta
 tekstiilimateriaalilla laminoidut, vähintään 2,5 mm paksut koko jalan peittävät
 päälliset ja kulutuksenkestävät pohjat, ja jotka on tarkoitettu tiettyihin
 vesiurheilulajeihin, kuten sukellukseen (Taric-koodi 6404 19 90 * 20),
 -47
 ---pagebreak--- c) jalkineisiin, joita toisinaan kutsutaan nimellä "terveysjalkineet" ja joita tässä
 asetuksessa tarkoitetaan jalkineilla, joita ei ole suunniteltu tietyn henkilön
 yksilöllisten tarpeiden mukaan, mutta jotka on suunniteltu helpottamaan toipumista
 hoidon tai leikkauksen aikana tai niiden jälkeen, kuten jalkineet, joita käytetään
 jalan ollessa kipsissä tai sidottuna. Nämä jalkineet eivät peitä koko jalkaa, niissä on
 leveä suu-aukko, minkä vuoksi sidottu jalka mahtuu hyvin sisään. Niitä ei myydä
 pareittain, vaan yksittäin ja niillä on samanaikaisesti useampi kuin yksi seuraavista
 ominaisuuksista:
 - sulkija voidaan mukauttaa siteiden tai kipsin kokoon,
 - erityisiä sisäpohjia tai pehmusteita voidaan lisätä terveydentilan niin vaatiessa,
 - pohjan rakenne estää jalkaa vahingoittumasta kosketuksessa maanpintaan, mutta
 sitä ei voi käyttää muuna kuin terveysjalkineena,
 - rakenne on toimiva ja siinä ei ole koristeita tai muita muodissa olevia lisäyksiä.
 (Taric-koodi 6404 19 90 * 30)
 Jos indonesialainen osapuoli toimittaa komissiolle riittävät todisteet siitä, että se ei
 ole vienyt 1 kohdassa yksilöityjä tuotteita tutkimusajanjakson aikana ja että se ei
 ole etuyhteydessä yhteenkään viejään tai tuottajaan, johon sovelletaan tällä
 asetuksella käyttöön otettuja toimenpiteitä, ja että se on vienyt asianomaisia
 tuotteita tutkimusajanjakson jälkeen tai että sillä on peruuttamaton
 sopimusvelvoite merkittävän tuotemäärän viemiseksi yhteisöön, neuvosto voi
 komission ehdotuksesta, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa
 kuultuaan, muuttaa yksinkertaisella enemmistöllä 2 kohtaa asettamalla
 asianomaiselle osapuolelle 14,1 prosentin suuruisen tullin, jota sovelletaan
 otokseen kuulumattomiin yhteistyössä toimiviin vieviin tuottajiin.
 -48
 ---pagebreak--- 5. Jollei muuta säädetä, sovelletaan tulleja ja muita tuUikäytäntöjä koskevia voimassa
 olevia säännöksiä.
 2 artikla
 1. Kannetaan lopullisesti asetuksen (EY) N o 165/97 mukaisesti väliaikaisen
 polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät lopullisesti käyttöön otetun tullin
 määrän mukaisesti lukuun ottamatta niitä määriä, joiden voidaan tulliviranomaisten
 hyväksymällä tavalla osoittaa liittyvän 1 artiklan 3 kohdan b ja c alakohtien
 mukaisten jalkineiden tuontiin, ja jotka vapautetaan kokonaan.
 2. Vapautetaan lopullisen polkumyyntitullin ylittävät vakuutena olevat määrät.
 3 artikla
 Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
 yhteisöjen virallisessa lehdessä.
 Tämä asetus on kaikiltaan osiltaan sitova, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
 jäsenvaltioissa.
 Tehty Brysselissä
 Neuvoston puolesta
 Puheenjohtaja
 -49
 ---pagebreak--- ISSN 1024-4492
 KOM(97) 498 lopullinen
 ASIAKIRJAT
 FI 02 11
 Luettelonumero : CB-CO-97-502-FI-C
 ISBN 92-78-25137-2
 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
 L-2985 Luxemburg


text:
 29.5.2014
 RO
 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
 L 160/27
 REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 583/2014 AL COMISIEI
 din 28 mai 2014
 de modificare pentru a 214-a oară a Regulamentului (CE) nr. 881/2002 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități care au legătură cu rețeaua Al-Qaida
 COMISIA EUROPEANĂ,
 având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
 având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2002 al Consiliului din 27 mai 2002 de instituire a unor măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități care au legătură cu rețeaua Al-Qaida (1), în special articolul 7 alineatul (1) litera (a) și articolul 7a alineatele (1) și (5),
 întrucât:
 (1)
 Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 881/2002 conține lista persoanelor, grupurilor și entităților cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice în temeiul regulamentului respectiv.
 (2)
 La 22 mai 2014, Comitetul pentru sancțiuni din cadrul Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU) a hotărât să adauge o entitate pe lista sa de persoane, grupuri și entități cărora ar trebui să li se aplice înghețarea fondurilor și a resurselor economice. La 29 aprilie 2014, CSONU a decis eliminarea unei persoane fizice din lista persoanelor, grupurilor și entităților cărora ar trebui să li se aplice înghețarea fondurilor și a resurselor economice. În plus, la 14 mai 2014, Comitetul pentru sancțiuni din cadrul CSONU a decis să modifice două mențiuni de pe listă, ceea ce a dus la crearea unei mențiuni suplimentare.
 (3)
 Prin urmare, anexa I la Regulamentul (CE) nr. 881/2002 ar trebui actualizată în consecință,
 ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
 Articolul 1
 Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 881/2002 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
 Articolul 2
 Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
 Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
 Adoptat la Bruxelles, 28 mai 2014.
 Pentru Comisie,
 pentru președinte
 Șef al Serviciului Instrumente de Politică Externă
 (1) JO L 139, 29.5.2002, p. 9.
 ANEXĂ
 Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 881/2002 se modifică după cum urmează:
 (1)
 La rubrica „Persoane juridice, grupuri și entități” se adaugă următoarele mențiuni:
 (a)
 „Al-Nusrah Front for the People of the Levant [alias (a) the Victory Front; (b) Jabhat al-Nusrah; (c) Jabhet al-Nusra; (d) Al-Nusrah Front; (e) Al-Nusra Front; (f) Ansar al-Mujahideen Network; (g) Levantine Mujahideen on the Battlefields of Jihad]. Alte informații: (a) își desfășoară activitatea în Siria; (b) inclusă anterior pe listă, între 30 mai 2013 și 13 mai 2014, ca alias pentru Al-Qaida in Iraq. Data desemnării menționate la articolul 2a alineatul (4) litera (b): 14.5.2014.”
 (b)
 „Jama'atu Ahlis Sunna Lidda'Awati Wal-Jihad [alias (a) Jama'atu Ahlus-Sunnah Lidda'Awati Wal Jihad (b) Jama'atu Ahlus-Sunna Lidda'Awati Wal Jihad (c) Boko Haram (d) Western Education is a Sin]. Adresă: Nigeria. Alte informații: (a) afiliată cu Al-Qaida și cu Organizația Al-Qaida din Maghrebul Islamic (AQIM), (b) asociată cu Jama'atu Ansarul Muslimina Fi Biladis-Sudan (Ansaru), (c) liderul acesteia este Abubakar Shekau. Data desemnării menționate la articolul 2a alineatul (4) litera (b): 22.5.2014.”
 (2)
 Se elimină următoarea mențiune de la rubrica „Persoane fizice”:
 „Wali Ur Rehman. Data nașterii: aproximativ 1970. Locul nașterii: Pakistan. Cetățenie: pakistaneză. Alte informații: (a) se spune că s-a născut în Waziristanul de Sud, Pakistan; (b) se crede că își are reședința în Pakistan; (c) Emir al TehrikiTaliban pentru agenția pentru zona de sud-vest a regiunii Waziristan, zonele tribale administrate la nivel federal, Pakistan. Data desemnării menționate la articolul 2a alineatul (4) litera (b): 21.10.2010.”
 (3)
 Mențiunea „Agus Dwikarna. Data nașterii: 11 august 1964. Locul nașterii: Makassar, Sulawesi de sud, Indonezia. Cetățenie: indoneziană. Alte informații: arestat la 13.3.2002, condamnat la 12.7.2002 în Filipine.” de la rubrica „Persoane fizice” se înlocuiește cu următorul text:
 „Agus Dwikarna. Data nașterii: 11.8.1964. Locul nașterii: Makassar, Sulawesi de sud, Indonezia. Cetățenie: indoneziană. Pașaport nr.: document de călătorie indonezian cu numărul XD253038. Alte informații: (a) descriere fizică: înălțimea acestuia este de 165 cm; (b) fotografia sa este disponibilă pentru a fi inclusă în notificarea specială emisă de INTERPOL-Consiliul de Securitate al ONU.”
 (4)
 Mențiunea „Al-Qaida in Iraq [alias (a) AQI; (b) al-Tawhid; (c) the Monotheism and Jihad Group; (d) Qaida of the Jihad in the Land of the Two Rivers; (e) Al-Qaida of Jihad in the Land of the Two Rivers; (f) The Organization of Jihad's Base in the Country of the Two Rivers; (g) The Organization Base of Jihad/Country of the Two Rivers; (h) The Organization Base of Jihad/Mesopotamia; (i) Tanzim Qa'idat Al-Jihad fi Bilad al-Rafidayn; (j) Tanzeem Qa'idat al Jihad/Bilad al Raafidaini; (k) Jama'at Al-Tawhid Wa'al-Jihad; (l) JTJ; (m) Islamic State of Iraq; (n) ISI; (o) alZarqawi network; (p) Jabhat al Nusrah; (q) Jabhet al-Nusra; (r) Al-Nusrah Front; (s) The Victory Front; (t) Al-Nusrah Front for the People of the Levant; (u) Islamic State in Iraq and the Levant]. Data desemnării menționate la articolul 2a alineatul (4) litera (b): 18.10.2004.” de la rubrica „Persoane juridice, grupuri și entități” se înlocuiește cu următorul text:
 „Al-Qaida in Iraq [alias (a) AQI; (b) al-Tawhid; (c) the Monotheism and Jihad Group; (d) Qaida of the Jihad in the Land of the Two Rivers; (e) Al-Qaida of Jihad in the Land of the Two Rivers; (f) The Organization of Jihad's Base in the Country of the Two Rivers; (g) The Organization Base of Jihad/Country of the Two Rivers; (h) The Organization Base of Jihad/Mesopotamia; (i) Tanzim Qa'idat Al-Jihad fi Bilad al-Rafidayn; (j) Tanzeem Qa'idat al Jihad/Bilad al Raafidaini; (k) Jama'at AlTawhid Wa'al-Jihad; (l) JTJ; (m) Islamic State of Iraq; (n) ISI; (o) al-Zarqawi network; (p) Jabhat al Nusrah; (q) Jabhet al-Nusra; (r) Al-Nusrah Front; (s) The Victory Front; (t) Islamic State in Iraq and the Levant]. Data desemnării menționate la articolul 2a alineatul (4) litera (b): 18.10.2004.”