type: legislation

text:
 |
 52011PC0609
 Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht /* COIM/2011/0609 leagan deireanach - 2011/0270 (COD) */
 {SEC(2011)1130
 final}
 {SEC(2011)1131
 final}
 MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
 1. COMHTHÉACS AN TOGRA
 ·
 Comhthéacs ginearálta
 Tá a lán dúshlán roimh shochaithe na hEorpa de
 dheasca an mhéadaithe ar an iomaíocht dhomhanda, an dul chun cinn rábaigh sa
 teicneolaíocht, de dheasca treochtaí déimeagrafacha agus an athraithe aeráide.
 Tá an scéal níos measa fós mar gheall ar an ngéarchéim eacnamaíochta agus
 airgeadais a tharla le déanaí agus a bhuail Ballstáit agus réigiúin uile an
 Aontais. I réimse an bheartais fostaíochta agus
 shóisialta, tá fadhbanna casta fós le réiteach ag an Aontas, amhail:
 –
 rátaí arda dífhostaíochta, go háirithe i measc
 daoine ar bheagán oiliúna, i measc daoine óga, oibrithe bunaosta, imirceach
 agus daoine faoi mhíchumais;
 –
 margadh saothair atá ag éirí níos ilroinnte, ina
 bhfuil patrúin oibre níos solúbtha agus dúshláin eile ag teacht chun cinn agus
 a bhfuil tionchar acu ar shlándáil poist agus ar dhálaí oibre;
 –
 líon laghdaitheach de lucht saothair agus brú níos
 mó ar chórais chosanta sóisialta de thoradh an athraithe dhéimeagrafaigh;
 –
 deacracht le freagrachtaí oibre agus freagrachtaí
 cúraim a nascadh agus le cothromaíocht inbhuanaithe oibre agus saoil a bhaint
 amach, rud a chuireann isteach ar fhorbairt phearsanta agus teaghlaigh;
 –
 líon do-ghlactha ard daoine ag maireachtáil faoi
 bhun thairseach na bochtaineachta agus faoi eisiamh sóisialta.
 Mar
 gheall ar an ngéarchéim cuireadh béim freisin ar dhlúthnaisc agus ar iarmhairt
 idir geilleagracha an AE-27, go háirithe i limistéar an euro, rud a fhágann go
 bhfuil tionchar ag athchóirithe, nó easpa athchóirithe, i dtír amháin ar
 fheidhmíocht na dtíortha eile. Ciallaíonn sé sin go bhfuil gníomhaíocht
 chomhordaithe ar leibhéal an Aontais níos éifeachtaí chun dul i ngleic leis na
 dúshláin sin ná gníomhaíochtaí aonair na mBallstát ar leith. Ní foláir nó go
 mbeidh athchóirithe bunaithe ar fhianaise a mhéid agus is féidir le go mbeidís
 cost-éifeachtúil. Is cosúil go nglacfaí níos mó le Straitéis 'Eoraip 2020', go
 nglacfar faoi sheilbh í agus go mbeifí tiomanta di de thoradh ar
 rannpháirtíocht lucht déanta beartas agus páirtithe leasmhara eile i bpróiseas
 comhfhoghlama agus i gcineálacha nua cur chuige a fhorbairt agus a thástáil. Sa
 chomhthéacs sin, féadfaidh nuálaíocht shóisialta, agus go háirithe tástáil
 shóisialta, a bheith ina huirlis chumhachtach chun na hathchóirithe agus na
 coigeartuithe beartais a mhúnlú atá de dhíth chun 'Eoraip 2020' a chur chun
 feidhme.
 Mar
 sin féin, cuireann roinnt fachtóirí isteach ar fhorbairt agus ar scaipeadh cur
 chuige um nuálaíocht shóisialta ar scála níos mó san Aontas, lena n-áirítear:
 –
 eolas neamhleor ar riachtanais agus ar chumais
 eagraíochtaí na sochaí sibhialta, fiontar sóisialta agus fiontraithe sóisialta
 agus eagraíochtaí na hearnála poiblí;
 –
 ilroinnt iarrachtaí agus acmhainní, easpa trédhearcachta
 agus infheictheachta, tacaíocht airgeadais theoranta agus scileanna teicniúla
 imleora den chineál lena bhféadfaí cabhrú le heagraíochtaí nuálaíochtaí
 sóisialta a fhorbairt agus a sheachadadh;
 –
 leibhéil ísle rannpháirtíochta i measc saoránach
 agus gnóthas;
 –
 droch-scaipeadh, agus gan ach beagán méadaithe ar
 dhea-chleachtais;
 –
 modhanna laga meastóireachta ar thionchar
 gníomhaíochtaí agus beartas.
 Fad
 is atá dul i ngleic le fadhbanna socheacnamaíocha mar fhreagracht na mBallstát
 agus na réigiún go príomha agus go gcaitear cinntí a ghlacadh i ndlúthchomhar
 leis an saoránach, tá ról ag an Aontas maidir leis an ngá le hathchóirithe
 sonracha a chur ar an gclár oibre, bacainní ar athrú agus bealaí chun iad a
 shárú a shainaithint, áirithiú go gcomhlíontar na rialacha reatha ar leibhéal
 an Aontais, comhroinnt dea-chleachtais agus foghlama frithpháirtigh a
 spreagadh, agus tacú le nuálaíocht shóisialta agus le cineálacha cur chuige
 uile-Eorpacha.
 ·
 Na forais leis an togra
 Tá Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta
 agus um Nuálaíocht bunaithe ar thrí ionstraim reatha:
 –
 an Clár Progress arna bhunú le Cinneadh Uimh.
 1672/2006/CE;
 –
 EURES;
 –
 an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn
 Eorpach arna bunú le Cinneadh Uimh. 283/2010/AE.
 An Clár Progress
 Laistigh
 de theorainneacha a inniúlachta, tá sé de chuspóir ag beartas fostaíochta agus
 sóisialta an Aontais go príomha gníomhaíocht chomhchoiteann agus comhordú
 beartais éifeachtach a áirithiú idir na Ballstáit. Soláthraítear an creat sa
 Chonradh (CAE) ina leagtar amach dhá phríomhchineál gníomhaíochta, eadhon
 comhordú (glacadh beart arna ndearadh chun comhoibriú idir na Ballstáit a
 spreagadh) agus reachtaíocht (glacadh íosriachtanas trí bhíthin Treoracha).
 Léiríonn
 taithí roimhe seo ar chomhoibriú a chothú idir Bhallstáit i réimse na
 fostaíochta agus i réimse na ngnóthaí sóisialta líon fachtóirí a théann i gcion
 ar rath freagraí beartais comhordaithe, lena n-áirítear coincheapú
 comhsheasmhach príomhfhachtóirí agus a n‐idirspleáchas (m.sh. conas
 bochtaineacht daoine fostaithe a mhíniú, conas dul i ngleic le
 héagothromaíochtaí sláinte), téarmaíocht choiteann agus tomhas coiteann chun
 faireachán agus tagarmharcáil a chumasú), sonraí inchomparáide, agus cóineasú
 nó sineirgí idir spriocanna, luachanna agus leasanna páirtithe leasmhara
 éagsúla.
 Ó
 bunaíodh é, tá an Clár Progress tar éis rannchuidiú le freagraí beartais
 éifeachtacha. Tugtar le tuiscint leis an gcreat beartais neartaithe faoin
 straitéis nua 'Eoraip 2020' go bhfuil gá níos láidre fós le ceapadh beartais
 bunaithe ar fhianaise i dtreo is go mbeidh beartais agus reachtaíocht an
 Aontais freagrúil do na dúshláin shocheacnamaíocha. Beidh comharba an Chláir
 Progress ina chabhair don Choimisiún chun a chuid cúraimí a chur chun feidhme:
 –
 aimsiú fíricí agus bailiú fianaise faoi fhorbairtí
 beartais ábhartha;
 –
 faireachán agus tuairisciú a dhéanamh ar an dul
 chun cinn a dhéanann Ballstáit maidir le comhthosaíochtaí agus comhchuspóirí an
 Aontais;
 –
 cur chun feidhme éifeachtach agus aonfhoirmeach
 dhlí an Aontais a áirithiú;
 –
 nuachóiriú a dhéanamh ar dhlí an Aontais maidir le
 dálaí oibre i gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste.
 EURES
 Tá
 saorghluaiseacht oibrithe ar cheann de na ceithre shaoirse atá cumhdaithe sa
 Chonradh, agus cuireann sí le forbairt eacnamaíoch agus le comhtháthú sóisialta
 san Aontas. Mar sin féin, tá roinnt bacainní ar
 shoghluaisteacht gheografach san Aontas, idir bacainní dlí agus riaracháin,
 costais tithíochta, iniomparthacht pinsean, agus bacainní teanga agus easpa
 trédhearcachta i bhfolúntais poist agus easpa tacaíochta chun iarrthóirí poist
 a chomhoiriúnú do thairiscintí poist. Díríonn EURES ar thrédhearcacht mhargadh
 an tsaothair a fheabhsú trí fholúntais poist a chur ar fáil ar an Tairseach
 Eorpach EURES um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile agus tacaíocht a sholáthar
 le haghaidh seirbhísí faisnéise, comhairle agus treorach ar an leibhéal
 náisiúnta agus ar leibhéal trasteorann.
 Ag
 an am céanna, tá ról na seirbhísí fostaíochta poiblí (PES) tar éis athrú de
 thoradh ar an ngéarchéim eacnamaíochta le déanaí agus ar an ngá le seirbhísí
 níos saincheaptha. Ba cheart do sheirbhísí fostaíochta poiblí foghlaim ar feadh
 an tsaoil a sholáthar, lena dtairgfear raon leathan seirbhísí amhail measúnú
 scileanna, oiliúint, gairmthreoir, poist agus próifílí a chomhoiriúnú, comhairleoireacht
 cliaint agus freastal ar riachtanais na ndaoine is faide ó mhargadh an
 tsaothair. Ina theannta sin, ba cheart do EURES modhanna nua oibre a chur chun
 cinn le seirbhísí fostaíochta príobháideacha.
 An tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn Eorpach
 Tá féinfhostaíocht
 mar cheann de na bealaí atá ar fáil do dhaoine dífhostaithe chun post a fháil.
 Tá príomhról ag cruthú post trí ghnóthais nua a bhunú agus a chomhdhlúthú i
 gcuspóirí 'Eoraip 2020' a bhaint amach: cruthaíonn gnólachtaí nua-bhunaithe
 líon suntasach post nua san Aontas agus cruthaítear beagnach 85% de na poist
 sin i micreaghnólachtaí. Tá mórán fós le déanamh ag
 an Aontas chun leas a bhaint as a acmhainneacht iomlán ina leith sin áfach. Tá
 an easpa rochtana ar mhaoiniú, agus go háirithe ar mhicrichreadmheas, ar cheann
 de na mórbhacainní ar chruthú gnó, agus chuir an ghéarchéim eacnamaíochta le
 déanaí leis an bhfadhb sin. Níl earnáil mhicreamhaoiniúcháin na hEorpa tar éis
 aibíocht a bhaint amach go fóill. Le go bhfásfaidís, ní mór d’institiúidí
 micreamhaoiniúcháin an Aontais samhlacha cistiúcháin imleora a fhorbairt agus a
 chothabháil. Dá bhrí sin, tá gá soiléir le forbairt acmhainní institiúideacha a
 neartú (go háirithe i gcás institiúidí micreamhaoiniúcháin
 neamhbhaincéireachta) d’fhonn costais tionscnaimh agus cistiú le haghaidh
 iasachtaithe le spriocghrúpaí ardriosca a chumhdach.
 Tá
 sé d’aidhm le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht
 comhchuibheas ghníomhaíochtaí an AE agus réimsí sóisialta a mhéadú trí chur
 chun feidhme an Chláir Progress, EURES agus na Saoráide Micreamhaoiniúcháin don
 Dul Chun Cinn Eorpach a thabhairt le chéile agus a fhorbairt. Ina theannta sin,
 déantar foráil sa Chlár do dheis chun cur chun feidhme a shimpliú trí bhíthin
 forálacha coiteanna lena gclúdaítear, inter alia, cuspóirí coiteanna
 ginearálta, saintréitheacht choiteann gníomhaíochtaí agus cuíchóiriú
 tuairiscithe agus meastóireachta. Ag an am céanna, déantar foráil sa Chlár do
 líon teoranta forálacha sonracha a bhaineann leis na trí hais (Progress, EURES
 agus Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta) d’fhonn riachtanais dlí a
 chur san áireamh (lena n-áirítear rialacha coisteolaíochta a bhaineann leis an
 ais maidir le Progress amháin, cumhdach geografach agus tuairisciú sonrach agus
 riachtanais mheastóireachta i gcás na haise maidir le Micreamhaoiniú agus
 Fiontraíocht Shóisialta).
 ·
 Cuspóir an togra
 Beidh na cuspóirí
 ginearálta seo a leanas i gceist leis an gClár:
 (a)
 Úinéireacht ar chuspóirí an Aontais i réimse na
 fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre a neartú i measc
 príomhdhéantóirí beartas náisiúnta agus Aontais, chomh maith le páirtithe
 leasmhara eile d’fhonn gníomhaíochtaí tairbhiúla agus comhordaithe a thabhairt
 i gcrích ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal an Bhallstáit araon;
 (b)
 Tacú le córais chosanta sóisialta agus margaí an
 tsaothair imleora, inrochtana agus éifeachtúla a fhorbairt agus athchóiriú
 beartas a éascú, trí dhea-rialachas, foghlaim fhrithpháirteach agus nuálaíocht
 shóisialta a chur chun cinn;
 (c)
 Dlí an Aontais a nuachóiriú i
 gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste agus a áirithiú go gcuirfear dlí an
 Aontais maidir le cúrsaí a bhaineann le dálaí oibre i bhfeidhm go héifeachtach;
 (d)
 Soghluaisteacht gheografach
 oibrithe a chur chun cinn agus deiseanna fostaíochta a fheabhsú trí mhargaí an
 tsaothair a fhorbairt san Aontas a bheidh oscailte agus inrochtana do gach
 duine;
 (e)
 Fostaíocht agus cuimsiú sóisialta a chur chun cinn
 trí infhaighteacht agus inrochtaineacht mhicreamhaoinithe do ghrúpaí leochaileacha
 agus do mhicrifhiontair a fheabhsú agus tríd an rochtain ar mhaoiniú
 d’fhiontair shóisialta a mhéadú.
 Déanfar na rannóga
 ‘comhionannas inscne’ agus ‘neamh-idirdhealú’ den Chlár Progress a chorprú in
 ionstraimí nua i réimse an cheartais. Mar sin féin, cuirtear príomhshruthú
 inscne agus neamh-idirdhealúcháin chun cinn i gClár an Aontais Eorpaigh um
 Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht agus a chuid cuspóirí á mbaint amach.
 2. TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LE PÁIRTITHE
 LEASMHARA AGUS MEASÚNUITHE TIONCHAIR
 ·
 Comhairliúcháin le páirtithe leasmhara
 Mar chuid den
 athbhreithniú ar an gclár Progress reatha, d’eagraigh an Coimisiún
 comhairliúchán dhá chéim:
 1.
 Bunaíodh grúpa oibre comhdhéanta d’ionadaithe
 phríomhpháirtithe leasmhara an chláir chun sraith moltaí a sholáthar don
 Choimisiún maidir le dearadh, cuspóirí, cur chun feidhme agus cistiú na
 hionstraime amach anseo.
 2.
 Eagraíodh comhairliúchán poiblí ar líne maidir le
 hionstraim is comharba ar an gclár Progress agus bhí sé ar siúl idir an 4
 Aibreán agus an 27 Bealtaine 2011.
 Rinne Páirtí Oibre
 EURES agus Ceannairí na Seirbhísí Fostaíochta Poiblí (PES) plé ar leith maidir
 le todhchaí EURES in 2011.
 Maidir le micreamhaoiniú,
 bhailigh an Coimisiún dearcthaí an Ghréasáin Eorpaigh um Micreamhaoiniú (EMN),
 a dhéanann ionadaíocht thar ceann earnáil mhicreamhaoiniúcháin an Aontais, thar
 ceann údaráis bhainistíochta Chiste Sóisialta na hEorpa agus an Chiste Eorpaigh
 Infheistíochta (a chuireann an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn
 Eorpach chun feidhme ar son an Choimisiúin) agus thar ceann an Bhainc Eorpaigh
 Infheistíochta. Ina theannta sin, cuireadh san áireamh torthaí dhá cheardlann
 arna gcur in eagar ag seirbhísí an Choimisiúin, inar cumhdaíodh micreamhaoiniú
 agus tacaíocht d’fhionraíocht shóisialta araon.
 ·
 Measúnú tionchair
 Rinneadh measúnú tionchair
 ilchodach ar na hionstraimí airgeadais atá faoi fhreagracht na
 hArd-Stiúrthóirechta um Fhostaíocht, Gnóthaí Sóisialta agus Cuimsiú lena
 gcumhdaítear Ciste Sóisialta na hEorpa, an Ciste Eorpach um Choigeartú don
 Domhandú, an Clár Progress, EURES agus an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul
 Chun Cinn.[1]ón
 gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún. Breithníodh trí rogha sa mheasúnú
 tionchair:
 –
 rogha 1: gan athrú ar an mbeartas: faoin rogha seo, bheadh clár Progress, EURES agus an tSaoráid
 Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn fós ann mar ionstraimí ar leithligh,
 arna reáchtáil i dteannta Chiste Sóisialta na hEorpa.
 –
 rogha 2: clár nua comhtháite um athrú sóisialta
 agus um nuálaíocht: tá an clár nua déanta suas de thrí
 ais ar leithligh, ach atá comhlántach dá chéile: Progress,
 EURES, agus micreamhaoiniú agus fiontraíocht shóisialta.
 –
 rogha 3: ionstraim aonair i ndáil le fostaíocht
 agus gnóthaí sóisialta: bheadh sraith
 comhbhainistíochta (Ciste Sóisialta na hEorpa) agus sraith bainistíochta dírí i
 gceist le hionstraim den sórt sin.
 Baineadh de thátal as an
 measúnú tionchair gurb í rogha 2 an rogha tosaíochta as a mbainfear an líon is
 mó tairbhí i dtéarmaí breis éifeachtúlachta, maise criticiúla, comhchuibhis
 agus éifeachtachta, fad is a seachnófar rioscaí polaitiúla agus
 institiúideacha.
 3. EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
 ·
 Bunús dlí
 Tá an togra bunaithe ar
 Airteagal 46(d), ar Airteagal 149, ar Airteagal 153(2)(a) agus ar an tríú mír
 d'Airteagal 175 den Chonradh.
 ·
 Prionsabail na coimhdeachta agus na
 comhréireachta
 Ós rud é nach féidir leis
 na Ballstáit cuspóirí an Chláir um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht atá
 beartaithe a bhaint amach go himleor, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh i
 gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5
 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta,
 mar atá leagtha amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a
 bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach.
 4. IMPLEACHT BHUISÉADACH
 Beidh EUR 958.19 milliún (i bpraghsanna
 reatha) i gceist le leithreasaí airgeadais chun an Clár a chur chun feidhme le
 haghaidh na tréimhse ón 1 Eanáir 2014 go dtí an 31 Nollaig 2020.
 2011/0270 (COD)
 Togra le haghaidh
 RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
 ÓN gCOMHAIRLE
 maidir le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú
 Sóisialta agus um Nuálaíocht
 TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
 COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
 Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
 Aontais Eorpaigh, agus go háirithe d’Airteagal 46(d), d’Airteagal 149,
 d’Airteagal 153(2)(a) agus don tríú halt d’Airteagal 175 de,
 Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
 Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
 chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
 Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
 agus Sóisialta na hEorpa[2],
 Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[3],
 Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
 an ngnáthnós imeachta reachtach,
 De bharr an méid seo a leanas:
 (1)
 De réir Teachtaireacht an Choimisiúin 'A Budget for
 Europe 2020'[4]
 (Buiséad do 'Eoraip 2020') ina moltar réasúnú agus simpliú a dhéanamh ar
 ionstraimí airgeadais an Aontais agus díriú níos géire ar bhreisluach an
 Aontais agus ar thionchair agus ar thorthaí, bunaítear leis an Rialachán seo
 Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht (‘an Clár’ anseo
 feasta) chun foráil a dhéanamh do leanúint agus d’fhorbairt ghníomhaíochtaí
 arna ndéanamh ar bhonn Chinneadh Uimh. 1672/2006/CE ó Рharlaimint na hЕorpa
 agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006, lena mbunaítear Clár
 Comhphobail um Fhostaíocht agus um Dhlúthpháirtíocht Shóisialta – Progress[5], Rialachán.
 Uimh. 492/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 5 Iúil 2011 maidir
 le saoirse ghluaiseachta d’oibrithe laistigh den Aontas[6] agus
 Cinneadh 2003/8/CE an 23 Nollaig 2002 ón gCoimisiún lena
 gcuirtear Rialachán Uimh. 1612/1968 chun feidhme maidir le folúntais agus
 iarratais ar fhostaíocht a imréiteach[7] agus
 Cinneadh Uimh. 283/2010/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25
 Márta 2010 lena mbunaítear an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn
 Eorpach le haghaidh fostaíochta agus cuimsiú sóisialta[8] (‘an tSaoráid’ anseo feasta).
 (2)
 Ar an 17 Meitheamh 2010 thacaigh an Chomhairle
 Eorpach le togra ón gCoimisiún maidir le Straitéis 'Eoraip 2020' i gcomhair
 post agus fáis chliste, inbhuanaithe agus chuimsithigh, lena ndéantar foráil do
 chúig phríomhsprioc (lena n-áirítear trí cinn lena bpléitear le fostaíocht,
 leis an gcomhrac i gcoinne na bochtaineachta agus le heisiamh sóisialta faoi
 seach) agus do sheacht dtionscnamh shuaitheanta, agus ar an gcaoi sin
 soláthraítear creat beartais comhtháite do na deich mbliana amach romhainn. Thacaigh an Chomhairle Eorpach le húsáid iomlán a bhaint as
 ionstraimí agus beartais iomchuí an AE chun tacú le baint amach na gcuspóirí
 coiteanna agus d’iarr sí ar na Ballstáit brú ar aghaidh go láidir le gníomhaíocht
 chomhordaithe.
 (3)
 I gcomhréir le hAirteagal 148(4) den Chonradh ar
 Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, ghlac an Chomhairle treoirlínte maidir le
 beartais fhostaíochta an 21 Deireadh Fómhair 2010, lena gcuimsítear treoirlínte
 comhtháite 'Eoraip 2020' mar aon leis na treoirlínte leathana maidir le
 beartais eacnamaíocha na mBallstát agus an Aontais arna nglacadh i gcomhréir le
 hAirteagal 121 den Chonradh. Ba cheart go rannchuideodh an Clár chun treoirlínte
 comhtháite 'Eoraip 2020' a chur i bhfeidhm, agus go háirithe Treoirlíne 7,
 Treoirlíne 8 agus Treoirlíne 10, agus ba cheart go dtacódh sé le cur chun
 feidhme na dtionscnamh suaitheanta, agus aird faoi leith á tabhairt ar an Ardán
 Eorpach i gcoinne Bochtaineachta agus Eisiaimh Shóisialta, ar an gClár do
 Phoist agus do Scileanna Nua, agus ar an Óige ag Bogadh.
 (4)
 Sainaithnítear nuálaíocht shóisialta mar uirlis
 chumhachtach chun dul i ngleic leis na dúshláin shóisialta a eascraíonn as an
 méid seo a leanas – aosú an daonra, bochtaineacht, dífhostaíocht, patrúin nua
 oibre agus stíleanna maireachtála nua, agus ionchais saoránach maidir le
 ceartas sóisialta, oideachas agus cúram sláinte, san Ardán Eorpach i gcoinne
 Bochtaineachta agus Eisiaimh Shóisialta agus i dtionscnaimh shuaitheanta de
 chuid an Aontais Nuálaíochta. Ba cheart don Chlár gníomhaíocht a chothú chun
 nuálaíocht shóisialta a fheabhsú i réimsí beartais a thagann faoi chuimsiú a
 raoin feidhme san earnáil phoiblí, san earnáil phríobháideach agus sa tríú
 hearnáil, agus aird chuí á tabhairt ar ról na n-údarás réigiúnach agus na
 n-údarás áitiúil. Go háirithe, ba cheart don Chlár
 cabhrú chun cleachtais agus réitigh nuálacha a shainaithint, a mheasúnú agus a
 mhéadú ó scála trí thástáil shóisialta le cabhrú leis na Ballstáit ar bhealach
 níos éifeachtaí chun a margaí saothair agus a mbeartais um chosaint shóisialta
 a athchóiriú. Ba cheart go mbeadh sé ina chatalaíoch freisin le haghaidh
 comhpháirtíochtaí trasnáisiúnta agus i gcomhair líonraithe idir ghníomhaithe
 san earnáil phoiblí, san earnáil phríobháideach agus sa tríú hearnáil, chomh
 maith le tacú lena rannpháirtíocht i gcineálacha cur chuige nua a dhearadh agus
 a chur chun feidhme chun dul i ngleic le dúshláin agus riachtanais shóisialta
 dhithneasacha.
 (5)
 De réir na Straitéise 'Eoraip 2020', ba cheart don
 Chlár dul i mbun cur chuige comhtháite chun fostaíocht a chur chun cinn agus
 chun dul i ngleic le heisiamh sóisialta agus le bochtaineacht. Ba cheart go
 ndéanfaí réasúnú agus simpliú ar a chur chun feidhme, go háirithe trí shraith
 forálacha coiteanna lena n-áirítear, inter alia, cuspóirí ginearálta,
 típeolaíocht gníomhaíochtaí, socruithe faireacháin agus meastóireachta. Ba cheart don Chlár díriú ar thionscadail mhóra chomh maith
 a bhfuil breisluach soiléir don AE ag baint leo, d’fhonn mais chriticiúil a
 bhaint amach agus chun an t-ualach riaracháin a laghdú do na tairbhithe agus
 don Choimisiún araon. Ina theannta sin, ba cheart úsáid níos mó a bhaint as
 roghanna costais simplithe (cnapshuim agus maoiniú ar ráta comhréidh) go
 háirithe chun scéimeanna soghluaisteachta a chur chun feidhme. Ba cheart don Chlár a bheith ina ionad ilfhreastail i gcomhair
 soláthraithe micreamhaoiniúcháin, lena gcuirfear maoiniú ar fáil maidir le
 micrichreidmheas, forbairt acmhainní agus cúnamh teicniúil.
 Ar deireadh, ba cheart go ndéanfaí foráil sa Chlár do sholúbthacht bhuiséadach
 trí chúlchiste a bhunú a leithdháilfear ar bhonn bliantúil d’fhonn freagairt ar
 thosaíochtaí beartais.
 (6)
 Ba cheart don Aontas é féin a fheistiú le bonn anailíseach
 fónta chun tacú le ceapadh beartais i réimse na fostaíochta agus sa réimse
 sóisialta. Cuireann bonn fianaise den sórt sin breisluach le gníomhaíocht
 náisiúnta trí ghné an Aontais agus trí bhonn comparáide le haghaidh bailithe
 sonraí a sholáthar agus trí mhodhanna agus uirlisí staitistiúla a fhorbairt,
 mar aon le táscairí coiteanna d’fhonn an cás a léiriú ina iomláine i réimse na
 fostaíochta, i réimse an bheartais shóisialta agus i réimse na ndálaí oibre ar
 fud an Aontais, agus trí mheastóireacht ardchaighdeáin ar éifeachtúlacht agus
 éifeachtacht clár agus beartas a áirithiú.
 (7)
 Tá an tAontas i staid uathúil chun ardán a
 sholáthar don Aontas le haghaidh malartaithe beartas agus foghlama frithpháirtí
 idir na Ballstáit i réimse na fostaíochta agus sa réimse sóisialta. Leathnaíonn eolas ar bheartais arna gcur i bhfeidhm i
 dtíortha eile agus ar a dtorthaí an raon roghanna atá ar fáil do lucht déanta
 beartas, agus spreagann sé forbairtí beartais nua agus athchóiriú náisiúnta.
 (8)
 Tá sé ina ghné lárnach de bheartas sóisialta an
 Aontais a áirithiú go bhfuil íoschaighdeáin ar bun agus go mbíonn feabhas á
 chur ar dhálaí oibre san Aontas i gcónaí. Tá ról
 tábhachtach ag an Aontas maidir le háirithiú go gcuirtear an creat reachtach, i
 gcomhréir le prionsabail na ‘Rialála Cliste’, in oiriúint do phatrúin oibre atá
 ag teacht chun cinn agus do rioscaí nua sábháilteachta agus sláinte, agus
 maidir le bearta a mhaoiniú chun feabhas a chur ar
 chomhlíonadh rialacha an Aontais um chearta oibrithe a chosaint.
 (9)
 Féadfaidh ról tábhachtach a bheith ag eagraíochtaí
 na sochaí sibhialta atá gníomhach ar leibhéil éagsúla i gcuspóirí an Chláir a
 bhaint amach, trí pháirt a ghlacadh sa phróiseas ceaptha beartais agus trí
 rannchuidiú le nuálaíocht shóisialta.
 (10)
 Tá an tAontas tiomanta do ghné
 shóisialta an domhandaithe a neartú trí chaighdeáin mhaithe saothair agus oibre
 a chur chun cinn go hidirnáisiúnta, go díreach vis-à-vis tríú tíortha nó
 go hindíreach trí chomhar le heagraíochtaí idirnáisiúnta. Dá réir sin, ní mór
 caidrimh oiriúnacha a fhorbairt le tríú tíortha nach bhfuil ag glacadh páirte
 sa Chlár d’fhonn cabhrú chun a chuspóirí a bhaint amach, ag féachaint do
 chomhaontuithe ábhartha ar bith idir na tíortha sin agus an tAontas.
 D'fhéadfadh sé a bheith i gceist leis sin go bhfreastalódh ionadaithe na dtríú
 tíortha sin ar imeachtaí comhleasa (amhail comhdhálacha, ceardlanna agus
 seimineáir) a tharlaíonn i dtíortha atá ag glacadh páirte sa Chlár. Ina
 theannta sin, ba cheart comhar a fhorbairt leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta
 lena mbaineann, agus go háirithe leis an Eagraíocht Idirnáisiúnta Saothair (an
 EIS), Comhairle na hEorpa agus an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt
 Eacnamaíochta (an ECFE), d'fhonn an Clár a chur chun feidhme ar bhealach ina
 gcuirtear ról na n-eagraíochtaí sin san áireamh.
 (11)
 I gcomhréir le hAirteagal 45 agus le hAirteagal 46
 den Chonradh, leagtar síos forálacha i Rialachán (AE) Uimh. 492/2011 a bhfuil
 sé beartaithe leo saorghluaiseacht d’oibrithe a bhaint amach trí dhlúthchomhar
 idir na Ballstáit agus leis an gCoimisiún a áirithiú. Ba
 cheart do EURES feidhmiú níos fearr mhargaí an tsaothair a chur chun cinn trí
 shoghluaisteacht thrasnáisiúnta gheografach oibrithe a éascú, lena soláthrófar
 trédhearcacht níos mó ar mhargadh an tsaothair, lena n-áiritheofar faomhadh
 folúntas agus iarratas ar fhostaíocht agus lena dtacófar le gníomhaíochtaí i
 réimse na seirbhísí earcaíochta, comhairle agus treorach ar an leibhéal
 náisiúnta agus ar an leibhéal trasteorann, ag rannchuidiú le cuspóirí Straitéis
 'Eoraip 2020' dá réir.
 (12)
 Ba cheart raon feidhme EURES a leathnú chun
 scéimeanna soghluaisteachta spriocdhírithe a fhorbairt agus chun tacú leo ar
 leibhéal an Aontais d’fhonn folúntais a líonadh i gcás inar aithníodh easnaimh
 i margadh an tsaothair. I gcomhréir le hAirteagal 47
 den Chonradh, ba cheart don scéim soghluaisteacht i measc oibrithe óga a éascú.
 (13)
 Tugtar le fios i Straitéis 'Eoraip 2020', agus go
 háirithe i dTreoirlíne 7, go bhfuil féinfhostaíocht agus fiontraíocht
 ríthábhachtach chun fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsitheach a bhaint amach[9] ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
 gCoimisiún.
 (14)
 Tá easpa rochtana ar chreidmheas ar cheann de na
 príomhbhacainní ar chruthú gnó, go háirithe i measc na ndaoine is faide ó
 mhargadh an tsaothair. Ní mór dlús a chur le hiarrachtaí náisiúnta agus le
 hiarrachtaí an Aontais sa réimse seo d’fhonn an soláthar micreamhaoiniúcháin a
 mhéadú agus an t-éileamh uathu siúd is mó i ngátar a chomhlíonadh, agus go
 háirithe daoine dífhostaithe agus daoine leochaileacha gur mian leo
 micrifhiontar a thosú nó a fhorbairt, lena n-áirítear ar bhonn féinfhostaithe,
 ach nach bhfuil rochtain acu ar chreidmheas. Mar
 chéad chéim, bhunaigh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle an tSaoráid in
 2010.
 (15)
 Is gá cumas institiúideach soláthraithe
 micreamhaoiniúcháin, agus go háirithe institiúidí micreamhaoiniúcháin nach
 bainc iad, a fheabhsú i gcomhréir leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún
 ‘Tionscnamh Eorpach chun micrichreidmheas a fhorbairt’ le go mbeadh fáil níos
 mó ag margadh micreamhaoiniúcháin óg an Aontais ar mhicreamhaoiniú[10]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
 gCoimisiún.
 (16)
 Tá fiontair shóisialta ina ndúthshraith de
 gheilleagar margaidh shóisialta iolraíoch na hEorpa. Féadfaidh
 siad gníomhú mar ghníomhaithe spreagtha don athrú sóisialta trí réitigh
 nuálacha a thairiscint, agus dá bhrí sin rannchuidiú go mór le cuspóirí
 Straitéis 'Eoraip 2020' a chomhlíonadh. Ba cheart go bhfeabhsódh an clár
 rochtain fiontar sóisialta ar mhaoiniú agus mar sin ba cheart go
 rannchuideoidís leis an Tionscnamh Gnó Sóisialta arna sheoladh ag an gCoimisiún[11]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
 gCoimisiún.
 (17)
 D’fhonn caipitliú ar thaithí institiúidí airgeadais
 idirnáisiúnta, agus go háirithe Grúpa na mBanc Eorpach Infheistíochta, ba
 cheart don Choimisiún gníomhaíocht lena ngabhann micreamhaoiniú agus
 fiontraíocht shóisialta a chur chun feidhme go hindíreach trí chúraimí cur chun
 feidhme buiséid a chur ar institiúidí airgeadais i gcomhréir leis an rialachán
 airgeadais. Trí úsáid a bhaint as acmhainní an
 Aontais déantar giaráil ó institiúidí idirnáisiúnta airgeadais agus ó
 infheisteoirí eile a chomhdhíriú, agus aontaítear cineálacha cur chuige agus,
 ar an gcaoi sin, feabhsaítear rochtain ar mhaoiniú do mhicrifhiontair, lena
 n-áirítear daoine féinfhostaithe agus fiontair shóisialta. Ar an gcaoi sin
 cabhraíonn ranníocaíocht an Aontais le forbairt na hearnála gnó sóisialta atá
 ag teacht chun cinn agus le forbairt an mhargaidh mhicreamhaoiniúcháin san
 Aontas agus spreagann sé gníomhaíochtaí trasteorann.
 (18)
 De bhun Airteagal 8 agus Airteagal 10 den Chonradh,
 ba cheart don Chlár tacú le príomhshruthú na gcuspóirí comhionannais inscne
 agus frith-idirdhealaithe ina chuid gníomhaíochtaí go léir. Ba cheart faireachán agus meastóireacht a dhéanamh chun an
 bealach ina dtugtar aghaidh ar shaincheisteanna comhionannais inscne agus
 frith-idirdhealaithe i ngníomhaíochtaí an Chláir a mheasúnú.
 (19)
 De bhun Airteagal 9 den Chonradh, ba cheart don
 Chlár a áirithiú go gcuirfear san áireamh na riachtanais a bhaineann le
 hardleibhéal fostaíochta a chur chun cinn, ráthaíocht ar chosaint shóisialta
 leormhaith agus an comhrac i gcoinne eisiaimh shóisialta agus beartais agus
 gníomhaíochtaí an Aontais á sainmhíniú agus á gcur chun feidhme.
 (20)
 D’fhonn éifeachtúlacht níos mó
 a áirithiú i gcumarsáid a dhéantar leis an bpobal i gcoitinne agus sineirgí
 níos láidre a chothú idir na gníomhaíochtaí cumarsáide a dhéantar ar
 thionscnamh an Choimisiúin, rannchuideoidh na hacmhainní a leithdháilfear ar
 ghníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide faoin rialachán seo freisin le
 cumarsáid chorparáideach thosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh ar feadh a
 mbaineann siad le cuspóirí ginearálta an Rialacháin seo.
 (21)
 Ó tharla nach féidir cuspóirí an Rialacháin seo a
 bhaint amach go leordhóthanach ar leibhéal an Bhallstáit agus gur fearr is
 féidir dá bhrí sin, de bharr a bhfairsinge agus a n-éifeachtaí, iad a bhaint
 amach ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i
 gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in
 Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach é. I
 gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, mar atá leagtha amach san Airteagal
 sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin
 a bhaint amach.
 (22)
 Leagtar síos sa Rialachán seo, ar feadh tréimhse an
 Chláir, suim airgeadais iomlán chomhionann leis an bpríomhthagairt, de réir bhrí
 phointe 17 den Chomhaontú Idirinstitiúideach an {...} idir Parlaimint na
 hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún maidir le comhar um chúrsaí buiséadacha
 agus maidir le bainistíocht fhónta airgeadais, don údarás buiséadach le linn an
 nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil.
 (23)
 Ba cheart leasanna airgeadais an Aontais a chosaint
 trí bhíthin beart comhréireach ar feadh na timthrialla caiteachais, lena
 n-áirítear neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a imscrúdú, cistí a
 cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a aisghabháil agus,
 nuair is iomchuí, pionóis.
 (24)
 Ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt
 don Choimisiún d'fhonn a áirithiú go bhfuil dálaí aonfhoirmeacha ann le
 haghaidh gníomhaíochtaí cur chun feidhme faoin rannóg maidir le EURES agus faoi
 na haiseanna maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta den Chlár.
 (25)
 Ba cheart na cumhachtaí cur chun feidhme a
 bhaineann le gníomhaíochtaí arna ndéanamh faoi ais Progress den Chlár a
 fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na
 hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 ina leagtar síos na rialacha
 agus na prionsabail ghinearálta maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú
 cumhachtaí cur chun feidhme an Choimisiúin.[12]ón
 gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
 TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
 Teideal I
 Forálacha coiteanna
 Airteagal 1
 Ábhar
 1.
 Bunaítear Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú
 Sóisialta agus um Nuálaíocht (‘an Clár’ anseo feasta) leis an Rialachán seo,
 lena ndírítear ar rannchuidiú le cur chun feidhme Straitéis 'Eoraip 2020', a
 príomhspriocanna agus a Treoirlínte Comhtháite trí thacaíocht airgeadais a
 sholáthar do chuspóirí an Aontais Eorpaigh maidir le hardleibhéal fostaíochta a
 chur chun cinn, cosaint shóisialta leormhaith a ráthú, eisiamh sóisialta agus
 bochtaineacht a chomhrac agus dálaí oibre a fheabhsú.
 2.
 Mairfidh an Clár ón 1 Eanáir 2014 go dtí an 31
 Nollaig 2020.
 Airteagal 2
 Sainmhínithe
 Chun críocha an Rialacháin seo:
 (a)
 Ciallaíonn ‘fiontar sóisialta’ fiontar a bhfuil sé
 de phríomhchuspóir aige tionchar sóisialta a bhaint amach seachas brabús a
 ghiniúint le haghaidh úinéirí agus páirtithe leasmhara. Feidhmíonn sé sa mhargadh trí earraí agus trí sheirbhísí a tháirgeadh ar
 bhealach fiontraíoch agus nuálach, agus úsáideann sé barrachais den chuid is mó
 chun spriocanna sóisialta a bhaint amach. Bainistítear é ar bhealach cuntasach
 agus trédhearcach, go háirithe trí pháirt a thabhairt d’oibrithe, do
 chustaiméirí agus do pháirtithe leasmhara a mbíonn tionchar ag a chuid
 gníomhaíochta gnó orthu.
 (b)
 Ciallaíonn ‘micrichreidmheas’ iasacht suas le EUR
 25 000.
 (c)
 Ciallaíonn ‘micrifhiontar’ fiontar ina bhfuil níos
 lú ná 10 daoine fostaithe, lena n-áirítear daoine féinfhostaithe, agus nach
 bhfuil a láimhdeachas bliantúil nó iomlán a chláir chomhardaithe níos mó ná EUR
 2 mhilliún, i gcomhréir le Moladh 2003/361/CE ón gCoimisiún an 6 Bealtaine 2003
 maidir le micrifhiontair agus fiontair bheaga agus mheánmhéide a shainmhíniú.[13]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
 gCoimisiún.
 (d)
 Cuimsítear le ‘micreamhaoiniú’ ráthaíochtaí,
 frithráthaíochtaí, micrichreidmheas, gnáthscaireanna agus samhail
 ghnáthscaireanna arna dtabhairt do dhaoine agus do mhicrifhiontair.
 Airteagal 3
 Struchtúr an Chláir
 1.
 Beidh na trí ais chomhlántachta seo a leanas sa
 Chlár:
 (a) An ais maidir le Progress, lena dtacófar
 le forbairt, cur chun feidhme, faireachán agus meastóireacht ar reachtaíocht
 agus bheartas sóisialta agus fostaíochta an Aontais maidir le dálaí oibre agus
 lena gcuirfear chun cinn nuálaíocht agus ceapadh beartais bunaithe ar
 fhianaise, i gcomhpháirtíocht leis na comhpháirtithe sóisialta, le
 heagraíochtaí na sochaí sibhialta agus le páirtithe leasmhara eile;
 (b) An ais maidir le EURES, lena dtacófar le
 gníomhaíochtaí arna ndéanamh ag gréasán EURES i.e. na sainseirbhísí arna
 n-ainmniú ag Ballstáit an LEE agus ag Cónaidhm na hEilvéise, mar aon le
 páirtithe leasmhara eile, chun scaipeadh agus malartuithe faisnéise a
 fhorbairt, chomh maith le cineálacha eile comhair chun soghluaisteacht
 gheografach oibrithe a chur chun cinn;
 (c) An ais maidir le Micreamhaoiniú agus
 Fiontraíocht Shóisialta, lena n-éascófar rochtain ar mhaoiniú d’fhiontraithe,
 go háirithe na daoine is faide ó mhargadh an tsaothair, agus d’fhiontair
 shóisialta.
 2.
 Beidh feidhm ag na forálacha coiteanna atá leagtha
 síos in Airteagal 1 go dtí Airteagal 14 ar na trí hais uile atá leagtha amach i
 bpointí (a), (b) agus (c) de mhír 1, a mbainfidh forálacha sonracha le gach
 ceann díobh.
 Airteagal 4
 Cuspóirí ginearálta an Chláir
 1.
 Beidh na cuspóirí ginearálta seo a leanas i gceist
 leis an gClár:
 (a)
 Úinéireacht ar chuspóirí an Aontais i réimse na
 fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre a neartú i measc
 príomhdhéantóirí beartas náisiúnta agus Aontais, chomh maith le páirtithe
 leasmhara eile d’fhonn gníomhaíochtaí tairbhiúla agus comhordaithe a thabhairt
 i gcrích ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal an Bhallstáit araon;
 (b)
 Tacú le córais chosanta sóisialta agus margaí an
 tsaothair imleora, inrochtana agus éifeachtúla a fhorbairt agus athchóiriú
 beartas a éascú, trí dhea-rialachas, foghlaim fhrithpháirteach agus nuálaíocht
 shóisialta a chur chun cinn;
 (c)
 Dlí an Aontais a nuachóiriú i gcomhréir le
 prionsabail na Rialála Cliste agus a áirithiú go gcuirfear dlí an Aontais
 maidir le cúrsaí a bhaineann le dálaí oibre i bhfeidhm go héifeachtach;
 (d)
 Soghluaisteacht gheografach oibrithe a chur chun
 cinn agus deiseanna fostaíochta a fheabhsú trí mhargaí an tsaothair a fhorbairt
 san Aontas a bheidh oscailte agus inrochtana do gach duine;
 (e)
 Fostaíocht agus cuimsiú sóisialta a chur chun cinn
 trí infhaighteacht agus inrochtaineacht micreamhaoiniúcháin do ghrúpaí
 leochaileacha agus do mhicrifhiontair a fheabhsú agus tríd an rochtain ar
 mhaoiniú d’fhiontair shóisialta a mhéadú.
 2.
 Agus é ag iarraidh na cuspóirí sin a bhaint amach,
 beidh sé mar aidhm ag an gClár an méid seo a leanas a dhéanamh:
 (a)
 Comhionannas idir fhir agus mhná a chur chun cinn
 agus idirdhealú ar bhonn gnéis, bunaidh chiníoch nó eitnigh, reiligiúin nó
 creidimh, aoise nó claonta ghnéasaigh a chomhrac;
 (b)
 A áirithiú go gcuirfear san áireamh na riachtanais
 a bhaineann le hardleibhéal fostaíochta a chur chun cinn, ráthaíocht ar
 chosaint shóisialta leormhaith agus an comhrac i gcoinne eisiaimh shóisialta
 agus beartais agus gníomhaíochtaí an Aontais á sainmhíniú agus á gcur chun
 feidhme.
 Airteagal 5
 An Buiséad
 1.
 Beidh EUR 958.19 milliún i gceist le leithreasaí
 airgeadais chun an Clár a chur chun feidhme thar an tréimhse ón 1 Eanáir 2014
 go dtí an 31 Nollaig 2020[14]ón
 gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
 2.
 Leithdháilfear na céatadáin tháscacha seo a leanas
 ar na haiseanna arna leagan amach in Airteagal 3 (1) mar seo a leanas:
 (a)
 60% don ais maidir le Progress, agus leithdháilfear
 17% ar a laghad de sin ar thástáil shóisialta a chur chun cinn mar mhodh chun
 réitigh nuálacha a thriail agus a mheas d’fhonn iad a mhéadú ó scála;
 (b)
 15% leis an ais maidir le EURES;
 (c)
 20% leis an ais maidir le
 Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta.
 Déanfar an 5% eile a chionroinnt i measc na
 n-aiseanna ar bhonn bliantúil i gcomhréir le tosaíochtaí beartais.
 3.
 Féadfaidh an Coimisiún úsáid a bhaint as na
 leithreasuithe dá dtagraítear i mír 1 chun cúnamh teicniúil nó cúnamh
 riaracháin a mhaoiniú, go háirithe maidir le hiniúchóireacht, eisfhoinsiú
 aistriúcháin, cruinnithe saineolaithe, agus gníomhaíochtaí faisnéise agus
 cumarsáide ar chomhleas don Choimisiún agus do na tairbhithe.
 4.
 Údaróidh an t‐údarás buiséadach
 na leithreasaí bliantúla laistigh de na teorainneacha atá leagtha síos sa
 chreat airgeadais ilbhliantúil.
 Airteagal 6
 Cineálacha gníomhaíochtaí
 Féadfar na cineálacha gníomhaíochtaí seo a
 leanas a mhaoiniú faoin gClár:
 1.
 Gníomhaíochtaí anailíseacha:
 (a)
 Sonraí agus staidreamh a bhailiú, chomh maith le
 modheolaíochtaí, aicmí, táscairí agus tagarmhairc atá coiteann a fhorbairt;
 (b)
 Suirbhéanna, staidéir, anailísí agus tuarascálacha,
 lena n-áirítear trí ghréasáin saineolaithe a chistiú;
 (c)
 Meastóireachtaí agus
 measúnuithe tionchair;
 (d)
 Faireachán agus measúnú ar
 thrasuí agus ar chur i bhfeidhm dhlí an Aontais;
 (e)
 Thástáil shóisialta a ullmhú
 agus a chur chun feidhme mar mhodh chun réitigh nuálacha a thriail agus a mheas
 d’fhonn iad a mhéadú ó scála;
 (f)
 Scaipeadh thorthaí na
 ngníomhaíochtaí anailíseacha sin.
 2.
 Gníomhaíochtaí foghlama frithpháirtí, feasachta
 agus scaipthe:
 (a)
 Malartuithe agus scaipeadh dea-chleachtais, taithí
 agus cineálacha cur chuige nuálacha, athbhreithnithe piaraí, tagarmharcáil agus
 foghlaim fhrithpháirteach ar leibhéal Eorpach;
 (b)
 Imeachtaí, comhdhálacha agus seimineáir
 Uachtaránacht na Comhairle;
 (c)
 Oiliúint a chur ar chleachtóirí
 dlí agus beartais, agus ar chomhairleoirí EURES;
 (d)
 Dréachtú agus foilsiú
 treoracha, tuarascálacha agus ábhar oideachais;
 (e)
 Gníomhaíochtaí faisnéise agus
 cumarsáide;
 (f)
 Córais faisnéise a fhorbairt agus a chothabháil
 d’fhonn faisnéis a mhalartú agus a scaipeadh maidir le reachtaíocht agus
 beartas an Aontais, mar aon le faisnéis faoi mhargadh an tsaothair.
 3.
 Tacaíocht do na príomhghníomhaithe maidir leo seo a
 leanas:
 (a)
 Costais oibriúcháin príomhghréasán ar leibhéal an
 Aontais a mbaineann a gcuid gníomhaíochtaí le cuspóirí ais Progress agus a
 rannchuidíonn siad leo;
 (b)
 Forbairt acmhainní riarachán náisiúnta agus
 sainseirbhísí atá freagrach as soghluaisteacht gheografach a chur chun cinn,
 arna n-ainmniú ag na Ballstáit agus ag soláthraithe micrichreidmheasa;
 (c)
 Grúpaí oibre d’oifigigh náisiúnta a eagrú chun
 faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme dhlí an Aontais;
 (d)
 Líonrú agus comhar i measc
 sainchomhlachtaí, údarás náisiúnta, údarás réigiúnach agus údarás áitiúil, agus
 seirbhísí fostaíochta ar leibhéal Eorpach;
 (e)
 Faireachlanna ar leibhéal
 Eorpach a chistiú;
 (f)
 Malartú pearsanra idir
 riaracháin náisiúnta.
 4.
 Gníomhaíochtaí chun soghluaisteacht daoine aonair
 san Aontas a chur chun cinn, go háirithe ardán digiteach ilteangach a fhorbairt
 chun folúntais poist agus iarratais ar phoist a fhaomhadh, agus scéimeanna
 soghluaisteachta spriocdhírithe chun folúntais a líonadh i gcás inar aithníodh
 easnaimh i margadh an tsaothair agus/nó chun cabhrú le grúpaí sonracha oibrithe
 amhail daoine óga.
 5.
 Tacaíocht d’fhiontair
 mhicreamhaoiniúcháin agus d’fhiontair shóisialta go háirithe trí bhíthin na
 hionstraimí airgeadais dá bhforáiltear faoi Theideal VIII de Chuid a hAon de
 Rialachán XXX/2012 [An Rialachán Airgeadais Nua] maidir leis na rialacha
 airgeadais is infheidhme maidir le buiséad bliantúil an Aontais, agus deontais.
 Airteagal 7
 Gníomhaíocht chomhpháirteach
 Féadfar gníomhaíochtaí atá incháilithe faoin gClár a
 chur chun feidhme go comhpháirteach le hionstraimí eile an Aontais, ar an
 gcoinníoll go gcomhlíonann na gníomhaíochtaí sin cuspóirí an Chláir agus
 cuspóirí na n-ionstraimí eile lena mbaineann araon.
 Airteagal 8
 Comhsheasmhacht agus comhlántacht
 1.
 Áiritheoidh an Coimisiún, i gcomhar leis na
 Ballstáit, go bhfuil gníomhaíochtaí arna ndéanamh faoin gClár comhsheasmhach le
 gníomhaíocht eile an Aontais, go háirithe faoi Chiste Sóisialta na hEorpa (CSE)
 agus i réimsí amhail comhphlé sóisialta, ceartas agus cearta bunúsacha,
 oideachas, gairmoiliúint agus beartas óige, taighde agus nuálaíocht,
 fiontraíocht, sláinte, méadú agus caidreamh seachtrach, agus beartas
 eacnamaíoch ginearálta.
 2.
 Comhlíonfaidh na gníomhaíochtaí arna dtacú ag an
 gClár dlí an Aontais agus an dlí náisiúnta, lena n-áirítear rialacha maidir le
 státchabhair.
 Airteagal 9
 Comhar le coistí
 Bunóidh an Coimisiún aon chaidreamh is gá le
 coistí a dhéileálann le beartais, le hionstraimí agus le gníomhaíochtaí atá
 ábhartha don Chlár d’fhonn a áirithiú go gcuirtear ar an eolas iad go rialta
 agus go hiomchuí faoin dul chun cinn le cur chun feidhme an Chláir.
 Airteagal 10
 Torthaí agus cumarsáid a scaipeadh
 1.
 Déanfar torthaí na ngníomhaíochtaí arna gcur chun
 feidhme faoin gClár a chur in iúl agus a scaipeadh de réir mar a oireann
 d’fhonn tionchar, inbhuaine agus breisluach Aontais na ngníomhaíochtaí a
 uasmhéadú.
 2.
 Rannchuideoidh na gníomhaíochtaí cumarsáide seo
 freisin le cumarsáid chorparáideach thosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh,
 ar feadh a mbaineann siad le cuspóirí ginearálta an Rialacháin seo.
 Airteagal 11
 Forálacha airgeadais
 1.
 Déanfaidh an Coimisiún an Clár a bhainistiú i
 gcomhréir le XXXX/2012 [An Rialachán Airgeadais Nua] maidir leis na rialacha
 airgeadais is infheidhme maidir le buiséad bliantúil an Aontais (‘an Rialachán
 Airgeadais’)[15]ón
 gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
 2.
 Féadfar cnapshuimeanna agus
 scálaí costas aonaid agus maoiniú ar ráta comhréidh a úsáid i leith tacaíochta
 arna dámhachtain ar rannpháirtithe an chláir, go háirithe i leith scéimeanna
 soghluaisteachta dá dtagraítear in Airteagal 6(4).
 Airteagal 12
 Leasanna airgeadais an Aontais a
 chosaint
 1.
 Glacfaidh an Coimisiún bearta coisctheacha iomchuí
 lena n-áiritheofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí arna maoiniú faoin
 Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais an Chomhphobail ar
 chalaois, ar éilliú agus ar aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile, trí
 sheiceálacha éifeachtacha agus, agus má bhraitear neamhrialtachtaí, trí
 mhéideanna a íocadh go mícheart a aisghabháil agus, nuair is iomchuí, trí
 phionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus dhíspreagthacha, i gcomhréir le
 hAirteagal 325 den Chonradh, i gcomhréir le Rialachán (CE, Euratom) Uimh.
 2988/95 an 18 Nollaig 1995 maidir le leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach
 a chosaint[16] agus an Rialachán Airgeadais.
 2.
 Beidh cumhacht iniúchóireachta ag an gCoimisiún nó
 ag a ionadaithe agus ag an gCúirt Iniúchóirí, ar bhonn doiciméad agus ar an
 láthair, ar gach tairbhí deontais, ar gach conraitheoir agus ar gach
 fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an Aontais. Beidh
 údarás ag OLAF seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh ar
 oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an gcistiú
 sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán (Euratom,
 CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11 Samhain 1996 maidir le seiceálacha ar an
 láthair agus cigireachtaí arna ndéanamh ag an gCoimisiún d’fhonn cosaint a
 thabhairt do leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach i gcoinne calaoise agus
 neamhrialtachtaí eile[17] d’fhonn aon chalaois, aon
 éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach ar bith eile a shuí i ndáil le
 comhaontú nó le cinneadh deontais nó le conradh a bhaineann le cistiú an
 Aontais.
 3.
 Gan dochar do mhíreanna 1 agus 2, le cinntí,
 comhaontuithe agus conarthaí a thig ón Rialachán seo a chur chun feidhme,
 tabharfar cead go sainráite don Choimisiún, lena n-áirítear OLAF, agus don
 Chúirt Iniúchóirí iniúchtaí, seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí den
 sórt sin a dhéanamh.
 Airteagal 13
 Faireachán
 D’fhonn faireachán rialta a dhéanamh ar an
 gClár agus d’fhonn aon choigeartuithe is gá ar a thosaíochtaí beartas agus
 cistiúcháin a dhéanamh, tarraingeoidh an Coimisiún suas tuarascálacha
 faireacháin débhliantúla agus cuirfidh sé chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig
 an gComhairle iad. Cumhdófar sna tuarascálacha sin
 torthaí an Chláir agus a mhéid ar tugadh aghaidh ar chomhionannas inscne agus
 ar bhreithnithe frith-idirdhealaithe, lena n-áirítear saincheisteanna
 inrochtaineachta trí bhíthin a ghníomhaíochtaí.
 Airteagal 14
 Meastóireacht
 1.
 Déanfar meastóireacht mheántéarma ar an gClár faoi
 dheireadh na bliana 2017 chun an dul chun cinn atá déanta maidir le comhlíonadh
 a chuspóirí a mheas, chun a chinneadh ar úsáideadh a acmhainní go héifeachtach
 agus chun measúnú a dhéanamh ar a bhreisluach Aontais.
 2.
 Tráth nach déanaí ná dhá bhliain tar éis don Chlár
 dul in éag, déanfaidh an Coimisiún meastóireacht ex-post lena ndéanfar a
 thionchar agus breisluach an Aontais a mheas agus cuirfidh sé tuarascáil maidir
 leis an meastóireacht sin chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle,
 chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún.
 Teideal II
 Forálacha sonracha
 Caibidil I
 An Ais maidir le Progress
 Airteagal 15
 Cuspóirí sonracha
 I dteannta na gcuspóirí ginearálta atá leagtha
 amach in Airteagal 4, is iad cuspóirí sonracha na haise maidir le Progress:
 (a)
 Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a
 fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le
 beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar
 fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le
 dálaí sna Ballstáit aonair agus sna tíortha rannpháirteacha eile;
 (b)
 Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach
 agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le
 beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar
 leibhéal an Aontais agus ar leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn
 cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid
 beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme;
 (c)
 Tacaíocht airgeadais a
 thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe
 beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a
 fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an
 t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana;
 (d)
 Tacaíocht airgeadais a
 thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin
 gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus
 dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi.
 Airteagal 16
 Rannpháirtíocht
 1.
 Féadfaidh na tíortha seo a leanas a bheith
 rannpháirteach san ais maidir le Progress:
 (a)
 Na Ballstáit;
 (b)
 Ballstáit CSTE agus an LEE, i gcomhréir le
 Comhaontú LEE;
 (c)
 Na tíortha is iarrthóirí agus iarrthóirí
 féideartha, i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus na téarmaí agus na
 coinníollacha ginearálta atá leagtha síos sna creat-chomhaontuithe arna
 dtabhairt i gcrích leo ar a rannpháirtíocht i gcláir an Aontais.
 2.
 Féadfaidh na comhlachtaí, gníomhaithe agus
 institiúidí poiblí agus príobháideacha uile agus go háirithe na cinn seo a
 leanas a bheith rannpháirteach san ais maidir le Progress:
 (a)
 Údaráis náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla;
 (b)
 Seirbhísí fostaíochta;
 (c)
 Sainchomhlachtaí dá
 bhforáiltear faoi dhlí an Aontais;
 (d)
 Na comhpháirtithe sóisialta;
 (e)
 Eagraíochtaí neamhrialtasacha,
 agus go háirithe na heagraíochtaí sin a eagraítear ar leibhéal an Aontais;
 (f)
 Institiúidí ardoideachais agus
 institiúidí taighde;
 (g)
 Saineolaithe i meastóireacht
 agus i measúnú tionchair;
 (h)
 Oifigí staidrimh náisiúnta;
 (i)
 Na meáin.
 3.
 Féadfaidh an Coimisiún comhoibriú le heagraíochtaí
 idirnáisiúnta, agus go háirithe le Comhairle na hEorpa, leis an ECFE, leis an
 EIS agus leis an an mBanc Domhanda.
 4.
 Féadfaidh an Coimisiún
 comhoibriú le tríú tíortha nach bhfuil rannpháirteach sa Chlár. Féadfaidh ionadaithe na dtríú tíortha sin freastal ar imeachtaí
 comhleasa (amhail comhdhálacha, ceardlanna agus seimineáir) a tharlaíonn i
 dtíortha atá rannpháirteach sa Chlár agus féadfar an costas i ndáil lena
 bhfreastal a chumhdach tríd an gClár.
 Airteagal 17
 Cumhachtaí cur chun feidhme arna
 dtabhairt don Choimisiún
 1.
 Déanfar bearta a bhaineann leis na nithe seo a
 leanas agus a bhfuil gá leo chun an ais maidir le Progress a chur chun feidhme
 a ghlacadh i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in
 Airteagal 18(3):
 (a)
 na pleananna oibre ilbhliantúla, lena leagtar síos
 tosaíochtaí meántéarmacha beartais agus cistiúcháin;
 (b)
 na pleananna oibre bliantúla, lena n-áirítear na
 critéir maidir le tairbhithe a roghnú i ndiaidh glaonna ar thograí.
 2.
 Déanfar gach beart eile is gá chun an ais maidir le
 Progress a chur chun feidhme a ghlacadh i gcomhréir leis an nós imeachta
 scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 18(2).
 Airteagal 18
 An Coiste
 3.
 Beidh coiste de chúnamh ag an gCoimisiún. Is é a
 bheidh sa Choiste sin Coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh.
 182/2011.
 4.
 I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh
 feidhm ag Airteagal 4 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
 5.
 I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh
 feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
 Airteagal 19
 Bearta idirthréimhseacha
 Leanfar de ghníomhaíochtaí arna dtionscnamh
 roimh an 1 Eanáir 2014 ar bhonn Chinneadh 1672/2006/CE (Roinn 1, 2 agus 3 dá
 dtagraítear in Airteagal 3 de) a rialú leis an gCinneadh sin. Maidir leis na gníomhaíochtaí sin, déanfar an Coiste dá
 dtagraítear in Airteagal 18 den Rialachán seo a chur in ionad an Choiste dá
 dtagraítear in Airteagal 13 den Chinneadh sin.
 Caibidil II
 An ais maidir le EURES
 Airteagal 20
 Cuspóirí sonracha
 I dteannta na gcuspóirí ginearálta atá leagtha
 amach in Airteagal 4, is iad cuspóirí sonracha na haise maidir le EURES:
 (a)
 A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar
 phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí
 féideartha agus do na fostóirí; bainfear é sin amach trí iad a mhalartú agus a
 scaipeadh ar leibhéal trasnáisiúnta, idir-réigiúnach agus trasteorann ag úsáid
 foirmeacha caighdeánacha idir-inoibritheachta;
 (b)
 Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a
 chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar
 leibhéal Eorpach; cumhdóidh sé sin gach céim den socrúchán idir ullmhúchán
 réamhearcaíochta agus cúnamh iarshocrúcháin ar mhaithe leis an iarratasóir a
 lánpháirtiú go rathúil i margadh an tsaothair; áireofar ar sheirbhísí den sórt
 sin scéimeanna spriocdhírithe soghluaisteachta chun folúntais a líonadh áit a
 bhfuiltear tar éis easnaimh i margadh an tsaothair a aithint agus/nó chun
 cabhrú le grúpaí áirithe oibrithe amhail daoine óga.
 Airteagal 21
 Rannpháirtíocht
 1.
 Féadfaidh na tíortha seo a leanas a bheith
 rannpháirteach san ais maidir le EURES:
 (a)
 na Ballstáit:
 (b)
 ballstáit CSTE agus an LEE, i gcomhréir le
 Comhaontú LEE agus leis an gComhaontú idir an Comhphobal Eorpach agus a
 Bhallstáit, de pháirt, agus Cónaidhm na hEilvéise, den pháirt eile, maidir le
 saorghluaiseacht daoine[18]ón
 gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
 2.
 Féadfaidh na hinstitiúidí, gníomhaithe, agus
 comhlachtaí poiblí agus príobháideacha uile atá ainmnithe ag Ballstát nó ag an
 gCoimisiún agus a chomhlíonann na coinníollacha chun a bheith rannpháirteach sa
 líonra EURES a bheith rannpháirteach san ais maidir le EURES, mar atá leagtha
 amach i gCinneadh 2008/8/CE ón gCoimisiún[19]
 ón gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún. Áireofar ar na comhlachtaí agus
 eagraíochtaí sin go háirithe:
 (a)
 Údaráis náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla;
 (b)
 Seirbhísí fostaíochta;
 (c)
 Eagraíochtaí comhpháirtíochta
 sóisialta agus páirtithe leasmhara eile.
 Caibidil III
 An Ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht
 Shóisialta
 Airteagal 22
 Cuspóirí sonracha
 I dteannta na gcuspóirí sonracha atá leagtha
 amach in Airteagal 4, is iad cuspóirí sonracha na haise maidir le
 Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta:
 1. Rochtain agus fáil ar
 mhicreamhaoiniú le haghaidh na ndaoine seo a leanas a mhéadú:
 (a)
 daoine a chaill a bpost nó atá i mbaol a bpost a
 chailleadh, nó daoine a bhfuil deacracht acu dul isteach i margadh an tsaothair
 nó filleadh air, daoine atá i mbaol eisiaimh shóisialta agus daoine
 leochaileacha atá faoi mhíbhuntáiste maidir le rochtain ar an ngnáthmhargadh
 creidmheasa agus ar mian leo a micrifhiontair féin a thosú nó a fhorbairt;
 (b)
 micrifhiontair, go háirithe na cinn sin a
 fhostaíonn daoine dá dtagraítear i bpointe (a);
 2. Cumas institiúideach na
 soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt;
 3. Tacú le
 forbairt fiontar sóisialta, go háirithe trí rochtain ar mhaoiniú a éascú.
 Airteagal 23
 Rannpháirtíocht
 1.
 Féadfaidh a bheith rannpháirteach faoin ais maidir
 le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta comhlachtaí poiblí agus
 comhlachtaí príobháideacha arna mbunú ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó
 áitiúil sna tíortha dá dtagraítear in Airteagal 16(1) agus a sholáthraíonn na
 nithe seo a leanas sna tíortha sin:
 (a)
 micreamhaoiniú le haghaidh daoine agus
 micrifhiontar;
 (b)
 maoiniú le haghaidh fiontar sóisialta.
 2.
 Ar mhaithe le teacht ar na tairbhithe deiridh agus
 le micrifhiontair iomaíocha inmharthana a chruthú, is é a dhéanfaidh
 comhlachtaí poiblí agus comhlachtaí príobháideacha a chuireann gníomhaíochtaí i
 gcríoch dá dtagraítear i mír 1(a) comhoibriú go dlúth le heagraíochtaí a
 dhéanann ionadaíocht thar ceann leasanna thairbhithe deiridh an
 mhicrichreidmheasa agus le heagraíochtaí, go háirithe na heagraíochtaí sin a
 fhaigheann tacaíocht ó CSE agus a chuireann cláir oiliúna agus mheantóireachta
 ar fáil do na tairbhithe deiridh sin.
 3.
 I gcás comhlachtaí
 príobháideacha agus poiblí a chuireann gníomhaíochtaí i gcrích dá dtagraítear i
 mír 1 (a), comhlíonfaidh siad caighdeáin arda maidir le rialachas, bainistíocht
 agus cosaint custaiméirí i gcomhréir le prionsabail an Chóid Eorpaigh um
 Dhea-Iompar maidir le Soláthar Micrichreidmheasa agus déanfaidh siad iarracht
 daoine agus gnóthais a chosc ar theacht chun bheith go mór i bhfiacha.
 Airteagal 24
 Ranníocaíocht airgeadais
 Cé is moite i gcás gníomhaíochtaí
 comhpháirteacha, cuimseoidh na leithreasuithe airgeadais a leithdháilfear ar an
 ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta costas iomlán na
 ngníomhaíochtaí arna gcur chun feidhme trí bhíthin ionstraimí airgeadais, lena
 n-áirítear oibleagáidí íocaíochta i dtreo idirghabhálacha airgeadais, amhail
 caillteanais ó ráthaíochtaí, táillí bainistíochta do hinstitiúidí idirnáisiúnta
 airgeadais agus ranníocaíocht an Aontais a bhainistiú agus aon chostais eile
 atá incháilithe.
 Airteagal 25
 Bainistíocht
 1.
 D'fhonn na hionstraimí agus na deontais dá
 dtagraítear in Airteagal 6(5) a chur chun feidhme, féadfaidh an Coimisiún
 comhaontuithe a thabhairt i gcrích leis na heintitis atá liostaithe in
 Airteagal 55(1) (b) (iii) agus (iv) de Rialachán XXX/2012 [An Rialachán
 Airgeadais Nua 2012], maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir
 le buiséad bliantúil an Aontais, agus go háirithe an Banc Eorpach
 Infheistíochta agus an Ciste Eorpach Infheistíochta. I
 gcomhaontuithe den sórt sin leagfar amach forálacha mionsonraithe maidir leis
 na cúraimí arna gcur ar na hionstraimí airgeadais sin, lena n-áirítear
 forálacha ina sonraítear an gá le breisíocht agus comhordú le hionstraimí
 airgeadais náisiúnta agus le hionstraimí airgeadais an Aontais a áirithiú agus
 an gá leis na hacmhainní a chionroinnt ar bhealach cothromúil ar na Ballstáit
 agus ar na tíortha rannpháirteacha eile. Féadfar ionstraimí airgeadais, amhail
 ionstraimí roinnte riosca, ionstraimí cothromais agus ionstraimí fiachais, a
 sholáthar trí bhíthin infheistíochta i meán tiomanta infheistíochta.
 2.
 Déanfar foráil leis na comhaontuithe dá dtagraítear
 i mír 1 den Airteagal seo chun oibleagáid a chur ar na hinstitiúidí
 idirnáisiúnta airgeadais na hacmhainní agus na fáltais a athinfheistiú, lena
 n-áirítear díbhinní agus aisíocaíochtaí, i ngníomhaíochtaí dá dtagraítear in
 Airteagal 6(5) ar feadh tréimhse deich mbliana ó dháta tosaigh an Chláir.
 3.
 I gcomhréir le hAirteagal 18(2)
 den [Rialachán Airgeadais] déanfar ioncam agus íocaíochtaí arna nginiúint le
 hionstraim airgeadais amháin a shannadh don ionstraim airgeadais sin. I gcás
 ionstraimí airgeadais a bunaíodh cheana sa chreat airgeadais ilbhliantúil
 roimhe sin, déanfar ioncam agus íocaíochtaí a gineadh in oibríochtaí ar
 cuireadh tús leo sa tréimhse roimhe sin a shannadh don ionstraim airgeadais sa
 tréimhse reatha.
 4.
 Ar dhul in éag do na
 comhaontuithe arna dtabhairt i gcrích leis na hinstitiúidí idirnáisiúnta
 airgeadais nó tar éis tréimhse infheistíochta an mheáin thiomanta
 infheistíochta a bheith críochnaithe, déanfar na fáltais agus an t-iarmhéid atá
 dlite don Aontas a íoc isteach i mbuiséad ginearálta an Aontais.
 5.
 Déanfaidh na hinstitiúidí idirnáisiúnta
 airgeadais agus, nuair is ábhartha, na bainisteoirí ciste comhaontuithe i
 scríbhinn a chur i gcrích leis na comhlachtaí poiblí agus na comhlachtaí
 príobháideacha dá dtagraítear in Airteagal 23. Leagfar síos sna comhaontuithe
 sin oibleagáidí na soláthraithe poiblí agus na soláthraithe príobháideacha chun
 úsáid a bhaint as na hacmhainní arna gcur ar fáil faoin ais maidir le
 Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta i gcomhréir leis na cuspóirí atá
 leagtha amach in Airteagal 22 agus chun faisnéis a chur ar fáil chun na
 tuarascálacha bliantúla dá bhforáiltear in Airteagal 26 a dhréachtú.
 Airteagal 26
 Tuarascálacha cur chun feidhme
 1.
 Seolfaidh na hinstitiúidí idirnáisiúnta airgeadais
 agus, nuair is ábhartha, na bainisteoirí ciste tuarascálacha bliantúla ar chur
 chun feidhme chuig an gCoimisiún ina leagfar amach na gníomhaíochtaí a fuair
 tacaíocht agus ina gcumhdófar a gcur chun feidhme airgeadais agus
 leithdháileadh agus inrochtaineacht an chistithe agus na hinfheistíochta de
 réir earnála agus cineáil tairbhí, de réir na n-iarratas a glacadh nó a
 diúltaíodh agus de réir na gconarthaí a thug na comhlachtaí poiblí agus
 príobháideacha lena mbaineann chun críche, de réir na ngníomhaíochtaí a
 cistíodh agus na dtorthaí lena n-áirítear i dtéarmaí tionchair shóisialta, na
 fostaíochta a cruthaíodh agus inbhuaine na tacaíochta gnó a dámhadh.
 2.
 Beifear in ann an fhaisnéis arna cur ar fáil sna
 tuarascálacha bliantúla sin ar dhul chun cinn a úsáid sna tuarascálacha
 faireacháin débhliantúla dá dtagraítear in Airteagal 13. Cuirfear na tuarascálacha bliantúla dá bhforáiltear in
 Airteagal 8(2) de Chinneadh Uimh. 283/2010/AE ar áireamh sna tuarascálacha
 faireacháin sin.
 Airteagal 27
 Meastóireacht
 1.
 Cuirfear an mheastóireacht chríochnaitheach dá
 bhforáiltear in Airteagal 9 de Chinneadh Uimh. 283/2010/AE ar áireamh sa
 mheastóireacht chríochnaitheach dá bhforáiltear in Airteagal 14(2).
 2.
 Déanfaidh an Coimisiún meastóireacht
 chríochnaitheach shonrach ar an ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht
 Shóisialta tráth nach déanaí na bliain amháin tar éis dul in éag do na
 comhaontuithe leis na hinstitiúidí idirnáisiúnta airgeadais.
 Airteagal 28
 Leasuithe
 Leasaítear Cinneadh Uimh. 283/2010/AE mar seo
 a leanas:
 (a)
 In Airteagal 5 cuirtear an méid seo a leanas in
 ionad mhír 4:
 ‘4. Ar dhul in éag don tSaoráid, déanfar an
 t-iarmhéid atá dlite don Aontas a chur ar fáil le haghaidh micreamhaoinithe
 agus le haghaidh tacaíochta d’fhiontair shóisialta i gcomhréir le Rialachán
 Uimh. XX/201X.'
 (b)
 In Airteagal 8, scriostar mír 3 agus mír 4.
 Airteagal 29
 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
 lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
 Beidh an Rialachán seo ina cheangal
 go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
 Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
 Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar
 ceann na Comhairle
 An tUachtarán An
 tUachtarán
 RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE
 hAGHAIDH TOGRAÍ
 1. LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
 1.1. Teideal an togra/an tionscnaimh
 1.2. Réimse/réimsí
 beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
 1.3. An
 cineál togra/tionscnaimh
 1.4. Cuspóir(í)
 1.5. Na
 forais leis an togra/an tionscnamh
 1.6. Fad
 agus tionchar airgeadais
 1.7. Modh(anna)
 bainistíochta atá beartaithe
 2. BEARTA BAINISTÍOCHTA
 2.1. Rialacha
 faireacháin agus tuairiscithe
 2.2. Córas
 bainistíochta agus rialaithe
 2.3. Bearta
 chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
 3. AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
 BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
 3.1. Ceannteideal/ceannteidil
 an chreata airgeadais ilbhliantúil agus an líne/na línte buiséid lena mbaineann
 3.2. An
 tionchar a mheastar ar chaiteachas
 3.2.1. Achoimre ar an
 tionchar a mheastar ar chaiteachas
 3.2.2. An tionchar a
 mheastar ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
 3.2.3. An tionchar a
 mheastar ar leithreasaí de chineál riaracháin
 3.2.4. Comhoiriúnacht don
 chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
 3.2.5. Rannpháirtíocht tríú
 páirtí sa mhaoiniú
 3.3. An tionchar a mheastar ar
 ioncam
 RÁITEAS
 AIRGEADAIS REACHTACH LE hAGHAIDH TOGRAÍ
 1.
 LEAGAN AMACH AN TOGRA/AN TIONSCNAIMH
 1.1.
 Teideal an togra/an tionscnaimh
 Rialachán
 maidir le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht
 1.2.
 Réimse/réimsí beartais lena mbaineann i gcreat
 ABM/ABB[20]
 Faoi
 láthair: Fostaíocht agus Gnóthaí Sóisialta, beartais maidir le fostaíocht
 pobail/ionstraimí beartais maidir le fostaíocht pobail: Progress (04 04 01),
 Eures (04 03 04), EPMF (04 04 15)
 Peirspictíochtaí
 Airgeadais Ilbhliantúla Amach Anseo: Ceannteideal 1 (Clár Oibre um Fhorbairt
 Shóisialta)
 1.3.
 An cineál togra/tionscnaimh
 þBaineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht
 nua
 ̈ Baineann an
 togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua tar éis
 treoirthionscadail/réamhghníomhaíochta
 ̈ Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar ghníomhaíocht atá ann
 cheana
 ̈ Baineann an
 togra/tionscnamh le gníomhaíocht a atreoraíodh i
 dtreo gníomhaíochta nua
 1.4.
 Cuspóirí
 1.4.1.
 Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
 ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe
 Is
 é is aidhm leis an gclár rannchuidiú le cur chun feidhme Straitéis 'Eoraip 2020',
 a príomhspriocanna (maidir le bochtaineacht, le fostaíocht agus le hoideachas)
 agus a Treoirlínte Comhtháite (go háirithe 7, 8, agus 10) trí thacaíocht airgeadais a sholáthar do chuspóirí an Aontais Eorpaigh
 maidir le hardleibhéal fostaíochta a chur chun cinn, cosaint shóisialta
 leormhaith a ráthú, eisiamh sóisialta agus an bhochtaineacht a chomhrac agus
 dálaí oibre a fheabhsú.
 1.4.2.
 Cuspóirí sonracha agus an ghníomhaíocht nó na
 gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
 Cuspóirí sonracha:
 3.
 Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a
 fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le
 beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar
 fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le
 dálaí sna Ballstáit aonair agus i dtíortha rannpháirteacha eile;
 4.
 Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach
 agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le
 beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar
 leibhéal an Aontais agus ar leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn
 cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid
 beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme;
 5.
 Tacaíocht airgeadais a
 thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe
 beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a
 fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an
 t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana;
 6.
 Tacaíocht airgeadais a
 thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin
 gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus
 dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi.
 Gníomhaíocht(aí) ABM/ABB lena mbaineann:
 04 04 01 agus 04 01 04 10
 Cuspóirí sonracha:
 7.
 A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar
 phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí
 féideartha agus do na fostóirí; bainfear é sin amach trí iad a mhalartú agus a
 scaipeadh ar leibhéal trasnáisiúnta, idir-réigiúnach agus trasteorann ag úsáid
 foirmeacha caighdeánacha idir-inoibritheachta;
 8.
 Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a
 chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar
 leibhéal Eorpach; cumhdóidh sé sin gach céim den socrúchán idir ullmhúchán
 réamhearcaíochta agus cúnamh iarshocrúcháin ar mhaithe leis an iarratasóir a
 lánpháirtiú go rathúil i margadh an tsaothair; áireofar ar sheirbhísí den sórt
 sin scéimeanna spriocdhírithe soghluaisteachta chun folúntais a líonadh áit a
 bhfuiltear tar éis easnaimh i margadh an tsaothair a aithint agus/nó chun
 cabhrú le grúpaí áirithe oibrithe amhail daoine óga.
 Gníomhaíocht(aí) ABM/ABB lena mbaineann:
 04 03 04 agus 04 01 04 04
 Cuspóirí sonracha:
 1. Rochtain agus fáil ar
 mhicreamhaoiniú le haghaidh na ndaoine seo a leanas a mhéadú:
 (a)
 daoine a chaill a bpost nó atá i mbaol a bpost a
 chailleadh, nó daoine a bhfuil deacracht acu dul isteach i margadh an tsaothair
 nó filleadh air, daoine atá i mbaol eisiaimh shóisialta agus daoine
 leochaileacha atá faoi mhíbhuntáiste maidir le rochtain ar an ngnáthmhargadh
 creidmheasa agus ar mian leo a micrifhiontair féin a thosú nó a fhorbairt;
 (b)
 micrifhiontair, go háirithe na cinn sin a
 fhostaíonn daoine dá dtagraítear i bpointe (a);
 2. Cumas institiúideach na
 soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt;
 3. Tacú le
 forbairt fiontar sóisialta, go háirithe trí rochtain ar mhaoiniú a éascú.
 Gníomhaíocht(aí) ABM/ABB lena mbaineann:
 04 04 15 agus 04 01 04 11
 An toradh agus an tionchar a bhfuil súil
 leis
 Is
 é aidhm chríochnaitheach an chláir athrú dearfach a bhaint amach sa staid
 shocheacnamaíoch, amhail fostaíocht níos airde, laghdú ar bhochtaineacht,
 cuimsiú sóisialta níos fearr agus dálaí oibre níos fearr. Beidh iarrachtaí dírithe ar rannchuidiú le cuspóir an fháis
 chuimsithigh de chuid Straitéis 'Eoraip 2020', agus leis na príomhspriocanna
 lena mbaineann trí bhíthin tacaíochta ard-bhreisluacha do na
 príomhghníomhaíochtaí sna tionscnaimh shuaitheanta, “An Clár do Phoist agus do
 Scileanna Nua” “An tArdán Eorpach i gcoinne na Bochtaineachta agus an Eisiata
 Shóisialta”, agus “An Óige ag Bogadh”.
 Mar
 sin féin, ní bheidh ach rialú an-teoranta ag an gclár ar na hathruithe iarbhír
 sa staid shocheacnamaíoch. Ina áit sin, is é príomhchuspóir agus ról na
 hionstraime a thiocfaidh ina áit tacú le beartas fostaíochta agus sóisialta an
 Aontais a bheadh éifeachtach agus nuálach a fhorbairt, a chomhordú agus a chur
 chun feidhme chun an aidhm chríochnaitheach thuasluaite a chomhlíonadh ar na
 bealaí seo a leanas:
 –
 tacú le próiseas ceaptha beartais an Aontais i
 réimse na reachtaíochta, i gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste, agus i
 dtéarmaí comhardú beartais nó rialachas eacnamaíoch a bheith níos láidre;
 –
 díriú ar an ngné thrasnáisiúnta de bheartas
 fostaíochta agus sóisialta an Aontais, ar gné í a bhfuil gá le gníomhaíocht
 chomhbheartaithe i ngach Ballstát lena cur chun cinn;
 –
 tacú le gníomhaíocht chomhchoiteann agus
 chomhneartaithe ag na Ballstáit chun comhar an Aontais a chomhdhlúthú agus
 nuálaíochtaí sóisialta agus foghlaim fhrithpháirteach a chothú;
 –
 seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a
 chur i bhfostaíocht (go háirithe daoine óga) trí fholúntais agus iarratais ar
 phoist a imréiteach ar leibhéal Eorpach agus soghluaisteacht gheografach na
 n-oibrithe á cur chun cinn sa chaoi sin;
 –
 rochtain ar mhaoiniú d’fhiontraithe a éascú, go
 háirithe na daoine is faide ó mhargadh an tsaothair, agus d’fhiontair
 shóisialta.
 1.4.3.
 Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar
 D’éirigh go maith le cur chuige bainistíochta bunaithe ar
 thorthaí a cuireadh chun feidhme maidir leis an gclár Progress reatha agus le
 faireachán bliantúil ar fheidhmíocht maidir le héachtaí an chláir a léiriú
 chomh maith le cuntasacht an Aontais a fheabhsú. Agus é ag cur leis an taithí
 sin, tá loighic shoiléir idirghabhála (ina gcuireann cuspóirí sonracha SMART le
 gnóthú na gcuspóirí ginearálta) ag an gclár nua mar aon le sraith
 chomhfhreagrach de tháscairí a léiríonn toradh agus tionchar. Ba cheart gan dearmad a dhéanamh ar ndóigh go bhfuil sé mar aidhm ag na
 gníomhaíochtaí a bhaineann leis an ais maidir le Progress rannchuidiú le
 cuspóirí straitéiseacha Straitéis 'Eoraip 2020'; ar an gcaoi sin ní bhaineann
 siad le soláthar earraí nó seirbhísí; ina ionad sin bíonn tionchar indíreach ag
 gníomhaíochtaí a bhaineann le Progress ar fhorbairt beartais fostaíochta agus
 shóisialta an AE, agus fios go mbeidh torthaí socheacnamaíocha níos fearr mar
 thoradh ar cheapadh beartais níos fearr. Toisc go bhfuil an ais maidir le
 Progress á thiomáint ag beartas den chuid is mó, tá deacracht ag baint le
 táscairí a leagan síos; tá an scéal céanna amhlaidh i gcás spriocanna
 cainníochtúla a leagan síos ar leibhéal níos comhiomláine (sa chás seo tá an
 tomhas bunaithe go príomha ar tháscairí ionadaíocha).
 Tá sé an-deacair dá bhrí sin ceithre chuspóir shonracha
 Progress a dhéanamh “intomhaiste” fad is atá siad sonrach, inghnóthaithe,
 réadúil agus ag brath ar am (faoi dheireadh an chláir). Mar shampla, ní féidir
 uimhir a chur ar imeachtaí foghlama frithpháirtí toisc go mbraitheann a líon
 agus a gcuid topaicí ar spéis agus ar thoilteanas na mBallstát imeachtaí den
 sórt sin a óstáil agus a bheith rannpháirteach iontu; ar an gcaoi chéanna
 braitheann an méid eolais ar riachtanais forbartha beartais. Is ar an gcúis sin
 go bhfuil sé á bheartú athróga oibiachtúla a úsáid, cosúil le sástacht agus
 eolas i measc páirtithe leasmhara, suirbhéanna ar an tuiscint atá ar ról an AE
 ó thaobh beartas fostaíochta agus sóisialta, chomh maith leis an úsáid
 bheartais agus iarbhír a bhainfear as aschuir Progress. Ar chúiseanna den
 chineál céanna, ní féidir spriocanna sonracha meántéarma a thabhairt i ngach
 cás. Dá ainneoin sin, tá an cur chuige fós ar aon dul le bainistíocht
 toradh-bhunaithe a fhorálann do spriocanna éifeachtacha ar leibhéal atá gar don
 ghníomhaíocht mar sin.
 Féach
 an liosta de tháscairí faoi roinn 2.1.2.
 1.5.
 Na forais leis an togra/an tionscnamh
 1.5.1.
 Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó
 san fhadtéarma
 Déanfar
 iarracht tríd an gclár tacú leis an gCoimisiún, leis na Ballstáit agus leis na
 páirtithe leasmhara chun athchóirithe beartais éifeachtacha a cheapadh, a
 chomhordú agus a chur chun feidhme a mbeidh sé mar aidhm leo dul i ngleic leis
 na dúshláin fhadtéarmacha seo a leanas:
 –
 rátaí arda dífhostaíochta, go háirithe i measc
 daoine ar bheagán oiliúna, oibrithe níos sine, imirceach agus daoine faoi
 mhíchumais;
 –
 margadh an tsaothair atá ag éirí níos ilroinnte,
 ina bhfuil patrúin oibre níos solúbtha agus dúshláin eile ag teacht chun cinn a
 bhfuil tionchar acu ar shlándáil poist agus ar dhálaí oibre;
 –
 lucht saothair atá ag laghdú agus brú níos mó ar
 chórais chosanta sóisialta de thoradh an athraithe dhéimeagrafaigh (daonra atá
 ag dul in aois);
 –
 líon do-ghlactha ard daoine ag maireachtáil faoi
 bhun thairseach na bochtaineachta agus in eisiamh sóisialta.
 Sa
 ghearrthéarma, beidh sé d’aidhm ag an gclár aghaidh a thabhairt ar na
 riachtanais nó fadhbanna seo a leanas:
 –
 an gá le fianaise, táscairí agus staidrimh ar fud
 an AE atá fónta, comparáideach agus inrochtana d'fhonn a áirithiú go mbeidh
 baint ag reachtaíocht agus ag beartas fostaíochta agus sóisialta le
 riachtanais, le dúshláin agus le dálaí sna Ballstáit ar leith;
 –
 an gá le foghlaim fhrithpháirteach ar leibhéal an
 AE d’fhonn tuiscint agus úinéireacht ar chuspóirí agus ar bheartais an AE a
 fheabhsú i measc lucht déanta beartas agus páirtithe leasmhara:
 –
 an gá le tacaíocht airgeadais leordhóthanach do
 lucht déanta beartas d'fhonn réitigh nuálacha a thástáil, a mhéadú ó scála agus
 meastóireacht a dhéanamh orthu;
 –
 soghluaisteacht gheografach theoranta san Eoraip
 agus easpa tacaíochta chun cuardaitheoirí poist a chomhoiriúnú le tairiscintí
 poist;
 –
 gan mórán rochtana a bheith acu seo a leanas ar
 mhicrichreidmheas agus ar mhaoiniú: fiontair shóisialta agus daoine
 dífhostaithe, daoine atá i mbaol a bpost a chailliúint agus daoine ó ghrúpaí
 faoi mhíbhuntáiste, mar shampla daoine óga nó daoine níos sine nó imircigh.
 1.5.2.
 Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE
 Tá
 deis faoi leith ag an AE ardán Eorpach a sholáthar maidir le malartú beartais
 agus foghlaim fhrithpháirteach i réimse na fostaíochta agus sa réimse sóisialta
 ina bhfuil na Ballstáit rannpháirteach (lena n-áirítear tíortha an LEE agus
 tíortha is iarrthóirí). Cuireann eolas ar na beartais
 a cuireadh i bhfeidhm i dtíortha eile leis an raon roghanna atá ar fáil do
 lucht déanta beartas, agus cuireann sé tús le forbairtí beartais nuálacha agus
 spreagann sé athchóiriú náisiúnta.
 Cuireann gníomhaíocht ar leibhéal an AE breisluach le
 gníomhaíocht ar leibhéal náisiúnta trí ghné uile-Eorpach a chur le fianaise a
 bhailiú agus a chur i gcomparáid, le forbairt uirlisí agus modhanna staidrimh
 agus comhtháscairí d’fhonn léargas iomlán a thabhairt ar an staid shóisialta
 agus fostaíochta. Is réamhriachtanas í fianaise
 uile-Eorpach den sórt sin chun anailís fhónta a dhéanamh ar na príomhdhúshláin
 fhostaíochta agus shóisialta atá le sárú ag gach Ballstát. Tá an fhianaise sin
 fíor-riachtanach freisin chun faireachán a dhéanamh ar an dul chun cinn atá
 déanta maidir le cuspóirí 'Eoraip 2020' a ghnóthú agus maidir leis na moltaí
 sainiúla don tír a cheanglaítear faoin Seimeastar Eorpach a sholáthar.
 Aithníodh
 an gá le reachtaíocht an AE a chur i bhfeidhm níos fearr mar phríomhthosaíocht
 faoi chlár oibre na Rialála Cliste. Is ar leibhéal an
 AE is fearr reachtaíocht a nuachóiriú chun cothrom na féinne a chruthú agus
 chun leibhéal coitianta cosanta maidir le dlí an AE a ráthú do chách i réimse
 na sláinte agus na sábháilteachta ag an obair agus i réimse dhlí an tsaothair.
 Chomh maith leis sin, is é an AE is mó atá in ann bearta a mhaoiniú chun
 comhlíonadh rialacha an AE a fheabhsú agus chun athbhreithniú córasach a
 dhéanamh ar chur i bhfeidhm reachtaíocht an AE i ngach Ballstát.
 Is ar leibhéal an AE is fearr a fhéadfar inniúlacht na
 bpríomhghréasán sochaí sibhialta ar leibhéal Eorpach a fhorbairt ionas gur
 féidir leo tacú le spriocanna bheartais shóisialta an Aontais agus iad a
 fhorbairt.
 Mar gheall ar an gclár nua, go háirithe an rannóg maidir le
 EURES, bainfidh na Ballstáit tairbhe as soghluaisteacht níos fearr i margadh an
 tsaothair laistigh den AE, rud a d’fhéadfadh cabhrú le folúntais dholíonta nó
 folúntais scroige a líonadh agus gníomhaíocht eacnamaíoch a neartú agus cur le
 forbairt eacnamaíoch sa chaoi sin. Tá soghluaisteacht níos fearr i margadh an tsaothair
 san Eoraip fíor-riachtanach chomh maith chun limistéar gan teorainneacha
 inmheánacha a thabhairt chun críche agus chun comhtháthú sóisialta agus
 eacnamaíoch agus saoránacht ghníomhach Eorpach a neartú chomh maith. Dá bhrí sin, ba cheart d’institiúidí an AE, agus go háirithe don Choimisiún, a bhfuil na hacmhainní riaracháin,
 saineolas agus cumas aige chun gréasán trasnáisiúnta amhail EURES a chomhordú,
 tacú le gníomhaíocht agus í a éascú chun soghluaisteacht gheografach an lucht
 saothair a neartú. Is féidir leis an gCoimisiún breisluach a chur le gréasán
 EURES trí bheartais a fhorbairt chun na constaicí ar shaorghluaiseacht atá fós
 ann a shárú, trí mhalartú dea-chleachtais a fhorbairt agus trí fhoghlaim
 fhrithpháirteach a áirithiú idir chomhaltaí de ghréasáin EURES.
 Is
 ar an leibhéal Eorpach is fearr a fhéadfar dlús a chur le hinfhaighteacht
 micrichreidmheasa: ar an gcéad dul síos, is féidir leis an gCoimisiún, i
 gcomhar leis an gCiste Eorpach Infheistíochta, cur leis an taithí a fuarthas
 maidir leis an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn Eorpach agus le
 tionscnaimh eile ar leibhéal an AE i réimse an mhicreamhaoinithe. Is féidir le
 hinstitiúidí micreamhaoiniúcháin i ngach Ballstát leas a bhaint as an saineolas
 sin anois agus ní gá do na húdaráis áitiúla a n-acmhainní a úsáid chun córais
 dá samhail a chur i bhfeidhm.
 D’fhéadfadh
 gníomhaíocht ar leibhéal an AE an bealach a réiteach do ghníomhaíocht náisiúnta
 agus réigiúnach níos láidre amach anseo, agus ba cheart forbairt acmhainní agus
 úsáid idirghabhálaithe agus iolraitheoirí a chuimsiú inti dá bhrí sin d’fhonn
 éiceachóras tacaíochta cuimsitheach a chruthú.
 Ina
 theannta sin, má dhéantar acmhainní airgeadais a chomhthiomsú ar leibhéal
 Eorpach, is dóigh go meallfar cistiú breise ó infheisteoirí tríú páirtí amhail
 an Banc Eorpach Infheistíochta, a rinne ranníocaíocht atá cothrom le
 ranníocaíocht €100 milliún an AE, i gcás an Mhicreamhaoinithe don Dul Chun
 Cinn. Tá an méid sin fíor freisin i gcás cistithe gnáthscaireanna ar leibhéal
 an AE le haghaidh infheistíochtaí i bhfiontair shóisialta, a bhféadfar a bheith
 ag súil leis go meallfaidh siad acmhainní breise ó infheisteoirí eile.
 1.5.3.
 Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
 seo
 Is
 é tátal na meastóireachta meántéarma ar an gclár Progress (2007-2013) go bhfuil
 baint mhór ag a chuspóirí le cuspóirí straitéiseacha an Choimisiúin mar atá
 leagtha amach i Straitéis Liospóin agus i Straitéis 'Eoraip 2020'. Tá na príomhchineálacha gníomhaíochtaí (gníomhaíochtaí
 anailíseacha agus foghlama frithpháirtí, tacaíocht a thabhairt do na
 príomhghníomhaithe) a dhéantar tríd an gclár éifeachtach chun a chuspóirí a
 chomhlíonadh. Meastar go bhfuil an timthriall bliantúil pleanála, cur chun
 feidhme, agus faireacháin agus an mheastóireacht ar ghníomhaíochtaí oiriúnach
 trí chéile, ach moltar pleanáil ilbhliantúil a fhorbairt chun cuspóirí beartais
 straitéiseacha fadtéarmacha a shocrú taobh le tosaíochtaí bliantúla
 cistiúcháin.
 Is léir ó mheastóireacht ex-post ar ghréasán EURES
 (2006-2008), go ndíríonn EURES, i gcomparáid le gréasáin eile an AE, i bhfad
 níos mó ar dheiseanna fostaíochta agus gurb é an t-aon ghréasán é a dhéanann
 iarracht seirbhísí sonracha comhoiriúnaithe poist a sholáthar. Is mór ag
 cuardaitheoirí poist, daoine atá ag athrú poist, agus fostóirí Tairseach um
 Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile EURES. Tuigeann siad go bhfuil buntáistí
 móra ag baint le bheith in ann faisnéis faoi fholúntais a rochtain – nó a
 phostáil – ar fud na hEorpa.
 Toisc nár thosaigh an AE ag tabhairt tacaíochta do
 mhicreamhaoiniú ach sa dara leath de 2010, tá meastóireacht neamhspleách fós le
 déanamh. De réir an aiseolais ó pháirtithe leasmhara (An Gréasán Eorpach um
 Micreamhaoiniú (EMN)), a dhéanann ionadaíocht thar ceann na hearnála
 mhicreamhaoiniúcháin, éiríonn leis an ionstraim mhicreamhaoiniúcháin a
 n-ionchais a chomhlíonadh. Spreagann an ionstraim scéimeanna tacaíochta
 náisiúnta nó réigiúnacha a chur ar bun; baineann sé amach barainneachtaí scála
 agus/nó íoslaghdaíonn sé an baol mainneachtana i gcás nach ann do mhais
 chriticiúil i mBallstát ar leith; agus cruthaíonn sé giaráil níos airde ná
 scéimeanna náisiúnta ar scála beag.
 1.5.4.
 Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a
 bheith ann le hionstraimí ábhartha eile
 Áiritheoidh
 an Coimisiún, i gcomhar leis na Ballstáit, go bhfuil gníomhaíochtaí arna
 ndéanamh faoin gClár comhsheasmhach le gníomhaíocht eile an Aontais, go
 gcomhlánaíonn siad í agus nach ndúblaíonn siad í, go háirithe faoi Chiste
 Sóisialta na hEorpa (CSE) agus i réimsí amhail comhphlé sóisialta, ceartas agus
 cearta bunúsacha, oideachas, gairmoiliúint agus beartas óige, taighde agus
 nuálaíocht, fiontraíocht, sláinte, méadú agus caidreamh seachtrach, agus
 beartas eacnamaíoch ginearálta.
 1.6.
 Fad agus tionchar airgeadais
 þ Togra/tionscnamh de ré theoranta
 –
 þ Togra/tionscnamh i bhfeidhm ón 01/01/2014 go 31/12/2020
 –
 þ Tionchar airgeadais ó 2014 go 2020.
 ̈ Togra/tionscnamh d’fhad neamhtheoranta
 –
 Cur chun feidhme le tréimhse thosaigh idir BBBB
 agus BBBB,
 –
 agus feidhm iomlán ina dhiaidh sin.
 1.7.
 Modhanna bainistíochta atá beartaithe
 þ Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún
 ̈ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
 –
 ̈ gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
 –
 ̈ comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail
 –
 ̈ comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
 de sheirbhís phoiblí acu
 –
 ̈ daoine ar cuireadh de chúram orthu gníomhaíochtaí sonracha a chur
 chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus a
 aithnítear sa bhunghníomh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den Rialachán
 Airgeadais
 ̈ Bainistiú comhpháirteach leis na Ballstáit
 ̈ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
 þ Comhbhainistiú le
 heagraíochtaí idirnáisiúnta
 Tá
 feidhm ag modh na bainistíochta dírí láraithe (Airteagal 53a den Rialachán
 Airgeadais) le gach gníomhaíocht arna dhéanamh faoin ais maidir le Progress
 agus faoin ais maidir le EURES. Déanfar
 gníomhaíochtaí arna ndéanamh faoin ais maidir le Micreamhaoiniú agus
 Fiontraíocht Shóisialta a chur chun feidhme i gcomhréir le modh na
 comhbhainistíochta (síneoidh an Coimisiún comhaontuithe le hinstitiúidí
 idirnáisiúnta airgeadais amhail an BEI nó an Ciste Eorpach Infheistíochta).
 2.
 BEARTA BAINISTÍOCHTA
 2.1.
 Rialacha faireacháin agus tuairiscithe
 2.1.1.
 Socruithe faireacháin agus meastóireachta
 Déanfar
 faireachán ar an gClár ar bhonn débhliantúil d’fhonn measúnú a dhéanamh ar dhul
 chun cinn i dtreo bhaint amach cuspóirí ginearálta agus sonracha an Chláir i
 gcoinne táscairí soiléire agus d’fhonn cead a thabhairt aon choigeartuithe
 riachtanacha a dhéanamh ar na tosaíochtaí beartais agus cistiúcháin. Is bealach a bheidh san fhaireachán freisin chun measúnú a
 dhéanamh ar an mbealach inar tugadh aghaidh ar shaincheisteanna comhionannais
 inscne agus frith-idirdhealaithe ar fud ghníomhaíochtaí an chláir. Nuair is
 ábhartha, ba cheart táscairí a imdhealú de réir inscne, aoise agus míchumais.
 Beidh an Clár faoi réir meastóireachta meántéarma agus
 ex-post freisin. Beidh sé d’aidhm ag meastóireacht mheántéarma an dul chun cinn
 atá déanta maidir le comhlíonadh chuspóirí an Chláir a mheas, agus cinneadh á
 dhéanamh ar úsáideadh a acmhainní go héifeachtach agus measúnú á dhéanamh ar a
 bhreisluach Eorpach. Ba cheart an
 tuarascáil mheasúnaithe meántéarma a sheachadadh faoi dheireadh 2017 chun cur
 le hullmhúchán ionstraime comharbaí ar an gClár. Ina theannta sin,
 scrúdófar tionchar an chláir sa mheastóireacht chríochnaitheach. Déanfar an tuarascáil mheastóireachta ex-post a
 sholáthar, ar a dhéanaí, faoi dheireadh na bliana 2022.
 Mar gheall ar an saolré níos faide atá ag an ais maidir le
 Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta (déanfar infheistíochtaí go ceann
 deich mbliana tar éis thús na hionstraime), déanfar meastóireacht
 chríochnaitheach shonrach le haghaidh na haise sin, bliain, ar a dhéanaí, tar
 éis dheireadh na gcomhaontaithe arna dtabhairt i gcrích idir an Coimisiún agus
 an Ciste Eorpach Infheistíochta.
 2.1.2. Táscairí feidhmíochta
 Cuspóirí ginearálta
 Táscairí || An staid faoi láthair || Spriocanna fadtéarmacha
 Úinéireacht ar chuspóirí an Aontais i réimse na fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre a neartú i measc príomhdhéantóirí beartas náisiúnta agus Aontais, chomh maith le páirtithe leasmhara eile d’fhonn gníomhaíochtaí tairbhiúla agus comhordaithe a thabhairt i gcrích ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal an Bhallstáit araon
 Rannpháirtíocht ghníomhach na bpáirtithe leasmhara ar leibhéal an AE agus ar leibhéal an Bhallstáit i ndíospóireacht ar dhúshláin choiteanna agus i mbearta tairbhiúla a ghlacadh chun dul i ngleic leo || Níl aon mhodh aonfhoirmeach ann chun leibhéal rannpháirtíochta na bpáirtithe leasmhara i ndíospóireacht maidir le beartais a thomhas. Léirigh meastóireachtaí a rinneadh le déanaí[21] go mbraitheann rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara ar an tsaincheist bheartais agus nach ionann í i ngach Ballstát. Tugtar le fios sa Tuarascáil Bhliantúil ar Fheidhmíocht is déanaí de chuid PROGRESS go bhfuil claonadh ann go mbíonn ceangail níos dlúithe ag údaráis (údaráis an AE, údaráis náisiúnta, réigiúnacha nó áitiúla) le chéile ná mar a bhíonn acu leis na comhpháirtithe sóisialta agus le heagraíochtaí neamhrialtasacha. || Rannpháirtíocht ghníomhach na bpáirtithe leasmhara uile ar an gcaoi chéanna ar leibhéal an AE agus ar fud na mBallstát go léir
 Na moltaí ábhartha atá sainiúil don tír a ghlacadh || Tá an táscaire bunaithe ar na Moltaí Sainiúla don Tír a eisíodh i Meitheamh 2011 den chéad uair. Léirítear i measúnú an Choimisiúin ar na NSRanna roimhe sin agus ar ábhar na Moltaí Comhtháite atá Sainiúil don Tír), go bhfuil beartas nó straitéisí ag suas le trí cheathrú de na Ballstáit atá comhsheasmhach le cuspóirí na an AE. || Glacann na Ballstáit go léir leis na Moltaí Sainiúla don Tír i réimse na fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre (arna dheimhniú ag na straitéisí agus beartais arna dtuairisciú sna Cláir Athchóirithe Náisiúnta ina dhiaidh sin)
 Tacú le córais chosanta sóisialta agus margaí an tsaothair imleora, inrochtana agus éifeachtúla a fhorbairt agus athchóiriú beartas a éascú, trí dhea-rialachas, foghlaim fhrithpháirteach agus nuálaíocht shóisialta a chur chun cinn;
 Déantar torthaí na nuálaíochta sóisialta a chur ar áireamh agus beartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair agus cosaint shóisialta á gceapadh agus á gcur chun feidhme || Is réimse nua idirghabhála é tacaíocht a thabhairt do nuálaíocht shóisialta. Tá cur chuige córasach in easnamh i leith leas iomlán a bhaint as torthaí na nuálaíochta sóisialta i mbeartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair agus cosaint shóisialta. || Tuairiscíonn gach Ballstát ina Chlár Athchóirithe Náisiúnta sampla amháin ar a laghad den chaoi inar beartaíodh torthaí na nuálaíochta sóisialta a chur ar áireamh nó den chaoi inar cuireadh ar áireamh iad agus a mbeartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair agus cosaint shóisialta á gceapadh agus á gcur chun feidhme
 Feasacht ar nuálaíocht shóisialta || Mar atá thuas. || Mar atá thuas.
 Dlí an Aontais a athchóiriú i gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste agus a áirithiú go gcuirtear dlí an Aontais maidir le nithe a bhaineann le dálaí oibre i bhfeidhm go héifeachtach.
 Scair de na nithe seo a leanas: (a) athbhreithniú cuimsitheach a bheith déanta ar an acquis reachtach (treoracha) (b) líon na dtograí substainteacha a thig as sin chun reachtaíocht atá ann cheana a leasú (a thréigean, a chumasc) nó chun reachtaíocht nua a thionscnamh || (a) Tá treoir amháin faoi athbhreithniú faoi láthair (an Treoir maidir le hAm Oibre). (b) n/b. || (a) Déantar athbhreithniú cuimsitheach ar 100% de na treoracha maidir le nithe a bhaineann le dálaí oibre faoi dheireadh an chláir. (b) I gcás ar bith inar iomchuí , tionscnaíonn an Coimisiún gníomhaíocht chun reachtaíocht atá ann cheana a leasú, a shoiléiriú nó a shimpliú, nó chun reachtaíocht nua a thionscnamh, dá mbeadh údar leis sin i ngeall ar mheasúnú tionchair, agus, nuair is ábhartha, tar éis dul i gcomhairle le páirtithe sóisialta an AE.
 Comhlíonadh reachtaíocht an AE sna Ballstáit (ráta trasuite agus an toisc ilroinnte) || In 2010, 98.3% a bhí sa ráta trasuite i gcás treoracha maidir le dlí an tsaothair agus 100% i gcás treoracha maidir le sláinte agus sábháilteacht ag an obair; 5% agus 0% a bhí sna tosca ilroinnte comhfhreagracha. Is léir ó anailís stairiúil go dtéann na rátaí sin in olcas go hiondúil tar éis reachtaíocht nua a thabhairt isteach. I bhfianaise na gníomhaíochta a d’fhéadfadh an Coimisiún a dhéanamh chun reachtaíocht atá ann cheana a leasú, a shoiléiriú nó a shimpliú nó chun reachtaíocht nua a thionscnamh, tá sé tábhachtach an ráta ard trasuite agus an ráta íseal ilroinnte a choinneáil. || Ráta trasuite 100%, agus toisc ilroinnte íseal arb ionann agus 0% dá réir sin.
 Cur chun feidhme agus forghníomhú gníomhach || Faoi láthair, déantar measúnú cáilíochtúil ar chur chun feidhme agus ar forghníomhú gníomhach a bheith á dhéanamh (trí bhíthin meastóireachtaí agus gréasán de shaineolaithe neamhspleácha) agus braitheann sé ar an treoir agus ar an tír. || Déantar 100% de na treoracha a bhaineann le dálaí oibre a chur chun feidhme agus a fhorghníomhú i mbeagnach gach Ballstát (measúnú cáilíochtúil)
 Soghluaisteacht gheografach oibrithe a chur chun cinn agus deiseanna fostaíochta a fheabhsú trí mhargaí an tsaothair a fhorbairt san Aontas a bheidh oscailte agus inrochtana do gach duine
 Tionchar na soghluaisteachta geografaí ar OTI na mBallstát || Tá réamh-iarrachtaí ar bun chun samhail agus measúnú a dhéanamh ar an tionchar a bheidh aige ar thíortha faoi leith (i.e. RA agus Éire), ach fós féin níl aon tAontas ar fad i gceist leo. Measadh sa tuarascáil Employment in Europe in 2008 gur chuir eis-sreafaí soghluaisteachta ón AE-8 0.4% breise le OTI na hÉireann agus 0.3% le OTI na RA faoi 2007. || Déantar tionchar na soghluaisteachta geografaí ar OTI na mBallstát a mheasúnú don Aontas ar fad agus is tionchar deimhneach é. De réir an mheastacháin fhadtéarmaigh, réamh-mheastar go gcuirfear 1.7% breise le OTI in Éirinn agus 0.6% breise le OTI sa Ríocht Aontaithe faoi 2015 i gcomparáid leis an staid a bhí ann roimh an méadú.
 Tionchar na soghluaisteachta geografaí ar fholúntais scroige nó ar fholúntais nár líonadh || Tá réamhiarrachtaí ar bun chun an tionchar a mheasúnú agus a shamhaltú le haghaidh tíortha sonracha ach ina ainneoin sin, ní chlúdaíonn siad an tAontas ar fad. || Déantar measúnú ar thionchar na soghluaisteachta geografaí ar fholúntais nár líonadh nó ar fholúntais scroige a laghdú don Aontas ar fad agus is tionchar deimhneach é.
 Difríocht i rannpháirtíocht i margadh an tsaothair agus i rátaí fostaíochta na n-oibrithe taistil idir an tír aíochta agus an tír tionscnaimh || Is iondúil go mbíonn rátaí fostaíochta níos airde ag oibrithe taistil ó thaobh soghluaisteachta laistigh den AE ná mar a bhíonn ag oibrithe nach oibrithe taistil iad. || Cuirfear faisnéis ar fáil ó Shuirbhé ar an bhFórsa Saothair Oifig Staidrimh na gComhphobal Eorpach agus ó staidreamh eile.
 Fostaíocht agus cuimsiú sóisialta a chur chun cinn trí infhaighteacht agus inrochtaineacht micreamhaoiniúcháin do ghrúpaí leochaileacha agus do mhicrifhiontair a fheabhsú agus tríd an rochtain ar mhaoiniú d’fhiontair shóisialta a mhéadú
 Líon na ngnóthas a cruthaíodh nó a comhdhlúthaíodh a bhain tairbhe as tacaíocht an AE || 0 || 51000 (ar fiontair shóisialta 1000 ceann díobh)
 Líon na bpost a cruthaíodh nó a coimeádadh trí bhíthin gnóthas a chur ar bun nó a fhorbairt || De réir measúnachta ar an gCreatchlár um Iomaíochas agus Nuálaíocht (CIP), cruthaíodh 1.2 post in aghaidh gach micri-iasachta a soláthraíodh. ||
 Próifíl na ndaoine (lena n-áirítear, nuair is féidir, stádas aoise, inscne, mionlaigh, míchumais agus fostaíochta) a cruthaigh gnóthas nó a rinne forbairt bhreise uirthi agus tacaíocht micreamhaoiniúcháin ón AE acu. || Níl fáil air || Is daoine dífhostaithe nó daoine ó ghrúpaí faoi mhíbhuntáiste iad 50% de thairbhithe
 Cuspóirí sonracha
 Táscairí || Na torthaí is déanaí atá ar eolas || Sprioc sa mheántéarma
 1. Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le dálaí sna Ballstáit aonair agus i dtíortha rannpháirteacha eile
 Sástacht na bpáirtithe leasmhara leis an gclár agus úsáid dhearbhaithe an eolais arna ghiniúint ag an gclár || Baineann páirtithe leasmhara éagsúla (An Coimisiún, Parlaimint na hEorpa, riaracháin náisiúnta, comhlachtaí cur chun feidhme, comhpháirtithe sóisialta, eagraíochtaí neamhrialtasacha etc.) úsáid as an eolas arna ghiniúint ag an gclár Progress reatha. Tugtar le fios ina Shuirbhé Bliantúil 2010 go measann na daoine atá ar an eolas faoin eolas arna ghiniúint (thart ar 50%) go bhfuil sé áisiúil (thart ar 85% de na páirtithe leasmhara a thug freagra) agus go n-úsáideann siad é (nó go bhfuil sé i gceist acu é a úsáid). || Síneadh a chur le raon feidhme na bpáirtithe leasmhara atá ar an eolas faoin eolas arna ghiniúint ag an gclár (feasacht mhéadaithe maidir leis na príomh-aschuir: 75% de na páirtithe leasmhara a thug freagra), agus an ráta ard sástachta a choinneáil (85% nó níos mó de na páirtithe leasmhara a thug freagra)
 Sciar na dtionscnamh beartais arna seoladh ag Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna arna dtreorú ag an eolas arna ghiniúint ag an gClár || Níl fáil orthu. || Faigheann 100% de thionscnaimh an AE maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus de ghníomhaíocht an AE maidir le reachtaíocht ar dhálaí oibre treoir ón eolas arna ghiniúint ag an gClár
 Scair iarrachta[22] atá tiomnaithe maidir le heolas nua a fhorbairt (nach raibh ann roimhe seo) (smaointe, coincheapa, cineálacha cur chuige, samhlacha, anailís a fhéachann chun cinn) || Níl aon mheastachán cruinn ann, ach is ionann agus thart ar 10-20% an sciar den bhuiséad atá leithdháilte ar ghiniúint an chineáil sin eolais. Táthar ag súil go dtiocfaidh fás ar an sciar sin, go mór mhór de bharr na béime atá á cur ar nuálaíocht shóisialta. || Tá 25% ar a laghad den bhuiséad tiomnaithe maidir le heolas nua (nach raibh ann roimhe seo) a fhorbairt (smaointe, coincheapa, cineálacha cur chuige, samhlacha, anailís a fhéachann chun cinn)
 2. Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar leibhéal Aontais, náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme
 Dearbhú go bhfuil tuiscint níos fearr faighte ar bheartais agus ar chuspóirí an AE (lena n-áirítear, nuair is ábhartha, príomhshruthú inscne agus neamh-idirdhealaithe agus inrochtaineachta iomchuí) || Deir thart ar 89% de na freagróirí ar Shuirbhé Bliantúil 2010 go bhfuair siad tuiscint níos fearr ar chuspóirí beartais an AE trí bheith rannpháirteach in imeachtaí arna gcistiú ag Progress. || Deir 9 as 10 páirtithe leasmhara go bhfuair siad tuiscint níos fearr ar bheartais agus ar chuspóirí an AE trí bheith rannpháirteach in imeachtaí arna gcistiú ag an gclár.
 A mhéid is atá imeachtaí foghlama frithpháirtí/comhroinnt faisnéise cuimsitheach agus go gcomhlíonann siad íoschaighdeáin maidir le comhairliúchán || Tugann suirbhé leantach 2010 le fios go gcuirtear fáilte mhór roimh na himeachtaí foghlama frithpháirtí arna gcistiú ag Progress ar mhaithe le saincheisteanna a phléitear agus le rannpháirtíocht na gcinnteoirí iomchuí a shoiléiriú (léiríonn 4 as 5 páirtithe leasmhara a thug freagra tuairim dhearfach), ach níl rannpháirtíocht a bhaineann le páirtithe leasmhara eile (comhpháirtithe sóisialta, eagraíochtaí neamhrialtasacha, etc.) baileach chomh dearfach. || Dar le 4 as 5 páirtithe leasmhara, tá imeachtaí foghlama frithpháirtí/comhroinnt faisnéise cuimsitheach agus comhlíonann siad na caighdeáin go léir maidir le comhairliúchán.
 An úsáid dhearbhaithe (bheartaithe/iarbhír) a bhaineann na rannpháirtithe lena mbaineann agus freisin cinnteoirí agus páirtithe leasmhara eile as faisnéis arna fáil le haghaidh ceapadh beartais/abhcóideachta || Thug suirbhé ex-post ar imeachtaí arna gcistiú ag Progress in 2010 le fios go raibh sé i gceist ag 2/3 de rannpháirtithe an fhaisnéis a úsáid le haghaidh ceapadh beartais nó abhcóideachta nó go ndearna siad amhlaidh. Is é an dúshlán bunúsach (go speisialta i gcás imeachtaí foghlama frithpháirtí) áfach comhroinnt na faisnéise arna fáil a chur chun cinn le cinnteoirí agus le páirtithe leasmhara ábhartha eile (i.e., na daoine sin nach raibh rannpháirteach). || - dearbhaíonn 3 as 4 rannpháirtithe lena mbaineann gur úsáid siad (go raibh sé i gceist acu/gur úsáid siad i ndáiríre) faisnéis arna fáil. - Comhroinnt faisnéise fheabhsaithe le cinnteoirí agus le páirtithe leasmhara eile (daoine nach raibh rannpháirteach)
 3. Tacaíocht airgeadais a thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana
 An úsáid dhearbhaithe (bheartaithe/iarbhír) as faisnéis le haghaidh ceapadh beartais/abhcóideachta agus nó tástálacha sóisialta breise ag rannpháirtithe lena mbaineann ach freisin ag cinnteoirí agus ag páirtithe leasmhara eile || Is réimse nua idirghabhála é tacaíocht a thabhairt do nuálaíocht shóisialta, mar sin níl aon bhonnlíne ann. || Mar gheall ar chomh nua is atá an cineál seo gníomhaíochta d’fhéadfaí a bheith ag súil gur dhearbhaigh 2/3 de rannpháirtithe lena mbaineann úsáid bheartaithe nó iarbhír as an bhfaisnéis arna fáil trí thástáil shóisialta le haghaidh ceapadh beartas/abhcóideachta agus nó trí thástálacha sóisialta breise.
 Dálaí iomchuí a bheith ann (acmhainní airgeadais, inrochtaineacht ar fhios gnó agus ar shaineolas iomchuí) chun tástálacha sóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme i réimse bheartas fostaíochta agus sóisialta an AE: cumas iomchuí na bpríomhghníomhaithe || Is réimse nua idirghabhála é tacaíocht a thabhairt do nuálaíocht shóisialta, mar sin níl aon bhonnlíne ann. || Na príomh-réamhchoinníollacha go léir (acmhainní airgeadais, inrochtaineacht ar fhios gnó agus ar shaineolas iomchuí, cumas na bpríomhghníomhaithe) chun tástálacha sóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme i réimse bheartas fostaíochta agus sóisialta an AE (e.g., trí mheastóireacht), meastar go bhfuil siad leordhóthanach
 4. Tacaíocht airgeadais a thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi
 Aitheantas a thabhairt d’eagraíochtaí agus do ghréasáin neartaithe mar fhoinse áisiúil faisnéise do lucht déanta cinntí agus beartas an AE agus na mBallstát agus do pháirtithe leasmhara eile || Níl aon bhonnlíne cuimsitheach ann le haghaidh gach cineáil eagraíochta agus gréasáin a bhfuiltear i gceist tacaíocht a thabhairt dóibh faoin gclár nua. Faoi láthair (2011), níl ann ach sonraí ina measann suas le 9 as 10 de pháirtithe leasmhara ginearálta a thug freagra, agus 3 as 4 cinnteoirí agus oifigigh go háirithe a thug freagra, gur foinse áisiúil faisnéise iad na príomhghréasáin is fearr ag feidhmiú san AE agus na hEagraíochtaí Neamhrialtasacha. || Faigheann na heagraíochtaí agus na gréasáin is mó a fhaigheann cúnamh aitheantas ó 3 as 4 de na cinnteoirí agus de na páirtithe leasmhara eile a ndearnadh suirbhé orthu mar fhoinse áisiúil faisnéise maidir le beartas an AE agus na mBallstát
 An t-athrú dearbhaithe i gcumas[23] chun beartas agus reachtaíocht fostaíochta agus sóisialta an AE a fhorbairt a thuilleadh, a chur chun cinn agus tacaíocht bhreise a thabhairt dóibh arna dhearbhú ag na rannpháirtithe (daoine aonair nó eagraíochtaí, mar is iomchuí) atá rannpháirteach sna bearta neartaithe cumais a fhaigheann tacaíocht || Níl aon bhonnlíne cuimsitheach maidir leis an gcineál seo féinmheasúnaithe a dhéanann rannpháirtithe (daoine aonair nó eagraíochtaí, mar is iomchuí) a bhíonn rannpháirteach sna bearta neartaithe cumais a fhaigheann tacaíocht. Tugtar le fios ó na chéad torthaí ar thoisí feidhmíochta den chineál céanna a tugadh isteach le príomhghréasáin an AE agus Eagraíochtaí Neamhrialtasacha a fuair cistiú ó Progress go bhfuil athrú dearfach tarlaithe, go mór mhór sa mhéid is a bhaineann sé le heolas sonrach a fháil atá ábhartha i dtaca le ceapadh beartais agus le habhcóideacht, ach ní dhearnadh baileach an oiread céanna dul chun cinn chun eagrúchán inmheánach a fheabhsú. || Dearbhaíonn 3 as gach 4 rannpháirtithe atá rannpháirteach sna bearta neartaithe cumais a fhaigheann tacaíocht go bhfuil cumas feabhsaithe ann maidir le reachtaíocht agus beartas fostaíochta agus sóisialta an AE a fhorbairt agus a chur chun cinn tuilleadh agus tacú lena gcur chun feidhme
 5. A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí ionchasacha agus do na fostóirí
 Líon iomlán na bhfolúntas agus na CVanna ar Thairseach um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile EURES. Faoi láthair óstálann tairseach EURES níos mó ná 1,000,000 folúntas, agus 600,000 CV || Faoi láthair óstálann tairseach EURES níos mó ná 1,000,000 folúntas, agus 600,000 CV || Táthar ag súil go dtiocfaidh fás ar líon na bhfolúntas ag ráta 3% in aghaidh na bliana.
 Líon earcaíochta / socrúchán agus líon na dtairiscintí poist arna ndéanamh trí Thairseach um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile EURES || Meastar iad faoi láthair ag 150.000 socrúchán in aghaidh na bliana || Sheol na seirbhísí atá freagrach as EURES staidéar le déanaí maidir le “Meastóireacht ar na córais chun feidhmíocht a thomhas agus na moltaí maidir le táscairí soghluaisteachta geografacha atá ag Seirbhísí Fostaíochta Poiblí” chun táscairí a shainaithint le haghaidh EURES 2020.
 6. Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar leibhéal Eorpach
 Líon na socrúchán trasnáisiúnta arna n-éascú ag EURES. Líon na socrúchán a mhéadú 3% in aghaidh na bliana (meastar iad ag 150.000 socrúchán in aghaidh na bliana faoi láthair) || Níor sheol an Coimisiún an ghníomhaíocht ullmhúcháin don chéad scéim soghluaisteachta spriocdhírithe, “Do chéad phost EURES”, go dtí le déanaí. Dar le meastacháin, rannchuideoidh sé le isteach is amach le 2000 go 3000 oibrí óg a chur ag obair. || Féach thuas
 7. Rochtain ar mhicreamhaoiniú a mhéadú, agus an fháil a bheidh air
 Líon na micri-iasachtaí arna soláthar ag idirghabhálaithe do thairbhithe deiridh le tacaíocht AE. (50000 micri-iasacht arna soláthar faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine) || 0 || 50000 micri-iasacht arna soláthar faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine
 Méid na micri-iasachtaí arna soláthar in € (méid iomlán gar do EUR 450 milliún, a thig ó ghiaráil 5 huaire ranníocaíocht an Aontais de EUR 87 milliún) || Níl fáil air || Méid iomlán EUR 500 milliún, (ag comhfhreagairt do ghiaráil 5 x ranníocaíocht an Aontais)
 Próifíl na dtairbhithe deiridh (stádas aoise, inscne, mionlaigh, fostaíochta...) a fuair micri-iasacht le tacaíocht an AE. (Is daoine dífhostaithe nó daoine ó ghrúpaí faoi mhíbhuntáiste iad 50% de thairbhithe) || Níl fáil air || Is daoine dífhostaithe nó daoine ó ghrúpaí faoi mhíbhuntáiste iad 50% de thairbhithe
 8. Cumas institiúideach na soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt
 Líon na soláthraithe micrichreidmheasa a fhaigheann tacaíocht trí chistiú le haghaidh forbairt acmhainní (50 soláthraí micrichreidmheasa ag fáil tacaíochta faoi dheireadh na tréimhse tacaíochta) || Níl fáil air || 50 soláthraí micrichreidmheasa ag fáil tacaíochta faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine
 Leibhéal cumais institiúidigh i dtéarmaí cistiúcháin, acmhainní daonna, bainistíochta oibríochtúla chomh maith le córais agus bonneagair (Cumas níos airde na hearnála i gcomparáid leis an leibhéal arna shainaithint in 2009) || In 2009, i measc na laigí a aithníodh i bhforbairt acmhainní bhí deacrachtaí maidir le costais tionscanta agus oibríochta a chumhdach, córais thearcfhorbartha le haghaidh tomhais agus anailíse feidhmíochta, ní raibh ann ach meán-leibhéil cumais maidir le bainistíocht acmhainní daonna agus bhí easpa cumais le feiceáil i measc soláthraithe micrichreidmheasa i gcúrsaí líonraithe agus comhair[24] || Cumas níos airde na hearnála i gcomparáid leis an leibhéal arna shainaithint in 2009
 9. Tacaíocht maidir le fiontair shóisialta a fhorbairt
 Líon na bhfiontar sóisialta a fuair tacaíocht tríd an tionscnamh (1000 fiontar sóisialta a fuair tacaíocht) || 0 || 900 fiontar sóisialta ag fáil tacaíochta faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine
 Méid infheistíochta arna soláthar d’fhiontair shóisialta (270 milliún, a mbíonn giaráil 3 huaire mar thoradh air) || 0 || 270 milliún, ag comhfhreagairt do ghiaráil 3 huaire ranníocaíocht an AE
 2.2.
 Córas bainistíochta agus rialaithe
 2.2.1.
 Na rioscaí a aithníodh
 Faoi
 Progress, bainfidh bainistíocht dhíreach láraithe le (a) sannadh conarthaí agus
 deontas éagsúil le haghaidh gníomhaíochtaí sonracha (ábhartha freisin don ais
 maidir le EURES), (b) deontais oibriúcháin éagsúla a íoc le heagraíochtaí
 neamhrialtasacha; (c) comhar le heagraíochtaí idirnáisiúnta (ábhartha freisin
 don ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta á cur chun
 feidhme i gcomhréir leis an modh Comhbhainistíochta). Bainfidh an príomhriosca
 le cumas na n-eagraíochtaí níos lú (go háirithe) caiteachas a smachtú go
 héifeachtach chomh maith le trédhearcacht
 na n-oibríochtaí a dhéantar a áirithiú.
 2.2.2.
 Modhanna rialaithe atá beartaithe
 Ag
 glacadh le mianach an Chláir, beidh bainistíocht éifeachtach na leithreasaí bunaithe
 ar chóras rialuithe carnacha a bheidh ag brath ar na caighdeáin rialaithe
 inmheánaigh, ar rialú na n-idirbheart laistigh d’Ard-Stiúrthóireacht na
 Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna agus ar rialú na
 n-idirbheart sna Ballstáit.
 Beidh an ciorcad airgeadais a bheidh i bhfeidhm chun an
 buiséad a chur chun feidhme bunaithe ar shamhail 1 (i.e. díláraithe ar leibhéal
 na nAonad oibriúcháin agus déanfar fíorú comhlántach trí shampláil. Tugann an
 eagraíocht seo urramú do phrionsabal na 4 shúil i gcomhréir go hiomlán leis an
 Rialachán Airgeadais.
 Déanfar seiceáil dhúbailte ar idirbhearta: 100% de na
 hidirbhearta leis an nGníomhaire Fíoraithe Airgeadais (GFA) (an chéad leibhéal
 ex-ante) agus rialuithe breise deisce ex-ante ag Gníomhaire Fíoraithe
 Comhlántach (GFC) (an dara leibhéal ex-ante), a mbeidh sé mar sprioc rialaithe
 aige idir 10% agus 20% de gach idirbheart a léiríonn 50% ar a laghad den
 bhuiséad a fhíorú. Go heisceachtúil, nuair nach mbeidh an
 deimhniú ag an Oifigeach um Údarú trí Fhotharmligean (OÚFT) go bhfuil na
 hoibríochtaí bunúsacha rialta, eagrófar seiceálacha ar an láthair sula ndéanfar
 an íocaíocht dheiridh. Déanfaidh iniúchóirí seachtracha na seiceálacha sin ar
 an láthair.
 Déanfaidh
 iniúchóirí seachtracha iniúchtaí ex-post freisin ar an láthair le haghaidh
 sampla idirbheart. Beidh measúnú riosca agus roghnú randamach ag baint le
 roghnú na n-idirbheart sin.
 Ina
 theannta sin, déanfaidh an chill chuntasaíochta reatha próiseáil ar na
 rialuithe cuntasaíochta ex-post.
 Chomh
 fada is a bhaineann sé le heagraíochtaí idirnáisiúnta, beidh sé de dhualgas
 orthu, ina gcuid nósanna imeachta cuntasaíochta, iniúchóireachta agus rialaithe
 inmheánaigh agus soláthair, caighdeáin a chur i bhfeidhm a thairgeann
 ráthaíochtaí atá cothrom le caighdeáin a nglactar go hidirnáisiúnta leo. Ina theannta sin, cuimseoidh comhaontuithe aonair a
 chuirfear i gcrích leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta maidir le maoiniú a
 bhronnadh forálacha mionsonraithe maidir leis na cúraimí a bheidh le cur chun
 feidhme ag eagraíochtaí idirnáisiúnta den sórt sin. Áiritheoidh siad freisin go
 ndéanfar foilsiú ex-post leormhaith gach bliain ar thairbhithe cistí a
 eascraíonn ón mbuiséad.
 2.2.3.
 Costais rialuithe
 Rinneadh
 meastachán ar chostais na rialuithe (ina gcuimsítear aon ghníomhaíochtaí atá
 bainteach go díreach nó go hindíreach le fíorú chearta an tairbhí/chonraitheora
 chomh maith le rialtacht an chaiteachais). Bailíodh
 na sonraí maidir le costais trí agallaimh a chur ar an bhfoireann ar na
 coibhéisí lánaimseartha a chaitear ar rialuithe.
 Toradh an ríofa in aghaidh na bliana féilire:
 Seiceálacha ex-ante deisce agus seiceálacha ex-ante ar an
 láthair: 5.616.200€ (0.6% de na cistí – 958.19M€)
 Seiceálacha ex-post ar an láthair: 531.000€ (0.05% de na
 cistí – 958.19M€)
 Costas iomlán na rialuithe in aghaidh na bliana féilire:
 6.147.200€ (0.64% de na cistí – 958.19M€)
 2.2.4.
 Na buntáistí atá le rialú
 Léiríonn
 costas leibhéal na rialuithe atá molta thart ar 5% de bhuiséad bliantúil an
 chaiteachais oibriúcháin (i ngealltanais - i.e. 6.147.200€/123.627.000€ maidir
 leis an gcéad bhliain mar a thugtar le fios i dtábla 3.2.1). Tá call leis seo mar gheall ar an líon ard idirbheart a
 bheidh le rialú (féach aschuir faoi alt 3.2.2). Go deimhin, i réimse na
 fostaíochta agus na ngnóthaí sóisialta, baineann bainistíocht dhíreach agus
 comhbhainistíocht le leithdháileadh conarthaí agus fóirdheontas éagsúil le
 haghaidh gníomhaíochtaí, agus deontais oibriúcháin éagsúla a íoc le
 heagraíochtaí neamhrialtasacha, le cumainn agus le ceardchumainn. Baineann an
 riosca a bhaineann leis na gníomhaíochtaí seo le cumas (go speisialta) na
 n-eagraíochtaí níos lú caiteachas a rialú go héifeachtach.
 Anuraidh, rialaigh CVAanna 21.8% de gach idirbheart, rud ab
 ionann le 84.6% den bhuiséad iomlán (59.4% i dtaca le caiteachas faoi chur i
 ngníomh díreach). Dá réir sin, tháinig laghdú ar líon na n-earráidí a aimsíodh
 ó 95 in 2009 go dtí 67 in 2010, a léiríonn ráta earráide 8.6% maidir le líon na
 n-idirbheart airgeadais. B’earráidí foirmiúla a bhí i bhformhór na n-earráidí
 agus ní raibh aon tionchar acu i dtéarmaí dearbhaithe maidir le dlíthiúlacht
 agus rialtacht na n-idirbheart lena mbaineann.
 Rialaigh iniúchóirí seachtracha 20.78% den bhuiséad ar an
 láthair in 2010. Bhí leibhéal na hearráide faoin leibhéal ábharthachta (1.08%).
 2.2.5.
 Leibhéal ionchais riosca maidir le
 neamh-chomhlíonadh rialacha infheidhme
 Shroich
 an ráta iar-earráide maidir le rialuithe ex-ante na n-idirbheart 8.6% de líon
 iomlán na n-idirbheart airgeadais in 2010. Mar a luadh i dtuarascáil
 gníomhaíochta bhliantúil Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí
 Sóisialta agus na gComhdheiseanna na bliana anuraidh, ní raibh tionchar ag aon
 cheann de na hearráidí a aimsíodh ar an leibhéal dearbhaithe maidir le
 dlíthiúlacht agus rialtacht na n-idirbheart lena mbaineann.
 B’ionann
 an ráta iar-earráide maidir le hiniúchtaí ar an láthair faoi chur i ngníomh
 díreach agus 1.08%. Measadh go raibh an leibhéal earráide sin inghlactha, toisc
 go raibh sé faoin leibhéal ábharthachta 2%.
 Ní dhéanfaidh na hathruithe arna mbeartú ar an gclár difear
 don bhealach ina ndéantar bainistiú ar na leithreasuithe i láthair na huaire.
 Chruthaigh an córas rialaithe atá ann cheana go raibh sé in ann earráidí
 agus/nó neamhrialtachtaí a chosc agus/nó a bhrath, agus i gcás earráidí nó
 neamhrialtachtaí, iad a chur i gceart. Dá bhrí sin, táthar ag súil go bhfanfaidh
 rátaí earráide stairiúla ar na leibhéil chéanna.
 2.3.
 Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
 Sonraigh bearta
 coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
 Glacfaidh
 an Coimisiún bearta iomchuí lena n-áiritheofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí
 arna maoiniú faoin Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais
 an Aontais Eorpaigh trí bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne
 calaoise, éillithe agus i gcoinne aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile,
 trí sheiceálacha éifeachtacha agus, agus má bhraitear neamhrialtachtaí, trí
 mhéideanna a íocadh go mícheart a aisghabháil agus, nuair is iomchuí, trí
 phionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus dhíspreagthacha, i gcomhréir le
 hAirteagal 325 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, le Rialachán (CE,
 Euratom) Uimh. 2988/95 ón gComhairle an 18 Nollaig 1995 maidir le leasanna
 airgeadais na gComhphobal a chosaint [25] agus Airteagal
 53(a) den Rialachán Airgeadais.
 Beidh
 cumhacht iniúchóireachta ag an gCoimisiún nó ag a ionadaithe agus ag an gCúirt
 Iniúchóirí, ar bhonn doiciméad agus ar an láthair, ar gach tairbhí deontais, ar
 gach conraitheoir agus ar gach fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an
 Aontais. Beidh údarás ag OLAF seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh
 ar oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an
 gcistiú sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán
 (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11 Samhain 1996[26] d’fhonn a shuí gur tharla
 calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach ar bith eile i ndáil le
 comhaontú nó cinneadh deontais nó le conradh a bhaineann le cistiú an Aontais.
 Gan
 dochar do na fomhíreanna roimhe seo, le cinntí, le comhaontuithe agus le
 conarthaí a thig ón Rialachán seo a chur chun feidhme, tabharfar cead go
 sainráite don Choimisiún, lena n-áirítear OLAF, agus don Chúirt Iniúchóirí
 iniúchtaí, seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí den sórt sin a dhéanamh.
 3.
 AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
 3.1.
 Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
 na línte buiséid ar a n‐imrítear tionchar
 · Línte buiséid atá ann cheana
 In ord cheannteidil
 agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Líon [Tuairisc........................................] || LD/LN ([27]) || ó thíortha[28] an CSTE || ó thíortha is iarrthóirí[29] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1a || 04 03 04 XX Eures - –dépenses opérationnelles || DA || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || 04 04 01 XX Progress - –dépenses opérationnelles || LD || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || 04 04 15 XX EPMF - –dépenses opérationnelles || LD || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 1a || 04 01 04 04 EURES (services européens de l’emploi) Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1a || 04 01 04 10 Clár Progress Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || 04 01 04 11 Instrument européen de microfinancement — Dépenses pour la gestion administrative || LN || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 · Línte nua buiséid atá á n-iarraidh
 In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata
 airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Líon [Ceannteideal....................................] || LD/LN || ó thíortha CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1 || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an Ais maidir le Progress – dépenses opérationnelles || LD || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1 || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an ais maidir le EURES – dépenses opérationnelles || LD || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1 || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht - an ais maidir le micreamhaoiniú agus fiontraíocht shóisialta – dépenses opérationnelles || LD || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an Ais maidir le Progress Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an ais maidir le EURES Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1a || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht - an ais maidir le micreamhaoiniú agus fiontraíocht shóisialta — Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 3.2.
 An tionchar a mheastar ar chaiteachas
 3.2.1.
 Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
 chaiteachas
 EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Líon || CEANNTEIDEAL 1 Fás Cliste agus Cuimsitheach
 Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || IOMLÁN
  Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || || || || || || || || || || ||
 An Ais maidir le Progress || Oibleagáidí || (1) || 74.176 || 75.858 || 77.413 || 78.618 || 80.297 || 82.098 || 85.694 || || || || 554.154
 Íocaíochtaí || (2) || 23.617 || 46.581 || 50.306 || 70.130 || 68.425 || 69.129 || 71.773 || 61.677 || 52.866 || 39.650 || 554.154
 An ais maidir le EURES || Oibleagáidí || (1a) || 18.544 || 18.964 || 19.353 || 19.654 || 20.075 || 20.524 || 21.424 || || || || 138.538
 Íocaíochtaí || (2a) || 14.703 || 15.033 || 15.333 || 15.573 || 15.903 || 16.209 || 16.984 || 14.400 || 14.400 || || 138.538
 An Ais maidir le micreamhaoiniú || Oibleagáidí || (1a) || 24.726 || 25.286 || 25.804 || 26.206 || 26.766 || 27.366 || 28.564 || || || || 184.718
 Íocaíochtaí || (2a) || 24.726 || 25.286 || 25.804 || 26.206 || 26.766 || 27.366 || 28.564 || || || || 184.718
 Cúlchiste || 6.181 || 6.322 || 6.451 || 6.551 || 6.692 || 6.842 || 7.141 || || || || 46.180
 || || || || || || || || || || ||
 IOMLÁN leithreasaí le haghaidh Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 123.627 || 126.430 || 129.021 || 131.029 || 133.831 || 136.829 || 142.823 || || || || 923.590
 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 69.227 || 93.222 || 97.894 || 118.460 || 117.786 || 119.546 || 124.462 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 923.590
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 123.627 || 126.430 || 129.021 || 131.029 || 133.831 || 136.829 || 142.823 || || || || 923.590
 Íocaíochtaí || (5) || 69.227 || 93.222 || 97.894 || 118.460 || 117.786 || 119.546 || 124.462 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 923.590
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || 4.400 || 4.600 || 5.000 || 5.000 || 5.200 || 5.200 || 5.200 || || || || 34.600
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 1 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || =4+ 6 || 128.027 || 131.030 || 134.021 || 136.029 || 139.030 || 142.029 || 148.024 || || || || 958.190
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 73.627 || 97.822 || 102.894 || 123.460 || 122.986 || 124.746 || 129.662 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 958.190
 Má tá tionchar ag an togra/tionscnamh ar níos mó ná
 ceannteideal amháin:
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || || || || || || || || || || ||
 Íocaíochtaí || (5) || || || || || || || || || || ||
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || || || || || || || || || || ||
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil (Méid tagartha) || Oibleagáidí || =4+ 6 || || || || || || || || || || ||
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || || || || || || || || || || ||
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || ‘ Caiteachas riaracháin ‘
 EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN
 Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna ||
  Acmhainní daonna || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 102.2
  Caiteachas riaracháin eile || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 9.94
 IOMLÁN Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna || Leithreasaí || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 112.14
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 112.14
 EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 144.047 || 147.05 || 150.041 || 152.049 || 155.05 || 158.049 || 164.044 || || || || 1,070.33
 Íocaíochtaí || 89.647 || 133.844 || 118.91 || 139.483 || 139.007 || 140.767 || 145.679 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 1,070.33
 3.2.2.
 An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
 chomhair oibríochtaí
 –
 ̈ Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí faoi
 chomhair oibríochtaí
 –
 þ Éilíonn an togra/an tionscnamh go n‐úsáidfear leithreasaí faoi
 chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
 Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin
 (go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || || || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir[30] || Meánchostas an aschuir || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1: Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le dálaí sna Ballstáit aonair agus i dtíortha rannpháirteacha eile
 Faireachán agus measúnú a dhéanamh ar chur chun feidhme agus ar thionchar reachtaíocht agus bheartas an AE i réimsí fostaíochta, dálaí oibre agus beartais shóisialta, lena n-áirítear trí bhíthin gréasáin saineolaithe iomchuí || Ollstór sonraí, gréasán tíortha & saineolaithe dlí || 0,20 || 14 || 2,698 || 14 || 2,708 || 14 || 2,718 || 14 || 2,968 || 14 || 2,739 || 14 || 3,049 || 14 || 3,191 || 98 || 20,071
 Taighde agus anailís a bhaineann le réimsí fostaíochta, dálaí oibre agus beartais shóisialta d’fhonn clár oibre beartais a threorú agus a mhúnlú ar leibhéal AE agus ar leibhéal idirnáisiúnta, lena n-áirítear trí bhíthin comhair le heagraíochtaí idirnáisiúnta || Staidéir (ionchasacha), comhar le heag. idirnáis. || 0,34 || 14 || 4,338 || 14 || 4,67 || 14 || 4,495 || 14 || 4,842 || 14 || 4,749 || 14 || 5,267 || 14 || 5,585 || 98 || 33,946
 Modheolaíochtaí, táscairí agus tagarmharcanna comónta a fhorbairt agus a scaipeadh a bhaineann le beartas fostaíochta agus sóisialta || An tSaotharlann Eorpach um Shoghluaisteacht Comhar le CEDEFOP, táscairí nua, comhthionscadail leis an Airmheán Comhpháirteach Taighde || 0,79 || 5 || 3,87 || 5 || 3,886 || 5 || 3,691 || 5 || 3,918 || 5 || 3,936 || 5 || 4,102 || 5 || 4,4 || 35 || 27,803
 Sonraí agus staidreamh a bhailiú, a fhorbairt agus a scaipeadh, go háirithe i gcomhar le ESTAT, suirbhéanna || Aicmiú Caighdeánach Eorpach Gairmeacha (ESCO), European Vacancy Monitor, Eorabharaiméadair, samhlacha speisialta de LFS, bunachar sonraí LMP || 0,5 || 10 || 7,112 || 10 || 7,115 || 10 || 6,94 || 10 || 7,187 || 10 || 7,124 || 10 || 7,262 || 10 || 7,301 || 70 || 50,041
 Measúnuithe tionchair (MT) agus meastóireachtaí a bhfuil sé mar aidhm acu próisis ceaptha beartais an Choimisiúin a threorú, lena n-áirítear meastóireachtaí ar an gclár || Tuarascálacha, staidéir ullmhúcháin don measúnú tionchair || 0,32 || 6 || 1,747 || 5 || 1,549 || 7 || 2,847 || 5 || 1,785 || 7 || 2,915 || 5 || 1.,946 || 7 || 2,376 || 42 || 15,165
 Faireachán bliantúil ar an gclár || Tuarascálacha faireacháin bliantúla || 0,3 || 0 || 0 || 1 || 0,3 || 0 || 0 || 1 || 0,3 || 0 || || 1 || 0,3 || 0 || 0 || 3 || 0,9
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || 49 || 19,765 || 49 || 20,228 || 50 || 20,691 || 49 || 21 || 50 || 21,463 || 49 || 21,926 || 50 || 22,853 || 346 || 147,926
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2: Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar leibhéal Aontais, náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme
 Athbhreithnithe piaraí, foghlaim fhrithpháirteach agus malartú dea-chleachtas i réimsí beartais gaolmhara || Idirphlé SFP le SFP, athbhreithnithe piaraí, seimineáir ar fhoghlaim fhrithpháirteach || 0,19 || 30 || 5,71 || 29 || 5,545 || 31 || 6,062 || 31 || 6,1 || 31 || 6,076 || 31 || 6,093 || 32 || 6,471 || 215 || 42,057
 Córais faisnéise a fhorbairt agus a chothabháil d’fhonn faisnéis a mhalartú agus a scaipeadh maidir le reachtaíocht agus le beartas an AE i réimsí gaolmhara || Comhthionscadail leis an ECFE, an EIS, an Banc Domhanda, EUROMOD, EU Skills Panorama, Uirlis Ghréasáin maidir le Cleachtais na Seirbhísí Fostaíochta a ndearnadh Meastóireacht orthu || 0,93 || 6 || 5,15 || 6 || 5,343 || 6 || 5,248 || 6 || 5,514 || 6 || 5,713 || 6 || 6,114 || 6 || 6,143 || 42 || 39,225
 Oiliúint agus foghlaim fhrithpháirteach dírithe ar chleachtóirí dlí agus ar chleachtóirí beartais || Seimineáir || 0,1 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 56 || 5,6
 Feachtais faisnéise agus cumarsáide ar leibhéal an AE agus ar leibhéal náisiúnta || Imeachtaí, ábhar closamhairc agus fógraíochta || 0,49 || 4 || 1,9 || 4 || 1,914 || 4 || 1,928 || 4 || 1,943 || 4 || 2,069 || 4 || 1,973 || 4 || 1,988 || 28 || 13,715
 Malartú pearsanra idir riaracháin náisiúnta || Malartú Cigirí SLIC, cuairteanna, tuarascálacha || 0,06 || 16 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 112 || 6,3
 Faireachlanna ar leibhéal Eorpach a chistiú || An Fhaireachlann Eorpach um Fhostaíocht || 0,29 || 5 || 1,32 || 5 || 1,344 || 5 || 1,368 || 5 || 1,393 || 5 || 1,419 || 5 || 1,445 || 5 || 1,471 || 35 || 9,76
 Treoracha, tuarascálacha agus ábhar oideachais || Treoracha dea-chleachtais agus foilseacháin eile oideachais || 0,16 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 35 || 5,6
 Gníomhaíochtaí líonraithe i measc comhlachtaí speisialaithe ar leibhéal Eorpach || Líonra na gCeannasaithe Seirbhísí Fostaíochta Poiblí, cruinnithe eile || 0,23 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 42 || 9,73
 Comhdhálacha idirnáisiúnta chun an ghné sheachtrach den bheartas fostaíochta agus sóisialta a chur chun cinn || Comhdhálacha idirnáisiúnta || 0,7 || 14 || 0,9 || 14 || 0,912 || 14 || 0,924 || 14 || 0,937 || 14 || 0,949 || 14 || 0,962 || 14 || 1,336 || 98 || 6,92
 Comhdhálacha, seimineáir, cruinnithe comhchéime, etc. maidir le saincheisteanna dlí agus beartais an AE i réimsí fostaíochta, dálaí oibre agus beartais shóisialta || Imeachtaí ar leibhéal Eorpach, comhdhálacha Uachtaránachta, seimineáir chun tacú le OMC || 0,16 || 18 || 2,906 || 19 || 3,24 || 20 || 3,041 || 20 || 3,082 || 21 || 3,216 || 22 || 3,447 || 23 || 3,85 || 143 ||
 Luachshocrú agus scaipeadh thorthaí an Chláir || Foilseacháin, uirlis TF || 0,17 || 3 || 0,45 || 3 || 0,5 || 4 || 0,57 || 3 || 0,56 || 3 || 0,55 || 3 || 0,54 || 3 || 0,48 || 22 || 3,65
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2 || 115 || 22,226 || 115 || 22,688 || 119 || 23,031 || 118 || 23,419 || 119 || 23,882 || 120 || 24,464 || 122 || 25,629 || 828 || 165,339
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 3: Tacaíocht airgeadais a thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana
 Tacaíocht airgeadais do thionscadail tástála sóisialta || Deontais || 1,17 || 9 || 9,8 || 9 || 9,8 || 9 || 10,7 || 9 || 11,2 || 10 || 11,7 || 10 || 12 || 10 || 12,2 || 66 || 77,4
 Gníomhaíochtaí chun acmhainní a fhorbairt || Taighde, forbairtí modheolaíochta, anailís, gníomhaíochtaí oiliúna lena n-áirítear trí bhíthin gréasáin saineolaithe, pobal cleachtais, ardáin dhigiteacha || 0,14 || 10 || 1,65 || 12 || 1,8 || 10 || 1,3 || 10 || 1,4 || 10 || 1,2 || 8 || 0,986 || 8 || 1,098 || 68 || 9,434
 Gníomhaíochtaí chun feasacht a ardú || Comhdhálacha, ceardlanna, athbhreithnithe piaraí, agus malartú dea-chleachtas, cumarsáid || 0,15 || 10 || 1,609 || 12 || 1,765 || 14 || 1,671 || 10 || 1,275 || 10 || 1,281 || 10 || 1,5 || 10 || 1,8 || 76 || 10,901
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 3 || 29 || 13,059 || 33 || 13,365 || 33 || 13,671 || 29 || 13,875 || 30 || 14,181 || 28 || 14,486 || 28 || 15,098 || 210 || 97,735
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 4: Tacaíocht airgeadais a thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi
 Tacaíocht do phríomhghréasáin ar leibhéal an AE a bhfuil a gcuid gníomhaíochtaí nasctha le cuspóirí an chláir a chur chun feidhme (Creat-chomhaontuithe comhpháirtíochta) || Deontais (costais reatha na ngréasán) || 0,71 || 14 || 9 || 14 || 9,3 || 14 || 9,5 || 14 || 9,8 || 14 || 10 || 14 || 10,249 || 14 || 11 || 98 || 68,849
 Tacaíocht d’údaráis phoiblí, d’eagraíochtaí na sochaí sibhialta agus do ghníomhaithe eile iomchuí (seachas seirbhísí fostaíochta) tar éis fhoilsiú na nglaonna ar thograí || Deontais le haghaidh tionscadal || 0,6 || 16 || 8,927 || 16 || 9,051 || 16 || 9,276 || 16 || 9,249 || 16 || 9,472 || 16 || 9,645 || 16 || 9,775 || 112 || 65,395
 Forbairt acmhainní na soláthraithe micrichreidmheasa || Malartuithe dea-chleachtas, oiliúna, comhairliúcháin agus rátála || 0,06 || 20 || 1,2 || 20 || 1,224 || 20 || 1,248 || 20 || 1,273 || 20 || 1,299 || 20 || 1,325 || 20 || 1,341 || 140 || 8,91
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 4 || 50 || 19,127 || 50 || 19,575 || 50 || 20,024 || 50 || 20,322 || 50 || 20,771 || 50 || 21,219 || 50 || 22,116 || 350 || 143,154
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 5: A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí ionchasacha agus do na fostóirí
 Forbairt ar shuíomh Gréasáin EURES agus ar an deasc cabhrach agus ar na Tairseacha um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile. || Bunachar sonraí Cvanna agus bunachair sonraí folúntas de chuid na tairsí Eorpaí um shoghluaisteacht ó phost go chéile || 1,5 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 28 || 42
 Tacú le Seirbhísí fostaíochta d'fhonn margaí saothair Eorpacha a fhorbairt a bheidh ar oscailt agus inrochtana do chách trí bhíthin: oiliúint agus líonrú EURES, gníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide agus Laethanta Fostaíochta a eagrú || Oiliúint, Cruinnithe comhordaithe, Cruinnithe den ghrúpa oibre oiliúna, Cruinnithe den mheitheal oibre, feachtais chumarsáide, rannchuidiú le haontaí poist a eagrú || 1,4 || 3 || 3,019 || 3 || 3,439 || 3 || 3,829 || 3 || 4,129 || 3 || 4,549 || 3 || 4,999 || 3 || 5,899 || 21 || 29,863
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 5 || 7 || 9,019 || 7 || 9,439 || 7 || 9,829 || 7 || 10,129 || 7 || 10,549 || 7 || 10,999 || 7 || 11,899 || 49 || 71,863
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 6: Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar leibhéal Eorpach
 Oibrithe a chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar fhostaíocht ar leibhéal Eorpach a imréiteach, lena n-áirítear gníomhaíochtaí chun daoine óga a chur i bhfostaíocht || Líon na n-oibrithe óga a cuireadh ag obair i mBallstáit an AE seachas a dtír chónaithe || 3175 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 21000 || 66,675
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 6 || 66,675
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 7. Rochtain ar mhicreamhaoiniú a mhéadú agus an fháil a bheidh air
 Micri-iasachtaí || Méid na micri-iasachtaí a tugadh (M€) || 0,002 || 5657 || 11,314 || 5837 || 11,674 || 5972 || 11,944 || 6015 || 12,030 || 6074 || 12,148 || 6134 || 12,268 || 6269 || 12,538 || 41958 || 83,916
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 7 || 83,916
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 8: Cumas institiúideach na soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt
 Cistiú chun cumais a fhorbairt trí bhíthin deontas, iasachtaí agus infheistíochtaí gnáthscaireanna || Líon na soláthraithe micrichreidmheasa a fhaigheann tacaíocht || 0,203 || 4 || 0,812 || 5 || 1,015 || 5 || 1,015 || 6 || 1,218 || 7 || 1,421 || 7 || 1,421 || 8 || 1,62 || 42 || 8,522
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 8 || 8,522
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 9: Tacaíocht maidir le fiontair shóisialta a fhorbairt
 Iasachtaí, gnáthscaireanna d’fhiontair shóisialta || Líon na bhfiontar sóisialta a fuair iasachtaí / gnáthscaireanna || 0,12 || 105 || 12,600 || 105 || 12,600 || 107 || 12,840 || 108 || 12,960 || 110 || 13,200 || 114 || 13,680 || 120 || 14,400 || 769 || 92,28
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 9 || 92,28
 COSTAS IOMLÁN (leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí, gan leithdháileadh den chúlchiste 5%) || || 97,682 || || 99,881 || || 101,879 || || 103,478 || || 105,677 || || 108,062 || || 112,825 || || 877,41
 3.2.3.
 An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
 chineál riaracháin
 3.2.3.1.
 Achoimre
 –
 ̈ Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí de chineál
 riaracháin
 –
 þ Éilíonn an togra/an tionscnamh go n‐úsáidfear leithreasaí riaracháin
 mar a mhínítear thíos:
 EUR milliún (go dtí
 an 3ú deachúil)
 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || || || || || || || ||
 Acmhainní daonna || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 102,2
 Caiteachas riaracháin eile || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 9.94
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 112.14
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[31] den chreat airgeadais ilbhliantúil || || || || || || || ||
 Acmhainní daonna || || || || || || || ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 24.969
 Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 24.969
 IOMLÁN || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 137.109.
 3.2.3.2.
 Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
 riachtanach
 –
 ̈ Ní éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna
 –
 þ Éilíonn an togra/an tionscnamh go n‐úsáidfear acmhainní daonna mar a
 mhínítear thíos:
 Sloinnfear an meastachán in aonaid
 coibhéiseacha lánaimseartha gan aon áit deachúil
 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus foireann shealadach) ||
 || 04 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 109 || 109 || 109 || 109 || 109 || 109 || 109
 || XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) || || || || ||
 || XX 01 05 01 (Taighde indíreach) || || || || ||
 || 10 01 05 01 (Taighde díreach) || || || || ||
 ||  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[32] ||
 || 04 01 02 01 (CA, INT, SNE ón ‘gclúdach iomlánaíoch’) || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) || || || || ||
 || XX 01 04 yy [33] || - i gCeanncheathrú[34] || || || || ||
 || - i dtoscaireachtaí || || || || ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde indíreach) || || || || ||
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde díreach) || || || || ||
 || Línte buiséid eile (sonraigh) || || || || ||
 || IOMLÁN || 120 || 120 || 120 || 120 || 120 || 120 || 120
 Is é XX an réimse beartais nó an
 teideal buiséid lena mbaineann.
 Déanfar na riachtanais le haghaidh acmhainní
 daonna agus acmhainní riaracháin a chumhdach laistigh den leithdháileadh a
 deonaíodh cheana féin do bhainistiú na gníomhaíochta seo agus/nó a ath‐imlonnaítear
 laistigh den Ard‐Stiúrthóireacht, arna chomhlánú de réir mar is gá ag aon
 leithdháileadh breise a d’fhéadfaí a dheonú don Ard‐Stiúrthóireacht atá i
 gceannas faoi chuimsiú an nós imeachta don leithdháileadh bliantúil i
 bhfianaise na srianta buiséadacha
 Cur síos ar na
 cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha ||
 Pearsanra seachtrach ||
 3.2.4.
 Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil
 reatha
 –
 þ Tá an togra/an tionscnamh comhoiriúnach leis an gcreat airgeadais
 ilbhliantúil reatha.
 –
 ̈ Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha ag gabháil leis an
 togra/tionscnamh seo sa chreat airgeadais ilbhliantúil.
 Mínigh an cineál athchlárúcháin a bhfuil gá leis, agus
 sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
 –
 ̈ Éilítear leis an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim
 sholúbthachta i bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais
 ilbhliantúil[35]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
 Mínigh a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil
 agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
 3.2.5.
 Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe
 –
 Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh do
 chómhaoiniú le tríú páirtithe
 –
 Déantar foráil sa togra/tionscnamh don chómhaoiniú
 atá réamh-mheasta thíos:
 Leithreasaí in EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || Costas
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe || || || || || || || ||
 IOMLÁN na leithreasaí cómhaoinithe || || || || || || || ||
 3.3.
 An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam
 –
 þ Níl impleachtaí airgeadais ar bith ag an togra/tionscnamh ar ioncam.
 –
 ̈ Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
 ̈ ar acmhainní dílse
 ̈ ar ioncam ilghnéitheach
 EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim: || Leithreasaí atá ar fáil don chleachtadh buiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[36]
 Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal ............. || || || || || || || ||
 I gcás ioncaim
 ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n-imrítear tionchar orthu.
 -
 Sonraigh an modh chun an
 tionchar ar ioncam a ríomh.
 -
 [1] Cuir tagairt leis.
 [2] IO C, , lch. .
 [3] IO C, , lch. .
 [4] COIM(2011) 500.
 [5] IO L 315, 15.11.2006, lch. 1.
 [6] IO L 141,
 27.5.2011, lch. 1.
 [7] IO L 5, 10.1.2003,
 lch. 16.
 [8] IO L 87, 7.4.2010, lch. 1.
 [9] Cinneadh 2010/707/AE ón gComhairle an 21 Deireadh
 Fómhair 2010 ar threoirlínte maidir le beartais fostaíochta na mBallstát, (IO L
 308, 24.11.2010, lch. 46).
 [10] COIM(2007) 708, 13.11.2007.
 [11] COIM(2011) XXX
 [12] IO L 55, 28.2.2011, lch 13.
 [13] IO L 124, 20.5.2003, lch. 36.
 [14] I bpraghsanna reatha.
 [15] IO L XXX, XX.XX.2012, lch. XX.
 [16] IO L 312, 23.12.1995, lch 1.
 [17] IO L 292, 15.11.1996, lch 2.
 [18] IO L 114, 30.4.2002, lch. 6.
 [19] IO L 005, 10.01.2009, lch. 16.
 [20] ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí; ABB: bunú an
 bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
 [21] Evaluation of the Social OMC, 2011 (Meastóireacht ar Mhodh
 Oscailte an Chomhordaithe, 2011); Study on Stakeholders’ Involvement in the
 Implementation of the Social OMC, 2010 (Staidéar ar Rannpháirtíocht na
 bPáirtithe Leasmhara i gCur Chun Feidhme Mhodh Oscailte an Chomhordaithe, 2010).
 [22] Le tomhas mar sciar measta den bhuiséad atá leithdháilte
 ar ghiniúint an chineáil sin eolais.
 [23] Is é seo a leanas an tuiscint atá ar chumas anseo: eolas
 atá ábhartha maidir le ceapadh beartais agus abhcóideacht; na scileanna agus an
 cumas tacú go gníomhach agus go héifeachtach leo; (i gcás eagraíochta)
 eagrúchán inmheánach níos fearr (lena n-áirítear pleanáil straitéiseach
 fheabhsaithe agus bainistíocht feidhmíochta fheabhsaithe).
 [24] Evers agus Jung / EMN, CEI Market studies on micro lending
 in the European Union: capacity building and policy recommendations, Márta
 2009. Dar leis an staidéar, cuimsíonn cumas institiúideach fís agus straitéis,
 cistiú, acmhainní daonna, bainistíocht oibríochtúil agus córais agus bonneagar.
 [25] IO L 312, 23.12.1995, lch 1.
 [26] IO L 292, 15.11.1996, lch 2.
 [27] LD = Leithreasaí difreáilte / LN = Leithreasaí
 neamhdhifreáilte
 [28] CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
 [29] Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a
 d'fhéadfadh a bheith ina n-iarrthóirí.
 [30] Is ionann aschur agus táirgí agus seirbhísí le soláthar
 (e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km de
 bhóithre a rinneadh, etc.).
 [31] Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
 mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí an AE (seanlínte "BA"),
 taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
 [32] CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta
 ("Intérimaire”); JED= “jeune expert en délégation"
 (saineolaí óg i dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí
 náisiúnta ar iasacht;
 [33] Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó leithreasaí
 faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA”).
 [34] Le haghaidh na gCistí Struchtúracha, an Chiste Eorpaigh
 Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste Eorpaigh Iascaigh
 (CEI) go bunúsach.
 [35] Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach.
 [36] Maidir le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna
 custaim agus tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina
 nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25% de chostais bhailiúcháin a
 bheith bainte astu.