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 51994PC0068(11)
 Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la energía no nuclear "Tecnologías para la producción y utilización de energía más limpias y eficaces" (1994-1998) /* COM/94/68FINAL - CNS 94/0089 */
 Diario Oficial n° C 228 de 17/08/1994 p. 0143
 Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la energía no nuclear «Tecnologías para la producción y utilización de energía más limpias y eficaces» (1994-1998) (94/C 228/11) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0089(CNS) (Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen del Comité Económico y Social,Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo de la energía no nuclear; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I, el programa marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;Considerando que el presente programa debe realizarse principalmente por medio de acciones de gastos compartidos, acciones concertadas y medidas de preparación, acompañamiento y apoyo;Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los medios financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con la prioridad relativa establecida con respecto al campo objeto del presente programa en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco;Considerando que la Decisión . . . /. . . /CE (Cuarto Programa Marco) establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;Considerando que el fomento de tecnologías energéticas, incluyendo la demostración, que viene realizando la Comisión en virtud del Reglamento (CEE) n° 2008/90 (1), finaliza el 31 de diciembre de 1994 y que es conveniente continuar dichas actividades de demostración después de esa fecha;Considerando que las actividades comunitarias en el sector de la energía no nuclear han de tener por objetivo diseñar y demostrar tecnologías eficaces, más limpias y seguras, que hagan compatible la producción y la utilización de la energía, el equilibrio de la biosfera y el desarrollo económico en sus distintas vertientes (competitividad y cohesión económica y social);Considerando que la situación del empleo en la Comunidad y la competitividad de la industria europea pueden mejorar considerablemente si se desarrollan y se utilizan en mayor medida las tecnologías energéticas eficaces;Considerando que, según la Resolución del Consejo, de 16 de septiembre de 1986, entre los objetivos horizontales de la política energética comunitaria figuran el fomento continuo y razonablemente diversificado de las innovaciones tecnológicas y la difusión adecuada de los resultados en toda la Comunidad; que, pese a la actual situación de la energía, no ha de disminuir el afán de diversificar el suministro energético en la Comunidad y de incrementar la rentabilidad de la energía; que la IDT contribuye a alcanzar dichos objetivos y a mejorar la protección del medio ambiente con respecto a la repercusión de las tecnologías energéticas;Considerando que en los programas de acciones comunitarias en materia de medio ambiente de 1973, 1977, 1983 y 1987 se subraya la importancia de reducir y prevenir la contaminación atmosférica; que los cambios climáticos constituyen uno de los principales temas del programa comunitario de política y acción de 1993, relativo al medio ambiente y al desarrollo sostenible; que dicho programa hace hincapié en la necesidad de intervenir en los sectores económicos afectados para limitar las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero;Considerando que en la reunión de junio de 1990 en Dublín el Consejo Europeo insistió en que se adoptaran a la mayor brevedad los objetivos y estrategias para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero;Considerando que la IDT destinada a explotar el potencial energético autóctono de las regiones, especialmente en las menos desarrolladas, contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, objetivo que, según el artículo 130 B del Tratado, ha de tenerse en cuenta a la hora de llevar a la práctica las políticas comunes y el mercado interior;Considerando que el presente programa puede contribuir sensiblemente a la recuperación del crecimiento, al incremento de la competitividad y al desarrollo del empleo en la Comunidad, tal como se indica en el Libro Blanco sobre «Crecimiento, Competitividad y Empleo» (2);Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con el principio de subsidiariedad en el campo de la energía no nuclear;Considerando que la Decisión . . . /. . . /CE del Cuarto Programa Marco justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armonioso en su seno y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IST que, en el campo de la energía no nuclear, realizan centros de investigación, universidades y empresas, en particular las pequeñas y medianas, establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT;Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la partecipación de empresas, centros de investigación (incluido el CCI) y universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 130 J;Considerando que en la ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conveniente realizar, de acuerdo con el artículo 130 M, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, en particular con respecto a las pequeñas y medianas empresas, especialmente las situadas en los Estados miembros o regiones que menos participen en el programa, así como actividades de fomento de la movilidad y la formación de investigadores, que se realizarán dentro del presente programa en la medida necesaria para su correcta ejecución;Considerando que en la ejecución del presente programa deben establecerse medidas para favorecer la participación de las PYME, en particular medidas de estímulo tecnológico;Considerando que debe fomentarse la investigación fundamental en el campo de la energía no nuclear debido al tiempo necesario, y particularmente largo en el caso de las tecnologías energéticas, entre el descubrimiento y caracterización de un proceso o producto y la fase de aplicación técnica y comercialización, al que se añade el período de aceptación por parte de la sociedad y los operadores económicos;Considerando que, tal como se indica en el Cuarto Programa Marco, es necesario garantizar las sinergias entre la investigación, el desarrollo y la demonstración y, con este fin, integrar en mayor medida estas dos fases de la IDT en una misma estrategia comunitaria de IDT sobre energía.Considerando que una política eficaz en materia de energía no nuclear ha de tener en cuenta las diversas dimensiones regionales y llevarse a cabo de acuerdo con los instrumentos de las políticas comunitarias que pueden afectar al sector de la energía como los Fondos Estructurales, la cooperación inernacional (incluyendo EUREKA) y las medidas reglamentarias y fiscales;Considerando que es conveniente proporcionar, en los casos pertinentes, una subvención a los proyectos de demostración de tecnologías avanzadas en el sector de la energía;Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;Considerando que, por medio de su propio programa de acciones directas, el CCI contribuye igualmente a la realización de los objetivos de la IDT comunitaria en los campos objeto del presente programa;Considerando que deben evaluarse la repercusión económica y social y el impacto de los posibles riesgos tecnológicos de las actividades que se realicen en aplicación del presente programa;Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este campo, y por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en la presente Decisión;Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓNArtículo 1Se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la energía no nuclear en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido entre (fecha de adopción del presente programa) y el 31 de diciembre de 1998.El programa incluye, por una parte, la investigación y el desarrollo tecnológico y, por otra, la demostración.Artículo 21. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 967 millones de ecus, incluido un 5,3 % para los gastos de personal y funcionamiento.2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco).4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.Artículo 3En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.Artículo 41. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo I, contando para ello con la asistencia apropriada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen.2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en los campos directamente regulados por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.Artículo 51. La Comisión elaborará un programa de trabajo para cada uno de los capítulos, es decir, la investigación y el desarrollo por una parte, y por otra, la demostración, de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I, y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización.El programa de trabajo podrá contemplar también la participación en determinadas actividades de EUREKA.2. La Comisión elaborará convocatorias de presentación de proyectos sobre la base del programa de tabajo.Artículo 61. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.2. En los casos que determina el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asistida en cuanto a la I+D por un Comité consultivo integrado por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que hayan de adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto de que se trate procediendo, en su caso, a una votación.El dictamen se incluirá en el acta; cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el comité e informará al Comité de la manera en que haya tenido en cuenta dicho dictamen.3. En cuanto a la demostración, la Comisión estará asistida por un comité integrado por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.El representante de la Comisión presentará al comité un proyecto con las medidas que hayan de adoptarse. El comité emitirá dictamen al respecto en un plazo que fijará el Presidente en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá por la mayoría establecida enel apartado 2 del artículo 148 del Tratado, relativo a la adopción de decisiones del Consejo, a propuesta de la Comisión. En las votaciones del comité los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán tal como se dispone en dicho artículo. El Presidente no participará en la votación.La Comisión adoptará medidas de aplicación inmediata. No obstante, si éstas no son conformes al dictamen del comité la Comisión las comunicará sin demora al Consejo.En ese caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de dichas medidas hasta un máximo de un mes desde la fecha de la comunicación.Durante el plazo previsto en el párrafo anterior, el Consejo podrá tomar una decisión diferente, por mayoría cualificada.Artículo 71. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 se aplicará a:- la elaboración y actualización del programa de trabajo de I+D mencionado en el apartado 1 del artículo 5;- la evaluación de los proyectos de I+D que soliciten una financiación comunitaria y del importe estimado de la misma, cuando sea superior a 0,5 millones de ecus;- las medidas que hayan de adoptarse para evaluar el programa de I+D;- cualquier ajuste de la distribución indicativa de los recursos para la I+D que figura en el Anexo II y no haya sido objeto de una decisión presupuestaria.2. El procedimiento a que se refiere el apartado 3 del artículo 6 se aplicará a:- la elaboración y actualización del programa de trabajo de la demostración (incluyendo las actividades de difusión), mencionado en el apartado 1 del artículo 5;- la selección de proyectos de demostración que soliciten una financiación comunitaria y del importe estimado de la misma, cuando sea superior a 0,5 millones de ecus;- las medidas que hayan de adoptarse para evaluar la parte del programa relativa a la demostración;- cualquier ajuste de la distribución de los recursos para la demostración, que figura en el Anexo II y no haya sido objeto de una decisión presupuestaria.3. La Comisión informará al Comité, en cada una de sus reuniones, de la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.Con el fin de garantizar la sinergia entre la investigación y el desarrollo, por una parte, y la demostración, por otra, los dos comités mencionados en los apartados 2 y 3 del artículo 6 mantendrán reuniones conjuntas al menos una vez al año por iniciativa de la Comisión para abordar la estrategia y los objetivos comunes y lograr que la aplicación del programa sea coherente.Artículo 8En virtud del apartado 1 del artículo 228, se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a la celebración de acuerdos internacionales con terceros países europeos con objeto de asociarlos a la totalidad o a una parte del programa.Artículo 9Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.(1) DO n° L 185 de 17. 7. 1990.(2) COM(93) 700 final de 5. 12. 1993.ANEXO I OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO El presente programa específico sigue exactamente las orientaciones, aplica los criterios de selección y precisa los objetivos científicos y tecnológicos del Cuarto Programa Marco. El apartado 5 del Anexo III, Primera Acción de dicho Programa Marco, forma parte integrante del presente programa.CONTEXTO El programa de IDT que se propone en el campo de la energía se basa en las consideraciones principales esbozadas a continuación.En una economía moderna, la utilización de la energía, su producción, su comercio y las tecnologías asociadas a estos aspectos interaccionan entre sí de forma singular y compleja; las interacciones son determinantes para el crecimiento económico, la calidad de vida y el medio ambiente. La seguridad energética, en el sentido más amplio del término, es decir, la garantía de unos servicios energéticos fiables en condiciones y a costes aceptables, sigue siendo una preocupación importante, y debe ser la principal motivación del apoyo a las actividades de IDT a escala europea.La creciente preocupación por el medio ambiente en lo que respecta a la producción y utilización de la energía (contribución al efecto invernadero, emisión de gases contaminantes y demás sustancias nocivas, seguridad, ruido), así como la aceptación por parte de la población, han llegado a ser, hoy en día, la principal fuerza motriz del cambio.No obstante, la tecnología, aun siendo esencial, no resulta suficiente. Por tanto, una política eficaz de IDT debe tener en cuenta el ciclo completo que abarca la investigación, el desarrollo, la demostración, la difusión de los conocimientos, la comercialización de las tecnologías y el comportamiento de los agentes económicos. Debe integrar las diferentes dimensiones regionales (emisiones locales, contaminación transfronteriza, contaminación mundial) y realizarse de forma concertada con los instrumentos de las políticas comunitarias que pueden repercutir en el contexto de la energía, como la política energética, la política de transportes, la política agraria, los fondos estructurales, la cooperación internacional (incluido Eureka) o las medidas fiscales.Tal como se subraya en el Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo, la IDT deberá también privilegiar las orientaciones que favorezcan la creación de empleo, sobre todo mediante el incremento de la competitividad de la industria europea, que constituye uno de sus pilares.Una acción comunitaria de IDT sobre energía, concebida con este espíritu, podría llegar a ser una fuerza motriz importante para el desarrollo económico en general.En efecto, se está tomando cada vez más conciencia de que el desarrollo económico ya no es meramente una cuestión de empresas o de sectores, sino un conjunto de proyectos globales que implican a toda la sociedad.Uno de estos proyectos globales que debe privilegiarse para evitar conflictos es el garantizar a todas las personas un suministro duradero de energía en armonía con el medio ambiente y con el funcionamiento de la sociedad.La acción comunitaria de IDT tiene unas líneas de actuación bien delimitadas, a saber:- perfeccionamiento de la conversión y la utilización de la energía;- introducción de las energías renovables en el sistema energético europeo;- seguridad de la energía nuclear;- investigaciones sobre la fusión nuclear como opción a largo plazo.Por lo que a la demostración se refiere, en la primera línea de actuación se distinguirán explícitamente los sectores de la utilización racional de la energía y el de la conversión y producción con combustibles fósiles.La presente propuesta de programa se refiere a las dos primeras líneas de actuación, junto con una actividad específica de investigación que apoya la intervención de la Comunidad en los ámbitos de energía, medio ambiente y economía, relacionados entre sí. Unos análisis estratégicos servirán para enfocar los problemas de estos sectores, a medio y largo plazo, sobre todo desde el punto de vista tecnológico y socioeconómico; se tendrán en cuenta las condiciones específicas, en cuanto a energía y medio ambiente, de los países y las regiones de la Comunidad, pero también de otras regiones del mundo (en particular, los países en vías de desarrollo y Europa Central).Las otras dos líneas de actuación, seguridad de la energía nuclear y fusión, corresponden a programas específicos distintos.ACTIVIDADES DE IDT PROPUESTAS La estrategia comunitaria de IDT sobre energía tendrá por objeto lograr la integración y la coherencia de las actividades de todo el programa correspondiente. Las actividades de IDT propuestas se llevarán a cabo en dos fases distintas: una de investigación y desarrollo y otra de demostración. Dichas actividades se exponen a continuación según esta estructura. Las dos fases se completarán con una iniciativa de apoyo a la estrategia.Con vistas a la definición, la aplicación y la conducción de una estrategia global de IDT en energía, se realizarán acciones específicas en el marco del programa, en apoyo de las acciones tecnológicas. Para ello es necesario llevar a cabo estudios socioeconómicos en relación con el empleo de la energía, así como desarrollar y aplicar nuevos modelos para la elaboración de escenarios coherentes de la evolución del contexto energético a medio y a largo plazo. Gracias a estas iniciativas se conocerán mejor las interacciones entre energía, medio ambiente y desarrollo económico, así como las repercusiones de la estrategia de IDT en energía. Los proyectos que forman parte de estas acciones de investigación se concebirán de forma armonizada entre los países de la Comunidad, de modo que se puedan hacer comparaciones internacionales inmediatas. Además, el ámbito de aplicación incluirá tanto a los países europeos como a los países en vías de desarrollo, Europa del Este y la CEI (haciéndose las adaptaciones necesarias).Se mantendrán o, en su caso, se crearán redes de expertos en todos los países de la Comunidad, y se establecerán relaciones estrechas con las organizaciones internacionales y los terceros países, a fin de lograr una coherencia en los métodos y enfoques. Aparte de estas acciones, las iniciativas de apoyo y las labores complementarias incluirán, entre otros aspectos:- estudios del comportamiento de los agentes económicos, para llegar a comprender mejor los factores que favorecen o frenan la penetración en el mercado de un gran número de tecnologías energéticas con buena relación entre coste y eficacia; estos estudios se completarán mediante análisis de mercados y tecnológicos para orientar la penetración en el mercado de dichas tecnologías;- la evaluación de las tecnologías en el contexto más general de los instrumentos políticos o económicos, con el fin de acelerar su difusión en el mercado. Dichos instrumentos se definirían mejor se estimaran los costes y los beneficios «sociales» asociados a la elaboración de las diversas formas de energía (que podrían incluirse en un «contabilidad verde» europea). Ello traería consigo el estableciminto de instrumentos políticos de IDT capaces de influir en la utilización y el abastecimiento de energía, incluyendo la aceptación de las tecnologías energéticas innovadoras por parte de la población.Además de ello, estas iniciativas estarán destinadas a favorecer la difusión de conocimientos y tecnologías y la cooperación industrial con terceros países en materia de IDT.Además, el CCI llevará a cabo acciones complementarias en los campos en los que tiene competencias, especialmente en las áreas, descritas más abajo, 1.7: Ahorro de energía en la industria y en los edificios; 2.2: Electricidad solar fotovoltaica y 2.3: Edificios (1).Las actividades de IDT comprenderán tanto acciones de investigación y desarrollo como acciones de demostración y de difusión de conocimientos. El trabajo previsto en cada categoría difiere, como es natural, en función de diversos criterios, cuyo peso puede ser distinto según se sitúe uno en la perspectiva de la I+D o desde del punto de vista de la demostración.Las acciones de investigación y desarrollo serán muy selectivas, de forma que se favorezcan los proyectos europeos capaces de desempeñar una auténtica función catalizadora en los ámbitos que se consideran estratégicos para la seguridad energética, con el medio ambiente como principal fuerza motriz.Las acciones de demostración, más cercanas al mercado, estarán más diversificadas. Constituyen la prolongación de los esfuerzos de IDT del sector público y privado, no sólo a escala comunitaria, sino también en los Estados miembros; además, su finalidad es respaldar de manera más directa los diversos sectores de la política energética (en particular, el de la seguridad de abastecimiento). Se definirán de manera que el conjunto de la IDT contribuya de forma sustancial a incrementar la competitividad de la industria europea (incluyendo la de las PYME) y a la cohesión económica y social, sobre todo mediante el desarrollo de los recursos locales y regionales.Varias tecnologías (sobre todo la combustión, la gasificación, el almacenamiento) presentan un carácter genérico que es de interés tanto para las energías fósiles como para las renovables. Por tanto, es crucial el asegurar el desarrollo conjunto de tales tecnologías al servicio del conjunto de todas las fuentes y de todos los sectores energéticos.Ello contribuirá al establecimiento de instalaciones piloto o de demostración de interés común (por ejemplo, cadena de gasificación avanzada, utilizable tanto para la combustión de fósiles sólidos como para la de la biomasa). También contribuirá a facilitar la introducción de las energías renovables en el sistema energético.Con esta óptica de desarrollo conjunto, se podrá asegurar una movilización eficaz del conjunto de los recursos del programa, enconformidad con la repartición global de los mismos indicada en el Anexo II (60 % para las renovables, 40 % para las otras actividades de IDT).A. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 1. Mejora de la conversión y de la utilización de energíaLa economía mundial de la energía se basa primordialmente en la utilización de productos fósiles, situación que probablemente se mantendrá durante mucho tiempo. Tal es el caso del carbón, un combustible del que existen en el mundo reservas suficientes para varios siglos. La penetración del gas natural en el mercado sigue avanzando, pero su transporte a distancia (Norte de África, Mar del Norte, Siberia) en forma gaseosa supone un gran obstáculo a su utilización.Uno de los problemas más críticos del empleo de los combustibles fósiles estriba en las emisiones de CO2 y de otros contaminantes. Por esta razón, la acción comunitaria debería, en primera línea, canalizar y estimular los esfuerzos por reducir las emisiones contaminantes y aumentar la eficacia de la conversión y la utilización de energía.Las actividades de I+D descritas en este capítulo se centran en la mejora de los sistemas de conversión de energía que emplean el carbón y los hidrocarburos, el desarrollo de nuevos sistemas energéticos, el ahorro de energía en los sectores de los consumidores, el almacenamiento de energía y la exploración y explotación más eficaces de los recursos autóctonos de hidrocarburos.Como complemento de estas actividades específicas de I+D, se perseguirá un planteamiento integrado para la aplicación de tecnologías limpias y eficaces en sectores tales como la construcción, la industria y los transportes. Dado que este último sector es el que presenta el mayor crecimiento de la demanda de energía, se dedicará especial atención al conjunto energía-transporte; está previsto incluir, a tal efecto, un proyecto integrado sobre el transporte urbano.1.1. Tecnologías limpias del carbónEl objetivo principal consiste en lograr centrales eléctricas de carbón más limpias, reduciendo las emisiones de CO2 y demás gases de efecto invernadero, así como las de gases en caliente a la atmósfera, neutralizando en mayor medida los residuos sólidos y disminuyendo el consumo de carbón sin disminuir la producción de electricidad, mediante la intensificación del rendimiento o la sustitución parcial, y con costes aceptables, del carbón por otros combustibles que no desprendan CO2 (biomasa y residuos).Los trabajos se referirán a procedimientos que vayan a penetrar en el mercado a corto, medio y largo plazo. Con las opciones a corto plazo se pretende perfeccionar las centrales convencionales para alcanzar un rendimiento superior al 40 %, así como reducir todas las emisiones contaminantes, incluso con los sistemas de carbón/biomasa y residuos. La opción a medio plazo se refiere a los IGCC (Ciclos Combinados de Gasificación Integrada) con rendimientos superiores al 45 % y reducciones adicionales de contaminantes. La opción a largo plazo se basa en desarrollar la fase posterior a la generación de los IGCC (rendimientos superiores al 50 %).En el presente programa se entiende por carbón todos los «combustibles sólidos» relacionados con él. Se consideran «combustibles sólidos» la hulla, el lignito, la turba, la orimulsión y los demás combustibles pesados que se obtienen por refinación del petróleo. Estos compuestos pueden emplearse solos o mezclados con residuos urbanos, industriales, o agrícolas, o con biomasa, siempre que el nivel de emisiones no varíe y que la mayor parte de la energía proceda de los combustibles sólidos. Además de ello, se incluyen los procedimientos que favorecen la sinergia entre éstos últimos y el gas natural.Los proyectos de investigación y desarrollo se referirán:- al desarrollo de ciclos combinados de gasificación integrada y de procesos avanzados de combustión atmosférica y presurizada (ciclos de vapor supercrítico o ciclos combinados) para aumentar el rendimiento y reducir en mayor medida los contaminantes (en la fuente o en los gases de escape), incluida la limpieza de gases en caliente, así como de nuevos ciclos;- al desarrollo de procesos de gasificación (o combustión) combinada de carbón y de biomasa o de residuos industriales o agrícolas, que podrían disminuir las emisiones de CO2 en un 10-20 %, (esta iniciativa se llevará a cabo en relación con las del apartado 2.5); el control estricto de todas las emisiones y residuos. El desarrollo y la evaluación de métodos de captura y almacenamiento de CO2 se efectuarán principalmente en colaboración con el programa de la AIE sobre el efecto invernadero;- el estudio de la integración de materiales a alta temperatura en los sistemas avanzados (en lugar de estudiar los materiales en sí);- la integración de las pilas de combustible que emplean gas de combustibles sólidos en ciclos combinados (utilizando las pilas existentes, puesto que la IDT queda recogida en el apartado 1.3).La I+D se implantará mediante proyectos integrados y focalizados. Un objetivo importante será la creación de una red europea de excelencia para garantizar la aplicación eficaz y la utilización de las mejores tecnologías disponibles para el carbón. Durante el desarrollo del programa, se establecerán actividades de cooperación, en particular con Europa del Este y con China.1.2. CombustiónSe iniciará una acción genérica de investigación sobre la combustión, con vistas a alcanzar unos logros tangibles en cuanto a la eficacia de los procesos de combustión y la reducción de las emisiones a las que dan lugar. Estos trabajos tendrán un carácter genérico y fundamental al mismo tiempo, como lo ponen de manifiesto los temas siguientes: investigación básica para determinar las causas de la formación de la contaminación, modelización de los procesos y de los sistemas de combustión, puesta a punto de equipos de diagnóstico, mejora de los sistemas y tratamiento de los gases de escape, etc.Los termas que han de cubrirse y que corresponden a un planteamiento genérico incluyen los motores de combustión interna, incluida la utilización de combustibles alternativos, las turbinas de gas, la combustión y la gasificación del carbón y de la biomasa y los quemadores para aplicaciones estacionarias en los edificios y la industria.La acción se llevará a la práctica en colaboración con los principales fabricantes europeos, compañías petroleras y usuarios, para asegurar la transferencia de tecnología entre la comunidad de investigadores y los usuarios. Además de ello, reflejará el EPEFE (European Programme: Engines, Fuels, Emissions) mencionado en el apartado 1.5-emprendido por la Comunidad en colaboración con las asociaciones europeas del petróleo y el automóvil.1.3. Pilas de combustibleEl trabajo sobre las pilas de combustible (FC) estará relacionado con sistemas completos y prototipos de instalaciones para diversas aplicaciones (producción de electricidad, cogeneración, transporte por carretera, buques y trenes); se ocupará de los dos temas siguientes:- aplicaciones estacionarias (en particular la cogeneración en los edificios y en la industria): desarrollo de sistemas de óxidos sólidos (SOFC) de 200-400 kw y de carbonatos fundidos con el fin de alcanzar un rendimiento del 55-60 %, un coste previsto de 1 500 ecus/kw y la reducción de las emisiones de Nox en un factor de 10 a 100 en el caso de las turbinas de gas y los motores diesel, respectivamente. Se desarrollarán los sistemas basados en las SPFC para la cogeneración en los edificios. Se llevarán a cabo iniciativas piloto, en relación con la demostración, sobre la tecnología de las pilas de ácido fosfórico, de polímero sólido y de carbonatos fundidos para abrir el mercado a las aplicaciones etacionarias;- el transporte por carretera (eléctrico): desarrollo de pilas de combustible del tipo de polímero sólido alimentadas (SPFC); se pretende alcanzar a largo plazo un redimiento del 45-50 %, un coste de 100-200 ecus/kw y la reducción de las emisiones en un factor de 100 a 1 000 respecto a los sistemas convencionales. Este desarrollo está estrechamente vinculado a los trabajos de I+D asociados a la producción de formas de energía como el hidrógeno o el metanol. Se llevarán a cabo iniciativas piloto, vinculadas a la demostración, sobre el transporte por carretera (en particular en los autobuses, caso en el que puede demostrarse la rentabilidad) y la cogeneración en los edificios o la industria.Se prevé asimismo una actividad de apoyo para desarrollar procesos limpios y eficaces de transformación de gas natural, de metanol y de aceites pesados (reformadores) o de carbón (gasificadores de carbón) en hidrógeno. Los problemas clave serán la integración con la pila de combustible, la optimización de la eficacia energética y de las emisiones contaminantes para el sistema completo y la extracción de los contaminantes residuales por diferentes métodos de separación. Se ampliará la investigación sobre pilas de combustible a los electrolizadores, lo cual deberá conducir a una producción limpia y barata de hidrógeno (un electrolizador es lo contrario de una pila de combustible, y las investigaciones básicas son muy similares). La tecnología de las SOFC podría dar lugar a electrolizadores a alta temperatura que produjeran electricidad con un ahorro del 30-40 % con respecto a los electrolizadores convencionales. El trabajo previsto para la reducción sustancial de los costes de las SPFC permitiría, por su parte, obtener electrolizadores del tipo de polímero sólido a muy buen precio.1.4. Almacenamiento de energíaEl almacenamiento de energía es una necesidad común a un gran número de sectores, como el transporte, la nivelación de las cuvas de carga, las energías renovables, los equipos electrónicos, etc. El programa se centrará en el almacenamiento de electricidad, sobre todo para el transporte (apoyando las actividades descritas en el apartado 1.6). El énfasis recaerá sobre las baterías más prometedoras como las de litio polímero o las de níquel-hidruros de metal para reemplazar las baterías NiCd, que contienen sustancias tóxicas. La posibilidad de estandarización de los procedimientos de ensayo de baterías se estudiará mediante una red de fabricantes de coches y de baterías. Se estudiarán también otras formas de almacenamiento, como las ruedas de inercia, los supercondensadores y el almacenamiento de calor.1.5. Hidrocarburos y nuevos combustibles para el transporteEn este terreno, el énfasis se pondrá en el desarrollo de combustibles limpios para el transporte, mejorando la eficacia de los procesos de reformulación. El trabajo se centrará en la conversión catalítica del gas natural en combustible líquido (y aditivos de combustible) que tenga un valor añadido superior y pueda transportarse más fácilmente. En este contexto, se tomarán en consideración los aspectos relacionados con la repercusión socioeconómica general y la seguridad del empleo de combustibles alternativos como el metano.Dada la creciente demanda de productos ligeros, que hace disminuir la aceites pesados, se realizarían esfuerzos de I+D en materia de conversión catalítica de las fracciones pesadas del petróleo. Se estudiará asimismo la utilización de combustibles alternativos, incluido el hidrógeno, y de mezclas.Proseguirán los trabajos encaminados hacia una mejor comprensión de las relaciones que existen entre la calidad del combustible, la tecnología de los motores y la emisión de sustancias contaminantes, en particular en el marco del proyecto EPEFE, mencionado en el apartado 1.2.1.6. Optimización de la energía para los transportes urbanosLos apartados 1.2 y 1.5 comportan una lista de temas y actividades relacionadas con el transporte. Estas actividades, junto con algunas otras pertenecientes a otras secciones, se integrarán en una acción coherente sobre el transporte urbano, en estrecha colaboración con las actividades de integración desarrolladas en el programa específico «Investigación para una política europea del transporte». Esta acción contribuirá a la determinación de soluciones técnicas a los problemas específicos del transporte urbano y proporcionará una base de reflexión y de análisis para las decisiones que se tomen en este sector en el contexto de la «movilidad sostenible», en unas condiciones óptimas de eficacia energética, medio ambiente y bienestar social.La investigación y el desarrollo se ocuparán de la integración de los sistemas de almacenamiento y de conversión, de transmisión y de gestión para los vehículos guiados y no guiados. Quedarán incluidos los sistemas de almacenamiento químico y cinético de la electricidad, los convertidores de energía tales como los motores de combustión interna multicarburante, las pilas de combustible y otros diseños de sistemas híbridos.Desde el punto de vista de la energía, y si se quiere lograr un progreso sustancial en estos ámbitos de investigación, es crucial tomar en consideración un gran número de tecnologías genéricas, como la modelización y la simulación de la combustión, los sistemas de gestión de energía asistida por ordenador, el desarrollo de tecnologías alternativas de baterías, el perfeccionamiento de los sistemas de transmisión, los sistemas de freno regenerativos y los modelos de consumo de energía y de contaminación atmosférica local.Para optimizar las capacidades existentes hay que utilizar también los resultados obtenidos en el ámbito de la telemática para el control y la gestión del tráfico y de los sistemas de información sobre el transporte. Los resultados de los estudios de viabilidad permitirán determinar a qué ámbitos de aplicación se adaptarían mejor los diferentes sistemas de propulsión, poner a prueba los diseños, especificar la estrategia de investigación que ha de seguirse o incluso definir proyectos de demostración a escala real, en relación con las actividades de demostración.Asimismo, será importante difundir en el mercado europeo aquellas tecnologías que se hayan probado en algunos lugares de la Comunidad.1.7. Ahorro de energía en la industria y en los edificiosLos mecanismos destinados a potenciar el ahorro de energía en la industria y los edificios no son únicamente tecnológios, sino que dependen también de una serie de obstáculos y distorsiones de orden social, económico y jurídico o de determinados comportamientos de los consumidores, que requieren mayor comprensión. Por consiguiente, los estudios tecnológicos citados a continuación se acompañarán de una investigación socioeconómica, que formará parte del apoyo a la estrategia de IDT de la energía, pero que podría presentarse como una serie de proyectos integrados, en el sentido amplio del término, e incluir la experimentación concreta de instrumentos económicos para favorecer la introducción de nuevas tecnologías.En el sector de la industria, la I+D estarán dedicados a un número limitado de tecnologías genéricas que tienen una importancia primordial para la energía, el medio ambiente y en algunos casos el agua; así, por ejemplo, la integración de los procesos, la puesta a punto de nuevos procesos, los intercambiadores de calor (formación de incrustaciones, etc.), los métodos de separación como las membranas, la extracción, la cristalización y la adsorción, la combustión estacionaria (véase el apartado 1.2) y los procesos que emplean la energía solar. Asimismo, se considerarán los proyectos sobre la utilización más eficaz de la electricidad. La ingeniería en la agricultura se estudiará desde la perspectiva del rendimiento energético y la contaminación. Se recurrirá en gran medida a la participación de la industria.En el sector de la construcción, se privilegiarán, en este sentido, los enfoques «sistémicos» y se llevarán a la práctica en estrecha relación con los enfoques para las energías renovables en los edificios indicados en el apartado 2.3. En términos de I+D, estos enfoques tendrán por finalidad una utilización racional y austera de los combustibles y de la electricidad; se incluirán investigaciones sobre la casa inteligente, los sistemas de bombas de calor, etc. También están previstos trabajos de carácter prenormativo.Por otra parte, la IDT deberá permitir el desarrollo de diseños de energía integrada para los sectores de la industria, la construcción y la agricultura, sobre todo por lo que respecta a la cogeneración (incluyendo las pqueñas unidades de generación combinada de calor y electricidad de menos de 10 kWe) y a otros sistemas (sistemas de equipos que incluyen turbinas, pilas de combustible, motores diesel, bombas de calor, baterías, etc.).Se dedicará especial atención al rendimiento de los sistemas integrados de utilización final de la electricidad en la industria y la construcción, incluyendo el perfeccionamiento del transporte, la distribución y el almacenamiento de energía. Se hará incapié en los proyectos de demostración de las tecnologías más convencionales, mientras que la I+D se centrará en los proyectos integrados que requieran tecnologías avanzadas. Se estudiarán asimismo los obstáculos técnicos y no técnicos a la producción descentralizada de energía.Estas iniciativas podrán adaptarse para su aplicación en los países en vías de desarrollo, los PECO y la CEI. Además de ello, se tomarían en consideración los resultados de otros programas conexos de IDT.1.8. Exploración y producción de hidrocarburosLas acciones de I+D se ocuparán de los problemas a medio y largo plazo con vistas a mejorar la explotación de los emplazamientos de hidrocarburos y a reforzar la base tecnológica de la industria europea.La investigación se centrará en:- desarrollar tecnologías eficaces que den lugar a una mejor caracterización y gestión de los depósitos y a una previsión más exacta de la producción de las reservas;- analizar las cuencas de sedimentos y elaborar modelos tridimensionales para obtener una mejor descripción de la formación de las cuencas y de su evolución geohistórica;- identificar las estructuras profundas, pequeñas o más complejas, empleando métodos de exploración avanzados, geoquímicos y geofísicos.Además, está previsto emprender una acción integrada de investigación sobre la ciencia de la Tierra, que no sólo proporcionaría información indispensable para la exploración de los hidrocarburos, sino que daría también la posibilidad de mejorar considerablemente la base de conocimientos científicos útiles para otros programas de investigación, como los de geotermia en roca seca, almacenamiento de residuos radiactivos, materias primas o explotación de los recursos marinos.2. Energías renovablesLas energías renovables, que en sus formas nuevas y modernas van más allá de la utilización clásica de la energía hidráulica y la leña, están aún lejos de haber desarrollado todo su potencial, a falta de una investigación suficiente. Sin embargo, estas formas de energía limpias y autóctonas se consideran como las más adecuadas para combatir el efecto invernadero y contribuir a la seguridad energética a largo plazo. En cuanto fuentes de innovación tecnológica, podrían generar nuevas actividades industriales y empleos en todos los niveles de calificación, y ello sobre todo en las regiones desfavorecidas de Europa. Además permitirían, por su carácter descentralizado, una mayor apertura hacia los ciudadanos.En el marco de la cooperación internacional, las energías renovables deberán desempeñar un papel importante para evitar que el Tercer Mundo, que será el mayor consumidor de energía, no llegue a ser también el que más contamine. Teniendo en cuenta la dualidad entre calidad de vida y repercusión social, estas energías han de conseguir que el futuro aumento del consumo energético sea sostenible, lo cual constituye la base de todo crecimiento económico, dentro del respeto al medio ambiente.Las actividades relativas a este capítulo se llevarán a cabo en estrecha relación con los temas que aparecen en el capítulo sobre «Mejora de la conversión y utilización de la energía» (en particular, combustión, almacenamiento, pilas de combustible, ahorro de energía en los edificios) y que ofrezcan un interés directo para la consecución de los objectivos técnicos y económicos referentes a la introducción y utilización de las energías renovables.El presente programa pretende imprimir una nueva dimensión a las energías renovables, la cual ha de permitir introducir estas nuevas fuentes de forma significativa en el sistema energético europeo. A tal fin, se pondrá en práctica una estrategia apropiada que concentre el esfuerzo en unos objetivos ambiciosos, pero realistas a corto y medio plazo.En esta línea de acción se hará hincapié en la I+D, dado el estado de la tecnología que, salvo casos particulares, está aún bastante alejado del mercado. Las actividades de I+D tendrán objetivos prioritarios de carácter científico, tecnológico e industrial. Se establecerá un vínculo con los instrumentos no tecnológicos como los referentes a los obstáculos legislativos y administrativos, ya que se concederá especial importancia al análisis de los instrumentos necesarios para introducir las energías renovables en la sociedad, análisis que incluirá la investigación socioeconómica, la planificación y la formación (dentre de la iniciativa de apoyo a la estrategia IDT de la energía).El apoyo financiero se concentrará en los ámbitos prioritarios que se señalan a continuación.2.1. Desarrollo de la integración tecnológica de las energías renovablesEsta nueva actividad tiene por objeto facilitar la integración de las energías renovables, desde el punto de vista tecnológico y teniendo en consideración aspectos sociales y económicos.Las energías renovables interesan, en formas muy diversas, a actividades comunes a todos los sectores de la sociedad. Hay que realizar esfuerzos multidisciplinares en los que intervengan las diversas profesiones interesadas, investigadores, industriales y futuros usuarios, para asegurar un despliegue acelerado y tan amplio como sea posible. Se hará hincapié en la integración de las energías renovables en los futuros sistemas energéticos, en las zonas rurales y en los proyectos integrados de gran envergadura como el fomento de la producción de electricidad este tipo de energías. Los efectos de las energías renovables habrán de estudiarse en profundidad en los lugares donde se utilizarán, es decir, sobre todo en las regiones y ciudades, en la agricultura y la industria, en las redes de distribución; se analizarán las repercusiones sobre el tejido social y las demás dimensiones. Deberán establecerse acuerdos de desarrollo y programas de acciones específicas y sectoriales por medio de redes, varias de las cuales se integrarán en la «gran red para el desarrollo de las energías renovables». Esta red incluirá, entre otras cosas, subredes temáticas, las principales sociedades eléctricas europeas, arquitectos de renombre e ingenieros de la construcción, centros especializados, ciudades piloto, regiones e islas.La integración en el Tercer Mundo y en Europa del Este requiere asimismo un esfuerzo específico para adaptar las tecnologías, preparar su transferencia y apoyar la industria europea con vistas a los futuros mercados de exportación.2.2. Electricidad solar fotovoltaicaSe insistirá sobre un planteamiento vertical «de tres pisos», consistente, en primer lugar, en una investigación sobre las pilas solares cristalinas o de láminas finas, en un esfuerzo que aunará a la industria y a los laboratorios de investigación universitarios y no universitarios.En segundo lugar, se destinarán medios para la industrialización acelerada de pilas y módulos. Se trata de una nueva iniciativa del programa comunitario para apoyar a la IDT industial y sobre todo en las PYME en los aspectos de desarrollo precompetitivo de la ingeniería y de los procesos industriales flexibles y de coste muy elevado.Por último, se llevarán adelante y se acelerarán el desarrollo y la demostración de los sistemas fotovoltaicos piloto, con el fin de reducir los costes y aumentar las prestaciones y la fiabilidad de los equipos. El CCI realizará los trabajos de pruebas y medidas de los nuevos módulos y sistemas fotovoltaicos, con vistas a participar en la elaboración de normas europeas y en la redacción de unas recomendaciones de uso para fabricantes y usuarios. El CCI llevará a cabo iniciativas complementarias en estrecha colaboración con los laboratorios nacionales.2.3. EdificiosEl planteamiento más conveniente en este sector es también de tipo vertical. En lo que respecta a la I+D, en primer término se continuará con el esfuerzo sobre los componentes y los procesos de integración de la energía solar activa, pasiva, de iluminación natural y otras. La investigación será de tipo prenormativo y estará orientada hacia las posibilidades de normalización.En el segundo nivel, proseguirán los trabajos de desarrollo de edificios piloto, siendo el criterio esencial el éxito energético, estético y arquitectónico. En este contexto, aparece como tema nuevo el desarrollo del hábitat bioclimático y la renovación energética de los edificios existentes.Por último, se desarrollará una urbanización moderna en armonía con las necesidades específicas en términos de energía, arquitectura y organización social de una nueva integración del trabajo, de la vida y de las actividades recreativas en la ciudad. Este desarrollo debe conducir a la promoción de nuevos barrios urbanos piloto que sean limpios, es decir, con emisiones mínimas. Este último nivel de actividades se realizará en forma concertada con las redes de ciudades, regiones, urbanistas expertos en energía solar y arquitectos.Estas acciones se llevarán a cabo de forma coherente y complementaria con las tareas relacionadas con la utilización racional de la energía en los edificios, mencionadas en el apartado 1.7.2.4. Energía eólicaLas actividades se integrarán verticalmente de la manera siguiente. En primer lugar, se elaborarán nuevos materiales y componentes, en particular las palas de materiales compuestos avanzados. A continuación, una vez concluido el programa de desarrollo de una nueva generación de instalaciones eólicas más potentes que superen los 1 a 2 MW, utilizando las nuevas palas ultraligeras y otros nuevos componentes. También podrían emplearse turbinas de dimensiones inferiores y muy innovadoras.Por último, el programa pretende promover zonas de instalación alternativas, en particular en el mar, «off-shore», en terreno complejo y en zonas con un régimen de viento más débil.2.5. BiomasaEste sector reviste especial importancia para las acciones de I+D y sus lazos con el medio ambiente y el desarrollo regional y rural. Es necesario un enfoque integrado biomasa-bioenergía para garantizar la coherencia y pertinencia de las actividades comunitarias de I+D relativas al conjunto de la cadena de bioenergía en sus aspectos técnicos y no técnicos (incluyendo, por ejemplo, los relativos al balance energético, la rentabilidad, la repercusión de las medidas públicas, etc.): producción y tratamiento combinado de materias primas agrícolas y utilización y conversión de estos materiales con fines energéticos.Esta estrategia se llevará a cabo conjuntamente con los programas AIR y TEPE. El programa de investigación agroindustrial se centrará en la producción de materias primas, la logística y el tratamiento, mientras que el programa de energía se centrará en los trabajos relacionados con la conversión y la utilización de la biomasa sólida y, más exactamente, en la utilización de nuevos cultivos forestales y agrícolas de crecimiento rápido o de residuos, lo cual servirá de base para una segunda actividad sobre la conversión en combustibles líquidos, gaseosos y sólidos, o directamente en calor. Se considerá que los residuos urbanos, agrícolas, forestales e industriales quedan incluidos en las actividades descritas en el apartado 1.1.Además, se realizarán proyectos piloto, sobre todo para la producción descentralizada de electricidad con motores y turbinas de mayor rendimiento.Por otra parte, proseguirán las tareas relacionadas con la producción de aceites pirolignosos y su conversión en productos para el mercado de combustibles.2.6. Energía geotérmicaEl apartado de investigación y desarrollo que queda por tratar en este ámbito y que merece un apoyo continuo a escala europea es el de la roca seca y caliente. Aquí, la acción consistirá en respaldar un solo proyecto piloto europeo que, en una fase ulterior, proporcionará las bases para un prototipo de demostración. Las iniciativas relacionadas con la geotermia convencional se incluyen en la fase de demostración.2.7. Otras opcionesEn principio, se llevarán a término acciones concertadas sobre diferentes familias de energías renovables que se encuentran en distintos estados de desarrollo. Se trataría de la energía de las olas, de las mareas, la microhidráulica, la solar termodinámica, la producción limpia y de la utilización de hidrógeno y otras. También deben tenerse en cuenta las tecnologías asociadas a las renovables y, en particular los dispositivos de almacenamiento de la energía eléctrica o térmica. Las actividades se centrarán en los nuevos ciclos de producción, en métodos más eficaces desde el punto de vista energético de la gestión de redes de transporte, distribución y almacenamiento de energía y en la mejora de los sistemas de condensación.B. DEMONSTRACIÓN (incluida la difusión y la explotación) Las actividades de demostración, incluida la difusión y la explotación, se estructurán en tres ejes: uso racional de la energía, energías renovables y combustibles fósiles.1. Uso racional de la energíaEste capítulo abarca iniciativas sobre el aprovechamiento energético en relación con la demanda del sector de la energía. La reducción del consumo de energía y el fomento de la penetración en el mercado de tecnologías innovadoras, limpias y eficaces, son de vital importancia para disminuir la dependencia del suministro externo de energía y la repercusión del uso de la energía en el medio ambiente.Se llevarán a cabo actividades específicas de demostración y se seguirá un enfoque integrado en cuanto a la aplicación de tecnologías limpias y eficaces en los edificios, la industria y el transporte. Este último sector es el que registra el mayor aumento de la demanda de energía, motivo por el cual se prestará especial atención a la asociación energía-transportes.Las actividades comunitarias correspondientes a este capítulo incluirán las siguientes áreas:- Aprovechamiento de la energía en los edificios.- Aprovechamiento de la energía en la industria.- Industria de la energía, electricidad y calor.- Transportes e infraestructura urbana.1.1. Aprovechamiento de la energía en los edificiosEl objetivo consiste en reducir de manera sustancial el consumo de energía y las emisiones de CO2 y de otros contaminantes atmosféricos en los edificios nuevos de grandes dimensiones en el sector de viviendas, comercial o público, gracias al perfeccionamiento técnico y económico, y los sistemas de control y de gestión eficaces.Las actividades se refrirán a los diseños de sistemas de escaso consumo de energía, los materiales y componentes perfeccionados, la gestión integrada de la carga para la calefacción, la refrigeración y el consumo de electricidad y los equipos eléctricos y de climatización perfeccionados, con una integración eficaz de sistemas de energía renovable, cuando sea posible.Asimismo, las actividades incluirá la renovación de grandes edificios públicos o comerciales y de viviendas. Se dará preferencia a los componentes modulares y estandarizados y se prestará especial atención a los sistemas de integración arquitectónica.1.2. Aprovechamiento de la energía en la industriaEl objetivo consiste en reducir el consumo específico de energía por unidad de producción o en aumentar la productividad con el mismo consumo de energía para incrementar la competitividad de la industria europea o para obtener nuevos productos.Las actividades se referirán a la demostración de tecnologías innovadoras para perfeccionar o sustituir los procesos de fabricación de manera que se reduzca considerablemente el consumo de energía, así como para mejorar el aprovechamiento del calor residual y restringir o evitar el aumento del consumo de energía, con el fin de proteger el medio ambiente.1.3. Industria de la energía, electricidad y calorEl objetivo consiste en incrementar el rendimiento de la transformación de energía primaria en calor y/o electricidad, así como en el transporte y la distribución de energía útil.Las actividades de demostración se centrarán en los nuevos ciclos de producción, en métodos de gestión de redes de transporte, distribución y almacenamiento de energía más eficaces desde el punto de vista energético y en la mejora de los sistemas de condensación.1.4. Transporte e infraestructura urbanaEl objetivo es lograr una mejora considerable de la eficiencia energética total de los sisemas de transporte público, una gestión más coherente del transporte y una mayor concienciación respecto al transporte público.Las actividades que se realizarán se ocuparán de las técnicas de gestión y control del tráfico, incluidos los sistemas informáticos avanzados para los usuarios, la mejora de la infraestructura de intercambio modal, la eficacia de las flotillas de vehículos de transporte público en zonas urbanas y de las medidas complementaria para facilitar el paso del transporte privado al público. Las actividades se ocuparán asimismo de la mejora de la eficiencia energética de los nuevos tipos de sistemas de tracción de vehículos que utilicen combustibles alternativos o convencionales.2. Energías renovablesDebido a la falta de desarrollo, la nuevas y modernas formas de energías renovables, que van más allá del uso clásico de la energía hidráulica y la madera para calefacción, distan mucho de ser aprovechadas plenamente.No obstante, estas fuentes de energía limpias y autóctonas resultan ser las mejor adaptadas para luchar contra el efecto de invernadero y contribuir a la seguridad energética a largo plazo. Como fuentes de innovación tecnológica, pueden impulsar nuevas actividades industriales y nuevos empleos a todos los niveles, especialmente en las regiones menos favorecidas de Europa. Además, debido a su carácter descentralizado, resultan mucho más accesibles para el consumidor. En lo que respecta a la cooperación internacional, las fuentes renovables desempeñarán un importante papel en garantizar que el Tercer Mundo, que se convertirá en el mayor consumidor de energía, no sea también el mayor agente contaminante. Desde el punto de vista de la relación entre la calidad de vida y las repercusiones sociales, probablemente las energías renovables son las únicas fuentes que permitirán que haya en el futuro un aumento sostenible del consumo energético, basado en el crecimiento económico, respetando al mismo tiempo el medio ambiente.En el presente programa se da una importancia especial a las energías renovables a fin de introducir las nuevas fuentes de energía en una considerable medida en el sistema energético europeo. Para ello se adoptará una estrategia apropiada que se centrará en la realización de objetivos ambiciosos pero realistas a corto y medio plazo.Dentro de esa estrategia, se hará hincapié en empresas de demostración específicas a fin de alcanzar a corto y medio plazo objetivos energéticos de improtancia.Por otra parte, la integración con el Tercer Mundo y Europa del este hará necesaria una labor específica de adaptación de las tecnologías, preparación de su transferencia y apoyo de la industria europea con respecto a los futuros mercados de exportación.Las actividades de demostración realizadas en el ámbito de las energías renovables, que, si se estima oportuno, se llevarán a cabo junto con otras actividades comunitarias, abarcarán todas la fuentes renovables de energía a fin de estimular el mercado y lograr los objetivos energéticos acordados.Con este propósito, las actividades relativas a este capítulo se llevará a cabo en estrecha relación con los tema que aparecen en el capítulo sobre «Utilización racional de la energía» y «energías fósiles» (en particular, cocombustión, producción de electricidad y calor, almacenamiento, pilas de combustible, ahorro de energía en los edificios) y que ofrezcan un interés directo para la consecución de los objetivos técnicos y económicos referentes a la introducción y utilización de las energías renovables.La ayuda financiera se centrará en los siguientes campos prioaritarios:- Energía producida a partir de biomasa y de residuos.- Energía solar.- Energía eólica.- Energía hidráulica.- Energía geotérmica.2.1. Energía producida a partir de biomasa y de residuosEl objetivo será reducir las emisiones nocivas y el coste de la producción de electricidad, aumentar la fiabilidad, fomentar un uso más amplio de las tecnologías conocidas, mejorar su aplicación e integración, aumentar su competitividad y reducir sus costes.Las actividades de demostración se centrarán en la producción de energía a partir de biomasa sólida como combustible, la producción, sustitución y ahorro de energía a partir de residuos municipales, industriales, agrícolas, animales y forestales y la reducción de los costes de suministro de energía producida a partir de biomasa.2.2. Energía solar2.2.1. Energía fotovoltaicaLas actividades abarcarán, en particular, la comercialización a gran escala de aplicaciones fotovoltaicas en lugares aislados así como de sistemas fotovoltaicos conectados a la red. Participarán empresas eléctricas y otros agentes fundamentales.2.2.2. Aplicaciones térmicasLas actividades se ocuparan de la producción de grandes cantidades de agua caliente (u otros fluidos) para aplicaciones de calentamiento o refrigeración y de la producción de grandes cantidades de aire caliente para aplicaciones de ventilación o secado.2.3. Energía eólicaLas actividades se centrarán en la demostración de tecnologías que mejoren los resultados, la eficiencia y la fiabilidad y reduzcan los costes. Se conseguirá aprovechar al máximo el potencial eólico mediante la aplicación más amplia de turbinas eólicas de tamaño medio, instalaciones eólicas «offshore», máquinas especialmente diseñadas para potenciales eólicos bajos y nueva aplicación de máquinas de mayor tamaño (G 1 MW) en instalaciones individuales o granjas eólicas.2.4. Energía hidráulicaLas actividades abarcarán el diseño y la construcción y los materiales o métodos de utilización y control de nuevas tecnologías. Asimismo se fomentarán las iniciativas industriales de producción de equipos normalizados de alta calidad, fiables y competitivos y de perfeccionamiento de técnicas o tecnologías sencillas, fiables y baratas, especialmente las adaptadas a los mercados y necesidades de los países menos desarrollados. Además, las actividades se ocuparán de la rehabilitación o modernización de instalaciones abandonadas o cercanas al final de su vida técnica o administrativa utilizando las tecnologías más avanzadas.2.5. Energía geotérmicaLas actividades se ocuparán de la mejora de las técnicas de perforación, las bocas de pozo, la corrosión, la formación de incrustaciones, la automatización y los sistemas de tratamiento de las salmueras, la explotación de yacimientos geotérmicos con recursos de existencia probada y el desarrollo de las aplicaciones de la geotermia a la agricultura y la acuicultura.3. Energías fósilesLa economía mundial de la energía se basa de manera preponderante en la utilización de combustibles fósiles.Así pues, en los países de la Unión Europea el consumo actual de combustibles fósiles, es decir, de carbón, petróleo y gas natural, alcanza aproximadamente el 82 % del consumo total. Este consumo aumentará progresivamente durante los próximos decenios, aunque con algunas variaciones entre las distintas fuentes de energía. El gas natural, por ejemplo, seguirá introduciéndose en el mercado europeo, si bien el transporte a distancia (África, Siberia, Mar del Norte, etc.) en forma líquida (GNL) o gaseosa impone una serie de limitaciones técnicas y económicas.Por el contrario, el consumo de petróleo sufrirá en los próximos años un aumento ligero, pero constante, debido fundamentalmente al sector del transporte. El consumo de carbón, cuyas reservas mundiales son suficientes para varios siglos, se mantendrá a lo largo de los años, pese a las limitaciones de utilización relacionadas con el medio ambiente.En efecto, uno de los mayores problemas de los combustibles fósiles reside en la remisiones de CO2 y de otros contaminantes. Por este motivo, la actuación comunitaria en el ámbito de la demostración de la viablidad técnica y económica de las nuevas tecnologías debería tener como objetivo prioritario reducir las emisiones de contaminantes e incrementa el rendimiento de la conversión y la utilización de combustibles fósiles.3.1. Combustibles sólidosSe entiende por «combustibles sólidos» la hulla, el lignito, la turba, la orimulsión y los demás combustibles pesados que se obtienen por refinación del petróleo. Estos compuestos pueden emplearse solos o mezclados con residuos urbanos o industriales o con biomasa, siempre que el nivel de emisiones no varíe y que la mayor parte de la energía proceda de los combustibles sólidos.El objetivo consistirá en reducir las emisiones debidas a la utilización de combustibles sólidos y, en particular, los óxidos de azufre, los óxidos de nitrógeno combinados y el CO2, incrementando el rendimiento de producción y perfeccionando los métodos de gasificación, así como en eliminar los residuos urbanos, industriales o de otro tipo, aprovechándolos para utilizarlos con el carbón.Las actividades de demostración, difusión y explotación en el sector de la producción de electricidad y calor con combustibles fósiles tendrán como objetivo prioritario el aprovechamiento de subproductos y la producción de materias primas. Asimismo, se estudiarán las sinergias con el gas natural.3.1.1. Producción de electricidad y de calorLas actividades en esta área incluirá la combustión en lecho fluido circulante a presión atmosférica, la combustión en lecho fluido a presión estacionario o circulante, las medidas primarias para reducir las emisiones y el tratamiento de los humos. Asimismo, se financiarán el «Ciclo Combinado de Gasificación Integrada» y el «Ciclo Superior de Temperatura» («Topping Cycle»), el tratamiento de gases a temperatura elevada y las pilas de combustible que emplean gas de combustibles sólidos.3.1.2. Aprovechamiento de subproductosEn este sector las actividades se referirá al aprovechamiento, tratamiento o enriquecimiento de los residuos gaseosos, líquidos y sólidos derivados del empleo de combustibles sólidos.3.1.3. Producción de materias primasLas actividades en este sector se centrarán en la licuefacción de combustibles sólidos, en particular para estudiar las sinergias entre esta técnica y la refinería del petróleo, así como en los nuevos procesos de pirólisis.3.2. HidrocarburosEn este área el objetivo consistirá en incrementar la capacidad de la industria para responder a las necesidades a corto y largo plazo en cuanto a la disponibilidad y aplicación de tecnologías eficaces en los sectores del gas y el petróleo. Se prestará especial atención a los mercados de los PECO y de la CEI.Las actividades de demostración, difusión y optimización son particularmente importantes en este área para introducir en el mercado nuevas tecnologías procedentes de un sector industrial cuyas repercusiones en la economía comunitaria, la competitividad y la producción de energía revisten imporancia estratégica.Los principales beneficiarios de estas iniciativas serán las empresas relacionadas con el petróleo y el gas, que desarrollen tecnologías innovadoras y eficaces para perfeccionar la exploración, la producción y la utilización de hidrocarburos.Las actividades abarcan también los sectores que intervienen «antes» y «después»:- en los que intervienen antes, las actividades se referirán al desarrollo de las instalaciones de exploración, las nuevas tecnologías de explotación de los campos marginales y la seguridad y protección del medio ambiente. Abarcarán tanto la exploración como la producción e intentarán reducir los costes. Se dedicará especial atención al Mar del Norte y a los demás yacimientos donde las condiciones económicas son difíciles;- en los que intervienen después, las actividades se centrará en los usos del gas natural como, por ejemplo, la conversión de los gases y su utilización en el transporte o el perfeccionamiento de los procesos industriales.3.3. Pilas de combustibleEn esta área el objetivo consistirá en crear las condiciones necesarias para que el usuario confíe en la introducción de las pilas de combustible en el mercado de la producción de electricidad y de calor, así como en el sector del transporte. Las actividades se centrarán en la demostración de la pilas de combustible de ácido fosfórico, polímero sólido y carbonato fundidos. Se perseguirán sobre todo los progressos en el «Balance of Plant» y en la transferencia de tecnología.REALIZACIÓN DEL PROGRAMA El programa se aplicará mediante acciones de gastos compartidos acciones concertadas, medidas específicas, medidas de preparación, acompañamiento y apoyo y actividades de difusión y explotación de resultados, como las que se recogen en el Anexo III de la Decisión del programa.Las acciones de gastos compartidos recibirán una ayuda financiera de la CE en proporciones que varían según la naturaleza del proyecto y, en concreto, según el riesgo económico y técnico, según el ámbito en cuestión y según el grado de proximidad respecto al mercado. En términos absolutos, la dimensión de los proyectos será tal que permita una innovación sustancial y avances tecnológicos significativos, con el espíritu de una concentración de los esfuerzos. En su caso, podrán reagruparse determinados proyectos para poder alcanzar una mejor sinergia de recursos y resultados. Además, se prestará especial atención a los proyectos integrados que aborden problemas sociales, económicos o puramente técnicos con un enfoque multidisciplinar o que se refieran a los problemas relacionados con la cadena que va de la investigación a la demostración y a la comercialización. Se realizará proyectos integrados en ámbitos tales como las aplicaciones integradas de las energías renovables, de la combustión y del transprote urbano.Estos proyectos se completarán a través de acciones concertadas en sectores específicos en los que una simple coordinación, a nivel comunitario, de los esfuerzos de los Estados miembros y de la industrias afectadas podría hacer más eficaces estas acciones. Se adoptarán medidas de estímulo tecnológico basadas en la experiencia de las acciones CRAFT y en primas de viabilidad, con el fin de fomentar y facilitar la participación de las PYME.Se establecerán, en su caso, actividades de cooperación en los diferentes ámbitos tecnológicos, al mismo tiempo a nivel internacional (por ejemplo, Agencia Internacional de la Energía, Organización de las Naciones Unidas) y a nivel nacional y regional (por ejemplo, Europa Central y Oriental, Mediterráneo, países en vías de desarrollo), y manteniendo vínculos con las demás políticas comunitarias implicadas.Con el fin de asegurar la coherencia y de favorecer las sinergias entre la IDT y el mercado, se perseguirá una acción reforzada de difusión de resultados. La meta será difundir ampliamente la información sobre las tecnologías surgidas de la IDT y promover estas tecnologías en el mercado; se estudiarán y aplicarán los instrumentos que podrían acelerar la comercialización de las tecnologías. Se privilegiará el recurso a las redes OPET (Organisations for the Promotion of Energy Technologies), establecidas no sólo en Europa, sino también en los países del Este y de la CEI o en los países en vías de desarrollo; podrán ponerse a prueba otros instrumentos, que se aplicará en función de su eficacia. En el curso del programa se crearán oportunidades para la formación y la movilidad de los investigadores, mediante subsidios financieros y planes de asignación de investigadores a los principales proyectos de IDT.(1) Una descripción más detallada de tales actividades de investigación del CCI, definidas en una propuesta de decisión del Consejo separada, se adjuntan para información en el Anexo IV con el fin de asegurar la transparencia en lo que se refiere a su complementariedad con las acciones indirectas correspondientes.ANEXO II >SITIO PARA UN CUADRO>ANEXO III MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA 1. La participación financiera de la Comunidad se hará según las modalidades establecidas en el Anexo IV de la Decisión relativa al Cuarto Programa Marco.La participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades, así como la difusión de los resultados, se llevará a cabo según las modalidades descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J.No obstante, en la ejecución del presente programa se aplicarán las siguientes precisiones:1.1. Podrán participar en el programa beneficiándose de la ayuda financiera de la Comunidad:a) Todas las personas jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que estén establecidas- en la Comunidad, o- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.b) El Centro Común de Investigación.1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda financiera de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:a) Las personas jurídicas establecidas en un país que haya celebrado con la Comunidad un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes para el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.b) Las personas jurídicas establecidas en un país europeo.c) Las organizaciones de investigación internacionales.1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones comunitarias.2. El presente programa se realizará en forma de:2.1. Participación financiera de la Comunidad en actividades de IDT realizadas por terceros o por institutos del CCI en asociación con terceros:a) Acciones de gastos compartidos, que incluyen las modalidades siguientes:- Proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades, incluidos los consorcios de acciones integradas que los reúnan en torno a un tema común.- Proyectos de demostración - realizados en régimen de financiación conjunta con otras fuentes del sector público o privado, en los que al menos un operador garantice la posible continuidad de funcionamiento - que pueden recibir una aportación comunitaria decreciente, en función del grado de proximidad al mercado, hasta un máximo del 40 % del coste subvencionable de los proyectos (en principio, un 25 %).- Estímulo tecnológico para fomentar y facilitar la participación de PYME mediante una prima que abarque la fase exploratoria - incluyendo la búsqueda de socios - de una iniciativa de IDT y por medio de la investigación cooperativa. Dicha prima se concederá tras una selección de esbozos de propuestas, que podrán presentarse en cualquier momento.- Ayudas para la financiación de infraestructuras o instalaciones indispensables para la realización de una acción de coordinación (actividad consolidada de coordinación).b) Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de redes de concertación, de los proyectos de IDT ya financiados por autoridades públicas u organismos privados. La acción concertada puede servir también para coordinar el funcionamiento de las redes temáticas que, por mediación de proyectos de IDT de acciones de gastos compartidos (véase el primer guión de la letra a) del apartado 2.1) agrupan en torno a un mismo objetivo tecnológico o industrial a fabricantes, usuarios, universidades y centros de investigación.c) Medidas específicas como, por ejemplo, medidas en favor de la normalización y como medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.2.2. Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo, que incluyen las modalidades siguientes:- Estudios de apoyo del presente programa y de preparación de futuras acciones.- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidas las reuniones de coordinación intersectorial o multidisciplinar.- Facilidades de uso de recursos externos, por ejemplo, acceso a bases de datos científicos.- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y explotación de resultados (en coordinación con las actividades de la Tercera Acción).- Estudios de evaluación de la repercusión socioeconómica y del impacto de los posibles riesgos tecnológicos del conjunto de proyectos del pesente programa.- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del programa, con excepción de las becas de formación.- Evaluación independiene (estudios incluidos) de la gestión y ejecución de las actividades del programa.- Participación en iniciativas realizadas en el marco de acuerdos con organizaciones internacionales en el sector de la energía (Agencia Internacional de Energía, Naciones Unidas, etc.).- Medidas de apoyo al funcionamiento de las redes de sensibilización y asistencia descentralizada a las PYME, en colaboración con la iniciativa euromanagement - auditorías de IDT.Las actividades de difusión y explotación de resultados que se efectúen en dicho programa complementarán a las de la Acción 3 y se llevarán a cabo en estrecha coordinación con la misma. Los participantes en proyectos de IDT constituirán redes privilegiadas para dichas actividades. Asimismo, se realizarán conferencias, publicaciones, promoción de resultados, estudios de las posibilidades tecnoeconómicas, etc. con objeto de lograr una explotación óptima, se tomará en consideración desde el principio y durante todo el seguimiento de los proyectos de IDT los factores que puedan favorecer la posterior utilización de los resultados.ANEXO IV DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN (CCI) QUE CORRESPONDEN A LOS CAMPOS INCLUIDOS EN ESTE PROGRAMA ESPECÍFICO Y A LA PROPUESTA DE DECISIÓN AL CONSEJO PARA EL PROGRAMA ESPECÍFICO DEL CCI [COM(94) 68 final 94/0095 (CNS)] El CCI contribuirá por medio de la investigación prenormativa, al desarrollo de tecnologías para una utilización más limpia y eficaz de la energía, poniendo el énfasis en los aspectos ambientales en las áreas que figuran a continuación, y en estrecha concertación con los correspondientes programas de gastos compartidos:- energía fotovoltaica: las actividades incluirán ensayos de componentes y estudios del diseño y del control de los sistemas de capacidad importante. Estos estudios se basarán en la explotación de la instalación ESTI («European Solar Testing Insallation») del CCI y en las redes en las que se integran socios de los Estados miembros. Continuarán los trabajos científicos fundamentales sobre el ahorro de energía;- materiales para tecnologías limpias: las investigaciones tendrán por objeto el desarrollo de materiales para tecnologías limpias, como los portacatalizadores de larga vida para el control de las emisiones, las membranas cerámicas nanoporosas para filtros avanzados de cerámica y las aleaciones cerámicas y los materiales compuestos para aplicaciones a altas temperaturas (turbinas e intercambiadores de calor).