text:
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 25.9.2019
 COM(2019) 427 final
 2019/0202(NLE)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου για την τροποποίηση των παραρτημάτων 1 και ΙΙ της συμφωνίας
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1.Αντικείμενο της πρότασης
 Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου ενόψει της τροποποίησης των παραρτημάτων I και II της συμφωνίας.
 2.Πλαίσιο της πρότασης
 2.1.H συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου
 Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου («η συμφωνία») έχει ως στόχο τη σύνδεση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ) με το σύστημα της Ελβετίας, επιτρέποντας στα δικαιώματα που εκχωρούνται στο ένα σύστημα να αποτελούν αντικείμενο εμπορίας και να χρησιμοποιούνται για συμμόρφωση στο άλλο, πράγμα που θα διευρύνει τις ευκαιρίες για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η συμφωνία θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου μετά την ανταλλαγή των πράξεων κύρωσης ή έγκρισης από τα συμβαλλόμενα μέρη.
 2.2.Τροποποιήσεις παραρτημάτων
 Η μεικτή επιτροπή, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 12 της συμφωνίας, είναι αρμόδια για τη διαχείριση της συμφωνίας και την εξασφάλιση της εφαρμογής της. Η μεικτή επιτροπή μπορεί να αποφασίζει την έγκριση νέων παραρτημάτων της συμφωνίας ή την τροποποίηση των υφιστάμενων παραρτημάτων. Μπορεί επίσης να εξετάζει τροποποιήσεις των άρθρων της συμφωνίας, να διευκολύνει την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την νομοθεσία των συμβαλλόμενων μερών και να προβαίνει σε αναθεωρήσεις της συμφωνίας.
 Η μεικτή επιτροπή είναι ένα διμερές όργανο αποτελούμενο από εκπροσώπους των συμβαλλόμενων μερών (της ΕΕ και της Ελβετίας). Οι αποφάσεις που λαμβάνει η μεικτή επιτροπή συμφωνούνται και από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη.
 Στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της συμφωνίας προβλέπεται ότι η μεικτή επιτροπή δύναται να αποφασίσει την έγκριση νέου παραρτήματος ή την τροποποίηση υφιστάμενου παραρτήματος της παρούσας συμφωνίας. Για να εξασφαλιστεί η συμβατότητα μεταξύ των συνδεδεμένων συστημάτων εμπορίας εκπομπών, το άρθρο 2 της συμφωνίας προβλέπει ότι το ΣΕΔΕ της ΕΕ και το ΣΕΔΕ της Ελβετίας πρέπει να πληρούν τα βασικά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα I της συμφωνίας. Σύμφωνα με το άρθρο 10, οποιοδήποτε σύστημα μπορεί να θεσπίζει διατάξεις αυστηρότερες από τα ουσιώδη κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα I. Oι περισσότερες από τις προτεινόμενες τροποποιήσεις αφορούν τα βασικά κριτήρια του παραρτήματος Ι.
 Για να καταστεί δυνατή η έναρξη ισχύος της συμφωνίας σύνδεσης, η Ελβετία όφειλε να θεσπίσει εθνική νομοθεσία για να εκπληρώσει τα ουσιώδη κριτήρια στο σύνολό τους, ιδίως για να συμπεριλάβει τις αεροπορικές μεταφορές στο ΣΕΔΕ της Ελβετίας. Ορισμένες από τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του παραρτήματος Ι προσθέτουν ή διορθώνουν παραπομπές στην ελβετική νομοθεσία.
 Επιπλέον, μετά την υπογραφή της παρούσας συμφωνίας τροποποιήθηκε η νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων, την επαλήθευση και τη διαπίστευση καθώς και την ένταξη των αεροπορικών μεταφορών στο ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Το παράρτημα Ι τροποποιείται επίσης ώστε να περιλαμβάνει πρόσθετα βασικά κριτήρια σχετικά με το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς, την εποπτεία της αγοράς και τη σχετική συνεργασία. Όσον αφορά τα βασικά κριτήρια για την κάλυψη των αεροπορικών δραστηριοτήτων και προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πτήσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ελβετίας καλύπτονται επαρκώς, οι εισερχόμενες πτήσεις από αεροδρόμια στην Ελβετία προς αεροδρόμια στην ΕΕ θα εξαιρούνται μέσω κατ’ εξουσιοδότηση νομοθεσίας έτσι ώστε, από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας σύνδεσης, το ΣΕΔΕ της ΕΕ να καλύπτει μόνο πτήσεις από τον ΕΟΧ σε αεροδρόμια στην Ελβετία, ενώ το ΣΕΔΕ της Ελβετίας θα καλύπτει πτήσεις από την Ελβετία προς τον ΕΟΧ, μόλις τεθεί σε ισχύ η συμφωνία σύνδεσης. Ένα νέο κριτήριο για την παράδοση δικαιωμάτων εκπομπής από τους αερομεταφορείς διευκρινίζει την επιβολή σε όλα τα συστήματα.
 Τόσο η ΕΕ όσο και η Ελβετία θα ενισχύσουν τα αντίστοιχα συστήματά τους για την επόμενη περίοδο εμπορίας μετά το 2020. Ενώ η νομοθεσία της ΕΕ που καλύπτει την περίοδο από το 2021 έως το 2030 έχει ήδη τεθεί σε ισχύ, η νομοθετική διαδικασία για την περίοδο μετά το 2020 βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη στην Ελβετία. Οι σχετικές αλλαγές στο ΣΕΔΕ της ΕΕ για την περίοδο 2021 έως 2030 αντικατοπτρίζονται σε ορισμένες από τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του παραρτήματος I. Για να εξασφαλιστεί η συνεχής συμβατότητα μεταξύ του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας κατά την περίοδο 2021-2030, παρεμβάλλεται εισαγωγική ανακοίνωση στο παράρτημα Ι μέρος Α σχετικά με τις στατικές εγκαταστάσεις. Η εισαγωγική ανακοίνωση ζητεί την αναθεώρηση των βασικών κριτηρίων κατά τρόπο που να διατηρεί τουλάχιστον την ακεραιότητα των αντίστοιχων εγχώριων δεσμεύσεων για μειώσεις των εκπομπών των συμβαλλόμενων μερών και την ακεραιότητα και την εύρυθμη λειτουργία των αγορών διοξειδίου του άνθρακα, ώστε να αποφεύγεται η διαρροή άνθρακα και η στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ των συνδεδεμένων συστημάτων. Επιπλέον, οι τροποποιήσεις στα ουσιώδη κριτήρια που αφορούν το ανώτατο όριο, τη χρήση των διεθνών πιστωτικών μορίων και το επίπεδο της δωρεάν κατανομής στο ΣΕΔΕ της Ελβετίας επιβεβαιώνουν τη συμβατότητα των συστημάτων.
 Μια τροποποίηση του παραρτήματος Ι μέρος Γ για τα μητρώα διευκρινίζει ότι οι εκπομπές για το έτος 2020 μπορούν να καλύπτονται μόνο από δικαιώματα που έχουν εκδοθεί κατά την περίοδο 2013-2020. Μια άλλη τροπολογία απαιτεί τουλάχιστον 24 ώρες καθυστέρηση μεταξύ της έναρξης και της εκτέλεσης μιας μεταφοράς δικαιωμάτων από τον έναν λογαριασμό στον άλλο.
 Λαμβανομένου υπόψη του ρόλου των ελβετικών αρχών στην εκτέλεση των πλειστηριασμών (παράρτημα Ι μέρος Δ) στην ελβετική αγορά, φαίνεται σκόπιμο να ενημερώνονται οι αρχές για τις λειτουργίες εποπτείας της αγοράς σχετικά με τη μεθοδολογία όσον αφορά την απόκλιση της τιμής εκκαθάρισης πλειστηριασμού από τη σχετική τιμή δικαιωμάτων στη δευτερογενή αγορά, ώστε να διασφαλίζεται η ακεραιότητα των πλειστηριασμών.
 Όπου κρίνεται σκόπιμο, διευκρινίζεται ότι οι παραπομπές στη νομοθεσία είναι αυτές που ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Τέλος, το παράρτημα II περιέχει ένα εισαγωγικό κείμενο το οποίο διευκρινίζει ότι η σύνδεση μεταξύ του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας θα τεθεί σε επιχειρησιακή λειτουργία προσωρινά από τον Μάϊο του 2020, πριν από την εφαρμογή του μόνιμου συνδέσμου για το μητρώο.
 2.3.Η προβλεπόμενη πράξη της μεικτής επιτροπής
 Kατά τη διάρκεια της δεύτερης συνεδρίασής της που έχει προγραμματιστεί για τον Δεκέμβριο του 2019, η μεικτή επιτροπή πρόκειται να εκδώσει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της συμφωνίας σύνδεσης, με την οποία θα τροποποιηθούν τα παραρτήματα Ι και ΙΙ της συμφωνίας («η προβλεπόμενη πράξη» ).
 Σκοπός της προβλεπόμενης πράξης είναι η τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της συμφωνίας σύνδεσης, ώστε να ευθυγραμμιστούν με την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ
 1
 και της Ελβετίας. Η τροποποίηση του παραρτήματος Ι θα εξασφαλίσει την αναγκαία συμβατότητα των δύο συστημάτων εμπορίας εκπομπών, όπως απαιτείται από το άρθρο 25 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και θα εισαγάγει τις ορθές νομικές αναφορές για κάθε βασικό κριτήριο. Η τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ προβλέπει προσωρινή λύση για τη σύνδεση των μητρώων των δύο συστημάτων, πριν από την έναρξη λειτουργίας του μόνιμου συνδέσμου για το μητρώο.
 Η προβλεπόμενη πράξη θα καταστεί δεσμευτική για τα συμβαλλόμενα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 2 της συμφωνίας, το οποίο προβλέπει: «Τα συστήματα εμπορίας εκπομπών των συμβαλλόμενων μερών .... πληρούν κατ' ελάχιστον τα βασικά κριτήρια που προβλέπονται στο παράρτημα Ι.
 3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
 Η απόφαση του Συμβουλίου βάσει της παρούσας πρότασης της Επιτροπής καθορίζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την απόφαση της μεικτής επιτροπής που πρέπει να ληφθεί για την τροποποίηση των παραρτημάτων I και II της συμφωνίας σύνδεσης.
 Η συμφωνία σύνδεσης υπεγράφη το 2017 και θα μπορούσε, από την πλευρά της ΕΕ, να μην λαμβάνει υπόψη τις νομικές εξελίξεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως την αναθεώρηση της οδηγίας για το ΣΕΔΕ της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2021, το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς και τη σχετική νομοθεσία για τις αεροπορικές μεταφορές. Η Ελβετία θέσπισε μόνο τη σχετική νομοθεσία που καθιστά συμβατά τα δύο συστήματα, αλλά περιλαμβάνει και την αεροπορία ως τομέα στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ελβετίας, τον Μάρτιο του 2019.
 Χωρίς την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της συμφωνίας σύνδεσης, δεν θα διασφαλιζόταν η συμβατότητα των δύο συστημάτων ούτε θα ήταν δυνατή η σύνδεση του μητρώου μεταξύ του ΣΕΔΕ της Ελβετίας και του ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Η ανάπτυξη μιας εύρυθμα λειτουργούσας διεθνούς αγοράς άνθρακα από κάτω προς τα πάνω μέσω της σύνδεσης των συστημάτων εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αποτελεί μακροπρόθεσμο στόχο πολιτικής της ΕΕ και της διεθνούς κοινότητας, κυρίως ως μέσο για την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα. Σ’ αυτό το πλαίσιο, το άρθρο 25 της οδηγίας για τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ) επιτρέπει τη σύνδεση του ΣΕΔΕ της ΕΕ με άλλα συστήματα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών, με την προϋπόθεση ότι είναι υποχρεωτικά, διαθέτουν ένα απόλυτο ανώτατο όριο στις εκπομπές και είναι συμβατά, όπως συμβαίνει με το ελβετικό σύστημα.
 4.Νομική βάση
 4.1.Διαδικαστική νομική βάση
 4.1.1.Αρχές
 Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.»
 Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εν λόγω όργανο. Περιλαμβάνει επίσης πράξεις που δεν έχουν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης»
 2
 .
 4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
 Η μεικτή επιτροπή είναι όργανο που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 12 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας, για τη σύνδεση των συστημάτων δικαιωμάτων εμπορίας εκπομπών αερίων θερμοκηπίου.
 Η πράξη την οποία καλείται να εγκρίνει η μεικτή επιτροπή είναι πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα. Η προβλεπόμενη πράξη παράγει έννομα αποτελέσματα διότι αφορά τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της συμφωνίας σύνδεσης.
 Η προβλεπόμενη πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.
 Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
 4.2.Ουσιαστική νομική βάση
 4.2.1.Αρχές
 Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον σκοπό και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Αν η προβλεπόμενη πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και αν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος ή κύρια, ενώ ο άλλος ή η άλλη έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, δηλαδή εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
 4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
 Ο κύριος σκοπός και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης αφορούν το περιβάλλον.
 Ως εκ τούτου, η ουσιαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ.
 4.3.Συμπέρασμα
 Το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, θα πρέπει να αποτελέσουν τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.
 2019/0202 (NLE)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου για την τροποποίηση των παραρτημάτων 1 και ΙΙ της συμφωνίας
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 191, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
 Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 (1)Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση των συστημάτων εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου
 3
 («η συμφωνία») υπεγράφη στις 23 Νοεμβρίου 2017 σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2017/2240 του Συμβουλίου
 4
 .
 (2)Σύμφωνα με το άρθρο 13 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει τα παραρτήματα της συμφωνίας.
 (3)Η μεικτή επιτροπή , κατά τη συνεδρίασή της στις xx xxxx 2019, πρόκειται να εκδώσει την απόφαση σχετικά με την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της συμφωνίας.
 (4)Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην μεικτή επιτροπή, δεδομένου ότι οι τροποποιήσεις θα είναι δεσμευτικές για την Ένωση.
 (5)Μόλις η μεικτή επιτροπή τροποποιήσει τα παραρτήματα Ι και ΙΙ ώστε να ληφθούν υπόψη οι σχετικές νομοθετικές εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών ελβετικών κανόνων για την επέκταση του ΣΕΔΕ της Ελβετίας στις αεροπορικές μεταφορές, θεωρείται ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη σύνδεση που προβλέπονται στη συμφωνία και ότι, ως εκ τούτου, η Ένωση θα πρέπει να ανταλλάξει την πράξη επικύρωσης που προβλέπεται στο άρθρο 21 της συμφωνίας.
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Η θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στο πλαίσιο της δεύτερης συνεδρίασης της μεικτής επιτροπής που συγκροτήθηκε με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της συμφωνίας είναι η υποστήριξη της έγκρισης από τη μεικτή επιτροπή των τροποποιήσεων των παραρτημάτων I και II που παρατίθενται στο προσάρτημα του σχεδίου απόφασης της μεικτής επιτροπής που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
 Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής, μπορεί να συμφωνήσουν σε αλλαγές ήσσονος σημασίας στο παράρτημα χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.
 Άρθρο 2
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
 Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 (1)
 Κανονισμός (ΕΕ) 2017/2392 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για τη συνέχιση των ισχυόντων περιορισμών του πεδίου εφαρμογής για τις αεροπορικές δραστηριότητες και για την προετοιμασία για την εφαρμογή ενός παγκόσμιου αγορακεντρικού μέτρου από το 2021 (ΕΕ L 350 της 29.12.2017)· Απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ), (ΕΕ L 264 της 9.10.2015)· Οδηγία (ΕΕ) 2018/410 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με σκοπό την ενίσχυση οικονομικά αποδοτικών μειώσεων των εκπομπών και την προώθηση επενδύσεων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (ΕΕ L 76 της 19.3.2018).
 (2)
 Απόφαση του Δικαστηρίου, της 7ης Οκτωβρίου 2014, Γερμανία κατά Συμβουλίου, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, σκέψεις 61 έως 64.
 (3)
 ΕΕ L 322 της 7.12.2017, σ. 3.
 (4)
 ΕΕ L 322 της 7.12.2017, σ. 1.
 ---documentbreak---
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 25.9.2019
 COM(2019) 427 final
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 της
 πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
 σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου για την τροποποίηση των παραρτημάτων 1 και ΙΙ της συμφωνίας
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 2/2019 ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΥ ΣΥΣΤΑΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΛΒΕΤΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΣΥΝΔΕΣΗ ΤΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑΕΡΙΩΝ ΘΕΡΜΟΚΗΠΙΟΥ
 της ...
 για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση των συστημάτων τους εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου
 Η μεικτή επιτροπή
 Έχοντας υπόψη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση των συστημάτων εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου
 1
 (στο εξής «συμφωνία»), και ιδίως το άρθρο 13,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 (1)Τα άρθρα 11 έως 13 της συμφωνίας εφαρμόζονται προσωρινά από την ημερομηνία υπογραφής της στις 23 Νοεμβρίου 2017.
 (2)Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει τα παραρτήματα της συμφωνίας.
 (3)Το προσάρτημα περιλαμβάνει τροποποιήσεις στα παραρτήματα Ι και ΙΙ της συμφωνίας, οι οποίες επικαιροποιούν τις σχετικές πτυχές των αρχικών παραρτημάτων που συμφωνήθηκαν το 2015. Προβλέπει επίσης προσωρινή λύση για να καταστεί λειτουργική η σύνδεση μεταξύ του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας.
 (4)Σύμφωνα με το παράρτημα Ι μέρος Β, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να απαλλάσσει τις εισερχόμενες πτήσεις από αεροδρόμια που βρίσκονται στην Ελβετία από το πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 25α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 2018/410 («οδηγία για το ΣΕΔΕ»). Αυτό δεν επηρεάζει την κάλυψη των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών από το ΣΕΔΕ της ΕΕ, που βασίζεται στο παράρτημα 1 της οδηγίας για το ΣΕΔΕ, σύμφωνα με το οποίο η κατηγορία δραστηριοτήτων στην οποία εφαρμόζεται η οδηγία περιλαμβάνει όλες τις πτήσεις που φθάνουν ή αναχωρούν από αεροδρόμιο που βρίσκεται στο έδαφος κράτους μέλους.
 (5)Το παράρτημα I της συμφωνίας θα επανεξεταστεί σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 7 της συμφωνίας, προκειμένου να διατηρηθεί η τρέχουσα συμβατότητα του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας για την περίοδο από το 2021 και μετά. Η μεικτή επιτροπή διασφαλίζει ότι η αναθεώρηση του παραρτήματος Ι της συμφωνίας διατηρεί τουλάχιστον την ακεραιότητα των αντίστοιχων εγχώριων δεσμεύσεων για μειώσεις των εκπομπών της Ένωσης και της Ελβετίας και την ακεραιότητα και την εύρυθμη λειτουργία των αγορών διοξειδίου του άνθρακα. Η διαρροή άνθρακα και η στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ συνδεδεμένων συστημάτων θα αποφευχθούν,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Τα παραρτήματα Ι και ΙΙ της συμφωνίας αντικαθίστανται από το προσάρτημα της παρούσας απόφασης.
 Άρθρο 2
 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας.
 Ζυρίχη, XX 2019.
 Για τη μεικτή επιτροπή
 Η Γραμματέας για την Ευρωπαϊκή Ένωση
 Ο Πρόεδρος
 Η Γραμματέας για την Ελβετία
 Maja-Alexandra Dittel
 Marc Chardonnens
 Caroline Baumann
 ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I της συμφωνίας σύνδεσης
 ΒΑΣΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ
 Α. Βασικά κριτήρια για σταθερές εγκαταστάσεις
 Αυτό το τμήμα θα επανεξεταστεί σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 7 της συμφωνίας, προκειμένου να διατηρηθεί η τρέχουσα συμβατότητα του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας για τη νέα περίοδο εμπορίας 2021-2030, όπως προτάθηκε από την κυβέρνηση της Ελβετίας. Η μεικτή επιτροπή διασφαλίζει ότι η αναθεώρηση του παρόντος τμήματος διατηρεί τουλάχιστον την ακεραιότητα των αντίστοιχων εγχώριων δεσμεύσεων για μειώσεις των εκπομπών των συμβαλλόμενων μερών και την ακεραιότητα και την εύρυθμη λειτουργία των αγορών τους διοξειδίου του άνθρακα. Η διαρροή άνθρακα και η στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ συνδεδεμένων συστημάτων θα αποφευχθούν.
 Βασικά κριτήρια
 Στο ΣΕΔΕ της ΕΕ
 Στο ΣΕΔΕ της Ελβετίας
 1
 Υποχρεωτικός χαρακτήρας της συμμετοχής στο ΣΕΔΕ
 Η συμμετοχή στο ΣΕΔΕ είναι υποχρεωτική για τις εγκαταστάσεις που διεξάγουν τις δραστηριότητες και εκπέμπουν τα αέρια θερμοκηπίου («ΑΘ») που απαριθμούνται ακολούθως.
 Η συμμετοχή στο ΣΕΔΕ είναι υποχρεωτική για τις εγκαταστάσεις στις οποίες διεξάγονται οι δραστηριότητες και οι οποίες εκπέμπουν τα αέρια θερμοκηπίου που απαριθμούνται ακολούθως.
 2
 Το ΣΕΔΕ καλύπτει κατ' ελάχιστον τις δραστηριότητες κατά τα οριζόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ παράρτημα Ι,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 -Άρθρο 40 παράγραφος 1,
 -Διάταγμα περί CO2 παράρτημα 6,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 3
 Το ΣΕΔΕ πρέπει να καλύπτει κατ' ελάχιστον τα αέρια θερμοκηπίου κατά τα προβλεπόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ παράρτημα II,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 1 παράγραφος 1,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 4
 Επιβάλλεται ο καθορισμός ανώτατου ορίου για το ΣΕΔΕ, το οποίο είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρό με τα προβλεπόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 9 και άρθρο 55,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Ο γραμμικός συντελεστής μείωσης 1,74 % ετησίως θα αυξάνεται σε 2,2 % ετησίως από το 2021 και θα ισχύει για όλους τους τομείς, όπως ισχύει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 45 παράγραφος 1,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Ο γραμμικός συντελεστής μείωσης είναι 1,74 % ετησίως έως το 2020.
 5
 Μηχανισμός σταθερότητας της αγοράς
 Το 2015, η ΕΕ θέσπισε το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς [απόφαση (ΕΕ) 2015/1814], η λειτουργία του οποίου ενισχύθηκε από την αναθεώρηση του ΣΕΔΕ του 2018 [οδηγία (ΕΕ) 2018/410].
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 19 παράγραφος 5,
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 48,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Η ελβετική νομοθεσία προβλέπει τη δυνατότητα μείωσης του όγκου των πλειστηριασμών σε περίπτωση σημαντικής αύξησης των δικαιωμάτων στην αγορά για οικονομικούς λόγους.
 Τα συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται για την ανάπτυξη κατάλληλης συμβολής στη σταθερότητα της αγοράς.
 6
 Το επίπεδο της εποπτείας της αγοράς του ΣΕΔΕ είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρό με αυτό στις ακόλουθες πράξεις:
 -Οδηγία 2014/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων και την τροποποίηση της οδηγίας 2002/92/ΕΚ και της οδηγίας 2011/61/ΕΕ (MIFID II).
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 600/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαΐου 2014 για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (MIFIR)
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 596/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για την κατάχρηση της αγοράς (κανονισμός για την κατάχρηση της αγοράς) και την κατάργηση της οδηγίας 2003/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 2003/124/ΕΚ, 2003/125/ΕΚ και 2004/72/ΕΚ (MAR).
 -Οδηγία 2014/57/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, περί ποινικών κυρώσεων για την κατάχρηση αγοράς (οδηγία για την κατάχρηση αγοράς) (CS-MAD)
 -Οδηγία (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και την κατάργηση της οδηγίας 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2006/70/ΕΚ της Επιτροπής (AMLD),
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 -Ομοσπονδιακός νόμος σχετικά με την ελβετική εποπτική αρχή για τις χρηματοπιστωτικές αγορές (Swiss Financial Market Supervisory Authority), της 22ας Ιουνίου 2007
 -Ομοσπονδιακός νόμος για τις υποδομές των χρηματιστηριακών αγορών και τη συμπεριφορά της αγοράς στη διαπραγμάτευση κινητών αξιών και παραγώγων προϊόντων (Federal Act on Financial Market Infrastructures and Market Conduct on Securities and Derivatives Trading), της 19ης Ιουνίου 2015
 -Ομοσπονδιακός νόμος για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (Federal Act on Financial Institutions), της 15ης Ιουνίου 2018
 -Ομοσπονδιακός νόμος για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (Federal Act on Combating Money Laundering and Terrorist Financing), της 10ης Οκτωβρίου 1997,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Ο κανονισμός για τις χρηματοπιστωτικές αγορές της Ελβετίας δεν καθορίζει τη νομική φύση των δικαιωμάτων εκπομπών. Ειδικότερα, τα δικαιώματα εκπομπών δεν χαρακτηρίζονται ως κινητές αξίες στον νόμο για τις υποδομές των χρηματοπιστωτικών αγορών και, ως εκ τούτου, δεν είναι διαπραγματεύσιμα σε ρυθμιζόμενους τόπους διαπραγμάτευσης. Επειδή τα δικαιώματα εκπομπών δεν χαρακτηρίζονται ως κινητές αξίες, ο κανονισμός περί κινητών αξιών της Ελβετίας δεν εφαρμόζεται στις εξωχρηματιστηριακές συναλλαγές δικαιωμάτων εκπομπών στις δευτερογενείς αγορές.
 Οι συμβάσεις παραγώγων χαρακτηρίζονται ως κινητές αξίες σύμφωνα με τον νόμο για τις υποδομές των χρηματοπιστωτικών αγορών. Στις συμβάσεις αυτές περιλαμβάνονται επίσης τα παράγωγα που έχουν δικαιώματα εκπομπών. Τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα επί δικαιωμάτων εκπομπής μεταξύ μη χρηματοοικονομικών και χρηματοοικονομικών αντισυμβαλλομένων καλύπτονται από τις διατάξεις του νόμου για τις υποδομές των χρηματοπιστωτικών αγορών.
 7
 Συνεργασία όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς
 Τα συμβαλλόμενα μέρη θεσπίζουν κατάλληλες ρυθμίσεις συνεργασίας όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς. Οι εν λόγω ρυθμίσεις συνεργασίας αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών και την επιβολή των υποχρεώσεων που προκύπτουν στο πλαίσιο του αντίστοιχου καθεστώτος εποπτείας της αγοράς. Τα συμβαλλόμενα μέρη ενημερώνουν τη μεικτή επιτροπή σχετικά με τις ρυθμίσεις αυτές.
 8
 Τα ποιοτικά όρια των διεθνών πιστωτικών μορίων είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρά με τα οριζόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρα 11α και 11β
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 550/2011 της Επιτροπής της 7ης Ιουνίου 2011 για τον καθορισμό ορισμένων περιορισμών που εφαρμόζονται στη χρήση διεθνών πιστωτικών μορίων από έργα που σχετίζονται με τα βιομηχανικά αέρια, βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 -Άρθρο 58 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2013 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2013, για τη σύσταση ενωσιακού μητρώου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των αποφάσεων αριθ. 280/2004/ΕΚ και αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 920/2010 και αριθ. 1193/2011 της Επιτροπής,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 5 παράγραφος 6
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 4, άρθρο 4α παράγραφος 1 και παράρτημα 2,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 9
 Τα ποσοτικά όρια των διεθνών πιστωτικών μορίων είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρά με τα οριζόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 11α
 -Κανονισμός αριθ. 389/2013 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2013, για τη σύσταση ενωσιακού μητρώου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των αποφάσεων αριθ. 280/2004/ΕΚ και αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 920/2010 και αριθ. 1193/2011 της Επιτροπής
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1123/2013 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2013, σχετικά με τον προσδιορισμό διεθνών δικαιωμάτων πιστωτικών μορίων δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Δεν προβλέπονται δικαιώματα χρήσης διεθνών πιστωτικών μορίων στη νομοθεσία της ΕΕ από το 2021 και μετά.
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 16 παράγραφος 2
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 55β,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Μόνο για τη χρήση διεθνών πιστωτικών μορίων έως το 2020.
 10
 Η δωρεάν κατανομή υπολογίζεται με βάση τους δείκτες αναφοράς και τους συντελεστές αναπροσαρμογής. Ποσοστό πέντε επί τοις εκατό της ποσότητας δικαιωμάτων κατά την περίοδο 2013 έως 2020 διατηρείται ως μέγιστο απόθεμα για νεοεισερχόμενους. Τα δικαιώματα που δεν έχουν κατανεμηθεί δωρεάν τίθενται σε πλειστηριασμό ή ακυρώνονται. Για τον σκοπό αυτόν, το ΣΕΔΕ πληροί κατ' ελάχιστον τις προϋποθέσεις:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ, άρθρα 10, 10α, 10β, 10γ
 -Απόφαση 2011/278/EΕ της Επιτροπής της 27ης Απριλίου 2011 σχετικά με τον καθορισμό ενωσιακών μεταβατικών κανόνων για την εναρμονισμένη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής κατ' εφαρμογή του άρθρου 10α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 -Υπολογισμοί για τον καθορισμό του διατομεακού διορθωτικού συντελεστή στο ΣΕΔΕ της ΕΕ κατά την περίοδο 2013 έως 2020
 - Κατάλογος διαρροών άνθρακα 2014
 - Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/331 της Επιτροπής σχετικά με τον καθορισμό ενωσιακών μεταβατικών κανόνων για την εναρμονισμένη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής κατ' εφαρμογή του άρθρου 10α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ
 - Κατ’ εξουσιοδότηση απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τον προσδιορισμό των τομέων και υποτομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε κίνδυνο διαρροής άνθρακα για την περίοδο 2021-2030 [C (2019) 708· EE L 120 της 8.5.2019, σ. 20]
 - οποιοσδήποτε διατομεακός διορθωτικός συντελεστής στο ΣΕΔΕ της ΕΕ την περίοδο 2021-25 ή 2026-30,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 18 παράγραφος 3 και άρθρο 19 παράγραφοι 2 έως 6
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 45 παράγραφος 2, άρθρα 46 46α, 46β, 46γ και 48 και παράρτημα 9,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 Οι δωρεάν κατανομές δεν υπερβαίνουν τα επίπεδα των δικαιωμάτων που παρέχονται στις εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 11
 Το ΣΕΔΕ προβλέπει κυρώσεις στις ίδιες περιπτώσεις και στον ίδιο βαθμό που ορίζεται στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 16,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 21
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 56,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 12
 Η παρακολούθηση και η υποβολή εκθέσεων στο ΣΕΔΕ είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρές με τα οριζόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/EΚ άρθρο 14 και παράρτημα IV
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 601/2012 της Επιτροπής της 21ης Ιουνίου 2012 για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ' εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 -Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2066 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 601/2012 της Επιτροπής,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 20
 -Διάταγμα περί CO2, άρθρα 50 έως 53 και παραρτήματα 16 και 17,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 13
 Η εξακρίβωση και η διαπίστευση στο ΣΕΔΕ είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρές με τα οριζόμενα στα εξής:
 -Οδηγία 2003/87/EΚ άρθρο 15 και παράρτημα V
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 600/2012 της Επιτροπής της 21ης Ιουνίου 2012 για την επαλήθευση των εκθέσεων που αφορούν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τα τονοχιλιόμετρα και για τη διαπίστευση των ελεγκτών σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 -Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2067 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την επαλήθευση των δεδομένων και τη διαπίστευση των ελεγκτών σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 51 έως 54,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας
 Β. Βασικά κριτήρια για τις αεροπορικές μεταφορές
 Βασικά κριτήρια
 Για την ΕΕ
 Για την Ελβετία
 1
 Υποχρεωτικός χαρακτήρας της συμμετοχής στο ΣΕΔΕ
 Η συμμετοχή στο ΣΕΔΕ είναι υποχρεωτική για τις αεροπορικές δραστηριότητες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται ακολούθως.
 Η συμμετοχή στο ΣΕΔΕ είναι υποχρεωτική για τις αεροπορικές δραστηριότητες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται ακολούθως.
 2
 Κάλυψη των αεροπορικών δραστηριοτήτων και των αερίων θερμοκηπίου και απόδοση των πτήσεων και των αντίστοιχων εκπομπών τους σύμφωνα με την αρχή της πτήσης αναχώρησης κατά τα προβλεπόμενα:
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2392 για την προσωρινή παρέκκλιση όσον αφορά τις πτήσεις προς και από χώρες με τις οποίες δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία δυνάμει του άρθρου 25.
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 389/2013 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2013, για τη σύσταση ενωσιακού μητρώου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των αποφάσεων αριθ. 280/2004/ΕΚ και αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 920/2010 και αριθ. 1193/2011 της Επιτροπής άρθρα 17, 29, 35 και 56, και παράρτημα VII,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Από την 1η Ιανουαρίου 2020, πρέπει να καλύπτονται οι πτήσεις από αεροδρόμιο ευρισκόμενο εντός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου («ΕΟΧ») προς αεροδρόμια ευρισκόμενα στο έδαφος της Ελβετίας, ενώ οι πτήσεις από αεροδρόμια ευρισκόμενα στην επικράτεια της Ελβετίας προς αεροδρόμια ευρισκόμενα στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο («ΕΟΧ») πρέπει να εξαιρούνται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ από την 1η Ιανουαρίου 2020, σύμφωνα με το άρθρο 25α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.
 1. Πεδίο κάλυψης
 Πτήσεις από ή προς αεροδρόμιο ευρισκόμενο στην Ελβετία, με εξαίρεση τις πτήσεις που αναχωρούν από αεροδρόμιο ευρισκόμενο στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.
 Τυχόν προσωρινές παρεκκλίσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ, όπως παρεκκλίσεις κατά την έννοια της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, άρθρο 28α, μπορούν να εφαρμόζονται στο ΣΕΔΕ της Ελβετίας σε συμφωνία με τις παρεκκλίσεις που εισάγονται στο ΣΕΔΕ της ΕΕ. Για τις αεροπορικές δραστηριότητες καλύπτονται μόνο εκπομπές CO2.
 2. Περιορισμοί κάλυψης
 Στη γενική κάλυψη που αναφέρεται στο σημείο 1 δεν περιλαμβάνονται:
 1.
 Πτήσεις που εκτελούνται αποκλειστικά για τη μεταφορά στο πλαίσιο επίσημης αποστολής βασιλεύοντος μονάρχη και του στενού οικογενειακού κύκλου του, αρχηγών κρατών, αρχηγών κυβερνήσεων και υπουργών, εφόσον η εν λόγω μετακίνηση τεκμηριώνεται με το κατάλληλο δηλωτικό στο σχέδιο πτήσης·
 2.
 Στρατιωτικές, τελωνειακές και αστυνομικές πτήσεις·
 3.
 Πτήσεις που αφορούν έρευνα και διάσωση, πυροσβεστικές πτήσεις, ανθρωπιστικές πτήσεις και πτήσεις των ιατρικών υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης·
 4.
 Πτήσεις που εκτελούνται αποκλειστικά βάσει κανόνων πτήσης εξ όψεως, όπως αυτοί ορίζονται στο παράρτημα 2 της σύμβασης της 7ης Δεκεμβρίου 1944 για τη διεθνή πολιτική αεροπορία·
 5.
 Πτήσεις που τερματίζονται στο αεροδρόμιο από το οποίο απογειώθηκε το αεροσκάφος και κατά τη διάρκεια των οποίων δεν πραγματοποιήθηκε προγραμματισμένη ενδιάμεση προσγείωση·
 6.
 Εκπαιδευτικές πτήσεις που εκτελούνται αποκλειστικά για την απόκτηση ή τη διατήρηση πτυχίου ή τη βαθμολόγηση πληρώματος θαλάμου διακυβέρνησης, όταν αυτό τεκμηριώνεται με κατάλληλη σημείωση στο σχέδιο πτήσης, υπό τον όρο ότι οι πτήσεις αυτές δεν χρησιμεύουν για τη μεταφορά επιβατών και/ή φορτίου, ούτε για τον εντοπισμό θέσης ή τη διαπεραίωση αεροσκάφους·
 7.
 Πτήσεις που εκτελούνται αποκλειστικά για επιστημονική έρευνα·
 8.
 Πτήσεις που εκτελούνται αποκλειστικά για τον έλεγχο, τη δοκιμή ή την πιστοποίηση αεροσκαφών ή εξοπλισμού αέρος ή εδάφους·
 9.
 Πτήσεις που εκτελούνται με αεροσκάφος με πιστοποιημένη μέγιστη μάζα απογείωσης κάτω των 5 700 kg.
 10.
 Πτήσεις εμπορικών φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών με συνολικές ετήσιες εκπομπές μικρότερες από 10 000 τόνους ετησίως για πτήσεις που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας ή λιγότερες από 243 πτήσεις ανά περίοδο για τρεις συνεχόμενες τετράμηνες περιόδους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ της Ελβετίας, αν οι φορείς εκμετάλλευσης δεν καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 11.
 Πτήσεις μη εμπορικών φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας με συνολικές ετήσιες εκπομπές μικρότερες από 1 000 τόνους ετησίως σύμφωνα με την αντίστοιχη παρέκκλιση που εφαρμόζεται στο ΣΕΔΕ της ΕΕ, αν οι φορείς εκμετάλλευσης δεν καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 16α
 -Διάταγμα περί CO2, άρθρο 46δ, άρθρο 55 παράγραφος 2 και παράρτημα 13,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 3
 Ανταλλαγή δεδομένων που σχετίζονται με την εφαρμογή των περιορισμών κάλυψης των αεροπορικών δραστηριοτήτων
 Τα δύο συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται όσον αφορά την εφαρμογή των περιορισμών κάλυψης στο ΣΕΔΕ της Ελβετίας και στο ΣΕΔΕ της ΕΕ για εμπορικούς και μη εμπορικούς φορείς εκμετάλλευσης σύμφωνα με το παράρτημα. Συγκεκριμένα, αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν για την έγκαιρη διαβίβαση όλων των σχετικών δεδομένων ώστε να καθίσταται δυνατός ο ορθός προσδιορισμός των πτήσεων και των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας και το ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 4
 Ανώτατο όριο (η συνολική ποσότητα δικαιωμάτων προς κατανομή σε φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών)
 Η οδηγία 2003/87/ΕΚ είχε αρχικά κατανείμει τα δικαιώματα ως εξής:
 -το 15 % τίθεται σε πλειστηριασμό
 -το 3 % εγγράφεται σε ειδικό αποθεματικό
 -το 82 % κατανέμεται δωρεάν (άρθρο 3γ).
 Οι κατανομές τροποποιήθηκαν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 421/2014, σύμφωνα με τον οποίο η κατανομή δωρεάν δικαιωμάτων μειώθηκε κατ’ αναλογία προς τη μείωση της υποχρέωσης παράδοσης (άρθρο 28α παράγραφος 2). Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2392 η προσέγγιση αυτή παρατάθηκε έως το 2023 και εφαρμόζεται ο συντελεστής γραμμικής μείωσης 2,2 % από την 1η Ιανουαρίου 2021,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Το ανώτατο όριο αντικατοπτρίζει παρόμοιο επίπεδο αυστηρότητας με εκείνο του ΣΕΔΕ της ΕΕ, συγκεκριμένα όσον αφορά τον ρυθμό ποσοστιαίας μείωσης μεταξύ ετών και περιόδων εμπορίας. Τα δικαιώματα που συνθέτουν το ανώτατο όριο κατανέμονται ως ακολούθως:
 -το 15 % τίθεται σε πλειστηριασμό,
 -το 3 % εγγράφεται σε ειδικό αποθεματικό,
 -το 82 % κατανέμεται δωρεάν.
 Η εν λόγω κατανομή μπορεί να αναθεωρηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 7 της παρούσας συμφωνίας.
 Ως το 2020 η ποσότητα των δικαιωμάτων που συνθέτουν το ανώτατο όριο υπολογίζεται «από τη βάση προς τη κορυφή» με βάση τα δωρεάν κατανεμητέα δικαιώματα σύμφωνα με την ανωτέρω κατανομή των δικαιωμάτων που συνθέτουν το ανώτατο όριο. Τυχόν προσωρινές παρεκκλίσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ απαιτούν ενδεχομένως αντίστοιχες αναλογικές αναπροσαρμογές στις προς κατανομή ποσότητες.
 Από το 2021 και εξής η ποσότητα των δικαιωμάτων που συνθέτουν το ανώτατο όριο καθορίζεται βάσει του ανώτατου ορίου του 2020, λαμβανομένου υπόψη του πιθανού ποσοστιαίου ρυθμού μείωσης σύμφωνα με το ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 18
 -Διάταγμα περί CO2, άρθρο 46ε, και παράρτημα 15,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 5
 Κατανομή των δικαιωμάτων για τις αεροπορικές μεταφορές μέσω πλειστηριασμού δικαιωμάτων
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 3δ.
 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 421/2014 προβλέπει ότι τα ποσά που τίθενται σε πλειστηριασμό μειώνονται κατ’ αναλογία προς τη μείωση των δωρεάν δικαιωμάτων (άρθρο 28α παράγραφος 3). Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2392, η προσέγγιση αυτή παρατάθηκε έως το 2023,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Τα προς πλειστηριασμό ελβετικά δικαιώματα εκπομπής εκπλειστηριάζονται από την αρμόδια ελβετική αρχή. Η Ελβετία δικαιούται τα έσοδα που προκύπτουν από τον πλειστηριασμό των ελβετικών δικαιωμάτων.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 19α παράγραφοι 2 και 4
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 48 και παράρτημα 15,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 6
 Ειδικό αποθεματικό για ορισμένους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 3στ,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Τα δικαιώματα εγγράφονται σε ειδικό αποθεματικό για νεοεισερχόμενες και ταχέως αναπτυσσόμενες εγκαταστάσεις, με την εξαίρεση ότι η Ελβετία δεν θα έχει ειδικό αποθεματικό μέχρι το 2020, δεδομένου ότι το έτος αναφοράς για τη συλλογή στοιχείων για τις ελβετικές αεροπορικές δραστηριότητες είναι το 2018.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 18 παράγραφος 3
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 46ε παράγραφος 2 και παράρτημα 15,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 7
 Συντελεστής σύγκρισης για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων στους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 3ε.
 Ο ετήσιος συντελεστής σύγκρισης είναι 0,000642186914222035 δικαιώματα ανά τονοχιλιόμετρο.
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Ο συντελεστής σύγκρισης δεν είναι υψηλότερος από τον αντίστοιχο συντελεστή στο ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Μέχρι το 2020 ο ετήσιος συντελεστής σύγκρισης είναι 0,000642186914222035 δικαιώματα ανά τονοχιλιόμετρο.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Διάταγμα περί CO2, άρθρο 46στ παράγραφοι 1 και 2 και παράρτημα 15,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 8
 Δωρεάν κατανομή εκπομπών στους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών
 -Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 3ε.
 Επέρχονται προσαρμογές δυνάμει του άρθρου 25α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ στην εκχώρηση δικαιωμάτων κατ' αναλογία προς τις αντίστοιχες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων και παράδοσης δικαιωμάτων που απορρέουν από την πραγματική κάλυψη την οποία παρέχει το ΣΕΔΕ της ΕΕ στις πτήσεις μεταξύ ΕΟΧ και Ελβετίας,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Ο αριθμός εκπομπών που κατανέμονται δωρεάν σε φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών υπολογίζεται με πολλαπλασιασμό των δεδομένων που υποβάλλονται από τους εν λόγω φορείς σχετικά με τα τονοχιλιόμετρα που διανύθηκαν κατά το έτος αναφοράς επί τον ισχύοντα συντελεστή σύγκρισης.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 19α παράγραφοι 3 και 4
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 46στ παράγραφοι 1 και 2 και παράρτημα 15,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 9
 Τα ποιοτικά όρια των διεθνών πιστωτικών μορίων είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρά με τα οριζόμενα στις:
 Οδηγία 2003/87/ΕΚ, άρθρα 11α και 11β, και κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 389/2013 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2013, για τη σύσταση ενωσιακού μητρώου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των αποφάσεων αριθ. 280/2004/ΕΚ και αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 920/2010 και αριθ. 1193/2011 της Επιτροπής,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 -Νόμος περί CO2 άρθρα 5 και 6
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 4, άρθρο 4α παράγραφος 1 και παράρτημα 2,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 10
 Ποσοτικά όρια για τη χρήση διεθνών πιστωτικών μορίων
 Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 11α,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Η χρήση ανέρχεται στο 1,5 % των ελεγμένων εκπομπών μέχρι το 2020.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 55δ,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 11
 Συλλογή τονοχιλιομετρικών δεδομένων για το έτος αναφοράς
 Οδηγία 2003/87/ΕΚ άρθρο 3ε,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Με την επιφύλαξη της κατωτέρω διάταξης, η συλλογή τονοχιλιομετρικών δεδομένων γίνεται ταυτόχρονα με τη συλλογή τονοχιλιομετρικών δεδομένων για το ΣΕΔΕ της ΕΕ και με την ίδια προσέγγιση που χρησιμοποιείται για αυτή.
 Μέχρι το 2020 και σύμφωνα με το διάταγμα περί της συλλογής δεδομένων για τα τονοχιλιόμετρα και την προετοιμασία των σχεδίων παρακολούθησης σχετικά με τις αποστάσεις που διανύουν οι φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών, όπως ισχύει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας, το έτος αναφοράς για τη συλλογή δεδομένων για τις ελβετικές αεροπορικές δραστηριότητες είναι το 2018.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 19α παράγραφοι 3 και 4
 -Διάταγμα περί της συλλογής δεδομένων για τα τονοχιλιόμετρα και την προετοιμασία των σχεδίων παρακολούθησης σχετικά με τις αποστάσεις που διανύουν οι φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 12
 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων
 -Οδηγία 2003/87/EΚ άρθρο 14 και παράρτημα IV
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 601/2012 της Επιτροπής της 21ης Ιουνίου 2012 για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ' εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 -Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2066 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 601/2012 της Επιτροπής.
 -Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) της Επιτροπής για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα μέτρα που έχει θεσπίσει ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών των αεροπορικών μεταφορών με σκοπό την εφαρμογή παγκόσμιου αγορακεντρικού μέτρου (C (2019) 1644 final),
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Οι διατάξεις για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων αντικατοπτρίζουν το επίπεδο αυστηρότητας του ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 20
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρα 50 έως 52 και παραρτήματα 16 και 17,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 13
 Εξακρίβωση και διαπίστευση
 -Οδηγία 2003/87/EΚ άρθρο 15 και παράρτημα V
 -Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 600/2012 της Επιτροπής της 21ης Ιουνίου 2012 για την επαλήθευση των εκθέσεων που αφορούν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τα τονοχιλιόμετρα και για τη διαπίστευση των ελεγκτών σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 -Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2067 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την επαλήθευση των δεδομένων και τη διαπίστευση των ελεγκτών σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 Οι διατάξεις για την εξακρίβωση και τη διαπίστευση αντικατοπτρίζουν το επίπεδο αυστηρότητας του ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -άρθρο 52, παράγραφοι 4 και 5, και
 -παράρτημα 18 του διατάγματος περί CO2,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 14
 Διαχείριση
 Ισχύουν τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 18α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Για τον σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 25α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η Ελβετία θεωρείται ως εντεταλμένο κράτος μέλος όσον αφορά την απόδοση της διαχείρισης φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών στην Ελβετία και στα κράτη μέλη της ΕΕ (του ΕΟΧ).
 Σύμφωνα με το άρθρο 25α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της ΕΕ (ΕΟΧ) θα είναι υπεύθυνες για όλα τα καθήκοντα που σχετίζονται με τη διαχείριση των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών που τους αποδίδονται, συμπεριλαμβανομένων των καθηκόντων που σχετίζονται με το ΣΕΔΕ της Ελβετίας (π.χ., παραλαβή ελεγμένων εκθέσεων εκπομπών που καλύπτουν τις αεροπορικές δραστηριότητες τόσο της ΕΕ όσο και της Ελβετίας, κατανομή, εκχώρηση και μεταφορά δικαιωμάτων, συμμόρφωση και επιβολή κ.λπ.)
 Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμφωνεί διμερώς με τις αρμόδιες ελβετικές αρχές επί της διαβίβασης των συναφών εγγράφων και πληροφοριών.
 Ειδικότερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διασφαλίζει ότι μεταφέρεται ο αριθμός των δικαιωμάτων της ΕΕ που κατανέμονται δωρεάν στους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που τελούν υπό τη διαχείριση της Ελβετίας.
 Σε περίπτωση διμερούς συμφωνίας για τη διαχείριση πτήσεων που εκτελούνται από και προς το αεροδρόμιο EuroAirport Basel-Mulhouse-Freiburg η οποία δεν συνεπάγεται τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διευκολύνει, κατά περίπτωση, την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν επιφέρει διπλή μέτρηση.
 Σύμφωνα με το διάταγμα περί CO2, όπως ισχύει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας, η Ελβετία είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών:
 -με έγκυρη άδεια εκμετάλλευσης η οποία έχει χορηγηθεί από την Ελβετία, ή
 -με το υψηλότερο κατ' εκτίμηση επίπεδο αποδιδόμενων στην αεροπορία της Ελβετίας εκπομπών στο πλαίσιο των συνδεδεμένων ΣΕΔΕ.
 Οι αρμόδιες ελβετικές αρχές είναι υπεύθυνες για όλα τα καθήκοντα που σχετίζονται με τη διαχείριση των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών που αποδίδονται στην Ελβετία, συμπεριλαμβανομένων των καθηκόντων που σχετίζονται με το ΣΕΔΕ της ΕΕ (π.χ., παραλαβή ελεγμένων εκθέσεων εκπομπών που καλύπτουν τις αεροπορικές δραστηριότητες τόσο της ΕΕ όσο και της Ελβετίας, κατανομή, εκχώρηση και μεταφορά δικαιωμάτων, συμμόρφωση και επιβολή κ.λπ.).
 Οι αρμόδιες ελβετικές αρχές συμφωνούν διμερώς με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή επί της διαβίβασης των συναφών εγγράφων και πληροφοριών.
 Ειδικότερα, οι αρμόδιες ελβετικές αρχές μεταφέρουν τον αριθμό των ελβετικών δικαιωμάτων που κατανέμονται δωρεάν στους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που τελούν υπό τη διαχείριση των κρατών μελών της ΕΕ (στον ΕΟΧ).
 Αυτό προβλέπεται στη σχετική ελβετική νομοθεσία, στον νόμο περί CO2 και στο διάταγμα περί CO2, όπως αναφέρεται στα εξής:
 -Νόμος περί CO2 άρθρο 39 παράγραφος 1α
 -Διάταγμα περί CO2 άρθρο 46δ και παράρτημα 14,
 όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας.
 15
 Παράδοση
 Κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών με βάση τον αριθμό των παραδοθέντων δικαιωμάτων, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών λαμβάνουν υπόψη πρώτα τις εκπομπές που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας και χρησιμοποιούν τα υπόλοιπα παραδοθέντα δικαιώματα για να ληφθούν υπόψη οι εκπομπές που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών με βάση τον αριθμό των παραδοθέντων δικαιωμάτων, οι αρμόδιες αρχές της Ελβετίας λαμβάνουν πρώτα υπόψη τις εκπομπές που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ και χρησιμοποιούν τα υπόλοιπα παραδοθέντα δικαιώματα για να ληφθούν υπόψη οι εκπομπές που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας.
 16
 Νομική εφαρμογή
 Τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν για την επιβολή των διατάξεων των αντίστοιχων ΣΕΔΕ στους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους στο αντίστοιχο ΣΕΔΕ, ανεξάρτητα από το εάν ο φορέας εκμετάλλευσης τελεί υπό τη διαχείριση αρμόδιας αρχής της ΕΕ (του ΕΟΧ) ή της Ελβετίας σε περίπτωση που η επιβολή από την εντεταλμένη αρχή που διαχειρίζεται τον φορέα εκμετάλλευσης απαιτεί την ανάληψη πρόσθετης δράσης.
 17
 Διοικητική απόδοση φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών
 Σύμφωνα με το άρθρο 25α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, στον κατάλογο φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών που δημοσιεύει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 18α παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ προσδιορίζεται το εντεταλμένο κράτος, συμπεριλαμβανομένης της Ελβετίας, για κάθε φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών.
 Οι φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που αποδίδονται στην Ελβετία για πρώτη φορά μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας τελούν υπό τη διαχείριση της Ελβετίας μετά την 30η Απριλίου του έτους απόδοσης και πριν από την 1η Αυγούστου του έτους απόδοσης.
 Τα δύο συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται για τη μεταξύ τους ανταλλαγή των συναφών εγγράφων και πληροφοριών.
 Η απόδοση φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών δεν επηρεάζει την κάλυψη του εν λόγω φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών από το αντίστοιχο ΣΕΔΕ (δηλαδή, ένας φορέας εκμετάλλευσης που καλύπτεται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ ο οποίος τελεί υπό τη διαχείριση της αρμόδιας ελβετικής αρχής θα έχει το ίδιο επίπεδο υποχρεώσεων στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ παράλληλα με την κάλυψή του από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας και αντίστροφα).
 18
 Λεπτομέρειες εφαρμογής
 Τυχόν περαιτέρω λεπτομέρειες που απαιτούνται για την οργάνωση των εργασιών και της συνεργασίας στους κόλπους της υπηρεσίας μίας στάσης για τους κατόχους λογαριασμών αεροπορικών μεταφορών καθορίζονται και εγκρίνονται από τη μεικτή επιτροπή μετά την υπογραφή της παρούσας συμφωνίας σύμφωνα με τα άρθρα 12, 13 και 22 της παρούσας συμφωνίας. Οι εν λόγω λεπτομέρειες αρχίζουν να εφαρμόζονται ταυτόχρονα με την παρούσα συμφωνία.
 19
 Βοήθεια από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol)
 Για το σκέλος της παρούσας συμφωνίας που αφορά τις αεροπορικές μεταφορές, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιλαμβάνει την Ελβετία στην εντολή που έχει δοθεί στο Eurocontrol σχετικά με το ΣΕΔΕ της ΕΕ.
 Γ. Βασικά κριτήρια για τα μητρώα
 Το ΣΕΔΕ κάθε συμβαλλόμενου μέρους περιλαμβάνει ένα μητρώο και ένα ημερολόγιο συναλλαγών, τα οποία πληρούν τα ακόλουθα βασικά κριτήρια σε σχέση με τους μηχανισμούς και τις διαδικασίες ασφαλείας, καθώς και για το άνοιγμα και τη διαχείριση λογαριασμών.
 Βασικά κριτήρια σχετικά με τους μηχανισμούς και τις διαδικασίες ασφαλείας:
 Τα μητρώα και τα ημερολόγια συναλλαγών προστατεύουν την εμπιστευτικότητα, την ακεραιότητα, τη διαθεσιμότητα και τη γνησιότητα των αποθηκευμένων στο σύστημα δεδομένων. Για τον σκοπό αυτό, τα συμβαλλόμενα μέρη εφαρμόζουν τους ακόλουθους μηχανισμούς ασφαλείας:
 Βασικά κριτήρια
 Για την πρόσβαση στους λογαριασμούς απαιτείται μηχανισμός ελέγχου ταυτότητας δύο παραγόντων για όλους τους χρήστες που έχουν πρόσβαση στον λογαριασμό.
 Απαιτείται δε μηχανισμός υπογραφής συναλλαγής τόσο για την εκκίνηση όσο και για την έγκριση των συναλλαγών. Ο κωδικός επιβεβαίωσης αποστέλλεται στους χρήστες εκτός ζώνης.
 Οποιαδήποτε από τις ακόλουθες ενέργειες κινούνται από ένα πρόσωπο και εγκρίνονται από άλλο (αρχή του ελέγχου από δεύτερο πρόσωπο):
 -όλες οι ενέργειες που εκτελεί ένας διαχειριστής, εκτός αν ισχύουν αιτιολογημένες εξαιρέσεις που ορίζονται στο ΤΠΣ·
 -όλες οι μεταβιβάσεις μονάδων, εκτός εάν αιτιολογούνται από εναλλακτικό μέτρο το οποίο παρέχει το ίδιο επίπεδο ασφάλειας.
 Εφαρμόζεται σύστημα αποστολής κοινοποιήσεων για την ειδοποίηση των χρηστών σε περίπτωση εκτέλεσης ενεργειών που αφορούν τους λογαριασμούς και τα αποθέματά τους.
 Ισχύει ελάχιστη προθεσμία 24 ωρών από την εκκίνηση μιας μεταφοράς έως την εκτέλεσή της, ώστε να ενημερωθούν σχετικά όλοι οι χρήστες και να προλάβουν να εμποδίσουν κάθε μεταφορά για την οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι παράτυπη.
 Ο διαχειριστής της Ελβετίας και ο κεντρικός διαχειριστής της Ένωσης λαμβάνουν μέτρα για την ενημέρωση των χρηστών σχετικά με τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά την ασφάλεια των συστημάτων τους (προσωπικοί υπολογιστές, δίκτυο κ.λπ.) και σε σχέση με τον χειρισμό δεδομένων/την πλοήγηση στο διαδίκτυο.
 Όσον αφορά τις εκπομπές για το έτος 2020 μπορούν να καλύπτονται μόνο από δικαιώματα που έχουν εκδοθεί κατά την περίοδο 2013-2020.
 Βασικά κριτήρια σχετικά με το άνοιγμα και τη διαχείριση λογαριασμών:
 Βασικά κριτήρια
 Άνοιγμα λογαριασμού (αποθέματος) φορέα εκμετάλλευσης:
 Η αίτηση του φορέα εκμετάλλευσης ή της αρμόδιας αρχής για άνοιγμα λογαριασμού (αποθέματος) φορέα εκμετάλλευσης απευθύνεται στον εθνικό διαχειριστή (Ομοσπονδιακό Γραφείο Περιβάλλοντος - FOEN για την Ελβετία). Η αίτηση περιέχει επαρκείς πληροφορίες για τον προσδιορισμό της ενταγμένης στο ΣΕΔΕ εγκατάστασης, καθώς και κατάλληλο κωδικό εγκατάστασης.
 Άνοιγμα λογαριασμού αποθέματος φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών:
 Κάθε φορέας εκμετάλλευσης αεροσκαφών που καλύπτεται από το ΣΕΔΕ της Ελβετίας και/ή από το ΣΕΔΕ της ΕΕ διαθέτει λογαριασμό (αποθέματος) φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών. Για τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που τελούν υπό τη διαχείριση της αρμόδιας ελβετικής αρχής ο εν λόγω λογαριασμός τηρείται στο ελβετικό μητρώο. Η αίτηση του φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών ή του εξουσιοδοτημένου εκπροσώπου του φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών απευθύνεται στον εθνικό διαχειριστή (FOEN για την Ελβετία) και υποβάλλεται εντός 30 εργάσιμων ημερών από την έγκριση του σχεδίου παρακολούθησης του φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών ή τη διαβίβασή του από κράτος μέλος της ΕΕ (ΕΟΧ) στις ελβετικές αρχές. Η αίτηση περιέχει τον ή τους αποκλειστικούς κωδικούς του αεροσκάφους που εκμεταλλεύεται ο αιτών και το οποίο εμπίπτει στο ΣΕΔΕ της Ελβετίας και/ή της ΕΕ.
 Άνοιγμα προσωπικού λογαριασμού/λογαριασμού αποθέματος προσώπου:
 Η αίτηση για άνοιγμα προσωπικού λογαριασμού ή λογαριασμού αποθέματος προσώπου απευθύνεται στον εθνικό διαχειριστή (FOEN για την Ελβετία). Περιέχει δε επαρκείς πληροφορίες για την ταυτοποίηση του κατόχου του λογαριασμού/αιτούντος και κατ' ελάχιστον:
 -σε περίπτωση που πρόκειται για φυσικό πρόσωπο: αποδεικτικό ταυτότητας και στοιχεία επικοινωνίας
 -σε περίπτωση που πρόκειται για νομικό πρόσωπο:
 –αντίγραφο του εμπορικού μητρώου Ή
 –πράξεις σύστασης της νομικής οντότητας και έγγραφο που αποδεικνύει την εγγραφή της νομικής οντότητας σε μητρώο
 -Ποινικά μητρώα του φυσικού προσώπου ή, εφόσον πρόκειται για νομικό πρόσωπο, των διευθυντών του
 Αντιπρόσωποι λογαριασμού/Εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποι:
 Για κάθε λογαριασμό υπάρχει κατ’ ελάχιστον ένας εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος/αντιπρόσωπος λογαριασμού ο οποίος διορίζεται από τον δυνητικό κάτοχο του λογαριασμού. Οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποι/αντιπρόσωποι λογαριασμού κινούν συναλλαγές και άλλες διαδικασίες εξ ονόματος του κατόχου του λογαριασμού. Όταν διορίζεται εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος/αντιπρόσωπος λογαριασμού, διαβιβάζονται οι ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με αυτόν:
 -Ονοματεπώνυμο και στοιχεία επικοινωνίας
 -Έγγραφο ταυτότητας
 -Ποινικό μητρώο
 Έλεγχος εγγράφων:
 Όλα τα αντίγραφα εγγράφων που υποβάλλονται ως αποδεικτικά για το άνοιγμα λογαριασμού αποθέματος προσώπου/προσωπικού λογαριασμού ή τον διορισμό εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου/αντιπροσώπου λογαριασμού είναι επικυρωμένα ως ακριβή αντίγραφα. Όσον αφορά τα έγγραφα που έχουν εκδοθεί εκτός του κράτους το οποίο ζητεί αντίγραφο, τα αντίγραφα πρέπει να είναι θεωρημένα. Η ημερομηνία της επικύρωσης και, όπου χρειάζεται, της θεώρησης πρέπει να μην υπερβαίνει το τρίμηνο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.
 Άρνηση ανοίγματος ή επικαιροποίησης λογαριασμού ή διορισμού αντιπροσώπου λογαριασμού/εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου:
 Ο εθνικός διαχειριστής (FOEN για την Ελβετία) μπορεί να αρνηθεί το άνοιγμα ή την επικαιροποίηση λογαριασμού ή τον διορισμό αντιπροσώπου λογαριασμού/εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου με την προϋπόθεση ότι η άρνηση είναι εύλογη και αιτιολογημένη. Οι λόγοι για την άρνηση του σχετικού αιτήματος αιτιολογούνται κατ' ελάχιστον σε μία από τις ακόλουθες κατηγορίες:
 -οι πληροφορίες και τα έγγραφα που υποβλήθηκαν είναι ελλιπή, παρωχημένα, ή με οποιονδήποτε τρόπο ανακριβή ή πλαστά·
 -ο δυνητικός αντιπρόσωπος αποτελεί αντικείμενο έρευνας ή έχει καταδικαστεί κατά την προηγούμενη πενταετία για απάτη όσον αφορά δικαιώματα εκπομπής ή μονάδες Κιότο, νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, χρηματοδότηση της τρομοκρατίας ή άλλα σοβαρά εγκλήματα για τα οποία ενδέχεται να χρησιμοποιηθεί ο λογαριασμός·
 -για λόγους που προβλέπονται από την εθνική ή ενωσιακή νομοθεσία.
 Τακτικός επανέλεγχος των πληροφοριών λογαριασμού:
 Οι κάτοχοι λογαριασμών αναφέρουν αμέσως στον εθνικό διαχειριστή (FOEN για την Ελβετία) κάθε μεταβολή στα στοιχεία του λογαριασμού ή του χρήστη και τα συνοδεύουν με τις πληροφορίες που απαιτεί ο εθνικός διαχειριστής ο οποίος είναι υπεύθυνος για την έγκαιρη έγκριση της επικαιροποίησης των πληροφοριών.
 Τουλάχιστον ανά τριετία ο εθνικός διαχειριστής ελέγχει αν οι πληροφορίες που αφορούν τους λογαριασμούς εξακολουθούν να είναι πλήρεις, επίκαιρες, ακριβείς και ορθές και ζητά από τους κατόχους των λογαριασμών να γνωστοποιήσουν κάθε μεταβολή, κατά περίπτωση.
 Αναστολή της πρόσβασης σε λογαριασμό:
 Όταν σημειώνεται παραβίαση διάταξης κατά το άρθρο 3 της παρούσης συμφωνίας, σχετικής με μητρώα, ή σε περίπτωση που εκκρεμεί έρευνα για πιθανή παραβίαση των διατάξεων αυτών, η πρόσβαση σε λογαριασμούς μπορεί να ανασταλεί.
 Εμπιστευτικότητα και δημοσιοποίηση των πληροφοριών:
 Οι πληροφορίες που περιέχονται στο EUTL ή στο SSTL, στο ενωσιακό μητρώο, στο ελβετικό μητρώο και σε οποιοδήποτε άλλο μητρώο για το πρωτόκολλο του Κιότο, μεταξύ των οποίων τα αποθέματα όλων των λογαριασμών, όλες οι πραγματοποιηθείσες συναλλαγές, ο αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός μονάδας των εκπομπών και η αποκλειστική αριθμητική τιμή των αριθμών σειράς των μονάδων Κιότο που διατηρούνται ή επηρεάζονται από συναλλαγή, θεωρούνται εμπιστευτικές.
 Επιτρέπεται η παροχή των εν λόγω εμπιστευτικών πληροφοριών στις σχετικές δημόσιες οντότητες κατόπιν αιτήματός τους, εάν με το αίτημα αυτό επιδιώκεται θεμιτός σκοπός και εάν είναι αιτιολογημένο, αναγκαίο και αναλογικό (για τη διερεύνηση, τον εντοπισμό, τη δίωξη, τη διαχείριση φόρων, την επιβολή, τον έλεγχο και την οικονομική εποπτεία με γνώμονα την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, άλλων σοβαρών εγκλημάτων, πράξεων χειραγώγησης της αγοράς ή άλλων παραβάσεων των διατάξεων του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου κράτους μέλους του ΕΟΧ ή της Ελβετίας και τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας.
 Δ. Βασικά κριτήρια για χώρους και δραστηριότητες πλειστηριασμού
 Οι οντότητες που διενεργούν πλειστηριασμούς δικαιωμάτων στα ΣΕΔΕ των συμβαλλόμενων μερών πληρούν τα ακόλουθα βασικά κριτήρια και διενεργούν τους πλειστηριασμούς αναλόγως.
 Βασικά κριτήρια
 1
 Η οντότητα που διενεργεί τον πλειστηριασμό επιλέγεται μέσω διαδικασίας η οποία διασφαλίζει τη διαφάνεια, την αναλογικότητα, την ίση μεταχείριση, τη μη εισαγωγή διακρίσεων και τον ανταγωνισμό μεταξύ των διαφόρων δυνητικών χώρων πλειστηριασμού με βάση τις διατάξεις του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου για τις δημόσιες συμβάσεις.
 2
 Η οντότητα που διενεργεί τον πλειστηριασμό εγκρίνεται για τη δραστηριότητα αυτή και παρέχει τις απαραίτητες διασφαλίσεις κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων του· στις εν λόγω διασφαλίσεις περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, ρυθμίσεις που αποσκοπούν στον εντοπισμό και τη διαχείριση των δυνητικά δυσμενών συνεπειών κάθε σύγκρουσης συμφερόντων, στον εντοπισμό και τη διαχείριση των κινδύνων στους οποίους είναι εκτεθειμένη η αγορά, στη θέσπιση διαφανών κανόνων και διαδικασιών, που δεν παρέχουν διακριτική ευχέρεια για τον αμερόληπτο και ομαλό εκπλειστηριασμό και στη διάθεση επαρκών χρηματοοικονομικών πόρων, ώστε να διασφαλίζεται η ομαλή λειτουργία τους.
 3
 Η πρόσβαση στους πλειστηριασμούς υπόκειται σε ελάχιστες απαιτήσεις επαρκούς ελέγχου της δέουσας επιμέλειας ως προς τον πελάτη, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι συμμετέχοντες δεν υπονομεύουν τη λειτουργία των πλειστηριασμών.
 4
 Η διαδικασία του πλειστηριασμού πρέπει να είναι προβλέψιμη, ιδίως όσον αφορά τον χρόνο διεξαγωγής και τη σειρά κατακύρωσης των πωλήσεων, καθώς και την εκτιμώμενη προς διάθεση ποσότητα. Οι βασικές παράμετροι της μεθόδου πλειστηριασμού, μεταξύ άλλων, το πρόγραμμα, οι ημερομηνίες και η εκτιμώμενη ποσότητα πωλήσεων δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο της οντότητας που διεξάγει τον πλειστηριασμό τουλάχιστον ένα μήνα πριν από την έναρξη των πλειστηριασμών. Ακόμη, τυχόν σημαντική αναπροσαρμογή ανακοινώνεται το ταχύτερο δυνατό.
 5
 Ο πλειστηριασμός δικαιωμάτων διενεργείται με στόχο την ελαχιστοποίηση τυχόν επιπτώσεων στο ΣΕΔΕ κάθε συμβαλλόμενου μέρους. Η οντότητα που είναι υπεύθυνη για τον πλειστηριασμό διασφαλίζει ότι οι τιμές της εκκαθάρισης του πλειστηριασμού δεν αποκλίνουν σημαντικά από τη σχετική τιμή για δικαιώματα στη δευτερογενή αγορά κατά τη διάρκεια της περιόδου του πλειστηριασμού, κατάσταση που θα μπορούσε να υποδηλώνει πιθανώς ανεπάρκεια των πλειστηριασμών. Η μεθοδολογία που καθορίζει την απόκλιση που αναφέρεται στην προηγούμενη φράση θα πρέπει να κοινοποιείται στις αρμόδιες αρχές που ασκούν καθήκοντα εποπτείας της αγοράς.
 6
 Όλες οι μη εμπιστευτικές πληροφορίες που αφορούν τους πλειστηριασμούς, όπως, μεταξύ άλλων, όλες οι νομοθετικές πράξεις, κατευθυντήριες γραμμές και υποδείξεις, δημοσιεύονται κατά τρόπο ανοιχτό και διαφανή. Τα αποτελέσματα κάθε διεξαχθέντος πλειστηριασμού ανακοινώνονται το ταχύτερο δυνατόν και περιλαμβάνουν τις συναφείς μη εμπιστευτικές πληροφορίες. Οι εκθέσεις για τα αποτελέσματα των πλειστηριασμών δημοσιεύονται τουλάχιστον μία φορά ετησίως.
 7
 Ο εκπλειστηριασμός δικαιωμάτων διέπεται από κατάλληλους κανόνες και διαδικασίες για τον μετριασμό του κινδύνου αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς ή κατάχρησης της αγοράς, νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας κατά τους πλειστηριασμούς. Στο μέτρο του δυνατού, οι εν λόγω κανόνες και διαδικασίες είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηροί με τους κανόνες και τις διαδικασίες που εφαρμόζονται στις χρηματοοικονομικές αγορές που υπάγονται στην αντίστοιχη νομοθεσία κάθε συμβαλλόμενου μέρους. Συγκεκριμένα, η οντότητα που διεξάγει τον πλειστηριασμό είναι επίσης υπεύθυνη για τη θέσπιση μέτρων, διαδικασιών και μεθόδων που διασφαλίζουν την ακεραιότητα των πλειστηριασμών. Παρακολουθεί επίσης τη συμπεριφορά των συμμετεχόντων στην αγορά και ενημερώνει τις αρμόδιες δημόσιες αρχές σε περίπτωση αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς, κατάχρησης της αγοράς, νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.
 8
 Η οντότητα που διενεργεί τους πλειστηριασμούς και τον εκπλειστηριασμό δικαιωμάτων υπόκειται σε κατάλληλη εποπτεία από αρμόδιες αρχές. Οι οριζόμενες αρμόδιες αρχές διαθέτουν εκ του νόμου τις απαιτούμενες αρμοδιότητες και τεχνικές ρυθμίσεις για να εποπτεύουν:
 -την οργάνωση και τη συμπεριφορά φορέων εκμετάλλευσης χώρων πλειστηριασμών·
 -την οργάνωση και τη συμπεριφορά επαγγελματιών μεσαζόντων που ενεργούν για λογαριασμό των πελατών·
 -τη συμπεριφορά και τις συναλλαγές συμμετεχόντων στην αγορά, με σκοπό την πρόληψη των πράξεων προσώπων που κατέχουν εμπιστευτικές πληροφορίες και της χειραγώγησης της αγοράς·
 -συναλλαγές συμμετεχόντων στην αγορά, με σκοπό την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.
 Στο μέτρο του δυνατού, η εποπτεία είναι κατ' ελάχιστον εξίσου αυστηρή με αυτή που εφαρμόζεται στις χρηματοοικονομικές αγορές που υπάγονται στο αντίστοιχο νομικό καθεστώς κάθε συμβαλλόμενου μέρους.
 Η Ελβετία επιδιώκει να κάνει χρήση ιδιωτικής οντότητας για τον πλειστηριασμό των δικαιωμάτων της, σύμφωνα με τους κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων.
 Μέχρις ότου συναφθεί σύμβαση ανάθεσης με τέτοια οντότητα και υπό την προϋπόθεση ότι ο αριθμός των δικαιωμάτων που θα τίθενται σε πλειστηριασμό ετησίως κυμαίνεται κάτω από ένα καθορισμένο όριο, η Ελβετία μπορεί να συνεχίσει να εφαρμόζει τις κανονιστικές ρυθμίσεις που διέπουν επί του παρόντος τους πλειστηριασμούς, συγκεκριμένα δε τους πλειστηριασμούς που διενεργούνται από το FOEN, υπό τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
 1
 Το όριο είναι 1 000 000 δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων που πρόκειται να τεθούν σε πλειστηριασμό για αεροπορικές δραστηριότητες.
 2
 Εφαρμόζονται τα βασικά κριτήρια των σημείων 1 έως 8, με την εξαίρεση των κριτηρίων 1 και 2, ενώ η τελευταία πρόταση του κριτηρίου 5 και των κριτηρίων 7 και 8 εφαρμόζονται μόνο για το FOEN στο μέτρο του δυνατού. Εφαρμόζεται το βασικό κριτήριο στο σημείο 3, από κοινού με την ακόλουθη διάταξη: διασφαλίζεται η αποδοχή προς υποβολή προσφορών σε πλειστηριασμούς ελβετικών δικαιωμάτων όλων των οντοτήτων στον ΕΟΧ που έχουν γίνει δεκτές προς υποβολή προσφορών σε πλειστηριασμούς στην Ένωση με βάση τις κανονιστικές ρυθμίσεις που διείπαν τους πλειστηριασμούς κατά τη χρονική στιγμή υπογραφής της παρούσας συμφωνίας.
 Η Ελβετία δύναται να αναθέσει τη διενέργεια του πλειστηριασμού σε οντότητες εγκατεστημένες στον ΕΟΧ.
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙI της συμφωνίας σύνδεσης
 ΤΕΧΝΙΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΣΥΝΔΕΣΗΣ
 Για να καταστεί λειτουργική η σύνδεση μεταξύ του ΣΕΔΕ της ΕΕ και του ΣΕΔΕ της Ελβετίας, θα εφαρμοστεί προσωρινή λύση στα τέλη Μαΐου 2020 ή το συντομότερο δυνατόν μετά την ημερομηνία αυτή. Τα συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται για να αντικαταστήσουν το προσωρινό με το μόνιμο μητρώο το συντομότερο δυνατό.
 Τα τεχνικά πρότυπα σύνδεσης (ΤΠΣ) ορίζουν συγκεκριμένα:
 -
 -την αρχιτεκτονική της σύνδεσης επικοινωνίας,
 -την ασφάλεια της διαβίβασης δεδομένων,
 -
 -τον κατάλογο καθηκόντων (συναλλαγές, αντιπαραβολή...),
 -
 -τον ορισμό των διαδικτυακών υπηρεσιών,
 -τις απαιτήσεις καταγραφής δεδομένων,
 –
 –τις ρυθμίσεις λειτουργίας (τηλεφωνική γραμμή βοήθειας, υποστήριξη),
 –
 –το σχέδιο ενεργοποίησης της σύνδεσης επικοινωνίας και τη διαδικασία δοκιμών,
 –
 –τη διαδικασία δοκιμών ασφαλείας.
 Τα ΤΠΣ ορίζουν συγκεκριμένα ότι οι διαχειριστές λαμβάνουν όλα τα εύλογα μέτρα για να διασφαλίσουν τη λειτουργία του SSTL, του EUTL και της σύνδεσης επί 24ωρης βάσης, επτά ημέρες την εβδομάδα, και να περιορίσουν στο ελάχιστο δυνατό τις όποιες διακοπές λειτουργίας του SSTL, του EUTL και της σύνδεσης.
 Τα ΤΠΣ ορίζουν συγκεκριμένα ότι οι επικοινωνίες ανάμεσα στο SSTL και το EUTL συνίστανται σε ασφαλείς ανταλλαγές διαδικτυακών βάσει των ακόλουθων τεχνολογιών
 (1)
 :
 –διαδικτυακές υπηρεσίες που χρησιμοποιούν το πρωτόκολλο SOAP (Simple Object Access Protocol) ή ισοδύναμο έγγραφο·
 –ιδεατό ιδιωτικό δίκτυο (Virtual Private Network - VPN) υποστηριζόμενο από υλικό,
 –XML (Extendsible Markup Language - επεκτάσιμη γλώσσα σήμανσης),
 –ψηφιακή υπογραφή· και
 –πρωτόκολλα δικτυακού χρόνου (Network Time Protocols)
 Τα ΤΠΣ ορίζουν πρόσθετες απαιτήσεις ασφαλείας για το ελβετικό μητρώο, το SSTL, το μητρώο της Ένωσης και το EUTL, οι οποίες καταγράφονται σε «σχέδιο διαχείρισης της ασφάλειας». Τα ΤΠΣ ορίζουν συγκεκριμένα ότι:
 –αν υπάρχει υπόνοια ότι έχει διακυβευτεί η ασφάλεια του ελβετικού μητρώου, του SSTL, του μητρώου της Ένωσης ή του EUTL, αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη αλληλοενημερώνονται αμέσως και αναστέλλουν τη σύνδεση μεταξύ του SSTL και του EUTL.
 –σε περίπτωση παραβίασης της ασφάλειας, τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να ανταλλάξουν άμεσα τις σχετικές πληροφορίες μεταξύ τους χωρίς καθυστέρηση. Εφόσον είναι διαθέσιμες οι τεχνικές λεπτομέρειες, εντός 24 ωρών από την παραβίαση της ασφάλειας ανταλλάσσεται μεταξύ του διαχειριστή του ελβετικού μητρώου και του κεντρικού διαχειριστή της Ένωσης έκθεση στην οποία περιγράφεται το περιστατικό (ημερομηνία, αιτία, επιπτώσεις, διορθωτικά μέτρα).
 Η διαδικασία δοκιμών ασφαλείας που ορίζεται στα ΤΠΣ ολοκληρώνεται πριν από την εγκατάσταση της σύνδεσης επικοινωνίας μεταξύ του SSTL και του EUTL και όταν απαιτείται νέα έκδοση ή κυκλοφορία του SSTL ή του EUTL.
 Τα ΤΠΣ παρέχουν δύο περιβάλλοντα δοκιμών επιπροσθέτως του περιβάλλοντος παραγωγής: ένα περιβάλλον δοκιμών κατασκευαστή και ένα περιβάλλον αποδοχής.
 Μέσω του διαχειριστή του ελβετικού μητρώου και του κεντρικού διαχειριστή της Ένωσης, τα συμβαλλόμενα μέρη υποβάλλουν στοιχεία από τα οποία αποδεικνύεται ότι τα συστήματά τους έχουν υποβληθεί σε ανεξάρτητη εκτίμηση ασφαλείας τους τελευταίους 12 μήνες σύμφωνα με τις απαιτήσεις ασφαλείας που ορίζονται στα ΤΠΣ. Οι δοκιμές ασφαλείας και συγκεκριμένα οι δοκιμές διείσδυσης διενεργούνται σε όλες τις νέες σημαντικές κυκλοφορίες του λογισμικού σύμφωνα με τις απαιτήσεις ασφαλείας που ορίζονται στα ΤΠΣ. Δεν επιτρέπεται η διενέργεια των δοκιμών διείσδυσης από τον κατασκευαστή του λογισμικού ή από υπεργολάβο του κατασκευαστή του λογισμικού.
 (1)
 Αυτές οι τεχνολογίες χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για τη δημιουργία σύνδεσης ανάμεσα στο μητρώο της Ένωσης και το διεθνές ημερολόγιο συναλλαγών (ITL), καθώς και ανάμεσα στο ελβετικό μητρώο και το διεθνές ημερολόγιο συναλλαγών.
 (1)
 ΕΕ L 322 της 7.12.2017, σ. 3.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 |
 52014PC0028
 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordningarna (EG) nr 715/2007 och (EG) nr 595/2009 vad gäller minskning av förorenande utsläpp från vägfordon /* COM/2014/028 final - 2014/0012 (COD) */
 MOTIVERING
 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
 Syftet med detta förslag är att införa ett
 antal ändringar av förordning (EG) nr 715/2007 och förordning (EG)
 nr 595/2009 när det gäller att minska de förorenande utsläppen från
 vägfordon. Det här utkastet till förslag fokuserar på områden där
 marknadsmisslyckanden och bristfällig reglering hindrar att man tar itu med
 övergripande utmaningar i samband med EU:s luftkvalitetsmål och programmet för
 bättre lagstiftning.
 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED
 BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 Åtgärderna är väl avvägda när det gäller
 effekterna på miljön och belastningen för industrin. Åtgärdernas
 kostnadseffektivitet stöds av åtföljande konsekvensbedömning.
 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
 ASPEKTER
 Det här förslaget inför ett antal ändringar av
 förordning (EG) nr 715/2007 och förordning (EG) nr 595/2009 när det
 gäller att minska de förorenande utsläppen från vägfordon.
 2014/0012 (COD)
 Förslag till
 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
 om ändring av förordningarna (EG) nr 715/2007
 och (EG) nr 595/2009 vad gäller minskning av förorenande utsläpp från vägfordon
 (Text av betydelse för EES)
 EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
 UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
 med beaktande av fördraget om Europeiska
 unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,
 med beaktande av Europeiska kommissionens
 förslag,
 efter översändande av utkastet till
 lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
 med beaktande av Europeiska ekonomiska och
 sociala kommitténs yttrande[1],
 i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet,
 och
 av följande skäl:
 (1) För att undvika onödigt
 arbete för fordonstillverkare i samband med typgodkännande av
 fordonsplattformar som på samma gång skulle kunna omfattas av lagstiftning för
 lätta och för tunga fordon, bör det vara möjligt att godkänna vissa tunga
 fordon i enlighet med kraven för lätta fordon vad gäller förorenande utsläpp
 utan att sänka miljöskyddsnivån inom unionen.
 (2) Trots att utsläpp av metan
 inte har några kända skadliga effekter på människors hälsa, är metan en kraftig
 växthusgas. I linje med kommissionens meddelande om tillämpning och kommande
 utveckling av gemenskapens lagstiftning om fordonsutsläpp från lätta fordon och
 om tillgång till information om reparation och underhåll (Euro 5 och 6)[2] och med artikel 14.1 i
 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2007[3] bör kommissionen därför
 överväga att ta med metanutsläpp i beräkningen av koldioxidutsläpp.
 (3) För att underlätta införandet
 av naturgasfordon bör det aktuella gränsvärdet för utsläpp av kolväten (THC)
 höjas, och effekten av metanutsläpp bör av reglerings- och
 konsumentinformationsskäl beaktas och uttryckas i koldioxidekvivalenter.
 (4) Moderna dieselfordon släpper
 ut stora och ökande mängder NO2 som en del av de totala
 NOx-utsläppen, något som inte förutsågs när förordning (EG) nr 715/2007 antogs.
 De flesta problem med luftkvaliteten i berörda stadsområden verkar vara
 kopplade till direkta utsläpp av NO2. Därför bör ett lämpligt
 gränsvärde för utsläpp införas.
 (5) De nuvarande utsläppsgränserna
 för kolmonoxid och totala kolväten (THC) efter kallstart vid låg temperatur har
 tagits över från kraven för Euro 3 i Europaparlamentets och rådets direktiv
 98/69/EG[4],
 vilka verkar vara föråldrade med tanke på befintlig fordonsteknik och aktuella
 krav på luftkvalitet. Luftkvalitetsproblem och resultat från mätningar av
 fordonsutsläpp visar dessutom på behovet av att införa en lämplig gräns för
 utsläpp av NOx/NO2. Reviderade utsläppsvärden bör därför införas i
 enlighet med artikel 14.5 i förordning (EG) nr 715/2007.
 (6) Utsläppsgränsen för NH3
 i Europarlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009[5] är ett krav som syftar
 till att begränsa utsläppen av överskottsammoniak, så kallad ammoniakslip, från
 NOx efter behandlingstekniker som använder sig av en ureareagens för att
 reducera halten NOx. Gränsvärdet för NH3 bör därför endast gälla för
 dessa tekniker och inte för motorer med gnisttändning.
 (7) För att uppnå EU:s mål för
 luftkvaliteten och säkerställa fortlöpande insatser för att reducera utsläpp
 från fordon, bör befogenheten att anta delegerade akter i enlighet med artikel
 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF) delegeras till
 kommissionen med avseende på de detaljerade reglerna för tillämpning av
 förordning (EG) nr 715/2007 på fordon i kategorierna M1, M2,
 N1 och N2 vilka har en referensvikt över 2 610 kg
 men en högsta fordonsvikt som inte överstiger 5 000 kg, specifika
 förfaranden, tester och krav för typgodkännande, krav för tillämpning av
 förbudet att använda manipulationsanordningar som försämrar prestandan hos
 system för kontroll av utsläpp, nödvändiga åtgärder för att fordonstillverkare
 ska kunna uppfylla sin skyldighet att erbjuda obegränsad och standardiserad
 åtkomst till information om underhåll och reparation av fordon, ersättning av
 uppgifterna om vikten på koldioxidutsläpp i försäkran om överensstämmelse med
 uppgifter om den totala vikten på koldioxidekvivalenter, höjning eller
 avskaffande av gränsvärdet för de totala utsläppen av kolväten, ändring av
 förordning (EG) nr 715/2007 i syfte att justera gränsvärdena för partikelmassa
 och införa gränsvärden för partikelantal som i stort sett korrelerar med
 massagränsvärdena för bensin och dieselbränsle, införandet av ett reviderat
 mätförfarande för partiklar och ett gränsvärde för partikelantal, ett
 gränsvärde för utsläpp av NO2 samt gränser för avgasutsläpp vid låga
 temperaturer för fordon som uppfyller utsläppskraven för Euro 6. Kommissionen
 bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta
 handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta
 sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
 (8) Genom Lissabonfördraget gavs
 lagstiftaren möjlighet att till kommissionen delegera befogenheten att anta
 akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar
 eller ändrar vissa icke väsentliga delar av en lagstiftningsakt. De åtgärder
 som kan omfattas av delegering av befogenhet enligt 290.1 i EUF-fördraget
 överensstämmer i princip med de som omfattas av det föreskrivande förfarandet
 med kontroll, som inrättades genom artikel 5a i rådets beslut 1999/468/EG[6]. De bestämmelser i
 förordning (EG) nr 715/2007 som föreskriver tillämpning av det
 föreskrivande förfarandet med kontroll bör därför anpassas till artikel 290 i
 EUF-fördraget.
 (9) Pågående förfaranden, där en
 kommitté redan har yttrat sig i enlighet med artikel 5a i beslut 1999/468/EG
 innan den här förordningen trätt i kraft, ska inte påverkas av att de
 bestämmelser i förordning (EG) nr 715/2007 som föreskriver tillämpning av det
 föreskrivande förfarandet med kontroll anpassas till artikel 290 i
 EUF-fördraget genom denna förordning.
 (10) För att enhetliga villkor för
 genomförandet av artiklarna 4.2 och 4.3 i förordning (EU) nr 715/2007 ska kunna
 säkerställas, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa
 befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning
 (EG) nr 182/2011[7].
 (11) Förordning (EG) nr 715/2007
 och förordning (EG) nr 595/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 Förordning (EG) nr 715/2007 ska ändras på
 följande sätt:
 1. Artikel 2.2 ska ersättas med
 följande:
 ”2. Efter offentliggörande av de delegerade akter
 som antagits i enlighet med andra stycket, och på fordonstillverkarens begäran,
 ska denna förordning gälla för fordon i kategorierna M1, M2,
 N1 och N2 enligt bilaga II till Europaralamentets och
 rådets direktiv 2007/46/EG* vilka har en referensvikt på 2 610 kg men en högsta
 fordonsvikt som inte överstiger 5 000 kg.
 Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade
 akter i enlighet med artikel 14a med avseende på de detaljerade reglerna för
 tillämpning av denna förordning på fordon i kategorierna M1, M2,
 N1 och N2 enligt bilaga II till Europaralamentets och
 rådets direktiv 2007/46/EG* vilka har en referensvikt på 2 610 kg men en högsta
 fordonsvikt som inte överstiger 5 000 kg. De delegerade akterna ska främst
 säkerställa att man vid dynamometertester på chassit tar lämplig hänsyn till
 fordonets tjänstevikt för att fastställa den ekvivalenta tröghetsmassan och
 andra standardparametrar för effekt och belastning.
 ____________________________
 EUT L 263, 9.10.2007, s. 1.”
 2. Artikel 4.4 ska ersättas med
 följande:
 ”Kommissionen ska fastställa de
 särskilda förfaranden och krav som ska gälla för tillämpningen av punkterna 2
 och 3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det
 granskningsförfarande som avses i artikel 15.2.”
 3. I artikel 5.3 ska första meningen
 ersättas med följande:
 ”Kommissionen ska ges befogenhet att
 anta delegerade akter i enlighet med artikel 14a i syfte att utveckla de
 specifika förfarandena, provningarna och kraven för typgodkännande som anges i
 denna punkt, liksom krav för genomförande av punkt 2.”
 4. Artikel 8 ska ersättas med följande:
 ”Artikel
 8
 Delegerade
 akter om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon
 Kommissionen ska ges
 befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 14a för att kunna genomföra
 artiklarna 6 och 7. I detta ingår att fastställa och uppdatera tekniska
 föreskrifter om hur OBD-information och information om reparation och underhåll
 av fordon ska tillhandahållas, varvid särskild uppmärksamhet ska ägnas små och
 medelstora företags speciella behov.”
 5. Artikel 14 ska ändras på följande
 sätt:
 a) Punkterna 1, 2 och 3 ska ersättas med
 följande:
 ”1. Kommissionen ska ha befogenhet att, utan att
 sänka nivån för miljöskydd inom unionen, anta delegerade akter i enlighet med
 artikel 14a med avseende på
 a) ersättning av uppgifterna om vikten på
 koldioxidutsläpp i den försäkran om överensstämmelse som avses i artikel 18 i
 direktiv 2007/46/EG med uppgifter om den totala vikten på
 koldioxidekvivalenter, som ska vara summan av vikten av koldioxid- och
 metanutsläpp, uttryckt som ekvivalent vikt av koldioxidutsläppen med avseende
 på deras växthusgaseffekter,
 b) höjning eller avskaffande av gränsvärdet
 för totala utsläpp av kolväten (THC) för fordon med gnistantändning.
 2. När Uneces partikelmätningsprogram, som
 genomförs under ledning av världsforumet för harmonisering av föreskrifter för
 fordon, har avslutats, och senast vid ikraftträdandet av Euro 6, ska
 kommissionen ha befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 14a
 för att kunna genomföra följande åtgärder utan att sänka nivån av miljöskydd
 inom unionen:
 a) Ändring av denna förordning i syfte att
 justera de gränsvärden för partikelmassa som anges i bilaga I och införa
 gränsvärden för partikelantal i den bilagan så att de i stort korrelerar med
 massagränsvärdena för bensin och dieselbränsle.
 b) Införande av ett reviderat mätförfarande
 för partiklar och ett gränsvärde för partikelantal.
 3. Kommissionen ska se över de förfaranden, tester
 och krav som avses i artikel 5.3 liksom de testcykler som används för att mäta
 utsläpp. Om man vid översynen finner att dessa förfaranden, tester och krav
 inte längre är adekvata eller inte längre avspeglar de verkliga utsläppen, ska
 kommissionen handla i enlighet med artikel 5.3 för att anpassa dem så att de
 avspeglar utsläppen vid verklig körning på väg.”
 b) I punkt 4 ska följande stycke läggas
 till:
 ”Kommissionen ska ha befogenhet att anta
 delegerade akter i enlighet med artikel 14a för att, utöver de befintliga
 gränsvärdena för de totala utsläppen av NOx, fastställa ett
 gränsvärde för utsläpp av NO2 för fordon som uppfyller
 utsläppsgränserna för Euro 6 i tabell 2 i bilaga I. Gränsen för utsläpp av
 NO2 ska fastställas på grundval av en konsekvensbedömning och ta
 hänsyn till den tekniska genomförbarheten samt återspegla luftkvalitetsmålen i
 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG*.
 __________________
 * Europaparlamentets
 och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare
 luft i Europa (EUT L 152, 11.6.2008, s.1.).”
 c) Punkt 5 ska ersättas med följande:
 ”5. Kommissionen ska ha befogenhet att anta
 delegerade akter i enlighet med artikel 14a för att ändra och komplettera
 tabell 4 i bilaga 1 i syfte att fastställa gränsvärden för avgasutsläpp vid
 kalla temperaturer för fordon som uppfyller utsläppsgränserna för Euro 6 i
 tabell 2 i bilaga I. Gränsen för utsläpp av NOx och NO2 ska
 fastställas på grundval av en konsekvensbedömning och ta hänsyn till den
 tekniska genomförbarheten samt återspegla luftkvalitetsmålen i
 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG.”
 6. Följande artikel ska införas som
 artikel 14a:
 ”Artikel
 14 a
 Delegeringens
 utövande
 1. Befogenheten att anta delegerade akter
 ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
 2. Den befogenhet att anta delegerade akter
 som avses i artiklarna 2.2 andra stycket, 5.3, 8 och 14.1–14.5 ska ges
 till kommissionen tills vidare från och med den [...][Publications Office, please insert the exact date of entry into force]..
 3. Den delegering av befogenhet som avses i
 artiklarna 2.2 andra stycket, 5.3, 8 och 14.1–14.5 får när som helst återkallas
 av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att
 delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet
 får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens
 officiella tidning, eller vid ett senare datum som anges i beslutet. Det
 påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
 4. Så snart kommissionen antar en delegerad
 akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
 5. En delegerad akt som antas enligt
 artiklarna 2.2 andra stycket, 5.3, 8 och 14.1–14.5 ska träda i kraft endast om
 varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade
 akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs
 Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före
 utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer
 att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets
 eller rådets initiativ.”
 7. Artikel
 15 ska ersättas med följande:
 ”Artikel 15
 Kommittéförfarande
 1. Kommissionen ska biträdas av
 en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i
 förordning (EU) nr 182/2011.
 2. När det hänvisas till denna
 punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
 Om
 kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till
 genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011
 ska tillämpas.”
 Artikel 2
 Förordning (EG) nr 595/2009 ska ändras på
 följande sätt:
 1. I artikel 2 ska andra stycket
 ersättas med följande:
 ”Denna förordning ska inte tillämpas på fordon för
 vilka tillverkaren har valt att tillämpa förordning (EG) nr 715/2007 i
 enlighet med första stycket i artikel 2.2 i den förordningen.”.
 2. I tabellen ”Gränsvärden för Euro 6”
 i bilaga I ska raden som motsvarar angivelsen ”(WHTC) (PI)” ersättas med
 följande:
 ”WHTC (PI) || 4 000 || || 160 || 500 || 460 || - || 10 || ( 3 )”.
 Artikel 3
 Denna förordning ska inte påverka pågående
 förfaranden enligt artikel 5.3, artikel 8 samt artikel 14.2 och
 14.3 i förordning (EG) nr 715/2007 där en kommitté redan har yttrat sig i
 enlighet med artikel 5a i beslut 1999/468/EG.
 Artikel 4
 Denna förordning träder i kraft den tjugonde
 dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
 tidning.
 Denna förordning är till alla delar
 bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
 Utfärdad i Bryssel den
 På Europaparlamentets vägnar På
 rådets vägnar
 Ordförande Ordförande
 [1] EUT
 C , , p. .
 [2] EUT
 C 182, 19.7.2008, s. 17.
 [3] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
 715/2007 av den 20 juni 2007 om typgodkännande av motorfordon med avseende på
 utsläpp från lätta personbilar och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om
 tillgång till information om reparation och underhåll av fordon (EUT L 171,
 29.6.2007, s. 1).
 [4] Europaparlamentets och rådets direktiv 98/69/EG av den
 13 oktober 1998 om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon
 och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG (EGT L 350, 28.12.1998, s.
 1).
 [5] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
 595/2009 av den 18 juni 2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer vad
 gäller utsläpp från tunga fordon (Euro 6) och om tillgång till information om
 reparation och underhåll av fordon samt om ändring av förordning (EG) nr
 715/2007 och direktiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiven 80/1269/EEG,
 2005/55/EG och 2005/78/EG (EUT L 188, 18.7.2009, s. 1).
 [6] Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de
 förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens
 genomförandebefogenheter (EGT L 184, 17.7.1999, s. 23).
 [7] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och
 principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
 genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).