text:
 EUROPSKA KOMISIJA
 Bruxelles, 17.3.2017.
 COM(2017) 132 final
 2017/0058(NLE)
 Prijedlog
 ODLUKE VIJEĆA
 o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, na osmom zasjedanju Konferencije stranaka Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu prijedloga za izmjene priloga A i C
 OBRAZLOŽENJE
 1.KONTEKST PRIJEDLOGA
 •Razlozi i ciljevi prijedloga
 Stockholmska konvencija o postojanim organskim onečišćujućim tvarima
 1
 donesena je u svibnju 2001. u okviru Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP). Europska unija i njezine države članice
 2
 stranke su Konvencije
 3
 , a odredbe Konvencije uvedene su u zakonodavstvo Unije Uredbom (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima i izmjeni Direktive 79/117/EEZ
 4
 (dalje u tekstu „Uredba o postojanim organskim onečišćujućim tvarima”).
 Opći je cilj Stockholmske konvencije zaštita zdravlja ljudi i okoliša od postojanih organskih onečišćujućih tvari. Posebno se navodi predostrožni pristup utvrđen u načelu 15. Deklaracije o okolišu i razvoju iz Rio de Janeira iz 1992. Načelo je primijenjeno u članku 8. Konvencije u kojem se utvrđuju pravila za uvrštenje dodatnih kemikalija u priloge Konvenciji.
 Na osmom zasjedanju Konferencije stranaka (COP8) u travnju i svibnju 2017. trebalo bi donijeti tri odluke o dodavanju dekabromdifenil-etera (komercijalna smjesa, c-decaBDE) i kratkolančanih kloriranih parafina u prilog A (uklanjanje) te heksaklorbutadiena u Prilog C (nenamjerna proizvodnja). Heksaklorbutadien je već uvršten u Prilog A te bi se trebalo razmotriti njegovo uvrštenje u Prilog C na temelju preporuka Povjerenstva za razmatranje postojanih organskih onečišćujućih tvari („Povjerenstvo”) jer postoji niz nenamjernih ispuštanja.
 Proizvodnja, stavljanje na tržište, upotreba i nenamjerna emisija tih triju tvari u Uniji već su prestali ili su znatno smanjeni, iako se ne može isključiti da se te tvari još proizvode, stavljaju na tržište, upotrebljavaju i/ili u znatnoj mjeri nenamjerno emitiraju u drugim zemljama. Zbog potencijala za dalekosežni prijenos tih kemikalija kroz okoliš, mjere koje se poduzimaju na nacionalnoj razini ili na razini Unije nisu dovoljne za osiguravanje visoke razine zaštite okoliša i zdravlja ljudi pa je potrebno šire međunarodno djelovanje.
 Preporuke Povjerenstva
 Dekabromdifenil-eter (komercijalna smjesa, c-decaBDE)
 Na svojem 11. zasjedanju Povjerenstvo je donijelo ocjenu upravljanja rizicima za dekabromdifenil-eter (komercijalna smjesa, c-decaBDE). U ocjeni upravljanja rizicima, među ostalim, zaključeno je da:
 –c-decaBDE je namjerno proizvedena kemikalija koja se sastoji od potpuno bromiranog kongenera decaBDE ili BDE-209 (≥ 90–97 %) s malim količinama nona- i oktabromdifenil-etera. C-decaBDE pod istragom je već više od deset godina zbog njegovih mogućih učinaka na zdravlje i okoliš te u nekim zemljama i regijama, kao i u nekim poduzećima, podliježe ograničenjima i dobrovoljnim mjerama upravljanja rizikom. Međutim, c-decaBDE-a se još proizvodi u nekoliko zemalja;
 –do emisija c-decaBDE-a u okoliš dolazi u svim fazama njegova životnog ciklusa, ali se pretpostavlja da su najveće tijekom radnog vijeka i u fazi otpada. Iz podataka o praćenju vidljivo je da su razine c-decaBDE-a općenito najviše u blizini ispusta otpadnih voda te u područjima oko postrojenja za elektronički otpad i recikliranje. Prosječan radni vijek električne i elektroničke opreme iznosi otprilike 10 godina te će stoga u narednim godinama i dalje dolaziti do ispuštanja c-decaBDE-a u okoliš iz proizvoda koji ga sadržavaju, a još su u upotrebi. Najučinkovitija kontrolna mjera za smanjenje ispuštanja c-decaBDE-a i njegova glavnog sastavnog dijela BDE-209 bila bi uvrštenje BDE-209 (c-decaBDE) u Prilog A Konvenciji bez posebnih izuzeća.
 U skladu s člankom 8. stavkom 9. Konvencije Povjerenstvo je na svojem 12. zasjedanju donijelo odluku o preporuci Konferenciji stranaka da razmotri uvrštenje dekabromdifenil-etera (BDE-209; decaBDE) c-decaBDE-a u Prilog A Konvenciji s posebnim izuzećima za neke ključne rezervne dijelove za automobilsku te zrakoplovnu i svemirsku industriju koje treba dodatno utvrditi.
 Za automobilsku industriju Povjerenstvo je preporučilo da se proizvodnja i upotreba c-decaBDE-a ograniče na određene rezervne dijelove koji se upotrebljavaju u vozilima koja se više ne proizvode. Vozila koja se više ne proizvode definiraju se kao vozila čija je masovna proizvodnja obustavljena, a rezervni se dijelovi definiraju jednom ili više sljedećih kategorija:
 (a) primjenama u pogonskom sklopu i ispod poklopca motora kao što su žica za uzemljenje akumulatora, žica za ožičenje akumulatora, cijev kod prenosivih sustava za klimatizaciju, pogonski sklopovi, provodnice za kolektore ispušnih plinova, izolacija ispod poklopca motora, ožičenje i remenje ispod poklopca motora (ožičenje motora itd.), senzori brzine, crijeva, moduli za ventilaciju i senzori udarca;
 (b) primjenama u sustavu za gorivo kao što su crijeva za gorivo, spremnici za gorivo i spremnici za gorivo u podvozju;
 (c) pirotehničkim sredstvima i primjenama na koje utječu pirotehnička sredstva kao što su kablovi za aktivaciju zračnih jastuka, prekrivači/tkanine za sjedala (samo ako je to od važnosti za zračne jastuke) te zračni jastuci (prednji i bočni).
 Za zrakoplovnu i svemirsku industriju uvelike se podupire postupno ukidanje c-decaBDE-a u novim zrakoplovima do 2018., iako su zrakoplovna i svemirska te obrambena industrija u Europi i Sjevernoj Americi dostavile proturječne informacije u pogledu vremenskog rasporeda postupnog ukidanja decaBDE-a u postojećim tipovima zrakoplova te u rezervnim dijelovima za postojeće tipove zrakoplova. Neki podaci ukazuju na to da bi postupno ukidanje c-decaBDE-a do 2018. bilo moguće, ali je podnesen i zahtjev za izuzeće za nastavak upotrebe c-decaBDE-a u svim rezervnim dijelovima za postojeće tipove zrakoplova do isteka njihova vijeka trajanja. Povjerenstvo je došlo do zaključka da na temelju dostupnih informacija o rezervnim dijelovima koji sadržavaju c-decaBDE i upotrebljavaju se u postojećim tipovima zrakoplovima ono nije u mogućnosti dodatno utvrditi kritične rezervne dijelove.
 Kratkolančani klorirani parafini (SCCP-i)
 Na svojem 12. zasjedanju Povjerenstvo je donijelo ocjenu upravljanja rizicima za kratkolančane klorirane parafine (SCCP-i). U ocjeni upravljanja rizicima, među ostalim, zaključeno je da:
 –do ispuštanja SCCP-a u okoliš može doći u svim fazama životnog ciklusa: za vrijeme proizvodnje, skladištenja, prijevoza, upotrebe i odlaganja SCCP-a i proizvoda koji ih sadržavaju. Iako su podaci ograničeni, glavni izvori ispuštanja SCCP-a vjerojatno su formulacija i proizvodnja proizvoda koji sadržavaju SCCP-e kao što je PVC plastika i upotreba u tekućinama za obradu metala;
 –očekuje se da će se uvrštenjem SCCP-a u Prilog A ili B Konvenciji kako bi se obustavila ili ograničila njihova proizvodnja i upotreba ostvariti koristi za ljudsko zdravlje, okoliš, poljoprivredu i biotu. Koristi od obustave ili ograničavanja SCCP-a smatraju se važnima s obzirom na troškove povezane sa znatnim negativnim učincima na ljudsko zdravlje i okoliš koji mogu nastati kao posljedica daljnje proizvodnje i upotrebe SCCP-a.
 U skladu s člankom 8. stavkom 9. Konvencije Povjerenstvo je na svojem 12. zasjedanju donijelo odluku o preporuci Konferenciji stranaka da razmotri uvrštenje kratkolančanih kloriranih parafina u Prilog A Konvenciji, uključujući kontrole kako bi se ograničila prisutnost SCCP-a u ostalim smjesama kloriranih parafina, sa ili bez posebnih izuzeća. Povjerenstvo smatra da je EU poduzeo mjere za ograničavanje sadržaja SCCP-a u ostalim smjesama kloriranih parafina što pokazuje da je kontrola nenamjerne proizvodnje tehnički izvediva. U EU-u dopuštena je samo upotreba tvari ili pripravaka koji sadržavaju SCCP-e u koncentracijama manjima od 1 % masenog udjela ili proizvoda koji sadržavaju SCCP-e u koncentracijama manjima od 0,15 % masenog udjela. Međutim, Povjerenstvo nije navelo posebna ograničenja u odluci donesenoj na 12. zasjedanju.
 Heksaklorbutadien (HCBD)
 Na svojem devetom zasjedanju Povjerenstvo je donijelo ocjenu upravljanja rizicima za heksaklorbutadien (HCBD). U ocjeni upravljanja rizicima, među ostalim, zaključeno je da:
 –HCBD nastaje kao nenamjerni nusproizvod u postupcima industrijske proizvodnje (osobito u proizvodnji drugih kloriranih ugljikovodika i proizvodnji magnezija). Mjere za smanjenje ispuštanja pri proizvodnji poznate su i već se primjenjuju u zemljama koje su stranke Stockholmske konvencije;
 –HCBD nenamjerno nastaje pri izgaranju te u drugim toplinskim postupcima i industrijskim postupcima. Mjere za smanjenje nenamjernih ispuštanja postojanih organskih onečišćujućih tvari u takvim postupcima dovest će do daljnjeg smanjenja ispuštanja HCBD-a. Praćenjem HCBD-a mogu nastati dodatni troškovi.
 HCBD se ispušta u nepoznatoj količini iz nekadašnjih odlagališta otpada. Dostupne su nadzorne mjere za smanjenje takvih ispuštanja. Povjerenstvo je na svojem devetom zasjedanju u listopadu 2013. preporučilo uvrštenje HCBD-a u Prilog A i Prilog C Konvenciji bez izuzeća.
 U skladu s člankom 8. stavkom 9. Konvencije Povjerenstvo je dostavilo navedene preporuke Konferenciji stranaka na razmatranje na zasjedanju u svibnju 2015. Na sedmom zasjedanju Konferencije stranaka donesena je odluka o dodavanju HCBD-a u Prilog A Konvenciji te se zatražilo prikupljanje dodatnih podataka o izvorima nenamjernog ispuštanja HCBD-a za donošenje utemeljene odluke o mogućem uvrštenju u Prilog C na osmom zasjedanju Konferencije stranaka. Od Povjerenstva je zatražena ocjena tih podataka te je ono na 12. zasjedanju donijelo zaključak da, iako su nenamjerna proizvodnja i ispuštanja u prethodnim desetljećima smanjeni, postojeći i preostali izvori još su bitni za nenamjerno stvaranje i ispuštanje HCBD-a. Primjenom najboljih raspoloživih tehnika i najboljih postupaka zaštite okoliša izrazito se korisno utječe na dodatnu kontrolu emisija i njihovo smanjenje. Troškovi provedbe mjera za smanjenje ispuštanja HCBD-a te njihova izvršavanja i nadzora smatraju se niskima jer se kontrolne mjere za druge nenamjerne postojane organske onečišćujuće tvari već primjenjuju.
 Druge moguće mjere Konferencije stranaka
 Perfluoroktan-sulfonska kiselina (PFOS)
 Perfluoroktan-sulfonska kiselina (PFOS), njezine soli i perfluoroktan-sulfonil fluorid (PFOS-F) uvršteni su u Prilog B Konvenciji uz prihvatljive namjene za koje su proizvodnja i upotreba još dopuštene. Povjerenstvo je na 12. zasjedanju podržalo pročišćene smjernice o zamjenskim tvarima za perfluoroktan-sulfonsku kiselinu (PFOS) i s njom povezane kemikalije. Te smjernice sadržavaju preporuke za upotrebu zamjenskih tvari za one upotrebe PFOS-a koje su još dozvoljene kao prihvatljive namjene u skladu s Konvencijom.
 U smjernicama se zaključuje da postoje fluorirane i nefluorirane zamjenske tvari za gotovo sve sadašnje upotrebe PFOS-a. Iako zamjenske tvari u početku mogu biti nešto skuplje i manje učinkovite, one mogu biti manje štetne, ali to se mora prikladno procijeniti. Zbog relativne složenosti procjenjivanja Povjerenstvo smatra da će možda biti potrebno češće primjenjivati članak 9. podstavak 1. točku (b) Konvencije u kojoj se navodi da svaka stranka olakšava ili poduzima razmjenu važnih informacija o zamjenskim tvarima za postojane organske onečišćujuće tvari, uključujući informacije koje se odnose na s njima povezane rizike kao i na ekonomske i socijalne troškove.
 Pri ocjenjivanju zamjenskih tvari trebalo bi uzeti u obzir činjenicu da bi kemikalije struktura sličnih onima PFOS-a i s njim povezanih uvrštenih tvari mogle izazvati sličnu razinu zabrinutosti kao potonje tvari. Stoga je Povjerenstvo naglasilo da će biti potrebni veći napori za proučavanje toksikoloških svojstava zamjenskih tvari i njihovih svojstava povezanih s okolišem te za osiguravanje pouzdanosti dobivenih podataka i njihovo objavljivanje. Povećanom međunarodnom suradnjom i transparentnošću privatnog sektora mogu se uštedjeti resursi i ubrzati postupci.
 Povjerenstvo je zaključilo da su zamjenske tvari dostupne za prihvatljive namjene za upotrebu PFOS-a u razvijanju fotografija, protupožarnoj pjeni, određenim medicinskim proizvodima (kao što su proizvodnja slojeva etilen-tetrafluoroetilen (ETFE) kopolimera i ETFE-a nepropusnog za zračenje, medicinski proizvodi za dijagnostiku in vitro i obojeni CCD filtri) i metalnim prevlakama (tvrdim metalnim prevlakama) samo u zatvorenim regulacijskim sustavima.
 Radi nedostatka detaljnih podataka o zamjenskim tvarima Povjerenstvo nije donijelo zaključak je li upotreba zamjenskih tvari tehnički izvediva za sljedeće prihvatljive namjene za upotrebu PFOS-a: hidrauličke tekućine za zrakoplovstvo, fotootporne i antireflektirajuće premaze za poluvodiče, sredstvo za jetkanje za složene poluvodiče i keramičke filtre.
 U pogledu upotrebe PFOS-a u mamcima za kukce za borbu protiv mrava rezača iz rodova Atta i Acromyrmex Povjerenstvo je zaključilo da je upotreba zamjenskih tvari moguća u nekim, ali ne još u svim zemljama.
 Odlukom SC-7/5 od Tajništva Konvencije zatražena je priprema dokumenta u kojem se navode moguće mjere Konferencije stranaka ako ona zaključi da ne postoji stalna potreba za različitim prihvatljivim namjenama za perfluoroktan-sulfonsku kiselinu, njezine soli i perfluoroktan-sulfonil fluorid uvrštenima u Prilog B, a koje Konferencija stranaka treba razmotriti na svojem osmom zasjedanju.
 •Dosljednost u odnosu na politike Unije
 decaBDE i zakonodavstvo Unije
 Direktivom 2011/65/EU (Direktiva RoHS) ograničava se upotreba dekabromdifenil-etera u električnoj i elektroničkoj opremi
 5
 . Proizvodnja, stavljanje na tržište ili upotreba dekabromdifenil-etera (decaBDE) kao tvari ili kao sastavnog dijela drugih tvari, smjesa i proizvoda ograničava se na temelju Uredbe Komisije (EU) 2017/227 o uspostavi novog unosa 67. u Prilogu XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (REACH)
 6
 . Na temelju unosa 67. proizvodnja, stavljanje na tržište ili upotreba dekabromdifenil-etera dopušta se samo za proizvodnju zrakoplova
 7
 do 2. ožujka 2027., za rezervne dijelove zrakoplova koji su proizvedeni prije isteka tog razdoblja te za proizvodnju rezervnih dijelova za motorna vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo ili strojeve
 8
 koji su proizvedeni prije 2. ožujka 2019. Uz to, izuzimaju se i električna i elektronička oprema obuhvaćene područjem primjene Direktive RoHS te proizvodi stavljeni na tržište prije 2. ožujka 2019. Odluka je objavljena u Službenom listu 10. veljače 2017.
 9
 Za uvrštenje decaBDE-a u Prilog A Konvenciji s područjem primjene koje je predložilo Povjerenstvo trebalo bi izmijeniti Prilog A Uredbi o postojanim organskim onečišćujućim tvarima te bi to utjecalo na zakonodavstvo Unije jer bi se određena odstupanja u skladu s Uredbom REACH morala izbrisati. Iako su svi industrijski sektori imali mogućnost sudjelovanja u postupku preispitivanja u skladu s Konvencijom, ne može se pretpostaviti da je izostanak primjedbi iz industrija za proizvodnju traktora i strojeva za poljoprivredu i šumarstvo naznaka da nedavno odobrena odstupanja za te sektore u skladu s Uredbom REACH nisu više potrebna. Stoga će se Komisija savjetovati s relevantnim dionicima uključenima u postupak u skladu s Uredbom REACH prije osmog zasjedanja Konferencije stranaka kako bi im se omogućilo da dostave dodatna pojašnjenja. Ako se pokaže potreba za izuzećima koja se odobravaju na temelju Uredbe REACH, Unija bi na osmom zasjedanju Konferencije stranaka trebala iznijeti zahtjev za takva izuzeća.
 SCCP-i i zakonodavstvo Unije
 SCCP-i su uvršteni u popis u Protokolu o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka te se stoga od stranaka zahtijeva prestanak njihove proizvodnje i upotrebe. Na temelju Uredbe Komisije (EU) br. 2015/2030
 10
 kojom se izmjenjuje Uredba (EZ) br. 850/2004 proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba SCCP-a zabranjeni su u Uniji.
 Međutim, primjenom odstupanja proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba tvari ili pripravaka koji sadržavaju SCCP-e u koncentracijama manjima od 1 % masenog udjela ili proizvoda koji sadržavaju SCCP-e u koncentracijama manjima od 0,15 % masenog udjela još su dopušteni. Osim toga, upotreba je dopuštena u pogledu: (a) transportnih traka u rudarskoj industriji i sredstava za brtvljenje brana koji sadržavaju SCCP-e koji su već bili u upotrebi prije ili na dan 4. prosinca 2015.; (b) proizvoda koji sadržavaju SCCP-e osim onih navedenih u točki (a) koji su već bili u upotrebi prije ili na dan 10. srpnja 2012.
 Ne očekuje se da će zbog uvrštenja SCCP-a u Prilog A s područjem primjene koje je predložilo Povjerenstvo biti potrebne promjene zakonodavstva Unije jer su proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba SCCP-a već zabranjeni te su granične vrijednosti za prisutnost SCCP-a u ostalim smjesama kloriranih parafina nastalih u proizvodnom postupku već utvrđene.
 HCBD i zakonodavstvo Unije
 HCBD je prioritetna opasna tvar na temelju Okvirne direktive o vodama (Direktiva 2000/60/EZ)
 11
 . Nadalje, HCBD je uvršten u popis u Protokolu o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju UNECE-a o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (CLRTAP) te se stoga od stranaka zahtijeva prestanak njegove proizvodnje i upotrebe. Zabrana se u zakonodavstvu Unije provodi Uredbom Komisije (EU) br. 519/2012
 12
 . Međutim, ostaje problem otpada i onečišćenog zemljišta, kao i razmatranje mjera za sprečavanje ponovnog uvođenja.
 Iako je proizvodnja HCBD-a u Uniji zabranjena, još uvijek se može nenamjerno proizvesti u pojedinim industrijskim aktivnostima. U takvim se aktivnostima, ako se dostižu pragovi iz Direktive o industrijskim emisijama (Direktiva 2010/75/EU
 13
 ), moraju primijeniti najbolje raspoložive tehnike (NRT-i) za sprečavanje i smanjenje emisija te utjecaja na okoliš u cjelini. Industrijsko postrojenje mora za svoj rad dobiti dozvolu nadležnog tijela države članice. Ta dozvola mora sadržavati granične vrijednosti emisija za onečišćujuće tvari navedene u Prilogu II. Direktivi 2010/75/EU, kao i za ostale tvari za koje je vjerojatno da će biti emitirane u znatnim količinama, uzimajući u obzir njihovu prirodu i potencijal za prijenos onečišćenja s jednog medija na drugi.
 Ne očekuje se da će zbog uvrštenja HCBD-a u Prilog C s područjem primjene koje je predložilo Povjerenstvo biti potrebne promjene zakonodavstva Unije jer su sprečavanje i smanjenje nenamjernih ispuštanja HCBD-a već obuhvaćeni Direktivom 2010/75/EU.
 PFOS i zakonodavstvo Unije
 Proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba PFOS-a zabranjeni su u skladu s Uredbom (EZ) br. 850/2004, ali određena su odstupanja, koja su registrirana na temelju Konvencije, odobrena u skladu s prihvatljivim namjenama utvrđenima u Prilogu B Konvenciji. Ovisno o ishodu preispitivanja trajne potrebe za prihvatljivim namjenama koje će se provesti na osmom zasjedanju Konferencije stranaka, a kojim će se također razmotriti postoji li i dalje potreba za prihvatljivim namjenama u Uniji, možda će biti potrebno revidirati zakonodavstvo Unije ukidanjem onih odstupanja koja možda više nisu dostupna jer stranke, uključujući Uniju, za njima više nemaju potrebe.
 Komisija u suradnji s državama članicama posljednjih godina neprekidno analizira postoji li i dalje potreba za odstupanjima u Uniji kako bi se identificirala ona koja više nisu potrebna, kako se to traži Konvencijom. U najnovijoj (još neobjavljenoj) studiji zaključuje se da i dalje postoji potreba za trima prihvatljivim namjenama u Uniji jer te upotrebe industrija još uvijek nije potpuno ukinula: fotootporne i antireflektirajuće premaze za poluvodiče, sredstvo za jetkanje za složene poluvodiče i keramičke filtre, metalne prevlake (tvrde metalne prevlake) samo u zatvorenim regulacijskim sustavima. Izuzeća za te upotrebe trebala bi i dalje biti dostupna u narednim godinama.
 Prihvatljive namjene za upotrebu PFOS-a u razvijanju fotografija i hidrauličkim tekućinama za zrakoplovstvo, koje je EU registrirao u skladu s Konvencijom, nisu više potrebne jer se u industriji upotrebljavaju zamjenske tvari.
 Prihvatljive namjene za upotrebu PFOS-a u mamcima za kukce za borbu protiv mrava rezača iz rodova Atta i Acromyrmex, protupožarnoj pjeni i određenim medicinskim proizvodima (kao što su proizvodnja slojeva etilen-tetrafluoroetilen (ETFE) kopolimera i ETFE-a nepropusnog za zračenje, medicinski proizvodi za dijagnostiku in vitro i obojeni CCD filtri), koje EU nije registrirao u skladu s Konvencijom, trebalo bi izbrisati jer postoje održive zamjenske tvari.
 Postupak za dodavanje novih postojanih organskih onečišćujućih tvari i izmjene priloga Konvenciji
 Na temelju članka 8. Konvencije, svaka stranka može podnijeti prijedloge Tajništvu za uvrštenje kemikalije u priloge A, B i/ili C. Povjerenstvo za razmatranje postojanih organskih onečišćujućih tvari ispituje prijedlog.
 Ako se pri ispitivanju zaključi da je vjerojatno da će kemikalija, kao rezultat svojega dalekosežnog prijenosa kroz okoliš, imati izražene štetne učinke na ljudsko zdravlje i/ili okoliš tako da je opravdana globalna akcija, prijedlog se stavlja u daljnji postupak te se izrađuje ocjena upravljanja rizicima koja će obuhvaćati analizu mogućih nadzornih mjera i dostupnost zamjenskih tvari. Na temelju toga Povjerenstvo preporučuje treba li Konferencija stranaka razmatrati kemikaliju za uvrštenje u priloge A, B i/ili C. Konačnu odluku donosi Konferencija stranaka.
 Za Uniju izmjene priloga A, B i/ili C stupaju na snagu godinu dana od datuma priopćenja depozitara da je Konferencija stranaka donijela izmjene.
 Preporuke Povjerenstva i zakonodavstvo Unije
 Rezultat preporuka Povjerenstva, ako ih Konferencija stranaka prihvati u travnju i svibnju 2017., bit će međunarodna zabrana proizvodnje, stavljanja na tržište, uvoza/izvoza i upotrebe c-decaBDE-a i SCCP-a, isključujući proizvodnju c-decaBDE-a i njegovu upotrebu u rezervnim dijelovima za motorna vozila i možda za zrakoplove. Od Konferencije stranaka može se zahtijevati razmatranje potrebe za drugim određenim izuzećima jer stranke na Konferenciji mogu iznijeti takve zahtjeve.
 Za uvrštenje c-decaBDE-a u Prilog A Konvenciji s područjem primjene koje je predložilo Povjerenstvo bit će potrebna izmjena Priloga I. Uredbi o postojanim organskim onečišćujućim tvarima te to može utjecati na postojeće zakonodavstvo Unije.
 Ne očekuje se da će zbog uvrštenja SCCP-a u Prilog A te HCBD-a u Prilog C Konvenciji s područjem primjene koje je predložilo Povjerenstvo biti potrebne promjene postojećih unosa u prilozima Uredbi o postojanim organskim onečišćujućim tvarima, ali će biti potreban prijenos tih kemikalija u odgovarajući Prilog Uredbi o postojanim organskim onečišćujućim tvarima.
 Na temelju članka 14. stavka 1. Uredbe, kad se tvari dodaju Konvenciji, promjene priloga Uredbi mogu se donijeti u skladu s odborskim postupcima utvrđenima u članku 5.a Odluke 1999/468/EZ
 14
 , uzimajući u obzir članke 10. i 11. Uredbe (EU) br. 182/2011
 15
 .
 Stajalište Europske unije
 U skladu s prethodno navedenim Unija bi na osmom zasjedanju Konferencije stranaka Stockholmske konvencije trebala podržati dodavanje:
 decaBDE-a u Prilog A s određenim izuzećima za rezervne dijelove za automobilsku te zrakoplovnu i svemirsku industriju te određenim izuzećima za zrakoplove i za rezervne dijelove za traktore za poljoprivredu i šumarstvo i određene strojeve, u skladu sa zakonodavstvom Unije. U skladu s preporukama Povjerenstva može se poduprijeti i uvrštenje bez „određenih izuzeća” za zrakoplove i za rezervne dijelove za traktore za poljoprivredu i šumarstvo i određene strojeve ako relevantni dionici uključeni u postupak na temelju Uredbe REACH ne mogu prije osmog zasjedanja Konferencije stranaka dokazati da su ta izuzeća još uvijek potrebna;
 SCCP-a u Prilog A s uvjetima upotrebe i izuzećima u skladu sa zakonodavstvom Unije;
 HCBD-a u Prilog C, čemu je dana potpora na sedmom zasjedanju Konferencije stranaka, u skladu sa zakonodavstvom Unije.
 Nadalje, Unija bi trebala poduprijeti brisanje prihvatljivih namjena za PFOS i njegove derivate koje strankama više nisu potrebne, osim onih za fotootporne i antireflektirajuće premaze za poluvodiče, za sredstvo za jetkanje za složene poluvodiče i keramičke filtre te za metalne prevlake (tvrde metalne prevlake) samo u zatvorenim regulacijskim sustavima.
 2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
 Postupovna je pravna osnova za predloženu Odluku Vijeća članak 218. stavak 9. UFEU-a, što je prikladna osnova za akt kojim se utvrđuje stajalište Europske unije u „tijelu osnovanom na temelju međunarodnog sporazuma” (kao što je Konferencija stranaka Stockholmske konvencije) kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke.
 Materijalna je pravna osnova utvrđena člankom 192. stavkom 1. UFEU-a s obzirom na to da se mjerama dogovorenima u okviru Stockholmske konvencije teži ostvarivanju cilja povezanog s okolišem (tj. uklanjanju postojanih organskih onečišćujućih tvari).
 3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
 •Savjetovanja s dionicima
 Budući da su SCCP-i već navedeni u Uredbi (EZ) br. 850/2004 o postojanim organskim onečišćujućim tvarima, daljnje se savjetovanje unutar Unije ne smatra opravdanim. Kako je HCBD već naveden u Prilogu A Stockholmskoj konvenciji i u Uredbi (EZ) br. 850/2004 o postojanim organskim onečišćujućim tvarima, daljnje se savjetovanje unutar Unije ne smatra opravdanim.
 Radi ograničenog stavljanja na tržište i upotrebe c-decaBDE-a u Uniji na temelju unosa 67. u Prilogu XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 (REACH) te nepodudarnosti s preporukama Povjerenstva, daljnje se savjetovanje smatra potrebnim za dobivanje informacija kojima bi se razjasnilo jesu li nedavno odobrena odstupanja na temelju Uredbe REACH za zrakoplove i za rezervne dijelove za traktore za poljoprivredu i šumarstvo i određene strojeve još uvijek potrebna.
 Komisija u suradnji s državama članicama te savjetovanjem s dionicima posljednjih godina neprekidno analizira postoji li i dalje potreba za prihvatljivim namjenama za PFOS u Uniji, među ostalim s pomoću studija u kojima se analizira postoji li i dalje potreba za prihvatljivim namjenama u Uniji te raspravama na sastancima nadležnog tijela na kojima sudjeluju dionici. Države članice i dionici složili su se s analizom uključujući zaključke, što se također odražava u stajalištu Unije na prethodnim zasjedanjima Konferencije stranaka.
 Sve su tvari bile predmet otvorenog savjetovanja s dionicima iz cijeloga svijeta za trajanja procjene Povjerenstva, a dionici su prisustvovali vijećanjima Povjerenstva.
 •Procjena učinka
 Prije nego što Povjerenstvo izda preporuke za kemikalije u skladu s člankom 8. stavkom 9. Stockholmske konvencije, ono priprema profil rizika i ocjenu upravljanja rizicima za svaku kemikaliju.
 Postojane organske onečišćujuće tvari predstavljaju rizik za zdravlje ljudi i okoliš te je radi njihova potencijala dalekosežnog prenošenja potrebno globalno djelovati kako bi se smanjila ili uklonila sva ispuštanja postojanih organskih onečišćujućih tvari. Uzimajući u obzir taj cilj i zahtjeve iz članka 8. stavka 7. točke (a) Stockholmske konvencije, Povjerenstvo poduzima ocjenu upravljanja rizicima za moguće kontrolne mjere za kemikalije čije se uvrštenje u Konvenciju razmatra koja obuhvaća puni opseg mogućnosti za tu kemikaliju, uključujući upravljanje i uklanjanje. U svrhu pripreme te ocjene, stranke i promatrači Konvencije pozivaju se da Povjerenstvu dostave relevantne informacije o socioekonomskim okolnostima povezanima s mogućim kontrolnim mjerama za tu kemikaliju.
 U skladu s Prilogom F Stockholmskoj konvenciji dostavljene bi informacije trebale odražavati uvažavanje različitih mogućnosti i uvjeta među strankama te bi trebale uključiti razmatranje sljedećeg okvirnog popisa stavki:
 (a) djelotvornosti i učinkovitosti mogućih mjera kontrole u postizanju ciljeva smanjenja rizika;
 (b) zamjenskih tvari (proizvoda i postupaka);
 (c) pozitivnih i/ili negativnih utjecaja uvođenja mogućih mjera kontrole na društvo;
 (d) implikacija otpada i odlaganja (posebice zastarjelih zaliha pesticida, čišćenja kontaminiranih površina);
 (e) pristupa informacijama i obrazovanja javnosti;
 (f) statusa i praćenja kapaciteta; i
 (g) svake nacionalne ili regionalne poduzete akcije nadzora, uključujući informacije o alternativama i druge mjerodavne informacije o upravljanju rizikom.
 Na osnovi pripremljenih profila rizika i ocjena upravljanja rizicima za tri kemikalije čije će se uvrštenje u priloge Stockholmskoj konvenciji predložiti na osmom zasjedanju Konferencije stranaka, Povjerenstvo je na svojem 12. zasjedanju preporučilo mjere (prethodno objašnjene) koje bi trebalo poduzeti za svaku kemikaliju kako bi se ostvarili ciljevi Konvencije uz istovremeno uzimanje u obzir socioekonomskih učinaka tih mjera.
 4.UTJECAJ NA PRORAČUN
 Kao stranka Konvencije Unija je obvezna davati godišnji doprinos uzajamnom fondu Stockholmske konvencije. Taj doprinos mijenjat će se ovisno o zaključcima rasprava na osmom zasjedanju Konferencije stranaka o proračunu za razdoblje od 2018. do 2019. Godišnji doprinos Unije za 2016. iznosio je otprilike 113 000 EUR, što je pokriveno u okviru postojećih financijskih omotnica.
 5.OSTALI DIJELOVI
 •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
 Stockholmskom konvencijom od stranaka se zahtijeva uspostava Provedbenog plana i njegovo redovito preispitivanje rješavanjem pitanja novouvrštenih kemikalija. Konvencija uključuje i zahtjeve za praćenje, ocjenu učinkovitosti i izvješćivanje. Svi ti elementi odražavaju se u Uredbi (EZ) br. 850/2004 kojom se provodi Konvencija.
 2017/0058 (NLE)
 Prijedlog
 ODLUKE VIJEĆA
 o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, na osmom zasjedanju Konferencije stranaka Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu prijedloga za izmjene priloga A i C
 VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
 uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
 uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
 budući da:
 (1)Dana 14. listopada 2004. Stockholmska konvencija o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (dalje u tekstu „Konvencija”) odobrena je, u ime Europske zajednice, Odlukom Vijeća 2006/507/EZ
 16
 .
 (2)Unija je uvela obveze iz Konvencije u zakonodavstvo Unije Uredbom (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća
 17
 .
 (3)Unija snažno naglašava potrebu za postupnim proširenjem priloga A, B i/ili C Konvenciji novim tvarima koje ispunjavaju kriterije za postojane organske onečišćujuće tvari, uzimajući u obzir načelo predostrožnosti, u cilju ispunjenja cilja Konvencije i obveze vlada sa Svjetskog sastanka na vrhu o održivom razvoju održanog u Johannesburgu 2002. kako bi se smanjili štetni učinci kemikalija do 2020.
 (4)U skladu s člankom 22. Konvencije Konferencija stranaka može donositi odluke o izmjenama priloga A, B i/ili C Konvenciji. Te odluke stupaju na snagu godinu dana od datuma priopćenja depozitara o izmjeni, osim za one stranke Konvencije (dalje u tekstu „stranke”) koje su odlučile da neće sudjelovati.
 (5)Povjerenstvo za razmatranje postojanih organskih onečišćujućih tvari, osnovano na temelju Konvencije, zaključilo je svoj rad na temelju prijedloga Norveške iz 2013. o dekabromdifenil-eteru (c-decaBDE). Povjerenstvo je utvrdilo da c-decaBDE ispunjava kriterije Konvencije za uvrštenje u Prilog A. Očekuje se da će Konferencija stranaka na svojem osmom zasjedanju odlučiti o uvrštenju c-decaBDE-a u Prilog A Konvenciji.
 (6)Proizvodnja, stavljanje na tržište ili upotreba dekabromdifenil-etera kao tvari ili kao sastavnog dijela drugih tvari, smjesa i proizvoda ograničava se na temelju Uredbe Komisije (EU) 2017/227
 18
 o uspostavi unosa 67. Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (REACH)
 19
 . Na temelju unosa 67. proizvodnja, stavljanje na tržište ili upotreba dekabromdifenil-etera dopušta se samo na ograničeno vrijeme za nove zrakoplove i za rezervne dijelove za zrakoplove, motorna vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo i određene strojeve.
 (7)Nakon što je Unija 2006. predložila kratkolančane klorirane parafine (SCCP-i), Povjerenstvo je utvrdilo da kratkolančani klorirani parafini (SCCP-i) ispunjavaju kriterije Konvencije za uvrštenje u Prilog A. Očekuje se da će Konferencija stranaka na svojem osmom zasjedanju odlučiti o uvrštenju SCCP-a u Prilog A Konvenciji.
 (8)Proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba SCCP-a u Uniji zabranjeni su uz određena izuzeća za proizvode koji su već u upotrebi na temelju Uredbe (EZ) br. 850/2004, kako je izmijenjena Uredbom Komisije (EU) br. 2015/2030
 20
 . Tom Uredbom utvrđuju se i granične vrijednosti za prisutnost SCCP-a u ostalim smjesama kloriranih parafina koji nastaju u proizvodnom postupku. Kako se SCCP-i mogu dalekosežno prenositi kroz okoliš, građanima Unije više bi koristilo globalno postupno ukidanje upotrebe te tvari nego zabrana u Uniji na temelju Uredbe (EZ) br. 850/2004.
 (9)Nakon što je Unija 2011. predložila heksaklorbutadien (HCBD), Povjerenstvo je utvrdilo da HCBD ispunjava kriterije Konvencije za uvrštenje u priloge A i C. Konferencija stranaka na svojem je sedmom zasjedanju odlučila o uvrštenju HCBD-a u Prilog A Konvenciji. Međutim, Konferencija stranaka donijela je odluku SC-7/11 kojom se od Povjerenstva zahtijeva da dodatno ocijeni HCBD na osnovi novih dostupnih informacija u odnosu na njegovo uvrštenje u Prilog C te da izda preporuku Konferenciji stranaka o uvrštenju HCBD-a u Prilog C koja će se dodatno razmotriti na njezinu osmom zasjedanju.
 (10)Proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba HCBD-a u Uniji zabranjeni su na temelju Uredbe (EZ) br. 850/2004, kako je izmijenjena Uredbom Komisije (EU) br. 519/2012
 21
 , ali bi se HCBD mogao nenamjerno proizvesti u nekim industrijskim aktivnostima. Takve su aktivnosti obuhvaćene Direktivom 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća
 22
 te zahtijevaju primjenu određenih mjera za upravljanje emisijama. Budući da se HCBD može dalekosežno prenositi kroz okoliš, građanima Unije više bi koristila globalna mjera za nenamjerna ispuštanja te tvari nego mjere u Uniji na temelju Uredbe (EZ) br. 850/2004.
 (11)Perfluoroktan-sulfonska kiselina (PFOS) i njezini derivati već su navedeni u Prilogu B Konvenciji, uz niz prihvatljivih namjena. Od Konferencije stranaka tražit će se da preispita postoji li i dalje potreba za tim prihvatljivim namjenama. Uredbom (EZ) br. 850/2004 zabranjuje se proizvodnja, stavljanje na tržište i upotreba PFOS-a, ali su izuzete određene upotrebe koje su još potrebne u Uniji. Stoga bi Unija trebala poduprijeti brisanje prihvatljivih namjena za PFOS i njegove derivate koje strankama više nisu potrebne, osim onih za fotootporne i antireflektirajuće premaze za poluvodiče, za sredstvo za jetkanje za složene poluvodiče i keramičke filtre te za metalne prevlake (tvrde metalne prevlake) samo u zatvorenim regulacijskim sustavima,
 DONIJELO JE OVU ODLUKU:
 Članak 1.
 1. Stajalište koje Unija treba zauzeti na osmom zasjedanju Konferencije stranaka Stockholmske konvencije i koje je u skladu s preporukama Povjerenstva za razmatranje postojanih organskih onečišćujućih tvari
 23
 potpora je:
 –uvrštenju dekabromdifenil-etera (BDE-209) prisutnog u komercijalnom dekabromdifenil-eteru u Prilog A Konvenciji. Unija podupire uvrštenje uz „određene iznimke” za proizvodnju i upotrebu decaBDE-a u rezervnim dijelovima za automobilsku te zrakoplovnu i svemirsku industriju, u zrakoplovima i u rezervnim dijelovima za traktore za poljoprivredu i šumarstvo i određene strojeve. U skladu s preporukama Povjerenstva Unija može poduprijeti i uvrštenje bez „određenih izuzeća” za zrakoplove i za rezervne dijelove za traktore za poljoprivredu i šumarstvo i određene strojeve ako nijedna druga stranka ni izravno uključeni dionik ne mogu dokazati da su ta izuzeća još uvijek potrebna;
 –uvrštenju kratkolančanih kloriranih parafina (SCCP-i) u Prilog A Konvenciji;
 –uvrštenju heksaklorbutadiena (HCBD) u Prilog C Konvenciji;
 –brisanju sljedećih prihvatljivih namjena iz unosa o perfluoroktan-sulfonskoj kiselini (PFOS) i njezinim derivatima u Prilogu B Konvenciji: razvijanja fotografija, hidrauličkih tekućina za zrakoplovstvo, određenih medicinskih proizvoda (kao što su proizvodnja slojeva etilen-tetrafluoroetilen (ETFE) kopolimera i ETFE-a nepropusnog za zračenje, medicinski proizvodi za dijagnostiku in vitro i obojeni CCD filtri), protupožarne pjene, mamaca za kukce za borbu protiv mrava rezača iz rodova Atta i Acromyrmex.
 2. Predstavnici Unije mogu se, u skladu s razvojem događaja na osmom zasjedanju Konferencije stranaka Stockholmske konvencije, dogovoriti o manjim promjenama stajališta bez dodatne odluke Vijeća.
 Članak 2.
 Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
 Sastavljeno u Bruxellesu
 Za Vijeće
 Predsjednik
 (1)
 http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_en.pdf
 .
 (2)
 Jedna ju država članica EU-a još nije ratificirala (Italija).
 (3)
 Odluka Vijeća 2006/507/EZ od 14. listopada 2004. o sklapanju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u ime Europske zajednice (SL L 209, 31.7.2006., str. 1.).
 (4)
 Uredba (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima i izmjeni Direktive 79/117/EEZ (SL L 158, 30.4.2004., str. 7.).
 (5)
 Direktiva 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (SL L 174, 1.7.2011., str. 88.).
 (6)
 Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).
 (7)
 Koncept „zrakoplova” definiran je za potrebe unosa.
 (8)
 Motorna vozila unutar područja primjene Direktive 2007/46/EZ, traktori za poljoprivredu i šumarstvo unutar područja primjene Uredbe (EU) br. 167/2013 Europskog parlamenta i Vijeća ili strojevi unutar područja primjene Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća.
 (9)
 Uredba Komisije (EU) 2017/227 оd 9. veljače 2017. o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu bis(pentabromofenil)etera (SL L 35, 10.2.2017., str. 6.).
 (10)
 Uredba Komisije (EU) br. 2015/2030 od 13. studenoga 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu Priloga I. (SL L 298, 14.11.2015., str. 1.).
 (11)
 Direktiva 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2000. o uspostavi okvira za djelovanje Zajednice u području vodne politike (SL L 327, 22.12.2000., str. 1.).
 (12)
 Uredba Komisije (EU) br. 519/2012 od 19. lipnja 2012. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu Priloga I. (SL L 159, 20.6.2012., str. 1.).
 (13)
 Direktiva 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17.12.2010., str. 17.).
 (14)
 Odluka Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (SL L 184, 17.7.1999., str. 23.).
 (15)
 Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).
 (16)
 Odluka Vijeća 2006/507/EZ od 14. listopada 2004. o sklapanju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u ime Europske zajednice (SL L 209, 31.7.2006., str. 1.).
 (17)
 Uredba (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima i izmjeni Direktive 79/117/EEZ (SL L 158, 30.4.2004., str. 7.).
 (18)
 Uredba Komisije (EU) 2017/227 оd 9. veljače 2017. o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu bis(pentabromofenil)etera (SL L 35, 10.2.2017., str. 6.).
 (19)
 Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).
 (20)
 Uredba Komisije (EU) br. 2015/2030 od 13. studenoga 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu Priloga I. (SL L 298, 14.11.2015., str. 1.).
 (21)
 Uredba Komisije (EU) br. 519/2012 od 19. lipnja 2012. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu Priloga I. (SL L 159, 20.6.2012., str. 1.).
 (22)
 Direktiva 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17.12.2010., str. 17.).
 (23)
 Odluke POPRC-12/3, POPRC-12/4, POPRC-12/5


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
C 258/28 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15.8.98
 Kantongerecht te Groningenin 20.5.1998 tekemällään pää- Tribunal du travail de LieÁgen (seitsemäs jaosto) 17.6.1998
 töksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Henrik tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö
 van der Woude vastaan Stichting Beatrixoord asiassa Marie-Nathalie D'Hoop vastaan Office national
 de l'emploi
 (Asia C-222/98)
 (Asia C-224/98)
 (98/C 258/45)
 (98/C 258/47)
 Kantongerecht te Groningen on pyytänyt 20.5.1998 teke-
 mällään päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisö- Tribunal du travail de LieÁge (seitsemäs jaosto) on pyytänyt
 jen tuomioistuimeen 17.6.1998, yhteisöjen tuomioistui- 17.6.1998 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut
 melta asiassa Henrik van der Woude vastaan Stichting Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen 22.6.1998, yhteisö-
 Beatrixoord ennakkoratkaisua seuraaviin kysymyksiin: jen tuomioistuimelta asiassa Marie-Nathalie D'Hoop vas-
 taan Office national de l'emploi ennakkoratkaisua seuraa-
 viin kysymyksiin:
 Onko kyseisen työehtosopimuksen II.G § (jossa määrä-
 tään, ettei tästä sopimuksesta (1) saa poiketa (2)) ja 32 § Kun otetaan huomioon, että yhteisöjen tuomioistuin on jo
 (sairauskulujärjestelmä (3)) ristiriidassa EY:n perustamisso- tulkinnut EY:n perustamissopimuksen 48 artiklaa ja ase-
 pimuksen 85 ja 86 artiklan kanssa? tuksen (ETY) N:o 1612/68 (1) 7 artiklaa siten, että
 25.11.1991 tehdyn kuninkaan päätöksen 36 § ei voi estää
 (1) Sairaala-alan työehtosopimus. työmarkkinatuen myöntämistä yhteisön jäsenvaltion kan-
 (2) oei saa ± ± sopia työntekijän kanssa sellaisista työehdoista, salaisuuden omaavan siirtotyöläisen huollettavana olevalle
 joista ei ole määrätty tässä työehtosopimuksessao. opiskelijalle, joka on suorittanut keskiasteen opintonsa
 (3) Työntekijä (entinen työntekijä) voi osallistua kollektiiviseen muun jäsenvaltion kuin Belgian oppilaitoksessa, onko
 sairauskulujärjestelmään IZZ. Beatrixoord maksaa tämän §:n näitä säännöksiä tulkittava siten, että niiden vastaista on
 mukaisesti puolet siitä vakuutusmaksusta, joka maksetaan Van myös se, että kyseinen 25.11.1991 tehdyn kuninkaan pää-
 der Wouden osalta kollektiiviseen (yksilölliseen) IZZ:n sairaus-
 töksen 36 § estää työmarkkinatuen myöntämisen belgialai-
 kulujärjestelmään.
 selle opiskelijalle, joka hakee ensimmäistä työpaikkaansa
 ja joka on samalla tavoin suorittanut keskiasteen opinto-
 nsa muun jäsenvaltion kuin Belgian oppilaitoksessa?
 (1) Työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella
 15 päivänä lokakuuta 1968 annettu neuvoston asetus (ETY)
 N:o 1612/68 (EYVL L 257, 19.10.1968, s. 2).
 Kammarrätten i Stockholmin 16.6.1998 tekemällään
 päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö Adidas AG:n
 valitusasiassa
 (Asia C-223/98)
 (98/C 258/46)
 Euroopan yhteisöjen komission 22.6.1998 Ranskan
 tasavaltaa vastaan nostama kanne
 Kammarrätten i Stockholm on pyytänyt 16.6.1998 teke- (Asia C-225/98)
 mällään päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisö-
 jen tuomioistuimen kirjaamoon 18.6.1998, Euroopan (98/C 258/48)
 yhteisöjen tuomioistuimelta Adidas AG:n valitusasiassa
 ennakkoratkaisua seuraavaan kysymykseen:
 Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 22.6.1998
 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ranskan
 Onko väärennettyjen ja laittomasti valmistettujen tavaroi- tasavaltaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on komission
 den vapaaseen liikkeeseen luovutuksen, viennin, jälleen- oikeudellisen yksikön virkamies Michel Nolin ja prosessi-
 viennin tai suspensiomenettelyyn asettamisen kieltämistä osoite Luxemburgissa c/o Carlos Gómez de la Cruz,
 koskevista toimenpiteistä 22 päivänä joulukuuta 1994 Centre Wagner, Kirchberg.
 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 3295/94 (1) ristiriidassa
 sellaisten kansallisten oikeussääntöjen kanssa, joiden
 mukaan tavaramerkin haltijoiden väärennetyiksi toteamien Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuo-
 tuontitavaroiden vastaanottajien tai ilmoittajien nimiä ei mioistuin
 ole oikeutta luovuttaa tavaramerkin haltijoille?
 toteaa, että Ranskan tasavalta on useissa tarjouskilpai-
 (1) EYVL L 341, 30.12.1994, s. 8. luissa, jotka liittyvät julkisia rakennusurakoita koskeviin
 sopimuksiin, jotka koskevat Calais'n Nord-Pas'n alueen ja
 deÂpartement du Nordin kolmen vuoden ajan suorittamia
 koulurakennusten rakennus- ja kunnostustöitä, laiminlyö-


type: other

text:
przeprowadzona w Szkole Podstawowej w Turośni Kościelnej
 Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 15 kwietnia 2011 roku (znak: RIO.I.6002-8/11), o treści jak niżej:
 W wyniku problemowej kontroli gospodarki finansowej za okres 2010 roku, przeprowadzonej w Szkole Podstawowej w Turośni Kościelnej na podstawie art. 1 ust. 1 oraz w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, stwierdzono nieliczne uchybienia opisane w protokole kontroli, którego jeden egzemplarz pozostawiono w kontrolowanej jednostce.
 Zakresem kontroli objęto sprawy ogólnoorganizacyjne, funkcjonowanie kontroli wewnętrznej, księgowość i sprawozdawczość, gospodarkę pieniężną i rozrachunki, plan finansowy i jego wykonanie, wydatki budżetowe, w tym zagadnienie osiągania przez jednostki samorządu terytorialnego wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.), zamówienia publiczne, gospodarkę składnikami majątku, inwentaryzację, rozliczenia z budżetem gminy.
 W zakresie podstaw prowadzenia rachunkowości stwierdzono, że w okresie objętym kontrolą ewidencjonowanie operacji gospodarczych dotyczących Szkoły odbywało się przy wykorzystaniu regulacji wewnętrznych wprowadzonych przez Wójta Gminy dla Urzędu i jednostek obsługiwanych, tj. niezgodnie z art. 5 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Jak wynika z ustaleń zawartych na str. 3-4 protokołu kontroli, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2011 r. wprowadzona została przez Pana Dyrektora dokumentacja opisująca przyjęte w Szkole zasady rachunkowości.
 Z ustaleń zawartych na str. 5 i 7-8 protokołu kontroli wynika natomiast, że w okresie objętym kontrolą funkcjonował jeden rachunek bieżący dla wszystkich szkół prowadzonych przez gminę, zaś dowody księgowe dokumentujące wydatki Szkoły zatwierdzane były do wypłaty przez Wójta Gminy, a nie przez Pana Dyrektora zobowiązanego przepisem art. 39 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie oświaty do dysponowania środkami określonymi w planie finansowym Szkoły. Od 1 stycznia 2011 r. dla Szkoły Podstawowej został otwarty odrębny rachunek bankowy i od tego czasu dowody księgowe do wypłaty zatwierdza Pan Dyrektor.
 Kontrola inwentaryzacji środków trwałych i pozostałych środków trwałych wykazała, że Pan Dyrektor wydał zarządzenie nr 7/2010 z dnia 30 czerwca 2010 r., w którym zobowiązał komisję inwentaryzacyjną do przeprowadzenia w dniach 1-14 lipca 2010 r. spisu z natury według stanu na dzień 30 czerwca 2010 r. W treści zarządzenia nie podano, jakie składniki są przedmiotem inwentaryzacji. Na podstawie arkuszy spisowych ustalono, że inwentaryzacja dotyczyła środków trwałych i pozostałych środków trwałych. Rozliczenia inwentaryzacji dokonano w dniu 13 grudnia 2010 r.
 Stwierdzono, że środki trwałe, które faktycznie wykorzystywane są przez jednostkę do prowadzenia działalności, nie są ujęte w ewidencji Szkoły – są wykazane na koncie 011 „Środki trwałe” w ewidencji Urzędu Gminy. W związku z tym ustaleniem pozostaje fakt, że nieruchomości, którymi włada Szkoła, nie zostały jej formalnie przekazane w trwały zarząd, będący prawną formą władania nieruchomościami przez jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej na podstawie art. 43 ust. 1 w zw. z art. 4 pkt 10 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.). Trwały zarząd winien być ustanowiony w drodze decyzji Wójta (art. 45 ustawy) – str. 20-23 protokołu kontroli. Wniosek w sprawie ustanowienia trwałego zarządu nieruchomościami zostanie skierowany do Wójta w wystąpieniu wystosowanym po przeprowadzeniu kontroli kompleksowej gminy. W następstwie ustanowienia trwałego zarządu, nieruchomości objęte decyzją powinny być przeniesione do ewidencji księgowej Szkoły, stosownie do postanowień § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont... (Dz. U. Nr 128, poz. 861).
 Stwierdzone uchybienia były w głównej mierze wynikiem błędów w organizacji obsługi finansowo-księgowej Szkoły.
 Odpowiedzialność za gospodarkę finansową jednostki sektora finansów publicznych, w tym za wykonywanie obowiązków w zakresie zarządczej kontroli wewnętrznej, spoczywa na Panu Dyrektorze, jako kierowniku jednostki, zgodnie z art. 53 ust. 1 i art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.).
 - określanie w zarządzeniach w sprawie przeprowadzenia inwentaryzacji rodzajów aktywów i pasywów będących przedmiotem zarządzanej inwentaryzacji.
 Odsłon dokumentu: 116382117
 www.bialystok.rio.gov.pl | Wejść na stronę: 116382117 Strona główna | Informacje niedostępne | Pomoc | Redakcja | Kontakt |


text:
 23.11.2013
 LV
 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
 C 344/10
 Tiesas (ceturtā palāta) 2013. gada 26. septembra spriedums (Oberlandesgericht Innsbruck (Austrija) lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu) — TEXDATA Software GmbH
 (Lieta C-418/11) (1)
 (Sabiedrību tiesības - Brīvība veikt uzņēmējdarbību - Vienpadsmitā direktīva 89/666/EEK - Grāmatvedības dokumentu publiskošana - Citā dalībvalstī reģistrētas kapitālsabiedrības filiāle - Naudas sods nepubliskošanas paredzētajā termiņā gadījumā - Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā - Tiesību uz aizstāvību ievērošanas princips - Sankcijas atbilstošs, efektīvs, samērīgs un preventīvs raksturs)
 2013/C 344/14
 Tiesvedības valoda — vācu
 Iesniedzējtiesa
 Oberlandesgericht Innsbruck
 Lietas dalībniece pamata procesā
 TEXDATA Software GmbH
 Priekšmets
 Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu — Oberlandesgericht Innsbruck — LESD 49. un 54. panta, Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. panta otrās daļas un 50. panta, vispārējā tiesību principa par tiesībām uz efektīvu tiesisko aizsardzību, Padomes 1968. gada 9. marta Pirmās direktīvas 68/151/EEK par to, kā vienādošanas nolūkā koordinēt nodrošinājumus, ko dalībvalstis prasa no sabiedrībām Līguma 58. panta otrās daļas nozīmē, lai aizsargātu sabiedrību dalībnieku un trešo personu intereses (OV L 65, 8. lpp.), 6. panta, grozītās Padomes 1978. gada 25. jūlija Ceturtās direktīvas 78/660/EEK, kas pamatojas uz Līguma 54. panta 3. punkta g) apakšpunktu un attiecas uz noteiktu veidu sabiedrību gada pārskatiem (OV L 222, 11. lpp.), 60.a panta, kā arī Padomes 1983. gada 13. jūnija Septītās direktīvas 83/349/EEK, kas pamatojas uz Līguma 54. panta 3. punkta g) apakšpunktu un attiecas uz konsolidētajiem pārskatiem (OV L 193, 1. lpp.), 38. panta 6. punkta interpretācija — Noteikta veida sabiedrību konsolidētu gada finanšu pārskatu publicēšana — Dalībvalsts tiesiskais regulējums, kurā gadījumā, ja konsolidēti gada finanšu pārskati netiek paziņoti kompetentajai tiesai deviņu mēnešu laikā, ir paredzēts naudas sods bez iespējas sabiedrības struktūrvienības tikt uzklausītām
 Rezolutīvā daļa:
 Ievērojot pārbaudes, kas jāveic iesniedzējtiesai, LESD 49. un 54. pants, efektīvas tiesību aizsardzības tiesā un tiesību uz aizstāvību principi, kā arī Padomes 1989. gada 21. decembra Vienpadsmitās direktīvas 89/666/EEK par informācijas sniegšanas prasībām attiecībā uz filiālēm, ko kādā dalībvalstī atvērušas noteiktu veidu sabiedrības, uz kurām attiecas citas valsts tiesību akti, 12. pants ir interpretējami tādējādi, ka tie nav pret tādu valsts tiesisko regulējumu kā pamatlietā aplūkotais, saskaņā ar kuru grāmatvedības dokumentu publiskošanai paredzētā deviņu mēnešu termiņa pārsniegšanas gadījumā kapitālsabiedrībai, kuras filiāle atrodas attiecīgajā dalībvalstī, nekavējoties tiek noteikts minimālais naudas sods EUR 700 apmērā, turklāt tas tiek darīts bez iepriekšējas brīdinājuma vēstules, un nedodot tai iespēju paust savu nostāju par apgalvoto pienākumu neizpildi.
 (1) OV C 331, 12.11.2011.


text:
7.3.2016
 IT
 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
 C 90/4
 Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Naczelny Sąd Administracyjny (Polonia) il 17 novembre 2015 — Minister Finansów/Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A. w Warszawie
 (Causa C-605/15)
 (2016/C 090/06)
 Lingua processuale: il polacco
 Giudice del rinvio
 Naczelny Sąd Administracyjny
 Parti
 Ricorrente: Minister Finansów
 Convenuto: Aviva Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A. w Warszawie
 Questioni pregiudiziali
 1)
 Se una disposizione nazionale in materia di esenzione dall’IVA di un’associazione autonoma di persone, che non prevede alcun presupposto né alcuna procedura atti a determinare il rispetto della condizione relativa alle distorsioni della concorrenza, sia conforme all’articolo 132, paragrafo 1, lettera f), della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (1), in combinato disposto con l’articolo 131 della direttiva IVA, nonché con i principi di effettività, di certezza del diritto e del legittimo affidamento.
 2)
 Quali criteri debbano essere applicati per valutare il rispetto della condizione relativa alle distorsioni della concorrenza di cui all’articolo 132, paragrafo 1, lettera f), della direttiva IVA.
 3)
 Se la risposta alla seconda questione sia influenzata dal fatto che le prestazioni di servizi vengono effettuate da un’associazione autonoma di persone a favore dei membri soggetti alla giurisdizione di diversi Stati membri.
 (1) GU L 347, pag. 1.