type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 Avis juridique important
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 52002PC0406(01)
 Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2965/94 en lo referente a las normas presupuestarias y financieras aplicables al Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea, así como al acceso a los documentos de dicho Centro /* COM/2002/0406 final - CNS 2002/0167 */
 Diario Oficial n° 331 E de 31/12/2002 p. 0050 - 0056
 Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2965/94 en lo referente a las normas presupuestarias y financieras aplicables al Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea, así como al acceso a los documentos de dicho Centro(Presentada par la Comisión)EXPOSICION DES MOTIVOS 1. Aspectos generales: El nuevo Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de la CE, que entrará en vigor el 1 de enero de 2003, contiene, entre otros temas, un nuevo enfoque sobre el estatuto presupuestario y financiero de las agencias comunitarias descentralizadas. Las novedades más importantes referentes a las agencias comunitarias son las siguientes: * (artículo 185): * La Comisión aprueba un reglamento financiero marco para los organismos creados por las Comunidades dotados de personalidad jurídica propia y que reciban efectivamente subvenciones con cargo al presupuesto. La reglamentación financiera de estos organismos únicamente podrá apartarse del reglamento marco si así lo exigen las condiciones específicas de su funcionamiento y previo acuerdo de la Comisión. * La aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria de dicho organismos corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo. * El auditor interno de la Comisión ejercerá, respecto de dichos organismos, las mismas competencias que respecto de los servicios de la Comisión. * Los organismos arriba mencionados aplicarán las normas contables aprobadas por el contable de la Comisión con el fin de poder consolidar sus cuentas respectivas con las cuentas de la Comisión. * (letra d) del apartado 3 del artículo 46): La plantilla de personal de los organismos definidos en el apartado 1 del artículo 185 ha de ser decidida por la Autoridad Presupuestaria general. Estas novedades requieren la introducción paralela de modificaciones en los actos jurídicos por los que se crean los organismos en cuestión. Si bien los detalles completos del régimen financiero y presupuestario aplicable a un organismo dado figuran en el reglamento financiero respectivo, el acto jurídico por el que se crea el organismo (típicamente un reglamento del Consejo) también contiene disposiciones relativas a cuestiones financieras y presupuestarias (por ejemplo, el establecimiento y la ejecución del presupuesto, las modalidades de control, la presentación de las cuentas, la aprobación de la gestión y el procedimiento de adopción del reglamento financiero de la agencia). Es, por lo tanto, necesario introducir, en los diversos actos jurídicos por los se crean las agencias, las modificaciones oportunas para aplicar el nuevo sistema. Estas modificaciones son precisamente el objeto de las presentes propuestas. Respecto de aquellas agencias que no caen dentro de la definición del apartado 1 del artículo 185, parece inevitable adaptar su marco normativo, por lo menos, en relación con un aspecto fundamental del nuevo Reglamento Financiero, es decir, la abolición general del control financiero previo centralizado. La Comisión aborda en estas propuestas otras dos cuestiones que afectan a las agencias comunitarias.La primera está ligada al proceso general de reforma en curso, es decir, al problema de la transparencia y del acceso del público a los documentos. Durante el proceso de refundición, las instituciones acordaron incluir en el nuevo Reglamento Financiero una disposición por la que el público tuviera acceso a la información de las agencias descentralizadas en la medida establecida por el marco normativo comunitario. Además, al adoptar el Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, las tres instituciones acordaron, en una declaración conjunta, que las agencias comunitarias aplicaran las mismas normas sobre acceso a los documentos. Por lo tanto, en la presente ocasión, la Comisión propone modificar los actos jurídicos por los que se crean las 15 agencias existentes para incluir tales disposiciones. La segunda cuestión se refiere al procedimiento relativo al nombramiento de los Directores de los organismos comunitarios. Aunque la intención del Consejo al adoptar los actos constitutivos de estos organismos era concederles la posibilidad de renovar el mandato de sus directores, la Comisión considera que la actual redacción de la mayoría de las disposiciones pertinentes de dichos actos no refleja esa intención de manera suficiente. La disposición relativa a la posibilidad de renovar el mandato sugiere tan sólo que el titular del puesto podrá, una vez expirado su mandato, presentar su candidatura para una nuevo mandato. Sin embargo, esto no impide a los organismos comunitarios aplicar el procedimiento previsto en sus actos constitutivos. Esta interpretación se desprende de la redacción paralela utilizada en las disposiciones del apartado 1 del artículo 214 del Tratado CE sobre el nombramiento de los miembros de la Comisión y en las disposiciones de los artículos 223 y 225 de ese mismo Tratado relativas al nombramiento de los jueces del Tribunal de Justicia. La particular situación de los Directores de los organismos comunitarios justifica el mantenimiento de tal paralelismo y, por ello, el alejamiento de la interpretación del artículo 8 del Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas, que permite prolongar un contrato sin recurrir a un nuevo procedimiento de selección.Ésta es la razón por la cual, con el fin de excluir la obligación de aplicar un nuevo procedimiento de selección a la expiración de cada mandato de Director, la Comisión propone clarificar los textos existentes. A propuesta del órgano competente, será posible prolongar un contrato sin tener que seguir un nuevo procedimiento de selección. Esta posibilidad favorecería el equilibrio entre, por una parte, la necesidad de continuidad en la gestión de los organismos comunitarios y, por otra, el interés de exponer al organismo a nuevas inspiraciones o políticas. La limitación a una sola prolongación del contrato, sin embargo, no es obstáculo para que el interesado pudiera presentar nuevamente su candidatura al mismo puesto al término de su segundo mandato si participa en un nuevo procedimiento de selección. De este modo, una persona podría permanecer en su puesto después de dos mandatos, siempre que fuera seleccionada en un nuevo procedimiento de selección.2. Ámbito de las propuestas Habida cuenta de la evolución del proceso de refundición general antes descrito, se asume que el nuevo régimen (artículo 185 y letra d) del apartado 3 del artículo 46) que debe establecerse se aplicará a los 13 organismos comunitarios ya existentes, a saber * el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional/Salónica [1][1] Reglamento CE n° 337/75, de 10 de febrero de 1975. * la Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo/Dublín [2][2] Reglamento CE n° 1365/75, de 26 de mayo de 1975. * la Agencia Europea de Medio Ambiente/Copenhague [3][3] Reglamento CE n° 1210/90, de 7 de mayo de 1990. * la Fundación Europea de Formación/Turín [4][4] Reglamento CE n° 1360/90, de 7 de mayo de 1990. * el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías/Lisboa [5][5] Reglamento CE n° 302/93, de 8 de febrero de 1993. * la Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos/Londres [6][6] Reglamento CE n° 2309/93, de 22 de julio de 1993. * el Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo/Bilbao [7][7] Reglamento CE n° 2062/94, de 18 de julio de 1994. * el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea/de Luxemburgo [8][8] Reglamento CE n° 2965/94, de 28 de noviembre de 1994. * el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia/Viena [9][9] Reglamento CE n° 1035/97, de 2 de junio de 1997. * el Agencia Europea de Reconstrucción/Salónica [10][10] Reglamento CE n° 2667/2000, de 5 de diciembre de 2000. * la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria [11] [11] Reglamento CE n° 178/2002, de 28 de enero de 2002. * la Agencia Europea de Seguridad Aérea [12][12] .../COM (2000) 595 final de 4 de diciembre de 2000. Reglamento (CE) no ..../2002, de ... de junio de 2002.* la Agencia Europea de Seguridad Marítima [13],[13] .../COM (2000) 802 final, de 8 de diciembre de 2000. Reglamento (CE) no ..../2002, de ... de junio de 2002. así como a un organismo creado en virtud del tercer pilar, muy próximo, en términos presupuestarios y financieros, a una tradicional agencia comunitaria, EUROJUST [14], [14] Decisión del Consejo 2002/187/JAI, de 28 de febrero de 2002. Hay dos agencias comunitarias, que no reciben subvenciones del Presupuesto general, a saber * la Oficina de Armonización del Mercado Interior/Alicante [15][15] Reglamento CE no 40/94, de 20 de diciembre de 1993 y * la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales/Angers [16] . [16] Reglamento CE no 2100/94, de 27 de julio de 1994. No es, por lo tanto, probable que caigan dentro de la definición del artículo 185. No obstante, se ven afectadas por las propuestas en cuanto a la adecuación de sus mecanismos de control interno al nuevo Reglamento financiero. Finalmente, se había previsto igualmente tomar en consideración la Agencia Ferroviaria Europea (COM(2002) 023 final). No obstante, habida cuenta del estado precoz del procedimiento legislativo relativo a esta nueva agencia, se ha decidido no tratarla en la presente propuesta.Por lo que se refiere al problema de la transparencia, las modificaciones encaminadas a incluir las disposiciones sobre el acceso a los documentos afectarán a las quince agencias comunitarias existentes (con independencia de la aplicabilidad del artículo 185), pero no a EUROJUST [17].[17] El Reglamento no 1049/2001 no es directamente aplicable en el tercer pilar. Se propone una clarificación de las disposiciones sobre el procedimiento de nombramiento de los directores de las agencias para estos trece organismos comunitarios. Dicha clarificación no es necesaria en lo que se refiere al Reglamento 1360/90 en su versión modificada por el Reglamento 1572/98, que constituye el modelo para la redacción propuesta o para Eurojust. En el caso de Eurojust, el director administrativo no es el jefe de la agencia, sino que opera bajo la autoridad del Colegio y de su Presidente (apartado 4 del artículo 29 de la Decisión 2002/187/JAI). En este caso, por consiguiente, el director administrativo no tiene una posición que pudiera justificar una comparación con la de los miembros de la Comisión o del Tribunal de Justicia. El Reglamento no 2667/2000 por el que se crea la Agencia Europea de Reconstrucción no prevé, por su parte, ninguna posibilidad de renovación del mandato de su director. Por consiguiente, tampoco se propone en una modificación de dicho reglamento a este respecto.3. Contenido de las presentes propuestas 3.1. Respecto de los catorce organismos que reciben subvenciones con cargo al presupuesto y, por lo tanto, caen dentro del ámbito del artículo 185 del nuevo Reglamento financiero, los principales elementos de las presentes propuestas se refieren a lo siguiente: * como consecuencia del artículo 185 propiamente dicho: * establecimiento del Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo, como la autoridad de aprobación de la gestión * establecimiento de la competencia del auditor interno de la Comisión/ abolición del control previo centralizado * establecimiento de disposiciones sobre la presentación de las cuentas en línea con la refundición * de acuerdo con la declaración de la Comisión sobre el artículo 185: * la Comisión se ha comprometido a consultar al PE, Consejo y Tribunal de Cuentas sobre el reglamento financiero marco que debe adoptarse en virtud del apartado1 del artículo 185. Por esta razón, no habrá ninguna necesidad de mantener, al nivel de los actos jurídicos por los que se establezcan los distintos organismos descentralizados, el requisito formal de consulta del Tribunal sobre cada reglamento financiero concreto. * como consecuencia de la letra d) del apartado 3 del artículo 46: * establecimiento de la regla de que plantilla de personal ha de ser decidida por la Autoridad Presupuestaria general * para garantizar determinado grado de armonización técnica: * la responsabilidad de ejecutar el presupuesto será del director (lo que no ocurre actualmente en las dos agencias "de primera generación", el CEDEFOP de Salónica y la Fundación de Dublín)* con respecto a la adopción del reglamento financiero concreto de cada agencia, la competencia será del Consejo de Administración o equivalente del respectivo organismo (previa consulta de la Comisión). Con ello se armonizarán considerablemente los procedimientos individuales. Actualmente, la competencia para adoptar el Reglamento financiero individual es bien del Consejo bien del Consejo de Administración o equivalente, con o sin ningún tipo de intervención de la Comisión y del Tribunal de Cuentas en el proceso. Esta diversificación no es sino el mero resultado de la evolución histórica en el campo de las agencias, pero no está objetivamente justificada. * cierta armonización de la terminología utilizada en el campo del procedimiento presupuestario con la terminología del nuevo Reglamento Financiero general * abolición de los actuales reglamentos financieros [18] de las dos "agencias de primera generación": [18] Reglamentos (CE) n° 1416/76 y no 1417/76, de 1 de junio de 1976. * hasta la fecha, los reglamentos financieros del CEDEFOP de Salónica y la fundación de Dublín han sido reglamentos del Consejo. Según se ha mencionado anteriormente, no hay ninguna justificación para mantener esta particularidad. En las actuales circunstancias, este tipo de procedimiento ya no parece apropiado para esta clase de instrumento. 3.2. Por lo que se refiere a las dos agencias comunitarias que no es probable que caigan dentro del ámbito del artículo 185, hay que tener en cuenta que el nuevo Reglamento Financiero supone un cambio fundamental en los mecanismos de auditoría y control, por lo que parece lógico modernizar, también en los reglamentos por los que se creen estos organismos, por lo menos, las "disposiciones de control" (en especial, dado que uno de ellos -la OCVV de Angers - aún depende del interventor de la Comisión, función que se ha de suprimir con la entrada en vigor del nuevo Reglamento Financiero general). 3.3. Se recuerda que la Comisión ya había presentado, en 1997, propuestas de modificación de los reglamentos por los que se crean nueve de los organismos descentralizados previamente mencionados [19]. Habida cuenta de que estas propuestas, en parte, se han quedado obsoletas y, en parte, se sustituyen por las presentes propuestas, la Comisión aprovecha esta oportunidad para retirarlas formalmente. [19] COM (1997) 489 final, de 6 de octubre de 1997, modificado por COM (1998) 289 final, de 4 de mayo de 1998. 3.4. Por lo que se refiere al problema de la transparencia, respecto de las quince agencias existentes, se propone introducir una cláusula en la que se declare que: - El Reglamento no 1049/2001 se aplica a los documentos de las agencias. - Los consejos de administración adoptarán las disposiciones de aplicación necesarias. - El Tribunal de Justicia es competente para decidir sobre las recursos contra las decisiones de las agencias sobre el acceso a los documentos. 3.5. Por lo que se refiere al procedimiento de nombramiento de los directores de los organismos comunitarios, se propone alinear la redacción de las disposiciones pertinentes de los actos constitutivos con la del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento 1360/90, de 7 de mayo de 1990 [20] en su versión modificada por el Reglamento 1572/98, de 17 de julio de 1998 [21].[20] DO L 131, p. 1.[21] DO L 206, p. 1.4. Cuestiones procesales 4.1. En los 18 actos jurídicos afectados directamente por el presente documento se aplican los siguientes procedimientos: * Artículo 308 (unanimidad en el Consejo, previa consulta del PE): Reglamentos CE no 337/75, 1365/75, 1360/90, 302/93, 2309/93, 2062/94, 2100/94, 40/94, 2965/94, 1035/97 (con artículo 213), 2667/2000 * Artículo 175 (procedimiento del artículo 251, más consulta del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones): Reglamento CE no 1210/90 * Artículo 251 (codecisión): Reglamento CE no 178/2002 (con el artículo 37, 95, 133 y 152 4b; es decir, más consulta del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones), COM (2000) 595 final (con el artículo 80/2), COM (2000) 802 final (con el artículo 80/2)* Artículo 279 (unanimidad en el Consejo, previa consulta del PE y Tribunal de Cuentas): Reglamentos CE 1416/76 y 1417/76 * Artículo 34/2c (con el artículo 31) TUE (unanimidad en el Consejo): Decisión del Consejo (2002/187/JAI). 4.2 Por lo que se refiere a la Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos, el acto constitutivo vigente (Reglamento no 2309/93) puede sustituirse por un nuevo acto constitutivo sobre la base de la propuesta de la Comisión COM (2001) 404 final. Si el Reglamento no 2309/93 se sustituye por un nuevo acto constitutivo, conviene interpretar la propuesta de modificación del acto constitutivo de dicha agencia como una propuesta de modificación de ese nuevo acto constitutivo. En ese supuesto, la Comisión pondrá a disposición todos los conocimientos técnicos necesarios para asistir a la autoridad legislativa en los trabajos de adaptación de la propuesta a las disposiciones pertinentes de ese nuevo acto.5. Necesidad de procedimiento rápido Puesto que el nuevo Reglamento Financiero -según se ha señalado anteriormente -entra en vigor el 1 de enero de 2003, es preciso que las actuales propuestas se hayan adoptado, según su propio procedimiento legislativo, para finales de 2002. La Comisión invita a todas las instituciones afectadas por la adopción de estas propuestas a que aceleren el procedimiento para permitir la entrada en vigor de las modificaciones de las bases jurídicas de los organismos en cuestión paralelamente al nuevo Reglamento financiero.2002/0167 (CNS)Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2965/94 en lo referente a las normas presupuestarias y financieras aplicables al Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea, así como al acceso a los documentos de dicho CentroEl CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 308, Vista la propuesta de la Comisión [22], [22] DO C [... ] de [... ] , p. [... ] . Visto el dictamen del Parlamento Europeo [23], [23] DO C [... ] de [... ] , p. [... ] . Considerando lo siguiente: (1) Procede armonizar las disposiciones del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, por el que se crea un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea con el Reglamento (CE, Euratom) no ... del Consejo, de ..., por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades y, en particular, con su artículo 185.(2) Procede revisar la redacción del artículo 10 del Reglamento (CE) no 2965/94 con vistas a clarificar las modalidades de financiación del Centro.(3) Los principios generales y los límites por los que se rige este derecho de acceso fueron establecidos por el Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión [24].[24] DO L 145, de 31.05.2001, p. 43. (4) Con ocasión de la aprobación del Reglamento (CE) no 1049/2001, las tres instituciones convinieron, mediante una declaración común, que las agencias y órganos similares debían aplicar normas conformes con el Reglamento en materia de acceso a sus documentos. (5) Procede, por lo tanto, incluir, en el Reglamento 2695/94 las disposiciones necesarias para permitir la aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001 al Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea, así como una cláusula de recurso jurisdiccional con el fin de garantizar el ejercicio de las vías de recurso contra una denegación de acceso a los documentos. (6) Así pues, el Reglamento (CE) no 2965/94 debe modificarse en consecuencia.(7) Es conveniente clarificar las normas aplicables a las condiciones y procedimientos de renovación del Director en sus funciones y armonizar las normas de todos los organismos comunitarios en los que es posible un nuevo nombramiento.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) n° 2965/1994 queda modificado del siguiente modo: 1) El apartado 3 del artículo 8 se sustituirá por el siguiente texto: «El Consejo de Administración aprobará el informe anual sobre las actividades del Centro y lo remitirá, a más tardar, el 15 de junio al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y a los organismos mencionados en el artículo 2.» 2) En el artículo 9, el apartado 1 se sustituirá por el siguiente texto:«El Centro estará dirigido por un Director designado por el Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, por un periodo de cinco años que, a propuesta de la Comisión, podrá prorrogarse por un solo periodo que no exceda de cinco años.»3) La letra b) del apartado 2 del artículo 10 se sustituirá por el siguiente texto:«Sin perjuicio de la disposición que figura en la letra c) relativa al periodo de puesta en marcha, los ingresos del Centro incluirán:- los pagos efectuados por los organismos para los que el Centro opera y por las instituciones y órganos con los que se ha acordado una colaboración en contrapartida de las prestaciones que realiza, así como- una subvención comunitaria, en particular para la financiación de las actividades de carácter institucional.»4) El artículo 13 se sustituirá por el siguiente texto: «Artículo 13: 1. Todos los ingresos y gastos del Centro serán objeto de una previsión por cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año civil, y se consignarán en el presupuesto del Centro, en el que figurará una plantilla de personal. 2. El presupuesto del Centro estará equilibrado en cuanto a ingresos y gastos. 3. Cada año, el Consejo de Administración, sobre la base de un proyecto elaborado por el Director, adoptará el estado de previsión de los ingresos y gastos del Centro para el ejercicio siguiente. El Consejo de Administración remitirá este estado de previsión, en el que figurará un proyecto de plantilla de personal, a la Comisión, a más tardar, el 31 de marzo. La Comisión establecerá sobre la base del estado de previsión las previsiones correspondientes a las subvenciones concedidas a los organismos mencionados en el artículo 2 en el anteproyecto de presupuesto de las Comunidades (en lo sucesivo, "presupuesto general"). La Comisión remitirá el estado de previsión al Parlamento Europeo y al Consejo (en lo sucesivo, "Autoridad Presupuestaria") con el anteproyecto de presupuesto. La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal del Centro. 4. El Consejo de Administración adoptará el presupuesto del Centro antes del principio del ejercicio presupuestario ajustándolo, en caso necesario, a la subvención comunitaria contemplada en la letra b) del apartado 2 del artículo 10 y a los pagos realizados por los organismos mencionados en el artículo 2.» 5) Los apartados 2 y 3 del artículo 14 se sustituirán por el siguiente texto: «2. El auditor interno de la Comisión ejercerá, respecto del Centro, las mismas competencias que le han sido atribuidas respecto de los servicios de la Comisión. 3. El contable del Centro remitirá al contable de la Comisión, a más tardar el 1 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas provisionales, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio. El contable de la Comisión procederá a la consolidación de las cuentas provisionales de las instituciones y organismos descentralizados en el sentido del artículo 128 del Reglamento (CE, Euratom) no ..... del Consejo * (en lo sucesivo, "Reglamento financiero general"). 4. A más tardar, el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, el contable de la Comisión remitirá las cuentas provisionales del Centro, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio, al Tribunal de Cuentas. El informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio se remitirá asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo.5. Tras la recepción de las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales del Centro, según las disposiciones del artículo 129 del Reglamento financiero general, el Director elaborará las cuentas definitivas del Centro bajo su propia responsabilidad y las remitirá para su dictamen al Consejo de Administración. 6. El Director remitirá estas cuentas definitivas, conjuntamente con el dictamen del Consejo de Administración, a más tardar el 1 de julio siguiente al cierre del ejercicio, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas. 7. Se publicarán las cuentas definitivas. 8. A más tardar, el 30 de septiembre, el Director del Centro remitirá al Tribunal de Cuentas una respuesta a sus observaciones. Transmitirá asimismo esta respuesta al Consejo de Administración.9. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por mayoría cualificada, aprobará, antes del 30 de abril del año N + 2, la gestión del director del Centro con respecto a la ejecución del presupuesto del ejercicio N.* DO L ... » 6) El artículo 15 se sustituirá por el siguiente texto: «Artículo 15 La normativa financiera aplicable al Centro se adoptará por el Consejo de Administración, previa consulta a la Comisión. Dicha normativa sólo podrá desviarse del Reglamento Financiero marco adoptado por la Comisión en aplicación del artículo 185 del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas en la medida en que las exigencias específicas del funcionamiento del Centro lo requieran, y con la autorización previa de la Comisión.»7) Se insertará el artículo 18 bis siguiente: «Artículo 18 bis El Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo * se aplicará a los documentos en poder del Centro. El Consejo de Administración adoptará las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001 en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. Las decisiones adoptadas por el Centro en virtud del artículo 8 del Reglamento (CE) 1049/2001 podrán ser objeto de recurso, a saber, la presentación de una reclamación al Defensor del Pueblo o la interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia, en las condiciones previstas, respectivamente, en los artículos 195 y 230 del Tratado. * DO L 145, de 31.5.2001, p. 43.»Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el [... ] día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas . El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembros. Hecho en Bruselas, el [... ] Por el Consejo El Presidente [... ]


text:
 EUROPOS KOMISIJA
 Briuselis, 2015 09 09
 COM(2015) 452 final
 2015/0211(COD)
 Pasiūlymas
 EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
 kuriuo sudaromas ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas, nurodytas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2013/32/ES 2013/32/ES dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo bendros tvarkos, ir kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2013/32/ES
 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
 1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
 1.1.Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
 •
 ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo sudarymas
 2015 m. gegužės 13 d. Europos Komisija pristatė išsamią Europos migracijos darbotvarkę
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 , kurioje be neatidėliotinų priemonių, kurias netrukus, reaguodama į krizę Viduržemio jūros regione, pasiūlė Komisija, pateiktos ir kitos iniciatyvos, kurių reikia imtis, kad būtų rasta struktūrinių geresnio visų migracijos aspektų valdymo sprendimų. Komisija, svarstydama struktūrines iniciatyvas ir atsižvelgdama į beprecedentį spaudimą valstybių narių prieglobsčio sistemoms, pabrėžė, kad reikia veiksmingesnio požiūrio į piktnaudžiavimą, taip pat nurodė, kad ketina stiprinti Direktyvos 2013/32/ES dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo bendros tvarkos (toliau – Direktyva 2013/32/ES) nuostatas dėl saugios kilmės šalies, siekdama padėti skubiai nagrinėti prie saugių šalių kategorijos priskirtų trečiųjų šalių pilietybę turinčių asmenų prieglobsčio prašymus. Kaip savo 2015 m. birželio 25–26 d. išvadose pabrėžė Europos Vadovų Taryba, tai apima ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo sudarymą.
 Direktyva 2013/32/ES sudaromos sąlygos valstybėms narėms taikyti specialias procedūrines taisykles, visų pirma vykdyti pasienio arba paspartintas procedūras, kai prašytojas yra šalies, kuri pagal nacionalinę teisę priskiriama saugių kilmės šalių kategorijai ir kuri, be kita ko, gali būti laikoma saugia prašytojui, atsižvelgiant į konkrečią jo padėtį, pilietis (arba asmuo be pilietybės, siejamas su trečiąja šalimi, kuriame buvo jo ankstesnė gyvenamoji vieta). Tik kai kurios valstybės narės patvirtino nacionalinius saugių kilmės šalių sąrašus. Be to, šie nacionaliniai sąrašai skiriasi dėl nevienodo tam tikrų trečiųjų šalių saugumo vertinimo arba dėl to, kad skiriasi į valstybes nares atvykstančių trečiųjų šalių piliečių srauto pobūdis.
 Direktyvos 2013/32/ES I priede nustatyti toliau nurodyti bendri valstybių narių taikytini priskyrimo prie saugių kilmės šalių kriterijai.
 „Šalis laikoma saugia kilmės šalimi, kai, atsižvelgiant į teisinę padėtį, teisės aktų taikymą demokratinėje sistemoje ir bendras politines aplinkybes, gali būti įrodyta, kad joje iš esmės ir sistemingai nevykdomi persekiojimai, kaip apibrėžta Direktyvos 2011/95/ES
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 9 straipsnyje, nėra kankinimo arba žiauraus ar žeminamo elgesio ar baudimo atvejų; ir nėra nesirenkamojo smurto, galinčio kilti tarptautinio arba vidaus ginkluoto konflikto padėties metu, grėsmės.
 Atliekant šį vertinimą, turi būti atsižvelgta, inter alia, į tai, kokio masto apsauga nuo persekiojimo ar netinkamo elgesio užtikrinama:
 a) taikant atitinkamus šalies įstatymus ir teisės aktus ir kokiu būdu jie taikomi;
 b) laikantis Europos konvencijoje dėl žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos ir (arba) Tarptautiniame civilinių ir politinių teisių pakte ir (arba) Jungtinių Tautų Konvencijoje prieš kankinimą įtvirtintų teisių ir laisvių, visų pirma tų teisių, nuo kurių negalima nukrypti pagal minėtos Europos konvencijos 15 straipsnio 2 dalį;
 c) pagal Ženevos konvenciją laikantis negrąžinimo principo;
 d) numatant veiksmingų teisių gynimo priemonių, taikytinų kovojant su tais teisių ir laisvių pažeidimais, sistemą.“
 Šiuo metu ES teisėje nėra nustatyto ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo. Šiuo pasiūlymu siekiama, remiantis Direktyvoje 2013/32/ES nustatytais bendrais kriterijais, sudaryti tokį ES bendrą sąrašą, dėl kurio visoms valstybėms narėms būtų lengviau taikyti procedūras, susijusias su saugios kilmės šalies sąvokos taikymu, ir taip bendrai padidinti jų prieglobsčio sistemų veiksmingumą nagrinėjant tarptautinės apsaugos prašymus, kurie, tikėtina, yra nepagrįsti. Parengus ES bendrą sąrašą sumažės valstybių narių nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų skirtumai ir dėl to bus paprasčiau suvienodinti procedūras bei atgrasyti tarptautinės apsaugos prašytojus nuo vėlesnio judėjimo.
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 Trečiosios šalys, įtrauktinos į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą
 Europos Komisija, remdamasi visa turima susijusia informacija, visų pirma Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) ataskaitomis ir valstybių narių, Europos prieglobsčio paramos biuro (EASO), Europos Tarybos, Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro (UNHCR) ir kitų susijusių tarptautinių organizacijų pateikta informacija, priėjo prie išvados, kad Albanija, Bosnija ir Hercegovina, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija, Kosovas
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 , Serbija ir Turkija yra saugios kilmės šalys, kaip apibrėžta Direktyvoje 2013/32/ES, ir turėtų būti įtrauktos į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą.
 Pirmiausia Europos Komisija rėmėsi EIVT ataskaitomis, įskaitant 2015 m. rugpjūčio 31 d. ir rugsėjo 1 d. konkrečioms šalims skirtas ataskaitas, valstybių narių informacija, įskaitant nacionalinės teisės aktus dėl priskyrimo prie saugių kilmės šalių, EASO informacija, įskaitant rašytines ataskaitas ir 2015 m. rugsėjo 2 d. koordinacinio posėdžio su valstybių narių ekspertais dėl saugių kilmės šalių išvadas, taip pat viešai prieinamą Europos Tarybos, UNHCR ir kitų susijusių tarptautinių organizacijų informaciją.
 Albanijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar pasitaiko pavienių kraujo keršto, smurto šeimoje ir diskriminacijos ar smurto, nukreiptų prieš asmenis, priklausančius etninei mažumai arba pažeidžiamiausioms grupėms, įskaitant romus, Balkanų regione gyvenančius egiptiečius ir LGBTI
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 bendruomenės atstovus, atvejų. Albanija yra prisijungusi prie Europos žmogaus teisių konvencijos, ir tai suteikia galimybę kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą, todėl minėtų žmogaus teisių pažeidimų atveju užtikrinamas teisių gynimo priemonių sistemos veiksmingumas. 2014 m. Europos žmogaus teisių teismas nustatė pažeidimus keturiuose iš 150 prašymų. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 1,8 proc. (1040) Serbijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo visiškai pagrįsti. Albaniją prie saugių kilmės šalių priskiria bent aštuonios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba suteikė Albanijai šalies kandidatės statusą. Valstybės narės turėtų ypač atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad Albanija yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Bosnijos ir Hercegovinos Konstitucija yra šios šalies tautų įgaliojimų pasiskirstymo pagrindas. Teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar pasitaiko pavienių diskriminacijos ar smurto, nukreiptų prieš asmenis dėl jų etninių, religinių ar politinių pažiūrų, taip pat prieš asmenis, priklausančius pažeidžiamiausioms grupėms, kaip antai LGBTI bendruomenės atstovus, žurnalistus ir vaikus, atvejų. Bosnija ir Hercegovina yra prisijungusi prie Europos žmogaus teisių konvencijos, tai suteikia galimybę kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą, todėl minėtų žmogaus teisių pažeidimų atveju užtikrinamas teisių gynimo priemonių sistemos veiksmingumas. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė, kad penki iš 1196 ieškinių dėl pažeidimų buvo pagrįsti. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 4,6 proc. (330) Bosnijos ir Hercegovinos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo visiškai pagrįsti. Bosniją ir Hercegoviną prie saugių kilmės šalių priskiria bent devynios valstybės narės. Valstybės narės turėtų ypač atidžiai atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad Bosnija ir Hercegovina yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Buvusioje Jugoslavijos Respublikoje Makedonijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar pasitaiko pavienių diskriminacijos ar smurto, nukreiptų prieš asmenis, priklausančius pažeidžiamiausioms grupėms, įskaitant vaikus, neįgaliuosius, romus ir LGBTI bendruomenės atstovus, atvejų. Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija yra prisijungusi prie Europos žmogaus teisių konvencijos, tai suteikia galimybę kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą, todėl minėtų žmogaus teisių pažeidimų atveju užtikrinamas teisių gynimo priemonių sistemos veiksmingumas. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė, kad šeši iš 502 ieškinių dėl pažeidimų buvo pagrįsti. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 0,9 proc. (70) buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo visiškai pagrįsti. Buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją prie saugių kilmės šalių priskiria bent septynios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai šalies kandidatės statusą. Valstybės narės turėtų ypač atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Kosove* teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse. Kosovas* nėra prisijungęs prie susijusių tarptautinių žmogaus teisių dokumentų, kaip antai Europos žmogaus teisių konvencijos, nes nėra tarptautinio konsensuso dėl jo kaip suverenios valstybės statuso. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar pasitaiko pavienių diskriminacijos ar smurto, nukreiptų prieš asmenis, priklausančius pažeidžiamiausioms grupėms, kaip antai moteris, LGBTI bendruomenės atstovus, etninių mažumų atstovus, įskaitant etninius Serbus, atvejų. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 6,3 proc. (830) Kosovo* piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo visiškai pagrįsti. Kosovą* prie saugių kilmės šalių priskiria bent šešios valstybės narės. Valstybės narės turėtų ypač atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad Kosovas* yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Juodkalnijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar nustatoma diskriminacijos ar smurto, nukreiptų prieš asmenis, priklausančius pažeidžiamiausioms grupėms, įskaitant neįgaliuosius, žurnalistus, romus ir LGBTI bendruomenės atstovus, atvejų. Juodkalnija yra prisijungusi prie Europos žmogaus teisių konvencijos, tai suteikia galimybę kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą, todėl minėtų žmogaus teisių pažeidimų atveju užtikrinamas teisių gynimo priemonių sistemos veiksmingumas. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė, kad vienas iš 447 ieškinių dėl pažeidimų buvo pagrįstas. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 3,0 proc. (40) Juodkalnijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Juodkalniją prie saugių kilmės šalių priskiria bent devynios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi Juodkalnijai šalies kandidatės statusą. Valstybės narės turėtų ypač atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad Juodkalnija yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Serbijos Konstitucija yra mažumos grupių savivaldos švietimo, kalbų, informacijos ir kultūros srityse pagrindas. Teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar nustatoma asmenų, priklausančių pažeidžiamiausioms grupėms, įskaitant etnines mažumas, be kita ko, etninius albanus, religines mažumas, be kita ko, musulmonus, romus ir LGBTI bendruomenės atstovus, diskriminacijos atvejų. Serbija yra prisijungusi prie Europos žmogaus teisių konvencijos, tai suteikia galimybę kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą, todėl minėtų žmogaus teisių pažeidimų atveju užtikrinamas teisių gynimo priemonių sistemos veiksmingumas. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė pažeidimų šešiolikoje iš 11 490 prašymų. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 1,8 proc. (400) Serbijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo visiškai pagrįsti. Serbiją prie saugių kilmės šalių priskiria bent devynios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi Serbijai šalies kandidatės statusą. Valstybės narės turėtų ypač atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad Serbija yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Turkijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Vis dar nustatoma asmenų, priklausančių pažeidžiamiausioms grupėms, įskaitant mažumas, be kita ko, etninius kurdus, žurnalistus ir LGBTI bendruomenės atstovus. Turkija yra prisijungusi prie Europos žmogaus teisių konvencijos, tai suteikia galimybę kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą, todėl minėtų žmogaus teisių pažeidimų atveju užtikrinamas teisių gynimo priemonių sistemos veiksmingumas. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė pažeidimų 94 iš 2899 prašymų. Valstybių narių nuomone, 2014 m. 23,1 proc. (310) Serbijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo visiškai pagrįsti. Turkiją prie saugių kilmės šalių priskiria viena valstybė narė. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi Turkijai šalies kandidatės statusą. Valstybės narės turėtų ypač atsižvelgti į pirmiau minėtas aplinkybes spręsdamos, ar trečioji šalis, įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, yra laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui, taip pat nagrinėdamos prašymus pagal Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas supaprastintas procedūras, taikomas prašytojams iš saugios kilmės šalies. Remdamasi šiais motyvais Komisija daro išvadą, kad Turkija yra saugi kilmės šalis, kaip nustatyta Direktyvoje 2013/32/ES.
 Šis pasiūlymas turėtų būti laikomas pirmu etapu siekiant parengti išsamų bendrą Sąjungos lygmens saugių kilmės šalių sąrašą. Todėl ateityje, kai Europos Parlamentas ir Taryba priims šį pasiūlymą, Komisija gali pasiūlyti į sąrašą įtraukti kitas trečiąsias šalis, atitinkančias priskyrimo prie saugių šalių kriterijus. Pirmiausia bus svarstoma dėl trečiųjų šalių, iš kurių yra kilę daug tarptautinės apsaugos ES prašančių asmenų, pavyzdžiui Bangladešo, Pakistano ir Senegalo.
 Kaip nurodyta šiame pasiūlyme, praėjus trejiems metams nuo Reglamento įsigaliojimo, jeigu jį priims Europos Parlamentas ir Taryba, Komisija pateiks ataskaitą dėl galimybės imtis tolesnių derinimo veiksmų, kad būtų galima atsisakyti nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų.
 1.2.Derėjimas su galiojančiomis šios politikos srities nuostatomis
 Šis pasiūlymas atitinka Direktyvoje 2013/32/ES nustatytą tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo bendrą tvarką ir kitus bendros Europos prieglobsčio sistemos srities dokumentus.
 1.3.Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
 Pasiūlymas sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą ir ypač įtraukti į šį sąrašą trečiąsias šalis, kurioms Europos Vadovų Taryba yra suteikusi šalies kandidatės statusą, atitinka Sąjungos plėtros politiką. Europos Vadovų Taryba, suteikdama šalies kandidatės statusą Albanijai, buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai, Juodkalnijai, Serbijai ir Turkijai, atsižvelgė į vertinimą, pagal kurį šios šalys atitiko 1993 m. birželio 21–22 d. Europos Vadovų Tarybos nustatytus kriterijus, susijusius su demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei jų apsaugą užtikrinančių institucijų stabilumu; šios šalys privalės ir toliau laikytis šių kriterijų, kad taptų narėmis. Kasmet Europos Komisijos metinėje pažangos ataskaitoje įvertinama pažanga įgyvendinant politinius ir ekonominius kriterijus, taip pat tai, kaip jos laikosi acquis. Dabartinis pasiūlymas įtraukti Albaniją, buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją, Juodkalniją, Serbiją, Turkiją į Europos Sąjungos bendrą saugių kilmės šalių sąrašą nedaro poveikio būsimoms metinėms pažangos ataskaitoms, kurios bus pateiktos Europos Komisijos dėl kiekvienos iš šių trečiųjų šalių.
 2.KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS
 2015 m. birželio 25–26 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose nurodyta, kad reikia spartinti prieglobsčio prašymų nagrinėjimą ir kad Komisija ketina sustiprinti Direktyvos 2013/32/ES nuostatas dėl saugių kilmės šalių ir prireikus sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą.
 2015 m. liepos 20 d. Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos išvadose dėl saugių kilmės šalių palankiai įvertinta galimybė sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą. Taryba pažymėjo, kad „šios šalys yra įtrauktos į daugumą nacionalinių sąrašų, kuriuose įvardijamos saugios kilmės šalys, kad Europos Vadovų Taryba ne kartą yra patvirtinusi jų europinę perspektyvą ir kad Albanija, Bosnija ir Hercegovina, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija atitinkamai 2009 m. gruodžio 19 d. ir 2010 m. gruodžio 15 d. buvo perkeltos į šalių, kurių piliečiams netaikomas reikalavimas turėti vizą, sąrašą. Be to, visos ES vidutinis prieglobsčio suteikimo prašytojams iš Vakarų Balkanų lygis 2014 m. buvo gana nedidelis. Tai reiškia, kad visos valstybės narės Vakarų Balkanų šalis galėtų laikyti saugiomis kilmės šalimis.“
 Paskelbus Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos išvadas, EASO 2015 m. rugsėjo 2 d. surengė valstybių narių ekspertų lygmens posėdį, kuriame iš esmės susitarta, kad Albanija, Bosnija ir Hercegovina, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Kosovas*, Juodkalnija ir Serbija turėtų būti laikomos saugiomis kilmės šalimis, kaip apibrėžta Direktyvoje 2013/32/ES.
 3.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMAS, PROPORCINGUMAS, PAGRINDINĖS TEISĖS
 3.1.Teisinis pagrindas
 Šis pasiūlymas grindžiamas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 78 straipsnio 2 dalies d punktu, kuris yra su vienodo prieglobsčio statuso arba papildomos apsaugos statuso suteikimo ir atėmimo bendromis procedūromis susijusių priemonių teisinis pagrindas. Pasiūlymu siekiama, taikant Direktyvą 2013/32/ES, sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą ir iš dalies pakeisti šią direktyvą, kuri priimta remiantis SESV 78 straipsnio 2 dalies d punktu.
 3.2.Subsidiarumas
 SESV V antraštine dalimi dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės kai kurie įgaliojimai šiais klausimais suteikiami Europos Sąjungai. Šiais įgaliojimais turi būti naudojamasi pagal Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnį, t. y. jeigu valstybės narės negali deramai pasiekti siūlomų veiksmų tikslų ir jų dėl veiksmų masto ir poveikio būtų geriau siekti Europos Sąjungos lygmeniu.
 Pasiūlymo tikslas – sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, kad visoms valstybėms narėms būtų lengviau vykdyti procedūras, susijusias su saugios kilmės šalies koncepcijos taikymu. Pasiūlymu taip pat siekiama pašalinti kai kuriuos dabar esančius valstybių narių nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų skirtumus, dėl kurių iš tos pačios trečiosios šalies kilusiems tarptautinės apsaugos prašytojams valstybės narės ne visuomet taiko tokią pačią tvarką. Kadangi valstybės narės negali deramai pasiekti siūlomo veiksmo bendro tikslo, jo geriau būtų siekti Europos Sąjungos lygiu.
 3.3.Proporcingumas
 Pagal nustatytą proporcingumo principą siūlomais galiojančios teisės aktų sistemos pakeitimais neviršijama to, kas būtina nustatytiems tikslams pasiekti. ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas bus sudarytas remiantis Direktyvoje 2013/32/ES jau nustatytais priskyrimo prie saugių kilmės šalių kriterijais, ir bus reguliariai vykdoma į bendrą sąrašą įtrauktų šalių peržiūra. Siūlomi tik tokie Direktyvos 2013/32/ES pakeitimai, kurių reikia siekiant užtikrinti, kad Direktyvos 2013/32/ES nuostatos, susijusios su saugių kilmės šalių sąvokos taikymu, būtų taikytinos į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą įtrauktoms trečiosioms šalims.
 3.4.Priemonės pasirinkimas
 ES bendram saugių kilmės šalių sąrašui sudaryti pasirinkta reglamento forma yra tinkama dėl tokio bendro sąrašo pobūdžio – sąrašas sudaromas Sąjungos lygmeniu ir turėtų būti tiesiogiai taikomas valstybių narių teisinėse sistemose.
 3.5.Pagrindinės teisės
 Šiuo pasiūlymu užtikrinamos pagrindinės teisės ir laikomasi Chartijoje pripažintų principų, įskaitant teisę į prieglobstį ir apsaugą nuo grąžinimo (refoulement), kaip nustatyta Chartijos 18 ir 19 straipsniuose.
 Visų pirma reikėtų priminti, kad pagal Direktyvą 2013/32/ES trečiosios šalies įtraukimas į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą negali suteikti absoliučios saugumo garantijos tos šalies piliečiams, todėl ir toliau reikės deramai išnagrinėti kiekvieną tarptautinės apsaugos prašymą. Be to, reikia pažymėti, kad prašytojui įrodžius, jog yra rimtų priežasčių manyti, kad konkrečiai jam šalis nėra saugi, su juo nebebūtų siejamas tos šalies priskyrimas prie saugių šalių.
 Trečiosios šalys, kurias siūloma įtraukti į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, tenkina Direktyvoje 2013/32/ES nustatytas priskyrimo prie saugių šalių sąlygas. Tai reiškia, kad atsižvelgiant į teisinę padėtį, teisės aktų taikymą demokratinėje sistemoje ir bendras politines aplinkybes, gali būti įrodyta, kad šiose šalyse iš esmės ir sistemingai nevykdomi persekiojimai, kaip apibrėžta Direktyvos 2011/95/ES 9 straipsnyje, nėra kankinimo arba žiauraus ar žeminamo elgesio ar baudimo atvejų ir nėra nesirenkamojo smurto, galinčio kilti tarptautinio arba vidaus ginkluoto konflikto padėties metu, grėsmės.
 4.POVEIKIS BIUDŽETUI
 Pasiūlymas neturi poveikio ES biudžetui ir neturėtų turėti poveikio valstybių narių biudžetams.
 5.KITOS SUDEDAMOSIOS DALYS
 5.1.Stebėjimo, vertinimo ir atskaitų teikimo tvarka
 Pasiūlyme numatyta galimybė vėliau, po trejų metų nuo šio reglamento įsigaliojimo, remiantis Komisijos pateikta ataskaita, apsvarstyti galimybę imtis tolesnių derinimo veiksmų, kurie galbūt leistų atsisakyti nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų.
 5.2.Išsamus konkrečių šio pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
 Šiuo reglamento pasiūlymu nustatomas ES bendras trečiųjų šalių, laikomų saugiomis kilmės šalimis, kaip apibrėžta Direktyvoje 2013/32/ES, sąrašas. Juo taip pat iš dalies keičiama Direktyva 2013/32, kad būtų galima šios direktyvos nuostatas dėl saugios kilmės šalies taikyti į ES bendrą sąrašą įtrauktoms trečiosioms šalims.
 ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas turi būti pateiktas siūlomo Reglamento I priede. Į šį priedą įtrauktinos trečiosios šalys turi tenkinti Direktyvos 2013/32/ES I priede nustatytas sąlygas dėl priskyrimo prie saugių kilmės šalių. Komisijos nuomone, Albanija, Bosnija ir Hercegovina, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Kosovas*, Juodkalnija, Serbija ir Turkija tenkina šias sąlygas ir turėtų būti pirmuoju etapu įtrauktos į ES bendrą sąrašą.
 Pasiūlyme Komisijai nustatyta prievolė reguliariai peržiūrėti padėtį trečiosiose šalyse, įtrauktose į ES bendrą sąrašą, remiantis įvairiais informacijos šaltiniais, įskaitant visų pirma EIVT ataskaitas ir valstybių narių, EASO, UNHCR, Europos Tarybos ir kitų susijusių tarptautinių organizacijų, informaciją.
 Pasiūlyme nustatyta, kad bet kokie ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo pakeitimai priimami pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Vis dėlto jame numatyta, kad staiga pablogėjus padėčiai į šį sąrašą įtrauktoje trečiojoje šalyje, Komisijai pagal SESV 290 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo vienų metų laikotarpiui sustabdomas sąrašo taikymas tai trečiajai šaliai, jei Komisija, remdamasi pagrįstu vertinimu, mano, kad nebetenkinamos šalies priskyrimo prie saugių kilmės šalių sąrašo sąlygos. Komisija galėtų šį sustabdymą pratęsti ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui, jei ji yra pateikusi pasiūlymą iš dalies pakeisti Reglamentą išbraukiant tą trečiąją šalį iš ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo. Pasiūlyme pateiktos išsamios nuostatos dėl įgaliojimų delegavimo Komisijai sąlygų, įskaitant jų trukmę, galimybę Europos Parlamentui ir Tarybai juos bet kada atšaukti, Komisijos pareigą pranešti Europos Parlamentui ir Tarybai apie deleguotųjų aktų priėmimą ir tai, kad deleguotasis aktas įsigalioja tuo atveju, jeigu minėtos institucijos nepareiškia prieštaravimo per vieną mėnesį nuo pranešimo apie tokį deleguotąjį aktą.
 2015/0211 (COD)
 Pasiūlymas
 EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
 kuriuo sudaromas ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas, nurodytas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2013/32/ES 2013/32/ES dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo bendros tvarkos, ir kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2013/32/ES
 EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
 atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 78 straipsnio 2 dalies d punktą,
 atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
 teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
 atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę
 5
 ,
 atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę
 6
 ,
 laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
 kadangi:
 (1)Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/32/ES
 7
 valstybėms narėms sudaromos sąlygos taikyti specialias procedūrines taisykles, visų pirma vykdyti pasienio arba paspartintas procedūras, jei tenkinamos konkrečios nustatytos sąlygos, t. y., kai tikėtina, kad tarptautinės apsaugos prašymas nepagrįstas, įskaitant tuos atvejus, kai prašytojas yra pilietis šalies, kuri pagal nacionalinę teisę priskiriama saugių kilmės šalių kategorijai ir kuri, atsižvelgiant į konkrečią prašytojo padėtį, gali būti laikoma saugia jo atžvilgiu. Tos pačios taisyklės gali būti taikomos asmenims be pilietybės, siejamiems su trečiosiomis šalimis, kuriose buvo jų ankstesnė gyvenamoji vieta;
 (2)Direktyvoje 2013/32/ES nustatyti bendri nacionaliniu lygmeniu taikytini priskyrimo prie saugių kilmės šalių kriterijai. Vis dėlto, tik kai kurios valstybės narės savo nacionalinėje teisėje nustatė saugias kilmės šalis, taigi šiuo metu ne visos valstybės narės gali pasinaudoti reikiamomis procedūrinėmis priemonėmis, numatytomis Direktyvoje 2013/32/ES. Be to, dėl skirtumų tarp įvairių galiojančių valstybių narių priimtų nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų, kurie gali būti nulemti skirtingo tam tikrų trečiųjų šalių saugumo vertinimo arba skirtingo į šias šalis atvykstančių trečiųjų šalių piliečių srauto pobūdžio, šiuo metu saugios kilmės šalies sąvoka, kaip apibrėžta Direktyvoje 2013/32/ES, valstybių narių ne visada taikoma toms pačioms trečiosioms šalims;
 (3)nuo 2014 m. staiga išaugus Sąjungoje pateikiamų tarptautinės apsaugos prašymų skaičiui ir dėl to valstybių narių prieglobsčio sistemoms patiriant precedento neturintį spaudimą, Sąjunga pripažino, kad reikia sustiprinti Direktyvoje 2013/32/ES įtvirtintas nuostatas dėl saugios kilmės šalies, kurios gali tapti svarbia priemone, leidžiančia greitai išnagrinėti prašymus, kurie, tikėtina, yra nepagrįsti. Visų pirma, 2015 m. birželio 25–26 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose pažymėta, kad reikia spartinti prieglobsčio prašymų nagrinėjimą ir kad Komisija ketina, kaip nurodyta Komunikate „Europos migracijos darbotvarkė“
 8
 , sustiprinti Direktyvos 2013/32/ES nuostatas dėl saugių kilmės šalių ir prireikus sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą. 2015 m. birželio 25–26 d. Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos išvadose dėl saugių kilmės šalių taip pat teigiamai įvertintas Komisijos ketinimas sustiprinti Direktyvos 2013/32/ES nuostatas dėl saugių kilmės šalių ir prireikus sudaryti ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą;
 (4)remiantis Direktyvoje 2013/32/ES nustatytais bendrais kriterijais, reikėtų sudaryti ES bendrą saugių šalių sąrašą, leisiantį visoms valstybėms narėms lengviau taikyti procedūras, susijusias su saugios kilmės šalies sąvokos taikymu, ir taip bendrai padidinti jų prieglobsčio sistemų veiksmingumą nagrinėjant tarptautinės apsaugos prašymus, kurie, tikėtina, yra nepagrįsti. Sudarant ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą taip pat siekiama pašalinti kai kuriuos dabar egzistuojančius valstybių narių nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų skirtumus, dėl kurių iš tos pačios trečiosios šalies kilusiems tarptautinės apsaugos prašytojams valstybės narės ne visuomet taiko tokią pačią tvarką. Valstybėms narėms turėtų būti palikta teisė taikyti ar priimti teisės aktus, pagal kuriuos saugioms šalims nacionaliniu lygmeniu galima priskirti ir kitas trečiąsias šalis, neįtrauktas į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, tačiau tokio bendro sąrašo sudarymas užtikrintų, kad prašytojų, kurių kilmės šalis yra tame sąraše, atžvilgiu saugios šalies sąvoka visose valstybėse narėse būtų taikoma vienodai. Dėl to bus paprasčiau suvienodinti procedūras bei atgrasyti tarptautinės apsaugos prašytojus nuo vėlesnio judėjimo. Atsižvelgiant į tai, vėliau, po trejų metų nuo šio reglamento įsigaliojimo, remiantis Komisijos pateikta ataskaita, reikėtų apsvarstyti galimybę imtis tolesnių derinimo veiksmų, kurie galbūt leistų atsisakyti nacionalinių saugių kilmės šalių sąrašų;
 (5)su saugios kilmės šalies sąvoka susijusios Direktyvos 2013/32/ES nuostatos turėtų būti taikomos trečiosioms šalims, kurios įtrauktos į šiuo reglamentu sudarytą ES bendrą sąrašą. Visų pirma tai reiškia, kad trečiosios šalies įtraukimas į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą negali suteikti absoliučios saugumo garantijos tos šalies piliečiams, todėl ir toliau reikės deramai išnagrinėti kiekvieną tarptautinės apsaugos prašymą. Be to, reikia pažymėti, kad prašytojui įrodžius, jog yra rimtų priežasčių manyti, kad konkrečiai jam šalis nėra saugi, su juo nebebūtų siejamas tos šalies priskyrimas prie saugių šalių;
 (6)Komisija turėtų nuolat įvertinti padėtį trečiosiose šalyse, kurios įtrauktos į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą. Padėčiai kurioje nors iš šio sąrašo trečiųjų šalių staiga pablogėjus, Komisijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo šio sąrašo taikymas tai trečiajai šaliai vienų metų laikotarpiui sustabdomas, jei Komisija, atlikusi pagrįstą vertinimą, mano, kad Direktyvoje 2013/32/ES nustatytos šalies priskyrimo prie saugių kilmės šalių sąrašo sąlygos nebetenkinamos. Tokį pagrįstą vertinimą Komisija atlieka remdamasi įvairiais jai prieinamais informacijos šaltiniais, visų pirma trečiųjų šalių, kurioms Europos Vadovų Taryba suteikė šalies kandidatės statusą, metinėmis pažangos ataskaitomis, reguliariomis Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) ataskaitomis, ir informacija, kurią pateikia valstybės narės, Europos prieglobsčio paramos biuras (EASO), Jungtinių Tautų vyriausiasis pabėgėlių reikalų komisaras (UNHCR), Europos Taryba ir kitos susijusios tarptautinės organizacijos. Komisijai turėtų būti suteikta galimybė ne ilgiau kaip vieniems metams pratęsti sąrašo taikymo trečiajai šaliai sustabdymą, jei ji yra pateikusi pasiūlymą iš dalies pakeisti šį reglamentą išbraukiant tą trečiąją šalį iš ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai;
 (7)po 2015 m. liepos 20 d. Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos posėdžio, kuriame valstybės narės sutarė, kad prioriteto tvarka visos valstybės narės turėtų įvertinti, ar Vakarų Balkanų šalys yra saugios, ir paskelbus išvadas dėl saugių kilmės šalių, EASO 2015 m. rugsėjo 2 d. surengė valstybių narių ekspertų lygmens posėdį, kuriame iš esmės susitarta, kad Albanija, Bosnija ir Hercegovina, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Kosovas*
 9
 , Juodkalnija ir Serbija turėtų būti laikomos saugiomis kilmės šalimis, kaip apibrėžta Direktyvoje 2013/32/ES;
 (8)pagal Direktyvą 2013/32/ES „šalis laikoma saugia kilmės šalimi, kai, atsižvelgiant į teisinę padėtį, teisės aktų taikymą demokratinėje sistemoje ir bendras politines aplinkybes, gali būti įrodyta, kad joje iš esmės ir sistemingai nevykdomi persekiojimai, kaip apibrėžta Direktyvos 2011/95/ES
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 9 straipsnyje, nėra kankinimo arba žiauraus ar žeminamo elgesio ar baudimo atvejų; ir nėra nesirenkamojo smurto, galinčio kilti tarptautinio arba vidaus ginkluoto konflikto padėties metu, grėsmės;
 (9)remiantis įvairiais informacijos šaltiniais, visų pirma EIVT ataskaitomis ir duomenimis iš valstybių narių, EASO, UNHCR, Europos Tarybos ir kitų susijusių tarptautinių organizacijų, tam tikros trečiosios šalys atitinka saugių kilmės šalių kriterijus;
 (10)Albanijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas pažeidimų nustatė keturiuose iš 150 prašymų. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 7,8 proc. (1040) Albanijos piliečių 2014 m. pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Albaniją prie saugių kilmės šalių priskiria bent aštuonios valstybės narės. Albanijai Europos Vadovų Taryba yra suteikusi šalies kandidatės statusą. Tuo metu Albanija įvertinta kaip atitinkanti 1993 m. birželio 21–22 d. Europos Vadovų Tarybos Kopenhagoje nustatytus kriterijus, susijusius su demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei jų apsaugą užtikrinančių institucijų stabilumu – kad taptų nare, Albanija privalės ir toliau laikytis šių kriterijų, atsižvelgdama į metinėje pažangos ataskaitoje pateiktas rekomendacijas;
 (11)Bosnijos ir Hercegovinos Konstitucija yra šios šalies tautų įgaliojimų pasiskirstymo pagrindas. Teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė pažeidimų penkiuose iš 1196 prašymų. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 2014 m. 4,6 proc. (330) Bosnijos ir Hercegovinos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Bosniją ir Hercegoviną prie saugių kilmės šalių priskiria bent devynios valstybės narės;
 (12)buvusiojoje Jugoslavijos Respublikoje Makedonijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia pagrindiniai materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė pažeidimų šešiuose iš 502 prašymų. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 2014 m. 0,9 proc. (70) buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją prie saugių kilmės šalių priskiria bent septynios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai šalies kandidatės statusą. Tuo metu buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija įvertinta kaip atitinkanti 1993 m. birželio 21–22 d. Europos Vadovų Tarybos Kopenhagoje nustatytus kriterijus, susijusius su demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei jų apsaugą užtikrinančių institucijų stabilumu – kad taptų nare, buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija privalės ir toliau laikytis šių kriterijų, atsižvelgdama į metinėje pažangos ataskaitoje pateiktas rekomendacijas;
 (13)Kosove* teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse. Kosovas* nėra prisijungęs prie susijusių tarptautinių žmogaus teisių dokumentų, kaip antai Europos žmogaus teisių konvencijos, nes nėra tarptautinio konsensuso dėl jo kaip suverenios valstybės statuso. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 2014 m. 6,3 proc. (830) Kosovo* piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Kosovą* prie saugių kilmės šalių priskiria bent šešios valstybės narės.
 (14)Juodkalnijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas pažeidimų nustatė viename iš 447 prašymų. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 2014 m. 3,0 proc. (40) Juodkalnijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Juodkalniją prie saugių kilmės šalių priskiria bent devynios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi Juodkalnijai šalies kandidatės statusą. Tuo metu Juodkalnija įvertinta kaip atitinkanti 1993 m. birželio 21–22 d. Europos Vadovų Tarybos Kopenhagoje nustatytus kriterijus, susijusius su demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei jų apsaugą užtikrinančių institucijų stabilumu – kad taptų nare, Juodkalnija privalės ir toliau laikytis šių kriterijų, atsižvelgdama į metinėje pažangos ataskaitoje pateiktas rekomendacijas;
 (15)Serbijos Konstitucija yra mažumos grupių savivaldos švietimo, kalbų, informacijos ir kultūros srityse pagrindas. Teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė pažeidimų šešiolikoje iš 11 490 prašymų. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 2014 m. 1,8 proc. (400) Serbijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Serbiją prie saugių kilmės šalių priskiria bent devynios valstybės narės. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi Serbijai šalies kandidatės statusą. Tuo metu Serbija įvertinta kaip atitinkanti 1993 m. birželio 21–22 d. Europos Vadovų Tarybos Kopenhagoje nustatytus kriterijus, susijusius su demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei jų apsaugą užtikrinančių institucijų stabilumu – kad taptų nare, Serbija privalės ir toliau laikytis šių kriterijų, atsižvelgdama į metinėje pažangos ataskaitoje pateiktas rekomendacijas;
 (16)Turkijoje teisinį pagrindą apsaugai nuo persekiojimo ir netinkamo elgesio tinkamai suteikia materialinės bei proceso teisės aktai žmogaus teisių ir kovos su diskriminacija srityse, įskaitant visas svarbiausias tarptautines žmogaus teisių srities sutartis, prie kurių šalis yra prisijungusi. 2014 m. Europos Žmogaus Teisių Teismas nustatė pažeidimų 94 iš 2899 prašymų. Nėra jokios informacijos apie tai, kad šalis būtų grąžinusi savo piliečius (refoulement). Valstybių narių nuomone, 2014 m. 23,1 proc. (310) Turkijos piliečių pateiktų prieglobsčio prašymų buvo pagrįsti. Turkiją prie saugių kilmės šalių priskiria viena valstybė narė. Europos Vadovų Taryba yra suteikusi Turkijai šalies kandidatės statusą. Tuo metu Turkija įvertinta kaip atitinkanti 1993 m. birželio 21–22 d. Europos Vadovų Tarybos Kopenhagoje nustatytus kriterijus, susijusius su demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei jų apsaugą užtikrinančių institucijų stabilumu – kad taptų nare, Turkija privalės ir toliau laikytis šių kriterijų, atsižvelgdama į metinėje pažangos ataskaitoje pateiktas rekomendacijas;
 (17)kadangi šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;
 (18)šiuo reglamentu gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, kurie pripažinti Chartijoje;
 (19)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 21) dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį šios valstybės narės pranešė apie savo pageidavimą dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą;]
 ARBA
 [pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 21) dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui tos valstybės narės nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra joms privalomas ar taikomas;]
 ARBA
 [pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 21) dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui, Jungtinė Karalystė nedalyvauja priimant šį reglamentą, ir jis nėra jai privalomas ar taikomas.
 Pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 21) dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį Airija ([data] raštu) pranešė pageidaujanti dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą;]
 ARBA
 [Pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 21) dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį Jungtinė Karalystė ([data] raštu) pranešė pageidaujanti dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą.
 Pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 21) dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui, Airija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas;]
 (20)pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas;
 PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
 1 straipsnis
 Dalykas
 Šiuo reglamentu sudaromas ES bendras trečiųjų šalių, laikomų saugiomis kilmės šalimis, kaip apibrėžta Direktyvoje 2013/32/ES, sąrašas.
 2 straipsnis
 ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas
 1.
 Trečiosios šalys, išvardytos šio reglamento I priede, yra saugios kilmės šalys.
 2.
 Komisija reguliariai peržiūri į ES bendrą saugių šalių sąrašą įtrauktų trečiųjų šalių padėtį remdamasi įvairiais informacijos šaltiniais, visų pirma EIVT ataskaitomis ir valstybių narių, EASO, UNHCR, Europos Tarybos ir kitų susijusių tarptautinių organizacijų pateiktais duomenimis.
 3.
 Bet kokie ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo pakeitimai priimami pagal įprastą teisėkūros procedūrą.
 4.
 Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal 3 straipsnį priimti deleguotuosius aktus, kuriais ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo taikymas trečiajai šaliai sustabdomas.
 3 straipsnis
 Trečiosios šalies išbraukimas iš ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo staiga pasikeitus padėčiai
 1.
 Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.
 2.
 Padėčiai kurioje nors iš šio sąrašo trečiųjų šalių staiga pasikeitus, Komisija atlieka pagrįstą vertinimą, ar ta šalis tenkina Direktyvos 2013/32/ES I priede nustatytas sąlygas, ir, jei tos sąlygos nebetenkinamos, pagal SESV 290 straipsnį priima sprendimą, kuriuo ES bendro sąrašo taikymas tai trečiajai šaliai vienų metų laikotarpiui sustabdomas.
 3.
 Jei Komisija yra pateikusi pasiūlymą iš dalies pakeisti šį reglamentą išbraukiant trečiąją šalį iš ES bendro saugių kilmės šalių sąrašo, remdamasi 2 dalyje nurodytu pagrįstu vertinimu ji gali pratęsti deleguotojo sprendimo, priimto pagal 2 dalį, galiojimą ne ilgiau kaip vienų metų laikotarpiui.
 4.
 Įgaliojimai priimti šiame straipsnyje nurodytus deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami 5 metams nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.
 5.
 Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti šiame straipsnyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.
 6.
 Priėmusi šiame straipsnyje nurodytą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.
 7.
 Pagal šį straipsnį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per mėnesį nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš.
 4 straipsnis
 Direktyvos 2013/32/ES daliniai pakeitimai
 Direktyva 2013/32/ES iš dalies keičiama taip:
 1)
 36 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
 „1. Trečioji šalis, nacionaliniais teisės aktais priskirta saugioms kilmės šalims pagal šią direktyvą arba įtraukta į ES bendrą saugių kilmės šalių sąrašą, sudarytą Europos Parlamento ir Tarybos * reglamentu (ES) Nr. XXXX/2015 [šiuo reglamentu], išnagrinėjus atskirą prašymą gali būti laikoma saugia kilmės šalimi konkrečiam prašytojui tik tuo atveju, jeigu:
 a) jis turi tos šalies pilietybę arba
 b)
 jis yra asmuo be pilietybės, anksčiau turėjęs nuolatinę gyvenamąją vietą toje šalyje,
 ir nenurodė rimtų priežasčių, dėl kurių ši šalis nėra saugi kilmės šalis jo konkrečiomis aplinkybėmis ir vertinant, ar jis atitinka tarptautinės pagalbos gavėjų kriterijus pagal Direktyvą 2011/95/ES."
 2)
 37 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
 „1. Tarptautinės apsaugos prašymų nagrinėjimo tikslais valstybės narės gali palikti galioti arba priimti naujus teisės aktus, kuriais pagal I priedą būtų leidžiama nacionaliniu lygmeniu priskirti prie saugių kilmės šalių kitas, neįtrauktas į ES bendrą saugių šalių sąrašą, sudarytą Reglamentu (ES) Nr. XXXX/215 [šiuo reglamentu], šalis.“
 3)
 I priedo antraštė pakeičiama taip:
 „Priskyrimas saugioms kilmės šalims pagal 36 straipsnį ir 37 straipsnio 1 dalį.“
 ____________
 *
 [data] Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (ES) Nr. XXXX/2015, kuriuo sudaromas ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas, nurodytas Direktyvoje 2013/32/ES, ir kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2013/32/ES.
 5 straipsnis
 Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
 Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
 Priimta Briuselyje
 Europos Parlamento vardu
 Tarybos vardu
 Pirmininkas
 Pirmininkas
 (1)
 COM(2015) 240 final, 2015 5 13.
 (2)
 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/95/ES dėl trečiųjų šalių piliečių ar asmenų be pilietybės priskyrimo prie tarptautinės apsaugos gavėjų, vienodo statuso pabėgėliams arba papildomą apsaugą galintiems gauti asmenims ir suteikiamos apsaugos pobūdžio reikalavimų, OL L 337, 2011 12 20, p. 9.
 (3)
 * Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244/99 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.
 (4)
 Lesbietės, gėjai, biseksualūs, translyčiai ir interseksualūs asmenys.
 (5)
 OL C , , p. .
 (6)
 OL C , , p. .
 (7)
 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/32/ES dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo bendros tvarkos (OL L 180, 2013 6 29, p. 60).
 (8)
 COM(2015) 240 final, 2015 5 13.
 (9)
 * Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244/99 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.
 (10)
 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/95/ES dėl trečiųjų šalių piliečių ar asmenų be pilietybės priskyrimo prie tarptautinės apsaugos gavėjų, vienodo statuso pabėgėliams arba papildomą apsaugą galintiems gauti asmenims ir suteikiamos apsaugos pobūdžio reikalavimų (nauja redakcija) (OL L 337, 2011 12 20, p. 9).
 ---documentbreak---
 EUROPOS KOMISIJA
 Briuselis, 2015 09 09
 COM(2015) 452 final
 PRIEDAS
 prie
 pasiūlymo dėlEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTOkuriuo sudaromas ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas, nurodytas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2013/32/ES 2013/32/ES dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo bendros tvarkos, ir kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2013/32/ES
 PRIEDAS
 2 straipsnyje nurodytas ES bendras saugių kilmės šalių sąrašas
 Albanija,
 Bosnija ir Hercegovina,
 buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija,
 Kosovas*
 1
 ,
 Juodkalnija,
 Serbija,
 Turkija.
 (1)
 * Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.


type: caselaw

text:
 29.9.2012
 FI
 Euroopan unionin virallinen lehti
 C 295/20
 Valitus, jonka Pi-Design AG, Bodum France ja Bodum Logistics A/S ovat tehneet 16.7.2012 unionin yleisen tuomioistuimen (neljäs jaosto) asiassa T-416/10, Yoshida Metal Industry Co. Ltd v. sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit), 8.5.2012 antamasta tuomiosta
 (Asia C-339/12 P)
 2012/C 295/35
 Oikeudenkäyntikieli: englanti
 Asianosaiset
 Valittajat: Pi-Design AG, Bodum France ja Bodum Logistics A/S (edustaja: Advocate H. Pernez)
 Muut osapuolet: sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit) ja Yoshida Metal Industry Co. Ltd
 Vaatimukset
 Valittajat vaativat, että unionin tuomioistuin
 —
 kumoaa unionin yleisen tuomioistuimen tuomion
 —
 julistaa mitättömäksi yhteisön tavaramerkin 1 372 580
 Toissijaisesti
 —
 palauttaa asian unionin yleiseen tuomioistuimen ja velvoittaa tämän palauttamaan asian valituslautakuntaan, jos sen päätös kumotaan
 —
 velvoittaa YOSHIDA METAL INDUSTRY CO. LTD:n korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
 Valittajat väittävät, että valituksenalainen tuomio on kumottava, koska unionin yleinen tuomioistuin rikkoi yhteisön tavaramerkkiasetuksen 7 artiklan 1 kohdan e alakohdan ii alakohtaa soveltamalla virheellisiä kriteerejä kyseessä olevan merkin olennaisten ominaispiirteiden yksilöimisessä ja vääristämällä sille esitettyjä todisteita.


text:
 20.12.2012
 DE
 Amtsblatt der Europäischen Union
 L 350/88
 BESCHLUSS DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS
 vom 23. Oktober 2012
 betreffend den Rechnungsabschluss der Europäischen Arzneimittel-Agentur für das Haushaltsjahr 2010
 (2012/803/EU)
 DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT,
 —
 in Kenntnis des endgültigen Rechnungsabschlusses der Europäischen Arzneimittel-Agentur für das Haushaltsjahr 2010,
 —
 in Kenntnis des Berichts des Rechnungshofs über den Jahresabschluss 2010 der Europäischen Arzneimittel-Agentur zusammen mit den Antworten der Agentur (1),
 —
 in Kenntnis der Empfehlung des Rates vom 21. Februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
 —
 unter Hinweis auf seinen Beschluss vom 10. Mai 2012 (2) betreffend den Aufschub des Entlastungsbeschlusses zur Ausführung des Haushaltsplans der Europäischen Arzneimittel-Agentur für das Haushaltsjahr 2010 und seine begleitende Entschließung sowie in Kenntnis der Antworten des Verwaltungsdirektors der Agentur,
 —
 gestützt auf Artikel 319 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
 —
 gestützt auf die Verordnung (EG, Euratom) Nr.1605/2002 des Rates vom 25. Juni 2002 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften (3), insbesondere auf Artikel 185,
 —
 gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 726/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) zur Errichtung einer Europäischen Arzneimittel-Agentur, insbesondere auf Artikel 68,
 —
 gestützt auf die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2343/2002 der Kommission vom 19. November 2002 betreffend die Rahmenfinanzregelung für Einrichtungen gemäß Artikel 185 der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften (5), insbesondere auf Artikel 94,
 —
 unter Hinweis auf die Gemeinsame Erklärung zu den dezentralen Agenturen und den dieser Erklärung beigefügten Gemeinsamen Ansatz, die zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission im Juni 2012 im Anschluss an die Arbeiten der im März 2009 gegründeten interinstitutionellen Arbeitsgruppe zu den dezentralen Agenturen vereinbart wurden, und insbesondere die Abschnitte betreffend Verwaltung, Arbeitsweise, Programmplanung, Rechenschaftspflicht und Transparenz des Gemeinsamen Ansatzes,
 —
 gestützt auf Artikel 77 und Anlage VI seiner Geschäftsordnung,
 —
 in Kenntnis des zweiten Berichts des Haushaltskontrollausschusses und der Stellungnahme des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (A7-0298/2012),
 1.
 billigt den Rechnungsabschluss der Europäischen Arzneimittel-Agentur für das Haushaltsjahr 2010;
 2.
 beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Verwaltungsdirektor der Europäischen Arzneimittel-Agentur, dem Rat, der Kommission und dem Rechnungshof zu übermitteln und seine Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union (Reihe L) zu veranlassen.
 Der Präsident
 Martin SCHULZ
 Der Generalsekretär
 Klaus WELLE
 (1) ABl. C 366 vom 15.12.2011, S. 27.
 (2) ABl. L 286 vom 17.10.2012, S. 377.
 (3) ABl. L 248 vom 16.9.2002, S. 1.
 (4) ABl. L 136 vom 30.4.2004, S. 1.
 (5) ABl. L 357 vom 31.12.2002, S. 72.


type: contracts

text:
 11.3.2010
 SV
 Europeiska unionens officiella tidning
 L 62/52
 GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT
 nr 151/2009
 av den 4 december 2009
 om ändring av bilaga XXI (Statistik) till EES-avtalet
 GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
 med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ändrat genom protokollet med justeringar av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, nedan kallat avtalet, särskilt artikel 98, och
 av följande skäl:
 (1)
 Bilaga XXI till avtalet ändrades genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr 113/2009 av den 22 oktober 2009 (1).
 (2)
 Kommissionens förordning (EG) nr 250/2009 av den 11 mars 2009 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 när det gäller variabeldefinitionerna, det tekniska formatet för dataöverföringen, kraven på dubbelrapportering för Nace rev. 1.1 och Nace rev. 2 samt undantag som ska medges för statistiken över företagsstrukturer (2) bör införlivas med avtalet.
 (3)
 Kommissionens förordning (EG) nr 251/2009 av den 11 mars 2009 om tillämpning och ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 i fråga om de dataserier som ska tas fram för statistiken över företagsstrukturer och nödvändiga anpassningar efter revideringen av den statistiska indelningen av produkter efter näringsgren (CPA) (3) bör införlivas med avtalet.
 (4)
 Genom förordning (EG) nr 250/2009 upphävs kommissionens förordningar (EG) nr 2700/98 (4) och (EG) nr 2702/98 (5), som är införlivade med avtalet, och bestämmelserna i dessa bör fortsätta att tillämpas på insamling, sammanställning och överföring av uppgifter för referensåren till och med 2007.
 (5)
 Genom förordning (EG) nr 251/2009 upphävs kommissionens förordning (EG) nr 2701/98 (6), som är införlivad med avtalet, och bestämmelserna i denna bör fortsätta att tillämpas på de dataserier som ska skickas in för referensåren till och med 2007.
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 Bilaga XXI till avtalet ska ändras på följande sätt:
 1.
 Följande ska läggas till i punkt 1 (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008):
 ”, ändrad genom:
 —
 32009 R 0251: Kommissionens förordning (EG) nr 251/2009 av den 11 mars 2009 (EUT L 86, 31.3.2009, s. 170)”
 2.
 Följande punkter ska införas efter punkt 1j (kommissionens förordning (EG) nr 1670/2003):
 ”1k.
 32009 R 0250: Kommissionens förordning (EG) nr 250/2009 av den 11 mars 2009 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 när det gäller variabeldefinitionerna, det tekniska formatet för dataöverföringen, kraven på dubbelrapportering för Nace rev. 1.1 och Nace rev. 2 samt undantag som ska medges för statistiken över företagsstrukturer (EUT L 86, 31.3.2009, s. 1)
 1l.
 32009 R 0251: Kommissionens förordning (EG) nr 251/2009 av den 11 mars 2009 om tillämpning och ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 i fråga om de dataserier som ska tas fram för statistiken över företagsstrukturer och nödvändiga anpassningar efter revideringen av den statistiska indelningen av produkter efter näringsgren (CPA) (EUT L 86, 31.3.2009, s. 170)
 Bestämmelserna i förordningen ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassning:
 Liechtenstein undantas från insamlingen av uppgifter till dataserierna 9C och 9D enligt bilaga I. Liechtenstein ska lämna in uppgifter endast för de tvåsiffriga nivåerna av näringsgrensindelningen enligt Nace rev.2.”
 3.
 Följande anpassning ska läggas till i punkterna 1a (kommissionens förordning (EG) nr 2700/98) och 1c (kommissionens förordning (EG) nr 2702/98):
 ”Bestämmelserna i förordningen ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassning:
 I enlighet med artikel 6 i förordning (EG) nr 250/2009 ska denna förordning upphöra att gälla. Bestämmelserna ska emellertid fortsätta att tillämpas på insamling, sammanställning och överföring av uppgifter för referensåren till och med 2007.”
 4.
 Följande anpassning ska läggas till i punkt 1b (kommissionens förordning (EG) nr 2701/98):
 ”Bestämmelserna i förordningen ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassning:
 I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 251/2009 ska denna förordning upphöra att gälla. Bestämmelserna ska emellertid fortsätta att tillämpas på de dataserier som ska skickas in för referensåren till och med 2007.”
 Artikel 2
 Texterna till förordningarna (EG) nr 250/2009 och (EG) nr 251/2009 på isländska och norska, som ska offentliggöras i EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning, ska vara giltiga.
 Artikel 3
 Detta beslut träder i kraft den 5 december 2009 under förutsättning att alla anmälningar enligt artikel 103.1 i avtalet har gjorts till gemensamma EES-kommittén (7).
 Artikel 4
 Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
 Utfärdat i Bryssel den 4 december 2009.
 På gemensamma EES-kommitténs vägnar
 Oda Helen SLETNES
 Ordförande
 (1) EUT L 334, 17.12.2009, s. 15.
 (2) EUT L 86, 31.3.2009, s. 1.
 (3) EUT L 86, 31.3.2009, s. 170.
 (4) EGT L 344, 18.12.1998, s. 49.
 (5) EGT L 344, 18.12.1998, s. 102.
 (6) EGT L 344, 18.12.1998, s. 81.
 (7) Inga konstitutionella krav angivna.


type: wikipedia

text:
Ο Κώδικας Μορς είναι μια μέθοδος για μετάδοση πληροφορίας με παλμούς μικρής και μεγάλης διάρκειας (τελείες και παύλες)
 . Επινοήθηκε για τη μετάδοση μηνυμάτων μέσω τηλεγράφου στα μέσα του 1830 από τον Σάμιουελ Μορς.
 Ιστορικό
 Αρχικά δημιουργήθηκε για τον ηλεκτρικό τηλέγραφο του Σάμιουελ Μορς στα μέσα της δεκαετίας του 1830. Επίσης χρησιμοποιήθηκε εκτενώς στην πρώιμη ραδιοεπικοινωνία από τις αρχές του 1890. Η χρήση του προϋποθέτει την ύπαρξη ειδικά εκπαιδευμένου προσωπικού, για το λόγο αυτό η ανάπτυξη πιο σύγχρονων μεθόδων και τεχνολογιών επικοινωνίας συνέβαλε στην κατάργησή του στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Σήμερα χρησιμοποιείται μόνο σε εξειδικευμένες εφαρμογές όπως οι ραδιοφάροι. Επίσης χρησιμοποιείται συστηματικά από τους ραδιοερασιτέχνες. Ο κώδικας Μορς είναι ο μόνος ψηφιακός κώδικας που μπορεί να ληφθεί ακουστικά από ανθρώπους, πράγμα που τον κάνει κατάλληλο για αυτόματη αποστολή σύντομων ψηφιακών μηνυμάτων σε φωνητικά κανάλια.
 Αλφάβητο
 Τα πεζά γράμματα και ο τόνος δεν χρησιμοποιείται στο αλφάβητο Μορς, ενώ οι δίφθογγοι χρησιμοποιούνται πλέον σπάνια και συνήθως απλώς χρησιμοποιούνται οι κωδικοί των αντίστοιχων γραμμάτων που τους απαρτίζουν.
 Σημεία Στίξης
 Τα σημεία στίξης έχουν ως παρακάτω:
 Ψηφία
 Τα ψηφία έχουν ως παρακάτω:
 Ειδικοί κωδικοί
 Σε κάποιες ειδικές περιπτώσεις χρησιμοποιούνται ειδικοί κωδικοί:
 Μνημονικό σύστημα
 Για τα γράμματα των οποίων η κωδικοποίηση αποτελείται μόνο από τελείες ή μόνο από παύλες, χρησιμοποιείται ο μνημονικός κανόνας "ΕΙΣΗ ΤΜΟΧ". Το Ε κωδικοποιείται με μια τελεία, Ι με δυο, το Σ με τρεις, το Η με τέσσερις. Το Τ κωδικοποιείται με μια παύλα, το Μ με δυο, το Ο με τρεις, το Χ με τέσσερις.
 Για την εκμάθηση των υπόλοιπων γραμμάτων του αλφάβητου χρησιμοποιείται η ακολουθία:
 ΑΝ ΒΑΟΥ ΓΡΙ ΔΙΑ ΤΖΙΑ ΘΕΜΑ ΚΟΚ ΕΛΙΑ ΝΑ ΞΟΥΤ ΑΡΠΑ ΑΡΑ ΛΥΝΞ ΟΥΦΑ ΧΛΕΨ ΩΧΡ
 Αντικαθιστώντας τα φωνήεντα με τελεία και τα σύμφωνα με παύλα, προκύπτει η κωδικοποίηση του αντίστοιχου γράμματος σε Μορς. Το Λ για παράδειγμα, αντιστοιχείται στο "ΕΛΙΑ" του μνημονικού κανόνα και κωδικοποιείται σε Μορς "·-··"
 Παραπομπές
 Ιστορία των τηλεπικοινωνιών
 Κωδικοποιήσεις


text:
Grace Ekpiwhre est une haut fonctionnaire nigériane qui a pris sa retraite en 2007. Elle a été nommée par le président Umaru Yar'Adua comme du Nigeria en , puis elle devient Ministre d'État des travaux publics, du logement et du développement urbain en .
 Biographie
 Grace Ekpiwhre est née le dans le village de Ikweghwu à Agharho, dans la zone de gouvernement locale de Ughelli Nord dans l'État du Delta. Elle a grandi dans un village appelé Ovu Inland, dans Ethiope Ouest, État du Delta.
 Elle a étudié au Collège Notre-Dame de l'Apôtre à Ijebu Ode, de l'État d'Ogun de 1962 à 1966, et au Warri (1967-1968).
 Elle a fréquenté l'Université de Lagos et a obtenu un baccalauréat en zoologie, en .
 Son premier emploi est dans l'administration de l'État de Bendel, en tant qu'agent des pêches de grade II.
 Elle a évolué à travers divers postes, occupant des postes de directrice générale des affaires féminines et de directrice générale des entreprises parapubliques de gouvernement. Elle est devenue secrétaire permanente en 1999, chargée de l'habitat. Elle a été nommée à la tête de la fonction publique de l'État du Delta, en 2002, et présidente de la Commission de la fonction publique en 2007.
 Nominations politiques
 Grace Ekpiwhre a été nommée ministre de la Science et de la Technologie en .
 Après un remaniement ministériel en , elle a été nommée Ministre d'État des travaux publics, du logement et du développement urbain.
 Références
 Naissance en janvier 1949
 Femme politique nigériane
 Étudiant de l'université de Lagos
 Ministre nigériane