type: other

text:
3/2012 Hikistä hommaa - PDF
 3/2012 Hikistä hommaa
 Download "3/2012 Hikistä hommaa"
 1 3/2012 Hikistä hommaa Clas Ohlsonin, Bilteman, Fiskarsin ja muiden kodintarvikeyritysten vastuullisuus Kiinassa
 2 Tiivistelmä Finnwatch selvitti kevään 2012 aikana puutarha-, harrasteja kodintarvikkeiden valmistusolosuhteita Kiinan eteläisessä Guangdongin maakunnassa sekä näitä tuotteita Suomessa myyvien yritysten ostopolitiikan vastuullisuuskäytäntöjä. Kiina on ylivoimaisesti yleisin tällaisten tuotteiden alkuperämaa, ja Guangdongista tulee lähes kolmannes Kiinan viennistä. Kenttätutkimuksessa tutustuttiin neljään kiinalaisen tavarantoimittajan tehtaisiin. Niissä valmistettiin Bilteman, Clas Ohlsonin ja Fiskarsin tuotteita. Lisäksi selvitimme Hong Kongin, Keskon, S-ryhmän Stockmannin ja Tokmannin Kiinanostotoiminnan vastuullisuuskäytäntöjä. Myönteinen havainto oli, että työ-, harraste- ja puutarhatarvikkeita valmistavien yritysten vastuullisuusajattelu on kehittynyt huomattavasti vuodesta 2005, jolloin ensimmäinen Swedwatchin kiinalaistyöntekijöiden työoloja käsitellyt tutkimus julkaistiin. Myös tehtaiden työehdot ovat kohentuneet selvästi. Huomattavimpia parannuksia ovat, että kiinalaisyöntekijöillä on nykyisin miltei aina kirjallinen työsopimus, heille maksetaan vähintään lakisääteistä vähimmäispalkkaa, ylityökorvauksia maksetaan useimmiten sääntöjen mukaisesti ja useimpien työntekijöiden kokonaistyöaika on pienentynyt (joskin työajat ovat edelleen liian pitkiä ja rikkovat tältä osin Kiinan lakia). Myönteisestä kehityksestä huolimatta kenttätutkimuksemme vahvisti monien muiden riippumattomien tutkimusorganisaatioiden havainnot siitä, että työntekijöiden työehdoissa ja -oloissa on edelleen monia vakavia ja järjestelmällisiä puutteita. Näistä keskeisimpiä ovat, että työntekijöillä ei ole oikeutta valita demokraattisesti omia edustajiaan, työntekijöillä on vähäiset tai olemattomat mahdollisuudet antaa palautetta tai valittaa epäkohdista ilman kielteisten seuraamusten riskiä, työterveydestä ja työturvallisuudesta ei huolehdita lähimainkaan riittävästi ja työpäivät ovat usein erittäin pitkiä (johtuen osittain alhaisesta peruspalkasta). Jotta tilanne näiden epäkohtien osalta paranisi, myös työkaluja, puutarhatarvikkeita ja kodin pientavaroita Kiinasta tuovien yritysten olisi edelleen tehostettava vastuullisuuskäytäntöjään. Kuluttajien pitäisi vaatia aktiivisesti tietoa ostamiensa tuotteiden alkuperästä ja tuotanto-oloista ja suosia vastuullisia vaihtoehtoja silloin, kun niitä on saatavilla. Poliittisten päätöksentekijöiden tulisi pitää työntekijöiden oikeuksia entistä enemmän esillä kanssakäymisessään Kiinan edustajien kanssa ja kannustaa Kiinaa tunnustamaan ja ratifioimaan työntekijöiden oikeuksia käsittelevät kansainväliset perussopimukset. Finnwatch tarkkailee suomalaisten ja Suomeen vahvasti sidoksissa olevien yritysten toiminnan vaikutuksia kehitysmaissa. Järjestön taustalla on joukko suomalaisia kehitys-, ay- ja ympäristöjärjestöjä. Swedwatch on sitoutumaton kansalaisjärjestö, joka tarkastelee kriittisesti ruotsalaisten yritysten toimintaa kehitysmaissa. Järjestö tutkii yritysten toiminnan ekologisia ja sosiaalisia vaikutuksia kansainvälisten lakien, ihmisoikeuksien ja standardien valossa. Kirjoittaja: Henri Purje ja Kristina Areskog Bjurling Taitto: Petri Clusius ja Topi Kairenius / ELIAS Kuvat: Swedwatch Tämä selvitys on julkaistu on lisensoitu Creative Commons Nimeä-Ei muutoksia-epäkaupallinen 1.0 Suomi -lisenssillä. Aineistoa käytettäessä lähde on mainittava. Julkaistu kesäkuussa 2012 Yhteystiedot: Pääskylänrinne 7 B 62, Helsinki puh Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012
 3 Sisällys 1. Johdanto Tutkimusmenetelmistä Kiinan työelämä muuttuu vauhdilla Työvoimapula on johtanut parempiin työehtoihin Työntekijät vaativat aiempaa enemmän Ovatko järjestäytymismahdollisuudet parantuneet? Vastuullisuusperiaatteiden epäselvät vaikutukset Tutkitut yritykset Kenttätutkimuksessa tarkastellut yritykset Clas Ohlson Biltema Kysely suomalaisyrityksille Kesko S-ryhmä Fiskars Hong Kong Stockmann Tokmanni Kodintavaroiden hankintaprosessi Tuotteiden hintarakenne Kenttätutkimus: työolot ja -ehdot tutkituissa tehtaissa Guangdongissa Lakisääteiset vakuutukset ovat harvoin kunnossa Kireä taloustilanne kannustaa laistamaan vastuullisuudesta Työntekijöillä ei ole mahdollisuutta järjestäytyä tai tulla kuulluksi Vajavaisia työterveys- ja -turvallisuuskäytäntöjä Puutteita työskentelyolosuhteissa ja suojavarusteissa Työtapaturmia ja työperäisiä sairauksia ei seurata riittävästi Epäsiistit nukkumasalit Pitkät ylityöt ovat elämisen ehto Kaikissa tehtaissa tehdään laittoman paljon ylitöitä Työntekijöiltä peritään laittomia rangaistumaksuja Päätelmät Suositukset Suositukset yrityksille Suositukset päättäjille Suositukset kuluttajille Liite 1: Työntekijähaastattelut Liite 2: Suomalaisyrityksille lähetetty kysely Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012 3
 4 1. Johdanto Puutarha-, harraste- ja kodintarvikkeiden kysyntä kasvaa tasaisesti. Kodin laittaminen, remontointi ja sisustaminen vaikuttavat yleistyvän koko ajan. Trendiä kiihdyttävät aihepiiriä käsittelevät televisio-ohjelmat, joista ei viime vuosina ole ollut pulaa. Harvemmin puhutaan siitä, millaisissa oloissa erilaiset kodintarvikkeet tuotetaan, ja kuinka niiden hinta määräytyy. Tavaroiden edullisuus saattaa toisinaan kummastuttaa, mutta useimmat ihmiset toivottavat alhaiset hinnat tervetulleeksi ilman sen suurempaa pohdiskelua. Yleistä asennoitumista ja alan yritysten ajattelua kuvaa osuvasti Bilteman ostoista vastaavan Birgma-yhtiön Jonas Rydbergin kommentti: Kuluttajat menevät aina halvimman hinnan perässä. Tässä selvityksessä tutkitaan puutarha-, harraste- ja kodintarvikkeiden valmistusolosuhteita Kiinan eteläisessä Guangdongin maakunnassa sekä näitä tuotteita Suomessa myyvien yritysten ostopolitiikan vastuullisuuskäytäntöjä. Kiina on ylivoimaisesti yleisin tällaisten tuotteiden alkuperämaa, ja Guangdongista tulee lähes kolmannes Kiinan viennistä. Ruotsalainen Swedwatch-järjestö julkaisi vuonna 2005 raportin Clas Ohlsonin, Bilteman ja samalla sektorilla toimivan Julan Kiinan-hankinnoista. Selvityksessä kävi ilmi, että yhtiöiden vastuullisuuskäytännöistä oli huomattavasti parannettavaa. Välikäsien kautta valtaosan tuotteistaan hankkineet Clas Ohlson ja Jula eivät usein tienneet edes, missä heidän tavaransa valmistettiin. Mikään yhtiöistä ei asettanut kiinalaisille toimittajilleen vaatimuksia säällisistä työehdoista, eikä tuotantoketjun vastuullisuutta myöskään juuri valvottu. Tästä on menty paljon eteenpäin. Nykyään valtaosalla alan yhtiöistä on toimittajilleen vastuullisuusohjeistus, jonka noudattamista myös seurataan. Tästä huolimatta kiinalaisten tehdastyöläisten työehdoissa ja -olosuhteissa on edelleen paljon parantamisen varaa. Tätä selvitystä varten keväällä 2012 tekemässämme kenttätutkimuksessa havaitsimme, että kohtuuttomat ylityöt, järjestäytymisoikeuden puute, lakisääteisen vakuutusturvan puute, vaaralliset ja epäterveelliset työolot, elämiseen riittämätön palkka ja työnantajan perimät rangaistusmaksut ovat yhä arkea Guangdongin tehdastyöläisille. Kenttätutkimuksessa tarkastelimme Bilteman, Fiskarsin ja Clas Ohlsonin tuotteita valmistavien tehtaiden ihmisoikeustilannetta. Bilteman ja Clas Ohlsonin edustajia myös haastateltiin yhtiöiden vastuullisuusohjeisiin, vastuullisuusvalvontaan ja ostopolitiikkaan liittyen. Lisäksi lähetimme Fiskarsille, Hong Kongille, Keskolle, S-ryhmälle, Stockmannille ja Tokmannille kyselyn niiden hankintaketjun vastuullisuuskäytäntöihin liittyen. Hong Kong ja Stockmann päättivät olla vastaamatta kyselyyn. Pyrimme saamaan käsityksen siitä, millaisissa olosuhteissa Kiinasta tulevat kodintavaramme valmistetaan ja mitkä ovat suurimmat epäkohdat. Selvitimme myös, kuinka yritykset suhtautuvat tuotantoketjunsa vastuullisuuteen, millaisia ovat niiden vastuullisuusohjeet ja käytännön vastuullisuusvalvonta, sekä miten ne edistävät kiinalaistyöntekijöiden työehtoja ja ihmisoikeuksia. Ostajayritysten vastuullisuuskäytännöillä on erittäin suuri merkitys Kiinan kaltaisessa maassa, jossa lainsäädäntö ja viralliset rakenteet eivät riitä takaamaan inhimillisiä työehtoja. Finnwatch on tehnyt tämän selvityksen yhteistyössä ruotsalaisten Swedwatchin ja Peace and Love Foundationin kanssa. Swedwatch vastasi kenttätutkimuksesta, jonka tulosten pohjalta Finnwatch on laatinut oman analyysinsä. 4 Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012
 5 2. Tutkimusmenetelmistä Tämän selvityksen tiedot perustuvat tutkijoiden ja asiantuntijoiden haastatteluihin, yrityksille lähetettyjen kyselyiden vastauksiin, yritysten yhteiskuntavastuuraportointiin, akateemisiin, kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen laatimiin artikkeleihin ja selvityksiin sekä Kiinan Guangdongin maakunnassa tehtyyn kenttätutkimukseen. Finnwatch on tehnyt tutkimuksessa yhteistyötä ruotsalaisten Swedwatchin ja Peace and Love Foundationin sekä tehdastyöntekijöiden haastatteluista vastanneen hongkongilaisen kansalaisjärjestön kanssa. Honkongilaisen järjestön nimeä ei julkisteta, sillä selvityksen aihe on Kiinassa varsin herkkä, ja tämän kaltainen julkisuus saattaisi vaikeuttaa kielteisesti järjestön toimintamahdollisuuksiin. Kyseinen organisaatio on aiemmin tehnyt Guangdongissa useita vastaavia selvityksiä, joissa työoloja on kartoitettu tehtaiden ulkopuolisten työntekijähaastteluiden avulla. Swedwatch haastatteli tutkimukseen Bilteman ja Clas Ohlsonin osto-, yhteiskuntavastuu- ja johtotehtävissä olevia henkilöitä sekä Ruotsissa että Kiinassa. Kenttätutkimusta varten yhtiöiltä kysyttiin niiden Guangdongissa toimivien tavarantoimittajien yhteystietoja. Pyyntöön suostuttiin Swedwatchin allekirjoitettua salassapitosopimuksen, joka kieltää toimittajien tietojen julkistamisen tai välittämisen eteenpäin. Biltema antoi neljän toimittajayrityksen tiedot, Clas Ohlson antoi kolmen. Yritysten ennakkokarsimien toimittajien joukosta Swedwatch valitsi neljä toimittajaa 1 : yksi niistä valmisti tuotteita Biltemalle ja kolme Clas Ohlsonille. Clas Ohlson päätti tehdä näiden kolmen alihankkijan tuotantolaitoksiin oman tarkastuksensa ennen Swedwatchin vierailua, millä on saattanut olla vaikutusta tehtaissa tehtyjen havaintojen edustavuuden kannalta. Sekä Biltema että Clas Ohlson vaativat, että heidän omat edustajansa ovat mukana tehdasvierailuilla. Clas Ohlson kielsi myös tehtaiden videokuvaamisen. Kenttätutkimusosio perustuu Swedwatchin itse tekemien tehdasvierailuiden ja haastatteluiden lisäksi hongkongilaisen kansalaisjärjestön Swedwatchin ja Finnwatchin tilauksesta ja ohjeistuksen mukaisesti tekemään haastattelututkimukseen. Järjestö haastatteli yhteensä 41 tehdastyöntekijää (ks. taulukko 1). Lisää tietoa haastatteluista löytyy liitteestä 1. Finnwatchin ja Swedwatchin välisen yhteistyösopimuksen mukaan Finnwatch sai käyttöönsä Swedwatchin ja hongkongilaisen kansalaisjärjestön tekemien haastatteluiden ja kenttätutkimuksen tulokset, mutta ei tavarantoimittajien nimiä tai tarkkoja osoitteita. Tässä selvityksessä tutkittuihin toimittajiin viitataan kirjaimilla A, B, C ja D. Myös kiinalaisyritysten edustajien nimet on muutettu salassapitosopimuksen noudattamisen ja haastateltujen yksityisyyden suojelun vuoksi. Kenttätutkimuksen tuloksia eritellään luvussa 5. Työntekijöiden haastattelut tehtiin maalis toukokuussa Hongkongilaisen kansalaisjärjestön tutkijana työskentelevä haastattelija esitteli itsensä työnhakijaksi, joka halusi saada tehtaiden ulkopuolella tapaamiltaan työntekijöiltä mahdollisimman paljon tietoa oloista tehtaiden sisällä. Useimmat haastatellut suhtautuivat tuntemattomaan työnhakijaan jossain määrin epäluuloisesti, minkä vuoksi vastauksia ei voi pitää täysin luotettavina. Noin kolmasosa haastatelluista tehtaiden A, B, C ja D työntekijöistä oli saanut työpaikkansa johdolta ohjeistuksen siitä, kuinka ulkopuolisten kysymyksiin tuli vastata. Heille oli sanottu väärän vastauksen saattavan vähentää tehtaan tilauksia, mikä heikentäisi myös heidän omaa työtilannettaan. Swedwatch vieraili tutkimuksessa mukana olevien tavarantoimittajien luona Guangdongissa huhtikuussa Kukin vierailu kesti noin puolikkaan tai kokonaisen työpäivän. Taulukko 1. Kenttätutkimuksessa mukana olleet kiinalaiset tavarantoimittajat Tehdas / toimittaja A B C D Haastateltujen lukumäärä Työntekijöiden lukumäärä n. 400 n. 700 n n. 800 Ostaja Biltema Clas Ohlson Clas Ohlson, Fiskars Clas Ohlson 1 Swedwatch tutustui itse asiassa viiteen toimittajaan. Tästä Finnwatchin selvityksestä on kuitenkin jätetty pois yksi tuottajista, sillä se ei valmista tuotteita tarkastelemillemme yrityksille. Swedwatchin raportissa mukana ovat myös viidennestä tehtaasta tuotteita ostavat ruotsalaisyritykset Jula ja Rusta, jotka eivät toimi Suomessa ja joita ei sen vuoksi käsitellä tässä suomalaiselle yleisölle suunnatussa julkaisussa. Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012 5
 6 Niiden aikana haastateltiin tehtaiden johtoa ja tehtiin tutustumiskierros tuotantolaitokseen. Kolmessa tehtaassa Swedwatch sai haastatella yhteensä neljää työntekijää. Kenttätutkimuksen tuloksista raportoidessamme pyrimme kertomaan mahdollisimman selkeästi, mitkä havainnot tai väitteet perustuvat yksinomaan työntekijöiden haastatteluihin ja miltä osin muut havaintomme (esimerkiksi tehdaskäynneillä) ja tehtaiden johdon lausunnot vahvistivat haastatteluiden tulokset. Finnwatch lähetti lisäksi valikoiduille puutarha-, harraste- ja remonttivälineitä sekä pieniä kodintarvikkeita myyville suomalaisyrityksille huhtikuussa 2012 erillisen kyselyn liittyen niiden Kiinan-ostotoiminnan ja paikallisten alihankkijoiden vastuullisuuteen (liite 2). Kysely osoitettiin Hong Kongille, Keskolle, S-ryhmälle, Stockmannille ja Tokmannille. Hong Kong ja Stockmann päättivät olla vastaamatta kyselyyn. Kenttätutkimuksen aikana kävi ilmi, että yksi tutkituista Clas Ohlsonin alihankkijoista toimitti tuotteita myös Fiskarsille, joten myös se otettiin mukaan selvitykseen. Finnwatch lähetti Fiskarsille saman kyselyn, jonka yllä mainitut suomalaisyritykset olivat saaneet aiemmin. On selvää, ettei neljän tehtaan ja muutaman kymmenen haastattelun perusteella voi tehdä kovin laajoja yleistyksiä. Toisaalta esimerkkitehtaista tehdyt havainnot vastaavat varsin hyvin kolmansien osapuolien Kiinassa ja etenkin Guangdongissa suorittamien tehdasauditointien yleisiä tuloksia. Ei ole myöskään kohtuutonta olettaa Bilteman ja Clas Ohlsonin valinneen tutkimukseen mukaan sellaisia toimittajia, joihin ne katsovat voivansa luottaa. Tästäkin voi päätellä havaittujen ongelmien olevan varsin tavanomaisia kyseisen sektorin tuotantoketjuissa Fiskarsia lukuun ottamatta suomalaisyrityksiä koskevat tiedot perustuvat ainoastaan niiden kyselyymme antamiin vastauksiin sekä yritysten vastuullisuusraportointiin. Kaikkien tutkimuksessa mukana olleiden yhtiöiden toimintaa ja vastuullisuuskäytäntöjä käsitellään luvussa 4. Tutkimuksessa mukana olevat suomalaiset ja ruotsalaiset yritykset ovat saaneet tutustua itseään koskeviin osiin selvityksestä etukäteen ja tarkistaa niiden oikeellisuuden. Yrityksille on myös tarjottu mahdollisuus antaa selvityksestä kirjallinen kommentti, joka julkaistaan Finnwatchin kotisivulla osoitteessa Selvitystä täydentää kenttätutkimuksen yhteydessä kuvattu lyhytdokumentti, joka on niin ikään katsottavissa Finnwatchin kotisivuilla. Valtaosa Guangdongin tehdastyöläisistä on Kiinan köyhemmistä osista tulleita siirtotyöläisiä. 6 Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012
 7 3. Kiinan työelämä muuttuu vauhdilla Etelä-Kiinassa sijaitseva Guangdong avasi Kiinan maakunnista ensimmäisenä taloutensa ulkomaisille investoinneille ja vientiteollisuudelle. Nykyään Guangdong on yksi Kiinan nopeiten kasvavista alueista, ja sinne virtaa edelleen työvoimaa maan köyhemmistä osista. Epätasa-arvo kaupunkien ja maaseudun sekä paikallisväestön ja siirtotyöläisten välillä on kuitenkin suurta. Myös kahnaukset siirtolaisten ja paikallisten välillä ovat yleisiä. 2 Noin kolmannes Guangdongin väestöstä on siirtotyöläisiä. Helmijoen suiston tuotantoalueila heitä asuu monta kertaa enemmän kuin kantaväestöä. Käytännössä siirtolaisten perusoikeudet esimerkiksi oikeus koulunkäyntiin ja terveydenhoitoon toteutuvat selvästi heikommin kuin kantaväestön. Heillä ei ole myöskään oikeutta asettua pysyvästi Guangdongiin. Yli puolet Guangdongin siirtotyöläisistä on vuotiaita. Valtaosa heistä työskentelee matalasti palkatuissa tehtävissä teollisuustuotanto- tai palvelusektorilla. Vuonna 2011 Guangdongin maakuntahallinto lupasi myöntää noin 1,8 miljoonalle siirtolaiselle asumisluvan.tästä huolimatta asumisluvan saanti on edelleen erittäin vaikeaa nuorille, muualta kotoisin oleville työntekijöille. Suuri osa siirtotyövoimasta on varsin liikkuvaa: yli puolet heistä on saapunut maakuntaan viimeisen vuoden aikana. 4 Hukou-järjestelmä syrjii siirtolaisia Kiinan siirtotyöläisten oikeuksien toteutumista haittaa 1950-luvulta lähtien käytössä ollut Hukou-järjestelmä, joka vaikeuttaa merkittävästi pysyvän asumisoikeuden saamista vieraassa kaupungissa. Järjestelmä on johtanut jyrkkään kahtiajakoon maalta kaupunkeihin muuttaneiden siirtotyöläisten ja syntyperäisten kaupunkilaisten välillä. Hukou-laeista johtuen toisen kaupungin alueelta muuttanut työntekijä ei ole uudessa asuinkaupungissaan oikeutettu sosiaalietuuksiin kuten koulutukseen tai eläkkeisiin. Siirtotyöläisten heikot oikeudet ovat aiheuttaneet Kiinassa runsaasti levottomuuksia. Kiinan sisällä onkin alettu vaatia Hukou-järjestelmän uudistamista siirtotyöläisten oikeuksien parantamiseksi.3 Guangdongin vaurastumisesta huolimatta etenkin maaseudulla eletään edelleen Maailmanpankin määritelmän mukaisessa absoluuttisessa köyhyydessä, alle 1,25 Yhdysvaltain dollarilla päivässä. 5 Tulotaso kaupungeissa on 2,9 kertaa korkeampi kuin maaseudulla. Tämä ero on kansainvälisestikin erittäin suuri. Aiemmin maakunnassa on tuotettu lähinnä yksinkertaisempia tavaroita, mutta edistyneemmän informaatioteknologia-, elektroniikka- ja kemianteollisuuden osuus on kasvussa. Korkeamman jalostusarvon tuotannon kehittäminen on myös maakuntahallinnon julkilausuttu tavoite. Jotkut asiantuntijat varoittavat, että mikäli nykyisille tehdastyöläisille ei tarjota kehittyneemmän teollisuuden vatimaa koulutusta, alueen yhteiskuntarauha saattaa olla uhattuna. 6 Guangdongin maakunta lukuina 7 Väkiluku noin 104 miljoonaa Kolmannes asukkaista on siirtotyöläisiä Viime vuosina talous on kasvanut keskimäärin 13 prosenttia vuodessa Vastaa yli 30 prosentista Kiinan kokonaisviennistä 2 World Bank Reducing inequality for shared growth in China : strategy and policy options for Guangdong province, sivu 4. Julkaistu ContentServer/WDSP/IB/2011/01/07/ _ / Rendered/PDF/588460PUB0Redu101public10BOX353816B.pdf 3 China Daily Reform the Hukou system. chinadaily.com.cn/opinion/ /06/content_ htm ( ); Kehälinna, Heikki Muuttuuko ACFTU? Näkökulmia Kiinan ay-liikkeen muutokseen ja rooliin yhteiskunnassa ; Gapper, John China s migrant workers expect more. Financial Times, http://www.ft.com/intl/cms/s/0/78d7af1e-d93a-11e0-884e-00144feabdc0.html#axzz1yEwmvLj6 ( ) 4 China Labour Bulletin Latest population statistics show migrants still on the margins in Guangdong, org.hk/en/node/101114, ladattu Maailmanpankki 2011, sivu 5. 6 Arvil V. Adams A Policy Note on Skills Development for Guangdong Province, China. siteresources.worldbank.org/education/resour- ces/ / / /chinanotegd-vanadams09.pdf. Ladattu Mt., s. 3. ja China Labour Bulletin Latest population statistics show migrants still on the margins in Guangdong. Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012 7
 8 Kiinan hallitus pyrkii vähentämään maan taloudellista riippuvuutta länsimaiden markkinoille suunnattujen halpojen kulutushyödykkeiden valmistuksesta ja vahvistaa kotimaista kulutuskysyntää. Yksi tapa edistää tavoitteen saavuttamista on minimipalkkojen korottaminen. 8 Kiina on pyrkinyt myös tarjoamaan ulkomaisille sijoittajille kannustimia investoida rannikoiden lisäksi sisämaahan, minkä vuoksi monet potentiaaliset siirtotyöläiset ovat päättäneet jäädä kotiseudulleen. Taulukko 3. Kiina ja YK:n ihmisoikeusyleissopimukset 11 Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva sopimus Naisten oikeuksien sopimus Onko Kiina ratifioinut? On On Ilmiöön törmättiin myös tämän selvityksen kenttätutkimuksessa: moni haastattelemistamme tavarantoimittajista valitti, etteivät työntekijät aina tahtoneet palata töihin kiinalaisen uuden vuoden jälkeen. 9 Tämä johtuu osittain siitä, että työtä on tarjolla myös heidän kotimaakunnassaan, vieläpä jonkin verran aiempaa paremmin ehdoin. Toisaalta työntekijöillä ei usein ole juuri muita mahdollisuuksia vaikuttaa työehtoihinsa kuin jaloilla äänestäminen irtisanoutuminen ja työpaikan vaihto. Nähtäväksi jää, kuinka viime aikoina yleistyneet kollektiiviset työtaistelut muuttavat tilannetta. Taulukko 2. Kiina ja Kansainvälisen työjärjestön ILOn työelämän perussopimukset 10 Onko Kiina ratifioinut? Lapsen oikeuksien sopimus Kansalais- ja poliittisten oikeuksien sopimus Sopimus siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksista 3.1 Työvoimapula on johtanut parempiin työehtoihin Tehdastyö ei suinkaan ole tämän päivän kiinalaisnuorten ainoa mahdollisuus hankkia elanto. Tehdastyöntekijöitä tätä tutkimusta varten haastatellut hongkongilaisen kansalaisjärjestön tutkija kertoo esimerkiksi palvelusektorin houkuttelevan nuoria huomattavasti enemmän. On Ei Ei Syrjinnän kielto (perussopimukset 100 ja 111) Lapsityön kielto (perussopimukset 138 ja 182) Oikeus järjestäytymiseen ja kollektiiviseen neuvotteluun (perussopimukset 87 ja 98) Pakkotyön kielto (perussopimukset 29 ja 105) On On Ei Ei Tehdastyöläisten korkeammat palkat ovat johtaneet parannuksiin myös asuinoloissa. Vaikka tehtaiden makuusalit ovat työntekijöille sähkö- ja vesimaksuja lukuunottamatta ilmaisia, yhä useammat tehdastyöläiset haluavat asua itse vuokraamassaan huoneessa tehtaan makuusalin sijaan. Parempiosaisten nuorten siirtyminen toisiin tehtäviin näkyy myös Guangdongissa. Maakunnan tehtaissa työskentelee etupäässä Kiinan köyhemmistä osista kotoisin olevia siirtolaisia. Kuvaavaa on, että tätä selvitystä varten tutkituista neljästä tavarantoimittajasta ainoastaan yksi työllisti myös paikallisia. Useimmat tutkituista tavarantoimittajista kertoivat työehtojen parantuneen huomattavasti viime vuosina. Tähän on vaikuttanut työvoimapulan lisäksi paljon myös se, että työllisyyskysymyksistä vastaavat paikallisviranomaiset ovat alkaneet valvoa lainsäädännön noudattamista aiempaa tiukemmin. Monet toimittajista mainitsivat erikseen vuoden 2008 työehtolain, jonka voimaanastumisen jälkeen työlainsäädännön sivuuttaminen on ollut vaikeampaa. 8 ILO Asia-Pacific Labour Market Update. ILO Regional Office for Asia and the Pacific, December groups/public/---asia/---ro-bangkok/documents/publication/ wcms_ pdf ( ) 9 Tavarantoimittajien C ja D johtajien haastattelut. 10 ILOn kotisivut (toukokuu 2012) 11 University of Minnesota. Ratification of International Human Rights Treaties China. (Sivustolla vierailtu ) 8 Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012
 9 Kiinan uusi työehtolaki (Labour Contract Law )12 Vuonna 2008 voimaan astunut työehtolaki sisältää muun muassa seuraavat vaatimukset: Kaikilla työntekijöillä on oltava kirjallinen työsopimus. Jokaiselta työpaikalta on löydyttävä kaikki työpaikan säännöt sisältävä ohjekirja. Kahden määräaikaisen työsuhteen jälkeen työnantajan on tarjottava työntekijälle vakituista työsuhdetta. Työlainsäädäntöä rikkovalta työnantajalta voidaan vaatia huomattavia korvauksia. Työntekijät ja työnantaja voivat yhdessä neuvotella kollektiivisista työehdoista, joissa määritellään esimerkiksi palkat, työajat ja muut työehdot. Paikallisviranomaisten on valvottava työehtolainsäädännön noudattamista. 3.2 Työntekijät vaativat aiempaa enemmän Kesällä 2010 Guangdongissa sattui kaksi paljon huomiota saanutta tapahtumasarjaa, jotka muuttivat yleisiä käsityksiä Kiinan työoloista ja vahingoittivat monen Kiinassa toimivan monikansallisen yrityksen mainetta. Ensiksi useampi Foxconnin elektroniikkatehtailla työskennellyt siirtotyöläinen teki itsemurhan, mikä pakotti Applen, HP:n ja Nokian kaltaiset, Foxconnia alihankkijanaan käyttävät yritykset reagoimaan. Samaan aikaan autotehtaiden työntekijät alkoivat lakkoilla, mikä lamaannutti muun muassa Hondan ja Toyotan tuotannon. Jotkut katsovat näiden tapahtumien olleen alkulaukaus parempia työehtoja aktiivisesti vaativalle työväenliikkeelle. 13 Kiinan työmarkkinoihin erikoistunut Bristolin yliopiston tutkija Maria Ahlsten on seurannut Guangdongin tapahtumia tarkasti. Ahlstenin mukaan etenkin Hondan alihankkijan tehtaassa sattunut lakko oli käänteentekevä, sillä se oli poikkeuksellisen hyvin organisoitu, kattava ja pitkäkestoinen. Nuoret työntekijät hyödynsivät taitavasti sosiaalista mediaa viestiensä levittämiseen ja saivat sekä yleisön että tiedotusvälineiden tuen. Vastaavat toimintavat ovat sittemmin yleistyneet eri puolilla Kiinaa Labor Contract Law of the People s Republic Of China, fdi.gov.cn/pub/fdi_en/laws/generallawsandregulations/basic- Laws/P pdf 13 Boy Lüthje Which side are you on? Lessons from the strikes at auto suppliers in South China. AMRC, org.hk/node/ Bristolin yliopiston valtiotieteellisessä tiedekunnassa tutkijana työskentelevän Maria Ahlstenin haastattelu Poikkeuksellista oli myös Honda-tehtaan lakkoilijoiden vaatimukset: he peräänkuuluttivat paitsi 35 prosentin palkankorotusta myös ammattiyhdistyksen demokraattista uudistamista. Ensimmäinen tavoite toteutui kokonaan, ja myös tehtaan työläisten mahdollisuudet valita omat edustajansa paranivat jossain määrin. Tapahtuma antoi myös sysäyksen eri puolille Kiinaa levinneelle lakkoaallolle, joka loi Kiinan valtiollisessa kontrollissa olevalle ammattiyhdistysliikkelle ACFTU:lle (All China Federation of Trade Unions, ks. viereinen infolaatikko) suuria paineita työntekijöiden edustautumisen parantamiseen. 15 Siirtotyöläiset tuntevat nykyään oikeutensa aiempaa paremmin, ja valtiokin ymmärtää, että sen on suhtauduttava työläisten tyytymättömyyteen uudella tavalla. Nuoremmat siirtotyöläiset poikkeavat edellisestä sukupolvesta: he haluavat erilaisia asioita, heillä on heikommat siteet kotipaikkaansa ja he ovat koulutetumpia kuin edeltäjänsä. 16 Guangdongin maakunnassa tyytymättömyys ilmenee usein luvattomina lakkoina ja työnseisauksina. Yksistään Shenzenin kaupungissa on joka päivä lakossa noin ihmistä työehtokiistojen vuoksi. Esimerkiksi hongkongilaisen China Labour Bulletin -järjestön interaktiivinen ja taajaan päivitettävä, verkosta löytyvä lakkokartta 17 osoittaa sekä lakkojen määrän että lakkoilevien tuotantosektoreiden ja mielenilmausten syiden lisääntyneen tasaisesti. Vaikka valtaosa lakoista ja työntekijöiden kollektiivisista mielenilmauksista tähtää edelleen parempiin työoloihin tai palkankorotuksiin, myös muut epäkohdat antavat yhä useammin sysäyksen työtaistelutoimille. Esimerkiksi kesäkuussa 2011 noin japanilaisomisteisen Citizenin kellotehtaan työntekijää lakkoili Dongguanissa Shenzenin lähellä kahden viikon ajan, koska he halusivat muutoksia tehtaan vuorojärjestelmään sekä työajalla pidettävien kymmenen minuutin pakollisten aamukokousten lakkauttamista. Lakko päättyi tehtaan johdon suostuttua päävaatimuksiin. 21 työntekijää, joukossaan kahdeksan lakkojohtajaa, menetti kuitenkin työpaikkansa. Monet lakot päättyvät myös edelleen poliisien tai yksityisten vartijoiden väkivaltaiseen väliintuloon, toisinaan myös lakkoilijoiden vangitsemiseen Bristolin yliopiston valtiotieteellisessä tiedekunnassa tutkijana työskentelevän Maria Ahlstenin haastattelu ; All China Labour Bulletin A Decade of Change. The Workers Movement in China final.pdf ( ) 16 Ruotsin Kiinan-suurlähetystö Vad har strejkande Honda arbetare med Kinas växelkurs att göra? Julkaistu swedenabroad.com/selectimagex/20428/vad_har_strejkande_hondaarbetare_med_kinas_vaxelkurs_att_gora.pdf ( ) 17 China Labour Bulletinin lakkokartta löytyy osoitteesta numble.com/clbmape.html ( ) 18 All China Labour Bulletin A Decade of Change. The Workers Movement in China , s sites/default/files/file/research_reports/decade%20of%20the%20 Workers%20Movement%20final.pdf ( ) Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012 9
 10 Kiinan valtiollinen ammattiyhdistysliike ACFTU Kiinan ammattiliittoja koskeva laki kieltää riippumattomien, itsenäisten ammattiliittojen perustamisen. Työntekijät voivat järjestäytyä vain yhteen viralliseen ammattiliittoon (All China Federation of Trade Unions, ACFTU) tai sen alaliittoihin. Kiinan kommunistisen puolueen alaisuudessa toimivalla ACFTU:lla on 240 miljoonaa jäsentä. ACFTU:n alueorganisaatio vastaa rakenteeltaan Kiinan aluehallinnon rakennetta. Keskusjärjestöt koostuvat piirikuntatason ay-järjestöistä sekä kaupunkien ja prefektuurien ay-järjestöistä, jotka vastaavat oman alueensa ay-toiminnasta. Näiden alle kuuluvat kaupunginosa- ja katualueiden järjestöt ovat alueellisen järjestörakenteen alin taso. Kiinan ammattiyhdistysliikkeen varsinaisia perustason toimijoita ovat yritysten tai hallintoyksiköiden ammattiosastot ja työntekijäkomiteat. Vaikka ACFTU ei ole vapaa ammattiliitto, sen edunvalvontatyö on viime vuosina vaikuttanut myönteisesti kiinalaisten työntekijöiden palkkojen ja työolosuhteiden kehittymiseen. Edunvalvontaroolin vahvistumisen taustalla on kommunistisen puolueen pyrkimys turvata poliittinen ja sosiaalisen vakaus työpaikoilla työntekijöiden vaatimusten lisääntyessä. Tammikuussa 2011 ACFTU linjasi, että 60 prosentissa niistä yrityksistä, joissa ammattiyhdistys toimii, pitäisi olla kollektiivinen työehtosopimusneuvottelujärjestelmävuoden 2011 loppuun mennessä. Tarkkaa tietoa tavoitteen saavuttamisesta ei ole, mutta joitakin varsin kattavia järjestelyitä on tehty, joskin ammattiyhdistyksen edustavuudessa on edelleen usein toivomisen varaa eikä vapaasta järjestäytymisoikeudesta edes vakavissaan keskustella. Työntekijöiden pettymys ACFTU:n demokratian puutteeseen sekä huonoon edustavuuteen on ollut keskeinen tekijä laittomien ja liiton ulkopuolella tapahtuvien työtaistelutoimien yleistymiseen viime vuosina. 1 1 Kehälinna, Heikki Kiperä Kiina-ilmiö Suomalainen ayliike ja kansainvälistymisen haasteet 2008; Kehälinna, Heikki Muuttuuko ACFTU? Näkökulmia Kiinan ay-liikkeen muutokseen ja rooliin yhteiskunnassa; All China Labour Bulletin A Decade of Change. The Workers Movement in China , s default/files/file/research_reports/decade%20of%20the%20 Workers%20Movement%20final.pdf ( ) 10 Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012 Näiden tapahtumien valossa Kiinan viranomaisten, ja etenkin Guangdongin paikallishallinnon, on joka tapauksessa ollut pakko kiinnittää huomioita työntekijöiden ja työnantajien välisen vuoropuhelun kehittämiseen. Työntekijöille menestyksekkäät työtaistelut ovat osoittaneet, että heidän työnantajillaan on varaa nostaa palkkoja ja että yhteistoiminta kannattaa Ovatko järjestäytymismahdollisuudet parantuneet? Kiinan laki antaa järjestäytymiselle ja yhteisedustautumiselle jonkin verran mahdollisuuksia. Maan työehtolaki nimeää kollektiiviset konsultaatiot keskeisimmäksi tavaksi ratkoa työnantajien ja työntekijöiden välisiä kiistoja. Koska mitään varsinaisia ammattiliittoja ei ole olemassa, päätös tällaisen prosessin aloittamisesta on työnantajan vastuulla. Yrityksille on tarjolla myös ohjeistusta työehtosopimusten laatimiseen yhdessä työntekijöiden kanssa. Ammattiyhdistysliikkeen maailmanjärjestön ITUCin mukaan aidoista yhteisneuvotteluista ei kuitenkaan yleensä ole kyse, sillä työntekijäpuolen ääntä käyttää ACFTU, jonka edustajat ovat harvoin jos koskaan työntekijöitä. Monesti yritystason työehtosopimukset eivät myöskään sisällä mitään sellaista, joka ei olisi jo kirjattu lakiin. Periaatteessa Kiinassa on mahdollista neuvotella myös alakohtaisia työehtosopimuksia, mutta näin ei juurikaan toimita. 20 Vuonna 2011 Guangdongin maakuntahallinto osoitti uudenlaista halua järjestäytymisoikeuden vahvistamiseen. 21 Uusi toimenpideohjelma, niin sanottu sateenkaarisuunnitelma tähtää siihen, että 80 prosentissa (ACFTU:n) ammattiyhdistysedustuksen piirissä olevista firmoista on käytössä työmarkkinaosapuolten välinen työehtoneuvottelujärjestelmä vuonna Suunnitelman taustalla ovat laajat julkiset 19 Ruotsin Kiinan-suurlähetystö Vad har strejkande Honda arbetare med Kinas växelkurs att göra? Julkaistu ( ); All China Labour Bulletin A Decade of Change. The Workers Movement in China , s sites/default/files/file/research_reports/decade%20of%20the%20 Workers%20Movement%20final.pdf ( ) 20 International Trade Union Confederation ITUC 2010., Internationally recognized core labour standards in the People s republic of China, Report for the WTO General council review of the trade policies of th People s Republic of China (Geneva, 10 and 12 May, 2010), Executive Summary. ( ). 21 China Labour Bulletin 2012.The development of collective bargaining in China two case studies., ( ) 22 HKTCD, the Hong Kong Trade Development Council Guangdong begins collective bargaining legislationhttp://www.hktdc.com/info/ mi/a/bacn/en/1x07or2p/1/business-alert-%e2%80%93-china/ Guangdong-begins-collective-bargaining-legislation.htm ( )
 11 protestit sekä luvattomat lakot, jotka ovat pakottaneet poliitikot tekemään jotakin työmarkkinatilanteen vakauttamiseksi 23 Esimerkiksi australialainen tutkija Anita Chan, joka on yksi Kiinan työehtotilanteen johtavista asiantuntijoista, on kuitenkin sitä mieltä, ettei tilanne ole pohjimmiltaan oleellisesti muuttunut. Hänen mukaansa Kiina ei ikinä sallisi työntekijöiden valita vapaasti omia edustajiaan. 24 Asian Monitor Resource Centre -tutkimuslaitoksen Sally Choi Wing Sze sitä vastoin on varovaisen optimistinen. Vaikka hän ei uskokaan sateenkaarisuunnitelman johtavan suuriin muutoksiin, ei se ole myöskään täysin merkityksetön. Tehdyt muutokset edistävät kollektiivista neuvottelukulttuuria ylipäänsä, mikä saattaa vahvistaa vapaan järjestäytymisoikeuden tärkeyttä työntekijöiden mielissä ja kannustaa heitä yhteistoimintaan. 25 Monien Hongkongissa toimivien, Kiinan työoloja seuraavien järjestöjen mielestä on tärkeää, että länsimaiset ostajat vaativat heidän tavarantoimittajiaan avautumaan työntekijöidensä suuntaan. Yksi keskeinen parannus olisi varmistaa, että työntekijöiden edustajat ovat todella työntekijöiden itsensä valitsemia nykyään näin on vain harvoin. SACOM-järjestön Debby Chang katsoo, että työntekijöiden valinnan ja työehtoneuvotteluiden demokraattisuutta valvomaan tarvitaan ulkopuolisia asiantuntijoita, esimerkiksi juuri Hongkongista. Hänen mielestään ostajien tulisi aina valvoa, kuinka ammattiliittoedustajat valitaan, ja pyrkiä vaikuttamaan siihen, että työntekijät itse pääsisivät osallistumaan. Siirtotyöläisten terveyden ja työturvallisuuden parissa guangzhoulaisessa järjestössä työskentelevä Monina Lu on ollut osallisena kahdessa työntekijäedustajien valinnan demokratisoimista ajaneessa hankkeessa. Hänen kokemuksensa mukaan muutoksia on ollut erittäin vaikea saada aikaan, vaikka takana on ollut kansainvälisten ostajien tuki. Ensimmäinen projekteista keskeytyi varhain tehtaan johdon vastustuksen vuoksi. Toinen, osittain onnistunut hanke oli käynnissä vuosina Kun työntekijät olivat demokraattisesti valinneet oman toimikuntansa, tehtaan johtoporras alkoi jänistää ja kieltäytyi yhteistyöstä. Johtajat kutsuivat toimikuntaa lainvastaiseksi, ja niin meidän oli jätettävä homma sikseen Monina Lu kuvailee. 26 Tutkija Maria Ahlstenin mukaan joillakin työpaikoilla Guangdongissa on jo käytössä jonkinlainen työehtosopimusmenettely: työntekijät painostavat luvattomien lakkojen ja työnseisausten avulla työnantajaa neuvottelemaan palkoista ja työehdoista, mikä usein johtaa lopulta yhteisneuvotteluihin. Myös Kiinan hallituksen pyrkimykset nostaa teollisuustyöläisten palkkoja elintasoerojen kaventamiseksi ja kotimaisen kysynnän kasvattamiseksi on luonut työntekijöille uusia mahdollisuuksia Vastuullisuusperiaatteiden epäselvät vaikutukset Nykyisin on tavanomaista, että niin sanotuissa riskituotantomaissa tuotteita valmistavat yritykset ovat laatineet vastuullisuusperiaatteet, joiden noudattamista edellytetään myös alihankkijoilta. Lundin yliopiston tutkijat ovat käyneet läpi Ruotsin sadan suurimman vähittäiskauppaa harjoittavan yrityksen vastuullisuuskäytännöt. Selvityksen mukaan yli 80 prosentissa yrityksistä oli käytössä vastuullisuuslinjaus, ja ne tekivät myös tarkastuksia tuotantoketjussa itseään lähimpänä olevan alihakkijan tuotantolaitoksiin. Enemmistö yrityksistä ei tehnyt muunlaista vastuullisuusvalvontaa. Tekstiili-, lelu- ja elintarvikealan yritysten vastuullisuuskäytännöt olivat yleisesti ottaen pidemmälle kehittyneitä kuin muiden sektoreiden toimijoilla. 28 Pohjoismaiset yritykset ovat yleensä melko pieniä ostajia verrattuna esimerkiksi yhdysvaltalaisiin kilpailijoihinsa, minkä vuoksi niiden keinot vaikuttaa tavarantoimittajiensa käytäntöihin saattavat olla rajalliset. Tämän takia jotkut yritykset ovat tehneet strategisen päätöksen keskittää ostojaan harvemmille toimittajille tai seurata suurempien ostajien käytäntöjä. 29 Tutkimusten mukaan kansalaisjärjestöjen ja tiedotusvälineiden huomio saa yritykset tehostamaan vastuullisuustoimintaansa. Siitä, johtavatko kehittyneemmät vastuullisuuskäytännöt parempiin työehtoihin, on kuitenkin eriäviä näkemyksiä. Joissakin tutkimuksia on jopa todettu, etteivät yritysten pyrkimykset puuttua työehtoihin vastuullisuuslinjausten avulla ole synnyttäneet kestäviä parannuksia IHLO, the Hong Kong Liaison Office of the international trade union movement 2009.ACFTU in a time of crisis: Back to the old ways? ( ) 24 Sydneyn yliopiston China Research Centren professori Anita Chanin haastattelu Asian Monitor Resource Centren ohjelmakoordinaattorin Sally Choi Wing Szen haastattelu, Hong Kong , 26 Moninan Lun nimi on muutettu turvallisuussyistä. 27 Bristolin yliopiston tutkijan Maria Ahlstenin sähköpostiviesti Jens Hultman ja Ulf Elg Retailers management of Corporate social responsibility (CSR) in their supplier relationships does practice follow best practice? The international Review of Retail, Distribution and Consumer Research, Vol. 21, No. 5, December 2011, s Lundin yliopiston taloustieteen dosentin Jens Hultmanin haastattelu Göteborgin kauppakorkeakoulun dosentin Niklas Egels Zandénin haastattelu Hikistä hommaa Finnwatch 3/
 12 Esimerkiksi monilla kansainvälisillä vaatebrändeillä, jotka ovat kehittäneet vastuullisuuskäytäntöjään 1990-luvun alusta alkaen, on edelleen runsaasti alihankkijoita, jotka eivät noudata ostajan vastuullisuusperiaatteita. Jotkut katsovat tämän johtuvan siitä, että vastuullisuusajattelu perustuu virheoletukseen: tausta-ajatus on, että vastuullisuuskäytäntöjen noudattamisesta on tavarantoimittajalle aina taloudellista hyötyä. Todellisuudessa näin ei aina ole. Halvat hinnat ja nopea toimitusaikataulu saattavat helposti mennä ostajan painotuksissa vastuullisuuden edelle. Ongelmia on vaikea kitkeä satunnaistarkastuksilla. Pahimmillaan vastuullisuuskäytännöt saattavat aiheuttaa jopa päinvastaisia vaikutuksia kuin on tarkoitus, koska niiden vaatima kontrolli ja byrokratia sitovat paljon resursseja, jotka ovat muualta pois. 31 Tilaajayrityksillä on myös vaara juuttua loputtomaan kissa ja hiiri -leikkiin, sillä tavarantoimittajien on varsin helppoa antaa halutessaan virheellistä tietoa kontrolli- ja arviontiprosesseissa. 32 Tutkimusten mukaan vastuullisuuskäytäntöjen positiivisten vaikutusten todennäköisyys kasvaa, jos ostaja on huomattavan tärkeä asiakas toimittajalle, jos ostajan vastuullisuusvaatimukset ovat samankaltaisia kuin toimittajan muilla asiakkailla ja jos ostaja tekee vastuullisuuskysymyksistä yhteistyötä toimittajan kanssa pelkän valvonnan ja epäkohtien osoittamisen sijaan. 33 Sellaiset tavarantoimittajat, jotka tarjoavat henkilöstölleen mahdollisuuksia osallistua työpaikan päätöksentekoon ja kehittämiseen, onnistuvat myös vastuullisuuskysymyksissä paremmin kuin perinteiseen hierarkiseen kontrollimalliin nojaavat yritykset. 34 Jotkut vastuullisuusperiaatteiden kanssa pitkään työskennelleet suuryritykset ovat alkaneet siirtää vastuullisuustyönsä painopistettä vastuulinjauksista ja niiden valvonnasta paremman työnjohdon ja tuotannon organisoinnin kehittämiseen. Suunta on kohti (sekä tavarantoimittajien että niiden henkilöstön) suurempia osallistumismahdollisuuksia, toimittajien toimintavalmiuksien kehittämistä sekä toimittajien parempaa huomioimista ostostrategioissa. 35 Uusi kansainvälinen viitekehys lisää vastuullisuusvaatimuksia YK:n vuonna 2011 hyväksymä uusi kansainvälinen yritysvastuu- ja ihmisoikeusviitekehitys 36 (Guiding Principles for Business and Human Rights), joka on huomioitu myös esimerkiksi OECD:n 37 ja Euroopan komission 38 uusissa vastuulinjauksissa, painottaa yritysten vastuuta huomioida ennakoivasti kaikki toimintansa ihmisoikeusvaikutukset ja laatia oikaisujärjestelmiä mahdollisten epäkohtien korjaamiseksi. Periaatteiden mukaan yritykset voivat vahingoittaa ihmisoikeuksia paitsi suoraan oman toimintansa kautta, myös esimerkiksi kannustamalla tai myötävaikuttamalla ihmisoikeuksia loukkaaviin käytäntöihin. Käytännössä tämä voi tarkoittaa esimerkiksi tuotantoaikojen nopeuttamista tai tuotantokustannusten minimointia ostopolitiikan kautta siten, että seurauksena on kohtuuttomia ylitöitä tai elämiseen riittämätön palkka. Yritysten vastuu kattaa koko tuotantoketjun alimmalle alihankintaportaalle saakka. Vaikka valtioilla on ensisijainen vastuu turvata perusihmisoikeudet, velvoittaa YK:n kehys myös yritykset kantamaan vastuunsa tässäkin tutkimuksissa havaituista ongelmista. YK-viitekehyksen puitteissa yrityksillä on vastuu myös siitä, että heidän tuotteitaan valmistavat ihmiset saavat työstään säällisen, elämiseen riittävän korvauksen vaatimus sisältyy esimerkiksi taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeviin kansainvälisiin yleissopimuksiin. 31 Richard Locke, Matthew Amengual ja Akshay Mangla Virtue out of Necessity? Compliance, Commitment, and the Improvement of Labor conditions in Global Supply Chains. Politics Society 2009, sivut 37, 319 ja Kristina Bjurling Billig, snabb och lydig. Swedwatch. 33 Richard Locke, Fei Qin ja Alberto Brause Does Monitoring Improve Labor Standards? Lessons from Nike, Massachusetts Institute of Technology. Sloan School of Management, kesäkuu 2006; Niklas Egels Zandén, julkaisematon working paper otsikolla Revisiting Suppliers Compliance with MNCs Codes of Conduct. 34 Richard Locke ja Monica Romis 2007.Improving Work Conditions in a Global Supply Chain, MIT Sloan Management Review, 2007, Vol 48, no Swedwatchin tekemät Niklas Egels Zandénin ja Jens Hultmanin haastattelut 36 YK Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations Protect, Respect and Remedy Framework. 37 OECD:n toimintaohjeiden suomenkielinen käännös on saatavilla työja elinkeinoministeriön kotisivulla osoitteessa https://www.tem.fi/ index.phtml?c=98033&s=2086&xmid= Euroopan komissio A renewed EU strategy for Corporate Social Responsibility. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/files/csr/newcsr/act_en.pdf ( ) 12 Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012
 13 4. Tutkitut yritykset Tutkimuksessa tarkastellaan kahden pohjoismaisen kodintarvikeliikkeen, Clas Ohlsonin ja Bilteman, sekä suomalaisten Fiskarsin, Hong Kongin, Keskon, S-ryhmän, Stockmannin ja Tokmannin Kiinassa tapahtuvan ostotoiminnan vastuullisuutta. Swedwatchin sekä työntekijöiden oikeuksia tutkivan hongkongilaisen kansalaisjärjestön tutkijat tutustuivat keväällä 2012 Clas Ohlsonille ja Biltemalle tuotteita valmistavien tehtaiden työoloihin Kiinan Guangdongissa ja haastattelivat sekä tehtaiden johtoa ja omistajia että työntekijöitä. Kenttätutkimuksen aikana kävi ilmi, että myös Fiskars oli asiakkaana yhdessä tutkituista tehtaista, joten se otettiin mukaan tähän Finnwatchin selvitykseen. Finnwatch lähetti lisäksi oman vastuullisuuskäytäntöjä ja Kiinan ostotoimintaa koskevan kyselynsä (ks. liite 1) S- ryhmälle, Keskolle, Fiskarsille, Hong Kongille, Tokmannille ja Stockmann-konsernille. Hong Kong ja Stockmann kieltäytyivät vastaamasta kyselyyn. Seuraavassa on lyhyet kuvaukset tarkastelemistamme yrityksistä. 4.1 Kenttätutkimuksessa tarkastellut yritykset Clas Ohlson Vuonna 1918 perustettu Clas Ohlson on Suomessa, Ruotsissa, Norjassa ja Britannissa toimiva pörssiyhtiö, joka myy muun muassa rakennus-, puutarha-, elektroniikka- ja kodintarvikkeita sekä erilaisia vapaa-ajan välineitä. 39 Kymmenen prosentin vuosikasvua tavoitteleva yhtiö pyrkii aktiivisesti laajenemaan uusille markkinoille. Vuosina se avaa uutta myymälää. 40 Clas Ohlson lukuina 41 Yli 150 myymälää neljässä maassa (Suomessa 22) Liikevaihto: reilut 650 miljoonaa euroa (2011) Työntekijöitä: noin tavarantoimittajaa Kiinassa Clas Ohlson hankkii kaikki tuotteensa ulkopuolisilta tavarantoimittajilta. Vajaat 40 prosenttia toimittajista sijaitsee Aasiassa, josta tulee miltei kaksi kolmannesta tuotteista. Kiina on ylivoimaisesti yleisin alkuperämaa. 42 Clas Ohlsonilla on ollut toimisto Shanghaissa vuodesta 2008 asti, ja vuonna 2011 se perusti toisen toimiston Shenzeniin. Niiden tehtävänä on muun muassa valvoa, että toimittajat noudattavat yhtiön vastuullisuuskäytäntöjä. Yhtiön eettiset ohjeet, jotka sisältävät esimerkiksi työehtoihin, ympäristöön ja korruptioon liittyviä vaatimuksia, koskevat sekä yhtiötä itseään että kaikkia sen tavarantoimittajia ja alihankkijoita. Tavarantoimittajat, jotka teettävät Clas Ohlsonin tuotteita erillisellä alihankkijalla, ovat vastuussa siitä, että myös nämä valmistajat noudattavat samoja eettisiä ohjeita. Tavarantoimittajien on pyydettäessä ilmoitettava Clas Ohlsonille, minkä valmistajan palveluita he käyttävät. 43 Eettisyysohjeet ovat YK:n Global Compact -vastuuperiaatteiden sekä OECD:n monikansallisille yrityksille antamien ohjeistusten mukaiset. Clas Ohlsonin katsoo vastuulleen kuuluvan huomioida kaikkien niiden ihmisoikeudet, joita yhtiön toiminta koskettaa. Eettiset ohjeet edellyttävät työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden asettamista etusijalle. Suojavarustusten on oltava tarkoituksenmukaisia ja vaarallisia aineita on käsiteltävä turvallisesti. Työehtojen suhteen Clas Ohlson edellyttää toimittajien noudattavan perusihmisoikeuksia ja kohtelevan työntekijöitä Kansainvälisen työjärjestön ILO:n työelämän perusperiaatteita ja -oikeuksia koskevan julistuksen mukaisesti. Työaikojen, palkkojen ja ylityökorvausten tulee vähimmillään noudattaa kansallisia lakeja ja sopimuksia tai paikallisen teollisuuden mukaisia normeja. Kaikkien työntekijöiden pitää saada kirjallinen työsopimus. Palkanvähennystä ei saa tehdä kurinpidollisena toimenpiteenä, ellei sitä säädetä yhteissopimuksessa tai hyväksytä laissa. Ohjeiden mukaan työntekijällä tulee olla vapaus järjestäytyä, ja tavarantoimittajan tulee kunnioittaa oikeutta järjestyneisiin palkkaneuvotteluihin. Clas Ohlsonilla on oikeus suorittaa ilmoittamattomia tarkastuksia kaikkien toimittajien luona kolmatta osapuolta apuna 39 Clas Ohlsonin kotisivu ( ) 40 Clas Ohlson Årsredovisning 2010/11, s com/global/pdf/shareholders/financial_reports/2010_2011/clasohlson_arsredovisning_2010_11.pdf (sivustolla vierailtu ) 41 Lähde: Clas Ohlson Bolagsfakta 42 Clas Ohlsonin vuosikatsaus 2010/11, s ClasOhlson_Arsredovisning_2010_11.pdf 43 Clas Ohlsonin kotisivujen kestävä kehitys -osio com/foretaget/hallbar-utveckling/ (sivustolla vierailtu ); Clas Ohlsonin eettiset ohjeet. pdf/sustainable_development/clas_ohlson_code_of_conduct_ Aug_2010_%20Finish.pdf ( ) Hikistä hommaa Finnwatch 3/
 14 käyttäen. Mikäli toimittaja ei korjaa tarkastuksissa havaittuja puutteita toimenpidesuunnitelman mukaisesti määräajan sisällä, Clas Ohlson lopettaa yhteistyön. 44 Swedwatchin vuonna 2005 tekemän tutkimuksen aikaan Clas Ohlson teki kaikki Kiinan-ostonsa hankintafirmojen kautta. 45 Edelleen välikädet hankkivat noin puolet tuotteista. Yhtiön mukaan hankintafirmojen ostoihin pätevät samat vastuullisuuskriteerit kuin heidän omaan ostotoimintaansa. 46 Vuonna 2012 toimittajien tarkastuksia tehdään noin 400. Toimittajia koskeva tieto kootaan tietokantaan, jossa jokainen toimittaja saa värikoodin vihreän ja punaisen väliltä. Vihreä tarkoittaa kaiken olevan kunnossa, punaisella merkatuissa tehtaissa on niin vakavia puutteita vastuullisohjeiden noudattamisessa, että ne ovat ostokiellossa. Keltaisen sisällä on kolme eri astetta. Tämä katsottiin tarpeelliseksi, sillä prosenttia toimittajista sijoittuu keltaiselle sektorille, ja myös niiden välille haluttiin tehdä erottelua. 47 Clas Ohlsonin mukaan yleisimmät ongelmat eettisen ohjeistuksen noudattamisessa koskevat liiallisia ylitöitä, paloturvallisuutta sekä työntekijöiden puutteellista vakuutusturvaa. Kun auditoijat havaitsevat kohtuuttomia työaikoja, pyrkivät he taivuttamaan toimittajat vähentämään niitä. Ensimmäinen vaade on vähintään yksi vapaapäivä viikossa. Tämän jälkeen keskustelua jatketaan kokonaistuntimäärien supistamisesta. 48 Clas Ohlson on auditoinut kaikki tässä selvityksessä mukana olevat kolme toimittajaa vähintään kaksi kertaa. Toimittaja B auditoitiin viimeksi syksyllä 2011, jolloin siellä havaittiin puutteita työntekijöiden lakisääteisissä vakuutuksissa. Toimittajalla on hyvästä vastuullisuustilanteesta kertova SA8000- sertifikaatti. Myös Fiskarsin tuotteita valmistavalla tehtaalla C on havaittu tämän vuoden tarkastuksessa puutteita suojavarusteiden käytössä ja työntekijöiden lakisääteisessä vakuutusturvassa. Ylityömäärät ylittivät lain salliman määrän. Toimittaja D auditoitiin viimeksi elokuussa Myös siellä havaittiin ongelmia vakuutusturvassa sekä liiallisia ylityömääriä. 44 Clas Ohlsonin eettiset ohjeet. pdf/sustainable_development/clas_ohlson_code_of_conduct_ Aug_2010_%20Finish.pdf ( ) 45 Swedwatch Clas Ohlson - handelskung med bristande etik. ( ) 46 Viestintäjohtaja John Womackin haastattelu Clas Ohlsonin tuoteryhmäpäällikön Eva Bergin haastattelu. 48 Clas Ohlsonin tuoteryhmäpäällikön Eva Bergin haastattelu. Biltema Ruotsalainen Sten-Åke Lindholm perusti Bilteman vuonna 1963 ajatuksella, että ostamalla tuotteet itse suoraan tehtailta ilman turhia välikäsiä hinnat oli mahdollista painaa kilpailijoita alemmas. Nykyisin kaikkea auton varaosista puutarha- ja vapaa-ajan tuotteisiin myyvällä Biltemalla on 87 tavarataloa Ruotsissa, Suomessa, Norjassa ja Tanskassa. Puolet yhtiön liikevaihdosta tulee Ruotsista. Biltema lukuina 87 myymälää Suomessa, Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa Liikevaihto: yli 600 miljoonaa euroa (2010) Työntekijöitä: noin tavarantoimittajaa 45 maassa, niistä 600 Kiinassa Biltemalla ei ole varsinaista vastuullisuusohjeistusta. Se edellyttää tavarantoimittajiensa takavaan työntekijöille kaikki perustavat sosiaaliset oikeudet ja noudattavan paikallisia työehtoja. Näiden vaatimusten noudattamista valvotaan sekä etukäteen ilmoitettavilla että yllätystarkastuksilla. Biltema ulkoisti vuonna 2005 koko osto-organisaationsa sveitsiläiselle Birgma Internationalille. Tuotevalikoima oli kasvanut niin suureksi, että vaihtoehtoina oli joko luoda uusi, Aasiassakin läsnäoleva sisäinen osto-organisaatio, tai ostaa tämä osaaminen ulkopuolelta. Valinta osui Birgmaan, jolla oli jo ennestään toimiva verkosto ja henkilöstöä Aasiassa, ennen kaikkea Kiinassa. 49 Nykyään Biltema on Birgman ainoa asiakas. Birgma hankkii tuotteita noin tavarantoimittajalta 45 maassa. Yhtiöllä on Kiinassa neljä toimistoa, joiden henkilökunta vierailee toimittajien luona miltei joka tilauksen yhteydessä. 50 Bilteman ja Birgman välisen sopimuksen mukaan Birgman on noudatettava Bilteman eettisiä vaatimuksia. Birgmalla on myös omat vastuukriteerinsä, jotka ovat käytännössä samat kuin Bilteman. Eettisissä ohjeissa ei mainita lainkaan esimerkiksi työntekijöiden oikeuksia järjestäytymiseen tai kollektiivisiin työehtosopimusneuvotteluihin. Birgman ostoista vastaava Jonas Rydberg ei kysyttäessä osannut selittää, miksei Bilteman hankintaa varten ole luotu 49 Bilteman toimitusjohtan Olle Nillsonin sähköpostiviesti Clas Ohlsonin tuoteryhmäpäälliköneva Bergin haastattelu; Clas Ohlsonin viestintäpäällikön John Womackin sähköpostiviesti Finnwatchille Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012
 15 Toimittajan A työntekijät seisovat koko 13 tunnin työpäivän. Hikistä hommaa Finnwatch 3/
 16 vastuullisuusohjeita, vaikka yhtiötä on arvosteltu niiden puutteesta ainakin vuodesta 2006 lähtien. Meillä pitäisi olla selkeä ja yksityiskohtaisempi vastuullisuusohje, Rydberg totesi. Toimitusjohtaja Olle Nilssonin mukaan yhtiö on kuitenkin tietoisesti päättänyt olla laatimatta yksityiskohtaisia ohjeita, koska silloin on aina vaarana, että jotakin unohtuu listasta. 51 Eettiset vaatimukset sisältyvät kaikkiin Birgman sopimuksiin tavarantoimittajien kanssa. Niiden noudattamista valvotaan Birgman ostohenkilöstön suorittamin tarkastuksin. Biltemalla ei ole tarkkaa tietoa siitä, kuinka Birgma valvonnan hoitaa. Toimitusjohtaja Olle Nilsson kertoo luottavansa täysin Birgmaan, ainakin niin kauan kun ei ole syytä olettaa toisin. Biltema ei tiedä sitäkään, kuinka moni toimittaja heidän tuotteitaan valmistaa, tai kuinka monta toimittajaa Birgma vaihtaa vuosittain. Birgma puolestaan ei halunnut kommentoida toimittajien vaihtuvuutta muuten kuin toteamalla, että elleivät laatu ja hinta pysy hyväksyttävinä, toimittajaa vaihdetaan. 52 Birgma tekee kaikille uusille tavarantoimittajille tarkastuksen, jossa selvitetään laatuun, tuotantoon ja vastuullisuuteen liittyviä asioita. Birgman edustajat kartoittavat esimerkiksi työaikoja, lapsi- ja pakkotyön käyttöä, syrjintää, kurinpidollisia toimenpiteitä, valitusmahdollisuuksia, työympäristöä, työterveyttä ja työturvallisuutta sekä laadunvarmistusjärjestelmän toimivuutta. Birgma joutuu antamaan huomautuksia noin 10 prosentissa tapauksista. Puutteet ovat useimmiten liittyneet työterveyteen ja -turvallisuuteen, ja toimittaja on aina suostunut parantamaan tilannetta. Birgman Jonas Rydberg ei osannut kertoa, kuinka usein toimittajien vastuullisuustarkastuksia tehdään yhteistyösuhteen käynnistyttyä. Birgma ei ole määritellyt työajalle mitään omaa ylimmäisrajaa, vaan sen osalta tulisi noudattaa kansallista lainsäädäntöä. Laatu- ja turvallisuusnäkökulmat saattavat mennä työaikavalvonnan edelle. 53 Biltema edellyttää myös tavarantoimittajiensa tekevän säännöllisiä tarkastuskäyntejä omien alihankkijoidensa toimitiloihin. 54 Toistaiseksi tämän vaatimuksen toteutumista ei ole valvottu tarkastuksin. Birgman mukaan tehtävä on vaikea alihankkijoiden suuren lukumäärän vuoksi. Se aikoo kuitenkin alkaa tarkastaa suurimpien toimittajien alihankkijoita. 55 Kenttätutkimuksessa mukana olleella Bilteman alihankkijatehtaalla ei ole tehty minkään yleisesti tunnustetun auditointijärjestelmän (esim. BSCI, ETI, SA 8000) mukaista tarkastusta. Birgma on kuitenkin vieraillut tehtaalla kaksi kertaa vuoden 2012 aikana ja tehnyt oman sisäisen tarkastuksensa, josta tehdas sai tyydyttävän arvosanan. Huomautukset liittyivät turvallisuusvarusteiden käyttöön Kysely suomalaisyrityksille Finnwatch lähetti huhtikuussa 2012 S-ryhmälle, Keskolle, Fiskarsille, Hong Kongille, Tokmannille ja Stockmann-konsernille niiden vastuullisuuskäytäntöjä ja Kiinan ostotoimintaa koskevan kyselyn. Nämä yritykset valittiin mukaan, sillä niiden valikoimissa on runsaasti tutkittuihin tuoteryhmiin kuuluvia, Kiinasta tuotuja tuotteita. Kesko, S-ryhmä, Tokmanni sekä kenttätutkimuksessa mukana olleelta toimittajalta C tuotteita ostava Fiskars vastasivat kyselyyn. Hong Kong ja Stockmann kieltäytyivät vastaamasta. Kesko Kesko on ruoka-, käyttötavara-, rauta-, auto- ja konekaupassa toimiva pörssiyritys. Vuonna 2011 Kesko-konsernin liikevaihto oli miljoonaa euroa ja työntekijöiden lukumäärä noin Keskolla on yhteensä noin kauppaa Suomessa, Ruotsissa, Norjassa, Virossa, Latviassa, Liettuassa, Venäjällä ja Valko-Venäjällä. Valtaosa kaupoista sijaitsee Suomessa. Keskossa tämän selvitykseen piiriin kuuluvia tuotteita myyvät muun K-citymarketin käyttötavara, Anttila-tavaratalot, Kodin Ykkönen, Rautakesko, Asko, Sotka ja Musta Pörssi. 57 Keskolla on vastuulinjauksensa mukaan välitön sosiaalinen vastuu oman henkilökuntansa hyvinvoinnista sekä välillinen sosiaalinen vastuu hankinta- ja myyntiketjussa työskentelevien ihmisten hyvinvoinnista. 58 Kesko ilmoittaa sitoutuneensa hankinnoissaan BSCI (Business Social Compliance Initiative) -järjestelmän periaatteisiin sekä omiin ostoperiaatteisiinsa 59. Keskossa on myös käytössä vastuullisen hankinnan opas sekä vastuullisen hankinnan 51 Bilteman toimitusjohtan Olle Nillsonin sähköpostiviesti ; Birgman ostoista vastaavan Jonas Rydbergin haastattelu. 52 Bilteman toimitusjohtan Olle Nillsonin sähköpostiviesti ; Birgman ostoista vastaavan Jonas Rydbergin haastattelu. 53 Birgman ostoista vastaavan Jonas Rydbergin haastattelu. 54 Bilteman kotisivujen osio Näkemys työehdoista ja etiikasta. ( ) 55 Birgman ostoista vastaavan Jonas Rydbergin sähköpostiviesti Hikistä hommaa Finnwatch 3/ Birgman Jonas Rydbergin sähköpostiviesti Finnwatchille Keskon yhteiskuntavastuun raportti 2011, s Keskon vastuulliisuutta ohjaavat periaatteet. Vastuullisuus/Vastuullisuuden-johtaminen/Vastuullisuutta-ohjaavatperiaatteet/ 59 Keskon ostotoiminnan periaatteet löytyvät verkosta osoitteesta
 17 ohjausryhmät. EU:n ulkopuolisia toimittajia arvioidaan Keskon omalla itsearviointilomakkeella. Keskolla on Finnwatchin kyselyyn antamansa vastauksen mukaan Kiinassa systemaattista monitorointitoimintaa, mikä tarkoittaa käytännössä tehdastarkastuksia. 60 Vuonna 2010 tehdaskäyntejä tehtiin yhteensä 86 ja vuonna 2011 yhteensä Yhtiö opastaa, tukee ja ohjaa tavarantoimittajia vastuullisuuskäytännöissä. Kesko hyväksyy varmennukseksi vastuullisuudesta akkreditoidun kolmannen osapuolen BSCIauditoinnit, SA8000-sertifioinnin sekä ETI-auditoinnit. Muita auditointijärjestelmiä käsitellään tapauskohtaisesti. Monitoroinnin lopullinen tavoite on saada toimittaja hakemaan BSCI-auditointia tai SA8000-sertifiointia. 62 Kiinan kaltaisissa maissa, joissa on riski ihmisoikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien loukkaamisesta, Kesko ilmoittaa keskittyvänsä tavarantoimittajavalvonnassa ensisijaisesti suoriin tavarantoimittajiin. Esimerkiksi teollisesti valmistettujen tuotteiden osalta auditoinnissa edellytetään BSCI:n vaatimusten noudattamista myös tavarantoimittan omissa hankinnoissa. Riskimaiden toimittajista auditointiprosessissa olevien osuus on keskimäärin prosenttia tuoteryhmästä riippuen. Vuonna 2011 Keskon toimittajien tehtailla tai viljelmillä tehtiin 73 alustavaa ja 61 uudelleenauditointia. Vajaa kolmannes auditoiduista tuotantolaitoksista ei täyttänyt BSCIvaatimuksia uudelleenauditointikierroksellakaan. Loput hyväksyttiin joko arvosanalla hyvä tai vaatii parannuksia. 63 Auditointien perusteella eniten puutteita esiintyy dokumentoinnissa, työaikasäännösten noudattamisessa, palkkauksessa sekä työterveys- ja turvallisuuskysymyksissä. Kesko toteaakin kiinalaisten tavarantoimittajiensa tarvitsevan aikaa ja ammattimaista tukea suoriutuakseen BSCI:n edellyttämistä korjaustoimenpiteistä. Keskon mielestä uudelleenauditointien tulokset arvosanalla hyvä läpäisseiden osuus nousi alustavien auditointien 33 prosentista 41 prosenttiin osoittavat kuitenkin, että työoloja pystytään parantamaan. 64 Kun puutteita havaitaan, Keskon ensisijainen reaktio on pyrkiä tukemaan toimittajaa saavuttamaan parannuksia.vain muutaman kerran Kesko on luopunut tavarantoimittajasta, 60 Keskon vastaukset Finnwatchin kyselyyn. Saatu sähköpostitse Helena Frilanderilta ja Ks. Keskon yhteiskuntavastuun raportti Keskon yhteiskuntavastuun raportti 2011; Keskon Satu Kuoppamäen sähköpostiviesti Keskon yhteiskuntavastuun raportti 2011, s Keskon yhteiskuntavastuun raportti 2011, s. 86. koska tehtaan asenne ei ole prosessin kuluessa muuttunut eikä parannuksia ole saatu aikaan. 65 S-ryhmä S-ryhmä on osuustoiminnallinen kaupan alan yritysryhmä, joka muodostuu Suomen Osuuskauppojen Keskuskunnasta (SOK) ja sen tytäryhtiöistä sekä 21 alueosuuskaupasta ja kahdeksasta paikallisosuuskaupasta. Osuuskauppojen jäsenet eli asiakasomistajat omistavat osuuskaupat, ja ne puolestaan omistavat keskusliike SOK:n. Asiakasomistajia on 1,9 miljoonaa. Vuonna 2011 S-ryhmällä oli toimipaikkaa, joista sijaitsi Suomessa, loput Baltian maissa ja Venäjällä. Henkilöstöä oli yli S-ryhmään kuuluvista liikkeistä tämän selvitykseen piiriin kuuluvia tuotteita myyvät muun muassa Prisma-, Sokos-, Emotion- ja Kodin Terra -ketjut, S-marketit, Salet ja ABC:t sekä Agrimarket, S-Rauta ja Multasormi. S-ryhmä painottaa, että tuotantoketjussa jokaisen toimijan pitäisi kantaa vastuuta ekologiselle ja sosiaaliselle kehitykselle asetettujen kriteereiden toteutumisesta. Vastuu koskee kaikkia hankintaportaita. Kaupan rooli on välittää asiakkaiden ja omien vastuullisuusperiaatteiden vaatimukset tavarantoimittajilleen ja vaatia niiden noudattamista, S-ryhmä linjaa. Käytännössä kauppa asettaa vaatimukset osaksi hankintasopimuksia. S-ryhmän liiketoiminta-alueilla ja ketjuissa noudatetaan S- ryhmän vastuullisuusperiaatteita sekä laaditaan tarkemmat toimialakohtaiset tavoitteet, joiden toteutumista seurataan mittarein. Lisäksi osalla osuuskaupoista on omia vastuullisuusohjelmiaan. 67 Minimivaatimus on, että tuotantotoiminto täyttää EU:n ja/tai paikallisen lainsäädännön vaateet, Kansainvälisen työjärjestön ILOn työelämää koskevat vähimmäisnormit sekä YK:n ihmisoikeusjulistuksen ja lasten oikeuksien sopimuksen periaatteet. Hinta ja laatu ovat tärkeitä, mutta vastuullisuusvaatimuksista ei tingitä edullisemman hinnan vuoksi. 68 Riskimaiden ostojen osalta tavarantoimittajilta edellytetään BSCI:n periaatteisiin sitoutumista ja auditointiprosessin toteuttamista. Mikäli auditoinneissa ilmenee puutteita tai väärinkäytöksiä, yhdessä tavarantoimittajan kanssa laaditaan suunnitelma tilanteen korjaamiseksi. Suunnitelman 65 Keskon vastaukset Finnwatchin kyselyyn. Saatu sähköpostitse Helena Frilanderilta ja S-ryhmän vastuullisuuskatsaus https://laari.sok.fi/documents/10816/0/sok_vastuullisuuskatsaus_2011.pdf 67 Ks. 68 S-ryhmän vastaus Finnwatchin kyselyyn. Saatu Sanni Pekkalalta sähköpostitse Hikistä hommaa Finnwatch 3/
 18 toteutumista valvotaan, ja tarvittaessa tavarantoimittaja vaihdetaan, S-ryhmä kertoo. 69 Kaksi kolmasosaa S-ryhmän käyttötavaraostoista niin sanotuista riskimaista tehdään BSCI-auditoiduilta tavarantoimittajilta. Vuonna 2011 BSCI-auditoinnin kävi läpi 33 riskimaan käyttötavaratoimittajaa. Auditoiduista riskimaatoimittajista 65 prosenttia on saanut arvosanan hyvä tai läpäissyt vaatii parannuksia -huomautuksella. Yhteensä kahdeksalla prosentista toimittajista on SA8000- tai leluteollisuuden ICTIsertifiointi. Reilu neljännes auditoiduista toimittajista ei täytä vaatimuksia. 70 Kiinan osuus S-ryhmän omasta työkalujen, puutarhatarvikkeiden ja pienkoneiden maahantuonnista on 4,5 prosenttia. Näiden tuoteryhmien ostoista 60 prosenttia tulee BSCIauditointijärjestelmän piirissä olevilta toimittajilta. Niistä 30 prosenttia on hyväksytty joko arvosanalla hyvä tai vaatii parannuksia. 71 Toisin sanoen kyseisten ryhmien oma merkki -tuotteiden Kiinan-ostovolyymistä 82 prosenttia on joko auditointijärjestelmän ulkopuolella tai ei ole läpäissyt auditointia. Guangdongin maakunnassa S-ryhmällä on seitsemän tavarantoimittajaa. 72 Auditointien perusteella toimittajien suurimmat vastuullisuusongelmat liittyvät liian pitkiin työaikoihin sekä puuttellisiin työturvallisuus- ja työterveyskäytäntöihin, dokumentaatioon ja sosiaalisen vastuun johtamiskäytäntöihin. 73 Tältä osin S-ryhmän auditointien tulokset ovat paljolti yhteneväisiä tätä selvitystä varten tutkittujen kiinalaistoimittajien vastuullisuuspuutteiden kanssa. S-ryhmä sanoo kunnioittavansa työntekijöiden järjestäytymisoikeutta. Myös tavarantoimittajilta edellytetään sitoutumista ILO:n työelämän oikeuksia koskeviin sopimuksiin ja BSCI:n periaatteisiin. Kysymykseen, onko S-ryhmä keskustellut järjestäytymisoikeudesta kiinalaisten yhteistyökumppaneidensa kanssa tai pyrkinyt jollakin tavoin edistämään niiden työntekijöiden järjestäytymisoikeutta, yhtiö vastasi viestivänsä nämä vaatimukset toimittajille niiden kanssa tehtävissä sopimuksissa. 74 Mikäli tilauksia pitää muuttaa jälkikäteen tai nopealla aikataululla, S-ryhmä ilmoittaa neuvottelevansa toimittajan 69 S-ryhmän vastaus Finnwatchin kyselyyn. Saatu Sanni Pekkalalta sähköpostitse S-ryhmän vastuullisuuskatsaus 2011, s. 29. https://laari.sok.fi/documents/10816/0/sok_vastuullisuuskatsaus_2011.pdf 71 S-ryhmän vastaus Finnwatchin kyselyyn. Saatu Sanni Pekkalalta sähköpostitse S-ryhmän Sanni Pekkalan sähköpostiviesti S-ryhmän vastuullisuuskatsaus 2011, s. 30. https://laari.sok.fi/documents/10816/0/sok_vastuullisuuskatsaus_2011.pdf 74 S-ryhmän Sanni Pekkalan sähköpostiviesti Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012 kanssa muutoksien vaikutuksesta. Joskus tavarantoimittajaa joudutaan vaihtamaan tilauksen muutoksen yhteydessä, jos tavarantoimittaja ilmoittaa, ettei pysty noudattamaan sovittuja asioita. 75 Fiskars Fiskars oli Finnwatchin erilliseen kyselyyn vastanneista suomalaisyrityksistä ainoa, joka pystyttiin suoraan yhdistämään johonkin kenttätutkimuksessa tarkasteltuun tavarantoimittajaan: se ostaa tuotteita toimittajalta C. (Biltemalle ja Clas Ohlsonille ei lähetetty samaa kyselyä, vaan niiden osalta tiedot perustuvat Swedwatchin tekemiin kyseisten yritysten edustajien haastatteluihin sekä julkisiin aineistoihin.) Monille suomalaisille nimestä Fiskars tulee ensimmäisenä mieleen oranssit sakset. Klassikkotuotetta onkin myyty yli miljardi kappaletta eri puolilla maailmaa, mutta yhtiössä on kyse paljosta muustakin. Helsingin pörssissä listattu Fiskarskonserni tarjoaa laajan valikoiman kuluttajatuotteita kotiin, puutarhaan ja ulkoiluun. Yhtiön brändejä ovat muun muassa Fiskars, Arabia, Iittala, Hackmann Gerber ja Buster. Fiskars lukuina Perustamisvuosi: 1649 Liikevaihto: 743 miljoonaa euroa (2011) Työntekijöitä: Toimii yli 20 maassa, etupäässä Euroopassa, Aasiassa ja Amerikassa Useita kymmeniä toimittajia Kiinassa Toimintaohjeidensa (Code of Conduct) mukaan Fiskars kunnioittaa YK:n yleismaailmallisessa ihmisoikeuksien julistuksessa määriteltyjä ihmisoikeuksia. Yhtiö kannattaa myös Kansainvälisen työjärjestön ILO:n perussopimusten mukaisia työntekijöiden perusoikeuksia (ks. taulukot 2 ja 3 sivulla 8). 76 Myös Fiskarsin toimittajien vaaditaan noudattavan kansainvälisiä ihmisoikeuksia sekä ympäristölainsäädäntöä ja -käytäntöjä maidensa kansallisen lainsäädännön ohella. Kaikkien Fiskarsin kumppaneiden on sitouduttava ihmisoikeuksiin ja työntekijän oikeuksiin, jotka kattavat työterveyden ja -turvallisuuden, ympäristövastuullisuuden sekä eettisen liiketoiminnan S-ryhmän vastaus Finnwatchin kyselyyn. Saatu Sanni Pekkalalta sähköpostitse Fiskarsin toimintaohjeet. konserni_7_3.html (Sivustolla vierailtu ) 77 Fiskarsin toimintaohjeet. konserni_7_3.html (Sivustolla vierailtu ); Fiskarsin sähköpostivastaus Finnwatchin kyselyyn. Lähettänyt Anu Ilvonen
 19 Tuotantoketjun vastuullisuutta edistääkseen Fiskars otti vuonna 2011 käyttöön uudet globaalit toimittajien toimintaohjeet (Supplier Code of Conduct), joihin yhtiön toimittajien on sitouduttava. Toimintaohjeissa edellytetään muun muassa, että koko tuotantoketjun työolosuhteet ovat turvalliset, että työntekijöitä kohdellaan kunnioittaen ja arvostaen ja että liiketoiminta on ympäristön ja eettisten arvojen suhteen kestävää. 78 Ohjeistuksen mukaan toimittajien työntekijöillä on oltava järjestäytymisvapaus sekä oikeus muodostaa työmarkkinajärjestöjä, liittyä niihin, ja antaa niiden edustaa itseään ja neuvotella puolestaan. Toimittaja ei saa millään tavalla painostaa ammattiliittoihin lakien ja määräysten mukaisesti kuuluvia työntekijöitä. 79 Kaiken työn on oltava vapaaehtoista, ja jokaisen työntekijän työehdot määritellään kirjallisessa työsopimuksessa kielellä, jota työntekijä ymmärtää. Työsopimukseen kirjataan muun muassa työn vaaroista annettu informaatio. Työajan tai ylityön tuntimäärä ei saa ylittää korkeinta lain sallimaa määrää. Myös ylityön on aina oltava vapaaehtoista Kaikki sosiaaliturva- ja vakuutusedut maksetaan sovellettavien lakien ja määräysten mukaisesti. Palkasta ei tehdä vähennyksiä kurinpidollisista syistä. Palkan perusteet on ilmoitettava selvästi työntekijöille. Fiskarsin toimittajat sitoutuvat myös varmistamaan työntekijöilleen turvalliset työolosuhteet ja terveellisen työpaikan. Työntekijöille tulee tarjota esimerkiksi asianmukaiset suojavarusteet ja ensiaputarvikkeet. Käytössä pitää olla myös selvät menettelytavat työtapaturmien ja sairauksien tunnistamiseen, hallintaan, tallentamiseen ja raportointiin. Toimittajien on otettava käyttöön korjaavat toimenpiteet loukkaantumisten ja sairauksien perimmäisten syiden poistamiseksi. Fiskarsin oheiden mukaan työntekijöille on säännöllisesti annettava heille kuuluvaa tietoa työpaikan terveys- ja turvallisuustilanteesta sekä asianmukaista turvallisuuskoulutusta. Tehtaassa on oltava siedettävä lämpötila, riittävä valaistus ja hyvä ilmastointi. Työpisteiden on oltava riittävän puhtaat ja hygieeniset. 80 Tavarantoimittajien valinnassa vaikuttavat vastuullisuusnäkökulman ohella hinta, laatu ja tuotantokapasiteetti. Sellaisia yrityksiä, jotka täyttävät tavarantoimittajien toimintaohjeiden arvioinnissa alle puolet kriteereistä, ei kuitenkaan hyväksy- 78 Fiskarsin toimittajien toimintaohjeet. konserni/konserni_7_1.html (Sivustolla vierailtu ) 79 Fiskarsin toimittajien toimintaohjeet. konserni/konserni_7_1.html (Sivustolla vierailtu ) 80 Fiskarsin toimittajien toimintaohjeet. konserni/konserni_7_1.html (Sivustolla vierailtu ) tä. 81 Lisäksi yhtiöllä on joukko avainkysymyksiä, joissa havaitut puutteet tarkoittavat automaattisesti, ettei toimittaja tule kyseeseen. 82 Fiskars kertoo tekevänsä läheistä yhteistyötä toimittajiensa kanssa ja auttavansa niitä ymmärtämään ja toteuttamaan tarvittavia muutoksia. Mikäli on syytä epäillä, ettei toimintaohjeita ole noudatettu, asia tutkitaan Fiskarsin omien auditoijien avulla. Epäkohtien korjaamiseksi laaditaan toimintasuunnitelma yhteistyössä toimittajan kanssa. Jos kyseessä on vakava rikkomus, yhteistyö toimittajan kanssa lopetetaan. 83 Toimittajien on varmistettava, että myös niiden alihankkijat noudattavat kaikkia toimintaohjeiden vaatimuksia. 84 Toimintaohjeiden noudattamista arvioidakseen Fiskarsilla on oikeus vierailla tai antaa ulkopuolisten tarkastajien vierailla toimittajiensa toimipaikoissa, joko etukäteen ilmoittaen tai ilmoittamatta. Vuonna 2011 uusien toimintaohjeisen mukaisen auditoinnin kävi läpi noin kymmenen prosenttia valmiiden tuotteiden toimittajista. Tärkeimmät valmiiden tuotteiden toimittajat on määrä auditoida vuonna Myöhemmin auditointeja on tarkoitus laajentaa toisen tason toimittajiin sekä materiaalien ja pakkausten toimittajiin. 85 Fiskarsilla on Kiinassa useita kymmeniä toimittajia. Yhtiö auditoi tässä selvityksessä tutkitun toimittajan C syksyllä 2011, jolloin auditoinnissa käytettiin hieman suppeampaa kyselysapluunaa kuin nykyään. Toimittajalla oli tuolloin puutteita noin 10 prosentissa auditoiduista asioista, ja se sai tarkastuksesta hyvän arvosanan. Havaitut puutteet liittyivät lähinnä työolosuhteisiin, jätteenkäsittelyyn ja paloturvallisuuteen. Epäkohdat todettiin korjatuiksi muutaman viikon sisällä auditoinnista. Kyseinen tehdas ei ole muiden yleisesti tunnustettujen ulkoisten auditointijärjestelmien piirissä. 86 Fiskars kertoo keskustelleensa toimittajan C kanssa työntekijöiden järjestäytymisoikeudesta ja kannustaneensa sitä perustamaan työkomitean (works committee). Fiskarsin mukaan Kiinassa on hyvin tavallista, että päälliköt valitsevat, ketkä ovat mukana [ammattiyhdistys]toiminnassa. Fiskars aikoo jatkaa toimittajan kanssa keskustelua aiheesta Fiskarsin sähköpostivastaus Finnwatchin kyselyyn. Lähettänyt Anu Ilvonen Fiskarsin Anu Ilvosen sähköpostiviesti Fiskarsin vuosikertomus 2011, s linked/fi/corporation/fiskars_sustainability_2011_fin.pdf 84 Fiskarsin toimintaohjeet. konserni_7_3.html (Sivustolla vierailtu ) 85 Fiskarsin vuosikertomus Fiskarsin sähköpostivastaus Finnwatchin kyselyyn. Lähettänyt Anu Ilvonen Fiskarsin Anu Ilvosen sähköpostiviesti Fiskarsin sähköpostivastaus Finnwatchin kyselyyn. Lähettänyt Anu Ilvonen Hikistä hommaa Finnwatch 3/
 20 Hong Kong Oy Hong Kong Import Ltd:llä on Suomessa 22 Hong Kong -tavarataloa sekä laajavalikoimainen verkkokauppa. Vuonna 1989 perustetun yhtiön omistavat sen johtajat ja yksityiset suomalaiset sijoittajat. Konserni työllistää yli 650 henkilöä Hong Kong -tavaratalojen idea on myydä yleishyödykkeitä edullisin hinnoin. Tuotepaletti kattaa esimerkiksi puutarhatuotteet, työkalut, vapaa-ajan tarvikkeet, taloustavarat, elektroniikan ja pienkodinkoneet, autotarvikkeet sekä lelut. Tavaratalojen valikoimassa on eri sesonkien mukaan tuotetta. Emoyhtiö vastaa konsernin omasta maahantuonnista ja Hong Kongin omien merkkien private label -tuotelinjoista. 88 Hong Kongin valikoimissa on runsaasti Kiinassa valmistettuja tuotteita tutkimuksessamme mukana olleista tuoteryhmistä. Yhtiön tuoteprofiili on monilta osin samankaltainen kuin Biltemalla ja Clas Ohlsonilla, joiden alihankkijoiden tehtaiden työoloja kartoitettiin tämän tutkimuksen kenttäosiossa (ks. luku 5). Hong Kong ei vastannut Finnwatchin kyselyyn. Ostojohtaja Matti Salmen perustelu päätökselle oli, että useimmat kysymyksistä olivat luonteeltaan sellaisia, että niihin vastaaminen edellyttäisi liikesalaisuudeksi luokiteltavien asioiden paljastamista. Salmen mukaan vastaaminen vain osaan kysymyksistä tai vain osittaisen vastauksen antaminen yksittäisiin kysymyksiin ei ollut perusteltua, sillä se ei olisi antanut selkeää kuvaa Hong Kongin toiminnasta. 89 Stockmann Stockmann on vuonna 1862 perustettu suomalainen vähittäiskauppaa harjoittava pörssiyhtiö. Konsernin liikevaihto vuonna 2011 oli miljoonaa euroa, ja se työllisti noin ihmistä viidessätoista maassa. 90 Stockmann valittiin selvitykseen mukaan, sillä sen tavarataloissa sekä Stockmann-konserniin kuuluvassa Hobby Hallissa myydään Kiinasssa valmistettuja tuotteita selvityksessä mukana olevissa tuoteryhmissä. Stockmann-konsernin kaikissa liiketoimintayksiköissä noudatetaan yhteiskuntavastuustrategiaa, jonka mukaan yhtiön toiminta on eettisesti kestävää, oikeudenmukaista ja ympä- 88 Tiedot on otettu Hong Kongin kotisivuilta osoitteessa hongkong.fi/konserni. 89 Oy Hong Kong Import Ltd:n ostojohtajan Matti Salmen sähköpostiviesti Ks. (sivustolla vierailtu ); Stockmannin Tiina Vuorisen sähköpostiviesti ristöarvoja kunnioittavaa. Vastuulliset toimintatavat tukevat liiketoiminnan kaupallisia tavoitteita sekä tähtäävät tehokkuuden parantamiseen. 91 Stockmann katsoo sosiaalisen vastuunsa ulottuvan yrityksen oman henkilöstön lisäksi välillisesti myös tavarantoimittajien hankintaketjun henkilöstön työolosuhteisiin. Konsernilla ei ole omia tehtaita tai tuotantolaitoksia, vaan tuotteet ostetaan tavarantoimittajilta pääasiassa Euroopasta ja Aasiasta. Stockmann kertoo edellyttävänsä myös tavarantoimittajiltaan sosiaalista vastuullisuutta tuotteiden tuotantoprosessissa. Stockmann liittyi vuonna 2011 YK:n Global Compact -aloitteeseen, jonka 10 periaatetta muodostavat yhtiön vastuullisuustyön perustan. 92 Lisäksi se on sitoutunut kansainvälisen tavaratalojärjestön IADS:n vastuullisen tuontikaupan periaatteisiin. Yhtiö on ollut myös BSCI:n jäsen vuodesta Stockmannin muodin ja kodin tavaroiden omasta riskimaatuonnista yli 80 prosenttia on peräisin BSCI-auditoiduilta toimittajilta. Toimittajista 22:lla on SA8000-sertifiointi. Vuonna 2011 riskimaissa sijaitsevissa tehtaissa, joissa valmistetaan Stockmannin omien merkkien tuotteita, tehtiin yhteensä 199 tehdasauditointia. Auditoiduista tuotantolaitoksista yli puolet sai arvosanan hyväksytty, 25 prosenttia arvosanan vaatii parannuksia ja 22 prosenttia arvosanan ei täytä vaatimuksia. Parannusta edellisvuoteen oli selvästi, sillä tuolloin auditoiduista tuotantolaitoksista 26 prosenttia sai arvosanan hyvä, 22 prosenttia hyväksyttiin korjausten jälkeen ja 52 prosenttia ei täyttänyt vaatimuksia. 94 Stockmann ei vastannut Finnwatchin kyselyyn. Stockmann perusteli päätöstään olla vastaamatta sillä, ettei se pystynyt tuottamaan kysyttyä informaatiota annetussa aikataulussa ja riittävällä tarkastelutarkkuudella. Se ei ollut myöskään halukas vastaamaan kyselyyn suppeammalla tarkastelutasolla tarjoamamme lisäajan puitteissa. Yhtiö kertoi kuitenkin ottavansa kyselymme tarkasteluun ja käyttävänsä sitä sisäisenä työkaluna vastuullisuusasioiden eteenpäin viemisessä Ks. 92 Stockmannin yhteiskuntavastuuraportti 2010, s. 4. Stockmannin yhteiskuntavastuuraportti 2011, s stockmanngroup.fi/documents/10157/17247/csr+report+2011+fin. pdf 93 Ks. 94 Stockmannin yhteiskuntavastuuraportti 2010, s stockmanngroup.fi/documents/10157/17247/csr_report_2010_fin2. pdf 95 Stockmannin yhteiskuntavastuuasiantuntijan Tiina Vuorisen sähköpostiviesti Hikistä hommaa Finnwatch 3/2012


type: wikipedia

text:
Cumadóir agus amhránaí as Ciarraí ab ea Christie Hennessy (19 Samhain 1945 – 11 Nollaig 2007), a rugadh leis an ainm Edward Christopher Ross i dTrá Lí, Contae Chiarraí.
 Sheinn sé ceol traidisiúnta mar cheoltóir aonair, agus scríobh sé roinnt amhrán rathúil do cheoltóirí eile, mar shampla
 Don’t Forget your Shovel do Christy Moore agus
 All the Lies that You Told Me do Frances Black.
 Cailleadh i Londain é, de bharr mhéisitéilióma agus aispeastóise, galair a phioc sé suas agus é ag obair ar na láithreáin tógála ina óige.
 Naisc sheachtracha
 Suíomh Facebook
 Tagairtí
 Amhránaithe Éireannacha
 Ceoltóirí Éireannacha
 Daoine as Contae Chiarraí
 Daoine a rugadh i 1945
 Básanna in 2007
 Amhránaithe tíre Éireannacha


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 9.2.2012
 IT
 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
 L 36/19
 REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 104/2012 DELLA COMMISSIONE
 del 7 febbraio 2012
 relativo alla classificazione di talune merci nella nomenclatura combinata
 LA COMMISSIONE EUROPEA,
 visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
 visto il regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 1, lettera a),
 considerando quanto segue:
 (1)
 Al fine di garantire l'applicazione uniforme della nomenclatura combinata allegata al regolamento (CEE) n. 2658/87, è necessario adottare disposizioni relative alla classificazione delle merci di cui in allegato al presente regolamento.
 (2)
 Il regolamento (CEE) n. 2658/87 ha fissato le regole generali per l'interpretazione della nomenclatura combinata. Tali regole si applicano inoltre a qualsiasi nomenclatura che la riprenda, totalmente o in parte, o che aggiunga eventuali suddivisioni e che sia stabilita da specifiche disposizioni dell'Unione per l'applicazione di misure tariffarie o di altra natura nell'ambito degli scambi di merci.
 (3)
 In applicazione di tali regole generali, le merci descritte nella colonna 1 della tabella figurante nell'allegato del presente regolamento devono essere classificate nei corrispondenti codici NC indicati nella colonna 2, in virtù delle motivazioni indicate nella colonna 3.
 (4)
 È opportuno che le informazioni tariffarie vincolanti fornite dalle autorità doganali degli Stati membri in materia di classificazione delle merci nella nomenclatura combinata che non sono conformi al presente regolamento possano continuare ad essere invocate dal titolare per un periodo di tre mesi, conformemente alle disposizioni dell'articolo 12, paragrafo 6, del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (2).
 (5)
 Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del codice doganale,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
 Articolo 1
 Le merci descritte nella colonna 1 della tabella figurante in allegato sono classificate nella nomenclatura combinata nei codici NC indicati nella colonna 2 di detta tabella.
 Articolo 2
 Le informazioni tariffarie vincolanti fornite dalle autorità doganali degli Stati membri che non sono conformi al presente regolamento possono continuare ad essere invocate per un periodo di tre mesi in conformità alle disposizioni dell'articolo 12, paragrafo 6, del regolamento (CEE) n. 2913/92.
 Articolo 3
 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
 Fatto a Bruxelles, il 7 febbraio 2012
 Per la Commissione, a nome del presidente
 Algirdas ŠEMETA
 Membro della Commissione
 (1) GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1.
 (2) GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1.
 ALLEGATO
 Designazione delle merci
 Classificazione
 (Codice NC)
 Motivazione
 (1)
 (2)
 (3)
 Un cosiddetto "set bicicletta" composto dai seguenti elementi:
 a)
 un telaio,
 b)
 una forcella anteriore e
 c)
 due cerchioni.
 I componenti sono presentati contemporaneamente allo sdoganamento, ma sono imballati separatamente.
 a)
 8714 91 10
 b)
 8714 91 30
 c)
 8714 92 10
 La classificazione è determinata a norma delle regole generali di interpretazione della nomenclatura combinata 1 e 6 nonché dal testo dei codici NC 8714, 8714 91, 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 e 8714 92 10.
 Poiché i componenti montati insieme non presentano il carattere essenziale di una bicicletta completa, la classificazione nella sottovoce 8712 00 come bicicletta incompleta in applicazione della regola generale di interpretazione 2 a) è esclusa (si vedano inoltre le note esplicative della NC relative alla sottovoce 8712 00).
 Poiché i componenti sono imballati separatamente, la loro classificazione come merci condizionate in assortimenti per la vendita al dettaglio ai sensi della regola generale di interpretazione 3 b) è esclusa. Pertanto, i componenti devono essere classificati separatamente.
 Il telaio deve quindi essere classificato nel codice NC 8714 91 10, la forcella anteriore nel codice NC 8714 91 30 e i cerchioni nel codice NC 8714 92 10.


text:
Tá an t-éan, an meantán gorm, Cyanistes caeruleus, 10.5 go 12 cm (4.2 go 4.8 orlach,) ar fhad, ina chomhpháirt den Ord Passeriformes, sa chlann Paridae.
 Tá an t-éan ar fáil go forleathan agus tá sé ina phóraitheoir cónaithe fud fad chrios measartha agus fo-artach na hEorpa agus na hÁise, i bhforaois dhuillsilteacha agus measctha. Is éan cónaithe é, sé sin, ní théann an chuid is mó díobh ar imirce.
 Éin


type: contracts

text:
 Avis juridique important
 |
 21981D0831(16)
 Décision n° 3/81 du comité mixte CEE-Finlande, du 5 juin 1981, complétant et modifiant les listes A et B annexées au protocole n° 3 relatif à la définition de la notion de «produits originaires» et aux méthodes de coopération administrative
 Journal officiel n° L 247 du 31/08/1981 p. 0033 - 0033
 DÉCISION No 3/81 DU COMITÉ MIXTE du 5 juin 1981 complétant et modifiant les listes A et B annexées au protocole no 3 relatif à la définition de la notion de «produits originaires» et aux méthodes de coopération administrativeLE COMITÉ MIXTE,vu l'accord entre la Communauté économique européenne et la république de Finlande, signé à Bruxelles le 5 octobre 1973,vu le protocole no 3 relatif à la définition de la notion de «produits originaires» et aux méthodes de coopération administrative, et notamment son article 28;considérant que, par suite de l'adoption de la décision no 1/77 du comité mixte, les règles d'origine relatives aux préparations enzymatiques comportent un certain nombre d'anomalies qu'il y a lieu d'éliminer,DÉCIDE:Article premierDans la liste A annexée au protocole no 3, la règle concernant la position ex 35.07 du tarif douanier commun est remplacée par celle qui figure à l'annexe I de la présente décision.Article 2Dans la liste B annexée au protocole no 3, les règles relatives aux «ex-chapitres 28 à 37» et à la position ex 35.07 du tarif douanier commun sont remplacées par celles qui figurent à l'annexe II de la présente décision.Article 3La présente décision entre en vigueur le 1er septembre 1981.Fait à Bruxelles, le 5 juin 1981.Par le comité mixteLe présidentÅke WIHTOL ANNEXE I>PIC FILE="T0020564">ANNEXE II>PIC FILE="T0020565">