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DECRETO 2052 DE 19 DE SEPTIEMBRE DE 2013
 CONTENIDO:ADOPTA EL "PROGRAMA SAN ANDRÉS PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA -FASE VI", POR EL CUAL SE DEFINEN LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS A REALIZARSE EN EL DEPARTAMENTO SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA EN MATERIA DE PROMOCIÓN DE EMPLEO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1607 DE 2012 Y EL DECRETO 294 DE 2013.
 TEMAS ESPECÍFICOS:CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, INCENTIVOS DE LA LEY DE FORMALIZACIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO, INCENTIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL, FORMALIDAD DEL TRABAJO, PROYECTO DE INVERSIÓN DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
 REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1465 DE OCTUBRE 30 DE 2013, PG.704
 DIARIO OFICIAL N°:48918 DE SEPTIEMBRE 19 DE 2013
 DECRETO 2052 DE 2013
 “Por el cual se adopta el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - Fase VI”.
 en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular de las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012, y
 Que el 19 de noviembre de 2012 la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya, profirió un fallo en el que estableció la delimitación marítima entre Colombia y Nicaragua en el Mar Caribe sudoccidental, el cual generó una situación de hecho que ha producido efectos nocivos de carácter económico y social para el desarrollo de la vida y las actividades en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina;
 Que de acuerdo con la exposición de motivos de la Ley 1607 de 2012, “por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, se incluyó un capítulo “para establecer normas especiales para el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, dado que a raíz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones económicas y sociales en la Isla, que pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado una acción de intervención para contrarrestarla. Se trata fundamentalmente de medidas de promoción de nuevas formas de actividad económica para la sustitución de los antiguos medios de subsistencia de los residentes, y de mecanismos especiales de gasto para la realización de programas y proyectos de inversión que permitan actuar oportunamente frente a la situación que vive hoy el archipiélago”;
 Que el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 creó en el Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, la subcuenta denominada departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el fin de apoyar el financiamiento de programas y proyectos de inversión para la atención de las necesidades que surjan por la ocurrencia de un hecho o circunstancia que genere un efecto económico y social negativo de carácter prolongado en este departamento, así como para destinar recursos al cumplimiento de programas estratégicos que defina el Gobierno Nacional;
 Que el Decreto 294 de 2013, “por el cual se reglamenta la subcuenta departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”, contempla la necesidad de financiar programas para la conversión de actividades productivas, desarrollar la capacidad de generación de empleo e ingresos, implementar líneas especiales de crédito para los habitantes y otorgar apoyos económicos a la demanda, con el fin de fomentar el desarrollo económico, turístico y social en este departamento;
 Que mediante Decreto 295 de 2013 se adoptó el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - fase I” y se definieron los programas estratégicos y proyectos de inversión a realizarse en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de transporte, comercio, industria y turismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013;
 Que mediante Decreto 753 de 2013 se adoptó el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - fase II” y se definieron los programas estratégicos y los proyectos de inversión a realizarse en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de agricultura, pesca y acuicultura, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013;
 Que mediante Decreto 1191 de 2013 se adoptó el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - fase III” y se definieron los programas estratégicos y los proyectos de inversión a realizarse en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de educación, cultura y deportes, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013;
 Que mediante Decreto 1870 de 2013 se adoptó el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - fase IV” y se definieron los programas estratégicos y los proyectos de inversión a realizarse en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en lo que concierne a los insumos técnicos definidos para el apoyo al ordenamiento territorial con enfoque diferencial raizal de este departamento, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013;
 Que mediante Decreto 1943 de 2013 se adoptó el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - fase V” y se definieron los programas estratégicos a realizarse en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en materia de agua potable y saneamiento básico, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013;
 Que es necesario definir los proyectos de inversión a desarrollarse en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en lo que concierne a la promoción de empleo en este departamento;
 ART. 1o—Adopción del programa. Adóptase el “Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina - fase VI”, por el que se definen los programas estratégicos a realizarse en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en materia de promoción de empleo, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013, el cual hace parte integral del presente decreto.
 Dado en Bogotá, D.C., a 19 de septiembre de 2013.
 Programa San Andrés, Providencia y Santa Catalina
 Programas estratégicos y proyectos de inversión a realizarse en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en materia de promoción de empleo
 El Gobierno Nacional, en conjunto con las autoridades gubernamentales y locales así como con la comunidad del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, identificó la situación que se describe a continuación en relación con la necesidad de generar empleo en el departamento.
 De acuerdo con la encuesta de calidad de vida 2012, las fuentes de empleo existentes en el departamento provienen principalmente del sector comercio, turismo, servicios públicos y gobierno. Aun cuando la tasa de desempleo del departamento en 2012 es una de las más bajas del país, 7.5%(1), se evidencia la necesidad de contar con fuentes de empleo cualificado y sostenible en el tiempo que permita la utilización de la fuerza de trabajo existente en actividades que generen valor agregado.
 El nivel de desempleo y el bajo desarrollo empresarial, especialmente en sectores diferentes del turístico, generan obstáculos para el desarrollo integral y social del archipiélago sin que a la fecha existan suficientes herramientas o proyectos que impulsen o desarrollen la creación de empleos cualificados en nuevos sectores económicos. Esta situación adquiere mayor relevancia a partir del fallo proferido por la Corte Internacional de Justicia de La Haya el 19 de noviembre de 2012 con respecto a la jurisdicción de los cayos, bancos y demás formaciones y la delimitación marítima del área que comprende el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
 Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno Nacional tomó la determinación de poner en marcha programas estratégicos de creación de empleo en el departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajado calificado para los habitantes de las islas. De esa manera, se pretende fomentar el establecimiento en el departamento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas del archipiélago en materia de capital humano. Un aliado fundamental para las iniciativas de creación de empleo en el departamento es el SENA debido a su capacidad instalada y a su oferta de programas de formación para el trabajo.
 En este contexto se identificó la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerización de servicios) que por sus características sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y económicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar industrias de servicios tecnológicos con fines de comunicación.
 El caso particular del sector de tercerización de servicios (en adelante BPO) es muestra del potencial de Colombia para generar empleo de valor agregado en esta industria. En esencia, las empresas que operan en este sector actúan como terceros que asumen funciones de empresas de otras industrias. El ejemplo más claro son los centros de llamadas o call centers en los que el tercero, a nombre de una empresa determinada, asume la función de interactuar con los clientes de esta última telefónicamente, sin embargo el portafolio de servicios de estas empresas es cada vez más amplio al ofrecer productos de mayor valor agregado (por ejemplo en materia de servicios financieros).
 En Colombia, el sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80.000 puestos de trabajo en 2011) y ventas por cerca de US 1.000 millones (también en el 2011)(2). Además ha presentado un crecimiento en el país del 61% en los últimos cuatro años(3).
 El departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria, por una parte, las empresas nuevas que se instalen en el departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecido en el capítulo ix (“otras disposiciones para el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina) de la Ley 1607 de 2012, reforma tributaria, por otra parte, las características propias de la isla facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que el capital humano disponible es trilingüe (español, inglés y kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitación para iniciar la prestación del servicio.
 Debido a la naturaleza propia de este sector, concentrada en la exportación de servicios, son varias las multinacionales que han decidido instalar sus operaciones en distintas ciudades del país para atender negocios provenientes principalmente de Estados Unidos. San Andrés constituye un centro atractivo para poner en marcha este tipo de actividad con un impacto importante en la generación de empleo calificado, sostenible en el tiempo y bajo estándares laborales adecuados.
 2. Programas estratégicos para San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
 A partir de la identificación de la situación antes descrita, el Gobierno Nacional realizará, entre otros, los siguientes programas estratégicos:
 • Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la población de las Islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina a través, entre otros, de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en la Isla.
 • Fomento de acciones tendientes al incremento de las capacidades de la población del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en las áreas sociales, productivas, empresariales y de infraestructura, en especial aquellas encaminadas a la creación de nuevos empleos formales.
 (1) Fuente: www.dane.gov.co.
 (2) Cámara de procesos tercerizados, BPO & IT de la ANDI.
 (3) Asociación Colombiana de Contanct Centers y BPO.


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
 28.3.2022
 GA
 Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh
 C 138/12
 Caingean arna tabhairt an 19 Eanáir 2022 – Romedor Pharma v EUIPO – Perfect Care Distribution (PERFECT FARMA CERVIRON)
 (Cás T-36/22)
 (2022/C 138/27)
 Teanga an cháis: an Rómáinis
 Páirtithe
 Iarratasóir: Romedor Pharma (Focşani, an Rómáin) (ionadaí: E. Dicu, dlíodóir)
 Cosantóir: Oifig Maoine Intleachtúla an Aontais Eorpaigh (EUIPO)
 Páirtí eile sna himeachtaí os comhair an Bhoird Achomhairc: Perfect Care Distribution (Búcairist, an Rómáin)
 Sonraí na n-imeachtaí os comhair EUIPO
 Dílseánach an trádmhairc faoi cheist: Páirtí eile sna himeachtaí os comhair an Bhoird Achomhairc
 Trádmharc atá faoi cheist: focalmharc de chuid an Aontais Eorpaigh “PERFECT FARMA CERVIRON” – Trádmharc de chuid an Aontais Eorpaigh Uimh. 10 864 511
 Nós imeachta os comhair EUIPO: Imeachtaí le haghaidh neamhniú
 Cinneadh atá faoi chonspóid: Cinneadh ón dara Bord Achomhairc de EUIPO an 17 Samhain 2021 i gCás R 522/2021-2
 An t-ordú atá á lorg
 Iarrann an t-iarratasóir ar an gCúirt Ghinearálta:
 —
 glacadh leis an iarratas réasúnaithe arna leagan amach;
 —
 an cinneadh atá faoi chonspóid a chur ar neamhní agus dá bhrí sin glacadh leis an iarratas ar Thrádmharc de chuid an Aontais Eorpaigh Uimh. 10 864 511 a neamhniú.
 Saincheist dlí arna maíomh
 —
 Sárú ar Airteagal 60(1)(c) i gcomhar le hAirteagal 8(4) de Rialachán Uimh. 2017/1001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.


type: contracts

text:
 11/Sv. 090
 HR
 Službeni list Europske unije
 25
 21994D0908(01)
 L 234/17
 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
 08.07.1994.
 ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-A
 br. 9/94
 od 8. srpnja 1994.
 o izmjeni Priloga XXII. (Pravo trgovačkih društava) Sporazumu o EGP-u
 ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-A,
 uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, kako je izmijenjen Protokolom o prilagodbi Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru, dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 98.,
 budući da se Direktiva Vijeća 94/8/EZ od 21. ožujka 1994. o izmjeni Direktive 78/660/EEZ vezano uz promjenu iznosa izraženih u ECU-ima (1), treba unijeti u Sporazum,
 ODLUČIO JE:
 Članak 1.
 U točku 4. (Četvrta direktiva Vijeća 78/660/EEZ) Priloga XXII. Sporazumu prije prilagodbi dodaje se sljedeća alineja:
 „—
 394 L 0008: Direktiva Vijeća 94/8/EZ od 21. ožujka 1994. o izmjeni Direktive 78/660/EEZ vezano uz promjenu iznosa izraženih u ECU-ima (SL L 82, 25.3.1994., str. 33.).”
 Članak 2.
 Tekstovi Direktive 94/8/EZ na finskom, islandskom, norveškom i švedskom jeziku koji su priloženi odnosnoj jezičnoj inačici ove Odluke su vjerodostojni.
 Članak 3.
 Ova Odluka stupa na snagu 1. listopada 1994. pod uvjetom da su sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma podnesene Zajedničkom odboru EGP-a.
 Članak 4.
 Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i Dodatku o EGP-u Službenom listu Europskih zajednica.
 Sastavljeno u Bruxellesu 8. srpnja 1994.
 Za Zajednički odbor EGP-a
 Predsjednik
 H. HAFSTEIN
 (1) SL L 82, 25.3.1994., str. 33.


type: wikipedia

text:
Alfred Marshall (* 26. júl 1842, Bermondsey, Spojené kráľovstvo – † 13. júl 1924, Cambridge) bol jedným z najvýznamnejších britských ekonómov.
 Pôsobil ako profesor politickej ekonómie na Univerzite v Cambridge a stal sa zakladateľom vplyvnej cambridgeskej ekonomickej školy. Sústredil sa na problematiku mikroekonómie, teda štúdium individuálnych subjektov, trhov a odvetví. Vyvinul jeden z najznámejších ekonomických modelov: dodnes bežne používaný model tzv. „Marshallových nožníc“, ktorý znázorňuje základný vzťah v ekonómii – vzťah medzi dopytom a ponukou. Vo svojom kľúčovom diele Principles of Economics (po slovensky Zásady ekonómie) dokázal spojiť do logického celku teórie ponuky a dopytu, marginálneho úžitku a produkčných nákladov. Na veľmi dlhú dobu sa táto kniha stala základnou učebnicou ekonómie v Anglicku. Dôležitým Marshallovým prínosom pre mikroekonomickú teóriu bolo aj zavedenie ukazovateľa cenovej elasticity dopytu, ktorá udáva citlivosť kupujúceho na zmenu ceny kupovaného tovaru.
 Iné projekty
 Narodenia v 1842
 Úmrtia v 1924
 Anglickí ekonómovia


text:
Jedna dávka marihuany má hmotnosť minimálne 0,5g - Právne listy
 Jedna dávka marihuany má hmotnosť minimálne 0,5g
 Publikované: 18. 08. 2015, čítané: 5627 krát
 Generálny prokurátor
 Slovenskej republiky
 XVI/2Pz42/15/1000- 7 Bratislava, 20.júla 2015
 Uznesenie
 V trestnej veci obv. I J pre prečin nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držania a obchodovania s nimi podľa § 171 ods. 1 Tr. zák. vedenej na Okresnej prokuratúre Bratislava V pod sp.zn. 4 Pv 534/14/1105 som podľa §363 ods. 1, §366 ods. 1,ods. 2 a § 367 ods. 1 písm. b/Tr. por. takto
 rozhodol
 právoplatným uznesením prokurátorky Krajskej prokuratúry v Bratislave sp. zn. 1 KPt 279/15/1100-3 zo dňa 27. marca 2015 a konaním, ktoré mu predchádzalo
 bol porušený zákon
 v ustanovení § 171 ods. 1 Tr. zák., § 2 ods. 12, § 216 ods. 1 a § 193 ods. 1 písm. c/ Tr. por. v neprospech obvinenej I J, nar. 12. júna 1995 v Galante, trvalé bytom Dolná Streda č. 728.
 Napadnuté uznesenie sa zrušuje.
 Zrušuje sa aj predchádzajúce konanie vrátane uznesenia prokurátora Okresnej prokuratúry Bratislava V sp. zn. 4 Pv 534/14/1105-11 zo dňa 9. marca 2015.
 Prokurátorovi Okresnej prokuratúry Bratislava V sa prikazuje, aby o veci znova konal a rozhodol.
 Odôvodnenie
 Prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava V uznesením sp. zn. 4 Pv 534/14/1105-11 zo dňa 9. marca 2015 podľa § 216 ods. 1 Tr. por. podmienečne zastavil trestné stíhanie obv. I J pre prečin nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držania a obchodovania s nimi podľa § 171 ods. 1 Tr. zák. č. 300/2005 Z.z., v znení zákona č. 1/2014 Z.z., na tom skutkovom základe, že :
 dňa 25. júla 2014 v čase asi o 20,30 h v Bratislave v mestskej časti Čunovo, v areáli hotela Divoká Voda mala pri sebe plastové vrecko s obsahom sušenej rastliny, ktorú si zakúpila za 5,- Eur s tým, že sa jedná o marihuanu, pričom vrecko po poučení podľa § 89 ods. 1 Trestného poriadku dobrovoľne vydala príslušníkovi PZ. Následný znaleckým skúmaním KEÚ PZ Bratislava bolo zistené, že plastové vrecko obsahovalo sušenú rastlinu rodu Cannabis - konope o hmotnosti 414 mg obsahujúc viac ako 10 mg účinnej látky THC, čo sa považuje za minimálne jednu jednorazovú dávku drogy. Rastliny rodu Cannabis - konope sú v zmysle zákona č. 139/1998 Z.z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších noviel zaradené do I. skupiny omamných látok.
 Zároveň bola podľa § 216 ods. 2 Trestného poriadku obv. Ivane Javorovej určená skúšobná doba v trvaní 12 mesiacov.
 Proti tomuto uzneseniu podala obv. I J, v zast. Mgr. Michala Tokára, v zákonnej lehote sťažnosť, ktorá bola uznesením prokurátorky Krajskej prokuratúry v Bratislave sp. zn. 1 KPt 279/15/1100 - 3 zo dňa 27. marca 2015 (správne malo byť uvedené 1 KPt 379/15/1100) podľa § 193 ods. 1 písm. c/ Tr. por. zamietnutá ako nedôvodná.
 Toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 27. marca 2015.
 Návrh na zrušenie právoplatného rozhodnutia v prípravnom konaní bol podaný obv. Ivanou Javorovou - oprávnenou osobou, v lehote troch mesiacov určenou ustanovením § 364 ods. 1 Trestného poriadku, preto sú splnené zákonom určené podmienky na postup generálneho prokurátora podľa § 363 a nasl. Trestného poriadku.
 Obvinená v návrhu uviedla, že stíhaný skutok nie je trestným činom, nakoľko z dokazovania vyplynulo, že sušené konope, ktoré mala pri sebe neobsahovalo množstvo jednorazovej dávky drogy, t.j. minimálne 500 mg.
 Už pri preštudovaní spisu ako aj v podanej sťažnosti proti uzneseniu o podmienečnom zastavení trestného stíhania namietala prostredníctvom svojho obhajcu tieto skutočnosti, čo vylučuje jej súhlas s podmienečným zastavením trestného stíhania.
 Preskúmaním trestnej veci som zistil, že napadnutým uznesením prokurátorky Krajskej prokuratúry v Bratislave sp. zn. 1 KPt 279/15/1100 - 3 zo dňa 27. marca 2015 a konaním, ktoré mu predchádzalo bol porušený zákon v ustanoveniach § 171 ods. 1 Tr. zák., § 2 ods. 12, § 216 ods. 1 a § 193 ods. 1 písm. c/ Tr. por. v neprospech obv. I J.
 Podľa ustanovenia § 171 ods. 1 Tr. zák. prečinu nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držania a obchodovania s nimi sa dopustí ten, kto neoprávnene prechováva pre vlastnú potrebu omamnú látku, psychotropnú látku, jed alebo prekurzor.
 Podľa ustanovenia § 2 ods. 12 Tr. por. orgány činné v trestnom konaní a súd hodnotia dôkazy získané zákonným spôsobom podľa svojho vnútorného presvedčenia založeného na starostlivom uvážení všetkých okolností prípadu
 jednotlivo i v ich súhrne nezávisle od toho, či ich obstaral súd, orgány činné v trestnom konaní alebo niektorá zo strán.
 Podľa ustanovenia § 216 ods. 1 Tr. por. v konaní o prečine, na ktorý zákon ustanovuje trest odňatia slobody, ktorého horná hranica neprevyšuje päť rokov, môže prokurátor so súhlasom obvineného po vznesení obvinenia do podania obžaloby na návrh policajta alebo aj bez návrhu podmienečne zastaviť trestné stíhanie, ak
 a) vyhlási, že spáchal skutok, za ktorý je stíhaný, a nie sú odôvodnené pochybnosti o tom, že jeho vyhlásenie bolo vykonané slobodne, vážne a zrozumiteľne,
 b) nahradil škodu, ak bola činom spôsobená, alebo s poškodeným o jej náhrade uzavrel dohodu alebo urobil iné potrebné opatrenia na jej náhradu, a
 c) vzhľadom na osobu obvineného, s prihliadnutím na jeho doterajší život a na
 okolnosti prípadu možno takéto rozhodnutie považovať za dostačujúce.
 Podľa ustanovenia § 193 ods. 1 písm. c/ Tr. por. nadriadený orgán zamietne sťažnosť, ak nie je dôvodná.
 Uvedenými zákonnými ustanoveniami sa prokurátorka Krajskej prokuratúry v Bratislave ani prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava V pri rozhodovaní v trestnej veci dôsledne neriadili.
 Prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava V vydanie uznesenia o podmienečnom zastavení trestného stíhania odôvodnil tým, že výsledky dokazovania jednoznačne preukázali, že sa obv. Ivana Javorová dopustila stíhaného skutku a po právnej stránke bolo potrebné jej konanie právne posúdiť ako prečin nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držania a obchodovania s nimi podľa § 171 ods. 1 Tr. zák.
 Obvinená vyhlásila, že skutok spáchala, s podmienečným zastavením trestného stíhania súhlasila, pričom o jej vyhlásení nie sú odôvodnené pochybnosti, a zároveň oľutovala svoje konanie. Spáchaním skutku nevznikla žiadna škoda, čím bola naplnená podmienka uvedená v ustanovení § 216 ods. 1 písm. c/Tr. por.
 Pokiaľ ide o osobu obvinenej, táto doposiaľ nebola trestne stíhaná, ani nie je proti nej vedené ďalšie trestné stíhanie, preto v zmysle § 216 ods. 1 písm. c/ Trestného poriadku, s prihliadnutím na jej doterajší život prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava V považoval rozhodnutie o podmienečnom zastavení trestného stíhania za dostačujúce.
 Prokurátorka Krajskej prokuratúry v Bratislave, ktorá rozhodovala o sťažnosti obvinenej, k námietke obvinenej, že nájdené množstvo Cannabis - konope nezodpovedá množstvu obvykle jednorazovej dávky drogy, t.j. minimálne 500 mg, poukázala na znalecký posudok Kriminalistického a expertízneho ústavu Policajného zboru Bratislava, odbor prírodovedného skúmania a kriminalistických analýz.
 Zo znaleckého posudku vyplýva, že predložené plastové vrecko s tlakovým uzáverom obsahovalo sušené konope (marihuanu) s hmotnosťou 414 mg,
 obsahujúce viac ako 10 mg účinnej látky THC. Predložené konope (marihuana) s hmotnosťou 414 mg obsahujúce viac ako 10 mg účinnej látky THC je považované za minimálne jednu obvykle jednorazovú dávku drogy.
 Preto rozhodnutie prokurátora Okresnej prokuratúry Bratislava V posúdila ako zákonné.
 Z obsahu vyšetrovacieho spisu, zo záverov znaleckého posudku Kriminalistického a expertízneho ústavu Policajného zboru, odbor prírodovedného skúmania a kriminalistických analýz Bratislava (ďalej len „KEÚ PZ") vyplýva, že predložené plastové vrecko s tlakovým uzáverom, zaistené u obvinenej obsahovalo konope (marihuanu) s hmotnosťou 414 mg obsahujúce viac ako 10 mg účinnej látky THC, čo považuje KEÚ PZ za minimálne jednu obvykle jednorazovú dávku drogy, pričom rastlina rodu Cannabis /konope/ je podľa zákona číslo 139/1998 Z.z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov zaradená do I. skupiny omamných látok.
 Rastlinný extrakt bol analyzovaný metódou kapilárnej plynovej chromatografie s použitím hmotnostne - selektívneho detektora, pričom vykonanou analýzou bola v rastlinnom materiáli zistená prítomnosť tetrahydrokanabinolu (THC - hlavnej účinnej látky konope) v množstve väčšom ako 10 mg, pričom podľa záverov znaleckého posudku uvedené množstvo THC je spôsobilé po aplikovaní ovplyvniť stav ľudskej psychiky pôsobením na centrálny nervový systém s menej závažnými zdravotnými a psychosociálnymi následkami.
 V prvom rade je potrebné konštatovať, že pojem „obvykle jednorazová dávka drogy" je pojmom právnym (rovnako ako napríklad pojem nepríčetnosť, či ťažká ujma na zdraví), preto KEÚ PZ nie je oprávnený rozhodovať o tom, čo sa považuje za obvykle jednorazovú dávku konkrétnej drogy a ani stanovovať jej množstvo.
 Tento záver vyplýva napríklad z rozhodovacej činnosti Krajského súdu v Bratislave (uznesenie sp. zn. 4To 11/2014), podľa ktorej môže záver o obvykle jednorazovej dávke drogy stanoviť výlučne len orgán činný v trestnom konaní (pokiaľ ide o prípravné konanie) alebo súd (pokiaľ ide o konanie pred súdom). Znalecký posudok KEÚ PZ je podkladom na riešenie odbornej otázky spočívajúcej len v tom, aký materiál bol znaleckému ústavu predložený a v akom množstve, či je predložený materiál omamnou, respektíve psychotropnou látkou a či množstvo účinnej (psychoaktívnej) látky v nej je spôsobilé ovplyvniť psychiku konzumenta.
 Pojem „obvykle jednorazovej dávky" sa v súdnej praxi odvodzuje pri jednotlivých druhoch drog od jej hmotnosti. Pojem omamná látka či psychotropná látka v spojení s termínom obvykle jednorazová dávka sú znakmi objektívnej stránky trestného činu podľa § 171 Trestného zákona a práve preto sa obvykle jednorazová dávka definuje prostredníctvom hmotnostného kritéria (ako základného kritéria), nakoľko v ňom sa zároveň spája objektívne aj subjektívne hľadisko, teda zavinenie páchateľa (napríklad páchateľ, ktorý kupuje drogy má záujem spravidla o určité množstvo drogy a množstvo, ktoré kupuje je pokryté jeho zavinením, taktiež páchateľ, ktorý drogy prechováva má určitú vedomosť o ich množstve, t. j. aké veľké množstvo drogy má u seba a táto okolnosť je pokrytá jeho zavinením).
 Hmotnostne kritérium je preto prvoradé kritérium. Ako ďalšie kritérium slúži množstvo účinnej látky v zaistenej droge, pretože toto kritérium má význam
 z hľadiska ustanovenia § 130 ods. 5 Tr. zák. Ku konštatovaniu, že sa páchateľ dopustí prečinu nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držania a obchodovania s nimi podľa § 171 ods. 1 Tr. zák. sa z hľadiska znakov objektívnej stránky tohto prečinu vyžaduje ustálenie nielen toho, či obvinený mal pri sebe látku, ktorá sa podľa zákona o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch číslo 139/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov, zaraďuje do omamných látok, ale nevyhnutným je aj zistenie, či v konkrétnom prípade takáto rastlina aj obsahuje účinnú látku v takom množstve, ktoré je objektívne spôsobilé ovplyvniť nepriaznivo psychiku človeka. Ak zaistená látka neobsahuje dostatočné množstvo účinnej látky, nie je schopná nepriaznivo ovplyvniť psychiku človeka a nemožno ju podradiť nielen pod definíciu uvádzanú v zákone číslo 139/1998 Z.z., ale ani pod pojem návykovej látky podľa ustanovenia § 130 ods. 5 Tr. zák. Toto kritérium má pritom význam iba z hľadiska objektívnej stránky trestného činu, pretože množstvo účinnej látky v droge nie spravidla zahrnuté zavinením páchateľa, pretože sa dá určiť len v laboratórnych podmienkach a väčšina páchateľov vie len to, o aký druh drogy ide a v akom množstve sa predáva, či kupuje alebo prechováva, a to bez toho, že by poznali presné množstvo drogy z hľadiska účinnej látky, pretože sa dá zistiť len expertíznym skúmaním a preto nemôže byť zahrnuté zavinením páchateľa.
 Takouto návykovou látkou v citovanom ustanovení paragrafu na účely Trestného zákona sa rozumie alkohol, omamné látky, psychotropné látky a ostatné látky spôsobilé ovplyvniť psychiku človek alebo jeho ovládacie alebo rozpoznávacie schopnosti a sociálne správanie.
 Je preto potrebné vždy posúdiť konkrétne okolnosti prípadu, najmä druh a účinnosť omamnej látky, či a v akej intenzite je zistené množstvo látky v konkrétnom prípade spôsobilé po užití ovplyvniť psychiku človeka, jeho ovládacie schopnosti. Koncentrácia účinnej látky je rozhodujúcim faktorom určujúcim nielen intenzitu intoxikácie a tým aj ovplyvnenie správania užívateľa, ale tiež riziko poškodenia jeho zdravia. Na vyvodenie trestnej zodpovednosti voči páchateľovi tohto trestného činu (bez zistenia koncentrácie účinnej látky v zaistenom množstve v tom, v ktorom prípade), teda nepostačuje fakt, že sa konkrétna zaistená látka nachádza v zozname omamných a psychotropných látok.
 Spojenie hmotnostného kritéria (celková hmotnosť látky) a kritéria množstva účinnej látky je nutné aplikovať aj na rastliny rodu Cannabis - konope. Pri rastlinách rodu Cannabis - konope sa v súdnej praxi vychádza primárne z hmotnostného kritéria a skúmanie obsahu THC v nej (ako účinnej látky a to v percentách hmotnostných) má význam len pre zistenie, či skutočne ide o omamnú látku podľa § 130 ods. 5 Tr. zák., nakoľko ak by zaistená látka nedosahovala aspoň minimálne množstvo THC schopné ovplyvniť psychiku človeka, nešlo by o návykovú látku a nebol by naplnený príslušný znak objektívnej stránky skutkovej podstaty. Z uvedeného vyplýva aj to, že prechovávanie rastlín rodu Cannabis - konopa nie je trestné v prípadoch, ak neobsahuje zodpovedajúce množstvo účinnej látky THC, pretože nejde o omamnú látku a rovnako tak nie je trestné v prípadoch, ak síce obsahuje dostatočné množstvo účinnej látky THC, avšak nedosahuje hmotnosť, ktorú by bolo možné považovať za obvykle jednorazovú dávku.
 Pokiaľ ide o hmotnostné kritérium, tak súdna prax už dlhodobo vychádza z toho, že obvykle jednorazovú dávku marihuany je potrebné stanovovať v závislosti od hmotnosti zaisteného sušeného materiálu marihuany, pričom pri zohľadnení tohto hmotnostného kritéria, t. j. metodiky výpočtu vychádzajúcej z hmotnostnej dávky marihuany, sa za obvykle jednorazovú dávku považuje množstvo zodpovedajúce 500 mg (0,5 g) vysušenej marihuany. Súdna prax vychádza z toho, že pojem obvykle jednorazovej dávky drogy musí byť hmotnostné vymedzený, teda musí byť stanovená určitá konkrétna hmotnosť danej drogy, ktorú je možné považovať za obvykle jednorazovú dávku drogy, a to aj z toho dôvodu, aby sa stanovila hmotnostná hranica pojmu obvykle jednorazová dávka drogy, od ktorej by sa následne mohol odvíjať násobok obvykle jednorazovej dávky drogy podľa § 135 Trestného zákona.
 Táto hmotnostná hranica je podstatná aj z dôvodu, aby bolo možné hmotnostné odlíšiť jednu jednorazovú dávku od zbytkového množstva drogy. Vzhľadom k tomu, že Trestný zákon neurčuje pri jednotlivých druhoch drog, čo rozumie pod obvykle jednorazovou dávkou drogy, bolo nevyhnuté, aby bol tento právny pojem definovaný súdnou praxou. Pri marihuane sa teda vychádza z priemernej hmotnosti tabakovej cigarety (0,5 g), pričom množstvá nedosahujúce túto hmotnosť sa považujú za zbytkové množstvá drogy (či stopové množstvá drogy), ktoré nie sú predmetom trestnoprávneho postihu.
 V danom prípade celkové zaistené množstvo marihuany u obv. Ivany
 Javorovej (414 mg) nie je možné považovať za obvykle jednorazovú dávku drogy
 z hľadiska hmotnostného kritéria.
 V tejto súvislosti je potrebné poukázať tiež na skutočnosť, že trestným
 činom nie je konzumácia drog, ale ich prechovávanie, a to nie prechovávanie drogy
 v akomkoľvek množstve, ale len v množstve, ktoré dosahuje minimálne hmotnostnú
 hranicu obvykle jednorazovej dávky drogy. Kritérium obvykle jednorazovej dávky
 drogy preto slúži aj ako hranica vyvodzovania trestnej zodpovednosti, keď množstvo
 drogy nedosahujúce množstvo obvykle jednorazovej dávky drogy nie je
 trestnoprávne sankcionované.
 Zhrnúc, obv. I J nedisponovala ani minimálnym množstvom sušenej rastliny rodu Cannabis ustáleným judikatúrou ako obvykle jednorazová dávka - 500 mg, preto jej konanie nebolo spôsobilé naplniť znaky skutkovej podstaty prečinu nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich držania a obchodovania s nimi podľa § 171 ods. 1 Tr. zák.
 Nadväzne potom neboli splnené zákonné podmienky na podmienečné zastavenie trestného stíhania podľa § 216 ods. 1 Tr. por., ale trestné stíhanie malo byť zastavené podľa § 215 ods. 1 písm. b) Tr. por. - teda z dôvodu, že skutok nie je trestným činom.
 Vzhľadom na uvedené skutočnosti som v súlade s ustanovením § 366 ods. 1, ods. 2 Tr. por. vyslovil, že napadnutým uznesením prokurátorky Krajskej prokuratúry v Bratislave sp. zn. 1 KPt 279/15/1100-3 zo dňa 27. marca 2015 a konaním, ktoré mu predchádzalo bol porušený zákon spôsobom a v rozsahu uvedenom vo výroku tohto uznesenia v neprospech obv. Ivany Javorovej, podľa § 363 ods. 1 Tr. por. som napadnuté uznesenie zrušil, súčasne som zrušil aj uznesenie prokurátora Okresnej prokuratúry Bratislava V sp. zn. 4 Pv 534/14/1105-11 zo dňa 9. marca 2015 a podľa § 367 ods. 1 písm. b/ Tr. por. som prokurátorovi Okresnej prokuratúry Bratislava V prikázal, aby o veci znovu konal a rozhodol, ktorý je viazaný vysloveným právnym názorom (§ 367 ods. 3 Tr. por.).
 Poučenie: Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
 Peter Šamko, 11. máj 2013, čítané: 56306x


type: legislation

text:
 COMtSION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 •tr -tr
 Bruselas, 24.03.1998
 COM(l 998) 173 final
 INFORME !)!• LA (OMISIÓN ALCONSIUO
 sobre la aplicación del sistema europeo
 de información y comunicación forestales (EFICS) establecido
 por el Reglamento (CEE) n° 1615/89 del Consejo
 Propuesta tic
 REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
 que modifica el Reglamento (CEE) n° 1615/89 del Consejo
 por el que se crea un Sistema Europeo de Información y de Comunicación
 Forestal (EFICS)
 (presentados por la Comisión)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- Informe dirigido al Consejo sobre la aplicación del sistema europeo de
 información y comunicación forestales (EFICS) establecido
 por el Reglamento (CEE) n" 1615/89 del Consejo
 I. Objetivos del El l( S
 El sistema europeo de información y comunicación forestales (EFICS) se estableció
 en el Reglamento (CEE) n° 1615/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989(l), y fue
 prorrogado por el Reglamento (CE) n° 400/94 del Consejo, de 21 de lebrero de
 l994(-').
 En el artículo 1 de dicho Reglamento se definen los objetivos del sistema:
 - el objeto del sistema es "la recopilación, coordinación, sistematización y
 tratamiento de datos relativos al sector forestal y a su evolución ";
 - el sistema se crea para "recocer datos comparables y objetivos sobre la estructura
 y el funcionamiento del sector forestal en la ( 'omunidad y favorecer de este modo
 la ejecución y el seguimiento de las disposiciones comunitarias vigentes en la
 materia
 En el artículo 2 se indica además que el sistema "tendrá en cuenta los datos existentes
 y, especialmente, las informaciones estadísticas disponibles en la Oficina Estadística
 de las Comunidades Europeas, y recurrirá a los dalos disponibles en los Estados
 miembros, en particular a los datos de los inventarios forestales nacionales y a todas
 las bases de datos accesibles a escala comunitaria e internacional".
 2. Aplicación del sistema durante el periodo 1989-1997
 2 /. Primer periodo (19H9-1992)
 Durante el primer periodo de aplicación del Reglamento sólo pudo llevarse a cabo un
 pequeño número de medidas. Se inició un primer estudio, de alcance limitado, para
 evaluar las diferencias entre los procedimientos de los inventarios forestales en los
 listados miembros que puso de relieve la poca armonización existente en el ámbito de
 las estadísticas forestales. Pero, como no era un estudio suficientemente detallado, no
 «i»
 l ) ( ) n " I, 165 ele 15.6. 1989, p. 12.
 (.'i
 IX) n° 1,54 de 25. 2. 1994, p. 5.
 Las principales medidas mencionadas se establecen en los Reglamentos y Decisiones
 siguientes: Reglamento (CEE) n° 1610/89 por el que se establecen las normas de desarrollo
 del Reglamento (CEE) n° 4256/88 en lo relativo a la acción de desarrollo y aprovechamiento
 de los bosques en las zonas rurales de la Comunidad; Reglamento (CEE) n° 2080/92 por el
 que se establece un régimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura;
 Reglamento (CEE) n° 867/90 relativo a la mejora de las condiciones de transformación y de
 comercialización de los productos silvícolas; Decisión 89/367/CEE por la que se crea un
 Comité Forestal Permanente; Reglamento (CEE) n° 2157/92 por el que se modifica el
 Reglamento (CEE) n° 3528/86 relativo a la protección de los bosques en la Comunidad contra
 la contaminación atmosférica; Reglamento (CEE) n° 2158/92 relativo a la protección de los
 bosques comunitarios contra los incendios.
 Jb
 ---pagebreak--- Iludieron extraerse conclusiones operativas sobre las medidas que habrían de
 realizarse para mejorar la situación.
 También se efectuaron trabajos preparatorios de prospección para evaluar las
 condiciones de los datos disponibles en los diferentes Estados miembros en materia
 forestal, que pusieron de manifiesto que se carecía totalmente de datos sobre una serie
 de actividades del sector.
 Teniendo en cuenta los escasos resultados obtenidos a lo largo del primer periodo de
 aplicación del Reglamento, éste se prorrogó durante el periodo 1993-1997.
 2. 2. Segundo periodo (l 993-1997)
 En su reunión del 10 de junio de 1994, el Comité forestal permanente (CEP)
 determinó cinco sectores principales que, según el Comité, debían constituir un primer
 marco para el EEICS. Esos sectores son los siguientes:
 - recursos forestales (incluidos el desarrollo sosteniblc, la biodiversidad, etc.);
 - productos forestales (sector de la madera);
 - estructura de la propiedad forestal;
 - actividades forestales a escala comunitaria;
 - organización, objetivos y medios de las políticas forestales de los Estados
 miembros.
 La Comisión ha llevado a cabo varias medidas que corresponden a los objetivos
 anteriores:
 Recopilación, comprobación y publicación por parte de Euroslal, de acuerdo con el
 EIICS, de las estadísticas forestales (documento "Estadísticas forestales"
 publicado en 1995 sobre el periodo 1985-1991; el correspondiente al periodo 1992-
 1()% se encuentra en preparación);
 Medidas llevadas a cabo en el sector de la leledetección aplicada al sector forestal,
 en relación con los trabajos del Instituto de aplicaciones de la teledetección (SAI) del
 Centro común de investigación de Ispra con motivo del proyecto FIRS (Forest
 Information from Remote Sensing) .
 m Realización de un estudio sobre la aplicación de la teledetección al seguimiento de los cambios
 en la cobertura forestal y la diversidad estructural del bosque, que se confió a un grupo dirigido
 por la (¡AE (Gesellschaft I tir Angewandte Eeriierkundung mbll). Este estudio corresponde a las
 aclividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias sobre una base competitiva
 y debe finalizar en agosto de 1998.
 Realización, por parte del Centro para la observación de la tierra (CEO) del Instituto de
 aplicaciones de la leledetección del CCI de Ispra, con motivo del proyecto l'MERS (Eorest
 Monitoring in Europe with Remote Sensing), de un estudio destinado a desarrollar y poner en
 práctica métodos que permitan extraer, de los datos procedentes de la teledetección, determinada
 información sobre los bosques (superficie, estructura y volumen).
 2
 ---pagebreak--- - Creación y participación en las actividades del grupo de trabajo intersecretarial
 (IWG), en el que colaboran varias organizaciones internacionales relacionadas con
 el sector de las estadísticas forestales (DG VI, Eurostat, Comisión Económica para
 Europa de las Naciones Unidas (UN/ECE), Organización de las Naciones Unidas
 para la Agricultura y la Alimentación (PAO), Organización de Cooperación y
 Desarrollo Económico (OCDE) y Organización Internacional de los Bosques
 Tropicales (OIBT), cuyo objeto es garantizar la concertación entre los citados
 organismos y que sus medidas sean complementarias, de modo que no haya una
 repetición de las mismas. Esta cooperación ha permitido elaborar un cuestionario
 común a Eurostat, la PAO y la UN/ECE para la recopilación de datos estadísticos
 sobre la producción y el comercio de los productos forestales.
 - Colaboración con la UN/ECE y la PAO en los trabajos llevados a cabo por estos
 organismos para la evaluación de los recursos de los bosques templados y boreales
 de aquí al año 2000 (TliFRA-2000, parte de la evaluación global FRA-2000), con
 la participación financiera de la Comisión en los análisis realizados por la UN/ECE
 sobre el desarrollo sostenible de los bosques (aplicación de la Resolución n° 1 de la
 Conferencia ministerial sobre la protección de los bosques en Europa (Helsinki,
 1993) e integración de los criterios e indicadores de gestión sostenible en los
 inventarios forestales).
 A estos trabajos se añadió la realización de un segundo estudio comparativo de los
 sistemas de inventario forestal en Europa, que corrió a cargo del Instituto Forestal
 Europeo (EFI). La finalidad de este estudio, dotado de objetivos más ambiciosos y
 medios más importantes que el primero, era hacer un análisis crítico de la calidad y
 compatibilidad de los datos estadísticos que se derivan de los distintos protocolos de
 medida de los recursos forestales de Europa. El estudio se terminó a finales de enero
 de 1997.
 En 1997, la Comisión publicó un primer informe en el que se describían y
 comparaban los sistemas de inventario forestal en los países de la Unión y en otros
 varios países europeos . En un segundo informe, que se presentó para las
 conclusiones del estudio en febrero de 1997, se propusieron varias opciones para las
 medidas que sería conveniente aplicar con el fin de disponer a escala europea de
 estadísticas fiables y comparables sobre los recursos forestales. Dichas opciones se
 basaban en la comparación de los inventarios nacionales, efectuada durante la primera
 etapa, y en los resultados, que figuraban también en el informe, de un estudio para
 evaluar las necesidades de los usuarios en materia de estadísticas sobre los recursos
 forestales y otro estudio de simulación de las diferencias que ocasionan en esas
 estadísticas las disparidades existentes entre los procedimientos de recopilación y
 tratamiento de los datos en los países sobre los que se realizó cl estudio* \
 Por otra parte, algunas medidas, llevadas a cabo independientemente del Reglamento
 del EPICS, ya han dado resultados cuya explotación podría contribuir a poner en
 Islandia, Licchtenstein, Noruega, Suiza, República Checa, Hungría y Polonia.
 (2)
 Serie "Documentos"; 2 volúmenes, 1328 p.; ISBN 92-827-9846-1 .•
 (3)
 A modo de ejemplo, esta simulación demostró que si, para determinar la superficie forestal de
 Finlandia, se aplican las definiciones utilizadas en Luxemburgo y a continuación las utilizadas en el
 Reino Unido, se obtiene una diferencia de un 14% entre los dos valores calculados.
 Q
 ---pagebreak--- marcha el sistema. El EPICS podría constituir un medio adecuado, sin interferir con
 las citadas medidas, para la difusión y valoración de sus resultados. Esas medidas son
 las siguientes:
 - Los trabajos realizados con arreglo al Reglamento (CEE) n° 3528/86 relativo a la
 protección de los bosques en la Comunidad contra la contaminación atmosférica,
 tras los que se elabora un informe anual sobre la situación sanitaria de los bosques
 en Europa. En una primera etapa, dichos trabajos consisten en el inventario
 periódico de los daños causados a los bosques mediante la observación de más de
 70.000 árboles en cerca de 3.400 puntos de observación que cubren la totalidad de
 los bosques europeos y, en una segunda, la vigilancia intensiva de unas 500
 parcelas de observación en todos los países de la Unión.
 - El sistema establecido de acuerdo con el Reglamento (CEE) n° 2158/92 del
 Consejo relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios.
 Este sistema de información cubre 319 regiones del nivel NUTS II o III en los seis
 listados miembros con zonas de riesgo de incendio (Alemania, España, Francia,
 Grecia, Italia y Portugal), e incluye la descripción de los 460.000 incendios
 estudiados entre 1985 y 1995.
 - El informe elaborado sobre la aplicación del Reglamento (CEE) n" 2080/92 del
 Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de
 aytidas a las medidas forestales en la agricultura.
 - La descripción de los proyectos de investigación en materia forestal financiados
 por la Comisión de conformidad con los programas marco de investigación y
 desarrollo tecnológico.
 2.3. A usencia de datos y dificultades y obstáculos surgidos en la aplicación
 Las principales dificultades surgidas en la aplicación del Reglamento han sido, hasta
 ahora, las reservas manifestadas por los Estados miembros en cuanto a la puesta en
 práctica, a escala nacional, de los esfuerzos exigidos para mejorar la calidad de los
 datos internacionales (falla de recursos técnicos y financieros), que se añaden a las
 insuficiencias mencionadas en materia de armonización a escala europea de las
 estadísticas forestales y de disponibilidad de determinados datos.
 Hay que admitir que, aunque se ha progresado significativamente en el ámbito de los
 recursos forestales, los trabajos emprendidos en los otros sectores que el CFP
 consideró prioritarios en 1994 dieron pocos resultados debido a las dificultades
 evocadas.
 3. Orientaciones para la aplicación del sistema durante el periodo de 1998-2002
 3.1. Los retos
 La evolución reciente de los bosques, los últimos debates sobre ellos, sus productos y
 los mercados de éstos, especialmente en lo que respecta a la gestión sostenible,
 confirmaron que los dalos estadísticos existentes en este sector adolecen de Habilidad
 sr
 ---pagebreak--- y compatibilidad insuficientes. Ahora bien, se está dedicando cada vez mayor
 atención a la importancia económica, medioambiental y social del bosque y la
 incorporación de los dalos derivados de los inventarios nacionales resulta insuficiente
 para hacer frente a retos como los que se enumeran a continuación:
 - las consecuencias prácticas de la iniciativa legislativa del Parlamento Europeo
 (informe Thomas), que solicita en una de sus resoluciones (artículo 13), que la
 Comisión contemple la realización efectiva del sistema de información y
 comunicación forestal (EFICS) y que el sector forestal dialogue rápidamente
 sobre la utilidad de un inventario forestal europeo por Estados y por regiones, que
 podría facilitar a la Unión la información necesaria que le permitiera seguir
 garantizando una gestión sostenible de sus recursos financieros ;
 - la contribución que debe aportarse a los trabajos de la Agencia Europea del Medio
 Ambiente (AEMA) relacionados con el informe sobre la situación medioambiental
 de Europa (l)obris assessment), en lo que respecta a los aspectos forestales
 (recursos, funciones múltiples del bosque, etc.);
 - la evaluación que debe hacerse de la evolución futura del mercado de la madera y
 de sus productos derivados, teniendo en cuenta las repercusiones de la
 liberalización del comercio internacional en ese mercado y las consiguientes
 previsiones que pueden hacerse para la Unión en materia silvícola ;
 - el aumento de importancia del carácter mullifuncional de los bosques con sus
 consecuencias en las políticas de desarrollo rural y de empleo.
 Iras la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia, la Unión Europea se convirtió en el
 segundo polo mundial de producción y consumo de productos forestales y, por
 consiguiente, debe disponer de un sistema estadístico que le permita ofrecer
 información fiable por lo menos en relación con los datos más importantes. Por otra
 parte, esta necesidad se verá aumentada por la probable y próxima adhesión a la
 Unión de seis nuevos países de Europa central, oriental y mediterránea, que
 incrementará significativamente sus recursos forestales y hará aumentar el consumo
 potencial de los productos forestales.
 Además, se precisa una información adecuada para participar en los debates actuales
 sobre la certificación ecológica, la utilización compatible de la madera con el medio
 ambiente (por ejemplo, como fuente renovable de energía) o como material de
 construcción de calidad para el aislamiento térmico y sonoro.
 3.2. Asuntos que deben tratarse
 La Comisión propone que se establezca un plan de trabajo indicativo para los años
 venideros, centrado en los siguientes asuntos:
 - recursos forestales,
 - estructura de la propiedad forestal,
 - valores no comerciales del bosque,
 ¿
 ---pagebreak--- - medidas forestales comunitarias,
 - productos forestales (madera en su forma estructural, llamada "mecánica", y otros
 productos forestales).
 La Comisión es consciente de la amplitud de los trabajos que deben llevarse a cabo
 para abarcar estos asnillos. Sería engañoso considerar que todos los problemas que se
 teme aparezcan puedan resolverse durante el periodo previsto en el Reglamento. La
 'puesta en marcha del EPICS tiene que ser progresiva y constituye un proceso cuya
 regularidad conviene asegurar.
 3.3. Plan de trabajo propuesto
 El plan de trabajo propuesto por la Comisión se resume en el cuadro adjunto y se basa
 en los temas prioritarios mencionados en el punto anterior. Dicho plan de trabajo ya se
 presentó al CFP y al Grupo de trabajo de "estadísticas forestales" (Eurostat) en la
 reunión conjunta celebrada el 21 de julio de 1997 en Luxemburgo, donde recibió una
 acogida generalmente favorable, aunque se puso de manifiesto que algunos de sus
 puntos aún debían ser objeto de mayor debate y profundización. Será presentado de
 nuevo para su aprobación al CFP según disposiciones que se especificarán en el nuevo
 Reglamento.
 La ejecución de las medidas mencionadas en el plan de trabajo hace necesario que se
 mantenga y, en su caso, se incremente la cooperación existente con otras instituciones
 internacionales relacionadas con el sector de las estadísticas forestales, principalmente
 dentro del Grupo de trabajo intersecretarial sobre las estadísticas forestales, para
 coordinar los trabajos de las di (érenles instituciones y así evitar la duplicación de
 esfuerzos.
 Las medidas relacionadas con la actualización de las nomenclaturas, la armonización
 de los datos existentes o el desarrollo concertado de nuevos datos (por ejemplo, sobre
 la biodiversidad) se discutirán dentro de un grupo de trabajo EFICS cuyos miembros
 podrán proceder del CFP como Grupo de trabajo de "estadísticas forestales". Será ese
 mismo grupo de trabajo quien se encargue de determinar qué actividades, entre las
 incluidas en el plan de trabajo, se llevarán a cabo prioritariamente.
 Los diferentes servicios interesados (Eurostat, DG III, DG VI, etc.) deberán elaborar
 juntos los estudios y análisis sectoriales (mercado de productos forestales, estadísticas
 sobre el comercio exterior, etc.) que pretende realizar la Comisión. De forma más
 general, las responsabilidades respectivas de los distintos servicios de la Comisión,
 mencionadas por el momento en el plan de trabajo con carácter indicativo y
 únicamente para algunas medidas, deberán determinarse durante las primeras etapas
 de ejecución de las intervenciones.
 Se espera que este plan de trabajo permita poner en práctica durante los próximos años
 las medidas más importantes y contribuya a un debate más amplio sobre la estrategia
 forestal en la que deberá integrarse el EFICS.
 a
 ---pagebreak--- EFICS: PLAN DE TRABAJO INDICATIVO
 Medida Tipo de trabajo
 Creadon de una Estudio de viabilidad Creacien de un proyecto informatico Estudio
 base de datos Construcción de la base e R¿swsos forestales: datos de Eurostat o de la UN ECE Servicios
 introducción de los datos ProJu:tos forestales e intercambios comerciales: cuestionario común de Eurostat
 disponibles UN ECE FAO y datos históricos (COMEXT)
 P>-:r:¿jajforestal: datos recopilados por Eurostat y la UN ECE
 Sí¿j;jas comunitarias en favor de los bosques:
 - informe correspondiente al Reglamento (CEE) n° 2080 92 sobre la forestación
 de las tierras agrarias;
 informes anuales correspondientes a los Reglamentos sobre las medidas de
 protección contra la contaminación atmosférica y los incendios:
 - datos sobre las medidas de investigación y las actividades relativas a la COST
 Ovos datos:
 - direcciones en los Estados miembros de la UE de contactos que dispongan de
 los resultados de los inventarios nacionales o relaciones directas con servidores
 °S> de esa información
 - relaciones directas con otras bases de datos internacionales gestionadas por
 organizaciones gubernamentales (UN/ECE, FAO. etc.).
 Introducción de datos nuevos Información con referencias geográficas o mapas, resultante de la cooperación con Trabajos internos de la DG VI junto con el
 el Instituto de aplicaciones de teledetección dentro del proyecto FIRS. o extraída de CCR de ISPRA, el EEA, etc.
 CORINE Land Cover
 Resultados de análisis específicos relacionados con necesidades sectoriales Servicios
 Mejora de datos y Nomenclatura de los recursos Creación de una nomenclatura común para los elementos que se consideran más Conversaciones dentro de un grupo de trabajo
 armonizacion forestales (madera) importantes (relacionados con la superficie forestal, los cambios forestales, las del EFICS creado a tal efecto, bajo control
 especies, el volumen y su variación), con un estudio sobre la conveniencia de del CFP. con colaboración del IWG y
 utilizar en el EFICS las definiciones adoptadas dentro del TBFRA-2000. . teniendo en cuenta los trabajos realizados con
 motivo de la evaluación de los recursos de los
 bosques templados y boreales de aquí al año
 2000 (TBFRA-2000).
 ---pagebreak--- Medida Tipo de trabajo
 Mejora de datos y Nomenclatura de los recursos Creadon de una nomenclatura comun de los bienes v ser\ icios distintos de la Analisis dentro de un gruro de irabaio del
 armonizacion forestales (bienes y sen icios producción de madera. EFICS creado a tal efecto, baio control del
 (continuacion) distintos de la producción de CFP. con colaboración de i IWG \ teniendo
 madera) en cuenta los trabajos realizados dentro del
 TBFRA-2000.
 Nomenclatura de la Creación de una nomenclatura común para la propiedad forestal. Determinar si la Conversaciones dentro de un grupo de trabajo
 propiedad forestal nomenclatura escogida por el TBFRA-2000 responde a las necesidades del EFICS del EFICS creado a tal efecto, bajo control
 y. en caso necesario, encontrar un acuerdo sobre la nomenclatura que deba del CFP. con colaboración del IWG v
 adoptarse. teniendo en cuenta los trabajos realizados
 dentro del TBFRA-2000.
 Conversión de los datos Establecimiento de factores de conversión de los datos nacionales sobre los recursos Estudio interno en cada Estado miembro.
 nacionales sobre los recursos forestales (madera) que permitan adecuar esos datos a las definiciones europeas coordinados por el grupo de trabajo EFICS y
 forestales (madera) adoptadas (la aplicación de dichos factores de conversión constituirá una etapa con el posible apoyo financiero de la
 intermedia entre la adopción de la nueva nomenclatura y su introducción en los Comisión.
 inventarios nacionales).
 >c Productos forestales e
 intercambios comerciales
 Inicio de un estudio sobre las estadísticas en el comercio de madera en rollo y de
 productos de la industria forestal destinado a lo siguiente:
 Estudio
 - analizar detalladamente las diferentes fuentes estadísticas sobre el comercio
 exterior en los países de la Unión Europea y de la AELC (cuestionario común a
 la FAO / UN/ECE / Eurostat. base de datos Comext de Eurostat. base de datos
 Comtrade de la Oficina estadística de las Naciones Unidas, etc.).
 - determinar las razones de las diferencias e incompatibilidades existentes entre
 los datos de las distintas fuentes.
 que incluya:
 - un estudio de las repercusiones en la calidad de los datos de la introducción del
 sistema Intrastat, a partir de 1993.
 - propuestas basadas en el análisis realizado destinadas a mejorar lafiabilidadde
 las estadísticas sobre el comercio en el sector forestal.
 Ampliación de la Ampliación de la armonización a un mayor número de elementos (siempre que sea Conversaciones dentro del grupo de trabajo
 armonización concluyeme el planteamiento gradual seleccionado para la armonización de los diez del EFICS.
 primeros elementos).
 ---pagebreak--- Medida Tipo de trabajo
 Mejorade datos y Ampliacion de la Seguimiento del progreso tecnologico que pueda contribuir a la implantacion de un Trabajos internos de la Com is ion.
 annonizacion armonizacion "inventario del EFICS" basado en la teledeteccion y posible inicio de estudios en Estudios.
 (continuacion) (continuacion) este sector
 Recopilacion de Recursos y propiedad Recopilación en los Estados miembros de datos complementarios sobre los recursos Trabajos internos de los Estados miembros
 datos en los forestales forestales y la propiedad forestal, respetando las nomenclaturas establecidas. con la posible cofinanciación de la Comisión
 Estados miembros de los esfuerzos adicionales necesarios para
 la recopilación de datos.
 Medidas comunitarias Entrega, por parte de los Estados miembros, de información complementaria sobre Trabajos internos de los Estados miembros
 las medidas adoptadas en favor de los bosques en los programas regionales de ios con la posible cofinanciación de la Comisión
 Fondos estructurales (objetivos nos 1. 5b, 6, FEDER, FSE. Reglamento (CEE) nc de los esfuerzos adicionales necesarios para
 86790). la recopilación de datos.
 Otras medidas Publicaciones Publicación anual del documento "Estadísticas forestales". Recopilación, comprobación y publicación
 de las estadísticas forestales
 Establecimiento de una red Establecimiento, en estrecha colaboración con las industrias forestales de la Proyecto piloto de la DG III. DG YL
 de comunicación Unión y otros organismos afectados, de una red de comunicación en el sector industria, etc.
 0 forestal, destinada a favorecer un intercambio rápido y eficaz de la información.
 Estudios específicos - Estudio sobre el funcionamiento del mercado de la madera: determinación de Estudios y servicios (colaboración de la DG
 la estructura y el funcionamiento de los mercados de la madera, III y la DG VI)
 principalmente en lo que respecta a la madera en rollo, incluyendo un estudio
 del comercio a escala regional.
 En una segunda fase el estudio se ampliará a los productos derivados (la madera
 en su forma estructural y otros productos forestales).
 - Análisis del proceso "madera-papel-gráfico" para facilitar información
 económica y estratégica pormenorizada sobre las industrias de transformación
 de la madera, fabricación y transformación del papel y el cartón, y las industrias
 gráficas y editoriales.
 - Otros análisis específicos del sector forestal y las industrias afines relacionados
 con los PECO.
 ---pagebreak--- Propuesta de
 REiüiAMEM 11) CL I*)) DI J , 1ÜASEJI)
 que modifica el Reglamento (CEE) n° 1615/89 del Consejo
 por el que se erca un Sistema Europeo de Información y Comunicación Forestal
 (EFICS)
 11
 ---pagebreak--- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 1. La acción comunitaria dirigida al establecimiento de un Sistema Europeo de
 Información y Comunicación Forestal (Hl'ICS), establecida en el Reglamento (CHE)
 n" 1615/8*), prorrogado por primera ve/, por el Reglamento (CE) n" 400/94 y basado
 en el artículo 213 del Tratado, expira el 31 de diciembre de 1997. La ('omisión, tal
 como estaba previsto en su Programa de 1997 (Agricultura y Pesca), presenta al
 Consejo la propuesta de prórroga de esta acción durante un nuevo periodo de cinco
 años.
 2. HI Sistema tiene como objetivo la recopilación, la coordinación, la sistematización
 y el tratamiento de los datos relativos al sector forestal y su evolución, con el fin de
 disponer de información comparable y objetiva sobre la estructura y el
 funcionamiento del sector forestal en la Comunidad y facilitar la aplicación y el
 seguimiento de la normativa comunitaria vigente en este ámbito.
 3. Durante el periodo transcurrido de aplicación del Reglamento se han alcanzado
 progresos substanciales en varios ámbitos:
 - Las estadísticas forestales europeas vuelven a ser recogidas, comprobadas y
 publicadas por Hurostat con regularidad.
 - Se han puesto en marcha varios proyectos de investigación en el ámbito de la
 aplicación de la teledetección en el sector forestal, con independencia de los
 proyectos similares del Programa marco de IDT, pero sin que se haya producido
 duplicación de las acciones emprendidas en virtud de los distintos programas.
 - Se ha creado un grupo de trabajo formado por representantes de las distintas
 secretarías (IWG), con participación de varias organizaciones internacionales
 responsables de estadísticas forestales, con el fin de alcanzar una concertación
 dirigida a evitar la duplicación de las acciones de estas organizaciones. Sus trabajos
 han desembocado en la elaboración de un cuestionario común a Eurostat, la
 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
 y la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (NU/CEPE) para la
 recogida de datos estadísticos sobre la producción y el comercio de los productos
 del sector forestal.
 - Se lia llevado a cabo un examen crítico de la calidad y la comparabilidad de los
 dalos estadísticos recogidos de los diferentes inventarios de recursos forestales en
 los listados miembros de la Unión y de determinados países europeos; este análisis
 ha permitido, en particular, establecer varias opciones para la mejora cualitativa de
 estos datos en el futuro.
 4. Las principales dificultades surgidas durante la aplicación del Reglamento han sido
 las siguientes:
 ---pagebreak--- - la escasa armonización entre los Estados miembros en el ámbito de las estadísticas
 forestales, caracterizada por diferencias notables en inventarios, fuentes de datos,
 nomenclaturas, métodos de análisis y de organización;
 - la falta total de datos relativos a una serie de actividades del sector;
 - las reservas expresadas por los Estados miembros en relación con los esfuerzos
 necesarios para mejorar la calidad de los datos internacionales, debido
 principalmente a la falta de recursos humanos y financieros.
 5. A pesar de las dificultades surgidas, y teniendo en cuenta los progresos realizados,
 la Comisión y los miembros del Comité Forestal Permanente (CFP) estiman que se ha
 llegado a una etapa decisiva de la aplicación del sistema y que hay que continuar
 reforzando o iniciando una serie de actividades de alto valor añadido para el
 funcionamiento del mismo. En general, las necesidades de información sobre el sector
 forestal siguen siendo acuciantes, e incluso se han acentuado debido a las siguientes
 razones:
 - La adhesión a la Unión en 1995 de Austria, Finlandia y Suecia, que ha aumentado
 de forma considerable la importancia relativa del sector forestal en las actividades
 económicas de la Unión.
 - Los compromisos de la Comunidad adoptados en las Conferencias ministeriales
 sobre la protección de los bosques en Europa (Estrasburgo, 1990 y I lelsinki, 1993).
 En este contexto, la Comunidad y los Estados miembros se comprometieron a
 colaborar en la agrupación de los datos sobre la prolección y la gestión sostenible
 de los bosques europeos.
 - Las crecientes responsabilidades de la Unión Europea a escala mundial en la
 salvaguardia y la gestión sostenible de los bosques, que refleja su compromiso de
 aplicar las recomendaciones del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques
 (seguido de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
 Desarrollo (CNUMAD), Comisión para un desarrollo sostenible), particularmente
 en lo que se refiere a la integración de los criterios e indicadores de gestión
 sostenible de los bosques en los inventarios forestales, la inclusión en estos
 inventarios de las funciones múltiples de los bosques, la armonización de las
 definiciones y la coordinación internacional de los esfuerzos de evaluación de los
 recursos forestales.
 - La estrategia forestal que la Comisión deberá preparar a petición del Parlamento
 Europeo, formulada en su Resolución del 30 de enero de 1997. Esta Resolución
 destaca el papel relevante que desempeñará el EFICS en ese contexto, en particular,
 como instrumento de información sobre las acciones forestales de la Unión. Esta
 importancia también se destaca en el dictamen de iniciativa del Comité Económico
 y Social del 24 de abril de 1997 sobre la situación y los problemas de la silvicultura
 en la Unión Europea, así como en el proyecto de dictamen del Comité de las
 Regiones, sobre la gestión, la utilización y la protección de los bosques en la
 Unión.
 /3
 ---pagebreak--- 6. Las acciones que la Comisión se propone llevar a cabo durante los próximos años
 se han especificado en un plan de trabajo que incluye varios temas prioritarios. Este
 programa de trabajo ya se presentó al CPF y al Grupo de trabajo sobre estadísticas
 forestales de Euroslal durante su reunión conjunta del 21 de julio de 1997 en
 Luxemburgo, en la que recibió una favorable acogida, volverá a presentarse al CPF
 para su aprobación, de conformidad con las modalidades que se establecen el nuevo
 Reglamento.
 La realización de las acciones incluidas en el programa de trabajo exigirá mantener y,
 en su caso, aumentar la cooperación existente con los listados miembros y otras
 instituciones internacionales competentes en el ámbito de las estadísticas forestales,
 especialmente dentro del I W(í, con el lin de coordinar y completar los trabajos de los
 diferentes participantes y evitar duplicaciones.
 En la reunión del CPF del 21 de julio de 1997 se produjo un consenso general a favor
 de la prórroga del Reglamento.
 7. La prórroga de la acción respeta los principios de subsidiariedad y de
 proporcionalidad:
 - La acción es responsabilidad conjunta de la Comunidad y los Estados miembros. Si
 bien la Comunidad es responsable de la recogida, el tratamiento y la difusión de
 datos comparables y fiables sobre el sector forestal europeo, sólo podrá llevar a
 cabo estas actividades de forma apropiada si los Estados miembros están
 dispuestos a colaborar para mejorar la compatibilidad de los datos procedentes de
 sus inventarios forestales. Teniendo en cuenta los esfuerzos necesarios para
 alcanzar este objetivo, la acción de los Estados miembros por sí sola no es
 suficiente y debe coordinarse con la de la Comunidad. La concerlación a escala
 comunitaria y los intercambios de experiencias entre los Estados miembros
 contribuirán a reducir el coste total de la acción.
 - Los Estados miembros por sí solos no pueden establecer definiciones y
 nomenclaturas comunes a escala europea. La acción de la Comunidad en este
 ámbito, coordinada con las de otros organismos internacionales, aporta una
 plusvalía concreta a los trabajos de los Estados miembros.
 - Si la Comunidad deja toda la iniciativa a los Estados miembros absteniéndose de
 intervenir, la consecuencia será seguir disponiendo de datos poco fiables acerca del
 sector forestal europeo o, incluso, carecer totalmente de datos sobre algunos
 aspectos. Esta situación no es satisfactoria en absoluto, ya que tanto los Estados
 miembros como las instituciones comunitarias reconocen la necesidad fundamental
 de disponer de dicha información, tanto en un ámbito internacional y paneuropeo
 en el marco del desarrollo sostenible (proceso post-Río y post-Helsinki), como
 comunitario, con el lin de apoyar las acciones actuales en favor de los bosques y
 preparar la futura estrategia forestal.
 U
 ---pagebreak--- - El mareo financiero del Reglamento no se modifica. El importe de referencia de 3,9
 millones de ecus permanece invariable. Durante el periodo 1989-1997, estos
 créditos fueron infrautilizados (0,6 millones de ecus), debido a la concentración de
 las medidas en el análisis de la situación existente y la mejora de la calidad de las
 estadísticas forestales. El importe restante para 1998-2002 es relativamente
 modesto en comparación con los objetivos perseguidos y con los costes derivados
 de la recogida y el tratamiento de los datos forestales en los Estados miembros.
 Además del establecimiento del sistema de información, las intervenciones
 financieras de la Comunidad se centrarán en ayudar a los Estados miembros a
 establecer el proceso adecuado para mejorar la comparabilidad, la fiabilidad y la
 cxhaustividad de los datos a escala europea.
 - Tal como ponen de maniliesto las dificultades surgidas durante el periodo
 transcurrido de aplicación del Reglamento, el establecimiento del Sistema es un
 proceso largo y complejo. La prórroga de cinco años propuesta no es desmesurada
 en relación con la magnitud de las tareas que deberán efectuarse.
 8. I ,a acción es coherente con las políticas agrícola, estructural y medioambiental de
 la Unión. Cumple los requisitos de estas políticas y constituye, al mismo tiempo, un
 importante instrumento de información y de evaluación, mediante el establecimiento
 de una serie de indicadores y parámetros sobre los recursos naturales europeos y su
 entorno.
 La acción no requiere que la Comunidad establezca nuevos procedimientos de
 recogida de información, sino que complementa las medidas ya adoptadas en la
 política de la Unión en el ámbito estadístico.
 15
 ---pagebreak--- Propuesta de
 REGLAMENTO (CE) N° .... DEL CONSEJO
 que modifica el Reglamento (CEE) n° 1615/89 del Consejo
 por el que se crea un Sistema Europeo de Información y de Comunicación
 Forestal (EFICS)
 EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo
 213,
 Vista la propuesta de la Comisión
 Considerando que el periodo de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1615/89 del
 Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el que se crea un Sistema Europeo de
 Información y Comunicación Forestal (EFICS) , modificado por el Reglamento
 (CHE) n" 400/94 del Consejo, de 21 de febrero de 19943, expira el 31 de diciembre de
 1997;
 Considerando que ya se han adoptado diversas acciones comunitarias para el
 establecimiento de este sistema, relativas, en particular, al análisis de la fiabilidad y
 compatibilidad de los datos procedentes de los inventarios forestales de los Estados
 miembros y al aumento de la coordinación entre las acciones emprendidas por las
 diferentes organizaciones internacionales en relación con las estadísticas sobre el
 sector forestal; que estas acciones han puesto de manifiesto la conveniencia del
 proceso iniciado por la Comisión y las ventajas derivadas de la continuación de los
 esfuerzos actuales;
 Considerando que el establecimiento del sistema requiere que los Estados miembros
 adopten las medidas necesarias; que estas medidas deben especificarse en un plan de
 trabajo elaborado por la Comisión y presentado al Comité Forestal Permanente;
 IX) n° L 165 de 15.6.1989, p. 12.
 DO n° L 54 de 25.2.1994, p. 5.
 /6
 ---pagebreak--- Considerando que la aplicación de las políticas comunitarias, los compromisos
 internacionales de la Unión Europea en el mareo del proceso posterior a Helsinki y de
 la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), así como los trabajos de la
 Agencia Europea del Medio Ambiente, requieren aumentar los esfuerzos para mejorar
 la calidad de los datos internacionales en el ámbito forestal y la utilización de las
 técnicas informáticas y telemáticas más adecuadas para difundir estos datos;
 Considerando, por otra parte, que el Informe del Parlamento Europeo n° A4-0414/96
 de IS de diciembre de 1996 sobre la estrategia forestal de la Unión Europea señala la
 necesidad de que la Comisión establezca de forma efectiva el sistema EFICS; que el
 dictamen de iniciativa del Comité Económico y Social, de 24 de abril de 1997, sobre
 la situación y los problemas del sector forestal en la Unión Europea y las posibilidades
 de evolución de las políticas forestales destaca la importancia de mejorar la
 información en este sector y la contribución que el sistema EFICS puede aportar, en
 particular, mediante la inclusión de los datos sobre la protección de los bosques;
 Considerando que, por consiguiente, conviene prorrogar dicho Reglamento,
 adaptándolo a las necesidades ya mencionadas,
 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
 Artículo l
 El Reglamento (CEE) n° 1615/89 queda modificado de la siguiente manera:
 1 ) El texto del artículo 1 se sustituye por el siguiente:
 « Artículo 1
 Con el fin de disponer de datos objetivos, fiables y pertinentes sobre la estructura
 y el funcionamiento del sector forestal en la Unión y, por consiguiente:
 - aumentar la presencia de los intereses del sector forestal en los debates
 internacionales,
 II
 ---pagebreak--- - facilitar la adopción de medidas en favor del sector forestal en el marco de las
 políticas comunitarias existentes,
 - facilitar la aplicación de las políticas de los listados miembros en materia
 forestal o que tengan repercusiones en este sector,
 - permitir el acceso del gran público a la información relativa al sector forestal
 europeo,
 se crea un Sistema Europeo de Información y Comunicación Forestal (SEICF),
 en lo sucesico denominado "sistema", cuyo objetivo es la recopilación, la
 coordinación, la sistematización, el tratamiento y la difusión de información
 relativa al sector forestal y a su evolución»;
 2) El texto del artículo 3 se sustituye por el siguiente:
 « Artículo 3
 La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros y los
 organismos internacionales responsables de la realización de las estadísticas
 forestales europeas, garantizará el establecimiento del sistema, durante el periodo
 comprendido entre el 1 de enero de 1989 y el 31 de diciembre de 2002.
 Con el lin de mejorar la compatibilidad y la exhaustivtdad de los datos a escala
 europea, la aplicación del sistema podrá requerir que los Estados miembros
 adopten medidas dirigidas a adaptar o completar sus procedimientos de
 recopilación de dalos, en particular en relación con la evaluación de los recursos
 forestales y el seguimiento del mercado de la madera y los productos forestales.
 La Comisión apoyará, en su caso, las acciones emprendidas por los Estados
 miembros y otras organizaciones internacionales, tales como la Organización de
 las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) o la Comisión
 Económica para Europa de las Naciones Unidas (NU/CEPE), dirigidas a satisfacer
 necesidades específicas del establecimiento del sistema.
 /8
 ---pagebreak--- 3) Se inserta el artículo 3bis siguiente:
 « Artículo 3bis
 1. La Comisión presentará para su dictamen al Comité Forestal Permanente,
 creado por la Decisión 89/367/CEE por un periodo que finalizará el 31 de
 diciembre de 2002 , un plan de trabajo en el que se presentarán las acciones
 que vayan a emprender los Estados miembros y la Comisión con vistas a la
 aplicación del sistema.
 2. El Comité emitirá su dictamen sobre el plan de trabajo en un plazo que fijará el
 Presidente en función de la urgencia de la cuestión. El dictamen se emitirá por
 la mayoría establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la
 adopción de las decisiones que deba adoptar el Consejo a propuesta de la
 Comisión. Durante la votación del Comité, los votos de los representantes de
 los Estados miembros estarán sujetos a la ponderación establecida en el
 artículo citado. El Presidente no tomará parte en la votación.
 3. a) La C.omisión adoptará las medidas propuestas cuando se ajusten al
 dictamen del comité.
 b) En caso de que las medidas propuestas no se ajusten al dictamen del
 comité, o a Calla de este dictamen, la Comisión presentará al Consejo, a la
 mayor brevedad, una propuesta relativa a las medidas que daban adoptarse.
 El Consejo decidirá por mayoría cualificada.
 En caso de que, pasados tres meses a partir de la fecha en la que se haya
 presentado la propuesta al Consejo, éste no haya adoptado las medidas propuestas,
 la Comisión adoptará dichas medidas y las aplicará inmediatamente.»;
 DOn" I, 165 de 15.6.19X9, p. 14.
 19
 ---pagebreak--- 4) El texto del artículo 4 se sustituye por el siguiente:
 « Artículo 4
 El importe financiero de referencia para la aplicación de la acción asciende a 3,9
 millones de ecus para el periodo 1989-2002.
 La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales en el límite de las
 posibilidades financieras.»;
 5) El texto del artículo 5 se sustituye por el siguiente:
 « Artículo 5
 Antes del 1 de enero de 2003, la Comisión presentará al Consejo un informe sobre
 la aplicación del sistema y los primeros resultados obtenidos. En función de dicho
 informe y si se considera necesario, la Comisión presentará al Consejo propuestas
 sobre la organización y el funcionamiento futuros del sistema.».
 Artículo 2
 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en
 el Diario Oficial de las ( 'omunidades Europeas.
 Será aplicable a partir del 1 de enero de 1998.
 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
 aplicable en cada Estado miembro.
 Hecho en I bruselas, el
 Por el Consejo
 El Presidente
 ao
 ---pagebreak--- FICHA DE FINANCIACIÓN
 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA
 Prórroga de la acción comunitaria por la que se establece un Sistema de Información y
 Comunicación Forestal (EFICS).
 112-5150 liosques
 3. E l N D A M E m a J l i J ü l l I l U
 Artículo 213 del Tratado.
 Reglamento (CEE) n° 1615/891 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el que se
 crea un Sistema de Información y Comunicación Forestal (EFICS), prorrogado por el
 Reglamento (CE) n° 400/94 del Consejo, de 21 de febrero 19942 que expira el 31 de
 diciembre de 1997.
 ,SV propone prorrogar cinco años el Reglamento, con lo que el periodo cubierto por el
 mismo sería ¡989-2002.
 4.1. Objetivo Ui'mral
 II Reglamento (CEE) n° 1615/89 fue adoptado a raíz del establecimiento del
 "Programa de acción forestal", creado por la Comisión en 1988. El sistema instaurado
 por el Reglamento constituyó un instrumento clave para la aplicación óptima de las
 medidas en el ámbito de la política forestal que este programa deseaba establecer a
 escala comunitaria.
 El sistema tiene por objeto la recopilación, la coordinación, la sistematización, el
 tratamiento y la difusión de datos relativos al sector forestal y a su evolución, con el
 fin de obtener información objetiva, fiable y pertinente sobre la estructura y el
 funcionamiento del sector forestal en la Unión, y por consiguiente:
 - aumentar la presencia de los intereses forestales en los debates internacionales,
 tales como el Convenio sobre la biodiversidad o los relativos a la protección de los
 bosques y al cambio climático.
 DO n° I- 165 de 15.6.1989, p. 12.
 DO ii° I, 54 de 25.2.1994, p. 5.
 il
 ---pagebreak--- lacililai la adopción de medidas forestales en las políticas comunitarias existentes
 (medidas tie acompañamiento de la PAC, Fondos estructurales, medio ambiente,
 industria, etc.),
 - facilitar la aplicación de las políticas forestales de los Estados miembros,
 - facilitar el acceso del público a los datos forestales europeos.
 Para alcanzar estos objetivos, la Comisión se propone llevar a cabo durante los
 próximos años las acciones siguientes:
 - creación, mantenimiento y provisión de una base de datos (estudio de viabilidad,
 construcción de la base e introducción de los datos ya disponibles);
 - esludios para el establecimiento de nomenclaturas comunes de los recursos forestales
 (madera, bienes y servicios distintos de la producción de maderera) y la propiedad
 forestal;
 - estudios, para la conversión de los dalos nacionales sobre los recursos forestales
 (madera);
 - estudio para la introducción de nuevos datos en la base (datos con referencias
 geográficas y mapas, resultados de análisis específicos);
 - estudios específicos (estadísticas sobre el comercio de madera en rollo y de
 productos de la industria forestal, funcionamiento del mercado de la madera y
 análisis específicos de las necesidades de los diversos sectores).
 Además de estas medidas que son competencia exclusiva de la Comunidad, ésta tiene
 previsto participar en la financiación de proyectos de los Estados miembros, en
 particular en relación con la conversión de los datos forestales nacionales ( madera) y la
 recopilación en los Estados miembros de datos complementarios sobre los recursos
 forestales, la propiedad forestal y las medidas adoptadas en favor de los bosques en los
 programas regionales de los Fondos estructurales.
 Por último, está prevista la contribución financiera de la Comunidad en la realización de
 trabajos cuyos objetivos sean compatibles con los del EF1CS, realizados por otras
 instituciones internacionales responsables de la realización de estadísticas forestales.
 4.2. Período abarcado por la medida
 Primer periodo de 4 años (Reglamento (CEE) n° 1615/89): 1 de enero de 1989 - 31 de
 diciembre de 1992
 Segundo periodo de 5 años (Reglamento (CE) n° 400/94): 1 de enero de 1993 - 31 de
 diciembre de 1997
 Prórroga de 5 años propuesta: 1 de enero de 1998 - 31 de
 diciembre de 2002
 S. CLASIFICACIÓN DEL GASTO
 5.1. Casto no obligatorio (GNO)
 5.2. Créditos disociados (CD)
 £2
 ---pagebreak--- Véíise el punto 7
 7. REPERCUSIÓN FINANCIERA
 7.1. Método de cálculo del coste total
 - En el caso de acciones de los Estados miembros colinaneiadas por la Comisión
 (asistencia para la conversión de datos y para la recopilación de datos
 complementarios), está previsto un porcentaje de cofinanciaeión máximo del 50% del
 coste total de la medida;
 - el porcentaje de cofinanciaeión comunitaria de los proyectos presentados por otras
 instituciones internacionales se estudiará de forma individual;
 - la linanciación de las otras medidas correrá a cargo de la Comunidad al 100%.
 7.2. Desglose del coste por elementos
 Œ en millones de ecus (precios corrientes)
 Acciones 1998 1999 2000 2001 ! 2002 2003 y TOTAL
 ejerc.
 siguic
 ntes.
 Fstudios y servicios 0,2 0,3 0,3 0,3 0,2 L3
 Contribucion a los 0,2 0,2 0,4 0,4 0,3 L5
 gastos tie los Fstndos
 micmbros
 Contribucion a los 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5
 gastos de las
 organi/acioncs
 inlciiKicionales
 TOTAL 0,5 0,6 0,8 0,8 0,6 3,3
 Nota: Dado que los gastos efectuados durante los dos primeros periodos de aplicación
 del Reglamento (1989-1992 y 1993-1997) se elevan aproximadamente a 0,6 millones
 de ecus, el importe global de los gastos previstos para el periodo 1989-2002 asciende
 a 3,9 millones de ecus, tal como figura en el Reglamento.
 £3
 ---pagebreak--- 7.3. ( alendarlo indicativo de vencimientos de los créditos de compromiso y de los
 crMlosdi'pago
 ( '\: en millones de cens
 1998 1999 2000 2001 2002 2003 y TOTAL
 ejerc.
 j siguie
 j i | ntes.
 Créditos de 0,5 | 0,6 | 0,8 0,8 0,6 1 3,3
 compromiso ¡ i \
 \
 ]! 1
 Creditos 1998 0,3 1 0,3
 de 1999 0,2 0,4 0,6
 pago 2000 0,1 0,5 0,6
 2001 0,1 0,2 0,5 0,8
 2002 0,1 0,2 0,4 0,7
 2003 y 0,1 0,2 0,3
 ejere.
 siguientes.
 TOTAL 0,5 0,6 0,8 0,8 0,6 33
 8. DISPO SICIONES i\NTIFRAVPE
 Podrán realizarse controles sobre el terreno para comprobar la ejecución en los
 Estados miembros y los aspectos financieros de los proyectos cofinanciados por la
 ('omisión.
 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
 9.1. Objetivos específicos cuant[ficables y población destinataria
 Para alcanzar los objetivos establecidos en el Reglamento, se propone que, durante los
 próximos años, la acción se centre en la obtención de datos y la mejora de la
 compatibilidad y Habilidad de éstos, en cada uno de los ámbitos siguientes:
 - recursos forestales,
 - estructura de la propiedad forestal,
 - valores no comerciales del bosque,
 - medidas forestales comunitarias,
 - productos forestales (madera en su forma estructural, denominada "mecánica", y
 otros productos forestales).
 Desde un punto de vista horizontal, se emprenderán acciones específicas dirigidas a:
 - establecer nomenclaturas y definiciones comunes en cada uno de los ámbitos en
 cuestión.
 ¿14
 ---pagebreak--- mejorar la compatibilidad a escala comunitaria de los datos recogidos a escala
 nacional,
 - establecer las soluciones técnicas necesarias para la recopilación, el
 almacenamiento y la difusión de los datos, respetando el principio de
 subsidiariedad.
 La Comisión se basará en el sistema EFICS para adoptar medidas coherentes en favor
 del sector forestal de la Comunidad y llevarlas a cabo de la mejor forma posible.
 Asimismo, este sistema contribuirá al establecimiento y la ejecución de políticas más
 generales en ámbitos tales como el medio ambiente o la industria, o en el marco de las
 medidas dirigidas a fomentar el empleo. Asimismo, se espera que el sistema, al
 facilitar datos fiables sobre el sector forestal europeo, su desarrollo soslenible y su
 entorno, benelicie de forma más amplia a las distintas organizaciones públicas y
 privadas de los Estados miembros.
 9.2. JmtükatiímAltLbLW&liúü
 9.2.1. Necesidad de la intervención comunitaria
 La Comisión debe participar en las acciones necesarias para la implantación de EFICS
 y para mejorar la calidad de sus datos. Si la Comunidad deja toda la iniciativa a los
 Estados miembros absteniéndose de intervenir, la consecuencia será seguir
 disponiendo de datos poco fiables acerca del sector forestal europeo o, incluso,
 carecer totalmente de datos en algunos ámbitos. Esta situación no es satisfactoria en
 absoluto, ya que tanto los Estados miembros como las instituciones comunitarias
 reconocen la necesidad fundamental de disponer de dicha información, tanto a escala
 internacional y paneuropea ,en el marco del desarrollo soslenible (proceso post-Río y
 post-Helsinki), como a escala comunitaria, con el lin de apoyar las acciones actuales
 en favor de los bosques y preparar la futura estrategia forestal.
 La inclusión de medidas silvícolas en las políticas comunitarias (PAC, industria,
 medio ambiente, etc.) exige disponer de un sistema de información apropiado que
 facilite datos fiables y comparables a escala europea. Por otra parte, las medidas
 nacionales o regionales deben basarse en este tipo de datos, que constituyen
 indicadores básicos (medio ambiente, condiciones socioeconómicas, etc.) y que
 permiten posteriormente evaluar cuantitativamente la repercusión de la medida en el
 territorio en cuestión. Las características específicas y la gran variedad de las
 condiciones ecológicas y socioeconómicas de los bosques europeos deben reflejarse
 en un sistema de información de este tipo. Al tener en cuenta las particularidades
 locales y regionales de los bosques europeos se puede aplicar un enfoque integrado y
 descentralizado a escala regional.
 La responsabilidad de la medida se comparte entre la Comunidad y los Estados
 miembros. La Comunidad es responsable de la recopilación, el tratamiento y la
 difusión de datos comparables y fiables sobre el sector forestal europeo, pero este
 trabajo sólo será plenamente satisfactorio si los listados miembros adoptan las
 medidas necesarias para mejorar los datos nacionales. Estos esfuerzos requieren una
 coordinación y una concerlación comunitaria. Los intercambios de información y de
 £5
 ---pagebreak--- experiencias permitirán a los Estados, miembros sacar el máximo provecho de sus
 esfuerzos respectivos.
 El establecimiento de definiciones y nomenclaturas comunes a escala europea no
 puede ser responsabilidad exclusiva de los Estados ' miembros. La acción de la
 Comunidad en este ámbito, coordinada con las de otros organismos internacionales,
 aporta un valor añadido concreto a los trabajos de los Estados miembros.
 La necesidad de la intervención comunitaria ha sido destacada en múltiples ocasiones
 por el Comité Forestal Permanente, que siempre se ha mostrado unánimemente
 favorable al establecimiento del sistema. Esta necesidad ha sido confirmada por otras
 instituciones, entre las que se encuentran las siguientes:
 - el Parlamento Europeo, en su informe de 18 diciembre de 1996 sobre la estrategia
 forestal de la Unión Europea,
 - el Comité Económico y Social, en su dictamen de iniciativa de 24 de abril de 1997
 sobre la situación y los problernas de la silvicultura en la Unión Europea y las
 posibilidades de desarrollo de las políticas forestales,
 - el ("omite de las Regiones, en su proyecto de dictamen sobre la gestión, la
 utilización y la protección de los bosques en la Unión Europea.
 9.2.2. Selección de las formas de intervención
 Las distintas formas propuestas para la intervención de la Comunidad, que se centra
 en las medidas mencionadas en el punto 9.1., son el resultado de las conversaciones
 celebradas con los Estados miembros dentro del CEP. Durante dichas conversaciones
 se estudiaron lodos las posibilidades propuestas por un estudio sobre los sistemas de
 inventario forestal en Europa, realizado por el Instituto forestal europeo (EFI) por
 encargo de la Comisión, que se terminó en 1997. Por ejemplo, la alternativa que
 consiste en llevar un inventario EITCS independiente a escala europea no se consideró
 realista en la etapa actual, debido a su coste y a los problemas que plantearía en los
 Estados miembros.
 La dotación asignada se considera relativamente modesta teniendo en cuenta los
 objetivos que se persiguen y los costes derivados de la recopilación y el tratamiento de
 la información del sector forestal en los Estados miembros. Además de poner en
 funcionamiento el sistema de información, las intervenciones financieras de la
 Comunidad se centrarán en apoyar a los Estados miembros en la aplicación de
 procesos adecuados para mejorar la compatibilidad, Habilidad y exhaustividad de los
 datos a escala europea.
 9.3. Seguimiento y evaluación de la acción
 El seguimiento y la evaluación de la medida se llevan a cabo en estrecha colaboración
 entre las IXi III, VI, XI, XII, Eurostat y los Estados miembros, representados en el
 grupo de trabajo EITCS del CFP y en el grupo de trabajo de "estadísticas forestales"
 del Comité de estadística agraria. Se mantiene también una concertación con
 organizaciones internacionales como la Comisión Económica para Europa de las
 £6
 ---pagebreak--- Naciones I luidas (UN/ECE) en (iinebra, que intervienen, en un ámbito más general,
 en la recopilación, tratamiento y transmisión de datos en el sector forestal. Con
 motivo de esta cooperación, la Comisión participa en un grupo de trabajo
 intersecretarial en el que colaboran, además de la DG VI, representantes de Eurostat,
 la FAO, la ECE/FAO, la OCDE y la Organización Internacional de los Bosques
 Tropicales (OíBT).
 La intervención y colaboración de estos distintos organismos es una garantía para la
 óptima ejecución de la acción.
 10. (JAS IOS AD1V1JNIS1KATIVOS (PARTF, A DEL PRKSl'Pl'KSTP)
 La aplicación del Reglamento no exigirá recursos administrativos suplementarios. Se
 recurrirá a personal estatutario en activo destinado a esa tarea: un funcionario A a
 media jornada y un funcionario B a jornada completa.
 Los gastos derivados de la organización de reuniones, viajes y, en su caso, de
 determinadas publicaciones se inscribirán en las líneas presupuestarias generales
 previstas con este objeto en la parte A del presupuesto. Los otros gastos (estudios,
 desarrollo de sistemas informáticos específicos, etc.) se inscribirán en la línea B2-
 5150.
 Xl
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- ISSN 0257-9545
 COM(98) 173 final
 DOCUMENTOS
 ES «3 15 16 17
 N" de catálogo : CB-CO-98-I70-ES-C
 ISBN 92-78-32128-1
 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
 L-2985 Luxemburgo
 Je


text:
Municipio de Le Roy puede referirse a alguno de los siguientes lugares en Estados Unidos:
 Municipio de Le Roy (Dakota del Sur), un municipio ubicado en el condado de Lake.
 Municipio de Le Roy (Iowa), un municipio ubicado en el condado de Bremer.
 Municipio de Le Roy (Míchigan), un municipio ubicado en el condado de Osceola.
 Municipio de Le Roy (Minnesota), un municipio ubicado en el condado de Mower.