type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 |
 52012PC0514
 Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Li jistabbilixxi Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja EU Aid Volunteers /* COM/2012/0514 final - 2012/0245 (COD) */
 MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
 Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet
 tagħha
 Kif previst fl-Artikolu 214(5)
 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), din il-proposta
 tistabbilixxi l-qafas għal Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja, li
 għandu jippermetti kontribuzzjonijiet konġunti mill-EU Aid Volunteers f’operazzjonijiet
 ta' għajnuna umanitarja. L-għan tagħha huwa li tesprimi l-valuri umanitarji
 tal-Unjoni u solidarjetà man-nies fil-bżonn, permezz tal-promozzjoni ta' Korp
 Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja effettiv u viżibbli, li
 jikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kapaċità tal-Unjoni biex twieġeb għal kriżijiet
 umanitarji u biex tibni l-kapaċità u r-reżiljenza ta’ komunitajiet vulnerabbli
 jew affettwati minn diżastri f'pajjiżi terzi.
 L-Unjoni trid tiżgura għajnuna umanitarja
 adegwata quddiem iż-żieda fin-numru u d-daqs tal-kriżijiet umanitarji, kemm
 diżastri naturali kif ukoll kriżijiet ikkawżati mill-bniedem. Voluntiera
 mħejjija tajjeb jistgħu jikkontribwixxu għall-kapaċità tal-Unjoni sabiex
 tlaħħaq ma' dawn il-ħtiġijiet umanitarji addizzjonali.
 It-titjib tal-mobilizzazzjoni tal-kapaċità
 tal-volontarjat taċ-ċittadini Ewropej jista’ wkoll jipprojetta immaġni
 pożittiva tal-Unjoni fid-dinja u jrawwem interess għal proġetti pan-Ewropej
 b'appoġġ tal-attivitajiet ta' għajnuna umanitarja. Filwaqt li l-volontarjat qed
 jiżdied għal bosta attivitajiet, għad hemm potenzjal sinifikanti li tiġi
 żviluppata aktar is-solidarjetà fost iċ-ċittadini tal-Unjoni ma' popli
 f'pajjiżi terzi li huma vittmi ta' kriżijiet maħluqa mill-bniedem jew minn
 diżastri naturali. Iċ-ċittadini Ewropej iqisu l-għajnuna umanitarja bħala
 s-settur fejn il-volontarjat għandu l-ikbar impatt u t-twaqqif ta' Korp
 Volontarju Ewropew ta' għajnuna Umanitarja jgawdi appoġġ konsiderevoli fosthom.
 Maġġoranza kbira taċ-ċittadini Ewropej esprimew ukoll appoġġ enormi
 għall-attivitajiet tal-Unjoni sabiex tipprovdi għajnuna umanitarja. Madankollu,
 hemm ħtieġa li tkompli tiġi promossa l-komunikazzjoni maċ-ċittadini tal-Unjoni
 biex jittejbu l-livelli ta' għarfien dwar l-għajnuna umanitarja tal-Unjoni u
 l-viżibilità tagħha[1].
 Il-proposta tibni fuq il-Komunikazzjoni
 tal-2010 'Kif iċ-ċittadini tal-UE jesprimu s-solidarjetà tagħhom permezz
 tal-volontarjat: L-ewwel riflessjonijiet ta' Korp Volontarju Ewropew ta'
 Għajnuna Umanitarja'[2].
 Il-Komunikazzjoni tippreżenta l-prinċipji gwida, il-lakuni u l-kundizzjonijiet
 meħtieġa biex jingħata kontribut pożittiv għall-għajnuna umanitarja tal-Unjoni.
 Biex jiġu ttestjati xi karatteristiċi possibbli tal-iskema, tnedew serje ta'
 proġetti pilota, li l-lezzjonijiet miksuba minnhom huma meqjusa f’din
 il-proposta.
 Il-Kunsill[3]
 u l-Parlament Ewropew[4]
 esprimew appoġġ qawwi għall-inizjattiva, waqt li affermaw mill-ġdid ir-rwol
 ewlieni tal-Unjoni fil-promozzjoni tal-volontarjat u identifikaw xi wħud
 mill-komponenti ewlenin ta' dan il-Korp.
 Il-proposta tikkontribwixxi għall-għanijiet
 tal-politika esterna tal-Unjoni u, b’mod partikolari, l-għanijiet tal-għajnuna
 umanitarja tal-Unjoni li tippreserva l-ħajja, tipprevjeni u ttaffi s-sofferenza
 umana u żżomm id-dinjità tal-bniedem. Hija ssaħħaħ il-benefiċċji mogħtija
 għall-komunitajiet ospitanti f'pajjiżi terzi u l-impatt li l-attivitajiet ta'
 volontarjat ikollhom fuq il-voluntiera nfushom. Barra minn hekk, it-taħriġ u
 l-esperjenza ta' tagħlim informali li l-voluntiera jakkwistaw huwa investiment
 qawwi fil-kapital uman li jtejjeb l-impjegabilità tagħhom fl-ekonomija globali
 u b'hekk jikkontribwixxi għall-għanijiet tal-Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti,
 sostenibbli u inklużiv.
 Il-konsistenza ma' politiki u miri oħra
 tal-Unjoni
 Ingħatat attenzjoni partikolari biex tkun
 żgurata koordinazzjoni mill-qrib bejn l-azzjonijiet tal-Korp Volontarju ta'
 Għajnuna Umanitarja u l-politika u l-azzjonijiet għall-għajnuna umanitarja
 tal-Unjoni mwettqa taħt il-politiki esterni tal-UE, b’mod partikolari fil-qasam
 tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp. Il-Korp Volontarju ta' Għajnuna Umanitarja,
 filwaqt li huwa ċċentrat fuq l-għanijiet ta' għajnuna umanitarja tal-Unjoni,
 għandu jikkontribwixxi wkoll għal firxa ta' politiki interni oħrajn tal-Unjoni
 bħat-tagħlim, iż-żgħażagħ u ċ-ċittadinanza attiva.
 Il-Korp Umanitarju Volontarju se jimla
 l-lakuni li mhumiex koperti minn programmi Ewropej eżistenti bħalma hu
 s-Servizz Volontarju Ewropew. Fil-fatt, l-attivitajiet tas-Servizz Volontarju
 Ewropew iseħħu primarjament fi ħdan l-Ewropa, huma kkonċentrati fuq
 il-promozzjoni ta' żgħażagħ sa tletin sena biex isaħħu l-koeżjoni soċjali u
 l-fehim reċiproku fi ħdan l-Unjoni, u mhumiex ibbażati fuq prinċipji
 umanitarji. L-għanijiet tal-Korp Umanitarju Volontarju, l-ambitu u
 l-attivitajiet tiegħu jikkorrespondu għall-ħtiġijiet speċifiċi tal-attivitajiet
 u l-operazzjonijiet umanitarji.
 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
 MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
 Sa mill-ewwel preżentazzjoni tal-proposta ta'
 Korp Volontarju ta' Għajnuna Umanitarja tal-UE fl-abbozz tat-Trattat
 Kostituzzjonali, saru żewġ analiżi esterni fl-2006 u l-2010 u sensiela ta'
 konsultazzjonijiet ma' firxa wiesgħa ta' partijiet interessati sabiex tiġi
 evalwata s-sitwazzjoni attwali fil-qasam tal-volontarjat fl-għajnuna
 umanitarja, jinkixfu n-nuqqasijiet u l-isfidi eżistenti, u jiġu identifikati
 għanijiet u prijoritajiet għall-azzjoni.
 Il-persuni interessati, inklużi
 l-organizzazzjonijiet prinċipali tal-għajnuna umanitarja (NGOs, il-Familja
 tas-Salib l-Aħmar u tan-Nofs Qamar l-Aħmar, aġenziji tan-NU),
 organizzazzjonijiet ewlenin tal-volontarjat, voluntiera individwali,
 rappreżentanti ta' Stati Membri u atturi rilevanti oħra ġew ikkonsultati
 speċifikament f'żewġ konferenzi apposta[5]
 u permezz ta' konsultazzjoni pubblika onlajn. Minbarra dan, diversi
 kwistjonijiet marbuta mal-Korp Volontarju ta' Għajnuna Umanitarja ġew diskussi
 mill-Istati Membri fi ħdan il-grupp ta' ħidma tal-Kunsill dwar l-għajnuna
 umanitarja u alimentari[6].
 Il-konsultazzjonijiet inkludew ukoll forum pubbliku onlajn dwar isem xieraq
 għall-Korp. Analiżi bir-reqqa wasslet għall-għażla ta' "EU Aid Volunteers "
 bħala isem xieraq għall-inizjattiva u dan għandu minn issa 'l quddiem jintuża
 sabiex wieħed jirreferi kemm għall-inizjattiva kif ukoll għall-voluntiera
 individwali li se jiġu mmobilizzati fl-operazzjonijiet umanitarji.
 Tħejja rapport dwar il-valutazzjoni tal-impatt
 sabiex jeżamina l-għażliet tal-politika u l-impatti potenzjali tagħhom. Dan
 il-proċess kien akkumpanjat minn Grupp ta' Tmexxija dwar il-Valutazzjoni
 tal-Impatt li kien jinvolvi s-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni[7] u bbenefika mill-input ta’
 studju ta' tħejjija estern. Il-lezzjonijiet miksuba u l-konklużjonijiet minn
 żewġ seminars organizzati mal-koordinaturi tal-proġett pilota ġew ikkunsidrati[8].
 Il-kummenti kollha mill-partijiet interessati
 kienu kkunsidrati b'mod sħiħ u huma riflessi fir-rapport tal-valutazzjoni
 tal-impatt.
 Valutazzjoni tal-impatt
 Il-problemi ewlenin identifikati huma:
 (1)
 Nuqqas ta' approċċ strutturat tal-UE rigward
 il-volontarjat;
 (2)
 Viżibiltà ħażina tal-azzjoni umanitarja u
 s-solidarjetà tal-UE man-nies fil-bżonn;
 (3)
 Nuqqas ta' mekkaniżmi konsistenti
 tal-identifikazzjoni u tal-għażla madwar l-Istati Membri;
 (4)
 Nuqqas ta’ voluntiera kwalifikati disponibbli
 għall-għajnuna umanitarja;
 (5)
 In-nuqqasijiet fir-rigward tal-kapaċità għal żieda
 f’daqqa tal-għajnuna umanitarja;
 (6)
 Kapaċità dgħajfa tal-organizzazzjonijiet ospitanti;
 Il-valutazzjoni tal-impatt eżaminat għadd ta'
 għażliet ta' politika li jirriżultaw mill-kumbinament ta' moduli u modi ta'
 ġestjoni differenti:
 L-Għażla ta' Politika 1, li tinkludi: (1) Żvilupp ta’ standards għall-identifikazzjoni,
 l-għażla u t-taħriġ tal-voluntiera u (2) Żvilupp ta’ mekkaniżmu ta’
 ċertifikazzjoni għall-organizzazzjonijiet li jibagħtu l-voluntiera;
 L-Għażla ta' Politika 2, inklużi l-moduli skont l-Għażla 1 flimkien ma’ (3) Appoġġ għat-taħriġ
 għal voluntiera tal-UE fil-qasam tal-għajnuna umanitarja (4) Ħolqien ta'
 reġistru tal-UE ta' voluntiera mħarrġa, (5) Żvilupp ta' standards u mekkaniżmu
 ta' ċertifikazzjoni għal ġestjoni tal-volontarji fl-organizzazzjonijiet
 ospitanti;
 L-Għażla ta' Politika 3, inklużi l-moduli kollha taħt l-Għażla 2 flimkien ma’ (6) Sostenn
 għall-mobilizzazzjoni ta' voluntiera tal-UE, (7) Bini ta' kapaċità
 f’organizzazzjonijiet ospitanti tal-pajjiżi terzi (8) Twaqqif ta' netwerk
 tal-UE ta' voluntiera umanitarji. Din l-Għażla tiġi implimentata bi sħubija ma'
 organizzazzjonijiet tal-għajnuna umanitarja li għandhom jidentifikaw, jagħżlu u
 jallokaw il-voluntiera.
 L-Għażla ta' Politika 4, inklużi l-moduli kollha taħt l-Għażla 3 implimentati bil-metodu
 tal-ġestjoni diretta mill-Kummissjoni Ewropea.
 Abbażi ta’ din il-valutazzjoni tal-impatt ekonomiku,
 soċjali u ambjentali potenzjali, l-Għażla ta' Politika Nru 3 ġiet
 irrakkomandata bħala l-għażla l-aktar effiċjenti u effettiva biex tindirizza
 l-problemi identifikati.
 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
 Din il-proposta tistabbilixxi l-proċeduri u r-regoli
 għat-tħaddim tal-EU Aid Volunteers kif previst fl-Artikolu 214(5)
 tat-Trattat. Hija ssegwi approċċ ta' awtorizzazzjoni u hija limitata
 għall-elementi essenzjali meħtieġa għall-implimentazzjoni tar-Regolament,
 inkluż li tispeċifika l-għanijiet ġenerali u operazzjonali tagħha, il-prinċipji
 u l-azzjonijiet li fihom tikkonsisti, id-dispożizzjonijiet għall-assistenza
 finanzjarja u d-dispożizzjonijiet ġenerali għall-implimentazzjoni tiegħu.
 Il-proposta ssegwi l-prinċipji
 tal-għajnuna umanitarja (l-Artikolu 4) u d-definizzjoni tal-għajnuna
 umanitarja mill-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja[9]. Minbarra r-rispons
 għall-kriżijiet, hija tkopri wkoll il-prevenzjoni tad-diżastri, it-tħejjija u
 l-operazzjonijiet ta' rkupru kif ukoll l-attivitajiet ta' għajnuna umanitarja
 li jimmiraw li jżidu l-kapaċitajiet tal-komunitajiet u jibnu r-reżiljenza
 tagħhom għall-kriżijiet.
 L-elementi ewlenin tal-proposta jikkonċernaw l-azzjonijiet
 differenti tal-Volunteria tal-Għajnuna tal-UE li jistgħu jiġu appoġġjati
 permezz tal-assistenza finanzjarja u implimentati minn benefiċjarji differenti
 fuq il-bażi ta' programm ta' ħidma annwali tal-Kummissjoni
 (l-Artikolu 21). Skont ir-Regolament
 tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003[10],
 il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tiddelega t-tmexxija tal-programm lil
 aġenzija eżekuttiva.
 Il-proposta tispeċifika t-tipi ta' azzjonijiet
 li ġejjin:
 –
 Standards dwar voluntiera kandidati u EU Aid
 Volunteers (l-Artikolu 9)
 Il-Kummissjoni se tiżviluppa l-istandards li
 sejrin jistabbilixxu l-qafas tal-politika u r-rekwiżiti minimi li jiżguraw
 ir-reklutaġġ u t-tħejjija effettivi, effiċjenti u koerenti ta' voluntiera
 kandidati u l-mobilizzazzjoni u l-ġestjoni tal-EU Aid Volunteers li huma
 l-azzjonijiet ewlenin ta' din l-inizjattiva. L-istandards se jiżguraw l-obbligu
 ta' kura u jkopru b’mod partikolari r-responsabbiltajiet
 tal-organizzazzjonijiet li jibagħtu u jospitaw, rekwiżiti minimi dwar
 il-kopertura tas-sussistenza, l-akkomodazzjoni u l-ispejjeż rilevanti oħra,
 il-kopertura tal-assigurazzjoni u elementi oħra rilevanti.
 –
 Ċertifikazzjoni (l-Artikolu 10)
 Organizzazzjonijiet li jibagħtu li jixtiequ
 jagħżlu, jippreparaw u jużaw EU Aid Volunteers se jkollhom jiġu ċċertifikati
 għall-konformità ma’dawn l-istandards. Huma għandhom jissodisfaw ir-rekwiżiti
 differenti tal-eliġibbiltà u jsegwu proċedura ta' ċertifikazzjoni differenzjata
 (li għandha tiġi definita f'atti ta’ implimentazzjoni), filwaqt li titqies
 in-natura u l-kapaċità tagħhom (eż. korpi pubbliċi tal-Istati Membri, NGOs).
 L-atturi tal-protezzjoni ċivili u tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp li jaġixxu
 fil-qasam tal-għajnuna umanitarja għandhom jiġu kkunsidrati eliġibbli wkoll.
 Mekkaniżmu ta' ċertifikazzjoni differenzjata se jiġi stabbilit għal
 organizzazzjonijiet ospitanti eliġibbli. Għalkemm kumpaniji privati mhumiex
 eliġibbli bħala organizzazzjonijiet li jibagħtu jew dawk ospitanti, huma
 jistgħu jkunu assoċjati mal-proġetti u jikkofinanzjaw parti mill-kostijiet
 tal-voluntier sabiex jinkoraġġixxu l-volontarjat korporattiv kif imħeġġeġ
 fil-Komunikazzjoni ‘Strateġija mġedda tal-UE għall-2011-14 għar-Responsabbiltà
 Soċjali tal-Intrapriżi’[11].
 –
 L-identifikazzjoni u l-għażla ta' voluntiera
 kandidati (l-Artikolu 11)
 Il-EU Aid Volunteers huma miftuħa
 għall-parteċipazzjoni taċ-ċittadini tal-Unjoni kif ukoll persuni li għandhom in-nazzjonalità
 u li jgħixu legalment fl-UE fuq bażi fit-tul. Suġġett għal ftehimiet kif
 imsemmi fl-Artikolu 23(1), ċittadini minn pajjiżi kandidati u
 potenzjalment kandidati u minn pajjiżi sħab mill-Politika Ewropea tal-Viċinat
 jistgħu jipparteċipaw fil-EU Aid Volunteers .
 Fuq il-bażi ta' programm ta' ħidma annwali,
 il-Kummissjoni se tippubblika s-sejħiet għall-proposti għall-identifikazzjoni u
 l-għażla ta' voluntiera kandidati minn organizzazzjonijiet li jibagħtu
 ċċertifikati. Organizzazzjonijiet li jibagħtu li jkunu ngħataw il-kuntratti bi
 tweġiba għal dawn is-sejħiet se jidentifikaw u jagħżlu voluntiera kandidati
 għat-taħriġ wara valutazzjoni minn qabel tal-ħtiġijiet f'pajjiżi terzi billi
 jibagħtu jew jilqgħu organizzazzjonijiet jew atturi rilevanti oħra.
 –
 Taħriġ u preparazzjoni ta' qabel
 il-mobilizzazzjoni (l-Artikolu 12)
 Il-voluntiera kandidati magħżula jgħaddu minn
 taħriġ imfassal apposta, b'kunsiderazzjoni tal-esperjenza preċedenti tagħhom.
 Il-programm ta' taħriġ jiġi organizzat mill-Kummissjoni u jiġi implimentat minn
 organizzazzjonijiet b’għarfien espert speċifiku fit-taħriġ. Barra minn hekk,
 bħala parti mit-taħriġ tagħhom u skont il-ħtiġijiet tagħhom ta' taħriġ,
 il-voluntiera kandidati jkunu jistgħu jiksbu esperjenza prattika permezz ta'
 missjonijiet ta’ apprendistat jew forom oħra ta’ preparazzjoni fuq perjodu
 qasir qabel il-mobilizzazzjoni mogħtija minn organizzazzjonijiet li jibagħtu
 ċċertifikati.
 –
 Reġistru ta' EU Aid Volunteers
 (l-Artikolu 13)
 Voluntiera kandidati għandhom jiġu vvalutati
 għal kemm ikunu ppreparati biex jiġu mobilizzati f'pajjiżi terzi. Jekk
 jirnexxu, huma għandhom jiġu inklużi f'Reġistru ta' EU Aid Volunteers eliġibbli
 għall-mobilizzazzjoni li se jkun amministrat mill-Kummissjoni. Ir-reġistru se
 jinkludi wkoll voluntiera li diġà ġew mobilizzati, jekk huma lesti li jitqiesu
 għall-mobilizzazzjoni fil-ġejjieni.
 –
 Il-mobilizzazzjoni ta' EU Aid Volunteers f'pajjiżi
 terzi (l-Artikolu 14)
 Fuq il-bażi tal-programm ta' ħidma annwali
 tagħha, il-Kummissjoni se tippubblika sejħiet għall-proposti
 għall-mobilizzazzjoni ta' EU Aid Volunteers minn organizzazzjonijiet li
 jibagħtu ċċertifikati. Organizzazzjonijiet li jibagħtu li jkunu ngħataw
 kuntratti bi tweġiba għal dawn is-sejħiet jistgħu jagħżlu voluntiera
 mir-Reġistru u jimmobilizzawhom lejn l-organizzazzjonijiet ospitanti.
 Il-Kummissjoni tista' wkoll timmobilizza voluntiera mir-Reġistru
 tal-Kummissjoni fl-uffiċċji tal-għajnuna umanitarja fuq il-post jew
 f'operazzjonijiet ta' rispons f'pajjiżi terzi permezz taċ-Ċentru għal Rispons
 ta' Emerġenza[12]
 li jiffaċilita r-rispons tal-Unjoni għad-diżastri. It-termini speċifiċi
 tal-mobilizzazzjoni jiġu stipulati f'kuntratt bejn l-organizzazzjoni li tibgħat
 u l-voluntier.
 –
 Il-bini tal-kapaċitajiet tal-organizzazzjonijiet
 ospitanti (l-Artikolu 15)
 Permezz ta' din l-azzjoni, il-Kummissjoni
 tista' tappoġġja azzjonijiet ta' bini tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet
 ospitanti sabiex tiżgura ġestjoni effettiva tal-EU Aid Volunteers u impatt
 sostenibbli tax-xogħol tagħhom, inkluża l-promozzjoni tal-volontarjat lokali.
 –
 In-Netwerk tal-EU Aid Volunteers (l-Artikolu 16)
 Din l-azzjoni tipprevedi t-twaqqif ta' Netwerk
 tal-EU Aid Volunteers li se jiġi ġestit mill-Kummissjoni. Dan se jikkonsisti
 fl-interazzjoni bejn il-EU Aid Volunteers u se jiffaċilitaha, u se jwettaq
 ukoll attivitajiet speċifiċi, partikolarment permezz tal-qsim tal-għarfien u
 t-tixrid ta' informazzjoni. Għandu wkoll jappoġġa attivitajiet bħal seminars,
 workshops u attivitajiet ta' eks-voluntiera.
 –
 Komunikazzjoni, tkattir tal-għarfien u
 viżibbiltà (l-Artikolu 17)
 Din l-azzjoni għandha tappoġġja azzjonijiet
 ta’ informazzjoni pubblika, komunikazzjoni u tkattir tal-għarfien
 għall-promozzjoni tal-Korp Umanitarju Volontarju u għall-inkoraġġiment
 tal-volontarjat fl-għajnuna umanitarja. Il-Kummissjoni se tiżviluppa pjan ta'
 azzjoni tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, li se jiġi implimentat
 mill-benefiċjarji kollha, b'mod partikolari l-organizzazzjonijiet li jibagħtu u
 dawk ospitanti.
 Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta
 l-modalitajiet ta' xi wħud mill-azzjonijiet permezz ta' atti delegati
 (kif previst fl-Artikolu 25) dwar standards u indikaturi ta’ emenda għal
 għanijiet operazzjonali; jew permezz ta' atti ta’ implimentazzjoni
 (l-Artikolu 24) inkluż il-mekkaniżmu taċ-ċertifikazzjoni u l-modalitajiet
 tal-programm ta' taħriġ).
 Bażi legali
 Il-bażi legali ta' din il-proposta hija
 l-Artikolu 214(5) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
 Prinċipju tas-sussidjarjetà
 Billi t-twaqqif tal-EU Aid Volunteers mill-Unjoni
 huwa previst f'bażi legali speċifika fit-Trattat, il-prinċipju
 tas-sussidjarjetà ma japplikax.
 Prinċipju tal-proporzjonalità332
 Il-proposta tindirizza nuqqasijiet
 identifikati fl-iskemi tal-volontarjat eżistenti u ma tmurx lil hinn minn dak
 li hu meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet.
 Il-piż amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni
 huwa limitat u jiżgura l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-mobilizzazzjoni
 tal-voluntiera f’operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja, inkluż l-iżvilupp ta'
 standards, mekkaniżmu ta' ċertifikazzjoni, programm ta' taħriġ u Reġistru ta'
 voluntiera mħarrġa. L-azzjonijiet ewlenin li jirrigwardaw l-EU Aid Volunteers relatati
 mal-identifikazzjoni, l-għażla, it-tħejjija, u l-mobilizzazzjoni ta' voluntiera
 se jiġu deċentralizzati u implimentati mill-organizzazzjonijiet li jibagħtu u
 dawk ospitanti. Il-Kummissjoni għandha barra minn hekk l-intenzjoni li
 tiddelega t-tmexxija tal-programm lil aġenzija eżekuttiva.
 Għażla tal-istrument
 Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
 u tal-Kunsill
 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
 Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar “Baġit
 għall-Ewropa 2020”[13]
 tipprevedi impenji baġitarji għat-twaqqif ta' Korp Volontarju Ewropew ta'
 Għajnuna Umanitarja (il-EU Aid Volunteers ) ta' EUR 239,1 miljun fi
 prezzijiet attwali.
 2012/0245 (COD)
 Proposta għal
 REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
 TAL-KUNSILL
 Li jistabbilixxi Korp Volontarju Ewropew ta'
 Għajnuna Umanitarja
 EU Aid Volunteers
 IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
 TAL-UNJONI EWROPEA
 Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
 il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 214(5)
 tiegħu,
 Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
 Ewropea,
 Wara li kkonsultaw lill-Kontrollur Ewropew
 għall-Protezzjoni tad-Dejta,
 Wara li ttrażmettew l-abbozz tal-att
 leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
 Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura
 leġiżlattiva ordinarja,
 Billi:
 (1) Is-solidarjetà hija valur
 fundamentali tal-Unjoni u hemm potenzjal għal aktar żvilupp ta' mezzi ta'
 turija ta’ solidarjetà taċ-ċittadini tal-Unjoni ma' nies f'pajjiżi terzi li
 huma vulnerabbli għal kriżijiet maħluqa mill-bniedem jew minn diżastri naturali
 jew affettwati minnhom.
 (2) Il-volontarjat huwa
 espressjoni konkreta u viżibbli tas-solidarjetà li tippermetti lill-individwi
 biex jiddedikaw l-għarfien, il-ħiliet u l-ħin tagħhom għas-servizz ta' bnedmin oħra
 bħalhom, mingħajr interess primarju fi gwadann finanzjarju.
 (3) Il-viżjoni tal-Unjoni ta'
 għajnuna umanitarja, li tinkludi għan komuni, prinċipji u prassi tajba u qafas
 komuni biex titwassal l-għajnuna umanitarja tal-Unjoni, hija stipulata
 fil-"Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja"[14]. Il-Kunsens Ewropew jenfasizza
 l-impenn sod tal-Unjoni biex tiddefendi u tippromwovi l-prinċipji umanitarji
 fundamentali tal-umanità, in-newtralità, l-imparzjalità u l-indipendenza.
 L-azzjonijiet tal-Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja (minn hawn
 'il quddiem imsejjaħ "il-EU Aid Volunteers ") għandhom jiġu ggwidati
 mill-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja.
 (4) L-għajnuna umanitarja
 tal-Unjoni hija mwassla f'sitwazzjonijiet fejn joperaw strumenti oħra relatati
 mal-kooperazzjoni għall-iżvilupp, il-ġestjoni tal-kriżijiet u l-protezzjoni
 ċivili. Il-EU Aid Volunteers għandhom jaħdmu b'koerenza u komplementarjetà ma'
 politiki u strumenti rilevanti sabiex isir l-aktar użu effettiv ta' dawn
 l-istrumenti filwaqt li sistematikament jiġu promossi l-prinċipji umanitarji u
 l-għanijiet tal-iżvilupp fit-tul. Għandhom jiġu mfittxija sinerġiji
 tal-azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers mal-Mekkaniżmu tal-Unjoni
 għall-Protezzjoni Ċivili, iċ-Ċentru għal Rispons ta' Emerġenza stabbilit
 bid-Deċiżjoni XX/XXXX[15]
 u mas-SEAE u d-Delegazzjonijiet tal-UE sabiex jiġi kkoordinat ir-rispons
 għall-kriżijiet umanitarji tal-Unjoni f’pajjiżi terzi.
 (5) In-numru, l-ambitu u
 l-kumplessità ta' kriżijiet umanitarji fid-dinja żdiedu b’mod sinifikanti matul
 is-snin u dan wassal għal żieda fid-domanda fuq atturi umanitarji sabiex
 jipprovdu rispons effettiva, effiċjenti u koerenti u biex jappoġġjaw
 il-komunitajiet lokali tal-pajjiżi terzi sabiex dawn isiru anqas vulnerabbli u
 tissaħħaħ ir-reżiljenza tagħhom għad-diżastri.
 (6) Il-voluntiera jistgħu jsaħħu
 l-operazzjonijiet tal-għajnuna umanitarja u jikkontribwixxu
 għall-professjonalizzazzjoni tal-għajnuna umanitarja meta jkunu adegwatament
 magħżula, mħarrġa u ppreparati għall-mobilizzazzjoni sabiex jiġi żgurat li
 jkollhom il-ħiliet u l-kompetenzi meħtieġa biex jgħinu lin-nies fil-bżonn
 bl-aktar mod effettiv.
 (7) Jeżistu skemi tal-volontarjat
 fl-Ewropa u madwar id-dinja li jiffukaw fuq il-mobilizzazzjoni f’pajjiżi terzi.
 Ħafna drabi dawn huma skemi nazzjonali li jiffokaw prinċipalment jew
 esklussivament fuq proġetti ta' żvilupp. Il-EU Aid Volunteers għandhom,
 għalhekk, jevitaw id-dupplikazzjoni u għandhom iżidu l-valur billi jipprovdu
 opportunitajiet għal voluntiera biex jikkontribwixxu flimkien għal operazzjonijiet
 ta' għajnuna umanitarja biex b’hekk tissaħħaħ iċ-ċittadinanza attiva tal-Unjoni
 Ewropea u billi jrawmu l-kooperazzjoni tranżnazzjonali tal-organizzazzjonijiet
 implimentattivi li jipparteċipaw fl-azzjonijiet tal-Korp.
 (8) Hemm lakuni f’dan ix-xenarju
 ta' volontarjat umanitarju li l-EU Aid Volunteers jistgħu jimlew bil-voluntiera
 bil-profili adattati mmobilizzati fil-mument it-tajjeb fil-post it-tajjeb. Dan
 jista' jinkiseb l-aktar billi jiġu pprovduti standards Ewropej dwar
 l-identifikazzjoni u l-għażla ta' voluntiera umanitarji, parametri maqbula
 b'mod komuni għat-taħriġ u t-tħejjija ta' voluntiera umanitarji
 għall-mobilizzazzjoni, reġistri mtejba ta' voluntiera potenzjali li huma
 identifikati abbażi tal-ħtiġijiet fil-post, u opportunitajiet għal voluntiera
 biex jikkontribwixxu għal operazzjonijiet umanitarji mhux biss billi jiġu
 mmobilizzati iżda wkoll permezz ta' appoġġ klerikali u attivitajiet ta’
 volontarjat onlajn[16].
 (9) Is-sigurtà u s-sikurezza
 tal-voluntiera għandhom jibqgħu tal-akbar importanza.
 (10) L-Unjoni twettaq l-azzjonijiet
 ta' għajnuna umanitarja tagħha fi sħubija ma’ organizzazzjonijiet
 implimentattivi. Dawn l-organizzazzjonijiet għandhom jaqdu rwol sinifikanti
 fl-implimentazzjoni tal-inizjattiva tal-EU Aid Volunteers biex jiggarantixxu
 t-teħid ta' responsabbiltà diretta mill-atturi fil-qasam u sabiex
 jimmassimizzaw l-assorbiment potenzjali tal-azzjonijiet tal-Korp Volontarju.
 L-Unjoni għandha tafda lill-organizzazzjonijiet implimentattivi notevolment
 bl-identifikazzjoni, l-għażla, it-tħejjija u l-mobilizzazzjoni tal-EU Aid
 Volunteers f'konformità mal-istandards stabbiliti mill-Kummissjoni.
 Il-Kummissjoni għandha, barra minn hekk, tkun tista’ tutilizza voluntiera
 mħarrġa u ppreparati b'suċċess għall-mobilizzazzjoni, fejn xieraq.
 (11) Kumpaniji privati jistgħu
 jkollhom rwol importanti u jikkontribwixxu għall-operazzjonijiet umanitarji
 tal-Unjoni b’mod partikolari permezz tal-volontarjat tal-impjegati[17].
 (12) Il-volontarjat f'għajnuna
 umanitarja jista’ jgħin sabiex iżomm iż-żgħażagħ attivi, jikkontribwixxi
 għall-iżvilupp personali u l-għarfien interkulturali tagħhom, u jtejjeb
 il-kompetenzi tagħhom u l-impjegabilità f'ekonomija globali. Dan, għalhekk,
 jikkontribwixxi għall-"Inizjattiva ta' Opportunitajiet għaż-Żgħażagħ"[18] u sensiela ta' għanijiet
 ewlenin oħra tal-Unjoni, bħall-inklużjoni soċjali, l-impjiegi, iċ-ċittadinanza
 attiva, l-edukazzjoni u l-iżvilupp tal-ħiliet[19].
 (13) Il-prinċipji ta'
 opportunitajiet indaqs u n-nondiskriminazzjoni tal-Unjoni jissuġġerixxu li
 ċ-ċittadini u r-residenti regolari tal-Unjoni f'kull settur tal-ħajja u età
 għandhom ikunu jistgħu jipparteċipaw bħala ċittadini attivi. Fid-dawl
 tal-isfidi speċifiċi tal-kuntest umanitarju, il-parteċipanti fil-EU Aid
 Volunteers għandhom ikunu ‘l fuq minn 18-il sena.
 (14) Status legali ċar huwa
 prerekwiżit kruċjali għall-voluntiera biex dawn jipparteċipaw
 fil-mobilizzazzjoni f'pajjiżi barra l-Unjoni. It-termini li fuqhom jiġu
 mobilizzati l-voluntieri għandhom ikunu definiti kuntrattwalment, inklużi
 l-istandards għall-protezzjoni u s-sikurezza tal-voluntieri,
 ir-responsabbiltajiet tal-organizzazzjonijiet li jibagħtu u jospitaw,
 il-kopertura tal-assigurazzjoni, il-kopertura tas-sussistenza, l-akkomodazzjoni
 u l-ispejjeż rilevanti oħra. L-eliġibbiltà tal-voluntiera għall-mobilizzazzjoni
 f'pajjiżi terzi għandha tkun suġġetta għal arranġamenti adegwati ta' sikurezza
 u sigurtà.
 (15) Il-EU Aid Volunteers għandhom
 jappoġġjaw organizzazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja lokali f'pajjiżi terzi.
 L-attivitajiet tagħhom għandhom iżidu l-kapaċitajiet tal-organizzazzjonijiet
 ospitanti sabiex jittrattaw kriżijiet umanitarji u professjonalment
 jimmaniġġjaw EU Aid Volunteers, biex jużaw b’mod effettiv il-ħiliet u
 l-kompetenzi tagħhom u biex jiżguraw li l-kontribuzzjonijiet tal-voluntieri
 jkollhom impatt sostenibbli fuq il-komunitajiet lokali biex b’hekk jgħinu
 lin-nies fil-bżonn affettwati minn kriżijiet umanitarji, li huma l-benefiċjarji
 finali tal-għajnuna umanitarja tal-Unjoni.
 (16) Id-dispożizzjonijiet
 finanzjarji ta' dan ir-Regolament għandhom japplikaw mill-1 ta'
 Jannar 2014 peress li huma relatati mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali
 2014-2020. L-allokazzjoni tal-għajnuna finanzjarja għandha tiġi implimentata
 skont ir-Regolament Nru xxx/2012[20]
 applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (ir-Regolament Finanzjarju).
 Minħabba n-natura speċifika tal-azzjoni tal-EU Aid Volunteers , huwa xieraq li
 jkun stipulat li l-assistenza finanzjarja tista' tingħata lil persuni fiżiċi, u
 persuni ġuridiċi tal-liġi pubblika u privata. Huwa wkoll importanti li r-regoli
 ta' dak ir-Regolament jiġu sodisfatti, b'mod partikolari fir-rigward
 tal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effikaċja stabbiliti fih.
 (17) L-interessi finanzjarji
 tal-Unjoni għandhom jiġu mħarsa permezz ta' miżuri proporzjonali tul iċ-ċiklu
 tal-infiq kollu kemm hu, li jinkludi l-prevenzjoni, il-kxif u l-investigazzjoni
 ta' irregolaritajiet, l-irkupru ta' fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati
 b’mod ħażin u, fejn xieraq, sanzjonijiet. Huwa meħtieġ ukoll li jittieħdu
 miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta' irregolaritajiet u frodi, u li jittieħdu
 l-passi meħtieġa sabiex jiġu rkuprati fondi mitlufa, indebitament imħallsa jew
 użati skorrettament skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom)
 Nru 2988/95 tat-18 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni
 tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet[21],
 ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta'
 Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa
 mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet
 Ewropej kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra[22]
 u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u
 tal-Kunsill tal-25 ta' Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet
 immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF)[23].
 (18) Il-parteċipazzjoni ta' pajjiżi
 terzi, b’mod partikolari pajjiżi aderenti, dawk kandidati, dawk tal-EFTA u
 pajjiżi sħab tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, għandha tkun possibbli fuq
 il-bażi ta' konvenzjonijiet dwar il-kooperazzjoni.
 (19) Sabiex ikun possibbli rispons
 u titjib kontinwu, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290
 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għandha tkun iddelegata
 lill-Kummissjoni fir-rigward ta' dispożizzjonijiet li jirrigwardaw l-istandards
 għall-ġestjoni ta' EU Aid Volunteers u l-emenda tal-indikaturi
 tal-prestazzjoni. Huwa ta' importanza partikolari li l-Kummissjoni twettaq
 konsultazzjonijiet xierqa waqt ix-xogħol preparatorju tagħha, inkluż fil-livell
 tal-esperti. Il-Kummissjoni, meta tħejji u tfassal l-atti ddelegati, għandha
 tiżgura trażmissjoni simultanja, f’waqtha u xierqa tad-dokumenti rilevanti
 lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
 (20) Sabiex jiġu żgurati
 kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, għandhom
 jiġu konferiti fuq il-Kummissjoni setgħat ta' implimentazzjoni. Dawk is-setgħat
 għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011
 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011 li
 jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta' kontroll
 mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta'
 implimentazzjoni[24].
 Il-proċedura tal-eżaminazzjoni għandha tintuża għall-adozzjoni tal-mekkaniżmu
 ta' ċertifikazzjoni, il-programm ta' taħriġ u l-programm annwali tax-xogħol
 tal-Korp.
 (21) Dan ir-Regolament jirrispetta
 d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji li huma rikonoxxuti mill-Karta
 tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea,
 (22) L-ipproċessar tad-dejta
 personali huwa mwettaq fil-qafas ta' dan ir-Regolament u ma jmurx lil hinn minn
 dak li huwa neċessarju u proporzjonat għall-għanijiet li jiġi żgurat it-tħaddim
 mingħajr xkiel tal-inizjattiva tal-EU Aid Volunteers . Kwalunkwe pproċessar
 tad-dejta personali mill-Kummissjoni se jiġi rregolat
 mir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
 tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu
 fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi
 tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data[25]. Kwalunkwe pproċessar
 tad-dejta personali minn organizzazzjonijiet implimentattivi stabbiliti
 legalment fl-Unjoni se jkun irregolat mid-Direttiva dwar il-Protezzjoni
 tad-Dejta 95/46/KE[26].
 ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
 Kapitolu I
 Għan, Kamp ta' Applikazzjoni u Definizzjonijiet
 Artikolu 1
 Suġġett
 Dan ir-Regolament jistabbilixxi Korp
 Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja (minn hawn' il quddiem imsejjaħ
 "il-EU Aid Volunteers ") bħala qafas għal kontribuzzjonijiet konġunti
 mill-EU Aid Volunteers f'operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja tal-Unjoni.
 Dan ir-Regolament jistabbilixxi r-regoli u
 l-proċeduri għall-funzjonament tal-EU Aid Volunteers u regoli għall-għoti ta'
 assistenza finanzjarja.
 Artikolu 2
 Kamp ta' Applikazzjoni
 Dan ir-Regolament għandu japplika għal:
 1. il-mobilizzazzjoni ta' EU Aid
 Volunteers f'operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja f'pajjiżi terzi.
 2. azzjonijiet ġewwa l-Unjoni li
 jappoġġjaw, jippromwovu u jħejju l-mobilizzazzjoni ta' EU Aid Volunteers f’operazzjonijiet
 ta' għajnuna umanitarja.
 3. Azzjonijiet ġewwa u barra
 mill-Unjoni bil-għan li tinbena l-kapaċità ta' organizzazzjonijiet f’pajjiżi
 terzi ospitanti għall-ġestjoni ta' EU Aid Volunteers.
 Artikolu 3
 Għan
 L-għan tal-EU Aid Volunteers għandu jkun li
 jesprimu l-valuri umanitarji u s-solidarjetà tal-Unjoni man-nies fil-bżonn,
 permezz tal-promozzjoni ta' inizjattiva tal-EU Aid Volunteers effettiva u
 viżibbli, li tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kapaċità tal-Unjoni biex twieġeb
 għal kriżijiet umanitarji u għall-bini tal-kapaċità u r-reżiljenza
 tal-komunitajiet vulnerabbli jew affettwati minn diżastri f'pajjiżi terzi.
 Artikolu
 4
 Il-prinċipji ġenerali
 1. L-azzjonijiet tal-EU Aid
 Volunteers għandhom jitmexxew skont il-prinċipji tal-għajnuna umanitarja
 tal-umanità, in-newtralità, l-imparzjalità u l-indipendenza.
 2. L-azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers
 għandhom jirrispondu għall-bżonnijiet tal-komunitajiet lokali u
 l-organizzazzjonijiet ospitanti u għandhom jikkontribwixxu
 għall-professjonalizzazzjoni tal-għoti tal-għajnuna umanitarja.
 3. Is-sikurezza u s-sigurtà
 tal-voluntiera għandhom ikunu prijorità.
 4. Il-EU Aid Volunteers għandhom
 jippromwovu attivitajiet komuni u l-parteċipazzjoni ta' voluntiera minn pajjiżi
 differenti u jrawmu proġetti konġunti u sħubiji tranżnazzjonali bejn
 l-organizzazzjonijiet implimentattivi, kif imsemmija fl-Artikolu 10.
 Artikolu 5
 Definizzjonijiet
 Għall-finijiet ta' dan ir-Regolament, dawn
 id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw:
 (a)
 "voluntier" tfisser persuna li tagħżel,
 bir-rieda u l-motivazzjoni libera u mingħajr interess primarju fi qligħ
 finanzjarju, li tinvolvi ruħha f'attivitajiet li jibbenefikaw il-komunità,
 lilha nnifisha, u s-soċjetà inġenerali.
 (b)
 "voluntier kandidat" tfisser persuna
 eliġibbli fis-sens tal-Artikolu 11(1) li tapplika għall-parteċipazzjoni
 fl-attivitajiet tal-EU Aid Volunteers .
 (c)
 “EU Aid Volunteer” tfisser voluntier kandidat li
 ġie magħżul, imħarreġ, ivvalutat bħala eliġibbli u rreġistrat bħala disponibbli
 għall-mobilizzazzjoni f'operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja f'pajjiżi terzi.
 (d)
 "għajnuna umanitarja" tfisser
 l-attivitajiet u l-operazzjonijiet maħsuba biex jipprovdu assistenza ta'
 emerġenza bbażata fuq l-eżiġenzi mmirata biex issalva l-ħajjiet, tipprevjeni u
 ttaffi s-sofferenza umana u tippreserva d-dinjità umana quddiem kriżijiet
 maħluqa mill-bniedem jew diżastri naturali. Hija tinkludi operazzjonijiet ta’
 għajnuna, sokkors u protezzjoni fi kriżijiet umanitarji jew il-konsegwenzi
 diretti tagħhom, miżuri ta’ appoġġ biex jiġi żgurat l-aċċess għal nies
 fil-bżonn u sabiex tiġi ffaċilitata ċ-ċirkolazzjoni ħielsa tal-assistenza, kif
 ukoll azzjonijiet immirati lejn it-tisħiħ tat-tħejjija għad-diżastri u
 t-tnaqqis tar-riskju ta' diżastri, u li jikkontribwixxu għat-tisħiħ
 tar-reżiljenza u l-kapaċità li wieħed ilaħħaq mal-kriżijiet u jirkupra minnhom.
 (e)
 "pajjiż terz" tfisser pajjiż barra
 mill-Unjoni fejn iseħħu l-attivitajiet u l-operazzjonijiet ta' għajnuna
 umanitarja kif imsemmi taħt (d).
 Artikolu 6
 Koerenza u komplimentarjetà tal-azzjoni tal-Unjoni
 1. Fl-implimentazzjoni ta' dan
 ir-Regolament, għandha tiġi żgurata l-konsistenza ma’ oqsma oħra tal-azzjoni
 esterna tal-Unjoni kif ukoll ma’ politiki rilevanti oħra tal-Unjoni. Għandha
 tingħata attenzjoni partikolari biex tiġi żgurata tranżizzjoni bla xkiel bejn
 is-sostenn, ir-riabilitazzjoni u l-iżvilupp.
 2. Il-Kummissjoni u l-Istati
 Membri għandhom jikkooperaw sabiex itejbu l-konsistenza u l-koerenza bejn skemi
 nazzjonali tal-volontarjat rilevanti u l-azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers .
 3. L-Unjoni għandha trawwem
 il-kooperazzjoni ma' organizzazzjoni internazzjonali rilevanti, b’mod
 partikolari n-Nazzjonijiet Uniti, u sħab tal-għajnuna umanitarja oħra
 fl-implimentazzjoni tal-azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers .
 Artikolu 7
 Għanijiet operazzjonali
 1. Il-EU Aid Volunteers għandhom
 isegwu l-għanijiet operazzjonali li ġejjin:
 (a)
 Żieda u titjib tal-kapaċità tal-Unjoni biex
 tipprovdi għajnuna umanitarja.
 Il-progress lejn il-kisba ta' dan l-għan
 operazzjonali għandu jiġi vvalutat fuq il-bażi ta' indikaturi, bħal:
 –
 in-numru ta' EU Aid Volunteers immobilizzati jew
 lesti għall-mobilizzazzjoni;
 –
 l-għadd ta' nies li ntlaħqu mill-għajnuna
 umanitarja mogħtija mill-Unjoni.
 (b)
 It-titjib tal-kapaċitajiet u l-kompetenzi
 tal-voluntiera fil-qasam tal-għajnuna umanitarja u l-kundizzjonijiet li fihom
 qed jaħdmu.
 Il-progress lejn il-kisba ta' dan l-għan
 operazzjonali għandu jiġi vvalutat fuq il-bażi ta' indikaturi, bħal:
 –
 in-numru ta' voluntiera mħarrġa u l-kwalità
 tat-taħriġ fuq il-bażi tal-analiżi u l-livell ta' sodisfazzjon;
 –
 in-numru ta' organizzazzjonijiet li jibagħtu
 ċċertifikati li japplikaw l-istandards għall-mobilizzazzjoni u l-ġestjoni ta' EU
 Aid Volunteers.
 (c)
 Il-bini tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet
 ospitanti u t-trawwim tal-volontarjat f'pajjiżi terzi.
 Il-progress lejn il-kisba ta' dan l-għan
 operazzjonali għandu jiġi vvalutat fuq il-bażi ta' indikaturi, bħal:
 –
 in-numru u t-tip ta' azzjonijiet ta' bini
 tal-kapaċità;
 –
 l-għadd ta' persunal u voluntiera minn pajjiżi
 terzi li jipparteċipaw f'azzjonijiet ta' bini ta' kapaċità.
 (d)
 Il-promozzjoni tal-viżibilità tal-valuri ta'
 għajnuna umanitarja tal-Unjoni.
 Il-progress lejn il-kisba ta' dan l-għan
 operazzjonali għandu jiġi vvalutat fuq il-bażi ta' indikaturi, bħal:
 –
 il-livell tal-għarfien tal-EU Aid Volunteers dwar
 l-għajnuna umanitarja tal-UE;
 –
 il-livell ta' għarfien dwar il-EU Aid Volunteers fost
 il-popolazzjoni fil-mira fl-Unjoni, il-komunitajiet ta’ pajjiżi terzi li
 jipparteċipaw u li jibbenefikaw u atturi umanitarji oħrajn.
 (e)
 It-titjib tal-koerenza u l-konsistenza
 tal-volontarjat madwar l-Istati Membri sabiex jittejbu l-opportunitajiet
 għaċ-ċittadini tal-Unjoni sabiex jipparteċipaw fl-attivitajiet u
 l-operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja.
 Il-progress lejn il-kisba ta' dan l-għan
 operazzjonali għandu jiġi vvalutat fuq il-bażi ta' indikaturi, bħal:
 –
 in-numru ta' organizzazzjonijiet li jibagħtu
 ċċertifikati;
 –
 it-tixrid u r-replikazzjoni tal-istandards dwar
 il-ġestjoni tal-EU Aid Volunteers minn skemi ta' volontarjat oħra.
 2. L-indikaturi msemmija taħt
 il-paragrafu 1(a) sa (e) għandhom jintużaw għall-monitoraġġ,
 l-evalwazzjoni u l-analiżi tal-prestazzjoni kif xieraq. Dawn huma indikattivi u
 jistgħu jiġu emendati skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 25 sabiex
 titqies l-esperjenza mill-kejl tal-progress.
 KAPITOLU II
 AZZJONIJIET TAL-VOLUNTIERA TAL-GĦAJNUNA EWROPEA
 Artikolu 8
 Azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers
 Il-EU Aid Volunteers għandhom isegwu
 l-għanijiet imsemmija fl-Artikoli 3 u 7 permezz tat-tipi ta' azzjonijiet li
 ġejjin:
 –
 L-iżvilupp u ż-żamma ta' standards dwar voluntiera
 kandidati u EU Aid Volunteers;
 –
 L-iżvilupp u ż-żamma ta' mekkaniżmu ta'
 ċertifikazzjoni għall-organizzazzjonijiet li jibagħtuhom u jospitawhom;
 –
 L-identifikazzjoni u l-għażla ta' voluntiera
 kandidati;
 –
 It-twaqqif ta' programm ta' taħriġ u appoġġ
 għat-taħriġ u missjonijiet ta’ apprendistat;
 –
 It-twaqqif, iż-żamma u l-aġġornament ta' Reġistru
 ta' EU Aid Volunteers;
 –
 Il-mobilizzazzjoni ta' EU Aid Volunteers f'pajjiżi
 terzi għall-attivitajiet u l-operazzjonijiet tal-għajnuna umanitarja;
 –
 Il-bini tal-kapaċitajiet tal-organizzazzjonijiet
 ospitanti;
 –
 It-twaqqif u l-ġestjoni ta' Netwerk tal-EU Aid
 Volunteers ;
 –
 Il-komunikazzjoni, it-tqajjim tal-kuxjenza u
 l-viżibilità;
 –
 Attività anċillari li tippromwovi r-responsabbiltà,
 it-trasparenza u l-effikaċja tal-EU Aid Volunteers .
 Artikolu 9
 Standards dwar voluntiera kandidati u EU Aid Volunteers
 1. Il-Kummissjoni għandha
 tadotta atti delegati skont l-Artikolu 25 sabiex twaqqaf standards għal:
 (a)
 l-identifikazzjoni, l-għażla u t-tħejjija ta'
 voluntiera kandidati għall-mobilizzazzjoni f’operazzjonijiet ta' għajnuna
 umanitarja;
 (b)
 il-ġestjoni u l-mobilizzazzjoni ta' EU Aid
 Volunteers f'pajjiżi terzi.
 2. Dawn l-istandards għandhom
 jiżguraw l-obbligu ta' kura u b’mod partikolari jkopru r-responsabbiltajiet
 tal-organizzazzjonijiet li jibagħtu u jospitaw, rekwiżiti minimi dwar
 il-kopertura tas-sussistenza, l-akkomodazzjoni u l-ispejjeż rilevanti oħra,
 il-kopertura tal-assigurazzjoni, proċeduri tas-sigurtà u elementi oħra
 rilevanti.
 Artikolu 10
 Ċertifikazzjoni
 1. Il-Kummissjoni għandha
 tistabbilixxi mekkaniżmu ta' ċertfikazzjoni li jiżgura li l-organizzazzjonijiet
 li jibagħtu jikkonformaw mal-istandards imsemmija fl-Artikolu 9 u
 mekkaniżmu ta' ċertifikazzjoni differenzjat għall-organizzazzjonijiet
 ospitanti.
 2. L-organizzazzjonijiet li
 jibagħtu għandhom ikunu eliġibbli għaċ-ċertifikazzjoni, jekk ikunu attivi
 fil-qasam tal-għajnuna umanitarja kif definit fl-Artikolu 5(d) u jekk
 ikunu jiffurmaw parti minn kwalunkwe waħda mill-kategoriji li ġejjin:
 (a)
 Organizzazzjonijiet mhux għall-profitt mhux
 governattivi ffurmati skont il-liġi ta' Stat Membru u li l-kwartieri ġenerali
 tagħhom jinsabu fi ħdan l-Unjoni;
 (b)
 il-Kumitat Internazzjonali tas-Salib l-Aħmar
 (ICRC), il-Federazzjoni Internazzjonali tas-Soċjetajiet tas-Salib l-Aħmar u
 n-Nofs Qamar l-Aħmar;
 (c)
 Korpi tal-liġi pubblika rregolati mil-liġi ta' Stat
 Membru.
 Organizzazzjonijiet mhux għall-profitt mhux
 governattivi u korpi legali pubbliċi stabbiliti fil-pajjiżi msemmija
 fl-Artikolu 23 għandhom ukoll ikunu eliġibbli għaċ-ċertifikazzjoni taħt
 il-kundizzjonijiet stipulati f'dak l-Artikolu u l-ftehimiet imsemmija fih.
 3. Organizzazzjonijiet f’pajjiżi
 terzi li jsegwu l-istandards imsemmija fl-Artikolu 9(1)(b) għandhom ikunu
 eliġibbli bħala organizzazzjonijiet ospitanti jekk ikunu attivi fil-qasam
 tal-għajnuna umanitarja kif definitia fl-Artikolu 5(d) u jkunu jagħmlu
 parti minn kwalunkwe waħda mill-kategoriji li ġejjin:
 (a)
 Organizzazzjonijiet mhux għall-profitt mhux
 governattivi li joperaw jew huma stabbiliti f'pajjiż terz taħt il-liġijiet
 fis-seħħ f'dak il-pajjiż;
 (b)
 Korpi tal-liġi pubblika rregolati mil-liġi ta'
 pajjiż terz;
 (c)
 Aġenziji u organizzazzjonijiet internazzjonali.
 4. Mingħajr preġudizzju
 għar-rekwiżiti msemmija fil-paragrafi 2 u 3, l-organizzazzjonijiet li
 jibagħtu u jospitaw jistgħu jimplimentaw azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers f'assoċjazzjoni
 ma' organizzazzjonijiet privati li jaħdmu għall-profitt.
 5. Il-funzjonament u l-modalitajiet
 tal-mekkaniżmi għaċ-ċertifikazzjoni għandhom jiġu adottati permezz ta' atti ta'
 implimentazzjoni skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 24(2).
 Artikolu 11
 L-identifikazzjoni u l-għażla ta' voluntiera kandidati;
 1. Ċittadini tal-Unjoni, persuni
 bin-nazzjonalità ta' pajjiżi terzi li huma residenti fit-tul fi Stat Membru
 tal-Unjoni u ċittadini mill-pajjiżi u organizzazzjonijiet imsemmija
 fl-Artikolu 23(1) taħt il-kundizzjonijiet imsemmija f'dak l-Artikolu, li
 għandhom età ta' 18-il sena u iktar huma eliġibbli biex japplikaw bħala
 voluntiera kandidati.
 2. Fuq il-bażi ta' evalwazzjoni
 minn qabel tal-ħtiġijiet f'pajjiżi terzi mill-organizzazzjonijiet li jibagħtu
 jew jospitaw jew atturi rilevanti oħra, l-organizzazzjonijiet li jibagħtu
 ċċertifikati jistgħu jidentifikaw u jagħżlu kandidati għal taħriġ.
 3. L-identifikazzjoni u l-għażla
 ta' voluntiera kandidati għandhom jikkonformaw mal-istandards imsemmija
 fl-Artikolu 9(1)(a).
 Artikolu 12
 It-taħriġ tal-voluntiera kandidati u l-missjonijiet ta’ apprendistat
 1. Il-Kummissjoni għandha
 tistabbilixxi programm ta' taħriġ sabiex tħejji lill-voluntiera kandidati
 fit-twettiq ta’ attivitajiet umanitarji u għall-mobilizzazzjoni
 f’operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja.
 2. Voluntiera kandidati li ġew
 identifikati u magħżula skont l-Artikolu 11 għandhom ikunu eliġibbli biex
 jieħdu sehem fil-programm ta' taħriġ. L-ambitu u l-kontenut individwali
 tat-taħriġ li kull kandidat voluntier jeħtieġ li jwettaq għandu jiġi stabbilit
 fuq il-bażi tal-ħtiġijiet tiegħu waqt li titqies esperjenza preċedenti.
 3. Bħala parti mit-taħriġ
 tagħhom u b’mod partikolari l-preparazzjoni tagħhom għall-mobilizzazzjoni
 l-voluntiera kandidati jistgħu jagħmlu missjonijiet ta’ apprendistat
 f’organizzazzjonijiet li jibagħtu ċċertifikati, fejn possibbli f'pajjiż ieħor
 għajr il-pajjiż ta' oriġini tagħhom.
 4. Mingħajr preġudizzju
 għall-paragrafu 3, il-voluntiera kandidati li ma jkunux ibbenefikaw minn
 missjoni ta’ apprendistat jistgħu jingħataw, fejn xieraq, preparazzjoni
 addizzjonali minn qabel minn organizzazzjonijiet li jibagħtu ċċertifikati. Din
 il-preparazzjoni u l-missjoni tal-apprendistat għandhom jikkonformaw
 mal-istandards għall-preparazzjoni msemmija fl-Artikolu 9(1)(a).
 5. Il-programm ta' taħriġ għandu
 jinkludi valutazzjoni ta’ kemm il-voluntiera kandidati huma preparati biex jiġu
 mmobilizzati f’operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja.
 6. Il-modalitajiet tal-programm
 ta' taħriġ u l-proċedura tal-valutazzjoni ta' kemm voluntiera kandidati huma
 ppreparati għall-mobilizzazzjoni għandhom jiġu adottati permezz ta' atti ta'
 implimentazzjoni skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 24(2).
 Artikolu 13
 Reġistru tal-EU Aid Volunteers
 1. Voluntiera kandidati li jkunu
 għaddew b'suċċess mill-valutazzjoni msemmija fl-Artikolu 12(5) għandhom
 jiġu kkunsidrati EU Aid Volunteers. Dawn jistgħu jiġu inklużi bħala tali
 fir-reġistru ta' EU Aid Volunteers (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ
 'ir-Reġistru') u jkunu eliġibbli għall-mobilizzazzjoni.
 2. Il-Kummissjoni għandha
 tistabilixxi, iżżomm u taġġorna r-reġistru u għandha tirregola l-aċċess u l-użu
 tiegħu.
 Artikolu 14
 Mobilizzazzjoni ta’ EU Aid Volunteers f’pajjiżi terzi
 1. EU Aid Volunteers inklużi
 fir-Reġistru jistgħu jiġu mmobilizzati f'attivitajiet u operazzjonijiet ta'
 għajnuna umanitarja kif definiti fl-Artikolu 5(d):
 (a)
 minn organizzazzjonijiet li jibagħtu ċċertifikati
 lejn organizzazzjonijiet ospitanti f’pajjiżi terzi, jew
 (b)
 mill-Kummissjoni lejn l-uffiċċji tal-għajnuna
 umanitarja fuq il-post tal-Kummissjoni jew f’operazzjonijiet ta’ rispons
 f’pajjiżi terzi.
 2. Għall-mobilizzazzjoni kif
 imsemmi fil-paragrafu 1(a), l-organizzazzjonijiet li jibagħtu
 ċċertifikatati għandhom jiżguraw konformità mal-istandards imsemmija
 fl-Artikolu 9.
 3. It-termini speċifiċi
 tal-mobilizzazzjoni ta' volontarji għandhom ikunu indikati f’kuntratt bejn
 l-organizzazzjonijiet li jibagħtu u l-voluntier, inkluż it-tul u l-post
 tal-mobilizzazzjoni u d-dmirijiet tal-voluntier.
 4. Għall-mobilizzazzjoni kif
 imsemmija fil-paragrafu 1(b), il-Kummissjoni għandha tiffirma “kuntratt
 tal-mobilizzazzjoni tal-voluntiera” mal-voluntiera, li jiddefinixxi t-termini u
 l-kundizzjonijiet speċifiċi tal-mobilizzazzjoni tagħhom. Il-mobilizzazzjoni
 tal-voluntiera ma għandhiex tikkonferixxi fuq il-voluntier id-drittijiet u
 l-obbligazzjonijiet li jirriżultaw mir-“Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali
 tal-Unjoni Ewropea” u "Il-Kundizzjonijiet ta’ Impjieg ta' Impjegati Oħra
 tal-Unjoni Ewropea”.
 Artikolu 15
 Tkabbir tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet ospitanti
 Il-Kummissjoni għandha tappoġġja attivitajiet
 immirati lejn it-tisħiħ tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet ospitanti sabiex
 tiġi żgurata l-effikaċja tal-EU Aid Volunteers u l-impatt sostenibbli
 tax-xogħol tagħhom, inkluż:
 (a)
 taħriġ fl-immaniġġjar tal-voluntiera, l-ikkowċjar,
 it-tħejjija u r-rispons għad-diżastri u oqsma rilevanti oħrajn għall-persunal u
 l-voluntiera minn organizzazzjonijiet ospitanti;
 (b)
 skambju tal-aħjar prattiki, assistenza teknika,
 programmi ta' ġemellaġġ u skambju ta' persunal u voluntiera, il-ħolqien ta'
 netwerks u azzjonijiet oħra rilevanti bil-għan li tittejjeb il-ġestjoni tal-EU
 Aid Volunteers f’pajjiżi terzi u li jiġi inkoraġġit u appoġġjat il-volontarjat
 ta’ kwalità f’pajjiżi terzi.
 Artikolu 16
 Netwerk tal-EU Aid Volunteers
 1. Il-Kummissjoni għandha
 tistabbilixxi u tmexxi Netwerk tal-EU Aid Volunteers (minn issa 'l quddiem
 "in-Netwerk").
 2. In-netwerk għandu jiffaċilita
 l-interazzjoni fost il-voluntiera kandidati u l-EU Aid Volunteers li qed
 jipparteċipaw jew li pparteċipaw fl-inizjattiva; bejn dawn il-voluntiera u
 benefiċjarji oħra tal-EU Aid Volunteers , notevolment dawk imsemmija
 fl-Artikolu 15 u fost atturi rilevanti oħra; Huwa għandu jipprovdi
 opportunitajiet għal interazzjoni virtwali, b’mod partikolari permezz tal-qsim
 tal-għarfien u t-tixrid ta' informazzjoni dwar l-inizjattiva tal-EU Aid Volunteers;
 u għandu jappoġġja attivitajiet oħra xierqa bħalma huma seminars u workshops.
 3. In-Netwerk għandu wkoll
 jipprovdi u jippromwovi opportunitajiet għall-volontarjat onlajn biex
 jikkumplimenta u jsaħħaħ l-attivitajiet tal-EU Aid Volunteers .
 Artikolu 17
 Komunikazzjoni, tqajjim tal-kuxjenza u viżibilità;
 1. Il-Kummissjoni għandha
 tappoġġja azzjonijiet tal-informazzjoni pubblika, il-komunikazzjoni u t-tqajjim
 tal-kuxjenza biex tippromwovi l-inizjattiva tal-EU Aid Volunteers u
 tinkoraġġixxi l-volontarjat fl-għajnuna umanitarja fl-Unjoni u fil-pajjiżi
 terzi li jibbenefikaw mill-azzjonijiet tagħha.
 2. Il-Kummissjoni għandha
 tiżviluppa pjan ta' azzjoni dwar l-informazzjoni u l-komunikazzjoni dwar
 l-għanijiet, l-azzjonijiet u r-riżultati tal-Korp Umanitarju Volontarju li
 għandu jiddefinixxi attivitajiet ta' komunikazzjoni u disseminazzjoni diretti
 lejn il-pubbliku, b’mod partikolari ċ-ċittadini Ewropej u l-voluntiera kandidati
 potenzjali futuri u l-benefiċjarji tal-azzjonijiet tal-EU Aid Volunteers .
 Il-benefiċjari kollha tal-EU Aid Volunteers, b’mod partikolari
 l-organizzazzjonijiet li jibagħtu u jospitaw, għandhom jimplimentaw dan il-pjan
 ta' azzjoni.
 3. L-EU Aid Volunteers għandhom,
 fejn meħtieġ bl-għajnuna u d-direzzjoni tal-organizzazzjonijiet li jibagħtu u
 jospitaw, jipparteċipaw f'attivitajiet xierqa ta’ informazzjoni, komunikazzjoni
 u tqajjim tal-kuxjenza qabel, matul u wara l-mobilizzazzjoni sabiex jippromwovu
 l-EU Aid Volunteers u l-ħidma tagħhom fih. Il-Kummissjoni għandha tiddefinixxi
 dawk l-attivitajiet, li m’għandhomx jimponu obbligi sproporzjonati fuq
 il-voluntiera.
 KAPITOLU III
 Dispożizzjonijiet finanzjarji
 Artikolu 18
 Azzjonijiet eliġibbli
 1. L-azzjonijiet imsemmija
 fl-Artikolu 8 għandhom ikunu eliġibbli għal għajnuna finanzjarja, inkluż il-miżuri
 meħtieġa għall-implimentazzjoni tagħhom kif ukoll miżuri mmirati biex isaħħu
 l-koordinazzjoni bejn l-inizjattiva tal-EU Aid Volunteers u skemi oħra
 rilevanti fil-livell nazzjonali u internazzjonali.
 2. L-allokazzjoni finanzjarja li
 hemm referenza għaliha fil-paragrafu 1 tista' tkopri wkoll spejjeż marbuta
 mal-attivitajiet ta' tħejjija, monitoraġġ, kontroll, awditjar u valutazzjoni,
 li huma meħtieġa għall-ġestjoni tal-inizjattiva tal-EU Aid Volunteers u
 għall-ksib tal-għanijiet tagħha.
 3. Din in-nefqa tista', b'mod
 partikolari, tkopri studji, laqgħat ta' esperti, azzjonijiet ta' informazzjoni
 u komunikazzjoni, inkluża komunikazzjoni korporattiva tal-prijoritajiet ta’
 politika tal-Unjoni, safejn huma relatati mal-għanijiet ġenerali ta' dan
 ir-Regolament, spejjeż marbuta man-netwerks tal-IT li jiffokaw fuq
 l-ipproċessar u l-iskambju tal-informazzjoni (inkluża l-interkonnessjoni
 tagħhom ma' sistemi eżistenti jew tal-futur imfassla biex jippromwovu skambju
 ta' dejta transettorjali u tagħmir relatat), flimkien mal-ispejjeż kollha
 oħrajn tekniċi u amministrattivi għall-għajnuna mġarrba mill-Kummissjoni.
 Artikolu 19
 Benefiċjarji finanzjarji
 Assistenza finanzjarja taħt dan ir-Regolament
 tista' tingħata lil persuni naturali u persuni ġuridiċi, kemm jekk regolatii
 mid-dritt privat kif ukoll minn dak pubbliku, li mbagħad ikunu jitqiesu bħala
 benefiċjarji finanzjarji fis-sens tar-Regolament Finanzjarju XX/2012.
 Artikolu 20
 Ir-riżorsi tal-Baġit
 L-ammont finanzjarju ta' referenza
 għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għall-perjodu
 2014 sa 2020 huwa ta' EUR 239 100 000 fi prezzijiet
 attwali. Jekk ikun meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit
 lil hinn mill-2020 biex ikopru spejjeż simili, sabiex l-azzjonijiet li ma jkunux
 għadhom lesti sal-31 ta' Diċembru 2020 ikunu jistgħu jibqgħu
 jiġu ġestiti.
 Artikolu 21
 Tipi ta' intervent finanzjarju u proċeduri implimentattivi
 1. Il-Kummissjoni għandha
 timplimenta l-assistenza finanzjarja min-naħa tal-Unjoni skont ir-Regolament
 Finanzjarju XX/2012 applikabbli għall-baġit tal-Unjoni.
 2. Assistenza finanzjarja taħt
 dan ir-Regolament tista' tieħu kwalunkwe mill-forom provduti mir-Regolament
 Finanzjarju.
 3. Sabiex timplimenta dan
 ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tadotta programm ta' ħidma annwali tal-inizjattiva
 tal-EU Aid Volunteers skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 24(2). Dan
 jistabbilixxi l-għanijiet li jiġu segwiti, ir-riżultati mistennija, il-metodu
 ta' implimentazzjoni u l-ammont totali tagħhom. Huwa jkun jinkludi wkoll
 id-deskrizzjoni tal-azzjonijiet li jridu jiġu ffinanzjati, indikazzjoni
 tal-ammonti allokati għal kull azzjoni u skeda indikattiva taż-żmien ta'
 implimentazzjoni. Rigward l-għotjiet, dawn għandhom jinkludu l-prijoritajiet,
 il-kriterji essenzjali tal-evalwazzjoni u r-rata massima tal-kofinanzjament.
 4. Il-Kummissjoni tista'
 tikkunsidra l-valur miżjud u l-vantaġġi tal-ġestjoni li jinkisbu jekk jinħoloq
 Fond Fiduċjarju tal-UE.
 Artikolu 22
 Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
 1. Il-Kummissjoni tieħu miżuri
 xierqa li jiżguraw li, meta azzjonijiet iffinanzjati skont din id-Deċiżjoni
 jkunu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jkunu protetti
 bl-applikazzjoni ta' miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull
 attività oħra illegali, b’kontrolli effettivi u, jekk jinkixfu
 irregolaritajiet, bl-irkupru tal-ammonti mħallsin ħażin u, fejn xieraq, b’pieni
 effettivi, proporzjonati u ta' deterrent.
 2. Il-Kummissjoni jew
 ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa
 tal-awditjar, abbażi ta' dokumenti u fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha
 tal-għajnuna finanzjarja, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha, li rċevew
 fondi tal-Unjoni taħt dan ir-Regolament.
 3. L-Uffiċċju Ewropew Kontra
 l-Frodi (OLAF) jista' jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post fuq
 operaturi ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament minn finanzjament
 bħal dan skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom, KE)
 Nru 2185/96 bil-għan li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni
 jew xi attività oħra illegali li tolqot l-interessi finanzjarji tal-Unjoni
 b’rabta ma’ ftehim għall-għoti jew ma’ deċiżjoni għall-għoti jew kuntratt dwar
 finanzjament mill-Unjoni.
 4. Mingħajr preġudizzju
 għas-subparagrafi 1 u 2, ftehimiet ta' kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u ma’
 organizzazzjonijiet internazzjonali, ftehimiet għal għotjiet, deċiżjonijiet ta'
 għotjiet u kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni
 għandhom jintitolaw espressament lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u
 lil OLAF sabiex jagħmlu tali awditjar, kontrolli fuq il-post u spezzjonijiet.
 KAPITOLU IV
 DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI
 Artikolu 23
 Kooperazzjoni ma' pajjiżi oħra u organizzazzjonijiet internazzjonali
 1. L-EU Aid Volunteers għandhom
 ikunu miftuħa għall-parteċipazzjoni ta':
 (a)
 Ċittadini u organizzazzjonijiet li jibagħtu
 mill-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati, il-pajjiżi kandidati potenzjali u
 pajjiżi sħab tal-Politika Ewropea tal-Viċinat skont il-prinċipji ġenerali u
 t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawk
 il-pajjiżi fi programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta' Qafas u
 fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsilli tal-Assoċjazzjoni rispettivi, jew arranġamenti
 simili;
 (b)
 ċittadini u organizzazzjonijiet li jibagħtu
 mill-pajjiżi tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) li huma membri
 taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE), skont il-kundizzjonijiet stabbiliti
 fil-Ftehim taż-ŻEE;
 (c)
 ċittadini u organizzazzjonijiet li jibagħtu minn
 pajjiżi Ewropej oħra, suġġett għall-konklużjoni ta' ftehimiet bilaterali ma' dawk
 il-pajjiżi.
 (d)
 persunal minn organizzazzjonijiet internazzjonali
 li jissodisfaw il-kriterji tal-eliġibbiltà msemmija fl-Artikolu 11(1).
 (2)
 Din il-koperazzjoni għandha tkun imsejsa, fejn
 rilevanti, fuq approprjazzjonijiet supplementari mingħand dawk il-pajjiżi
 parteċipanti li għandhom jingħataw skont proċeduri miftiehma ma’ dawk
 il-pajjiżi.
 Artikolu 24
 Proċedura tal-kumitat
 1. Il-Kummissjoni għandha tkun
 assistita mill-kumitat stabbilit taħt l-Artikolu 17 (1) tar-Regolament
 tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96 li jirrigwarda l-għajnuna
 umanitarja. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat skont it-tifsira
 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
 2. Fejn issir referenza għal dan
 il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5
 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
 Artikolu 25
 Eżerċizzju tal-poteri ddelegati lill-Kummissjoni
 1. Is-setgħa sabiex jiġu
 adottati atti ddelegati tingħata lill-Kummissjoni skont il-kundizzjonijiet
 stabbiliti f’dan l-Artikolu.
 2. Is-setgħa li jkunu adottati
 atti ddelegati msemmija fl-Artikoli 7(2) u 9 għandha tkun ikkonferita fuq
 il-Kummissjoni għal perjodu ta' seba’ snin mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan
 ir-Regolament.
 3. Id-delega ta' setgħat tista'
 tiġi revokata fi kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill.
 Deċiżjoni ta' revoka ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-deċiżjoni.
 Hija għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal
 Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata fiha. Ma
 għandhiex taffettwa l-validità ta' ebda att delegat diġà fis-seħħ.
 4. Hekk kif tadotta att delegat,
 il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u
 lill-Kunsill.
 5. Att delegat jidħol fis-seħħ
 biss jekk la l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma jesprimu oġġezzjoni fi
 żmien perjodu ta' xahrejn min-notifika ta' dak l-att lill-Parlament Ewropew u
 lill-Kunsill jew jekk, qabel l-iskadenza ta' dak il-perjodu, il-Parlament u
 l-Kunsill it-tnejn li huma jkunu infurmaw lill-Kummissjoni li mhumiex se
 joġġezzjonaw. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq inizjattiva
 tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
 Artikolu 26
 kontroll u valutazzjoni
 1. L-azzjonijiet li jirċievu
 assistenza finanzjarja għandhom jiġu mmonitorjati regolarment sabiex tkun
 segwita l-implimentazzjoni tagħhom, u jiġu evalwati regolarment permezz ta'
 evalwazzjoni esterna indipendenti biex jiġu vvalutati l-effiċjenza, l-effikaċja
 u l-impatti tagħhom fir-rigward tal-għanijiet tal-EU Aid Volunteers. Dan
 il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni għandu jinkludi r-rapporti msemmija
 fil-paragrafu 5 u attivitajiet oħra fuq aspetti speċifiċi ta' dan
 ir-Regolament li jistgħu jitnedew fi kwalunkwe ħin matul l-implimentazzjoni
 tiegħu.
 2. Fil-fażi ta' evalwazzjoni,
 il-Kummissjoni għandha tiżgura konsultazzjoni regolari mal-partijiet
 interessati rilevanti kollha, inklużi l-voluntiera, l-organizzazzjonijiet li
 jibagħtu u dawk ospitanti, il-popolazzjoni lokali megħjuna,
 l-organizzazzjonijiet umanitarji u l-ħaddiema fuq il-post. Ir-riżultati
 tal-evalwazzjoni għandhom jerġgħu jidħlu bħala informazzjoni fit-tfassil
 tal-programmi u fl-allokazzjoni tar-riżorsi.
 3. Organizzazzjonijiet li
 jibagħtu li jimmobilizzaw voluntiera f'operazzjonijiet barra l-Unjoni, għandhom
 ikunu responsabbli għall-monitoraġġ tal-attivitajiet tagħhom u jissottomettu
 lill-Kummissjoni rapporti ta' monitoraġġ fuq bażi regolari.
 4. Il-Kummissjoni għandha
 tinforma regolarment lis-SEAE u lid-Delegazzjonijiet tal-UE dwar l-attivitajiet
 tal-EU Aid Volunteers skont ftehimiet ta' ħidma rilevanti.
 5. Il-Kummissjoni għandha
 tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill:
 (a)
 rapport ta' evalwazzjoni interim dwar ir-riżultati
 miksuba u l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tal-implimentazzjoni ta' dan
 ir-Regolament tul l-ewwel tliet snin tal-implimentazzjoni tiegħu, mhux aktar
 tard mill-31 ta' Diċembru 2017;
 (b)
 Komunikazzjoni dwar il-kontinwazzjoni
 tal-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni mhux aktar tard
 mill-31 ta' Diċembru 2018;
 (c)
 rapport ta' valutazzjoni ex post sa mhux aktar tard
 mill-31 ta' Diċembru 2021.
 Il-konklużjonijiet tar-rapporti għandhom ikunu
 akkumpanjati, jekk xieraq, minn proposti għal emenda ta' dan ir-Regolament.
 KAPITOLU V
 DISPOŻIZZJONIJIET FINALI
 Artikolu 27
 Dħul fis-seħħ
 Dan
 ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni
 tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
 Magħmul fi Brussell,
 Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill
 Il-President Il-President
 DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
 LEĠIŻLATTIVA
 [biex tintuża għal kull proposta jew inizjattiva
 ppreżentata lill-awtorità leġiżlattiva
 (l-Artikoli 28 tar-Regolament Finanzjarju u 22
 tar-regoli ta’ implimentazzjoni)]
 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
 1.1. Titolu
 tal-proposta/inizjattiva
 1.2. Qasam/Oqsma ta'
 politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
 1.3. Natura
 tal-proposta/inizjattiva
 1.4. Għan(ijiet)
 1.5. Raġunijiet
 għall-proposta/inizjattiva
 1.6. Tul ta' żmien u
 impatt finanzjarju
 1.7. Metodu/i ta'
 ġestjoni previst(i)
 2. MIŻURI TA' ĠESTJONI
 2.1. Regoli dwar
 il-monitoraġġ u r-rappurtar
 2.2. Sistema ta'
 ġestjoni u ta' kontroll
 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni
 tal-frodi u tal-irregolaritajiet
 3. STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
 3.1. Intestatura/i
 tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i
 3.2. Stima tal-impatt
 fuq in-nefqa
 3.2.1. Sommarju
 tal-impatt stmat fuq in-nefqa
 3.2.2. Impatt stmat fuq
 l-approprjazzjonijiet operattivi
 3.2.3. Stima tal-impatt
 fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
 3.2.4. Kompatibbiltà
 mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
 3.2.5. Parteċipazzjoni
 minn partijiet terzi fil-finanzjament
 3.3. Stima tal-impatt
 fuq id-dħul
 DIKJARAZZJONI
 FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
 1.1. Titolu
 tal-proposta/inizjattiva
 Proposta għal
 Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
 Li jistabbilixxi
 Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja
 1.2. Qasam/oqsma ta' politika
 kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[27]
 Qasam
 tal-Politika kkonċernat u Attività/ Attivitajiet assoċjati:
 Qasam ta'
 Politika 23 Għajnuna umanitarja
 23 02 04 –
 Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja
 1.3. Natura
 tal-proposta/inizjattiva
 ̈ Il-proposta/inizjattiva hija dwar
 azzjoni ġdida
 X Il-proposta/inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni
 ġdida wara proġett pilota/azzjoni ta' tħejjija[28]
 ̈ Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni
 ta' azzjoni eżistenti
 ̈ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
 diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
 1.4. Għanijiet
 1.4.1. L-għan(ijiet) strateġiku/ċi
 pluriennali tal-Kummissjoni li lejhom hija diretta l-proposta/inizjattiva
 Titolu 4 –
 l-Ewropa Globali
 1.4.2. L-għan(ijiet) speċifiku/ċi u
 l-attività/ajiet tal-ABM/ABB kkonċernata/i
 Għan
 operazzjonali Nru 1
 Żieda u titjib
 tal-kapaċità tal-Unjoni biex tipprovdi għajnuna umanitarja.
 Għan
 operazzjonali Nru 2
 It-titjib tal-kapaċitajiet
 u l-kompetenzi tal-voluntiera fil-qasam tal-għajnuna umanitarja u
 l-kundizzjonijiet li fihom qed jaħdmu.
 Għan
 operazzjonali Nru 3
 Il-bini
 tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet ospitanti u t-trawwim tal-volontarjat
 f'pajjiżi terzi.
 Għan
 operazzjonali Nru 4
 Il-promozzjoni
 tal-viżibilità tal-valuri ta' għajnuna umanitarja tal-Unjoni.
 Għan
 operazzjonali Nru 5
 It-titjib
 tal-koerenza u l-konsistenza tal-volontarjat madwar l-Istati Membri sabiex
 jittejbu l-opportunitajiet għaċ-ċittadini tal-Unjoni sabiex jipparteċipaw
 fl-attivitajiet u l-operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja.
 L-attività/ajiet
 tal-ABM/ABB ikkonċernata/i
 23 02 04 – EU
 Aid Volunteers (Il-Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja).
 1.4.3. Riżultat(i) u impatt
 mistenni(ja)
 Speċifika
 l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi
 li lejhom hija diretta.
 Il-proposta
 se:
 -
 tistabbilixxi Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja (EU Aid
 Volunteers) bħala qafas għal kontribuzzjonijiet konġunti minn voluntiera
 Ewropej f’operazzjonijiet ta' għajnuna umanitarja;
 - tkun
 immirata lejn it-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-Unjoni biex tittratta l-kriżijiet
 umanitarji, tibni għarfien u esperjenza u tipprovdi viżibilità għall-valuri
 umanitarji tal-Unjoni u għas-solidarjetà mal-vittmi ta' diżastri naturali u
 kriżijiet maħluqa mill-bniedem f'pajjiżi terzi;
 - taqdi
 l-bżonnijiet tal-komunitajiet vulnerabbli jew affettwati u tikkontribwixxi
 għall-bini tal-kapaċità f’pajjiżi terzi u r-reżiljenza għad-diżastri;
 - taderixxi mal-prinċipji
 tal-umanità, in-nondiskriminazzjoni, in-newtralità, l-imparzjalità u
 l-indipendenza tal-għajnuna umanitarja u għandha timmira li tikkontribwixxi
 għall-professjonalizzazzjoni tal-għoti tal-għajnuna umanitarja;
 - tiżgura li
 s-sikurezza u s-sigurtà tal-EU Aid Volunteers ikunu prijorità;
 - timmobilizza
 l-EU Aid Volunteers f'pajjiżi terzi filwaqt li tevita li jiġu maħnuqa
 l-impjiegi lokali u l-volontarjat lokali;
 1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u
 l-impatt
 Speċifika
 l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
 – In-numru
 ta' EU Aid Volunteers mobilizzati jew lesti għall-mobilizzazzjoni;
 – L-għadd
 ta' nies milħuqa minn għajnuna umanitarja mogħtija mill-Unjoni;
 – In-numru
 ta' voluntiera mħarrġa u l-kwalità tat-taħriġ fuq il-bażi tal-valutazzjonijiet
 bejn il-pari u l-livell ta' sodisfazzjon;
 – In-numru
 ta' organizzazzjonijiet li jibagħtu ċċertifikati li japplikaw l-istandards
 għall-mobilizzazzjoni u l-ġestjoni ta' EU Aid Volunteers;
 – In-numru
 u t-tip ta' azzjonijiet ta' bini tal-kapaċità;
 – L-għadd
 ta' persunal u voluntiera minn pajjiżi terzi li jkunu qed jipparteċipaw
 f'azzjonijiet ta' bini tal-kapaċità;
 – Il-livell
 tal-għarfien tal-EU Aid Volunteers dwar l-għajnuna umanitarja tal-UE;
 – Il-livell
 ta' għarfien dwar il-Korp Umanitarju Volontarju fost il-popolazzjoni fil-mira
 fl-Unjoni, il-komunitajiet tal-pajjiżi terzi li jipparteċipaw u li jibbenefikaw
 u atturi umanitarji oħrajn.
 – It-tixrid
 u r-replikazzjoni tal-istandards dwar il-ġestjoni ta' EU Aid Volunteers minn
 skemi ta' volontarjat oħra.
 1.5. Raġunijiet
 għall-proposta/inizjattiva
 1.5.1. Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u
 ssodisfat(i) fuq medda qasira jew medda twila ta' żmien
 It-Trattat ta'
 Lisbona jipprevedi fl-Artikolu 214.5 tiegħu:
 li, ‘Sabiex
 jiġi stabbilit qafas għal kontribuzzjonijiet konġunti minn żgħażagħ Ewropej
 għall-azzjonijiet ta' għajnuna umanitarja tal-Unjoni, għandu jkun stabbilit
 Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja”. Il-Parlament Ewropew u
 l-Kunsill, li jaġixxu permezz ta' regolament skont il-proċedura leġiżlattiva
 ordinarja, għandhom jistabbilixxu r-regoli u l-proċeduri għall-funzjonament ta'
 dan il-korp.’
 Il-Komunikazzjoni
 ‘Kif iċ-ċittadini tal-UE jesprimu s-solidarjetà tagħhom permezz
 tal-volontarjat: L-ewwel riflessjonijiet ta' Korp Volontarju Ewropew ta'
 Għajnuna Umanitarja’, COM(2010)683.
 Il-Konklużjonijiet
 tal-Kunsill adottati f’Mejju 2011
 Dikjarazzjoni
 bil-miktub tal-PE f'Novembru 2011
 1.5.2. Il-valur miżjud
 tal-involviment tal-UE
 Il-valur
 miżjud tal-UE jiġi fil-forma ta':
 (a) il-karattru
 Ewropew u tranżnazzjonali tal-EU Aid Volunteers li jgħaqqad flimkien ċittadini
 tal-Unjoni minn Stati Membri differenti għal kontribuzzjonijiet konġunti
 f’operazzjonijiet tal-għajnuna umanitarja;
 (b)
 l-inkoraġġiment ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali tal-organizzazzjonijiet
 tal-għajnuna umanitarja u partijiet involuti fl-implimentazzjoni
 tal-azzjonijiet tal-Korp;
 (c) ftuħ
 tat-triq għall-ekonomiji tal-iskala u l-effetti permezz ta'
 komplementarjetajiet u sinerġiji ma’ programmi u politiki rilevanti oħra nazzjonali,
 internazzjonali u tal-Unjoni;
 (d) ftuħ
 tat-triq għal espressjoni tanġibbli tal-valuri Ewropej b’mod ġenerali u b’mod
 partikolari s-solidarjetà tal-Unjoni u taċ-ċittadini tagħha man-nies li huma
 l-aktar vulnerabbli u fil-bżonn;
 (e)
 kontribuzzjoni għat-tisħiħ taċ-ċittadinanza attiva tal-Unjoni Ewropea billi
 tingħata s-setgħa liċ-ċittadini tal-Unjoni ta' etajiet differenti u minn sfondi
 soċjali, edukattivi u professjonali differenti, sabiex jieħdu sehem
 f’attivitajiet ta' għajnuna umanitarja;
 1.5.3. Tagħlimiet minn esperjenzi
 simili fil-passat
 Dawn
 il-proposti jibnu fuq:
 - l-esperjenza
 miksuba bħala riżultat tal-proġetti pilota ffinanzjati fil-qafas tas-sejħiet
 imnedija fl-2011 u fl-2012 rispettivament ‘Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna
 Umanitarja - Sejħa għall-proposti għal proġetti pilota’;
 - analiżi dwar
 it-twaqqif ta' Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja;
 -
 Il-Komunikazzjoni ‘Kif iċ-ċittadini tal-UE jesprimu s-solidarjetà tagħhom
 permezz tal-volontarjat: L-ewwel riflessjonijiet ta' Korp Volontarju Ewropew
 ta' Għajnuna Umanitarja’ - COM(2010)683.
 1.5.4. Il-koerenza u s-sinerġija
 possibbli ma' strumenti rilevanti oħrajn
 Konsistenza
 ma':
 - It-Trattat,
 l-Artikolu 215.4;
 -
 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96
 tal-20 ta' Ġunju 1996 rigward l-għajnuna umanitarja;
 -
 L-azzjonijiet li jirċievu assistenza finanzjarja taħt din id-Deċiżjoni ma
 għandhomx jirċievu assistenza minn strumenti finanzjarji oħra tal-Unjoni.
 Il-Kummissjoni
 għandha tiżgura li l-applikanti għall-assistenza finanzjarja taħt din
 id-Deċiżjoni u l-benefiċjarji ta' tali assistenza jipprovduha b'informazzjoni
 dwar l-assistenza finanzjarja li jirċievu minn sorsi oħra, inkluż il-baġit
 ġenerali tal-Unjoni, u dwar applikazzjonijiet għaddejjin biex jirċievu tali
 assistenza.
 - Għandhom
 jiġu mfittxija sinerġiji u komplementarjetà ma’ strumenti oħra tal-Unjoni.
 1.6. Tul ta' żmien u impatt
 finanzjarju
 ̈ Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien limitat
 –
 ̈ Proposta/inizjattiva b’effett minn [ĠĠ/XX]SSSS sa [ĠĠ/XX]SSSS
 –
 ̈ Impatt finanzjarju mill-SSSS sal-SSSS
 X Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien mhux
 limitat
 Dispożizzjonijiet finanzjarji ta' perjodu
 limitat:
 L-allokazzjoni tal-baġit tkopri mill-1/1/2014
 sal-31/12/2020
 L-impatt finanzjarju mill-1/1/2014 sal-31/12/2020
 (ħlasijiet sal-31/12/2023)
 1.7. Metodu/i ta' ġestjoni
 previst(i)[29]
 X Ġestjoni ċentralizzata diretta
 mill-Kummissjoni
 X Ġestjoni ċentralizzata indiretta
 bid-delega tal-kompiti tal-implimentazzjoni lil:
 –
 X aġenziji eżekuttivi
 –
 ̈ korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[30]
 –
 ̈ korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizz
 pubbliku
 –
 ̈ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skont
 it-Titolu V tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku
 rilevanti fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju
 ̈ Ġestjoni kondiviża
 mal-Istati Membri
 ̈ Ġestjoni deċentralizzata ma' pajjiżi terzi
 ̈ Ġestjoni konġunta
 ma' organizzazzjonijiet internazzjonali
 Jekk jiġi indikat
 aktar minn mod wieħed ta' ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji
 fit-Taqsima ‘Kummenti’.
 Kummenti
 Il-programm
 jista' jiġi implimentat kemm direttament mill-Kummissjoni (DĠ ECHO) permezz
 tal-metodu tal-ġestjoni ċentralizzata diretta, jew permezz ta’ aġenzija
 eżekuttiva (metodu tal-ġestjoni indiretta). Dawn iż-żewġ għażliet jibqgħu
 miftuħa u se tittieħed deċiżjoni fi żmien xieraq.
 Il-EU Aid
 Volunteers għandhom ikunu miftuħa għall-parteċipazzjoni ta':
 (a) ċittadini
 u organizzazzjonijiet li jibagħtu mill-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u
 kandidati potenzjali u pajjiżi sħab tal-Politika Ewropea tal-Viċinat skont
 il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali
 għall-parteċipazzjoni ta' dawk il-pajjiżi fi programmi tal-Unjoni stabbiliti
 fil-Ftehimiet ta' Qafas u fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill tal-Assoċjazzjoni
 rispettivi, jew arranġamenti simili;
 (b) ċittadini
 u organizzazzjonijiet li jibagħtu mill-pajjiżi tal-Assoċjazzjoni Ewropea
 tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE),
 skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim taż-ŻEE;
 (c) ċittadini
 u organizzazzjonijiet li jibagħtu minn pajjiżi oħra Ewropej, suġġett
 għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bilaterali ma’ dawk il-pajjiżi.
 (d) persunal
 minn organizzazzjonijiet intnernazzjonali li jissodisfa l-kriterji
 tal-eliġibbiltà msemmija fl-Artikolu 11(1).
 2. Din
 il-koperazzjoni għandha tkun imsejsa, fejn rilevanti, fuq approprjazzjonijiet
 supplementari mingħand dawk il-pajjiżi parteċipanti li għandhom isiru
 disponibbli skont proċeduri miftiehma ma’ dawk il-pajjiżi.
 2. MIŻURI TA' ĠESTJONI
 2.1. Regoli dwar il-monitoraġġ u
 r-rappurtar
 Speċifika
 l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
 L-azzjonijiet
 li jirċievu assistenza finanzjarja għandhom jiġu mmonitorjati regolarment
 sabiex tkun segwita l-implimentazzjoni tagħhom, u evalwati regolarment permezz
 ta' evalwazzjoni esterna indipendenti biex jiġu vvalutati l-effiċjenza,
 l-effikaċja u l-impatti tagħhom fid-dawl tal-għanijiet tal-EU Aid Volunteers u
 l-valur miżjud tagħhom għall-UE. Din is-sorveljanza għandha tinkludi r-rapporti
 msemmija fl-Artikolu 25(5) u attivitajiet oħra fuq aspetti speċifiċi ta'
 dan ir-Regolament li jistgħu jitnedew fi kwalunkwe ħin matul l-implimentazzjoni
 tiegħu.
 Fil-fażi ta'
 evalwazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiżgura konsultazzjoni regolari
 mal-partijiet interessati rilevanti kollha, inklużi l-voluntiera,
 l-organizzazzjonijiet li jibagħtuhom u jospitawhom, l-organizzazzjonijiet
 umanitarji u ħaddiema fil-qasam. Ir-riżultati tal-evalwazzjoni għandhom jerġgħu
 jidħlu bħala informazzjoni fit-tfassil tal-programmi u fl-allokazzjoni
 tar-riżorsi.
 Organizzazzjonijiet
 li jimmobilizzaw voluntiera f'operazzjonijiet barra l-Unjoni, għandhom ikunu
 responsabbli għall-monitoraġġ tal-attivitajiet tagħhom u jissottomettu
 lill-Kummissjoni rapporti ta' monitoraġġ fuq bażi regolari.
 Il-Kummissjoni
 għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill:
 (a) rapport
 ta' evalwazzjoni interim dwar ir-riżultati miksuba u l-aspetti kwalitattivi u
 kwantitattivi tal-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament tul l-ewwel tliet snin
 tal-implimentazzjoni tiegħu, mhux aktar tard
 mill-31 ta' Diċembru 2017;
 (b)
 Komunikazzjoni dwar il-kontinwazzjoni tal-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni
 mhux aktar tard mill-31 ta' Diċembru 2018;
 (c) rapport
 ta' evalwazzjoni ex post mhux aktar tard mill-31 ta' Diċembru 2021.
 Il-konklużjonijiet
 tar-rapporti għandhom ikunu akkumpanjati, jekk xieraq, minn proposti għal
 emenda ta' dan ir-Regolament.
 Il-Kummissjoni
 għandha wkoll regolarment tgħarraf lis-SEAE u d-Delegazzjonijiet tal-UE dwar
 l-attivitajiet tal-EU Aid Volunteers .
 2.2. Sistema ta' ġestjoni u ta'
 kontroll
 2.2.1. Riskju/i identifikat(i)
 Il-programm
 jista’ jiġi implimentat kemm direttament mid-DĠ ECHO (ġestjoni ċentralizzata
 diretta) jew permezz ta' Aġenzija Eżekuttiva eżistenti (ġestjoni ċentrali
 indiretta), u se jinkludi l-għoti ta' għotjiet u kuntratti ta' servizzi.
 Fiż-żewġ
 xenarji, ir-riskji li ġejjin ġew identifikati:
 (a) Riskju
 rigward il-kapaċità ta' organizzazzjonijiet imsieħba (partikolarment
 Organizzazzjonijiet mhux Governattivi żgħar) sabiex jadattaw internament
 l-istrutturi organizzattivi tagħhom sabiex jirrispondu għall-obbligi
 kuntrattwali, finanzjarji u ta' prestazzjoni;
 (b)
 Il-limitazzjonijiet tas-sigurtà u l-aċċess li jirriżultaw mill-implimentazzjoni
 ta' attivitajiet f'reġjuni armati u/jew b'aċċess diffiċli, li jistgħu jpoġġu
 fil-periklu l-integrità tal-implimentaturi (il-voluntiera) u jkollhom impatt
 fuq il-possibilità li jinkisbu l-għanijiet operazzjonali;
 (c) Riskju
 għar-reputazzjoni tal-Kummissjoni marbuta mar-riskju inerenti li jsir użu ħażin
 frawdolenti mill-fondi.
 Jekk
 eventwalment tintgħażel l-għażla ta' aġenzija eżekuttiva, riskju addizzjonali
 jista’ jkun relatat ma':
 (d)
 nuqqasijiet ta’ koordinazzjoni ma' aġenzija eżekuttiva minħabba n-nuqqas ta'
 definizzjoni ċara tal-limiti tar-responsabbiltajiet fil-ġestjoni u l-kontroll
 tal-kompiti delegati lill-aġenzija eżekuttiva.
 Il-biċċa
 l-kbira ta' dawn ir-riskji huma mistennija li jitnaqqsu u, fi kwalunkwe każ, se
 jkunu dejjem soġġetti għal monitoraġġ mill-qrib. Pereżempju, se jiġu applikati
 miżuri ta' simplifikazzjoni, f’konformità mar-Regolament Finanzjarju rivedut
 (pereżempju, l-użu estiż ta' somom f’daqqa u rati fissi).
 Abbażi
 tar-rati identifikati tal-iżbalji fl-aħħar tliet snin, ir-rata potenzjali
 tal-iżbalji fil-każ tal-ġestjoni ċentralizzata diretta mid-DĠ ECHO
 probabbilment se tkun taħt it-2%.
 F'dak li
 jirrigwarda l-implimentazzjoni permezz ta' aġenzija eżekuttiva, jekk wieħed
 jassumi r-rata globali ta' żbalji ta' aġenzija (l-Aġenzija Eżekuttiva EACEA,
 pereżempju, ippreżentat fir-rapport annwali ta' attività tagħha tal-2011 rata
 ta' żbalji ta' 0.81%) il-livell ta' nuqqas ta' konformità huwa mistenni li jkun
 ta' anqas minn 2%.
 2.2.2. Metodu(i) ta' kontroll
 previst(i)
 Kif inhu l-każ
 għall-ġestjoni ċentralizzata diretta, se tapplika l-istruttura ta' kontroll
 ġenerali tad-DĠ ECHO. Il-kontroll għalhekk se jiffoka fuq il-konformità u
 l-effikaċja ta' proċeduri amministrattivi, operazzjonali u finanzjarji
 stabbiliti u r-rispett tal-leġiżlazzjoni fis-seħħ. Dawn se jaqgħu wkoll
 fl-ambitu tal-Kapaċità tal-Awditjar Intern (IAC) tad-DĠ ECHO.
 Barra minn
 hekk, għotjiet u kuntratti mogħtija taħt l-istrument se jkunu suġġetti għal
 awditjar ex-post estern mis-Settur tal-Awditjar Estern tad-DĠ ECHO u għal
 valutazzjoni mis-sħab esterni. Bħas-soltu, l-azzjonijiet jistgħu jkunu suġġetti
 għal awditjar u investigazzjonijiet mis-Servizz tal-Awditjar Intern (SAI),
 il-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF. Il-kost mistenni tal-kontroll tad-DĠ ECHO
 abbażi taċ-ċifri tal-2011 ivarja minn 2,7% għal 3,1%.
 Fil-każ ta'
 implimentazzjoni permezz ta' aġenzija eżekuttiva, il-Kummissjoni se tapplika
 l-miżuri ta' kontroll meħtieġa għall-aġenziji eżekuttivi skont
 l-Artikolu 59 tar-Regolament Finanzjarju u r-Regolament
 tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 dwar l-aġenziji eżekuttivi. Barra
 minn hekk, il-Kummissjoni se tosserva u tikkontrolla li l-aġenzija eżekuttiva
 twettaq għanijiet xierqa ta' kontroll għall-azzjonijiet li se jiġu fdati taħt
 il-ġestjoni tagħha. Din is-sorveljanza se tkun integrata fit-termini ta'
 kooperazzjoni bejn id-DĠ li taqa’ taħtu u l-aġenzija eżekuttiva u fir-rapportar
 semestrali tal-aġenzija.
 Il-karatteristiċi
 ewlenin tas-sistema tal-kontroll intern ta' aġenzija eżekuttiva (fuq il-bażi
 tal-EACEA) huma dawn li ġejjin:
 (a) Ċirkwiti finanzjarji u segregazzjoni
 tad-dmirijiet;
 (b) Il-kontroll ta' eliġibbiltà tal-kostijiet
 permezz ta' kontrolli ex ante (analiżi mill-uffiċċju, missjonijiet ta'
 monitoraġġ);
 (c) Proċedura ta’ superviżjoni;
 (d) Miżuri ta' simplifikazzjoni u armonizzazzjoni
 implimentati fi ħdan l-istess programm u bejn programmi differenti (qsim
 tal-aħjar prassi);
 (e) Użu ta’ somom f’daqqa u rati fissi għal xi
 segmenti/azzjonijiet;
 (f) Rappurtar tal-maniġment (mensili, trimestrali u
 annwali bħall-AAR);
 (g) Kontroll ex ante ċentralizzat għall-akkwisti
 pubbliċi, sejħiet għall-proposti u ftehimiet ta’ għotja;
 (h) Kapaċità tal-awditjar intern.
 L-attivitajiet
 tal-Aġenzija Eżekuttiva huma suġġetti għal awditi u investigazzjonijiet
 mis-Servizz tal-Awditjar Intern (SAI), il-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF.
 Rigward
 il-kostijiet tal-kontrolli, l-estimu tagħhom huwa bbażat fuq l-esperjenza
 tal-passat tal-aġenzija eżekuttiva EACEA. Din tal-aħħar stmat il-kost
 tal-kontroll taż-żewġ programmi li għandhom jiġu implimentati fil-perjodu
 2014-2020: skont iċ-ċifri ppreżentati fir-rapport ta' attività annwali
 tal-2011, il-kost stmat tal-kontrolli jammonta għal 2,8% u 2,9% tal-baġit
 totali taż-żewġ programmi. Meta wieħed japplika l-istess riżultati, il-kost
 stmat tal-kontroll tat-twaqqif tal-EU Aid Volunteers jvarja minn EUR 6,7M
 għal EUR 6,9M għall-perjodu 2014-2020.
 Fir-rigward
 tad-DĠ ECHO, huwa stmat li l-kost tal-kontroll marbut mar-rwol tiegħu ta' DĠ
 konġuntament responsabbli għandu jkun ta' madwar EUR 210K, li
 jirrappreżentaw 0,1% tal-baġit totali. L-implimentazzjoni ta' dawn
 il-kontrolli, flimkien mal-effett probabbli tas-simplifikazzjonijiet il-ġodda
 tar-RF, jippermettu l-evitar ta' żbalji materjali (>2%).
 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni
 tal-frodi u tal-irregolaritajiet
 Speċifika l-miżuri
 ta' prevenzjoni u ta' protezzjoni eżistenti jew previsti.
 L-ECHO se
 jfassal ulterjorment l-istrateġija ta' kontra l-frodi tiegħu skont
 l-istrateġija l-ġdida ta' kontra l-frodi tal-Kummissjoni (CAFS) adottata
 fl-24 ta' Ġunju 2011 sabiex jiżgura fost l-oħrajn li:
 il-kontrolli
 interni relatati mal-ġlieda kontra l-frodi tal-ECHO ikunu totalment allinjati
 mas-CAFS;
 L-approċċ
 tal-ġestjoni tar-riskju ta' frodi tad-DĠ ECHO ikun immirat sabiex jidentifika
 ż-żoni f’riskju ta' frodi u rispons adegwat;
 L-Uffiċċju
 Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) jista' jwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq
 il-post.
 Sabiex jiġu
 mitigati l-frodi u l-irregolaritajiet potenzjali, huma previsti l-miżuri li
 ġejjin.
 -
 Il-prevenzjoni ta' frodi u irregolaritajiet potenzjali hija diġà meqjusa
 fl-arranġament tal-programm, permezz tas-simplifikazzjoni tar-regoli u użu usa’
 ta' rati fissi u somom f’daqqa.
 - Se jsiru
 kontroll sistematiku ta' finanzjament doppju potenzjali u identifikazzjoni
 tal-benefiċjarji ta' ħafna għotjiet.
 - Se jkun
 implimentat awditjar ad hoc fejn ikun hemm tħassib serju f’termini ta'
 irregolaritajiet u/jew suspett ta' frodi.
 3. STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU
 TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
 3.1. Intestatura/i tal-qafas
 finanzjarju pluriennali u linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i
 · Linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti
 Fl-ordni skont l-intestaturi
 tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji tal-baġit
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni
 Ewropa Globali || Diff./mhux diff. ([31]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[32] || mill-pajjiżi kandidati[33] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 4 || 23 02 04 Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja EU Aid Volunteers || Diff. || IVA || IVA || LE || IVA/LE
 Il-parteċipazzjoni fl-EU
 Aid Volunteers ser tkun miftuħa għal pajjiżi Ewropej oħra suġġett
 għall-kundizzjonijiet imsemmija taħt l-Artikolu 23.
 3.2. Estimu tal-impatt fuq
 in-nefqa
 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq
 in-nefqa
 f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || Numru || 4. EWROPA GLOBALI
 DĠ: ECHO || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Snin sussegwenti || TOTAL 2014 sa 2020
  Approprjazzjonijiet operazzjonali || || || || || || || || ||
 23 02 04 || Impenji || (1) || 21.200 || 23.800 || 27.600 || 32.700 || 37.900 || 44.500 || 51.400 || || 239.100
 Pagamenti || (2) || 13.780 || 18.650 || 23.630 || 29.895 || 34.680 || 40.640 || 47.145 || 30.680 || 239.100
 Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għall-programmi speċifiċi[34] || || || || || || || || ||
 || || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet għad-DĠ ECHO || Impenji || =1+3 || 21.200 || 23.800 || 27.600 || 32.700 || 37.900 || 44.500 || 51.400 || || 239.100
 Pagamenti || =2+3 || 13.780 || 18.650 || 23.630 || 29.895 || 34.680 || 40.640 || 47.145 || 30.680 || 239.100
  TOTAL ta' approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) || 21.200 || 23.800 || 27.600 || 32.700 || 37.900 || 44.500 || 51.400 || || 239.100
 Pagamenti || (5) || 13.780 || 18.650 || 23.630 || 29.895 || 34.680 || 40.640 || 47.145 || 30.680 || 239.100
  TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 4 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || =4+ 6 || 21.200 || 23.800 || 27.600 || 32.700 || 37.900 || 44.500 || 51.400 || || 239.100
 Pagamenti || =5+ 6 || 13.780 || 18.650 || 23.630 || 29.895 || 34.680 || 40.640 || 47.145 || 30.680 || 239.100
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || 5 || "Infiq amministrattiv"
 f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)
 || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 2014 - 2020
 DĠ: ECHO ||
  Riżorsi umani || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.274 || 1.274 || 1.593 || 8.725
  Nefqa amministrattiva oħra || 0.063 || 0.063 || 0.143 || 0.063 || 0.065 || 0.122 || 0.045 || 0.564
 TOTAL DĠ ECHO || Approprjazzjonijiet || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Impenji totali = Approprjazzjonijiet totali) || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
 f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)
 || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Snin sussegwenti || TOTAL 2014 - 2020
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Commitments || 22.409 || 25.009 || 28.889 || 33.909 || 39.239 || 45.896 || 53.083 || || 248.434
 Payments || 14.989 || 19.859 || 24.919 || 31.104 || 36.019 || 42.036 || 48.828 || 30.680 || 248.434
 3.2.2. Impatt stmat fuq
 l-approprjazzjonijiet operazzjonali
 –
 ̈ Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta' approprjazzjonijiet
 operazzjonali
 –
 X Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta'
 approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
 Approprjazzjonijiet ta' impenn f'EUR miljuni (sa 3
 ċifri wara l-punt deċimali)
 Indika l-għanijiet u l-outputs ò || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 2014 - 2020
 OUTPUTS
 || Tip ta' output[35] || L-ispiża medja tal-produzzjoni || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Numru totali ta' outputs || Spiża totali
 GĦAN OPERAZZJONALI Nru 1 Żieda u titjib tal-kapaċità tal-Unjoni biex tipprovdi għajnuna umanitarja || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Output || Ir-Reġistru, Nru ta' apprendistati, Nru ta' voluntiera mobilizzati || 0.014 || 376 || 5.271 || 941 || 13.367 || 1130 || 15.976 || 1356 || 20.222 || 1560 || 22.867 || 1950 || 27.361 || 2291 || 32.074 || 9604 || 137.136
 Total parzjali għall-għan operazzjonali Nru 1 || 376 || 5.271 || 941 || 13.367 || 1130 || 15.976 || 1356 || 20.222 || 1560 || 22.867 || 1950 || 27.361 || 2291 || 32.074 || 9604 || 137.136
 Indika l-għanijiet u l-outputs ò || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 2014 - 2020
 OUTPUTS
 || Tip ta' output[36] || L-ispiża medja tal-output || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Numru totali ta' outputs || Spiża totali
 GĦAN OPERAZZJONALI Nru 2 It-titjib tal-kapaċitajiet u l-kompetenzi tal-voluntiera fil-qasam tal-għajnuna umanitarja u l-kundizzjonijiet li fihom qed jaħdmu || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Output || Taħriġ tal-voluntiera, żvilupp ta' standards || 0.0075 || 938 || 7.034 || 711 || 5.330 || 837 || 6.280 || 863 || 6.476 || 1193 || 8.946 || 1535 || 11.511 || 1600 || 12.000 || 7677 || 57.576
 Total parzjali għall-għan operazzjonali Nru 2 || 938 || 7.034 || 711 || 5.330 || 837 || 6.280 || 863 || 6.476 || 1193 || 8.946 || 1535 || 11.511 || 1600 || 12.000 || 7677 || 57.576
 GĦAN OPERAZZJONALI Nru 3 Il-bini tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet ospitanti u t-trawwim tal-volontarjat f'pajjiżi terzi || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Output || Nru ta' maniġers tal-voluntiera /voluntiera lokali / ħarreġ lil min iħarreġ/numru ta' parteċipanti seminars/ || 0.00471 || 1418 || 6.681 || 785 || 3.700 || 857 || 4.038 || 901 || 4.244 || 1037 || 4.886 || 849 || 3.999 || 1263 || 6.000 || 7110 || 33.549
 Total parzjali għall-għan operazzjonali Nru 3 || 1418 || 6.681 || 785 || 3.700 || 857 || 4.038 || 901 || 4.244 || 1037 || 4.886 || 849 || 3.999 || 1263 || 6.000 || 7110 || 33.549
 Indika l-għanijiet u l-outputs ò || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 2014 - 2020 ||
 OUTPUTS ||
 || Tip ta' output[37] || L-ispiża medja tal-output || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Nru ta' outputs || Spiża || Numru totali ta' outputs || Spiża totali ||
 || GĦAN OPERAZZJONALI Nru 4 Li tiġi promossa l-viżibbiltà tal-valuri tal-għajnuna umanitarja tal-Unjoni || || || || || || || || || || || || || || || ||
 || - Output || L-iżvilupp ta' Netwerk tal-EU Aid Volunteers ; konferenzi, komunikazzjoni, viżibilità; numru ta' karigi ta' voluntiera onlajn || 0,00081 || 300 || 1.737 || 700 || 0.940 || 1300 || 0.769 || 1700 || 1.395 || 2000 || 0.769 || 2000 || 1.053 || 2000 || 0.826 || 10000 || 7.488
 || Total parzjali għall-għan operazzjonali Nru 4 || 300 || 1.737 || 700 || 0.940 || 1300 || 0.769 || 1700 || 1.395 || 2000 || 0.769 || 2000 || 1.053 || 2000 || 0.826 || 10000 || 7.488
 || GĦAN OPERAZZJONALI Nru 5 It-titjib tal-koerenza u l-konsistenza tal-volontarjat fost l-Istati Membri sabiex jittejbu l-opportunitajiet għaċ-ċittadini tal-Unjoni li jipparteċipaw f'attivitajiet u operazzjonijiet tal-għajnuna umanitarja || || || || || || || || || || || || || || || ||
 || - Output || L-iżvilupp ta' standards, reviżjoni, mekkaniżmu ta' ċertifikazzjoni || || || 0.477 || || 0.464 || || 0.538 || || 0.364 || || 0.433 || || 0.575 || || 0.500 || || 3.351
 || Total parzjali għall-għan operazzjonali Nru 5 || || 0.477 || || 0.464 || || 0.538 || || 0.364 || || 0.433 || || 0.575 || || 0.500 || || 3.351
 || KOST TOTALI || 3032 || 21.200 || 3137 || 23.800 || 4124 || 27.600 || 4820 || 32.700 || 5790 || 37.900 || 6334 || 44.500 || 7154 || 51.400 || 34391 || 239.100
 3.2.3. Estimu tal-impatt fuq
 l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
 3.2.3.1. Sommarju
 –
 ̈ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta'
 approprjazzjonijiet amministrattivi
 –
 X Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta'
 approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
 f’miljuni ta' EUR (sa
 3 ċifri wara l-punt deċimali)
 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || || || || || || || ||
 Riżorsi umani || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.274 || 1.274 || 1.593 || 8.725
 Nefqa amministrattiva oħra || 0.063 || 0.06.3 || 0.143 || 0.063 || 0.065 || 0.122 || 0.045 || 0.564
 Total Parzjali INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
 Barra mill-INTESTATURA 5[38] tal-qafas finanzjarju pluriennali || NA || NA || NA || NA || NA || NA || NA || NA
 Riżorsi umani || || || || || || || ||
 Nefqa oħra ta' natura amministrattiva || || || || || || || ||
 Total parzjali Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || NA || NA || NA || NA || NA || NA || NA || NA
 TOTAL || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
 Iċ-ċifri ta’ hawn fuq se jiġu aġġustati skont
 ir-riżultati tal-proċess imbassar tal-esternalizzazzjoni.
 3.2.3.2. Stima tar-riżorsi umani
 meħtieġa
 –
 ̈ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta' riżorsi umani
 –
 X Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta'
 riżorsi umani, kif spjegat iktar ’l isfel:
 L-estimu għandu jiġi espress f’ammonti sħaħ (jew
 sa mhux iktar minn ċifra waħda wara l-punt deċimali)
 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020
  Il-karigi fit-tabella tal-persunal (uffiċjali u aġenti temporanji)
 XX 01 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 7
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || || || || || || ||
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || || || || || || ||
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || || || || || || ||
  Persunal estern (f'unitajiet Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[39]
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-‘pakkett globali’) || 6 || 6 || 6 || 6 || 8 || 8 || 11
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) || || || || || || ||
 XX 01 04 yy[40] || - fil-Kwartieri Ġenerali[41] || || || || || || ||
 - fid-delegazzjonijiet || || || || || || ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka indiretta) || || || || || || ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) || || || || || || ||
 Linji oħra tal-baġit (speċifika) || || || || || || ||
 TOTAL || 12 || 12 || 12 || 12 || 14 || 14 || 18
 23 huwa l-qasam ta'
 politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
 Ir-riżorsi umani
 meħtieġa se jagħmel tajjeb għalihom persunal mid-DĠ li huwa diġà assenjat
 għall-immaniġġjar tal-azzjoni u/jew li ġie riallokat fi ħdan id-DĠ, flimkien,
 jekk ikun meħtieġ, ma’ allokoazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ
 tal-ġestjoni skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl
 tar-restrizzjonijiet baġitarji.
 Iċ-ċifri ta’ hawn fuq
 se jiġu aġġustati skont ir-riżultati tal-proċess imbassar
 tal-esternalizzazzjoni.
 Deskrizzjoni
 tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || L-Iżvilupp tal-Politika u l-kunċetti. Atti u miżuri ta’ implimentazzjoni.
 Persunal estern || Ġestjoni ta' ftehimiet dwar l-għotjiet u kuntratti; implimentazzjoni u segwitu tal-ħidma politika; appoġġ amministrattiv.
 3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas
 finanzjarju pluriennali attwali
 –
 X Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli
 mal-proposta tal-Kummissjoni għall-qafas finanzjarju pluriennali 2014-2020
 skont il-Komunikazzjoni ‘Baġit għall-Ewropa 2020’ (COM(2011)500 final).
 –
 ̈ Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi r-riprogrammazzjoni
 tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
 Spjega x’riprogrammazzjoni tkun meħtieġa, billi
 tispeċifika l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti li jikkorrispondu
 magħhom.
 –
 ̈ Il-proposta/l-inizjattiva teżiġi l-applikazzjoni tal-istrument
 tal-flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali[42].
 Spjega x’inhu mitlub, billi tispeċifika l-intestaturi
 u l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti li jikkorrispondu magħhom.
 [...]
 3.2.5. Kontribuzzjonijiet minn
 partijiet terzi
 –
 Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprovdix għal
 kofinanzjament minn partijiet terzi
 –
 Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi
 għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
 Approprjazzjonijiet f’EUR miljuni (sa 3 ċifri wara
 l-punt deċimali)
 || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || ...daħħal is-snin kollha li jkunu meħtieġa biex turi kemm idum l-impatt (ara l-punt 1.6) || Totali
 Speċifika l-korp ta' kofinanzjament || || || || || || || ||
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati || || || || || || || ||
 Il-proposta tipprovdi għal
 kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi mill-pajjiżi tal-EFTA li huma membri
 taż-ŻEE, il-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali li
 jibbenefikaw minn strateġija ta' qabel l-adeżjoni u minn pajjiżi sħab
 tal-Politika Ewropea tal-Viċinat.
 3.3. Estimu tal-impatt fuq id-dħul
 –
 Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt
 finanzjarju fuq id-dħul.
 –
 ̈ Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
 ̈ fuq ir-riżorsi proprji
 ̈ fuq id-dħul mixxellanju
 f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)
 Linja tal-baġit tad-dħul: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja attwali || Impatt tal-proposta/inizjattiva[43]
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || ... daħħal il-kolonni kollha li jkunu meħtieġa biex turi kemm idum l-impatt (ara l-punt 1.6)
 Artikolu ................. || || || || || || || ||
 Għal dħul assenjat
 mixxellanju, speċifika l-linja(i) tal-baġit tan-nefqa affettwata(i).
 [...]
 Speċifika l-metodu
 tal-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
 [...]
 [1] Ewrobarometru Standard 73/2010, Ewrobarometru speċjali
 343/2010 u Ewrobarometru Speċjali 384/2012.
 [2] COM(2010) 683.
 [3] Il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar il-Korp Volontarju
 Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja mill-25 ta' Mejju 2011.
 [4] Dikjarazzjoni bil-miktub 25/2011 tal-Parlament Ewropew
 mid-9 ta’ Mejju 2011.
 [5] Fl-2010 fi Brussell u fl-2011 f'Budapest – fejn aktar
 minn 150 organizzazzjoni interessata pparteċipaw b’mod attiv.
 [6] COHAFA.
 [7] SG, SJ, DĠ BUDG, DĠ DEVCO, FPIS, is-SEAE, DĠ EAC, EACEA,
 DĠ EMPL, DĠ ELARG.
 [8] Żewġ seminars dwar il-kapitalizzazzjoni ġew organizzati
 f’Diċembru 2011 u Ġunju 2012 fi Brussell b'aktar minn 70 parteċipant.
 [9] ĠU C 25, 2008,
 p. 1.
 [10] ĠU L 11, 2003,
 p. 1.
 [11] COM(2011) 681 final.
 [12] Stabbilit bid-Deċiżjoni X/XX dwar Mekkaniżmu
 tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili
 [13] COM(2011) 500 final.
 [14] ĠU C 25, 2008, p. 1.
 [15] Għadha mhix ippubblikata.
 [16] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2010) 683 "Kif
 iċ-ċittadini tal-UE jesprimu s-solidarjetà tagħhom permezz tal-volontarjat:
 L-ewwel riflessjonijiet ta' Korp Volontarju Ewropew ta' Għajnuna Umanitarja’, (ĠU C 121/59, 2011).
 [17] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ‘Strateġija
 rinnovata tal-UE 2011-14 għar-Responsabbiltà Soċjali Korporattiva’
 COM(2011) 681 final (ĠU C 37, 2012, p.24).
 [18] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni
 COM(2011) 933 (ĠU C 102, 2012, p.35)
 [19] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2011) 568
 'il-Politiki tal-UE u l-Volontarjat: Ir-Rikonoxximent u l-Promozzjoni fl-UE
 tal-Ħidmiet Volontarji Transkonfinali' (ĠU C 335, 2011, p.19),
 [20] Għadu mhux ippubblikat.
 [21] ĠU L 312, 1995, p.1.
 [22] ĠU L 292, 1996, p.2.
 [23] ĠU L 136, 1999, p.1.
 [24] ĠU L 55, 2011, p.13.
 [25] ĠU L 8, 2001, p.1.
 [26] ĠU L 281, 1995, p.31.
 [27] ABM: Ġestjoni Abbażi tal-Attivitajiet – ABB: Ibbaġittjar
 Abbażi tal-Attivitajiet.
 [28] Kif inhu msemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b)
 tar-Regolament Finanzjarju.
 [29] Dettalji dwar il-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi
 għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fuq is-sit elettroniku BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
 [30] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament
 Finanzjarju.
 [31] Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. =
 Approprjazzjonijiet mhux Differenzjati
 [32] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.
 [33] Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, il-pajjiżi
 kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
 [34] L-għajnuna u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva
 b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew tal-azzjonijiet tal-UE
 (linji eks ‘BA’), riċerka indiretta, riċerka diretta.
 [35] L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu
 fornuti (pereżempju, in-numru ta' skambji ta' studenti ffinanzjati, in-numru
 ta' km ta' toroq mibnija, eċċ).
 [36] L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu
 fornuti (pereżempju, in-numru ta' skambji ta' studenti ffinanzjati, in-numru
 ta' km ta' toroq mibnija, eċċ).
 [37] L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu
 fornuti (pereżempju, in-numru ta' skambji ta' studenti ffinanzjati, in-numru
 ta' km ta' toroq mibnija, eċċ).
 [38] L-għajnuna u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva
 b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew tal-azzjonijiet tal-UE
 (linji ‘BA’ preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
 [39] CA= Aġent b’kuntratt; INT= persunal tal-aġenzija
 (‘Intérimaire’); JED= ‘Jeune Expert en Délégation’ (Esperti Żgħażagħ
 fid-Delegazzjonijiet); LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Ssekondat;
 [40] Taħt il-limitu massimu għall-persunal estern minn
 approprjazzjonijiet operazzjonali (eks linji ‘BA’).
 [41] Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, għall-Fond Agrikolu
 Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u għall-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).
 [42] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
 [43] Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji
 doganali, taxxi fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti,
 jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25% għall-kostijiet tal-ġbir.