text:
 |
 52012PC0561
 Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega luuakse ühenduse süsteem radioaktiivsete materjalide vedajate registreerimiseks /* COM/2012/0561 final - 2011/0225 (NLE) */
 SELETUSKIRI
 1. PÕHJENDUS JA EESMÄRK
 Euroopa tasandil reguleeritakse
 radioaktiivsete materjalide vedu Euroopa Liidu toimimise lepingu kohaste
 transpordialaste õigusaktidega ning kiirgusalaseid aspekte käsitlevate
 õigusaktidega, sealhulgas töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitset
 käsitlevate Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) asutamislepingu kohaste
 sätetega.
 ELi toimimise lepingu kohaseid õigusakte
 lihtsustati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. septembri 2008. aasta
 direktiiviga 2008/68/EÜ (ohtlike kaupade siseveo kohta), milles ühendati kõik
 siseveoliigid.
 Nõukogu 13. mai 1996. aasta
 direktiivis 96/29/Euratom on sätestatud põhilised ohutusnormid
 [„põhistandardid”] töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitsmiseks
 ioniseerivast kiirgusest tulenevate ohtude eest. Vastavalt aluslepingu
 artiklile 30 tähendab mõiste „põhistandardid” järgmist:
 · suurimad lubatud doosid, mis tagavad piisava ohutuse;
 · suurimad lubatud kiiritus- ja saastetasemed;
 · töötajate meditsiinilise järelevalve põhimõtted.
 Vastavalt artiklile 33 kehtestavad
 liikmesriigid põhistandardite järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid.
 Töötajate ja muu elanikkonna tervise
 kaitsmiseks ning oma töö paremaks suunamiseks peavad liikmesriikide
 ametiasutused teadma, milliseid isikuid, organisatsioone või ettevõtjaid
 kontrollida. Selleks on direktiivi artiklites 3 ja 4 sätestatud, et
 liikmesriigid peavad kehtestama teatava tegevuse suhtes, millega kaasneb
 ioniseerivast kiirgusest tulenev oht, aruandluskohustuse (teatamine) ja eelneva
 loa nõude, või sellise tegevuse keelama.
 Direktiivi 96/29/Euratom kohaldatakse iga
 sellise tegevuse, sealhulgas ka transpordi suhtes, millega kaasneb kas
 tehislikust või looduslikust kiirgusallikast pärineva ioniseeriva kiirguse oht.
 Kuna vedudel ületatakse sageli riigipiire, on
 võimalik, et vedaja peab kõnealuseid aruandlus- ja loamenetlusi järgima mitmes
 liikmesriigis. Lisaks on liikmesriigid kõnealused menetlused rakendanud
 erineval viisil, mis suurendab vedajate töö keerukust.
 Seepärast aitab kõnealuste riiklike aruandlus-
 ja loamenetluste asendamine ühtse vedude registreerimissüsteemiga lihtsustada
 menetlust, vähendada halduskoormust, kõrvaldada turule sisenemise takistusi
 ning säilitada samal ajal kõrge kiirguskaitse tase.
 Käesoleva määrusega asendatakse nõukogu
 direktiivi 96/29/Euratom rakendamiseks vajalikud liikmesriikide aruandlus- ja
 loaandmissüsteemid ühtse registreerimissüsteemiga. Käesoleva määrusega luuakse
 Euroopa süsteem vedajate registreerimiseks. Vedajad peaksid esitama taotluse
 keskse veebiliidese kaudu. Taotlusi kontrollib vastav pädev riigiasutus, kes
 väljastab registreeringu, kui taotleja täidab põhilisi ohutusnorme. Samal ajal
 võimaldab süsteem saada pädevatel asutustel paremat ülevaadet nende riigis
 tegutsevatest vedajatest.
 Käesoleva määrusega kehtestatakse ohutustaset
 arvestav lähenemisviis, mille kohaselt vabastatakse registreerimisnõudest
 üksnes vabasaadetisi transportivad vedajad. Samas jäetakse määrusega
 liikmesriigi otsustada, kas ta esitab täiendavad registreerimisnõuded
 lõhustuvate ja suure radioaktiivsusega materjalide vedajatele.
 Muude füüsilist kaitset, kaitsemeetmeid ja
 tsiviilvastutust käsitlevate ühenduse õigusaktide ja rahvusvaheliste eeskirjade
 kohaldamist jätkatakse. Eelkõige kehtib see direktiivi 2008/68/EÜ kohta.
 2. ÕIGUSLIK ALUS
 Käesoleva määruse sätted on seotud töötajate
 ja muu elanikkonna tervise kaitse põhiliste ohutusnormidega. Sellest tulenevalt
 on õiguslik alus Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu 3. peatükk,
 eelkõige selle artiklid 31 ja 32.
 3. SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
 Euroopa Liidu Kohtu kohtupraktika kohaselt
 moodustavad Euratomi asutamislepingu 3. peatüki tervisekaitset ja ohutust
 käsitlevad sätted sidusa terviku, millega antakse komisjonile märkimisväärse
 ulatusega volitused, et kaitsta elanikkonda ja keskkonda radioaktiivse
 saastatuse eest[1].
 Kohtuasjas C-29/99 tehtud otsuse põhjal
 võib täiendada olemasolevaid põhilisi ohutusnorme, mis on peamiselt ette nähtud
 töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast kiirgusest
 tulenevate ohtude eest. Kavandatava määrusega täiendatakse Euratomi lepingu
 artiklis 30 sätestatud põhilisi ohutusnorme, mis on mitu korda pärast kõnealuse
 lepingu jõustumist läbi vaadatud, viimati 13. mail 1996 (direktiiv
 96/29/Euratom)[2].
 Kohtuasjas C-29/99 10. detsembril 2002 tehtud
 otsuses toetab kohus direktiivi 96/29/Euratom reguleerimisala laia
 tõlgendamist, märkides, et „ühenduse pädevuse määratlemisel ei ole asjakohane
 kunstlikult eraldada kogu elanikkonna tervisekaitset ioniseeriva kiirguse
 allikate ohutusest”. Kohus tunnistab, et Euratomi asutamislepingu artiklite 30
 ja 32 kohaselt on ühendusel lai „õiguspädevus kehtestada tervisekaitse
 eesmärgil loasüsteem, mida peavad rakendama kõik liikmesriigid. Selline
 seadusandlik toiming on kõnealuses artiklis osutatud põhistandardeid täiendav
 meede.” Kuna kavandatav määrus kuulub direktiivi 96/29/Euratom
 reguleerimisalasse, siis subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata, sest Euratomi
 asutamislepingu 3. peatüki kohased ühenduse seadusandlikud volitused on
 ainuõiguslikku laadi.
 4. MÕJU EELARVELE
 Sellise registreerimissüsteemi
 väljatöötamiseks, mille veebisait sisaldab ka linke liikmesriikide pädevatele
 asutustele, on vaja ligikaudu miljon eurot (tegevusassigneeringutena); seejärel
 on süsteemi ülalpidamiskulud 0,18 miljonit eurot aastas. Väljatöötamisprotsessi
 ülevaatamiseks läheb vaja olemasolevat personali (0,7 miljonit eurot); seejärel
 on abiteenustega seotud kulud 0,1 miljonit eurot aastas.
 Käesoleva määrusega loodud nõuandekomitee ei
 too kaasa täiendavat eelarvekulu, kui liikmesriigid otsustavad kasutada
 radioaktiivsete materjalide ohutut vedu käsitlevat olemasolevat alalist
 töörühma. Töörühma kohtumisi rahastatakse (alla 30 000 euro aastas)
 olemasolevate vahendite ümberpaigutamise teel. Täiendavaid kulusid, mis
 ületaksid eelarvereal ettenähtud määra, ei teki.
 Käesoleva ettepanekuga seotud mõju hindamise
 aruandes osutatakse sellise veebisaidi loomise võimalusele, mis sisaldab
 täiendavad teavet liikmesriikide pädevate asutuste kohta;
 registreerimissüsteemis oleks siiski üksnes põhiteavet sisaldav sait, mistõttu
 täiendavat kulu ei teki.
 2011/0225 (NLE)
 Ettepanek:
 NÕUKOGU MÄÄRUS,
 millega luuakse ühenduse süsteem
 radioaktiivsete materjalide vedajate registreerimiseks
 EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
 võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse
 asutamislepingut, eelkõige selle artikli 31 teist lõiku ja artiklit 32,
 võttes arvesse komisjoni ettepanekut, mis on
 koostatud pärast teadus- ja tehnikakomitee määratud asjatundjate rühma arvamuse
 saamist,
 võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
 Sotsiaalkomitee arvamust[3],
 võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[4]
 ning arvestades järgmist:
 (1) Vastavalt Euratomi lepingu
 artiklile 33 peavad liikmesriigid kehtestama õigus- ja haldusnormid, mis on
 vajalikud selliste põhiliste ohutusnormide järgimise tagamiseks, milles
 käsitletakse töötajate ja kogu elanikkonna tervise kaitset ioniseerivast
 kiirgusest tulenevate ohtude eest.
 (2) Põhilised ohutusnormid
 töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast kiirgusest
 tulenevate ohtude eest on sätestatud nõukogu 13. mai 1996. aasta direktiivis
 96/29/Euratom[5]. Nimetatud direktiivi
 kohaldatakse iga sellise tegevuse, sealhulgas transpordi suhtes, millega
 kaasneb kas tehislikust või looduslikust kiirgusallikast pärineva ioniseeriva
 kiirguse oht.
 (3) Põhiliste ohutusnormide
 järgimise tagamiseks peavad liikmesriikide ametiasutused regulaarselt
 kontrollima isikuid, organisatsioone või ettevõtjaid. Selleks on direktiivis
 96/29/Euratom sätestatud, et liikmesriigid peavad kehtestama teatava tegevuse
 suhtes, millega kaasneb ioniseerivast kiirgusest tulenev oht,
 aruandluskohustuse (teatamine) ja eelneva loa nõude, või sellise tegevuse
 keelama.
 (4) Kuna transport on ainus
 riigipiiride sagedase ületamisega seotud tegevusala, on võimalik, et
 radioaktiivsete materjalide vedajalt nõutakse aruandlus- ja loasüsteemidega
 seotud nõuete täitmist mitmes liikmesriigis. Käesoleva määrusega asendatakse
 kõnealused liikmesriikide aruandlus- ja loaandmissüsteemid ühtse
 registreerimissüsteemiga, mis kehtib kogu Euroopa Aatomienergiaühenduses (edaspidi
 „ühendus”).
 (5) Õhu- ja merevedude teostajate
 jaoks on selline registreerimis- ja sertifitseerimissüsteem juba olemas.
 Nõukogu 16. detsembri 1991. aasta määruses (EMÜ) nr 3922/91 (tehniliste nõuete
 ja haldusprotseduuride kooskõlastamise kohta tsiviillennunduses)[6]
 on sätestatud, et lennuettevõtjatel peab ohtlike kaupade vedamiseks olema
 spetsiaalne lennuettevõtja sertifikaat. Seoses merevedudega on Euroopa
 Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta direktiiviga 2002/59/EÜ loodud
 ühenduse laevaliikluse seire- ja teabesüsteem[7].
 Tsiviillennundusametite välja antud sertifikaate ja merelaevade aruandluse
 süsteemi peetakse aruandlust ja loa andmist käsitlevate direktiivi
 96/29/Euratom sätete nõuetekohaseks rakendamiseks piisavaks. Seepärast ei ole
 õhu- ja merevedudega seotud põhiliste ohutusnormide järgimise tagamiseks
 liikmesriikides vaja nimetatud vedude teostajaid käesoleva määruse kohaselt
 registreerida.
 (6) Radioaktiivsete materjalide
 vedajate suhtes kohaldatakse mitmeid ELi ja Euratomi ning rahvusvaheliste
 õigusaktide nõudeid. Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri (IAEA) eeskirju
 radioaktiivsete materjalide ohutu veo kohta (TS-R-1) ja kõiki transpordiliike
 käsitlevate ohtlike kaubavedude kohta kohaldatakse ka edaspidi vahetult või
 rakendavad liikmesriigid neid Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. septembri
 2008. aasta direktiivi 2008/68/EÜ (ohtlike kaupade siseveo kohta)[8]
 kohaselt maantee, raudtee- ja siseveetranspordis. Käesoleva määruse sätted ei
 piira aga töötervishoidu ja tööohutust ning keskkonnakaitset käsitlevate muude
 õigusaktide kohaldamist,
 (7) Käesoleva määruse
 rakendamiseks ühtsete tingimuste tagamiseks tuleks komisjonile anda
 rakendusvolitused. Kõnealuseid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa
 Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusega (EL)
 nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis
 käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse
 komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes,
 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
 Artikkel 1
 Reguleerimisese ja reguleerimisala
 (1)
 Käesoleva määrusega luuakse ühenduse süsteem
 radioaktiivsete materjalide vedajate registreerimiseks, mis aitab
 liikmesriikidel tagada, et järgitakse direktiivis 96/29/Euratom sätestatud
 põhilisi ohutusnorme, mis käsitlevad töötajate ja kogu elanikkonna tervise
 kaitset ioniseerivast kiirgusest tulenevate ohtude eest.
 (2)
 Käesolevat määrust kohaldatakse kõigi vedajate
 suhtes, kes transpordivad radioaktiivseid materjale ühenduse sees, kolmandatest
 riikidest ühendusse ning ühendusest kolmandatesse riikidesse. Määrust ei
 kohaldata selliste vedajate suhtes, kes transpordivad radioaktiivseid materjale
 õhu- ja veeteede kaudu.
 Artikkel 2
 Mõisted
 Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi
 mõisteid:
 (a)
 „vedaja” – isik, organisatsioon või avalik-õiguslik
 äriühing, kes tegeleb radioaktiivse materjali veoga ühenduses mis tahes
 transpordiliiki kasutades. See hõlmab vedajaid, kes tegelevad vedudega rendi
 või tasu eest, ja vedajaid, kes teevad seda omal kulul;
 (b)
 „pädev asutus” - asutus, kelle liikmesriik on
 määranud käesoleva määrusega ettenähtud ülesannete täitmiseks;
 (c)
 „vedu” - radioaktiivsete jäätmete transportimisega
 seotud toimingud lähtepunktist kuni sihtpunktini, kaasa arvatud radioaktiivse
 materjali pealelaadimine, ladustamine transiidi ajal ja mahalaadimine;
 (d)
 „radioaktiivne materjal” – materjal, mis sisaldab
 radionukliide ning mille puhul saadetise aktiivsuskontsentratsioon ja
 koguaktiivsus ületab radioaktiivsete materjalide ohutut vedu käsitlevate IAEA
 eeskirjade (IAEA Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material,
 Safety Requirements No. TS-R-1, Viin, 2009) paragrahvides 402–407
 kindlaksmääratud väärtusi;
 (e)
 „eriti ohtlikud kaubad – radioaktiivne materjal” –
 radioaktiivsed materjalid, mida võidakse kuritarvitada terroriaktis ning mis võivad
 selle tulemusena kaasa tuua raskeid tagajärgi (nt massiliselt ohvreid või
 purustusi), nagu on määratletud IAEA tuumajulgeoleku juhiste nr 9 liites A.9 (Appendix
 A.9. of the IAEA Nuclear Security Series No. 9 “Security in the Transport of
 Radioactive Material”, Viin, 2008);
 (f)
 „vabasaadetis” – saadetis, milles lubatud
 radioaktiivne sisaldus ei ületa radioaktiivsete materjalide ohutut vedu
 käsitlevate IAEA eeskirjade nr TS-R-1 (IAEA Regulations for the Safe
 Transport of Radioactive Material, Safety Requirements No. TS-R-1, Viin,
 2009) IV jaotise V tabelis sätestatud aktiivsustasemeid või ühte kümnendikku
 kõnealustest piirväärtustest postisaadetiste puhul ning mis kannavad märget UN
 nr 2908, 2909, 2910 või 2911;
 (g)
 „lõhustuv materjal” – uraan-233, uraan-235, plutoonium-239
 ja plutoonium-241 või nende radionukliidide mis tahes kombinatsioon.
 Artikkel 3
 Üldsätted
 1. Radioaktiivsete materjalide
 vedajal on kooskõlas artikliga 5 saadud kehtiv registreering. Registreering
 võimaldab vedajal teostada vedusid kogu Euroopa Liidus.
 2. Lõikes 3 osutatud vedude
 puhul peab veotoimingutel olema kaasas vedaja registreerimistunnistuse või
 kooskõlas kohaldatava riikliku menetlusega saadud litsentsi või registreeringu
 koopia.
 3. Radioaktiivsete materjalide
 käitlemiseks või radioaktiivset materjali või kiirgusallikaid sisaldavate
 seadmete kasutamiseks direktiivi 96/29/Euratom kohaselt välja antud kehtiva
 litsentsi või registreeringu valdaja võib kõnealuseid materjale või
 kiirgusallikaid vedada ilma käesoleva määruse kohase registreeringuta, kui vedu
 on reguleeritud kõigi selliste liikmesriikide litsentside või
 registreeringutega, kus vedu toimub.
 4. Riiklikke aruandlus- ja
 loanõudeid, mis kehtivad lisaks käesolevas määruses sätestatud nõuetele, võib
 kohaldada üksnes järgmiste materjalide vedajatele:
 (a)
 lõhustuv materjal, välja arvatud looduslik uraan
 või vaesestatud uraan, mida on kiiritatud üksnes termoreaktorites;
 (b)
 eriti ohtlikud kaubad – radioaktiivne materjal.
 5. Registreeringut ei nõuta
 üksnes vabasaadetisi transportivatelt vedajatelt.
 Artikkel 4
 Vedajate elektrooniline registreerimissüsteem (VERS)
 1. Komisjon loob radioaktiivsete
 materjalide veo järelevalveks ja kontrolliks vedajate elektroonilise
 registreerimissüsteemi (VERS, inglise keeles Electronic System for Carrier
 Registration, ESCReg) ning haldab seda. Komisjon määrab kindlaks süsteemi
 sisestatava teabe ning VERSi tehnilised spetsifikatsioonid ja nõuded.
 2. VERS annab liikmesriikide
 pädevatele asutustele piiratud ja turvalise juurdepääsu registreeritud
 vedajatele ja taotlejatele, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
 direktiivi 95/46/EÜ[9] asjaomaseid sätteid
 isikuandmete kaitse kohta. Pädevatel asutustel on juurdepääs kogu
 kättesaadavale teabele.
 3. Komisjon ei vastuta VERSi
 kaudu esitatud teabe sisu ja õigsuse eest.
 Artikkel 5
 Registreerimismenetlus
 1. Vedaja esitab
 registreerimistaotluse VERSi kaudu.
 Taotlejast vedaja täidab I lisas sätestatud
 elektroonilise taotluse vormi.
 2. Pärast taotluse vormi
 täitmist ja esitamist saab taotleja automaatse kinnituse taotluse kättesaamise
 kohta ning taotluse numbri.
 3. Kui taotleja asukoht on ühes
 või mitmes liikmesriigis, vaatab taotluse läbi selle liikmesriigi pädev asutus,
 kus asub taotleja peakontor.
 Kui taotleja asukoht on kolmandas riigis, vaatab
 taotluse läbi selle liikmesriigi pädev asutus, kuhu vedaja kavatseb ELi
 territooriumil esimesena siseneda.
 See liikmesriigi pädev asutus, kes väljastab
 vedajale esmakordse registreerimistunnistuse, väljastab ka uue tunnistuse, kui
 andmeid artikli 6 kohaselt muudetakse.
 4. Pädev asutus väljastab vedaja
 registreerimistunnistuse kaheksa nädala jooksul alates taotluse kättesaamist
 kinnitava teate edastamisest, kui ta leiab, et esitatud teave on täielik ja
 kooskõlas käesoleva määrusega, direktiiviga 96/29/Euratom ja direktiiviga
 2008/68/EÜ.
 5. Vedaja
 registreerimistunnistus sisaldab II lisas sätestatud teavet ning see
 väljastatakse VERSi kaudu standardse registreerimistunnistuse kujul.
 Vedaja registreerimistunnistuse koopia saadetakse
 VERSi kaudu automaatselt kõigile selliste liikmesriikide pädevatele asutustele,
 kus vedaja kavatseb tegutseda.
 6. Kui pädev asutus keeldub
 vedaja registreerimistunnistust väljastamast, kuna taotlus on puudulik või ei
 vasta kohaldatavatele nõuetele, vastab ta taotlejale kirjalikult kaheksa nädala
 jooksul pärast taotluse kättesaamist kinnitava teate edastamist. Enne sellist
 keeldumist palub pädev asutus taotlejal taotlus parandada või seda täiendada
 kolme nädala jooksul alates kõnealuse palve kättesaamist. Pädev asutus esitab
 keeldumise põhjused.
 Keeldumist ja selle põhjusi käsitleva dokumendi
 koopia saadetakse VERSi kaudu automaatselt kõigile selliste liikmesriikide
 pädevatele asutustele, kus vedaja kavatseb tegutseda.
 7. Kui vedaja
 registreerimistunnistuse väljastamisest keeldutakse, võib taotleja esitada
 kaebuse kooskõlas kohaldatavate riiklike õigusnormidega.
 8. Kehtivat
 registreerimistunnistust tunnustavad kõik liikmesriigid.
 9. Vedaja
 registreerimistunnistus kehtib viis aastat ning seda võib vedaja taotluse
 korral uuendada.
 Artikkel 6
 Andmete muutmine
 1. Vedaja tagab, et VERSi kaudu
 ühenduse vedaja registreeringu taotluses esitatud andmed on alati õiged.
 2. Vedaja taotleb uut
 tunnistust, kui ühenduse vedaja registreeringu taotluse vormi A osa andmed
 muutuvad.
 Artikkel 7
 Nõuetele vastavuse tagamine
 1. Kui vedaja ei täida käesoleva
 määruse nõudeid, kohaldab selle liikmesriigi pädev asutus, kus nõuete
 täitmatajätmine avastati, kõnealuse liikmesriigi õigusraamistikus ettenähtud
 täitemeetmeid (kirjalikud teated, koolituse ja haridusega seotud meetmed,
 registreeringu peatamine, tühistamine või muutmine, vastutusele võtmine)
 sõltuvalt sellest, kuivõrd nõuete täitmatajätmine mõjutab ohutust ning kuidas
 vedaja on varem nõudeid täitnud.
 2. Selle liikmesriigi pädev
 asutus, kus nõuete täitmatajätmine avastati, edastab vedajale ja selliste
 liikmesriikide pädevatele asutusele, kus vedaja kavatses radioaktiivseid
 materjale vedada, teabe kohaldatud täitemeetmete kohta ning kõnealuse meetme
 kohaldamise põhjused. Vedaja peakontori asukoha liikmesriigi pädev asutus või
 juhul, kui vedaja asub kolmandas riigis, selle liikmesriigi pädev asutus, kus
 vedaja kavatses esimest korda ühenduse territooriumile siseneda, tühistab
 registreeringu, kui vedaja ei täida lõike 1 kohaselt kohaldatud täitemeetmeid.
 3. Pädev asutus edastab vedajale
 ja muudele asjaomastele pädevatele asutustele tühistamisotsuse koos
 põhjendusega.
 Artikkel 8
 Pädevad asutused ja riiklik kontaktpunkt
 1. Liikmesriik määrab
 radioaktiivsete materjalide veoks pädeva asutuse ja riikliku kontaktpunkti.
 Liikmesriik edastab komisjonile hiljemalt üks kuu
 pärast käesoleva määruse jõustumist nime(d), aadressi(d) ja kogu muu teabe, mis
 on vajalik kiireks teabevahetuseks radioaktiivsete materjalide veoks määratud
 pädevate asutuste ja riikliku kontaktpunktiga, ning kõik andmete hilisemad
 muudatused.
 Komisjon edastab need andmed ja kõik nendes
 andmetes tehtud muudatused ühenduse kõikidele pädevatele asutustele VERSi
 kaudu.
 2. Teave radioaktiivsete
 materjalide suhtes kohaldatavate siseriiklike kiirguskaitse eeskirjade kohta on
 vedajatele kontaktpunktide kaudu kergesti kättesaadav.
 3. Vedaja taotluse korral esitab
 asjaomase liikmesriigi kontaktpunkt ja pädev asutus täieliku teabe
 radioaktiivsete materjalide vedu käsitlevate nõuete kohta kõnealuse
 liikmesriigi territooriumil.
 Teave on kergesti kättesaadav vahemaa tagant ja
 elektrooniliste vahendite kaudu ning on ajakohastatud.
 Kontaktpunkt ja pädev asutus vastab igale
 teabenõudele nii kiiresti kui võimalik ning juhul, kui teabenõue on vigane või
 põhjendamatu, teavitab ta sellest viivitamata taotlejat.
 Artikkel 9
 Pädevate asutuste vaheline koostöö
 Liikmesriikide pädevad asutused teevad
 koostööd, et ühtlustada registreeringu väljastamise nõudeid ja tagada käesoleva
 määruse ühtlustatud kohaldamine ja jõustamine.
 Kui liikmesriigis on mitu pädevat asutust, peavad
 nad sidet ja teevad tihedat koostööd nende vahel sõlmitud juriidiliste või
 ametlike lepingute alusel, milles on sätestatud iga asutuse kohustused. Nad
 suhtlevad ning vahetavad teavet omavahel, riikliku kontaktpunktiga ja muude
 valitsusasutuste ja valitsusväliste organisatsioonidega, kellel on asjaomased
 kohustused.
 Artikkel 10
 Rakendamine
 Komisjon võtab vastu rakendusaktid, millega luuakse artikli 4 kohane
 vedajate elektrooniline registreerimissüsteem (VERS).
 Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 11 osutatud
 nõuandemenetlusega.
 Artikkel 11
 Nõuandekomitee
 Komisjoni abistab komitee. Nimetatud komitee
 on komitee Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määruse
 (EL) nr 182/2011 (millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis
 käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse
 komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes)[10]
 tähenduses.
 Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse
 määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 4.
 Komitee nõustab ja abistab komisjoni talle
 käesoleva määrusega antud ülesannete täitmisel.
 Komitee koosneb liikmesriikide määratud
 ekspertidest ja komisjoni määratud ekspertidest ning seda juhib komisjoni
 esindaja.
 Artikkel 12
 Jõustumine
 Käesolev määrus
 jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
 Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult
 kohaldatav kõikides liikmesriikides.
 Brüsselis,
 Nõukogu
 nimel
 eesistuja
 LISA
 I LISA
 TAOTLUSE VORM ÜHENDUSE VEDAJA REGISTREERINGU SAAMISEKS
 PALUN SAATKE KÄESOLEV TAOTLUS ÜKSNES
 KOMISJONI TURVALISE vedajate
 elektroonilise registreerimissüsteemi (VERS) KAUDU
 KUI A OSAS ESITATUD TEAVE MUUTUB, TULEB
 TAOTLEDA UUT REGISTREERINGUT. Vedaja vastutab selle
 eest, et VERSi kaudu ühenduse vedaja registreeringu taotluses esitatud andmed
 on alati õiged.
 Käesolevas taotluse vormis esitatud teavet
 töötleb Euroopa Komisjon kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga
 95/46/EÜ.
  UUS REGISTREERIMISTUNNISTUS
  OLEMASOLEVA REGISTREERINGU
 MUUTMINE
  OLEMASOLEVA REGISTREERINGU
 UUENDAMINE
 Registreerimistunnistuse number/numbrid:
 Palun selgitage, miks Te soovite olemasolevat
 registreeringut muuta
 1. TAOTLEJA ANDMED:
 A OSA || B OSA
 ÄRIÜHINGU NIMI: Täielik aadress: Riiklik registrEERIMISNUMBER: || 1. Vedaja organisatsiooni vastutava esindaja (isik, kellel on volitused võtta vedaja organisatsioonile kohustusi) nimi, ametikoht, täielik aadress, telefoninumber ja e-posti aadress: 2. Tehniliste- ja haldusküsimustega tegeleva ametiasutuse (kes vastutab selle eest, et vedaja äriühingu tegevus vastaks eeskirjadele) kontaktisiku nimi, ametikoht, täielik aadress, telefoninumber ja e-posti aadress: 3. Ohutusnõustaja nimi, ametikoht ja täielik aadress (üksnes maismaatranspordiliikide puhul ja juhul, kui see erineb punktide 1 või 2 kohaselt esitatud andmetest): 4. Kiirguskaitseprogrammi rakendamise eest vastutava isiku nimi, ametikoht ja täielik aadress juhul, kui see erineb punktide 1, 2, või 3 kohaselt esitatud andmetest:
 2. VEOLIIK
 A OSA || B OSA
  MAANTEEVEDU  RAUDTEEVEDU  VEDU SISEVEETEEDEL  || 1. Veoga seotud ja selleks koolitatud personal (teave)  1 kuni 5  5 kuni 10  10 kuni 20  >20 2. Vedudega seotud sektor: vedude laadi üldkirjeldus (teave)  meditsiinis kasutamiseks  tööstuses kasutamiseks, mittepurustavad katsed, teadusuuringud  tuumkütusetsüklis kasutamiseks  jäätmed  eriti ohtlikud kaubad – radioaktiivsed materjalid
 3. GEOGRAAFILINE KATVUS
 Palun tähistage allpool esitatud loetelus
 linnukesega need liikmesriigid, kus radioaktiivset materjali on kavas vedada,
 ning valige tegevuse laad
 Kui vedu toimub ka muudes liikmesriikides kui see liikmesriik, milles esitati taotlus registreeringu saamiseks, esitage palun iga riigi kohta täpsemad andmed (kas toimub üksnes transiitvedu, peamised peale- ja mahalaadimise kohad konkreetses riigis, sagedus):
 A OSA || B OSA
  Austria  Belgia  Bulgaaria  Küpros  Tšehhi Vabariik  Taani  Eesti  Soome  Prantsusmaa  Saksamaa  Kreeka  Ungari  Iirimaa  Itaalia  Läti  Leedu  Luksemburg  Malta  Madalmaad  Poola  Portugal  Rumeenia  Slovakkia  Sloveenia  Hispaania  Rootsi  Ühendkuningriik ||  transiitvedu  mahalaadimine  pealelaadimine peamised pealelaadimise kohad: peamised mahalaadimise kohad: sagedus:  iga päev  iga nädal  iga kuu  harvemini
 4. SAADETISTE LIIK
 Registreeringut nõutakse järgmiste saadetiste
 puhul:
 A OSA SAADETISE TÜÜP – TS-R-1 klassifikatsioon || B OSA Saadetiste hinnanguline arv aastas
 UN 2908 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, VABASAADETIS – TÜHI PAKEND UN 2909 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, VABASAADETIS – LOODUSLIKUST URAANIST või LAHJENDATUD URAANIST või LOODUSLIKUST TOORIUMIST VALMISTATUD ESEMED UN 2910 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, VABASAADETIS – PIIRATUD KOGUS MATERJALI UN 2911 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, VABASAADETIS – MÕÕTERIISTAD või ESEMED UN 2912 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, MADAL ERIAKTIIVSUS (LSA-I), mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 2913 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, SAASTATUD PINNAGA ESEMED (SCO-I või SCO-II), mittelõhustuvad või harvalõhustuvad UN 2915 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP A SAADETIS, mitte-eri vormis, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 2916 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP B(U) SAADETIS, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 2917 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP B(M) SAADETIS, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 2919 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, VEETAV ERIKOKKULEPPE ALUSEL, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 2977 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, URAANHEKSAFLUORIID, LÕHUSTUV UN 2978 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, URAANHEKSAFLUORIID, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 3321 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, MADAL ERIAKTIIVSUS (LSA-II), mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 3322 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, MADAL ERIAKTIIVSUS (LSA-III), mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 3323 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP C SAADETIS, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 3324 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, MADAL ERIAKTIIVSUS (LSA-II), LÕHUSTUV UN 3325 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, MADAL ERIAKTIIVSUS (LSA-III), LÕHUSTUV UN 3326 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, SAASTATUD PINNAGA ESEMED (SCO-I või SCO-II), LÕHUSTUVAD UN 3327 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP A SAADETIS, LÕHUSTUV, mitte-eri vormis UN 3328 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP B(U) SAADETIS, LÕHUSTUV UN 3329 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP B(M) SAADETIS, LÕHUSTUV UN 3330 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP C SAADETIS, LÕHUSTUV UN 3331 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, VEETAV ERIKOKKULEPPE ALUSEL, LÕHUSTUV UN 3332 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP A SAADETIS, ERIVORM, mittelõhustuv või harvalõhustuv UN 3333 RADIOAKTIIVNE MATERJAL, TÜÜP A SAADETIS, ERIVORM, LÕHUSTUV ||
 5. KIIRGUSKAITSE PROGRAMM (KKP)
 A OSA:  Märkides siia linnukese kinnitan, et meil on täielikult rakendatud ja rangelt kohaldatav kiirguskaitseprogramm || B OSA kiirguskaitseprogrammi kirjeldava dokumendi viide ja kuupäev Laadige siia üles kiirguskaitseprogramm
 6. KVALITEEDI TAGAMISE PROGRAMM (KTP)
 Kvaliteedi tagamise programm peab olema
 pädevale asutusele kontrolliks kättesaadav (vastavalt ADRi artiklile 1.7.3)
 A OSA:  Märkides siia linnukese kinnitan, et meil on täielikult rakendatud ja rangelt kohaldatav kvaliteedi tagamise programm || B OSA Dokumendi viide ja kuupäev
 7. Deklaratsioon
 Mina, vedaja, kinnitan käesolevaga, et täidan
 kõiki radioaktiivsete materjalide vedu käsitlevaid asjaomaseid rahvusvahelisi,
 ühenduse ja riiklikke eeskirju.
  Mina, vedaja, kinnitan käesolevaga, et
 käesolevas vormis sisalduv teave on õige.
 Kuupäev........... Nimi.................. Allkiri............
 II LISA
 VEDAJA RADIOAKTIIVSETE MATERJALIDE VEOKS REGISTREERIMISE ELEKTROONILINE
 TUNNISTUS
 MÄRKUS:
 REGISTREERIMISTUNNISTUSE KOOPIA PEAB OLEMA
 KAASAS IGAL KÄESOLEVA MÄÄRUSE REGULEERIMISALASSE KUULUVAL VEOL.
 Registreerimistunnistus on väljastatud
 kooskõlas nõukogu määrusega (Euratom) xxxxx
 Käesolev tunnistus ei vabasta vedajat muude
 kohaldatavate veoeeskirjade täitmisest.
 1) REGISTREERINGU VIITENUMBER: BE/ xxxx /
 pp-kk-aaaa
 2) ASUTUSE NIMI / RIIK:
 3) ÄRIÜHINGU NIMI JA AADRESS
 4) VEOLIIK:
  MAANTEEVEDU
  RAUDTEEVEDU
  VEDU SISEVEETEEDEL
 7) LIIKMESRIIGID, kus tunnistust kohaldatakse
 8) SAADETISE TÜÜP – ÜRO (UN) NUMBER (vt I
 lisa – sama vorming)
 9) KUUPÄEV
 ELEKTRONALLKIRI
 KEHTIVUSAEG:
 KUUPÄEV + 5 aastat
 FINANTSSELGITUS
 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus
 1.2. Asjaomased
 poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
 struktuurile
 1.3. Ettepaneku/algatuse
 liik
 1.4. Eesmärgid
 1.5. Ettepaneku/algatuse
 põhjendus
 1.6. Meetme
 kestus ja mõju
 1.7. Ettenähtud
 eelarve täitmise viisid
 2. HALDUSMEETMED
 2.1. Järelevalve
 ja aruandluse eeskirjad
 2.2. Haldus-
 ja kontrollisüsteem
 2.3. Pettuste
 ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
 FINANTSMÕJU
 3.1. Mitmeaastase
 finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
 3.2. Hinnanguline
 mõju kuludele
 3.2.1. Üldine hinnanguline
 mõju kuludele
 3.2.2. Hinnanguline mõju
 tegevusassigneeringutele
 3.2.3. Hinnanguline mõju
 haldusassigneeringutele
 3.2.4. Kooskõla kehtiva
 mitmeaastase finantsraamistikuga
 3.2.5. Kolmandate isikute
 rahaline osalus
 3.3. Hinnanguline mõju tuludele
 FINANTSSELGITUS
 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus
 NÕUKOGU
 MÄÄRUS, millega luuakse ühenduse süsteem radioaktiivsete materjalide vedajate
 registreerimiseks
 1.2. Asjaomased
 poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
 (ABM/ABB[11])struktuurile
 Energia
 Tuumaohutus
 1.3. Ettepaneku/algatuse liik
 X Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet
 ̈ Ettepanek/algatus
 käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[12]
 ̈ Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva
 meetme pikendamist
 ̈ Ettepanek/algatus
 käsitleb ümbersuunatud meedet
 1.4. Eesmärgid
 1.4.1. Komisjoni mitmeaastased
 strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse
 1.
 Jätkusuutlik kasv
 1a.
 Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks
 Ettepaneku
 üldeesmärgid on otseselt seotud kõnealuse valdkonna ELi poliitika
 põhieesmärkidega, mis on järgmised:
 • tagada
 ja säilitada piisavad ohutusnormid, et kaitsta radioaktiivsete materjalide
 vedude ajal elanikkonda ja keskkonda, ning
 • luua
 radioaktiivsete materjalide veoga seotud teenuste ühtne Euroopa turg.
 1.4.2. Erieesmärgid ning asjaomased
 tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemile
 Kavandatava
 ühenduse meetme erieesmärgid peaksid olema järgmised:
 • tagada
 kodanike ohutus ja tervise kaitse radioaktiivsete materjalide veol ELi
 territooriumil;
 • aidata
 kõrvaldada takistusi kõnealuse sektori siseturul;
 • suurendada
 radioaktiivsete materjalide vedu käsitlevate õigusaktide läbipaistvust,
 võimaldades vedajatel ja kasutajatel lihtsalt leida vajalikku teavet ning teha
 kindlaks asjaomased asutused;
 • luua
 asjakohased õiguslikud ja korralduslikud tingimused, et tagada katsetusteks ja
 paljude haiguste raviks ülioluliste ning elutähtsate radioisotoopide õigeaegne
 ja heas seisukorras kättetoimetamine.
 Tegevuseesmärgid
 on seotud ühenduse meetme konkreetsete tulemustega:
 • kohaldada
 liikmesriikide kattuvate eeskirjade asemel rahvusvaheliselt tunnustatud
 eeskirju;
 • võimaldada
 vedajatel vedada materjale ühenduses ilma, et nad peaksid järgima täiendavaid
 haldusmenetlusi registreeringu või litsentsi saamiseks muus liikmesriigis;
 • luua
 riiklikud kontaktpunktid, kust vedajad saaksid asjakohast teavet ning nõu,
 millise asutuse poole pöörduda;
 • loobuda
 teatamisnõudest radioaktiivsete materjalide üksikute vedude puhul, välja
 arvatud lõhustuvad ja eriti ohtlikud radioaktiivsed materjalid.
 Kuludega
 seotud eesmärk on välja töötada Euroopa süsteem vedajate registreerimiseks ning
 seda hallata.
 Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja
 eelarvestamise süsteemile
 32
 05 Tuumaenergia
 1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju
 Täpsustage, milline
 peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
 Tulemused
 • tagada
 ja säilitada piisavad ohutusnormid, et kaitsta radioaktiivsete materjalide
 vedude ajal elanikkonda ja keskkonda, ning
 • luua
 radioaktiivsete materjalide veoga seotud teenuste ühtne Euroopa turg.
 Mõju:
 Oodatakse,
 et määrusega, millega nähtaks muu hulgas ette vedajate litsentside vastastikune
 tunnustamine, säästetakse kogu majanduses 13,6 miljonit eurot aastas.
 Kavandatud lähenemisviisiga vähendataks vedajate, kasutajate ja tootjate
 halduskoormust ning vabastataks samal ajal ametiasutuste ressursse, mida saaks
 kasutada vähemalt osaliselt vastavuskontrollideks.
 Regulatiivse
 raamistiku paranemisega (vähem erandeid regulatiivsest raamistikust, paremad ja
 ühtlustatud Euroopa eeskirjad, määruste keerukuse vähenemine, halduskoormuse
 vähenemisest tingitud kulude kokkuhoid, täiendavate riiklike nõuetega seotud
 kulude vähenemine, heakskiidu saamiseks vajaliku ajavahemiku lühenemine)
 säästetaks kokku 9,8 miljonit eurot ning veotoimingutega seotud kulud
 väheneksid 5,2 miljoni euro võrra (viivituste vähenemine piiriüleste vedude
 puhul, saadetiste vedamisest keeldumise ja nõuete täitmatajätmise juhtumite
 vähenemine, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate turulepääsu takistuste
 kõrvaldamine).
 Nende
 15 miljoni säästetud euro kõrval oleksid avaliku sektori kulutused aastas 1,4
 miljonit eurot, mis kataksid registreerimissüsteemi loomise ja käitamise kulud.
 Määrusega
 lihtsustatakse tõhusalt praeguseid heakskiitmissüsteeme, suurendatakse
 läbipaistvust ja kõrvaldatakse siseturu toimimise takistused ning säilitatakse
 samal ajal ohutuse kõrge tase.
 1.4.4. Tulemus- ja mõjunäitajad
 Täpsustage, milliste
 näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
 Euroopa
 Komisjon jälgib tähelepanelikult määruse mõju ning konsulteerib selleks
 põhjalikult asjaomaste sidusrühmadega (liikmesriigid, vedajad ning selliste
 veoteenuste saajad).
 Kuna
 selles valdkonnas puuduvad usaldusväärsed statistilised andmed, on keeruline
 kindlaks määrata täpseid kvantitatiivseid eesmärke. Komisjoni talitustel on
 kõigi sidusrühmadega tihedad kontaktid, mis võimaldab kindlaks teha, kas
 täidetakse kõnealuse algatuse konkreetseid eesmärke:
 • tagada
 kodanike ohutus ja tervise kaitse radioaktiivsete materjalide veol ELi
 territooriumil;
 • aidata
 kõrvaldada takistusi kõnealuse sektori siseturul;
 • suurendada
 õigusaktide läbipaistvust, võimaldada vedajatel ja kasutajatel lihtsalt leida
 vajalikku teavet ning teha kindlaks asjaomased asutused;
 • luua
 asjakohased õiguslikud ja korralduslikud tingimused, et tagada katsetusteks ja
 paljude haiguste raviks ülioluliste ning elutähtsate radioisotoopide õigeaegne
 ja heas seisukorras kättetoimetamine.
 Seoses
 registreerimissüsteemiga kasutatakse järgmisi näitajaid:
 • süsteem
 on õigeks ajaks ja ettenähtud eelarve piires tööle pandud;
 • süsteemis
 pakutavad toimingud vastavad täielikult määrusele;
 • süsteem
 on kasutajasõbralik.
 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendus
 1.5.1. Lühi- või pikaajalises
 perspektiivis täidetavad vajadused
 Registreerimissüsteem
 peab olema täielikult ja kindlalt kättesaadav.
 1.5.2. Euroopa Liidu meetme
 lisaväärtus
 Võttes
 arvesse, et:
 • kõigis
 27 liikmesriigis tuleb radioaktiivsete materjalide veol tagada kõrged
 ohutusnormid;
 • tuleb
 käsitleda piiriülese veoga seotud probleeme, eelkõige põhinorme käsitleva
 direktiivi artiklite 3 ja 4 erinevat rakendamist;
 on
 rohkem kui selge, et ELi meede aitaks edukalt ühtlustada ja lihtsustada
 ühendusesiseseid eeskirju ning suurendada läbipaistvust, tagades samal ajal
 jätkuvalt kõrgel tasemel ohutuse.
 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest
 saadud õppetunnid
 Siseturu
 kogu potentsiaali avamine on toonud kasu nii tarbijatele kui ka
 tootjatele/teenuse pakkujatele.
 1.5.4. Kooskõla ja võimalik koostoime
 muude asjaomaste meetmetega
 Määrus
 on täielikult kooskõlas ELi/Euratomi üldeesmärkidega (ühisturg, töötajate ja
 muu elanikkonna kaitse).
 1.6. Meetme kestus ja finantsmõju
 ̈ Piiratud kestusega
 ettepanek/algatus
 –
 ̈ Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA
 –
 ̈ Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA
 X Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
 –
 rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
 aasta N[13]–aasta N+3,
 –
 millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
 1.7. Ettenähtud eelarve täitmise
 viisid[14]
 X Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine
 komisjoni poolt
 ̈ Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
 –
 ̈ rakendusametitele
 –
 ̈ ühenduste asutatud asutustele[15]
 –
 ̈ riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
 osutavatele asutustele
 –
 ̈ isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete rakendamine
 Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud asjaomases
 alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses
 ̈ Eelarve täitmine
 koostöös liikmesriikidega
 ̈ Detsentraliseeritud eelarve täitmine koostöös kolmandate riikidega
 ̈ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
 Mitme eelarve täitmise
 viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
 Märkused:
 2. HALDUSMEETMED
 2.1. Järelevalve ja aruandluse
 eeskirjad
 Täpsustage tingimused
 ja sagedus.
 Energeetika
 peadirektoraat teeb ettepaneku võtta arvesse saadud ekspertarvamusi ja hinnata
 kõnealuse määruse mõju kaks aastat pärast selle jõustumist. Selline
 vahehindamine peaks välja tooma lahendamist vajavad probleemid ja kitsaskohad.
 Pärast esialgset hindamist oleks võib-olla kasulik selle küsimuse juurde tagasi
 pöörduda iga viie aasta tagant, et selgitada välja, mis võib veel tõkestada radioaktiivsete
 materjalide veo sujuvat toimimist Euroopa Liidus.
 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem
 2.2.1. Tuvastatud ohud
 Liikmesriigid
 ei soovi projekti investeerida (st teha vajalikke jõupingutusi).
 Õiguslik
 alus viibib. Euroopa Komisjon võtab ettepaneku vastu, kuid ei ole teada, millal
 nõukogu selle heaks kiidab.
 Õigusliku
 aluse heakskiitmine takerdub mingil põhjusel (nt ettepanek ei saavuta nõukogus
 vajalikku häälteenamust).
 Määruse
 lõplik tekst erineb märkimisväärselt ettepaneku tekstist.
 Riikide
 loamenetlusi on keeruline integreerida ühtsesse EL 27 raamistikku.
 Alltöövõtja
 ei pruugi projekti nõutud kvaliteediga ellu viia, mistõttu kogu süsteemi
 usaldusväärsus ei vasta toimimisnõuetele.
 Nõuded
 on kokkusobimatud.
 Süsteemi
 arhitektuuri vead; turul saadaolevat standardtarkvara on keeruline süsteemi
 integreerida.
 2.2.2. Ettenähtud kontrollimeetod(id)
 Registreerimissüsteemi
 väljatöötamisel järgitakse DIGITi suuniseid ning kasutatakse DIGITi kehtivaid
 raamlepinguid; sellega järgitakse standardmenetlust finantsmääruse kohaselt,
 sealhulgas kõiki nimetatud määrusega ettenähtud kontrollimeetmeid. Veebimajutus
 toimub DIGITiga sõlmitud halduslepingu alusel.
 2.3. Pettuse ja eeskirjade
 eiramise ärahoidmise meetmed
 Täpsustage
 rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
 DG
 ENER kohaldab kõiki regulatiivseid kontrollimehhanisme.
 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
 FINANTSMÕJU
 3.1. Mitmeaastase
 finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
 · Olemasolevad eelarveread
 Järjestage mitmeaastase
 finantsraamistiku rubriikide ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa.
 Mitme-aastase finants-raamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus
 Nr [Nimetus..........] || Liigendatud/ liigendamata ([16]) || EFTA[17] riigid || Kandidaatriigid[18] || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses
 Nr 1 || 32.0502 Tuumarajatiste turvalisus ja kiirguskaitse || Liigendatud || EI || EI || EI || EI
 · Uued eelarveread, mille loomist taotletakse
 Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja
 iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus
 Nr Nr [Nimetus....] || Liigendatud/ liigendamata || EFTA riigid || Kandidaatriigid || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses
 || [XX.YY.YY.YY] || || JAH/EI || JAH/EI || JAH/EI || JAH/EI
 3.2. Hinnanguline mõju kuludele
 3.2.1. Üldine hinnanguline mõju
 kuludele
 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 1a || Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks
 DG: Energeetika peadirektoraat || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ja järgmised aastad || KOKKU
  Tegevusassigneeringud[19] || || || || || || || ||
 32.0502 || Kulukohustused || (1) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||
 Maksed || (2) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,199 ||
 || || || || || || || || || ||
 || || || || || || || || ||
 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[20] || || || || || || || ||
 Eelarverida nr || || (3) || || || || || || || ||
 Energeetika peadirektoraadi assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||
 Maksed || =2+2a +3 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||
 Maksed || (5) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi nr 1 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||
 Maksed || =5+ 6 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||
 Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || || || || || || || ||
 Maksed || (5) || || || || || || || ||
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 || || || || || || || ||
 Maksed || =5+ 6 || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || Halduskulud
 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 || || || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || N+4 ja järgmised aastad || KOKKU
 DG: Energeetika peadirektoraat ||
  Personalikulud || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||
  Muud halduskulud || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 ||
 Energeetika peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 ||
 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 || || || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || N+4 ja järgmised aastad || KOKKU
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || 0,383 || 0,838 || 0,653 || 0,338 || 0,302 || 0,302 || 0,302 ||
 Maksed || 0,341 || 0,818 || 0,641 || 0,345 || 0,325 || 0,325 || 0,320 ||
 3.2.2. Hinnanguline mõju
 tegevusassigneeringutele
 –
 ̈ Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
 –
 x Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute
 kasutamist, mis toimub järgmiselt:
 kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
 kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid ò || || || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ja järgmised aastad || KOKKU
 VÄLJUNDID
 Väljundi liik[21] || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv || Kulud || Väljundite arv kokku || Kulud kokku
 ERIEESMÄRK nr 1[22] || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Euroopa süsteem vedajate registreerimiseks || || || || 0,142 || || 0,471 || || 0,412 || || 0,193 || || 0,177 || || 0,177 || || 0,177 || ||
 3.2.3. Hinnanguline mõju
 haldusassigneeringutele
 3.2.3.1. Ülevaade
 –
 ̈ Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist
 –
 x Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute
 kasutamist, mis toimub järgmiselt:
 miljonites eurodes
 (kolm kohta pärast koma)
 || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ja järgmised aastad || KOKKU
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 || || || || || || || ||
 Personalikulud || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||
 Muud halduskulud || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud[23] || || || || || || || ||
 Personalikulud || || || || || || || ||
 Muud halduskulud || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku || || || || || || || ||
 KOKKU || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || 1,37
 3.2.3.2. Hinnanguline personalivajadus
 –
 ̈ Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist
 –
 X Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist,
 mis toimub järgmiselt:
 hinnanguline väärtus (täisarvuna või
 maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
 || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4 ja järgmised aastad
  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
 XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75
 XX 01 01 02 (delegatsioonides) || || || || || || ||
 XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) || || || || || || ||
 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) || || || || || || ||
  Koosseisuvälised töötajad (täistööajale taandatud töötajad)[24]
 XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) || || || || || || ||
 XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud, noored eksperdid, kohalikud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid delegatsioonides) || || || || || || ||
 XX 01 04 yy [25] || peakorteris[26] || || || || || || ||
 - delegatsioonides || || || || || || ||
 XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) || || || || || || ||
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas) || || || || || || ||
 Muud eelarveread (täpsustage) || || || || || || ||
 KOKKU || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75
 Tuumaohutus on
 asjaomane poliitikavaldkond või eelarvejaotis.
 Personalivajadused
 kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
 ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse
 personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite
 eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
 Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad || Töötada välja Euroopa süsteem vedajate registreerimiseks
 Koosseisuvälised töötajad ||
 3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase
 finantsraamistikuga
 –
 X Ettepanek/algatus on kooskõlas nii 2007–2013 kui
 ka 2014–2020 mitmeaastase finantsraamistikuga
 –
 ̈ Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
 asjaomase rubriigi ümberplaneerimine
 Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele
 eelarveridadele ja summadele.
 –
 ̈ Ettepanekuga/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi
 kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine[27].
 Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
 rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
 3.2.5. Kolmandate isikute rahaline
 osalus
 –
 Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
 poolset kaasrahastamist.
 3.3. Hinnanguline mõju tuludele
 –
 X Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju
 tuludele
 –
 ̈ Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
 –
 ̈ omavahenditele
 –
 ̈ mitmesugustele tuludele
 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida: || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[28]
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
 Artikkel .... || || || || || || || ||
 Mitmesuguste
 sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
 ettepanek mõjutab.
 Täpsustage tuludele
 avalduva mõju arvutusmeetod.
 [1] C-187/87 (EKL 1988, lk 5013) ja C-29/99 (EKL 2002, lk
 I-11221).
 [2] EÜT L 159, 29.6.1996, lk 1.
 [3] ELT C 143, 22.5.2012, lk 110.
 [4] ELT , , , lk .
 [5] EÜT L 159, 29.6.1996, lk 1.
 [6] EÜT L 373, 31.12.1991, lk 4.
 [7] EÜT L 208, 5.8.2002, lk 10.
 [8] ELT L 260, 30.9.2008, lk 13.
 [9] EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31.
 [10] ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
 [11] ABM: tegevuspõhine juhtimine – ABB: tegevuspõhine
 eelarvestamine.
 [12] Vastavalt finantsmääruse artikli 49 lõike 6
 punktile a või b.
 [13] Aasta N on esimene aasta pärast seda, kui võetakse vastu
 nõukogu määrus, millega luuakse ühenduse süsteem radioaktiivsete materjalide
 vedajate registreerimiseks.
 [14] Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega
 finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
 [15] Määratletud finantsmääruse artiklis 185.
 [16] Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
 [17] EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
 [18] Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani
 potentsiaalsed kandidaatriigid.
 [19] Tegevusega seotud kohustused on jaotatud
 vastavalt järgmisele tabelile; makseid on veidi edasi lükatud, et võtta arvesse
 lepingutäitjatele tasumise ajagraafikut. Jooksvad kulud hõlmavad hooldust,
 tugiteenuseid ja taristut, need suurenevad järk-järgult 177 000 euroni ja
 jäävad alates 2016. aastast konstantseks.
 || N || N+1 || N+2 || N+3 || N+4
 Arendus || 114 || 352 || 116 || ||
 Katsetused || 9 || 44 || 122 || ||
 Hooldus || || || 29 || 58 || 52
 Tugiteenused || || || 50 || 50 || 50
 Koolitus || || || 20 || 10 ||
 Taristu || 19 || 75 || 75 || 75 || 75
 || 142 || 471 || 412 || 193 || 177
 [20] Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
 meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
 kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.
 [21] Väljundid on tarnitavad kaubad ja teenused (nt: rahastatud
 üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
 [22] Vastavalt punktis 1.4.2 nimetatud erieesmärkidele.
 [23] Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
 meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), kaudne
 teadustegevus, otsene teadustegevus.
 [24] Lepingulised töötajad, renditööjõud, noored eksperdid
 delegatsioonides, kohalikud töötajad; riikide lähetatud eksperdid.
 [25] Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste
 töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
 [26] Peamiselt struktuurifondid, Euroopa Maaelu Arengu
 Põllumajandusfond (EAFRD) ja Euroopa Kalandusfond (EKF).
 [27] Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24.
 [28] Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja
 suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast
 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EUROPOS KOMISIJA
 Briuselis, 2015 07 06
 COM(2015) 325 final
 2015/0142(NLE)
 Pasiūlymas
 TARYBOS SPRENDIMAS
 kuriuo nustatoma pozicija dėl Moldovos Respublikos prisijungimo prie Sutarties dėl viešųjų pirkimų, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Komitete dėl viešųjų pirkimų
 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
 1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
 •Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
 2002 m. sausio 7 d. Moldovos Respublika pateikė prašymą dėl prisijungimo prie PPO sutarties dėl viešųjų pirkimų (toliau – SVP). 2012 m. rugsėjo 13 d., 2014 m. sausio 16 d. ir 2014 m. birželio 24 d. ji pateikė patikslintus taikymo srities pasiūlymus.
 Komisija Sąjungos vardu vedė derybas dėl Moldovos Respublikos nurodytų rinkos atvėrimo įsipareigojimų tiek tarp abiejų šalių, tiek PPO Komitete dėl viešųjų pirkimų (toliau – SVP komitetas).
 Moldovos Respublika galutinį pasiūlymą SVP komitetui pateikė 2015 m. gegužės 27 d. Moldovos Respublikos galutinio pasiūlymo santrauka ir Komisijos atliktas šio pasiūlymo vertinimas pateikti toliau.
 Šiuo sprendimu Komisijai leidžiama SVP komitete pareikšti Sąjungos nuomonę dėl Moldovos Respublikos prisijungimo.
 •Derėjimas su esamomis politikos nuostatomis šioje politikos srityje
 Tai standartinė procedūra, kurios laikomasi, kai Komisija SVP komitete turi reikšti Sąjungos nuomonę dėl trečiosios šalies prisijungimo.
 •Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
 Netaikoma.
 2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
 •Teisinis pagrindas
 Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad tais atvejais, kai tarptautiniu susitarimu įsteigtas organas turi priimti teisinę galią turintį sprendimą, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, turėtų priimti sprendimą, kuriuo nustatoma Sąjungos vardu priimama pozicija. SVP komiteto sprendimas, kuriame bus išdėstytos Moldovos Respublikos prisijungimo sąlygos, patenka į SESV 218 straipsnio 9 dalies taikymo sritį, kadangi sprendimą priima tarptautiniu susitarimu įsteigtas organas ir tas sprendimas turės teisinę galią.
 •Subsidiarumo principas (neišimtinei kompetencijai)
 ES turi išimtinę kompetenciją su prekyba susijusiais klausimais. Suderintais Sąjungos lygmens veiksmais galima užtikrinti geriausią svertą trečiųjų šalių atžvilgiu.
 •Proporcingumas
 Netaikoma.
 •Priemonės pasirinkimas
 Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad tais atvejais, kai tarptautiniu susitarimu įsteigtas organas turi priimti teisinę galią turintį sprendimą, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, turėtų priimti sprendimą, kuriuo nustatoma Sąjungos vardu priimama pozicija.
 3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
 •Ex-post vertinimas ir (arba) galiojančių teisės aktų tinkamumo patikros
 Netaikoma.
 •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
 Netaikoma.
 •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
 Netaikoma.
 •Poveikio vertinimas
 Dėl trečiosios šalies prisijungimo prie tarptautinio susitarimo, kurio susitariančioji šalis yra Sąjunga, nebūtina atlikti poveikio vertinimo.
 •Reglamentavimo kokybė ir supaprastinimas
 Netaikoma.
 •Pagrindinės teisės
 Netaikoma.
 4.POVEIKIS BIUDŽETUI
 Nėra.
 5.KITI ASPEKTAI
 •Įgyvendinimo planai ir stebėjimo, vertinimo ir ataskaitų teikimo taisyklės
 Netaikoma.
 •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
 Netaikoma.
 •Išsamus konkrečių šio pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
 Moldovos Respublikos galutinis pasiūlymas
 Įsipareigojimai dėl patekimo į rinką (subjektai, prekės, paslaugos ir statybos paslaugos, kuriems taikomi įsipareigojimai)
 Ribos
 Moldovos Respublikos siūlomos skirtingų priedų ribos atitinka standartines SVP šalių taikomas ribas. Tačiau išnašose Moldovos Respublika numato dvejų metų pereinamąjį laikotarpį riboms, taikomoms prekių ir paslaugų viešiesiems pirkimams, kuriuos vykdo 1–3 prieduose išvardyti subjektai.
 Subjektai
 1 priede („Centrinės valdžios subjektai“) Moldovos Respublika pateikė išsamų sąrašą, kuriame nurodyti centrinės valdžios subjektai, kurių vykdomuose viešuosiuose pirkimuose gali dalyvauti SVP šalys. Į šį priedą pastabų neįtraukta. Pirmaisiais metais po įstojimo prekėms ir paslaugoms nustatyta riba – 300 000 SDR, antraisiais metais – 200 000 SDR.
 2 priede („Centrinei valdžiai pavaldūs subjektai“) Moldovos Respublika pateikė išsamų vietos perkančiųjų organizacijų, kaip apibrėžta 2006 m. gruodžio 28 d. Įstatyme dėl vietos viešojo administravimo Nr. 436-XVI, sąrašą. Prie šio priedo pateikiamoje pastaboje Moldovos Respublika nurodo, kad šie subjektai apima jiems pavaldžias įstaigas ir organizacijas, kurias tokios institucijos prižiūri ar kontroliuoja. Pirmaisiais metais po įstojimo prekėms ir paslaugoms nustatyta riba – 400 000 SDR, antraisiais metais – 300 000 SDR.
 3 priede („Kiti subjektai“) Moldovos Respublika sudaro galimybę VPS šalims dalyvauti visų teisės subjektų (institucijos, įstaigos ir fondai), kurių veiklą reglamentuoja viešoji teisė ir kurie nėra pramoninio ar komercinio pobūdžio subjektai, kurių viešiesiems pirkimams taikomas 2007 m. balandžio 13 d. Viešųjų pirkimų įstatymas Nr. 96-XVI, viešuosiuose pirkimuose. Jame pateiktas orientacinis tokių subjektų sąrašas.
 Be to, 3 priede Moldovos Respublikos pasiūlymas apima visus juridinius asmenis, kaip numatyta nacionalinėje teisėje, vykdančius veiklą komunalinių paslaugų sektoriuose, kaip antai geriamojo vandens, elektros energijos ir (arba) šilumos energijos gavybos, perdavimo ar tiekimo, uostų arba kitų terminalų įrenginių, oro uostų įrenginių, miesto transporto ir geležinkelių transporto sektoriuose. Pridedamas orientacinis subjektų sąrašas. Šiame priede nenumatyta jokių išlygų.
 Pirmaisiais metais po įstojimo prekėms ir paslaugoms nustatyta riba – 600 000 SDR, antraisiais metais – 500 000 SDR.
 Prekės
 Moldovos Respublikos išvardytos prekės beveik visiškai sutampa su prekėmis, kurias nustatė ES. Visų pirma, Moldovos Respublika į 4 priedą įtraukia SS 36, 72, 88 ir 97 skirsnius. Tačiau Moldovos Respublika neįtraukia 65.05, 82.08, 85.03, 89.03 pozicijų.
 Vėlesniuose savo galutinio pasiūlymo pakeitimuose, paskutinį kartą pateiktuose 2015 m. gegužės 27 d., Moldovos Respublika taip pat įtraukė SS 85 skirsnį, išskyrus 85.03, 85.13 ir 85.15 pozicijas, o 90.17 pozicija buvo įtraukta į prekių ir įrangos kategorijų, kurios priskiriamos gynybos ministerijai, sąrašą.
 Paslaugos
 Moldovos Respublikos numatytas paslaugų sąrašas platesnis nei ES sąrašas. Tačiau priede pateiktoje pastaboje dėl abipusiškumo nurodoma, kad šios paslaugos yra įtrauktos konkrečios šalies atžvilgiu tik tuo atveju, jei tokia šalis šias paslaugas įtraukia į savo 5 priedą.
 Statybos paslaugos
 Moldovos Respublika į pasiūlymą 6 priede įtraukia visą Svarbiausio produktų klasifikatoriaus 51 skyrių. Ji nesiūlo jokių darbų koncesijos sutarčių.
 Bendrosios pastabos
 7 priede Moldovos Respublika pateikia tris pastabas. 1 pastaba susijusi su žemės ūkio produktų, pagamintų pagal žemės ūkio paramos ir žmonių maitinimo programas, viešaisiais pirkimais ir yra tokia pati kaip ES 7 priedo pirmoji 1 pastabos dalis. Kitos dvi pastabos netaikomos ES.
 Moldovos Respublikos teisės aktai
 Moldovos Respublikos viešųjų pirkimų srities teisės aktai yra nediskriminaciniai. Juose nėra nuostatų, kuriomis vietos prekėms ir tiekėjams suteikiamas palankesnis režimas nei užsienio tiekėjams ar prekėms. Panašu, kad Moldovos Respublikos viešųjų pirkimų srities teisės aktai yra atviri, skaidrūs ir nediskriminaciniai ir atitinka SVP reikalavimus.
 Komisijos atliktas Moldovos Respublikos pasiūlymo vertinimas
 Moldovos Respublikos galutiniame pasiūlyme numatyta plati taikymo sritis, apimanti centrinės valdžios subjektus, centrinei valdžiai pavaldžius subjektus ir subjektus, vykdančius veiklą komunalinių paslaugų sektoriuje, prekes, paslaugas ir statybos paslaugas. Todėl jis yra patenkinamas ir priimtinas. Jos viešųjų pirkimų srities teisės aktai neprieštarauja VPS.
 Visų pirma, ES I priedėlyje atsispindės šios Moldovos Respublikos prisijungimo sąlygos:
 Atsižvelgiant į tai, kad 1 priede Moldovos Respublika pateikė išsamų subjektų sąrašą, galimybė, kad į taikymo sritį, susijusią su ES, patektų Moldovos Respublikos prekės, paslaugos, prekių tiekėjai ir paslaugų teikėjai, turėtų būti tokia pati, kaip ES yra nurodžiusi 1 priedo 2 skirsnio 2 punkte; tai reiškia galimybę dalyvauti 1 priede išvardytų centrinės valdžios perkančiųjų organizacijų vykdomuose viešuosiuose pirkimuose.
 Rekomendacija
 Tikimasi, kad Moldovos Respublikos prisijungimas bus labai teigiamas įnašas, kuriuo, padaugėjus SVP šalių, tarptautiniu mastu dar labiau atveriama viešųjų pirkimų rinka ir taip kitos šalys skatinamos prisijungti prie SVP. Komisija rekomenduoja Moldovos Respublikos galutinį pasiūlymą priimti pirmiau nurodytomis sąlygomis.
 Todėl siūloma įgalioti Komisiją Komitete dėl viešųjų pirkimų pareikšti Sąjungos poziciją, kuria pritariama Moldovos Respublikos prisijungimui ir kuri atsispindės SVP komiteto sprendime dėl Moldovos Respublikos prisijungimo.
 2015/0142 (NLE)
 Pasiūlymas
 TARYBOS SPRENDIMAS
 kuriuo nustatoma pozicija dėl Moldovos Respublikos prisijungimo prie Sutarties dėl viešųjų pirkimų, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Komitete dėl viešųjų pirkimų
 EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
 atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
 atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
 kadangi:
 (1)2002 m. sausio 7 d. Moldovos Respublika pateikė prašymą dėl prisijungimo prie Sutarties dėl viešųjų pirkimų (toliau – SVP);
 (2)Moldovos Respublikos įsipareigojimai dėl taikymo srities yra išdėstyti jos galutiniame pasiūlyme, kuris vėliau buvo pakeistas, kaip 2015 m. gegužės 27 d. pateikta SVP šalims;
 (3)Moldovos Respublikos galutiniame pasiūlyme numatyta plati taikymo sritis, apimanti centrinės valdžios subjektus, centrinei valdžiai pavaldžius subjektus ir subjektus, vykdančius veiklą komunalinių paslaugų sektoriuje, prekes, paslaugas ir statybos paslaugas. Todėl jis yra patenkinamas ir priimtinas. Šio sprendimo priede nurodytos Moldovos Respublikos prisijungimo sąlygos atsispindės Komiteto dėl viešųjų pirkimų (toliau – SVP komitetas) priimtame sprendime dėl Moldovos Respublikos prisijungimo;
 (4)tikimasi, kad Moldovos Respublikos prisijungimas prie SVP bus teigiamas įnašas dar labiau atveriant viešųjų pirkimų rinkas tarptautiniu mastu;
 (5)SVP XXII straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bet kuri PPO narė gali prisijungti prie sutarties tokiomis sąlygomis, dėl kurių ji susitaria su sutarties šalimis; šios sąlygos nustatomos SVP komiteto sprendimu;
 (6)todėl būtina nustatyti poziciją dėl Moldovos Respublikos prisijungimo, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi SVP komitete,
 PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
 1 straipsnis
 Pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Komitete dėl viešųjų pirkimų, yra pritarti Moldovos Respublikos prisijungimui prie Sutarties dėl viešųjų pirkimų šio sprendimo priede išdėstytomis konkrečiomis prisijungimo sąlygomis.
 2 straipsnis
 Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
 Priimta Briuselyje
 Tarybos vardu
 Pirmininkas
 ---documentbreak---
 EUROPOS KOMISIJA
 Briuselis, 2015 07 06
 COM(2015) 325 final
 PRIEDAS
 prie
 Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
 kuriuo nustatoma pozicija dėl Moldovos Respublikos prisijungimo prie Sutarties dėl viešųjų pirkimų, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Komitete dėl viešųjų pirkimų
 PRIEDAS
 ES SĄLYGOS DĖL MOLDOVOS RESPUBLIKOS PRISIJUNGIMO PRIE SVP
 Moldovos Respublikai prisijungus prie Sutarties dėl viešųjų pirkimų, Europos Sąjungos atveju I priedėlio 1 priedo 2 skirsnio („ES valstybių narių centrinės valdžios perkančiosios organizacijos“) 2 punktas išdėstomas taip:
 „2. Izraelio, Juodkalnijos ir Moldovos Respublikos prekėms, paslaugoms, prekių tiekėjams ir paslaugų teikėjams yra atviri toliau išvardytų centrinės valdžios perkančiųjų organizacijų viešieji pirkimai.“


text:
 EUROPSKA KOMISIJA
 Bruxelles, 26.1.2021.
 COM(2021) 28 final
 2021/0015(CNS)
 Prijedlog
 UREDBE VIJEĆA
 o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012 o upravnoj suradnji u području trošarina u pogledu sadržaja elektroničkih upisnika
 OBRAZLOŽENJE
 1.KONTEKST PRIJEDLOGA
 •Razlozi i ciljevi prijedloga
 Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012
 1
 utvrđuje se pravna osnova za upravnu suradnju između država članica.
 Ovaj je prijedlog priložen poglavlju V. Direktive Vijeća 2020/262
 2
 . Odnosi se na sadržaj upisnika u elektroničkoj bazi podataka koju vode države članice u vezi s ovjerenim pošiljateljima i ovjerenim primateljima koji samo povremeno šalju odnosno primaju robu.
 Za ovjerenog pošiljatelja ili ovjerenog primatelja koji šalje odnosno prima trošarinsku robu samo povremeno države članice mogu izdati privremenu potvrdu ograničenu na određenu količinu trošarinske robe, jednog primatelja ili pošiljatelja i određeno razdoblje.
 U prijedlogu se utvrđuju informacije koje treba unijeti u upisnike koje vode države članice u pogledu ovjerenih pošiljatelja i ovjerenih primatelja koji premještaju robu samo povremeno. Te se informacije odnose na količinu robe, identitet gospodarskog subjekta na završetku kretanja robe i trajanje privremene potvrde.
 •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
 Prijedlog je povezan s Direktivom Vijeća (EU) 2020/262, kojom se definiraju ovjereni pošiljatelji i ovjereni primatelji. Ovjereni pošiljatelji i ovjereni primatelji gospodarski su subjekti uključeni u kretanje trošarinske robe koja je puštena u potrošnju na državnom području jedne države članice i zatim premještena na državno područje druge države članice. Cilj je ovog prijedloga proširiti područje primjene članka 19. Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012 kako bi se utvrdile informacije koje države članice trebaju unijeti u upisnike tih gospodarskih subjekata kad samo povremeno premještaju trošarinsku robu.
 •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
 Ova izmjena je izrazito tehničke prirode i stoga nema utjecaja na druge politike Unije.
 2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
 •Pravna osnova
 Prijedlog se temelji na članku 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Tim se člankom propisuje da Vijeće, odlučujući jednoglasno u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom te Gospodarskim i socijalnim odborom, donosi odredbe za usklađivanje pravila država članica u području neizravnog oporezivanja.
 •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
 Načelo supsidijarnosti primjenjuje se u mjeri u kojoj prijedlog nije u isključivoj nadležnosti Europske unije.
 Ciljeve prijedloga ne mogu u dostatnoj mjeri ostvariti države članice, nego se oni na bolji način mogu ostvariti na razini Europske unije. Važeći nacionalni postupci evidentiranja znatno se razlikuju i nisu prikladni kao osnova za automatizaciju tih postupaka.
 •Proporcionalnost
 Predložene izmjene ne nadilaze ono što je potrebno za rješavanje predmetnih pitanja, a time i za ostvarivanje ciljeva Ugovora u pogledu pravilnog i djelotvornog funkcioniranja unutarnjeg tržišta.
 Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti kako je utvrđeno u članku 5. stavku 4. Ugovora o Europskoj uniji.
 Cilj je prijedloga uvesti obveze država članica koje se odnose na gospodarske subjekte koji premještaju robu u skladu s poglavljem V. odjeljkom 2. Direktive Vijeća (EU) 2020/262. Nedonošenjem ovog prijedloga onemogućila bi se potpuna automatizacija kretanja robe puštene u potrošnju.
 •Odabir instrumenta
 Uredba Vijeća.
 3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
 •Procjena učinka
 Procjena učinka pripremljena je za preinaku Direktive 2008/118/EZ. Direktiva Vijeća 2008/118/EZ kojom se utvrđuju opći aranžmani za robu podložnu trošarini nakon višestrukih bitnih izmjena radi jasnoće stavljena je izvan snage Direktivom Vijeća (EU) 2020/262. Prijedlogu preinake priložena je procjena učinka Direktive Vijeća 2008/118/EZ usmjerena na određena područja, od kojih je jedno bilo automatizacija kretanja trošarinske robe puštene u potrošnju unutar EU-a. Direktivom Vijeća (EU) 2020/262 uređuje se informatizacija kretanja trošarinske robe koju su u potrošnju pustili ovjereni pošiljatelji i ovjereni primatelji, koja nije predviđena Direktivom 2008/118/EZ, te se utvrđuju uvjeti za privremenu potvrdu kad ovjereni pošiljatelji ili ovjereni primatelji samo povremeno premještaju trošarinsku robu.
 •Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
 Evaluacija Direktive 2008/118/EZ provedena je u okviru Komisijina programa REFIT.
 •Temeljna prava
 Ovim se prijedlogom poštuju temeljna prava, a posebno pravo na privatnost u skladu s postojećom odredbom o zaštiti podataka iz Uredbe (EU) br. 389/2012.
 4.UTJECAJ NA PRORAČUN
 Neće biti potrebe za dodatnim sredstvima iz proračuna EU-a.
 5.DRUGI ELEMENTI
 •Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
 Prijedlogom se mijenja područje primjene članka 19. Uredbe (EU) br. 389/2012 kako bi se uključile informacije koje države članice moraju unijeti u upisnike elektroničkih baza podataka u odnosu na ovjerene pošiljatelje i ovjerene primatelje koji premještaju trošarinsku robu samo povremeno te im je izdana privremena potvrda.
 Za te registrirane pošiljatelje nadležna tijela država članica moraju u upisnik uključiti sadržaj privremene potvrde, odnosno količinu trošarinske robe, identitet primatelja u državi članici odredišta i razdoblje za koje vrijedi privremena potvrda.
 Za te registrirane primatelje nadležna tijela država članica moraju u upisnik uključiti sadržaj privremene potvrde, odnosno količinu trošarinske robe, identitet pošiljatelja u državi članici otpreme i razdoblje za koje vrijedi privremena potvrda.
 2021/0015 (CNS)
 Prijedlog
 UREDBE VIJEĆA
 o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012 o upravnoj suradnji u području trošarina u pogledu sadržaja elektroničkih upisnika
 VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
 uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113.,
 uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
 nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
 uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta
 3
 ,
 uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora,
 u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
 budući da:
 (1)Člankom 19. Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012
 4
 utvrđuje se obveza za države članice da vode elektroničke upisnike odobrenja gospodarskih subjekata i skladišta koji su uključeni u kretanje proizvoda oporezivih trošarinama tijekom obustave plaćanja trošarina.
 (2)Direktivom Vijeća (EU) 2020/262
 5
 proširuje se uporaba računalnog sustava u okviru Odluke (EU) 2020/263 Europskog parlamenta i Vijeća
 6
 , koji se trenutačno upotrebljava za nadzor kretanja trošarinske robe unutar sustava odgode plaćanja trošarina, na nadzor trošarinske robe puštene u potrošnju na državnom području jedne države članice i zatim premještene na područje druge države članice radi dostave u komercijalne svrhe.
 (3)Kako bi se omogućilo pravilno funkcioniranje računalnog sustava osiguravanjem pohrane potpunih, ažuriranih i točnih podataka, potrebno je izmijeniti područje primjene članka 19. Uredbe (EU) br. 389/2012 kako bi se utvrdile informacije koje bi države članice trebale unijeti u upisnike elektroničke baze podataka u vezi s ovjerenim pošiljateljima i ovjerenim primateljima koji trošarinsku robu premještaju samo povremeno.
 (4)Budući da cilj ove Uredbe, to jest navođenje informacija koje bi države članice trebale unijeti u elektronički upisnik, a koje se odnose na ovjerene pošiljatelje i ovjerene primatelje koji samo povremeno premještaju trošarinsku robu, ne mogu u dostatnoj mjeri ostvariti države članice, nego se zbog osiguravanja usklađenog funkcioniranja računalnog sustava i olakšavanja borbe protiv prijevara on na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja.
 (5)Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i načela priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima, a posebno pravo na zaštitu osobnih podataka. Imajući u vidu ograničenja iz ove Uredbe, obrada takvih podataka izvršena u okviru ove Uredbe ne prelazi ono što je potrebno i razmjerno za potrebe zaštite legitimnih fiskalnih interesa država članica.
 (6)Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća
 7
 .
 (7)Kako bi se datum početka primjene ove Uredbe uskladio s datumom početka primjene odredaba Direktive (EU) 2020/262 o automatizaciji kretanja trošarinske robe koja je puštena u potrošnju na državnom području jedne države članice i zatim premještena na područje druge države članice radi dostave u komercijalne svrhe na državnom području te druge države članice, te kako bi se državama članicama omogućilo dovoljno vremena za pripremu na promjene koje proizlaze iz ove Uredbe, ona bi se trebala primjenjivati od 13. veljače 2023.
 (8)Uredbu (EU) br. 389/2012 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
 DONIJELO JE OVU UREDBU:
 Članak 1.
 U članku 19. stavku 2. Uredbe (EU) br. 389/2012 dodaju se sljedeće točke:
 „(l)
 za ovjerene pošiljatelje koji šalju trošarinsku robu samo povremeno iz članka 35. stavka 8. Direktive (EU) 2020/262, količinu proizvoda oporezivih trošarinama, identitet primatelja u državi članici odredišta i razdoblje za koje vrijedi privremena potvrda;
 (m)
 za ovjerene primatelje koji primaju trošarinsku robu samo povremeno iz članka 35. stavka 8. Direktive (EU) 2020/262, količinu proizvoda oporezivih trošarinama, identitet pošiljatelja u državi članici otpreme i razdoblje za koje vrijedi privremena potvrda.”.
 Članak 2.
 Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
 Primjenjuje se od 13. veljače 2023.
 Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
 Sastavljeno u Bruxellesu,
 Za Vijeće
 Predsjednik
 (1)
 SL L 121, 8.5.2012., str. 1.
 (2)
 SL L 58, 27.2.2020., str. 4.
 (3)
 SL C , , str. .
 (4)
 Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji u području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012., str. 1.).
 (5)
 Direktiva Vijeća (EU) 2020/262 od 19. prosinca 2019. o općim aranžmanima za trošarine (SL L 58, 27.2.2020., str. 4.).
 (6)
 Odluka (EU) 2020/263 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2020. o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinske robe (SL L 58, 27.2.2020., str. 43.).
 (7)
 Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.).


text:
ARCHIVES HISTORIQUES
 DE LA COMMISSION
 COLLECTION RELIEE DES
 DOCUMENTS "COM"
 COM (87) 511
 Vol. 1987/0257
 ---pagebreak--- Disclaimer
 Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
 l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
 la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
 lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
 dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
 ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
 conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
 Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
 informations classifiées de l'Union européenne.
 In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
 the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
 European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
 Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
 public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
 with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
 Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
 on the security rules for protecting EU classified information.
 In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
 der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
 Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
 der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
 Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
 sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
 2015/444 vom 13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
 Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 COM(87 ) 511 final
 Bruselas , 19 de octubre de 1987
 Propuesta de
 REGLAMENTO ( EURATOM , CECA , CEE ) DEL CONSEJO
 por el que se modifica provisionalmente el Reglamento Financiero ,
 de 21 de diciembre de 1977 , aplicable al Presupuesto General
 de las Comunidades Europeas
 ( presentado por la Comisión )
 C0MC87 ) 511 final
 ---pagebreak--- -2- <ΖοΗ Ο
 EXPOSE DES MOTIFS
 Objet : Modification intérimaire du Règlement financier du 21 décembre 1977
 afin de traduire au plan de la réglementation financière les
 conséquences des modifications du règlement 729 / 70 ( 1 )
 Conformément aux principes énoncés dans les documents C0M(87)100 et 101 , en
 matière de gestion des crédits du FEOGA-Garantie , la Commission a saisi les
 Institutions concernées d' une proposition de modification du régime de
 financement du FEOGA-Garantie par le remplacement du système actuel des
 " avances " par un système de " remboursements " ( 2 ).
 Cependant , en raison de la situation budgétaire particulière de l' exercice
 1987 pour laquelle il importait de trouver une solution rapidement , et
 conformément aux conclusions du Conseil Européen des 29 et 30 juin 1987 , la
 Commission a été amenée à présenter le 10 juillet 1987 une solution
 intérimaire relative à un mécanisme d' "avances sur prise en compte ". Le
 Conseil a adopté cette proposition le . ( ).
 Il importe , dès lors , de traduire les modifications du financement de la
 politique agricole au plan des dispositions particulières du règlement
 financier du 21 décembre 1977 .
 La réalisation de ce régime intérimaire devant couvrir , notamment , les deux
 derniers mois de l' exercice 1987 , il convient que la décision à prendre sur
 la présente proposition intervienne de manière à permettre une clôture des
 comptes de l' exercice 1987 , conformément au système mis en place .
 Il importe , dans ces conditions , que les instances concernées prennent ,
 chacune en ce qui les concerne, les mesures appropriées pour permettre une
 entrée en vigueur dans les délais requis .
 ( 1 ) C0M(87 ) 365 final du 10 juillet 1987
 ( 2 ) C0MC87 ) 212 final du 30.4.1987
 ( )
 ---pagebreak--- 2
 Propuesta de
 KEGLAMENTO ( EURATOM , CECA , CEE ) DEL CONSEJO
 por el que se modifica provisionalmente el Reglamento Financiero ,
 de 21 de diciembre de 1977 , aplicable al Presupuesto General
 de las Comunidades Europeas
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero ,
 y , en particular , su articulo 78 nono ,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en parti ¬
 cular , su articulo 209 ,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energia Atómica
 y , en particular , su articulo 183 ,
 Vista la propuesta de la Comisiôn ( 1 ),
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( 2 ),
 Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas ( 3 ),
 CONSIDERANDO que la concertación prevista por la Declaración Común de
 4 de marzo de 1975 del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisión ( 4 )
 en el seno de una comisión de concertación , ya ha tenido lugar ;
 "CONSIDERANDO que el Reglamento Financiero^Jebe reflejar la transformación
 del mecanismo de " ant i ci pos " del FEOGA-Garant ia en un sistema de " anticipos
 a cuenta de imputación", a fin de tomar en consideracúyi las modi f i cac i ones
 aportadas al Reglamento ( CEE) n2 729 / 70 , del C^t^ejo , cuya última modifica-
 ción la constituye el Reglamento ( CEE ) n2 ;
 (1 )
 (2)
 (3)
 ( 4 ) DO n2 C 89 de 22.04.1975 , pég . 1
 ( 5 ) DO n2 L 356 de 31.12.1977 , pég . 1
 ( 6 ) DO n2 L 94 de 28.04.1970 , pég . 13
 ( 7 ) D0 n 2
 ---pagebreak--- - 3 -
 nA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
 Articulo 1
 En el artículo 98 del Reglamento Financiero se añadiran los párrafos
 siguientes :
 'Vio obstante, durante el período de aplicación del Reglamento (CEE) n2 ^*&el
 Consejo, los gastos serán imputados a un ejercicio con base en los pagos efectuados por
 los servicios y organismos mencionados en el artículo 4 del Reglamento
 729 / 70 durante el periodo comprendido entre el 1 de noviembre del ejer ¬
 cicio precedente y el 31 de octubre del ejercicio , siempre que su compro¬
 miso y orden hayan llegado al contable , a más tardar, el 31 de marzo siguiente .
 En cuanto a Los gastos realizados en noviembre y diciembre de 1987 se
 imputarân :
 - al ejercicio de 1987 , siempre que se trate de pagos efectuados dentro
 del limite de los créditos autorizados por el Presupuesto General de
 las Comunidades .
 - al ejercicio de 1988 , siempre que se trate de pagos efectuados con los
 medios financieros movilizados por los Estados miembros en aplicación
 del último párrafo del apartado 2 del artículo 4 del Reglamento ( CEE )
 729 / 70 ."
 * DO n2 L . •
 Artículo 2
 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
 publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
 Será aplicable a partir del 1 de noviembre de 1987 .
 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
 aplicable en cada Estado miembro .
 Hecho en Bruselas , el