text:
 AN COIMISIÚN EORPACH
 An Bhruiséil,25.5.2022
 COM(2022) 247 final
 2022/0176(NLE)
 Togra le haghaidh
 CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
 maidir leis an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta atá leagtha síos in Airteagal 83(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh
 MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
 (1)COMHTHÉACS AN TOGRA
 •Forais agus cuspóirí an togra
 (1)Réamhrá
 Is uirlis bhunriachtanach iad bearta sriantacha chun cuspóir an Chomhbheartais Eachtraigh agus Slándála (‘CBES’) a chur chun cinn, mar a leagtar amach in Airteagal 21 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (‘CAE’). Áirítear ar na cuspóirí sin luachanna an Aontais a chosaint, síocháin agus slándáil idirnáisiúnta a chothabháil chomh maith leis an daonlathas, an smacht reachta agus cearta an duine a chomhdhlúthú agus tacú leo.
 D’fhonn na luachanna sin a chaomhnú, féadfaidh an tAontas bearta sriantacha a fhorchur ar thríú tíortha, ar eintitis nó ar dhaoine aonair. Áirítear ar na bearta sin bearta aonair spriocdhírithe, i.e. smachtbhannaí airgeadais spriocdhírithe (reo sócmhainní) agus srianta ar ligean isteach (toirmeasc taistil), chomh maith le bearta earnála, i.e. trádbhaic arm nó bearta eacnamaíocha agus airgeadais (e.g. srianta ar allmhairiú agus ar onnmhairiú, srianta ar sholáthar seirbhísí áirithe, amhail seirbhísí baincéireachta)
 1
 . An tsíocháin agus an tslándáil idirnáisiúnta a chaomhnú, tá ábharthacht faoi leith ag baint leis i gcomhthéacs reatha ionradh na Rúise ar an Úcráin. Tá sraith beart sriantach curtha i bhfeidhm ag an Aontas i gcoinne daoine aonair agus cuideachtaí ón Rúis agus ón mBealarúis, agus tá cuid acu sin ann ó bhí 2014 ann. Sa chomhthéacs sin, chun comhordú ar leibhéal an Aontais a fheabhsú i bhforfheidhmiú na mbeart sriantach sin, bhunaigh an Coimisiún Tascfhórsa ‘Calcadh agus Coigistiú’
 2
 . Chomh maith le comhordú a áirithiú i measc na mBallstát agus Gníomhaireachtaí de chuid an Aontais amhail Europol agus Eurojust, féachann sé le scrúdú a dhéanamh ar an idirghníomhaíocht idir bearta sriantacha agus bearta dlí choiriúil.
 I láthair na huaire, tá os cionn daichead réimeas de bhearta sriantacha i bhfeidhm ag an Aontas. Cuireann cuid acu sin bearta sriantacha chun feidhme ó na Náisiúin Aontaithe; glacann an tAontas cuid eile díobh as a stuaim féin. Chomh maith leis na córais ina dtugtar aghaidh ar chásanna a bhaineann go sonrach le tír ar leith, ghlac an tAontas réimis chothrománacha freisin atá dírithe ar leathadh agus úsáid arm ceimiceach, cibear-ionsaithe, sáruithe ar chearta an duine agus sceimhlitheoireacht
 3
 . Tá bearta sriantacha ina gceangal ar Bhallstáit an Aontais agus ar aon duine nó eintiteas atá faoi dhlínse na mBallstát (oibreoirí an Aontais)
 4
 . Baineann forfheidhmiú neamhréireach beart sriantach an bonn dá n‐éifeachtúlacht agus de chumas an Aontais labhairt d’aon ghuth
 5
 . Is faoi na Ballstáit go príomha atá sé bearta sriantacha an Aontais a chur chun feidhme agus a fhorfheidhmiú. Ní mór do na húdaráis inniúla sna Ballstáit a mheas ar sáraíodh an Rialachán ábhartha ón gComhairle a glacadh faoi Airteagal 215 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (“CFAE”) agus bearta leordhóthanacha a dhéanamh.
 Maidir leis sin, tá foráil i Rialacháin an Aontais go córasach lena gceanglaítear ar na Ballstáit rialacha náisiúnta a ghlacadh lena bhforáiltear do phionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha maidir le sáruithe ar fhorálacha na Rialachán sin
 6
 .
 De ghnáth, folaíonn na Rialacháin seo:
 ·na bearta sriantacha;
 ·an clásal frith‐imchéimniúcháin, lena dtoirmeasctar rannpháirtíocht d’aon ghnó i ngníomhaíochtaí lena bhféachtar le dul timpeall ar na bearta sriantacha i bpointe
 7
 ; agus
 ·oibleagáidí eile, go háirithe tuairisc a thabhairt ar bhearta a rinneadh chun na bearta sriantacha a chur chun feidhme (e.g. méid na sócmhainní a calcadh a thuairisciú do na húdaráis).
 Le hAirteagal 215 CFAE tugtar bunús dlí don Chomhairle chun na ‘bearta riachtanacha’ a ghlacadh i gcás ina nglactar bearta sriantacha de chuid an Aontais. Mar sin féin, leis an mbunús dlí chun bearta sriantacha a ghlacadh, ní cheadaítear comhfhogasú a dhéanamh ar shainmhínithe an dlí choiriúil ná ar chineálacha agus leibhéil na bpionós coiriúil
 8
 .
 Mar a phléifear ar bhealach níos mionsonraithe sna ranna thíos, in éagmais comhchuibhithe ar leibhéal an Aontais, tá difríochtaí suntasacha idir na córais náisiúnta a mhéid a bhaineann le coiriúlú an tsáraithe ar Rialacháin ón gComhairle maidir le bearta sriantacha an Aontais (‘foréigean bhearta sriantacha an Aontais’). Ar an gcuma chéanna, tá difríochtaí móra idir na córais phionóis choiriúla.
 Sa chomhthéacs sin, molann an Coimisiún an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta a leagtar síos in Airteagal 83(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (‘CFAE’). A luaithe a thiocfaidh an Chomhairle ar chomhaontú agus a thabharfaidh Parlaimint na hEorpa a toiliú chun an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta a leagtar síos in Airteagal 83(1) CFAE, beidh an Coimisiún in ann Treoir a mholadh faoin ngnáthnós imeachta reachtach, a d’fhéadfadh an sainmhíniú ar chionta coiriúla agus ar smachtbhannaí a chomhfhogasú.
 I bhfianaise an ghá phráinnigh atá ann daoine agus eintitis liostaithe a bheith freagrach as sárú ar bhearta sriantacha an Aontais, tá Teachtaireacht á glacadh ag an gCoimisiún inniu freisin, ina bhfuil iarscríbhinn ina leagtar amach na príomhghnéithe a d’fhéadfadh a bheith i dTreoir amach anseo maidir le smachtbhannaí coiriúla i gcás sárú ar rialacha an Aontais maidir le bearta sriantacha
 9
 .
 Déantar scrúdú sna ranna thíos ar na fadhbanna a bhfuil sé mar aidhm ag an togra reatha dul i ngleic leo, mar aon leis na bunchúiseanna atá leo agus na hiarmhairtí diúltacha a bhaineann leis an staid mar atá faoi láthair. Ina dhiaidh sin cuirfear i láthair cuspóirí an togra, agus a bhreisluach, lena n‐áirítear na cúiseanna a gcomhlíonann sé na critéir chun réimse coireachta a chur le hAirteagal 83(1) CFAE.
 (2)Fadhbanna a dtéann an togra i ngleic leo
 De réir mar a cuireadh dlús le glacadh bhearta sriantacha an Aontais le blianta beaga anuas
 10
 , mar sin tá na scéimeanna chun iad a sheachaint freisin, lena n‐áirítear iad siúd atá ar liosta beart sriantach a bhfuil acmhainní maithe acu agus atá in ann leas a bhaint as “éascaitheoirí” (dlíodóirí, nótairí etc.) agus “uirlisí” (struchtúir dlí chasta chun úinéireacht thairbhiúil na sócmhainní a cheilt, mar shampla) chun éalú óna gcur i bhfeidhm.
 I ndáil leis an méid sin, tá ábharthacht ar leith ag baint le tuarascáil ó 2021 ó Líonra Eorpach na bpointí teagmhála maidir le daoine atá freagrach as cinedhíothú, coireanna in aghaidh na daonnachta agus coireanna cogaidh (‘Líonra na Cinedhíothaithe’)
 11
 . Bunaithe ar mheasúnú comparáideach ar an staid sna Ballstáit, cuirtear in iúl sa tuarascáil ón Líonra um Chinedhíothú go bhfuil líon an‐bheag daoine aonair nó daoine dlítheanacha atá freagrach as sárú ar bhearta sriantacha an Aontais cuntasach go héifeachtach
 12
 . Mar sin féin, tugann sí dá haire freisin ‘gur féidir treocht dhearfach a thabhairt faoi deara le déanaí i líon na ngníomhaíochtaí forfheidhmiúcháin a seoladh agus an t‐ardú sna pionóis arna bhforchur ag údaráis náisiúnta áirithe’
 13
 .
 D’ainneoin na dtreochtaí dearfacha i roinnt Ballstát, dealraíonn sé nach bhfuil ann ach dornán imeachtaí breithiúnacha atá ar siúl i ndáil le sárú ar bhearta sriantacha an Aontais
 14
 . D’fhéadfadh sé sin a bheith ina léiriú nach dtugtar tosaíocht leordhóthanach don sárú ar bhearta sriantacha an Aontais i roinnt mhaith Ballstát a imscrúdú agus a ionchúiseamh. Ina theannta sin, bíonn ar údaráis forfheidhmithe dlí aghaidh a thabhairt ar chonstaicí suntasacha mar gheall ar an gcatagóir ar leith ciontóirí, íospartaigh agus an cineál casta (comhcheangal de na cionta) atá i gceist.
 Is minic gur de chineál trasteorann iad sáruithe ar bhearta sriantacha an Aontais. Mar shampla, d’fhéadfadh cuideachta trealamh a cheannach trí idirghabhálaí eachtrach, agus fios aige gur tíortha, eintitis agus daoine aonair atá faoi réir bearta sriantacha iad na fíordhíoltóirí
 15
 . I réimse na reo sócmhainní, mar shampla, d’fhéadfadh banc idirnáisiúnta aistriú luamh “reoite” atá faoi úinéireacht duine liostaithe a éascú. D’fhéadfadh dlíghnólacht a bheith i gceist le haistriú toirmiscthe den sórt sin, rud a chabhródh le déanamh na coire trí na páipéir a dhréachtú chun an luamh a dhíol agus, i gcásanna áirithe, oifigeach rialtais éillitheach a cheadaíonn í a athrú ar úinéireacht. D’fhéadfadh sé freisin go mbeadh cuideachtaí sciúrtha airgid agus/nó cuideachtaí blaoisce bealach cúlpháirtí chun bunús na híocaíochta don luamh a cheilt.
 Ós rud é gur minic nach mbíonn aon íospartaigh dhíreacha ann de bharr sárú ar bhearta sriantacha, braitheann a n‐imscrúdú agus a n‐ionchúiseamh ar údaráis inniúla náisiúnta a bhrath. Ina theannta sin, tá ról tábhachtach ag tuairiscí ó sceithirí
 16
 nó ag gearáin ó eagraíochtaí na sochaí sibhialta
 17
 maidir le sáruithe ar bhearta sriantacha a thuairisciú.
 Maidir le hidirghníomhú chur chuige na mBallstát i ndáil le coiriúlú a dhéanamh ar sháruithe ar bhearta sriantacha an Aontais le bearta coigistíochta, ba cheart a thabhairt faoi deara i bhformhór na mBallstát nach féidir coigistiú a dhéanamh ach amháin bunaithe ar chiontú coiriúil, nó ar naisc atá bunaithe ar a laghad le gníomhaíochtaí coiriúla. Mar sin féin, fiú má dhéantar an sárú ar bhearta sriantacha a choiriúlú i roinnt Ballstát, d’fhéadfadh sé go mbeadh cur chuige ilroinnte i gcásanna trasteorann mar thoradh ar dhifríochtaí idir na Ballstáit.
 (3)Cúiseanna bunúsacha na bhfadhbanna
 Iad siúd a bhfuil baint acu le cleachtais aindleathacha a bhaineann le bearta sriantacha an Aontais, d’fhéadfadh sé go rachadh sé chun sochair dóibh go bhfuil sainmhínithe agus pionóis an‐éagsúla ag na Ballstáit mar gheall ar shárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoina ndlí riaracháin agus/nó coiriúil.
 18
 Úsáideann roinnt Ballstát sainmhínithe leathana, amhail ‘sárú ar smachtbhannaí na Náisiún Aontaithe agus an Aontais’ nó ‘sárú ar rialacháin an Aontais’
 19
 . Tá forálacha níos mionsonraithe i bhfeidhm ag Ballstáit eile, mar shampla liosta d’iompar toirmiscthe a chur ar fáil
 20
 .
 Bunaithe ar na freagraí a fuarthas ar cheistneoir arna scaipeadh ag an Líonra um Chinedhíothú, ar na comhairliúcháin bhreise
 21
 a ghabhann leis agus ar thaighde breise a rinne an Coimisiún i bhfianaise an togra seo, féadfar a bhaint de thátal as go bhféadfadh an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a bheith ina chion riaracháin nó coiriúil in 13 Bhallstát. Go bhfuil na critéir ar dá réir a thagann an t‐iompar laistigh de chóras amháin nó córas eile éagsúil i ngach Ballstát, ach go mbaineann siad de ghnáth lena dtromchúis (tromchúiseach), nó go gcinntear iad i dtéarmaí cáilíochtúla (mórfhaillí, tromchúiseach) nó i dtéarmaí cainníochtúla (damáiste)
 22
 . In 12 Bhallstát, is cion coiriúil an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais amháin. Mar sin féin, ní féidir ach pionóis riaracháin a bheith mar thoradh ar chion sonrach an tsáraithe ar bhearta sriantacha an Aontais in dhá Bhallstát
 23
 .
 Tábla: Catagóiriú an tsáraithe ar bhearta sriantacha an Aontais
 Catagóiriú an tsáraithe ar bhearta sriantacha an Aontais
 Na Ballstáit
 Is cion coiriúil nó riaracháin é sárú na mbeart sriantach
 BE, BG, CZ, DE, EE, IE, EL, IT, LT, AT, PL, RO, SI
 Cion coiriúil is ea sárú na mbeart sriantach
 DK, FR, HR, CY, LV, LU, HU, MT, NL, PT, FI, SE
 Cion riaracháin is ea sárú na mbeart sriantach
 ES, SK
 Maidir le pianbhreitheanna príosúin, i 14 Bhallstát is ea an uastréimhse príosúnachta idir 2 agus 5 bliana, ach in ocht mBallstát is féidir uasphianbhreitheanna a ghearradh idir 8 agus 12 bliana
 24
 . Is mór an difear idir na Ballstáit ar fad an fhíneáil uasta is féidir a ghearradh i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais – bíodh sin mar chion coiriúil nó mar chion riaracháin – idir EUR 1200 agus EUR 500,000
 25
 . Forálann ceithre Bhallstát déag do dhliteanas daoine dlítheanacha as sárú ar bhearta sriantacha an Aontais
 26
 . Déanann dhá Bhallstát déag foráil do phionóis riaracháin, go háirithe fíneálacha, a d’fhéadfaí a fhorchur ar dhaoine dlítheanacha nuair a sháraíonn a bhfostaithe (nó ar a laghad an lucht bainistíochta) smachtbhannaí
 27
 . Fíneálacha uasta ar dhaoine dlítheanacha sa raon idir EUR 133,000 agus EUR 37, 5 milliún
 28
 .
 (4)Iarmhairtí diúltacha an status quo
 In éagmais fhorfheidhmiú an dlí, agus in éagmais na n‐uirlisí agus na n‐acmhainní cearta a bheith ar fáil do na húdaráis bhreithiúnacha chun sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chosc, a bhrath, a imscrúdú agus a ionchúiseamh, beidh daoine aonair ainmnithe agus daoine dlítheanacha a bhfuil a sócmhainní reoite fós in ann rochtain a fháil go praiticiúil ar a gcuid sócmhainní agus córais tacaíochta a bhfuil bearta sriantacha an Aontais dírithe orthu.
 Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil sainmhínithe an‐éagsúla agus pionóis ilchineálacha ag na Ballstáit ar shárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoina ndlí riaracháin agus/nó coiriúil, léirítear go bhféadfaí pionóis éagsúla agus leibhéil éagsúla forfheidhmiúcháin a chur ar an sárú céanna. Ó thaobh na polaitíochta de, lagaíonn sé sin forfheidhmiú bhearta sriantacha an Aontais agus baineann sé an bonn d’inchreidteacht chuspóirí an Aontais.
 Ar deireadh, leis na fáltais ó shaothrú earraí agus acmhainní nádúrtha a thrádáiltear de shárú ar bhearta sriantacha an Aontais, féadfar a cheadú freisin do na heintitis nó do na daoine aonair a bhfuil na bearta sriantacha sin dírithe orthu airm agus airm a cheannach a bhféadfadh siad a gcoireanna a dhéanamh leo
 33
 . Thairis sin, d‘fhéadfadh sárú na srianta ar allmhairí rannchuidiú le saothrú neamhdhleathach earraí agus acmhainní nádúrtha sa tír a bhfuil na bearta sriantacha sin dírithe orthu
 34
 , rud a d’fhéadfadh dochar comhshaoil agus sóisialta a dhéanamh ina dhiaidh sin.
 (5)Cuspóirí an togra
 I bhfianaise an méid sin, agus i bhfianaise a phráinní atá sé deireadh a chur le sáruithe a bheith saor ó phionós i gcás sáruithe ar bhearta sriantacha tar éis ionradh na Rúise ar an Úcráin, is é is aidhm don togra seo tús a chur leis an nós imeachta a leagtar amach sa tríú fomhír d’Airteagal 83(1) CFAE. I gcomhréir leis an nós imeachta sin, bunaithe ar fhorbairtí sa choireacht, féadfaidh an Chomhairle cinneadh a ghlacadh lena sainaithneofar réimsí eile coireachta a chomhlíonann na critéir a shonraítear in Airteagal 83(1) CFAE. Ba cheart do na réimsí sin a bheith ag baint le ‘coireacht atá fíorthromchúiseach, agus gné trasteorann a bheith ag baint leis mar gheall ar nádúr na gcionta sin nó mar gheall ar an tionchar a bhíonn acu nó toisc go bhfuil gá faoi leith ann iad a chomhrac ar bhonn comhchoiteann’
 35
 . Gníomhaíonn an Chomhairle d'aon toil tar éis toiliú a fháil ó Pharlaimint na hEorpa.
 Faoi láthair, le hAirteagal 83(1) CFAE, ní cheadaítear rialacha íosta a bhunú maidir leis an sainmhíniú agus na pionóis a bhaineann le haon sárú, lena n‐áirítear dul timpeall ar bhearta sriantacha an Aontais, ós rud é nach bhfuil an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais cumhdaithe go fóill faoi na réimsí coireanna a liostaítear san Airteagal sin. Is iad na réimsí coireachta atá liostaithe faoi láthair ná sceimhlitheoireacht, gáinneáil ar dhaoine, teacht i dtír gnéasach ar leanaí, gáinneáil ar dhrugaí, gáinneáil ar airm, éilliú, sciúradh airgid, góchumadh modhanna íocaíochta, coireacht ríomhairí agus coireacht eagraithe. D’fhéadfadh sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a bheith bainteach, áfach, le cionta coiriúla a chumhdaítear le roinnt de na réimsí coireachta atá liostaithe, amhail sceimhlitheoireacht agus sciúradh airgid.
 Na critéir dá dtagraítear in Airteagal 83(1) CFAE a bhaineann le gné thrasteorann de réimse coireachta, eadhon cineál na gcionta coiriúla, nó an tionchar a bhíonn acu agus an gá speisialta atá le comhrac ar bhonn coiteann, tá siad idirnasctha agus níor cheart iad a mheasúnú ina n‐aonar. I gcás sárú ar bhearta sriantacha an Aontais, comhlíontar na critéir sin mar:
 ·Ar an gcéad dul síos, ba cheart sárú bhearta sriantacha an Aontais a cháiliú mar limistéar coireachta chun a áirithiú go gcuirfear beartas an Aontais maidir le bearta sriantacha chun feidhme go héifeachtach. Tá sárú na mbeart sriantach aicmithe cheana féin mar chion coiriúil ag tromlach na mBallstát. I measc na mBallstát sin a dhéanann sárú ar bhearta sriantacha a aicmiú mar chion coiriúil, tá sainmhínithe leathana i bhfeidhm i gcuid acu, amhail ‘sárú ar smachtbhannaí na Náisiún Aontaithe agus ar smachtbhannaí an Aontais’ nó ‘sárú ar rialacháin AE’, ach tá forálacha níos mionsonraithe ag cuid eile díobh, mar shampla liosta d’iompar toirmiscthe a chur ar fáil. Tá na critéir ar dá réir a thagann an t‐iompar faoi raon feidhme an dlí choiriúil éagsúil i measc na mBallstát, ach baineann siad de ghnáth lena dtromchúis (cineál tromchúiseach), a chinntear i dtéarmaí cáilíochtúla (mórfhaillí) nó i dtéarmaí cainníochtúla (damáiste).
 ·Ar an dara dul síos, is réimse coireachta an‐tromchúiseach é seo, ar réimse é atá chomh tromchúiseach céanna leis na réimsí coireachta a liostaítear cheana in Airteagal 83(1) CFAE, ós rud é go bhféadfadh sébuanú a dhéanamh ar bhagairtí ar shíocháin agus ar shlándáil idirnáisiúnta, agus an bonn a bhaint den chomhdhlúthú agus den tacaíocht a thugtar don daonlathas, don smacht reachta agus do chearta an duine agus a mbeadh damáiste suntasach eacnamaíoch, sóisialta, sochaíoch agus comhshaoil mar thoradh air. Daoine aonair ainmnithe agus daoine dlítheanacha a ndéantar a sócmhainní a chalcadh, leanúint de bheith in ann rochtain a fháil ar a gcuid sócmhainní iarbhír agus córais tacaíochta a bhfuil bearta sriantacha dírithe orthu. Ar an gcaoi chéanna, leis an airgead a ghintear trí shaothrú na n‐acmhainní nádúrtha a thrádáiltear trí bhearta sriantacha an Aontais a shárú, féadfar a cheadú do na réimis a bhfuil na bearta sriantacha sin dírithe orthu airm agus airm a cheannach lena bhforghníomhaítear a gcoireanna. Thairis sin, d’fhéadfadh sárú ar bhearta sriantacha an Aontais rannchuidiú le saothrú neamhdhleathach earraí agus acmhainní nádúrtha sa réimeas a bhfuil na bearta sriantacha sin dírithe air.
 ·Ar an tríú dul síos, bíonn gné bhunúsach thrasteorann ag sáruithe ar bhearta sriantacha an Aontais in amanna. Ní hamháin gur daoine nádúrtha agus eintitis dhlíthiúla a oibríonn ar scála domhanda a dhéanann iad de ghnáth, ach i gcásanna áirithe cuireann siad bearta sriantacha de chuid an Aontais i bhfeidhm, amhail srianta ar allmhairí agus ar onnmhairiú agus srianta ar sheirbhísí baincéireachta fiú cosc a chur ar oibríochtaí trasteorann. Dá bhrí sin, de réir sainmhínithe, déantar sárú orthu ar scála trasteorann a éilíonn freagairt choiteann trasteorann ar leibhéal an Aontais.
 ·Ar an gceathrú dul síos, ós rud é go bhfuil sainmhínithe agus pionóis an‐éagsúla ag na Ballstáit i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoina ndlí riaracháin agus/nó coiriúil, tugtar le tuiscint go bhféadfaí pionós a ghearradh ar an sárú céanna le pionóis éagsúla agus le leibhéil éagsúla forfheidhmiúcháin. Baineann sé sin an bonn ó chuspóirí an Aontais an tsíocháin agus an tslándáil idirnáisiúnta a chosaint agus seasamh le comhluachanna an Aontais. Dá bhrí sin, tá gá speisialta le comhghníomhaíocht ar leibhéal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais tríd an dlí coiriúil.
 ·Ar an gcúigiú dul síos, is bacainn iad na sainmhínithe éagsúla agus smachtbhannaí ilchineálacha ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoi dhlí riaracháin agus/nó coiriúil na mBallstát ar chur i bhfeidhm comhsheasmhach bheartas an Aontais maidir le bearta sriantacha. D’fhéadfadh sé tarlú go ndéanfadh ciontóirí siopadóireacht fóram fiú agus, ar deireadh, go mbeadh siad saor ó phionós toisc go bhféadfaidís rogha a dhéanamh a gcuid gníomhaíochtaí a dhéanamh sna Ballstáit lena bhforáiltear do fhreagairtí nach bhfuil chomh tromchúiseach céanna ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais. Leis an gcomhchuibhiú, mhéadófaí freisin an éifeacht dhíspreagthach a bheadh ag smachtbhannaí i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais.
 Thar na critéir dá dtagraítear in Airteagal 83(1) CFAE a chomhlíonadh, rannchuideodh gníomhaíocht chomhchoiteann ar leibhéal an Aontais ní hamháin le cothrom iomaíochta i measc na mBallstát, ach ina theannta sin le cothromaíocht dhomhanda agus le forfheidhmiú an dlí agus le comhar breithiúnach a chur i gcoinne an tsáraithe ar bhearta sriantacha.
 Faoi mar a dhéanfar a thuilleadh plé thíos, leis an togra chun sárú bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta a leagtar síos in Airteagal 83(1) CFAE comhlánaítear an togra ón gCoimisiún
 36
 lena ndírítear ar athbhreithniú a dhéanamh ar an Treoir maidir le hionstraimeachtaí agus fáltais ón gcoireacht a chalcadh agus a choigistiú san Aontas Eorpach agus ar an gCinneadh ón gComhairle maidir le hOifigí um Aisghabháil Sócmhainní
 37
 . Bheadh feidhm ag an Treoir nua atá beartaithe maidir le haisghabháil agus coigistiú sócmhainní maidir le sárú bhearta sriantacha an Aontais sa mhéid is go gcomhchuibheofaí an cion sin faoi dhlí an Aontais.
 A luaithe a chomhaontóidh an Chomhairle, tar éis di toiliú a fháil ó Pharlaimint na hEorpa, an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur isteach mar limistéar coireachta faoi Airteagal 83(1) CFAE, beidh an Coimisiún in ann Treoir a mholadh maidir le sárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoin ngnáthnós imeachta reachtach. Mar a luadh cheana, tá Teachtaireacht á glacadh ag an gCoimisiún inniu freisin, ina bhfuil iarscríbhinn ina leagtar amach na príomhghnéithe a d’fhéadfadh a bheith i dTreoir amach anseo maidir le smachtbhannaí coiriúla as sárú rialacha an Aontais maidir le bearta sriantacha
 38
 .
 •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana
 In Airteagal 2 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (CAE), leagtar síos luachanna coiteanna an Aontais, eadhon dínit an duine, an tsaoirse, an daonlathas, an comhionannas, an smacht reachta agus an meas ar chearta an duine. Tacaíonn forfheidhmiú éifeachtach beart sriantach, lena n‐áirítear trí bhearta dlí choiriúil lena ndírítear ar aghaidh a thabhairt ar shárú beart sriantach, le seasamh leis na luachanna coiteanna sin laistigh agus lasmuigh den Aontas.
 Thairis sin, is éard atá san Aontas limistéar saoirse, slándála agus ceartais ina n‐urramaítear cearta bunúsacha agus córais agus traidisiúin éagsúla dlí na mBallstát. Tá sé d'aidhm aige leibhéal ard slándála a áirithiú trí bhíthin bearta éagsúla, lena n‐áirítear coireacht, ciníochas agus seineafóibe a chosc agus a chomhrac. Faoi Airteagal 83(1) CFAE, féadfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle rialacha íosta a bhunú maidir le cionta coiriúla agus pionóis a shainiú i réimsí na coireachta fíorthromchúisí a bhfuil gné thrasteorann ag baint leo, mar thoradh ar chineál na gcionta sin nó mar gheall ar an tionchar a bhíonn acu nó toisc go bhfuil gá faoi leith ann iad a chomhrac ar bhonn comhchoiteann.
 Mar a luadh cheana, má chumasaítear comhfhogasú na sainmhínithe coiriúla agus na bpionós maidir le sárú bhearta sriantacha an Aontais comhlánófar an togra ón gCoimisiún le haghaidh Treorach maidir le haisghabháil agus coigistiú sócmhainní, lena gcuirtear chun feidhme Straitéis Slándála an Aontais
 39
 agus straitéis an Aontais chun dul i ngleic leis an gcoireacht eagraithe
 40
 .
 Is é is aidhm don togra seo cumas na n‐údarás náisiúnta a neartú chun maoin ar fáltais nó ionstraimeachtaí na coireachta í a rianú, a shainaithint, a chalcadh agus a bhainistiú. Ina theannta sin, déantar foráil ann do chreat dlíthiúil treisithe maidir le coigistiú lena n‐áirítear cásanna sonracha nuair nach féidir ciontú do choir shonrach.
 Ina theannta sin, rannchuidíonn an togra nua le bearta sriantacha a chur chun feidhme go héifeachtach trí cheangal a chur ar na Ballstáit rianú agus sainaithint maoine a bhaineann le sáruithe ar bhearta sriantacha an Aontais mar a shainmhínítear faoin dlí náisiúnta a chumasú agus trí na rialacha athbhreithnithe maidir le haisghabháil agus coigistiú sócmhainní is infheidhme maidir leis an gcion coiriúil i ndáil leis an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a dhéanamh.
 Tar éis Treoir a ghlacadh lena dtugtar le chéile na sainmhínithe agus na smachtbhannaí a bhaineann le sárú ar bhearta sriantacha an Aontais, a ndéantar tuilleadh plé orthu sa Teachtaireacht thuasluaite a glacadh inniu freisin, bheadh feidhm ag na rialacha maidir le bearta um rianú agus aithint, reo, bainistiú agus coigistiú maidir le maoin a bhaineann le sárú ar bhearta sriantacha an Aontais. Sa deireadh, d’fhéadfadh fáltais ó shárú bhearta sriantacha an Aontais, mar shampla i gcásanna ina gcuirfeadh daoine aonair agus cuideachtaí cistí ar fáil dóibh siúd atá faoi réir smachtbhannaí airgeadais spriocdhírithe (i.e. calcadh sócmhainní), a bheith ina n‐ábhar do bhearta coigistíochta. Ag an am céanna, d’fhéadfaí coigistiú a dhéanamh ar ionstraimeachtaí a úsáidtear chun an sárú ar bhearta sriantacha a shaothrú.
 •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais
 Rialacháin ón gComhairle maidir le bearta sriantacha an Aontais
 Le bunú rialacha íosta maidir leis an sainmhíniú ar an dlí coiriúil ar an sárú ar bhearta sriantacha bunaithe ar Airteagal 83(1) CFAE agus le pionóis ina leith, neartófaí forfheidhmiú beart sriantach sna Ballstáit, rud a chomhlánódh bearta arna ndéanamh i gcomhréir le hAirteagal 29 CAE agus Airteagal 215 CFAE. Mhol an Coimisiún agus an tArdionadaí do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála go neartófaí an fhoráil maidir le pionóis atá i Rialachán 833/2014 agus Rialachán 269/2014 faoi chuimsiú an séú pacáiste de bhearta sriantacha mar fhreagairt ar ionsaí na Rúise i gcoinne na hÚcráine. Leis na forálacha leasaithe, chuirfí oibleagáid ar na Ballstáit na rialacha a bhaineann le pionóis, lena n‐áirítear pionóis iomchuí choiriúla, is infheidhme maidir le sáruithe ar na rialacháin seo a leagan síos agus gach beart is gá a ghlacadh lena áirithiú go gcuirfear chun feidhme iad. Caithfidh na pionóis sin a bheith éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach. Ní mór do na Ballstáit foráil a dhéanamh freisin do bhearta iomchuí chun fáltais sáruithe den sórt sin a choigistiú. Mar a luadh cheana, áfach, ní bunús dlí iad Airteagal 29 CAE agus Airteagal 215 CFAE chun sainmhínithe coiriúla agus cineálacha agus leibhéil na bpionós coiriúil a chomhfhogasú.
 Teachtaireacht ón gCoimisiún 2021 maidir le córas eacnamaíoch agus airgeadais na hEorpa
 Anuas air sin, i dTeachtaireacht 2021 uaidh dar teideal ‘The European economic and financial system: fostering openness, strength and resilience’[Córas eacnamaíoch agus airgeadais na hEorpa: oscailteacht, neart agus athléimneacht a chothú'
 41
 , tugann an Coimisiún dá aire nach bhfuil cur chun feidhme [bearta sriantacha an Aontais] chomh haonfhoirmeach céanna ar fud an Aontais agus ba cheart dó a bheith. Cruthaíonn sé sin saobhadh sa Mhargadh Aonair, ós rud é gur féidir le cuideachtaí de chuid an Aontais, lena n‐áirítear fochuideachtaí cuideachtaí eachtracha de chuid an Aontais, bealaí a aimsiú chun dul timpeall ar na bearta sriantacha. Cruthaíonn sé sin éiginnteacht i measc oibreoirí freisin. Mar a luadh, baineann forfheidhmiú neamhréireach an bonn d’éifeachtúlacht [bearta sriantacha an Aontais] agus do chumas an Aontais labhairt d’aon ghuth. I measc na dtionscnamh eile, éilítear leis an straitéis go ndéanfar tuilleadh oibre comhordaithe idir an Coimisiún agus na Ballstáit chun a áirithiú go mbeidh pionóis náisiúnta mar gheall ar bhearta sriantacha an Aontais a shárú éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach.
 (2)BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT
 •Bunús dlí
 Faoi Airteagal 83(1) CFAE, féadfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle rialacha íosta a bhunú maidir le cionta coiriúla agus pionóis a shainiú i réimsí na coireachta fíorthromchúisí a bhfuil gné thrasteorann ag baint leo mar gheall ar chineál na gcionta sin nó mar gheall ar an tionchar a bhíonn acu nó toisc go bhfuil gá speisialta ann iad a chomhrac ar bhonn comhchoiteann. Is iad seo a leanas na réimsí coireachta sin, atá liostaithe san Airteagal seo: an sceimhlitheoireacht, an gháinneáil ar dhaoine agus an teacht i dtír gnéasach ar mhná agus ar leanaí, an gháinneáil neamhdhleathach ar dhrugaí, an gháinneáil aindleathach ar airm, sciúradh airgid, an éillitheacht, góchumadh modhanna íocaíochta, coireacht ríomhairí agus an choireacht eagraithe. Mar atá faoi láthair, ní cheadaítear leis an liosta sin rialacha íosta a bhunú maidir le sainiú beart sriantach agus maidir le smachtbhannaí i leith sárú na mbeart sin.
 Is é is aidhm don togra seo tús a chur leis an nós imeachta a leagtar amach sa tríú fomhír d’Airteagal 83(1) CFAE. I gcomhréir leis an nós imeachta sin, bunaithe ar fhorbairtí sa choireacht, féadfaidh an Chomhairle cinneadh a ghlacadh lena sainaithneofar réimsí eile coireachta a chomhlíonann na critéir a shonraítear in Airteagal 83(1) CFAE, sa chás sin an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais. Gníomhaíonn an Chomhairle d'aon toil tar éis toiliú a fháil ó Pharlaimint na hEorpa. Pléadh an bonn cirt atá leis an gcaoi a gcomhlíontar na critéir a shonraítear faoi Airteagal 83(1) CFAE sa chás seo i roinn 1.5 thuas.
 •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach)
 Ní mór cuspóir an Chinnidh seo, eadhon an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta a leagtar síos in Airteagal 83(1) CFAE, a bhaint amach ar leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, comhlíonann sé prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 CAE. Sa chás áirithe sin, léiríodh a thuilleadh an gá atá le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais agus plé á dhéanamh maidir le cén fáth a gcomhlíontar na critéir a shonraítear faoi Airteagal 83(1) CFAE (roinn 1.5 thuas).
 •Comhréireacht
 I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, níor cheart d’aon bheart arna mholadh ag an gCoimisiún dul thar a bhfuil riachtanach chun a chuspóir a bhaint amach. Bheadh an cinneadh an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur le liosta na gcoireanna AE in Airteagal 83(1) CFAE comhréireach i bhfianaise go gcomhlíontar na critéir a shonraítear faoi Airteagal 83(1) CFAE. Thairis sin, bheadh an cinneadh sin gan dochar do na gníomhaíochtaí a d’fhéadfaí a dhéanamh sa dara céim. Go háirithe, ní chinneann sé ná ní thagann sé roimh raon feidhme ná ábhar na reachtaíochta tánaistí atá le moladh ina dhiaidh sin.
 •An rogha ionstraime
 Is é is aidhm don togra seo tús a chur leis an nós imeachta a leagtar amach sa tríú fomhír d’Airteagal 83(1). I gcomhréir leis an nós imeachta sin, bunaithe ar fhorbairtí sa choireacht, féadfaidh an Chomhairle cinneadh a ghlacadh lena sainaithneofar réimsí eile coireachta a chomhlíonann na critéir a shonraítear in Airteagal 83(1) CFAE, sa chás sin an sárú ar bhearta sriantacha. Gníomhóidh sí d'aon toil tar éis toiliú a fháil ó Parlaimint na hEorpa.
 (3)TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR
 •Bailiú agus úsáid saineolais
 Tar éis ionradh na Rúise ar an Úcráin, bhunaigh an Coimisiún Tascfhórsa ‘Calcadh agus Coigistiú’ ag tús mhí an Mhárta 2022. Is é is aidhm dó comhordú a áirithiú i measc na mBallstát i bhforfheidhmiú bhearta sriantacha an Aontais maidir le daoine aonair agus cuideachtaí liostaithe na Rúise agus na Bealarúise, agus an t‐idirghníomhú idir bearta sriantacha an Aontais agus bearta dlí choiriúil a fhiosrú. Ar na malartuithe tuairimí sin bhí cruinnithe le húdaráis inniúla náisiúnta chun smachtbhannaí a chur chun feidhme, Eurojust agus an Líonra um Chinedhíothú
 42
 , a bhfuil a rúnaíocht á óstáil ag Eurojust.
 Tá foghrúpa ar leith de Thascfhórsa ‘Calcadh agus Coigistiú’ dírithe ar chur chun feidhme bhearta sriantacha an Aontais a fheabhsú. Go háirithe, téann sé i ngleic le ceisteanna a d’ardaigh na húdaráis náisiúnta agus scrúdaíonn sé bealaí féideartha chun sócmhainní a shainaithint go réamhghníomhach. Tá ionadaithe agus údaráis inniúla náisiúnta na mBallstát rannpháirteach san fhoghrúpa sin. Le linn na malartuithe tuairimí a rinneadh i gcomhthéacs an fhoghrúpa sin, tháinig na deacrachtaí a bhaineann le daoine aonair agus daoine dlítheanacha a raibh baint acu leis an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais chun cinn a thabhairt chun cuntais roinnt uaireanta. Rinne rannpháirtithe i malartú den sórt sin argóint i bhfabhar cur chuige coiteann maidir leis an dlí coiriúil i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais.
 Foráiltear go sonrach d’fhianaise ar an ngá atá le cur chuige comhchoiteann den sórt sin i dtuarascáil a d’ullmhaigh an Líonra um Chinedhíothú
 43
 agus a foilsíodh i mí na Nollag 2021. Leagtar béim sa tuarascáil sin ar an ngá atá le pionós a ghearradh as an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais chun a áirithiú go dtabharfar na daoine aonair nó na daoine dlítheanacha atá freagrach as sáruithe den sórt sin chun cuntais go héifeachtach
 44
 . Ina theannta sin, baintear de thátal as ‘gur féidir líontán sábhála a chur ar fáil le sáruithe smachtbhannaí a ionchúiseamh’, go háirithe maidir leis an nasc le bunchoireanna idirnáisiúnta
 45
 .
 Ina theannta sin, léirigh an plé laistigh d’fhoghrúpa an Tascfhórsa maidir le himscrúduithe agus coigistiú a thábhachtaí atá cur chuige réamhghníomhach agus comhordú i measc na n‐údarás atá inniúil ar chur chun feidhme bhearta sriantacha an Aontais. Ba cheart d’Aonaid um Fhaisnéis Airgeadais, d’údaráis forfheidhmithe dlí agus d’údaráis chustaim, mar aon le comhpháirtithe idirnáisiúnta, an tsochaí shibhialta agus iriseoirí iniúchta, comhoibriú agus faisnéis a mhalartú chun treoraí a fháil a chuirfidh ar chumas fhorfheidhmiú an dlí tús a chur le himscrúdú.
 Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle freisin lena Shainghrúpa maidir le Beartas Coiriúil an Aontais Eorpaigh an 13 Bealtaine 2022
 46
 , arbh fhearr leis an smaoineamh sainmhínithe agus smachtbhannaí a chomhchuibhiú ar leibhéal an Aontais.
 •Measúnú tionchair
 I bhfianaise na práinne eisceachtúla, ní fhéadfaí aon mheasúnú tionchair a dhéanamh, agus cuireadh deireadh leis an oibleagáid ábhartha. Níl aon tionchar ann féin ag an togra chun an sárú ar bhearta sriantacha a chur leis na réimsí coireachta atá leagtha síos in Airteagal 83(1) CFAE ar rialtais náisiúnta, ar údaráis réigiúnacha nó áitiúla, ar oibreoirí eacnamaíocha ná ar shaoránaigh.
 •Cearta bunúsacha
 Ní dhéanann an togra seo raon feidhme agus ábhar na reachtaíochta tánaistí a bheidh le moladh ag an gCoimisiún ina dhiaidh sin a chinneadh ná ní thagann sé roimh raon feidhme ná ábhar na reachtaíochta sin a luaithe a chinnfidh an Chomhairle, tar éis di toiliú a fháil ó Pharlaimint na hEorpa, sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur le liosta na gcoireanna AE faoi Airteagal 83(1) CFAE. Agus sainmhínithe coiriúla agus smachtbhannaí á gcomhfhogasú, ní mór na difríochtaí idir córais cheartais choiriúil na mBallstát a chur san áireamh, lena n‐áirítear maidir le pionóis. Thairis sin, bheadh ar an Treoir a thiocfaidh ina dhiaidh sin na cearta bunúsacha a chomhlíonadh agus cloí leis na prionsabail a leagtar síos i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (‘an Chairt’)
 47
 .
 (4)IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
 Ní chruthaíonn an togra seo chun an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta atá leagtha síos in Airteagal 83(1) CFAE aon ualach airgeadais nó riaracháin ar an Aontas, ar rialtais náisiúnta, ar údaráis réigiúnacha nó áitiúla, ar oibreoirí eacnamaíocha ná ar shaoránaigh.
 (5)EILIMINTÍ EILE
 •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra
 Airteagal 1
 I gcomhréir le hAirteagal 1, cuirfear isteach an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais mar limistéar coireachta de réir bhrí Airteagal 83(1) CFAE.
 Airteagal 2
 Baineann Airteagal 2 le teacht i bhfeidhm an Chinnidh ón gComhairle. I bhfianaise an ghá phráinnigh le gníomhú, tiocfaidh sé i bhfeidhm an chéad lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
 2022/0176 (NLE)
 Togra le haghaidh
 CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
 maidir leis an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta atá leagtha síos in Airteagal 83(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh
 TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
 Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 83(1), an tríú fomhír, de,
 Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
 Ag féachaint don toiliú ó Pharlaimint na hEorpa
 48
 ,
 De bharr an mhéid seo a leanas:
 (1)Is é is cuspóir don Chinneadh seo sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta atá leagtha síos in Airteagal 83(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh ) (‘CFAE’).
 (2)Foráiltear le hAirteagal 29 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (‘CAE’) gur féidir leis an gComhairle cinntí a ghlacadh lena sainítear cur chuige an Aontais maidir le hábhar ar leith de chineál geografach nó téamach, lena n‐áirítear bearta sriantacha.
 (3)Le hAirteagal 215 CFAE, cuirtear ar chumas na Comhairle bearta sriantacha a ghlacadh in aghaidh daoine nádúrtha nó dlítheanacha, nó in aghaidh eintitis neamhstáit, nó bearta a ghlacadh lena bhforáiltear go ndéanfar an caidreamh eacnamaíoch agus airgeadais le tríú tír amháin nó níos mó a bhriseadh nó a laghdú, i bpáirt nó go hiomlán, ar bhonn cinnidh de bhun Airteagal 29 CAE. Ba cheart pionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha a bheith i bhfeidhm ag na Ballstáit i gcás sáruithe ar Rialacháin ón gComhairle maidir le bearta sriantacha an Aontais.
 (4)Chun críocha an chinnidh sin, is bearta sriantacha an Aontais iad bearta a thagann faoi raon feidhme Airteagal 29 CAE agus Airteagal 215 CFAE, amhail, mar shampla, bearta chun cistí agus acmhainní eacnamaíocha a chalcadh, toirmisc ar chistí agus acmhainní eacnamaíocha a chur ar fáil agus toirmisc ar theacht isteach i gcríoch Bhallstáit an Aontais Eorpaigh, chomh maith le bearta eacnamaíocha earnálacha agus trádbhaic arm.
 (5)Ba cheart pionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha a bheith i bhfeidhm ag na Ballstáit as sárú bhearta sriantacha uile an Aontais, lena n‐áirítear oibleagáidí, amhail tuairisciú, a bhunaítear iontu. Ba cheart do na pionóis sin aghaidh a thabhairt freisin ar dhul timpeall ar bhearta sriantacha an Aontais.
 (6)D’áirithigh an Coimisiún comhordú idir na Ballstáit agus gníomhaireachtaí an Aontais maidir le forfheidhmiú na mbeart sriantach a glacadh i gcomhthéacs ionsaí na Rúise i gcoinne na hÚcráine agus rinne sé iniúchadh ar an idirghníomhaíocht idir bearta sriantacha agus bearta dlí choiriúil.
 (7)Faoi láthair, ní cheadaítear le hAirteagal 83(1) CFAE rialacha íosta a bhunú maidir leis an sainmhíniú agus na pionóis i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais, ós rud é nach bhfuil a sárú ann féin cumhdaithe faoi na réimsí coireanna a liostaítear san Airteagal sin. Is iad na réimsí coireachta atá liostaithe faoi láthair sceimhlitheoireacht, gáinneáil ar dhaoine, teacht i dtír gnéasach ar leanaí, gáinneáil ar dhrugaí, gáinneáil ar airm, éilliú, sciúradh airgid, góchumadh modhanna íocaíochta, coireacht ríomhairí agus coireacht eagraithe. D’fhéadfadh sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a bheith bainteach, áfach, le cionta coiriúla a chumhdaítear le roinnt de na réimsí coireachta atá liostaithe, amhail sceimhlitheoireacht agus sciúradh airgid.
 (8)Na critéir dá dtagraítear in Airteagal 83(1) CFAE a bhaineann le gné thrasteorann de réimse coireachta, eadhon cineál na gcionta coiriúla, nó an tionchar a bhíonn acu agus an gá speisialta atá le comhrac ar bhonn coiteann, tá siad idirnasctha agus níor cheart iad a mheasúnú ina n‐aonar.
 (9)Ba cheart sárú na mbeart sriantach a cháiliú mar limistéar coireachta chun a áirithiú go gcuirfear beartas an Aontais maidir le bearta sriantacha chun feidhme go héifeachtach. Tá sárú na mbeart sriantach aicmithe cheana féin mar chion coiriúil ag tromlach na mBallstát. Tá sainmhínithe leathana i bhfeidhm ag roinnt Ballstát a dhéanann sárú ar bhearta sriantacha a aicmiú mar chion coiriúil, amhail ‘sárú ar smachtbhannaí na Náisiún Aontaithe agus an Aontais’ nó ‘sárú ar rialacháin an Aontais’, ach tá forálacha níos mionsonraithe ag Ballstáit eile, mar shampla, ag cur liosta d’iompar toirmiscthe ar fáil. Tá na critéir ar dá réir a thagann an t‐iompar faoi raon feidhme an dlí choiriúil éagsúil ó Bhallstát go Ballstát, ach baineann siad de ghnáth lena dtromchúis (cineál tromchúiseach), a chinntear i dtéarmaí cáilíochtúla (intinn, mórfhaillí) nó i dtéarmaí cainníochtúla (damáiste).
 (10)Is réimse coireachta an‐tromchúiseach é sárú bhearta sriantacha an Aontais, agus tá sé chomh tromchúiseach céanna leis na réimsí coireachta atá liostaithe cheana féin in Airteagal 83(1) CFAE, ós rud é go bhféadfadh sé buanú a dhéanamh ar bhagairtí ar shíocháin agus ar shlándáil idirnáisiúnta, an bonn a bhaint de chomhdhlúthú agus de thacaíocht don daonlathas, don smacht reachta agus do chearta an duine agus a bheith ina chúis le damáiste suntasach eacnamaíoch, sóisialta, sochaíoch agus comhshaoil. Mar gheall ar na sáruithe sin, tá daoine aonair agus eintitis a bhfuil a sócmhainní calctha nó a bhfuil a ngníomhaíochtaí srianta fós in ann rochtain a fháil ar a gcuid sócmhainní agus ar a gcórais tacaíochta a bhfuiltear ag díriú orthu le bearta sriantacha nó tá rochtain acu go fóill ar chistí Stáit a líomhnaítear gur mí‐leithghabháladh iad. Ar an gcaoi chéanna, leis an airgead a ghintear le saothrú earraí agus acmhainní nádúrtha a thrádáiltear de shárú ar bhearta sriantacha an Aontais, féadfar a cheadú do na réimis a bhfuil na bearta sriantacha sin dírithe orthu airm agus armáin a cheannach lena ndéanann siad a gcoireanna. Thairis sin, d’fhéadfadh sárú ar bhearta sriantacha an Aontais maidir le trádáil rannchuidiú le saothrú neamhdhleathach acmhainní nádúrtha sa dlínse a bhfuil na bearta sriantacha sin dírithe orthu;
 (11)Ina Rún 1196 (1998) an 16 Meán Fómhair 1998, leag Comhairle Slándála na Náisiún Aontaithe béim ar a thábhachtaí atá sé éifeachtacht trádbhaic arm a neartú chun infhaighteacht arm lena bhféadfaí dul i mbun coinbhleachtaí armtha a laghdú. Mhol sí freisin do Stáit machnamh a dhéanamh, mar bhealach chun a n‐oibleagáidí a chur chun feidhme chun cinntí na Comhairle Slándála a chomhlíonadh maidir le trádbhaic arm, reachtaíocht nó bearta dlíthiúla eile a ghlacadh lena ndéantar sárú ar thrádbhaic arm arna mbunú ag an gComhairle Slándála mar chion coiriúil.
 (12)Ós rud é go bhfuil sainmhínithe agus pionóis an‐éagsúil ag na Ballstáit mar gheall ar shárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoina ndlí riaracháin agus/nó coiriúil, tugtar le tuiscint go bhféadfaí pionós a ghearradh ar an sárú céanna le pionóis éagsúla agus le leibhéil éagsúla forfheidhmiúcháin. Baineann sé sin an bonn ó chuspóirí an Aontais an tsíocháin agus an tslándáil idirnáisiúnta a chosaint agus seasamh le comhluachanna an Aontais. Dá bhrí sin, tá gá speisialta le comhghníomhaíocht ar leibhéal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais trí mheán an dlí choiriúil.
 (13)Bíonn gné bhunúsach thrasteorann ag sáruithe ar bhearta sriantacha an Aontais in amanna. Ní hamháin go ndéanann daoine nádúrtha agus eintitis dhlíthiúla a oibríonn ar scála domhanda iad de ghnáth, ach i gcásanna áirithe cuireann siad bearta sriantacha de chuid an Aontais, amhail srianta ar sheirbhísí baincéireachta, cosc ar oibríochtaí trasteorann fiú. Dá bhrí sin, de réir sainmhínithe, déantar sárú orthu ar scála trasteorann a éilíonn freagairt choiteann trasteorann ar leibhéal an Aontais.
 (14)Is bac iad na sainmhínithe éagsúla agus na smachtbhannaí ilchineálacha ar shárú ar bhearta sriantacha an Aontais faoi dhlí riaracháin agus/nó coiriúil na mBallstát ar chur i bhfeidhm comhsheasmhach bheartas an Aontais maidir le bearta sriantacha. D’fhéadfadh ciontóirí siopadóireacht fóraim a dhéanamh mar thoradh orthu fiú agus na ciontóirí sin a bheith saor ó phionós mar d’fhéadfaidís rogha a dhéanamh a gcuid gníomhaíochtaí a dhéanamh sna Ballstáit a dhéanann foráil do fhreagairtí nach bhfuil chomh tromchúiseach céanna ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais. Leis an gcomhchuibhiú, mhéadófaí freisin an éifeacht dhíspreagthach a bheadh ag smachtbhannaí i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais.
 (15)Dá bhrí sin, ba cheart sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a bheith ina ‘limistéar coireachta’ mar go gcomhlíonann sé na critéir a leagtar amach in Airteagal 83(1) CFAE.
 (16)Ní hamháin go rannchuideodh comhghníomhaíocht ar leibhéal an Aontais le cothrom iomaíochta a bhaint amach i measc na mBallstát, agus go gcuirfí feabhas ar fhorfheidhmiú an dlí agus ar an gcomhar breithiúnach chun aghaidh a thabhairt ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais; rannchuideodh sé freisin le cothrom iomaíochta domhanda a bhaint amach maidir le forfheidhmiú an dlí agus comhar breithiúnach le tríú tíortha maidir le sárú ar bhearta sriantacha an Aontais.
 (17)Ní mór cuspóir an Chinnidh seo, eadhon an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chur leis na réimsí coireachta a leagtar síos in Airteagal 83(1) CFAE, a bhaint amach ar leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, comhlíonann sé prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 CAE. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Cinneadh seo thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach.
 (18)Dá bhrí sin, is gá, mar chéad chéim, an liosta de réimsí na coireachta in Airteagal 83(1) CFAE a leathnú chun an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais a chumhdach, ionas gur féidir, mar dhara céim, reachtaíocht thánaisteach shubstainteach a ghlacadh, inter alia lena mbunaítear rialacha íosta maidir leis na sainmhínithe agus na pionóis a bhaineann le sárú ar bhearta sriantacha an Aontais.
 (19)Níor cheart go mbeadh tionchar ag an gCinneadh seo ar na gníomhartha a d’fhéadfaí a dhéanamh sa dara céim. Go háirithe, níor cheart raon feidhme ná ábhar na reachtaíochta tánaistí atá le moladh ina dhiaidh sin a chinneadh leis agus níor cheart réamhbhreith ar an raon feidhme ná ar an ábhar sin a dhéanamh leis.
 (20)I gcomhréir le hAirteagal 1 agus Airteagal 2 de Phrótacal Uimh. 22 maidir le seasamh na Danmhairge, Prótacal atá i gceangal le CAE agus le CFAE, níl an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh an Chinnidh seo agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.
 (21)[neamh‐rannpháirteach:] [I gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Phrótacal Uimh. 21 maidir le seasamh na Ríochta Aontaithe agus na hÉireann i dtaca leis an Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais, atá i gceangal le CAE agus le CFAE, agus gan dochar d’Airteagal 4 den phrótacal sin, níl Éire rannpháirteach i nglacadh an Chinnidh seo agus níl an Cinneadh seo ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm.]
 NÓ [rannpháirteach:] I gcomhréir le hAirteagal 3 de Phrótacal Uimh. 21 maidir le seasamh na Ríochta Aontaithe agus na hÉireann i dtaca leis an limistéar saoirse, slándála agus ceartais, atá i gceangal le CAE agus le CFAE, tá fógra tugtha ag Éirinn [, le litir an ...] gur mian léi bheith rannpháirteach i nglacadh agus i gcur i bhfeidhm Chinnidh sin.
 (22)Ba cheart don Chinneadh seo teacht i bhfeidhm mar ábhar práinne an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh chun go bhféadfar reachtaíocht thánaisteach a ghlacadh go práinneach lena mbunaítear rialacha íosta maidir leis na sainmhínithe agus na pionóis i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais,
 TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
 Airteagal 1
 Is limistéar coireachta laistigh de bhrí Airteagal 83(1) CFAE a bheidh i sárú ar bhearta sriantacha an Aontais.
 Airteagal 2
 Tiocfaidh an Cinneadh seo i bhfeidhm an chéad lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
 Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
 Thar ceann na Comhairle
 An tUachtarán
 (1)
 Glacann an Chomhairle bearta sriantacha. Ar dtús, glacann an Chomhairle Cinneadh CBES faoi Airteagal 29 CAE. Cuirtear bearta a bheartaítear sa Chinneadh ón gComhairle chun feidhme ar leibhéal an Aontais nó ar an leibhéal náisiúnta. Is é an cleachtas a bhí ann mar sin a mhéid a chuireann na Ballstáit bearta amhail lánchosc arm nó srianta ar ligean isteach chun feidhme go díreach, go bhfuil ceangal dlí orthu gníomhú i gcomhréir le Cinntí ón gComhairle CBES. Bearta eile a chuireann isteach nó a laghdaíonn, go páirteach nó go hiomlán, caidreamh eacnamaíoch le tríú tír chomh maith le bearta aonair lena ndéantar cistí agus acmhainní eacnamaíocha a reo, lena dtoirmeasctar cistí agus acmhainní eacnamaíocha a chur ar fáil, cuirtear chun feidhme iad trí bhíthin Rialacháin arna ghlacadh ag an An Chomhairle, ag gníomhú di trí thromlach cáilithe, ar thogra comhpháirteach ó Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus Beartas Slándála agus an Coimisiún, faoi Airteagal 215 CFAE. Tá forálacha frith‐imchéimniúcháin le fáil sa dá chineál gníomhartha
 (2)
 Smachtbhannaí a fhorfheidhmiú i gcoinne oligairc na Rúise agus na Bealarúise atá liostaithe: Tascfhórsa ‘Calcadh agus Coigistiú’ de chuid an Choimisiúin dlús a chur leis an obair le comhpháirtithe idirnáisiúnta, Preaseisiúint ón gCoimisiún Eorpach, 17.03.2022, atá ar fáil ag
 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ga/IP_22_1828
 ; ‘Tascfhórsa Calcadh agus Coigistiú’: Beagnach EUR 30 billiún sócmhainní ó oligairc agus eintiteas ón Rúis agus ón mBealarúis a reo an AE go dtí seo, Preaseisiúint Coimisiún, 08.04.2022, ar fáil ag
 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ga/IP_22_2373
 .
 (3)
 Chun forléargas a fháil, féach Mapa smachtbhannaí an Aontais, ar fáil ag
 https://www.sanctionsmap.eu/#/main
 .
 (4)
 Tá feidhm ag bearta sriantacha an Aontais laistigh de dhlínse (críoch) an Aontais: do náisiúnaigh an an Aontais in aon láthair: cuideachtaí agus eagraíochtaí arna n‐ionchorprú faoi dhlí Ballstáit – lena n‐áirítear brainsí de chuideachtaí an Aontais i dtríú tíortha; ar bord aerárthaí nó soithí atá faoi dhlínse na mBallstát; An Coimisiún Eorpach, Ceisteanna coitianta: Bearta sriantacha (smachtbhannaí), ar fáil ag
 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ga/qanda_22_1401
 .
 (5)
 Teachtaireacht ón gCoimisiún, An Córas Eorpach Eacnamaíoch agus Airgeadais: oscailteacht, neart agus athléimneacht a chothú, COM(2021) 32 final an 19.01.2021, roinn 5 (cur chun feidhme agus forfheidhmiú smachtbhannaí an Aontais a neartú), lch. 16, ar fáil ag
 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021DC0032&from=EN
 ; Sa Teachtaireacht chéanna, tugann an Coimisiún dá aire nach bhfuil cur chun feidhme [bearta sriantacha an Aontais] chomh haonfhoirmeach céanna ar fud an Aontais agus ba cheart dó a bheith. Cruthaíonn sé sin saobhadh sa Mhargadh Aonair ós rud é gur féidir le cuideachtaí de chuid an Aontais, fochuideachtaí an Aontais de chuid cuideachtaí eachtracha san áireamh, teacht timpeall ar thoirmisc. Cruthaíonn sé sin éiginnteacht i measc oibreoirí freisin. Mar a luadh, baineann forfheidhmiú neamhréireach an bonn d’éifeachtúlacht [bearta sriantacha] agus do chumas an Aontais labhairt d’aon ghuth. I measc na dtionscnamh eile, éilítear leis an straitéis go ndéanfar tuilleadh oibre comhordaithe idir an Coimisiún agus na Ballstáit chun a áirithiú go mbeidh pionóis náisiúnta mar gheall ar bhearta sriantacha an Aontais a shárú éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach.
 (6)
 Mar shampla, féach Airteagal 8 de Rialachán (AE) Uimh. 833/2014 ón gComhairle an 31 Iúil 2014 maidir le bearta sriantacha i bhfianaise ghníomhaíochtaí na Rúise i ndíchobhsú staid na hÚcráine, téacs comhdhlúite atá ar fáil ag
 EUR-Lex – 02014R0833-20220413 – EN – EUR-Lex (europa.eu)
 .
 (7)
 Tugtar ar aird go bhfuil an clásal seo infheidhme freisin i gcás nár sáraíodh na bearta sriantacha; is leor páirt a ghlacadh i scéimeanna a cruthaíodh chuige sin.
 (8)
 Ní féidir sainmhínithe coiriúla agus smachtbhannaí a chomhfhogasú ar bhunús dlí neamhreachtach Airteagal 29 CAE, Airteagal 215 CFAE.
 (9)
 Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, I dtreo Treoir maidir le pionóis choiriúla i leith sárú ar bhearta sriantacha an Aontais, COM (2022) 249 an 25.05.2022.
 (10)
 Féach Léarscáil Smachtbhannaí an Aontais, supra note 1.
 (11)
 Cinneadh ón gComhairle an 13 Meitheamh 2002 lena mbunaítear líonra Eorpach de phointí teagmhála i ndáil le daoine atá freagrach as cinedhíothú, coireanna in aghaidh na daonnachta agus coireanna cogaidh (2002/494/CGB) Eurojust, an Líonra um Chinedhíothú, féach
 https://www.eurojust.europa.eu/judicial-cooperation/practitioner-networks/genocide-network?msclkid=de6a1668cf6011eca5681e93e0033be2
 .
 (12)
 Líonra Cinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, lch. 4. Tá forbhreathnú ar an reachtaíocht ábhartha ó na Ballstáit agus ó na Ballstáit a bhfuil Breathnóir Líonra ar fáil san iarscríbhinn a ghabhann leis an tuarascáil ó na saineolaithe, féach
 https://www.eurojust.europa.eu/sites/default/files/assets/genocide_network_report_on_prosecution_of_sanctions_restrictive_measures_violations_23_11_2021.pdf
 ; I bhfianaise cur i láthair a rinne an Mheitheal um Chomhar Breithiúnach in Ábhair Choiriúla (COPEN) sa Chomhairle, foilsíodh an tuarascáil freisin i ndoic. 7274 an 16 Márta 2022.
 (13)
 Líonra Cinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, lch. 13.
 (14)
 I gcás rogha cásanna, féach an Líonra um Chinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) sáruithe i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, lch. 14.
 (15)
 Idem, lgh. 19-20.
 (16)
 Uirlis Smachtbhannaí an Aontais do Sceithirí Eolais, ar fáil ag:
 https://eusanctions.integrityline.com/frontpage
 .
 (17)
 Sampla de chás Lafarge atá bunaithe ar ghearán coiriúil ó dhá eagraíocht de chuid na sochaí sibhialta, mar aon le 11 iarfhostaí de chuid na Siria de chuid Lafarge a pléadh sa Líonra um Chinedhíothú, Ionchúiseamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: Anailís chomparáideach, 2021, roinn 4.2., lch. 17; Cásuimhir 19-87.367 – Cour de Cassation (An Fhrainc), 7 Meán Fómhair 2021, aistriúchán Béarla ar fáil ag
 https://www.eurojust.europa.eu/sites/default/files/assets/21.09.07._cour_de_cassation_decision.pdf
 .
 (18)
 Idem, mír 5, lch. 22.
 (19)
 Mar shampla, foráiltear le hAirteagal 459 de Chód Custaim na Fraince (Code des douanes) 'go bhfuil suas le cúig bliana príosúnachta os comhair aon duine a sháraíonn bearta maidir le srianta eacnamaíocha agus airgeadais arna gcinneadh (i) ar leibhéal an AE ar bhonn Airteagal 215 CFAE nó (ii) ar bhonn comhaontuithe idirnáisiúnta arna ndaingniú ag an bhFrainc. Féadfar daoine dlítheanacha a ionchúiseamh i leith cionta den sórt sin freisin.', féach an Gréasán um Chinedhíothú, Ionchúiseamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: Anailís chomparáideach, 2021, iarscríbhinn; Le haghaidh an bhunleagan i bhFraincis féach
 https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGITEXT000006071570/?msclkid=ad92a692cece11ec9180daeb34a1af50
 ; Tá forálacha den chineál céanna i bhfeidhm ag an mBeilg, ag an gCipir, ag Poblacht na Seice agus ag an Liotuáin, féach an Líonra um Chinedhíothú, sáruithe ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: Anailís chomparáideach, 2021, iarscríbhinn.
 (20)
 Mar shampla, Airteagal 18(2) agus 19(5) den Acht um Thrádáil agus Íocaíochtaí Eachtracha na Gearmáine (Außenwirtschaftsgesetz), féach
 https://www.gesetze-im-internet.de/awg_2013/?msclkid=77c4bc27ced011ecad0f49edf9add31e
 . Ballstáit eile; ina bhfuil níos mó i gceist leis an dlí náisiúnta ná foráil a dhéanamh maidir le coiriúlú a dhéanamh ar sháruithe ar bhearta sriantacha an Aontais, mar shampla, an Ungáir agus an tSlóivéin, féach an Líonra um Chinedhíothú, Ionchúiseamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) sáruithe i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, roinn 5, iarscríbhinn.
 (21)
 Líonra Cinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, iarscríbhinn.
 (22)
 Líonra Cinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, roinn 5.1., lch. 22.
 (23)
 Idem.
 (24)
 Idem, roinn 5.2., lch. 23.
 (25)
 Idem, roinn 5.1., lch. 24.
 (26)
 Idem, bunaithe ar thuarascáil an Líonra um Chinedhíothú agus ar imscrúdú breise ón gCoimisiún.
 (27)
 Idem, roinn 5.3., lch. 24.
 (28)
 Idem, roinn 5.1., lch. 24.
 (29)
 Líonra Cinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, lch. 13.
 (30)
 50 U.S.C., míreanna 1701-06(2011); An tSeirbhís Taighde Comhdhála, An tAcht um Chumhachtaí Geilleagracha Idirnáisiúnta: Origins, Evolution and Use, Márta 2022, ar fáil ag
 https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45618/8
 .
 (31)
 50 SA.S.C., míreanna 4301-41 (2009).
 (32)
 IEEPA, roinn 206: § 510.701 Pionóis: '(a) Tá Alt 206 den Acht um Chumhachtaí Eacnamaíocha Éigeandála Idirnáisiúnta (50 U.S.C. 1705) (IEEPA) infheidhme i leith sáruithe ar fhorálacha aon cheadúnais, rialaithe, rialacháin, ordaithe, treorach nó treorach arna n‐eisiúint ag nó de bhun threoir nó údarú Rúnaí an Státchiste de bhun na coda seo nó ar shlí eile faoi IEEPA (...) (3) Duine a dhéanfaidh go toiliúil, a dhéanfaidh, go toiliúil, comhcheilg a dhéanamh, nó cúnamh nó neartú a dhéanamh, le linn sárú ar aon cheadúnas, nó nach mó ná toirmeasc, ordú, nó ordú, ar cheadúnas nó ar ordú, ar cheadúnas nó ar ordú, ar ordú nó ar ordú, ar cheadúnas nó ar ordú, go toiliúil,
 (33)
 Líonra Cinedhíothú, Ionchúiseamh a dhéanamh ar smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021, lch. 14.
 (34)
 Idem, lch. 5.
 (35)
 Airteagal 83(1) CFAE.
 (36)
 An Coimisiún Eorpach, Togra le haghaidh Treoir ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le haisghabháil agus coigistiú sócmhainní, COM (2002) 245 an 25.05.2022.
 (37)
 Treoir 2014/42/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 3 Aibreán 2014 maidir le hionstraimeachtaí na coireachta agus fáltais ón gcoireacht a reo agus a choigistiú san Aontas Eorpach. IO L 127, 29.4.2014, lgh. 39-50; Cinneadh 2007/845/CGB ón gComhairle an 6 Nollaig 2007 maidir le comhar idir Oifigí Gnóthaithe Sócmhainní na mBallstát i dtaca le fáltais nó maoin eile a bhaineann le coireacht a rianú agus a shainaithint IO L 332, 18.12.2007, lgh. 103-105.
 (38)
 Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, I dtreo Treoir maidir le pionóis choiriúla mar gheall ar an sárú ar bhearta sriantacha an Aontais, COIM (2022) 249 an 25.05.2022.
 (39)
 Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle Eorpach, chuig an gComhairle, chuig an gCoiste Eacnamaíoch agus Sóisialta agus chuig Coiste na Réigiún maidir leis an gComhaontú Glas don Eoraip. COM (2020) 605 final an 24.07.2020.
 (40)
 Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle Eorpach, an Chomhairle, Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus Coiste na Réigiún maidir le straitéis an Aontais chun dul i ngleic leis an gcoireacht eagraithe, COM(2021) 70 final an 14.04.2021.
 (41)
 COM(2021) 32 final an 19.01.2021
 (42)
 Eurojust, Líonra Cinedhíothú, féach
 https://www.eurojust.europa.eu/judicial-cooperation/practitioner-networks/genocide-network?msclkid=de6a1668cf6011eca5681e93e0033be2
 .
 (43)
 Líonra Cinedhíothú, Tuarascáil Saineolaithe maidir le hionchúiseamh smachtbhannaí (bearta sriantacha) i ndlínsí náisiúnta: anailís chomparáideach, 2021.
 (44)
 Idem, lch. 4.
 (45)
 Idem, lch. 26.
 (46)
 An Coimisiún Eorpach, Sainghrúpa ar Bheartas Coiriúil an Aontais,
 https://ec.europa.eu/transparency/expert‐groups‐register/screen/expert‐groups/consult?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2760&msclkid=56005123cfaf11ec8de3edb643537b59
 .
 (47)
 Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh. IO C 326, 26.10.2012, lgh. 391–407.
 (48)
 IO C , , lch. .