type: legislation

text:
 Avviż Legali Importanti
 |
 52007PC0123
 Proposta għal regolament tal-Kunsill li jimponu dazju definittiv anti-dumping u kollettivament jiġbor dazju proviżjorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' ċertu frawli ffriżati li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina /* KUMM/2007/0123 finali */
 [pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 16.3.2007KUMM(2007)123 finaliProposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jimponu dazju definittiv anti-dumping u kollettivament jiġbor dazju proviżjorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' ċertu frawli ffriżati li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIl-kontenut tal-proposta |Raġunijiet għal u objettivi tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, hekk kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta' Marzu 2004 (ir-Regolament bażiku”) fil-proċediment li jikkonċerna l-importazzjonijiet tal-frawli ffriżati li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. |Il-Kuntest Ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skond ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. |Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ma hemm l-ebda dispożizzjoni eżistenti fil-qasam tal-proposta |Il-konsistenza mal-politika u l-għanijiet l-oħra ta' l-Unjoni Mhux applikabbli. |Konsultazzjoni tal-partijiet interessati u valutazzjoni ta' l-impatt |Konsultazzjoni ma’ partijiet interessati |Il-partijiet interessati fil-proċediment diġà kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. |Ġbir u użu tal-kompetenza |Ma kienx hemm bżonn ta' kompetenza esterna. |Assessjar ta' l-Impatt Din il-proposta hija r-riżultat ta' l-implimentazzjoni tar-regolament bażiku. Ir-regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali ta' l-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kondizzjonijiet li għandhom jiġu vvalutati. |L-elementi ġuridiċi tal-proposta |Sommarju ta' l-azzjoni proposta Il-każ inbeda fid-19 ta' Jannar 2006 wara ilment mill-industrija tal-Komunità. Il-Kummissjoni fittxet u analizzat l-informazzjoni kollha relevanti u fit-18 ta' Ottubru 2007 miżuri anti-dumping proviżorji ġew imposti minħabba li r-rekwiżiti obbligatorju fuq id-dumping, dannu, kawża u interess tal-Komunità ġew sodisfatti. Il-miżura proviżorja ħadet il-forma ta' dazji ad valour li jvarjaw bejn 0% u 34.2%. Wara l-pubblikazzjoni tal-miżuri proviżorji l-investigazzjoni b'mod partikolari fir-rigward ta' l-interess tal-Komunità ġiet intensifikata. Instab li l-impatt fuq l-utenti ikun jinħass aktar milli stmat fir-regolament proviżorju. Minkejja dan, bilanċ ta' l-interessi varji inkluż dawk ta' l-industrija tal-Komunità u l-bdiewa ikkonkluda li ma kienx hemm raġunijiet li fl-interess tal-Komunità ma jiġux imposti l-miżuri. L-investigazzjoni żvelat li l-prezzijiet tal-frawli ffriżati tela' b'madwar 20% fl-2006 u sabiex jiġi evitat li l-miżuri jkunu ta' piż fuq l-utenti b'mod sproporzjonat qed ikun ikkunsidrat li l-prezz minimu ta' l-importazzjoni, minn issa 'l quddiem imsejjaħ "l-PMI", ikun l-aktar forma adatta ta' miżuri f'dan il-każ. Sabiex jittieħed kont tad-differenzi fit-tariffi doganali applikabbli meta jiġu importati frawli ffriżati, qed jiġu proposti tliet PMIs differenti, wieħed għal kull kodiċi NM. Il-PMI huwa assoċjat ma' klawsola ta' infurzar fil-forma ta' dazju speċifiku, li jrid jitħallas f'każ ta' dikjarazzjonijiet ħżiena. |Bażi ġuridika Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, hekk kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta' Marzu 2004. |Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. |Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja/in. |Il-forma ta' azzjoni hija deskritta fir-regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħalli ebda skop għal deċiżjoni nazzjonali. |Indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv jaqa' fuq il-Komunità, gvernijiet nazzjonali, awtoritajiet reġjonali u lokali, operaturi ekonomiċi u ċittadini hu mminimizzat u proporzjonali ma' l-għanijiet tal-proposta mhux applikabbli. |Għażla ta' l-istrumenti |L-istrument propost: regolament. |Mezzi oħra ma jkunux adatti għar-raġuni(jiet) li ġejja/in. Ir-regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jipprevedix għażliet alternattivi. |Implikazzjoni fuq il-baġit |Il-proposta m'għandha ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Komunità. |1. Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jimponu dazju definittiv anti-dumping u kollettivament jiġbor dazju proviżjorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' ċertu frawli ffriżati li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-ĊinaIL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ('ir-Regolament bażiku'), u b' mod partikolari l-Artikoli 9 u 10(2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta sottomessa mill-Kummissjoni wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,Billi:A. PROĊEDURA1. Miżuri Proviżorji2. Fit-18 ta' Ottubru 2006, il-Kummissjoni, bir-Regolament (KE) Nru 1551/2006 ([2]) (ir-Regolament proviżorju'), imponiet dazju proviżorju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ frawli ffriżati li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina ('ir-RPĊ').2. Proċediment sussegwenti3. Wara impożizzjoni ta' dazju proviżorju anti-dumping fuq importazzjonijiet ta' ċertu frawli ffriżati mir-RPĊ, il-partijiet kollha rċevew informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet li fuqhom kien ibbażat ir-Regolament proviżorju. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jagħmlu r-rappreżentazzjonijiet f'relazzjoni ma' din l-informazzjoni.4. Xi partijiet interessati ressqu kummenti bil-miktub. Dawk il-partijiet li talbu li jagħmlu dan, ngħataw ukoll l-opportunità li jinstemgħu oralment. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset meħtieġa. Il-kummenti orali u miktuba sottomessi min-naħa tal-partijiet ġew eżaminati, u, fejn dan kien f'loku, is-sejbiet proviżorji ġew modifikati skond dan.5. Il-partijiet kollha interessati ġew infurmati bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali fuq il-bażi li fuqha kien intenzjonat li jiġu imposti l-miżuri definittivi u jiġu rilaxxati l-ammonti żgurati permezz tad-dazju anti-dumping proviżorju impost bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1551/2006 (l-iskopertura finali). Il-partijiet interessati ġew mogħtija wkoll perjodu fejn setgħu jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara din l-iskopertura. Il-kummenti orali u miktuba sottomessi min-naħa tal-partijiet interessati ġew ikkunsidrati u, fejn dan kien f'loku, il-konklużjonjiet ġew immodifikati skond dan.3. Il-partijiet ikkonċernati bil-proċediment6. Il-Kummissjoni kompliet tfittex kull informazzjoni li ħasset li hi meħtieġa għall-iskop tas-sejbiet definittivi tagħha. B'żieda maż-żjarat ta' verifikazzjoni li jkunu saru fil-propjetajiet tal-kumpaniji msemmija fil-premessa (8) tar-Regolament proviżorju, għandu jiġi notat li wara l-impożizzjoni ta' miżuri proviżorji, twettqet żjara fuq il-post fil-propjetajiet ta' l-utenti u l-importaturi tal-Komunità li ġejjin:Importaturi/negozjanti- BS Foods BV, Gennep, l-Olanda- Skogsmat AB, Karlstad, l-IżvezjaUtenti/proċessuri- Agrana Frucht GmbH & Co KG, Gleisdorf, l-Awstrija- Agrana, S.A. Neuilly sur Seine, Franza- Dairy Fruits A/S, Odense, id-Danimarka- Groupe Danone, Pariġi, Franza- Materne S.A.S., Limonest, Franza- Rudolf Wild GmbH & Co. KG, Eppelheim, il-Ġermanja- Schwartauer Werke GmbH & Co KGaA, Bad Schwartau, il-Ġermanja- Yoplait France S.A.S., Boulogne, Franza4. Perjodu ta' investigazzjoni (PI)7. Ta’ min isemmi li l-perjodu ta’ l-investigazzjoni kontra d- dumping u l-ħsara ('PI') kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2005 sal-31 ta’ Diċembru 2005. L-istħarriġ ta' tendenzi relevanti għall-analiżi ta' ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2002 sat-tmiem tal-PI (il-'perjodu kkunsidrat').8. Parti waħda interessata għamlet mistoqsijiet dwar kemm huwa adatt il-perjodu ta' investigazzjoni magħżul billi saħqet li s-sena 2005 ma kinitx rappreżentattiva minħabba li l-prezzijiet ta' l-importazzjoni kienu baxxi b'mod mhux normali. Madankollu, l-għażla tal-PI saret skond l-Artikolu 6(1) tar-Regolament Bażiku illi jipprevedi li l-PI għandu normalment ikopri perjodu ta' mhux anqas minn sitt xhur immedjatament qabel il-bidu tal-proċediment. Għalhekk, il-partikolaritajiet kollha allegati fir-rigward tas-sena 2005 ma kinux riflessi fl-għażla tal-PI, imma ġew eżaminati fl-analiżi tal-kawżalità.9. Fuq il-bażi ta' dan t'hawn fuq, il-perjodu ta' investigazzjoni ('PI') kif ddettaljat fil-premessa (11) tar-Regolament proviżorju huwa hawnhekk ikkonfermat.5. Prodott ikkonċernat u prodott simili10. Qed jiġi mfakkar li, fil-premessa (13) tar-Regolament proviżorju, il-prodott konċernat kien definit bħala frawli, nejjin jew imsajrin bl-istim jew bit-togħlija fl-ilma, friżati, kemm jekk biż-żieda ta’ zokkor jew ta’ xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu jew mingħajrha li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina bħalissa klassifikabbli fi ħdan il-kodiċijiet NM 0811 10 11, 0811 10 19 u 0811 10 90.11. Xi partijiet interessati argumentaw li hemm differenzi sinifikanti fit-termini ta' l-użu u l-kwalità bejn it-tipi differenti ta' frawli ffriżati. Huma saħqu għall-istess raġuni li l-frawli ffriżati ta' oriġini Ċiniża ma setgħux jiġu kumparati ma' dawk prodotti mill-industrija tal-Komunità.12. Fil-premessa (15) tar-Regolament proviżorju, kien dikjarat li l-investigazzjoni uriet, minkejja differenzi fil-varjetajiet, kwalità, daqs u post-ipproċessar, it-tipi differenti tal-prodott ikkonċernat, kif ukoll frawli friżati prodotti u mibjugħa fis-suq tal-Komunità mill-industrija tal-Komunità, kollha għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u bijoloġiċi u bażikament huma użati għall-istess skopijiet. Għalhekk kienu kunsidrati li jikkostitwixxu prodott uniku wieħed. Minħabba li ħadd minn dawk il-partijiet interessati ma pprovda xi evidenza addizzjonali biex jissostanzja l-istqarrija u li ma nstab ebda fatt ġdid, din l-istqarrija hija rrifjutata.13. Peress li ma waslu l-ebda kummenti oħra rigward id-definizzjoni tal-prodott u l-prodott simili, il-kontenut u l-konklużjonijiet proviżorji tal-premessi (12) sa (16) tar-Regolament proviżorju huma hawnhekk ikkonfermati.B. DUMPING1. It-Trattament ta’ l-Ekonomija tas-Suq14. Ma wasal l-ebda kumment li kien biżżejjed biex jibdel is-sejbiet dwar it-trattament ta' l-ekonomija tas-suq. Għalhekk, is-sejbiet stabbiliti fil-premessi (17) sa (26) tar-Regolament proviżorju huma konfermati.2. Trattament Individwali15. It-tliet produtturi esportaturi li ġew miċħuda t-trattament individwali ('TI') argumentaw li din id-deċiżjoni għandha tiġi riveduta. Qed jiġi mfakkar li t-tliet kumpaniji in kwestjoni ma ssodisfawx il-kriterji (b) u (e) taħt l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku. Il-kriterju (b) jobbliga li l-prezzijiet u l-kwantitajiet ta' esportazzjonijiet u l-kundizzjonijiet għall-bejgħ jiġu ddeterminati b'mod ħieles. Il-kriterju (e) jobbliga li l-indħil ta' l-Istat mhux tali li jippermetti skartar tal-miżuri jekk l-esportaturi individwali jingħatawlhom rati individwali ta' dazju.16. Ebda wieħed mill-argumenti mressqa mit-tliet kumpaniji in kwestjoni ma kienu biżżejjed biex jibdlu d-deċiżjoni meħuda fl-istadju proviżorju. B'mod partikulari, instab li l-kumpaniji konċernati kienu esposti għall-interferenza ta' l-istat li llimitathom li jiddeterminaw b'mod ħieles il-kwantitajiet ta' l-esportazzjoni (kriterju (b)).17. Aktar minn hekk, l-interferenza ta' l-istat, sa ċertu punt ipprevaliet b'mod li x'aktarx iseħħ skartar tal-miżuri jekk esportaturi individwali kellhom jingħataw rati individwali ta' dazju (kriterju (e)).18. Fin-nuqqas ta' aktar kummenti relatati mas-sejbiet dwar l-IT, is-sejbiet stabbiliti fil-premessi (27) u (28) tar-Regolament proviżorju huma konfermanti.3. Valur normali19. Wara l-pubblikazzjoni tal-miżuri proviżorji, ma wasal ebda kumment li kien biżżejjed biex jibdel id-deċiżjoni biex it-Turkija tintuża bħala pajjiż analogu. Id-deċiżjoni hija għalhekk konfermata. Qed jiġi mfakkar li għall-iskop ta' l-istabbiliment tal-valuri normali, il-prezzijiet tal-frawli tat-Turkija ġew aġġustati biex jieħdu kont tal-kwalità aħjar tagħhom meta mqabbla mal-frawli Ċiniżi (ara premessi 39 u 44 tar-Regolament proviżorju).20. Fin-nuqqas ta' aktar kummenti relatati mas-sejbiet dwar il-valur normali, is-sejbiet stabbiliti fil-premessi (29) sa (42) tar-Regolament proviżorju huma konfermati.4. Prezz ta' l-Esportazzjoni21. Fin-nuqqas ta' aktar kummenti relatati mas-sejbiet dwar il-prezz ta' l-esportazzjoni, is-sejbiet stabbiliti fil-premessi (43) tar-Regolament proviżorju huma konfermati.5. 5. Paragun22. Qed issir referenza għall-premessa (44) tar-Regolament proviżorju. Fin-nuqqas ta' xi kumment li seta' jbiddel is-sejbiet ddikjarati f'dik il-premessa s-sejbiet proviżorji huma hawnhekk konfermati.6. Marġini ta' dumping23. Fid-dawl ta' dan t'hawn fuq, il-marġini tad- dumping finalment determinat, muri bħala persentaġġ tal-prezz tal-fruntiera tal-Komunità CIF, dazju mhux imħallas, huwa:Yantai Yongchang Foodstuff 0%Dandong Junao Foodstuff 31.1%Il-Kumpaniji l-oħra kollha 66.9%C. DANNU1. Produzzjoni tal-Komunità24. Peress li ma ġie sottomess ebda kumment, is-sejbiet proviżorji rigward il-produzzjoni totali tal-Komunità kif stabbilita fil-premessa (51) tar-Regolament proviżorju hija hawnhekk ikkonfermata.2. Definizzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità25. Peress li ma ġie sottomess ebda kumment, id-definizzjoni ta' l-industrija tal-Komunità kif stabbilita fil-premessi (52) u (53) tar-Regolament proviżorju hija hawnhekk ikkonfermata.3. Teħid ta' kampjuni għal skopijiet ta' valutazzjoni tad-dannu26. Qed jiġi mfakkar li fid-dawl tan-numru kbir ta' produtturi ta' frawli ffriżati fil-Komunità, kampjun ta' tmien produtturi intgħażlu għall-valutazzjoni tad-dannu. Parti interessata qalet li l-kampjun tal-produtturi tal-Komunità ma kienx rappreżentattiv minħabba li l-produtturi kollha magħżula kienu fil-Polonja. Ġie stabbilit li kampjun ibbażat fuq l-akbar volum ta' produzzjoni għandu jieħu kont tal-post ġeografiku tal-produtturi sabiex ikun rappreżentattiv.27. Qed jiġi mfakkar li l-premessa (54) tar-Regolament proviżorju tissottolinea li l-għażla tal-kampjun saret skond l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku li jipprevedi li kampjun jista' jintgħażel abbażi ta’ l-akbar volum ta' produzzjoni rappreżentattiv li tista' tiġi investigata fiż-żmien disponponibbli.28. Għalhekk, għażla ta' kampjun ibbażata fuq dan il-metodu jkollha l-ewwel tieħu kont tar-rappreżentittività f'termini ta' volum ta' produzzjoni. M'huwiex meħtieġ li l-kampjun ikopri wkoll ċertu rappreżentazzjoni ġeografika; din tista', imma b'mod ċar m'għandhiex għalfejn tkun, kunsiderazzjoni anċillarja.29. Aktar minn hekk, minħabba li l-produzzjoni tal-frawli ffriżati sa ċertu punt hija konċentrata fil-Polonja, mhux biss f'termini ta' volum imma wkoll f'termini ta' numru ta' produtturi, konsiderazzjoni tal-post ġeografiku f'dan il-każ ma tipprevenix li l-għażla tal-kampjuni tikkonsisti biss fi produtturi Pollakki. Dan l-argument huwa għalhekk irrifjutat.30. Peress li ma ġew sottomessi ebda kummenti oħra, l-għażla tal-kampjun għal skopijiet ta' dannu fil-premessi (54) u (55) tar-Regolament proviżorju hija hawnhekk konfermata.4. Konsum Komunitarju31. Peress li ma ġie sottomess ebda kumment, il-kalkolazzjoni tal-konsum tal-Komunità kif stabbilit fil-premessi (56) sa (59) tar-Regolament proviżorju hija hawnhekk ikkonfermata.5. Importazzjonijiet fil-Komunità mill-pajjiżi kkonċernati5.1. Il-volum u s-sehem tas-suq ta’ l-importazzjonijiet ikkonċernati32. Peress li ma ġie sottomess ebda kumment, il-kalkolazzjoni tal-volum u s-sehem tas-suq ta' l-importazzjonijiet ikkonċernati kif stabbilit fil-premessi (60) u (61) tar-Regolament proviżorju hija hawnhekk ikkonfermata.5.2. Il-prezzijiet ta’ l-importazzjonijiet u t-tnaqqis sostanzjali fil-prezz ( undercutting )33. Parti waħda saħqet li għall-iskop ta' l-analiżi tat-tnaqqis fil-prezzijiet, irid isir aġġustament li jqis id-differenzi kwalitattivi bejn il-frawli ffriżati prodotti mill-industrija tal-Komunità u dawk tal-produtturi esportaturi. Madankollu, ġie nnutat, fl-istadju proviżorju, li kienu biss uħud mit-tranżazzjonijiet ta' bejgħ tal-produtturi esportaturi li tqiesu fil-kalkolazzjoni ta' tnaqqis tal-prezzijiet u bejgħ taħt il-prezz. Bejgħ ta' esportazzjonijiet ta' kwalità baxxa ma ġewx meqjusa minħabba li prodotti li għandhom kwalità tant baxxa m'humiex prodotti u lanqas mibjugħa mill-industrija tal-Komunità. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-aġġustament mitlub ma kienx ġustifikat. Fin-nuqqas ta' xi kummenti oħra, il-prezzijiet ta' l-importazzjonijiet ikkonċernati u l-prezz tas-sejbiet dwar it-tnaqqis fil-prezzijiet kif stabbilit fil-premessi (62) sa (64) tar-Regolament proviżorju huma hawnhekk ikkonfermati.6. Is-sitwazzjoni ta' l-industrija Komunitarja34. Xi partijiet interessati qalu li l-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità żdiedu fl-2006 għal madwar EUR 1000 għal kull tunnellata u dan għandu jiġi rifless fl-analiżi tad-dannu. Madankollu għandu jiġi mfakkar li l-PI kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2005 sal-31 ta’ Diċembru 2005 u li l-perjodu li għalih ġew eżaminati x-xejriet relevanti tal-valutazzjoni tad-dannu, kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2002 sat-tmiem tal-PI. F’dawn iċ-ċirkostanzi, movimenti fil-prezz wara l-PI ma tqisux fl-analiżi tad-dannu, b'konformità ma’ l-aħħar sentenza ta’ l-Artikolu 6(1) tar-Regolament bażiku. Is-sinifikat taż-żieda fil-prezzijiet fl-2006 huwa madankollu kkunsidrat hawn taħt, f’sezzjoni D. Kawżazzjoni (premessi (51)-(54)).35. Ebda parti interessata ma ddubitat il-figuri jew l-interpretazzjoni tagħhom f’relazzjoni mas-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità kif preżentata fil-premessi (66) sa (85) tar-Regolament proviżorju. Għalhekk, is-sejbiet kif stabbiliti f’dawn il-premessi tar-Regolament proviżorju huma hawnhekk konfermati.6.1. Data dwar il-produzzjoni ġenerali tal-Komunità36. Ebda parti interessata ma ddubitat il-figuri jew l-interpretazzjoni tagħhom f’relazzjoni mad- data makroekonomika tal-produzzjoni ġenerali tal-Komunità kif ippreżentata fil-premessi (86) sa (88) tar-Regolament proviżorju. Għalhekk, is-sejbiet kif stabbiliti f’dawn il-premessi tar-Regolament proviżorju huma hawnhekk ikkonfermati.7. Konklużjoni dwar id-dannu37. Fid-dawl ta’ dan t’hawn fuq, qed ikun ikkonfermat li l-industrija tal-Komunità sofriet dannu materjali fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 3 tar-Regolament bażiku.D. KAWŻAZZJONI1. Kummenti mill-partijiet interessati38. Wara l-impożizzjoni ta’ miżuri proviżorji, partijiet interessati varji qalu li d-dannu materjali li sofriet l-industrija tal-Komunità kien ikkawżat minn fatturi oħra. Numru minn dawn l-istqarrijiet kienu diġà ġew indirizzati fir-Regolament proviżorju. Kull argument ġdid, huwa kkunsidrat, fejn meħtieġ, hawn taħt.2. L-impatt ta’ l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi39. Intqal li ebda kunsiderazzjoni suffiċjenti ma ngħatat lill-importazzjonijiet mill-Marokk bħala kawża tad-dannu. Parti minnhom iddubitat l-interpretazzjoni tal-figuri taħt il-premessa (99) tar-Regolament proviżorju, u indikat li l-prezz Marokkin għal matul il-PI kien aktar baxx mill-prezz ta’ l-industrija tal-Komunità sabiex tifdi l-ispejjeż. Dan ġie meqjus bħala li kkontribwixxa għad-dannu.40. Qed jiġi mfakkar li t-tabella li hemm fil-premessa (99) tar-Regolament proviżorju turi li l-prezz Marokkin kien b’mod konsistenti ferm ogħla minn dak ta’ l-industrija tal-Komunità. L-esportaturi Marokkini ukoll ġew affetwati bil-prezzijiet baxxi ta’ l-esportaturi Ċiniżi u kellhom jirrispondu billi jnaqqsu l-prezzijiet għall-Komunità. Dan huwa kkonfermat bit-tnaqqis fil-volumi ta’ l-importazzjonijiet tal-frawli ffriżati li joriġinaw mill-Marokk. Dan l-argument għalhekk kellu jiġi rrifjutat.3. L-impatt taċ-ċaqliq fil-kambju41. Matul il-PI, iż-Zloty tilef fil-valur tiegħu kontra l-Euro. Xi partijiet interessati qalu li t-tnaqqis fil-prezz li sofriet l-industrija tal-Komunità kien jidher anqas drammatiku kieku l-kalkoli ġew analizzati permezz taż-Zloty minflok f'Euros. Bejn l-2004 u l-2005, iż-Zloty fil-fatt tilef madwar 10% tal-valur tiegħu. Madankollu, meta jiġu vvalutati x-xejriet tal-prezzijiet tal-Komunità f'dawn is-sentejn, in-nuqqas fil-prezz f'Euro kien madwar 35%.42. Meta wieħed iqis id-differenzi fit-tibdil tal-valur tal-munita b’madwar 10% u n-nuqqas fil-prezz li ammonta għal 35%, it-tnaqqis taż-Zloty kontra l-Euro ma jistax jiġi kkunsidrat bħala kawża ewlenija tat-tnaqqis fil-prezzijiet ta’ l-industrija tal-Komunità. Dan l-argument għalhekk kellu jiġi rrifjutat.4. L-impatt ta’ l-allegati defiċjenzi strutturali jew deċiżjonijiet ta’ negozju spekulattiv mill-industrija tal-Komunità43. Xi partijiet interessati żviluppaw aktar l-argument li kien diġà ġie indirizzat fir-Regolament proviżorju fil-premessi (106) sa (110), li d-dannu sar mill-industrija nnfisha minħabba deċiżjonijiet żbaljati minn negozjanti u diffikultajiet strutturali li ltaqgħet magħhom l-industrija tal-Komunità. Għal dan il-għan, intuża rapport mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar is-sitwazzjoni tas-settur tal-frott artab u ċ-ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar u dokument ta’ ħidma tal-personell anness dwar l-istess suġġett[3] kif ukoll riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar is-sitwazzjoni fir-rigward ta’ frott artab u ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar adottat fit-12 ta’ Ottubru 2006[4], sabiex jappoġġaw dawn l-argumenti.44. Għandu jiġi nnutat li l-Kummissjoni ħadet kont tar-rapport fis-sejbiet proviżorji kif tagħti xhieda r-referenza fil-premessa 138 tar-Regolament proviżorju. Filwaqt li r-rapport u r-riżoluzzjoni jipprovdu sfond ta’ informazzjoni importanti dwar is-settur ta’ frott aħmar fil-Komunità, għandu jiġi nnutat li t-tnejn jiffokaw fuq il-problemi li jaffaċċjaw dawk li jkabbru frawli friski u mhux fuq l-industrija tal-Komunità (li tiffriżah). Fi kwalunkwe każ, la r-rapport u lanqas ir-riżoluzzjoni ma jikkonkludu li l-problemi li qed taffaċċja l-industrija tal-Komunità huma dovuti għan-nuqqasijiet strutturali fl-industrija tal-Komunità.45. Intqal ukoll li l-adeżjoni tal-Polonja fl-UE irriżultat fir-rilokazzjoni tal-ħaddiema Pollakki għal pajjiżi b’pagi ogħla u għalhekk l-industrija kellha problemi oħra fil-forma ta’ żieda fl-ispejjeż tax-xogħol fis-suq domestiku. Barra minn hekk, minħabba restrizzjonijiet ġodda fil-fruntieri, l-industrija tal-Komunità ma tistax tkompli tiddependi fuq ħaddiema b’pagi baxxi li jiġu minn pajjiżi mhux membri ta’ l-UE mill-pajjiżi ġirien. Saru suġġerimenti li dawn l-iżviluppi kellhom effetti negattivi sinifikanti fuq industrija li tiddependi fuq xogħol intensiv.46. Dawn l-iżviluppi wasslu għal żieda fl-ispejjeż tax-xogħol tal-bdiewa. Madankollu, din iż-żieda possibbli hija relatata direttament ma' l-ispejjeż tal-bdiewa u mhux ma’ l-ispejjeż ta' l-industrija tal-Komunità (li jiffriżaw). Għalhekk, hemm biss rabta parzjali bejn iż-żieda fl-ispejjeż tal-bdiewa u l-ispejjeż ta’ l-industrija tal-Komunità. Aktar minn hekk, skond ir-rapport u l-karta tal-personell tal-Kummissjoni kif imsemmi fil-premessa (42), jidher li minkejja ż-żieda fl-ispiża tal-produzzjoni, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-frawli friski naqsu flok żdiedu wara l-adeżjoni tal-Polonja fl-Unjoni Ewropea. Minħabba li l-prezzijiet tal-bejgħ niżlu, ma setax kien hemm effett fuq l-industrija tal-Komunità taż-żieda fl-ispejjeż li qed jaffaċċjaw il-bdiewa tal-frawli friski. Dan l-argument għalhekk kellu jiġi rrifjutat.47. Parti minnhom qalet li l-investimenti u r-ristrutturar magħmula mill-industrija tal-Komunità sabiex tittejjeb l-effiċjenza affettwat b’mod negattiv il-profittabilità u l-fluss tal-flus. Madankollu kull spiża li kellha taffaċċja l-industrija tal-Komunità f’termini ta’ investimenti ma tibdilx il-fatt li l-prezzijiet waqgħu b’mod sinifikanti għal livell li jagħmel dannu matul il-perjodu tal-PI u kienu l-prezzijiet baxxi li kellhom l-akbar impatt fuq il-profittabilità ta’ l-industrija tal-Komunità. Fil-fatt, l-investimenti li saru kkontribwew għal aktar effiċjenza mill-industrija tal-Komunità, kif iddikjarat fil-premessa (81) tar-Regolament proviżorju. Dan l-argument għalhekk kellu jiġi rrifjutat.48. Intqal ukoll li d-dannu li sofriet l-industrija tal-Komunità kien ikkaġunat minnha stess minħabba li l-kwalità tal-prodott kien aktar baxx minn dak li joriġina minn Spanja u Kalifornja. Għal dan il-għan, għandu jiġi nnutat li Spanja u Kalifornja t-tnejn jipproduċu b’mod ewlieni għas-suq frisk u ma kien hemm ebda indikazzjoni li turi li l-industrija tal-Komunità tilfet sehem mis-suq apparagun ta’ dawn il-produtturi. L-importazzjonijiet tal-frawli ffriżati mill-Istati Uniti kienu anqas minn 200 tunnellata matul il-PI u dan ma setax kellu impatt sostanzjali fuq il-profitabbiltà ta’ l-industrija tal-Komunità. Dan l-argument għalhekk kellu jiġi rrifjutat.49. F’kull avveniment, rigward id-defiċjenzi strutturali allegati ta’ l-industrija tal-Komunità, m’hemm ebda evidenza li turi defiċjenzi simili min-naħa ta’ dik l-industrija. Dan l-argument kellu għalhekk jiġi rifjutat. Il-konklużjonijiet li ntlaħqu fil-premessi 106 sa 110 tar-Regolament proviżorju huma hawnhekk ikkonfermati.5. Dannu kkawżat mill-industrija tal-Komunità stess minħabba l-livelli tal-prezzijiet stabbiliti minnha stess.50. Fil-kuntest ta’ l-allegazzjoni ta’ deċiżjonijiet ta’ negozju spekulattivi min-naħa ta’ l-industrija tal-Komunità, kif imsemmi fil-premessi 108 u 110 tar-Regolament proviżorju, utent minnhom qal li l-prezzijiet fis-suq tal-Komunità ma kinux stabbiliti mill-importazzjonijiet Ċiniżi imma b’mod predominanti mill-industrija tal-Komunità peress li għandha l-akbar sehem mis-suq. Din il-parti allegat li x-xejra ta’ tnaqqis fil-prezz kienet stabbilita mill-industrija tal-Komunità nnfisha u mhux minn importazzjonijiet Ċiniżi dumped .51. Huwa ċar li l-industrija tal-Komunità żammet sehem tas-suq fil-PI ta’ 59% u għalhekk kellha rwol ewlieni fir-rigward tal-prezzijiet tas-suq. Madankollu, anke jekk is-sehem ta’ l-industrija tal-Komunità kien għoli, wieħed ma jistax jiċħad li l-importazzjonijiet bi prezz baxx mir-RPĊ, li qatgħu l-prezzijiet ta’ l-industrija tal-Komunità b’6%, kellhom impatt negattiv fuq il-prezzijiet tas-suq. Dawk l-importazzjonijiet dumped ħallew effett ġenerali ta' tnaqqis fil-prezzijiet fil-Komunità u rnexxielhom ukoll iżidu s-sehem tagħhom tas-suq minn 4% fl-2002 għal 20% fil-PI. Dan l-argument għalhekk kellu jiġi rrifjutat.6. In-natura ċiklika tal-frawli ffriżati u l-impatt tad-daqs tal-ħsad52. Il-frawli ffriżati huma prodott agrikolu sensittiv u l-investigazzjoni wriet li d-disponibbiltà tal-frawli friski hija ta’ importanza ewlenija għall-prezz tal-frawli ffriżati. Għadd ta’ partijiet interessati argumentaw li b’mod partikolari ħsad debboli fl-2003 kien kawża ewlenija tad-dannu li nstab fil-PI. Xi partijiet interessati qalu wkoll li l-prezz tal-frawli tipikament isegwi ċiklu ta’ erba’ snin fejn iż-żieda fil-prezz twassal għal produzzjoni żejda u imbagħad għal waqgħa fil-prezzijiet. Intqal li l-2005 immarkat punt baxx f’dan iċ-ċiklu u li prezzijiet partikolarment baxxi esperjenzati f'dik is-sena kienu r-riżultat ta’ dan il-bdil naturali. Il-varjazzjonijiet fil-prezz setgħu jiġu osservati wkoll għal perjodu qabel l-2002 u dan l-argument kien appoġġjat aktar permezz ta' żieda ta' +/-20% fil-prezz li kien hemm fl-2006, jiġifieri is-sena wara l-PI.53. Aktar analiżi tal-prezzijiet tal-frawli ffriżati wara l-perjodu kkonċernat indikat li l-bdil fil-prezzijiet sar ukoll matul perjodu sinifikanti ta' żmien qabel l-2002. Pereżempju, matul il-kampanja ta' l-2001, il-ħsad abbundanti wassal għal prezzijiet baxxi. Dawn il-prezzijiet baxxi imbagħad wasslu għal tnaqqis fil-produzzjoni tal-frawli friski fis-snin ta' wara, u ippermettew li l-prezzijiet jerġgħu jistabbilixxu ruħhom. Analiżi tax-xejriet jappoġġaw stqarrijiet li l-prezzijiet tal-prodott ikkonċernat jimxu f'ċiklu, u huma influwenzati bit-temp u bid-daqs tal-prodott.54. Ta' min wieħed ifakkar ukoll li l-volum ta' l-importazzjonijiet miċ-Ċina żdiedu b'380% bi prezzijiet li naqsu bi 38% matul il-perjodu kkunsidrat u li dan kellu effett sinifikanti fuq is-sitwazzjoni finanzjarja ta' l-industrija tal-Komunità li rrappurtat telf li mhux sostenibbli.55. Għalkemm il-bdil naturali fil-prezzijiet tal-frawli ffriżati u l-impatt fuq id-daqs tal-ħsad ċertament li kellu impatt sinifikanti fuq il-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità, dan fih innifsu ma jistax jiġi kkunsidrat bħala l-unika jew il-kawża ewlenija tad-dannu li sofriet l-industrija tal-Komunità.7. Konklużjoni dwar il-kawżazzjoni56. Kif konkluż fil-premessi (97) u (98) tar-Regolament proviżorju l-investigazzjoni wriet li kien hemm rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet dumped mir-RPĊ u d-dannu osservat mill-industrija tal-Komunità.57. L-investigazzjoni wriet ukoll li hemm korrelazzjoni bejn il-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità u l-bdil fil-prezzijiet man-natura ċiklika kif ukoll il-varjazzjonijiet staġjonali fil-ħsad. Din il-konklużjoni hija appoġġata b' data minn qabel u matul il-perjodu kkunsidrat, kif ukoll bi żviluppi wara l-PI.58. Anke jekk dawn il-varjazzjonijiet ċikliki setgħu aggravaw is-sitwazzjoni finanzjarja ta' l-industrija tal-Komunità, il-kobor tal-waqgħa fil-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità, u x-xejra negattiva li dehret fl-analiżi tas-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità kif deskritta fil-premessi (66) sa (85) tar-Regolament proviżorju, ma jistgħux jiġu attribwiti biss għal 'xejriet ta' bidla naturali'. L-analiżi ta' l-impatt tan-natura ċiklika tal-prodott u d-daqs tal-ħsad għalhekk ma jappoġġjawx l-argumenti li dawn il-fatturi kienu sinifikanti biżżejjed biex jiksru r-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet dumped u d-dannu li sofriet l-industrija tal-Komunità.59. Fuq il-bażi ta' dan t'hawn fuq, u fin-nuqqas ta' kummenti oħra fir-rigward tal-kawżazzjoni, il-konklużjonijiet milħuqa fil-Premessi (113) sa (114) tar-Regolament proviżorju huma konfermati.E. L-INTERESS TAL-KOMUNITÀ1. Konsiderazzjonijiet ġenerali60. Sar analiżi, fid-dawl tal-kummenti u l-elementi addizzjonali pprovduti mill-partijiet interessati wara l-impożizzjoni tal-miżuri proviżorji, il-konklużjoni proviżorja li l-impożizzjoni tal-miżuri ma kinitx tmur kontra l-interess tal-Komunità baqgħet valida. Bħal fil-każ proviżorju, id-determinazzjoni ta' l-interess tal-Komunità kien ibbażat fuq l-apprezzament ta' l-interessi differenti kollha involuti, jiġifieri dawk ta' l-industrija tal-Komunità, l-importaturi, proċessuri/utenti u bdiewa.61. Il-Kummissjoni fil-fatt ikkuntattjat numru sinifikanti ta' partijiet interessati biex tikseb l-opinjonijiet tagħhom. B'żieda ma' l-industrija tal-Komunità, ir-rappreżentanti tad-ditti ewlenin kollha li hemm fis-suq kif ukoll assoċjazzjonijiet li jirrappreżentaw l-interessi ta' l-utenti instemgħu u twettqu verifiki fuq il-post.2. L-interess ta' l-industrija tal-Komunità u l-industrija ta' prodotti ta' livell għoli62. Fl-istadju preliminari, l-investigazzjoni wriet li l-produzzjoni tal-Komunità ġiet immanifatturata minn numru kbir ta' produtturi fl-industrija ta' l-iffriżar li timpjega madwar 2 700 ruħ għall-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott ikkonċernat. Hemm ukoll rabta parzjali bejn is-sitwazzjoni ta' l-industrija ta' l-iffriżar u l-bdiewa li jfornu l-frawli minħabba li dawn ta' l-aħħar ikabbru biss tip ta' frawli destinati għall-iffriżar u dawk li jiffriżaw huma l-uniku suq għal dan il-prodott.63. Qed jiġi mfakkar li l-produtturi tal-Komunità sofrew dannu sostanzjali fil-perjodu kkunsidrat u rrappurtaw telf ta' 12.5% bħala konsegwenza ta' l-importazzjonijiet dumped . Dan it-telf ġie rrappurtat minkejja l-fatt li l-industrija tal-Komunità naqqset l-ispejjeż billi naqqset il-prezzijiet li kienet tħallas lill-bdiewa tal-frawli friski. Il-prezz imħallas għall-frawli friski kien aktar baxx mill-prezz ta' l-ispejjeż tal-bdiewa għall-produzzjoni u għalhekk ma jkunx sostenibbli la għall-bdiewa u lanqas għall-industrija tal-Komunità fuq perjodu twil ta' żmien. Jekk il-prezz tal-frawli ffriżati jerġa' jaqa' għal livell aktar baxx li ma jagħmilx dannu l-konsegwenzi jkunu tnejn. L-industrija tal-Komunità ssofri telf finanzjarju imma tkun qed tirriskja wkoll li jispiċċa l-forniment ta' frawli friski fuq terminu twil ta' żmien minħabba li l-prezzijiet li jkunu jistgħu jiġu mħallsa lill-bdiewa jkunu tant baxxi li dawn il-bdiewa jkunu qed jirriskjaw li jfallu. Qed jiġi mfakkar li n-numru stmat ta' produtturi kummerċjali ta' frawli friski fil-Polonja kien 96 700 fl-2002 li 80 000 minnhom kienu involuti fi frawli għal aktar ipproċessar. Għalkemm huwa possibbli li dan in-numru naqas bħala konsegwenza tal-konsolidazzjoni tas-settur madankollu huwa ċar li t-tkabbir tal-frawli hija attività importanti ekonomika għal numru kbir ta' bdiewa fil-Polonja. Intqal li s-settur tat-tkabbir tal-frawli fil-Polonja huwa ta' importanza ewlenija għal numru ta' reġjuni fil-pajjiż li huma karatterizzati minn numru għoli ta' qgħad u li n-nuqqas ta' impożizzjoni ta' miżuri żżid aktar il-qgħad. Intqal ukoll li dawn il-bdiewa ma jistgħux jibdlu għal ħxejjex li jħallu aktar qligħ minħabba li l-kundizzjonijiet tal-ħamrija huma adatti għat-tkabbir tal-frawli.64. Kif iddikjarat fir-Regolament proviżorju (premessa 139), il-prezzijiet imħallsa lill-bdiewa mill-2004 'il quddiem tant kienu baxxi li l-produzzjoni ma kinitx koperta.65. Barra minn hekk, kif appoġġat mir-rapport tal-Kummissjoni lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew dwar is-sitwazzjoni tas-settur ta' frott artab u ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar u d-dokument ta' ħidma tal-personell dwar l-istess suġġett[5] anness, il-bdiewa Pollakki tal-frawli jikkostitwixxu industrija frammentata u x'aktarx ma jistgħux jilħqu swieq apparti dawk ta' l-industrija lokali ta' l-iffriżar. Konsegwentement, is-sitwazzjoni finanzjarja li qed tiddeterjora ta' l-industrija ta' l-iffriżar ikollha impatt sostanzjali fuq il-bdiewa. Il-fatt li wara l-PI il-prezzijiet tas-suq żdiedu mill-ġdid għal livelli li ma jikkawżawx dannu u li l-livelli ta' l-importazzjonijiet Ċiniżi naqsu, jista' joħloq xi dubju dwar il-ħtieġa tal-miżuri biex jirremedjaw is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità imma m'hemm ebda indikazzjoni li tbassar li din iż-żieda se tkun permanenti, jew ta' natura dejjiema.66. F'dawn iċ-ċirkostanzi huwa ċar li l-industrija tal-Komunità u l-bdiewa jibbenefikaw mill-addozzjoni tal-miżuri anti-dumping u l-miżuri jista' jkollhom effett ta' stabbilizzazzjoni fuq is-suq tal-Komunità. Il-prezzijiet tal-frawli ffriżati ma jaqgħux bħala riżultat ta' l-importazzjonijiet tal-frawli li joriġinaw mir-RPĊ. Għalhekk il-produtturi tal-Komunità jkunu jistgħu jżidu l-prezzijiet tagħhom u jiksbu marġini ta' profitt raġonevoli. Dan x'aktarx li jkollu effetti pożittivi fuq l-industrija ta' prodotti ta' livell għoli. Ġie għalhekk konkluż li l-impożizzjoni tal-miżuri tkun fl-interess ta' l-industrija tal-Komunità u l-bdiewa tal-frawli.3. L-interessi ta' importaturi li mhumiex relatati67. Wara s-sejbiet fl-istadju preliminari ta' l-investigazzjoni, il-Kummissjoni żaret żewġ importaturi oħra tal-prodott ikkonċernat. Dawk l-impurtaturi jimpurtaw il-prodotti kkonċernati mir-RPĊ għalkemm kull wieħed minnhom jinnegozja wkoll il-frawli prodotti fl-UE, li jirrappreżentaw 50-60% tax-xirjiet rispettivi tagħhom. Għandu jiġi nnutat, madankollu, li l-kummerċ fil-frawli ffriżati jikkostitwixxi parti mill-attivitajiet tagħhom ta' negozju u jagħti kont għal madwar 30-50% tal-bejgħ taghhom. L-importazzjonijiet mir-RPĊ jirrappreżentaw madwar 14% ta' l-importazzjonijiet kollha tal-prodott konċernat. L-importaturi huma għalhekk meqjusa li huma rappreżentattivi. Iż-żewġ importaturi esprimew oppożizzjoni għall-miżuri anti-dumping .68. Il-konklużjoni proviżorja milħuqa fir-Regolament proviżorju, jiġifieri li l-effetti fuq l-importaturi miż-żieda fil-prezzijiet ta' l-importazzjoni m'humiex mistennija li jkunu sostanzjali, hija hawnhekk konfermata.4. L-interessi ta’ l-utenti u l-konsumaturi4.1. Livell ta' kooperazzjoni69. Kif innutat fil-premessa (127) tar-Regolament proviżorju, ir-rispons mill-utenti u l-proċessuri kien limitat sa mill-bidu. Fl-istadju preliminari tal-proċediment il-Kummissjoni kellha taffaċċja xi diffikultajiet fil-ġbir u l-verifika tad- data li tissostanzja l-istqarrijiet ta' l-industrija ta' l-utenti. Wara l-pubblikazzjoni tar-Regolament proviżorju, il-Kummissjoni ġeddet l-isforzi tagħha biex tinkoraġġixxi l-kooperazzjoni. Saru visti supplimentari fuq il-post fil-postijiet ta' tmien kumpaniji utenti. Minn dawn, id- data li ppermettiet valutazzjoni ta' l-impatt sinifikanti setgħet tinkiseb minn ħames kumpaniji. Inġabru wkoll informazzjoni u data supplimentari. B'din l-informazzjoni supplimentari, is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu analiżi ġdida ta' l-effetti potenzjali li l-impożizzjoni tal-miżuri jkollhom fuq l-utenti tal-Komunità.70. Parti waħda interessata argumentat li din il-kooperazzjoni m'għandhiex tiġi kunsidrata li ma kinitx sottomessa fi ħdan il-limiti ta' żmien stabbilit fin-Notifika tal-Bidu. F'dan ir-rigward għandu jiġi nnutat li l-kumpaniji li kkooperaw għamlu lilhom infushom pubbliċi u pprovdew kummenti dwar il-miżuri proviżorji skond ir-regoli stabbiliti fir-regolament Bażiku.71. L-informazzjoni vverifikata fil-post tirrigwarda madwar 9% tal-livell ta' konsum ġenerali tal-Komunità. B'żieda ma' dan, is-setturi differenti ta' l-utenti kienu rappreżentati: produtturi ta' preparazzjonijiet tal-frawli użati bħala tħejjijiet għal prodotti oħra (eż. jogurts), produtturi tal-jogurts, u produtturi tal-ġamm tal-frawli. Finalment, kien hemm l-assoċjazzjonijiet li jikkooperaw li jirrappreżentaw madwar 80% tal-konsum fil-Komunità ta' frawli ffriżati. L-għarfien ta' livell simili ta' rappreżentanza huwa konsistenti mal-prattika ġenerali. Għalhekk, l-argument dwar in-nuqqas ta' rappreżentanza kellu jiġi rrifjutat.4.2. L-ispiża ta' l-impatt tal-miżuri72. L-industrija ta' l-utenti qalet li l-Kummissjoni jmissha tevalwa l-impatt tal-miżuri mhux biss billi tanalizza żieda possibbli fil-prezz ta' frawli impurtati miċ-Ċina. Il-miżuri jkollhom impatt usa' fuq is-suq inkluż frawli ffriżati minn sorsi oħra.73. Fil-fatt, l-investigazzjoni intensifikata wriet li l-miżuri x'aktarx jipprovokaw żieda ġenerali fil-prezz, mhux limitata għal madwar 34.2% għall-frawli Ċiniżi (livell ta’ dazju proviżorju). Dawn jistgħu wkoll iwasslu għal żieda fil-prezz għall-industrija tal-Komunità b’madwar 19%, sal-livel ikkalkulat li ma jagħmilx dannu. Żieda simili fil-prezz fil-fatt tista’ tidher li ma tistax tiġi evitata minħabba, kontra dak li jiġri f’setturi oħra u fid-dawl tal-limitazzjonijiet imposti bit-temp u bir-riżultati tal-prodotti, strateġiji oħra bħal espansjoni tas-suq f'termini ta’ volumi jidhru li ma jkunux għażla għall-industrija tal-Komunità. Finalment, minħabba li l-industrija tal-Komunità u l-importazzjonijiet Ċiniżi flimkien jirrappreżentaw madwar 80% tal-konsum tal-Komunità, x’aktarx li pajjiżi oħra li jesportaw il-frawli ffriżati lill-Komunità ukoll iżidu l-prezzijiet tagħhom sabiex jagħmlu bħall-“bejjiegħa ewlenin”.74. Fir-rigward ta' attivitajiet ta’ l-utenti relatati mal-frawli, taħt dawn iċ-ċirkostanzi l-impożizzjoni tad-dazju fil-livell stabbilit mill-miżuri proviżorji jkun ifisser żieda fl-ispiża tal-kontributi ta’ l-utenti b’madwar 6%. Fil-fatt, numru ta’ utenti jiġu f'pożizzjoni li jibdew jitilfu. Il-konklużjonijiet ġew ibbażati fuq attivitajiet relatati mal-frawli, minħabba li l-investigazzjoni tiffoka fuq frawli ffriżati bħala l-prodott ikkonċernat u ma tikkonċernax attivitajiet oħra tal-kumpaniji involuti. Ukoll għall-iskop li jitwettaq analiżi tad-dannu u d- dumping irid jiġi żgurat li attivitajiet simili jiġu kkomparati, jiġifieri attivitajiet relatati mal-prodott li qed jiġi investigat.It-tabella t'hawn taħt turi l-impatt fuq l-ispejjeż ta’ l-utenti verifikati:Kumpanija | Profitt propju (PI) 2005 * | Profitt fl-2005 (PI) ibbażat fuq jekk il-prezzijiet tal-frawli ta' kull oriġini jiżdiedu skond il-formula speċifikata fil-premessa 74 u l-prezzijiet tal-bejgħ ma jinbidlux* | Profitt bħal fil-kolonna preċedenti iżda fuq il-bażi ta’ prezzijiet ta’ bejgħ mill-ġdid propju rrekordjati (jew żieda) għall-2006* | Sehem tal-prodotti tal-frawli fid-dħul tal-kumpanija (2005) | Profitt ġenerali tal-kumpanija (2005) |Kumpanija A | Bejn +2% u +4% | Bejn -4% u -6% | Bejn -3,0% u -5,0% | Bejn 25% u 30% | Bejn +2,5% u +5,0% |Kumpanija B | Bejn +1,0% u +2,5 % | Bejn -1,0% u -2,5 % | Madwar 0% | Bejn 12% u 17% | Bejn +4,0% u +5,5% |Kumpanija C | Madwar 0% | Madwar -1 % | Bejn +2% u +4% | Bejn 5% u 10% | Madwar 0% |Kumpanija D | Bejn +12,0% u +14,0 % | Bejn +4.0% u +8.0% | Bejn +3,0% u +5,0 % | Bejn 10% u 15% | Bejn +5,0% u +8,0% |Kumpanija E | Bejn +3,0% u +5,0% | Bejn -4,0% u -6,0% | Bejn -7,0% u -9,0% | Bejn 18% u 23% | Madwar 1 % |*Għal attività relatata mal-frawli biss75. Il-produtturi li jikkooperaw fil-preparazzjonijiet tal-frawli u l-ġamm ikunu l-aktar affettwati b’żieda fil-prezzijiet tal-frawli. Dan huwa dovut għall-fatt li l-importanza relattiva tal-frawli fir-riċetta tal-ġamm hija ferm akbar minn dik ta’ ingredjenti oħra. Għall-kumpaniji in kwestjoni, id-deterjorazzjoni tal-marġini ta’ profitt tagħhom tkun bejn 7 u 8 punti perċentwali, li għal tnejn minnhom twassal għal telf ta’ madwar 5%.76. Għall-produtturi tal-jogurt li kkooperaw l-importanza relattiva ta’ l-ispejjeż tal-frawli fl-ispiża tagħhom tal-produzzjoni hija anqas, minħabba li l-ispiża tal-prodotti tal-ħalib hija miżjuda mal-kalkolazzjoni tar-riċetta. Minkejja dan, instab li l-marġini tal-profitt tagħhom, ġeneralment kien baxx. Għalhekk, anke jekk l-ispiża total għall-produzzjoni tal-jogurt tiżdied biss bi 2%, ikun biżżejjed biex profitt ta’ madwar 1% jiddawwar f’telf ta' madwar 1%.77. Konsegwentement, l-impatt tal-miżuri fuq l-industrija ta’ l-utenti f'termini taż-żieda fl-ispiża tista’ tkun akbar milli stmata fl-analiżi li twassal għall-miżuri proviżorji. Madankollu kif muri hawn taħt fis-sezzjoni 4.4, l-impatt ta’ l-ispiża x’aktarx li jinħass anqas fuq medda twila ta’ żmien.4.3. Inabbiltà li ż-żidiet fl-ispejjeż jiġu mgħoddija fil-katina tad-distribuzzjoni78. Assoċjazzjoni waħda ta’ l-utenti qalet li d-dazji jagħmlu ħsara fil-kompetittività internazzjonali ta' l-utenti tal-frawli friski bbażati fil-Komunità. Intqal li d-dazji ma jistgħux jiġu mgħoddija lill-klijenti tagħhom (bejjiegħa u distributuri) minħabba li bosta utenti kkonkludew kuntratti fuq medda twila ta’ żmien bi prezzijiet fissi għal dawn il-klijenti. Dawn il-prezzijiet fissi jfissru li l-utenti jġorru r-riskju ta’ xi żidiet addizzjonali fil-prezz. Bosta utenti qalu u pprovdew evidenza li kienu taħt pressjoni fir-rigward tal-prezz minn bejjiegħa/distributuri kbar u kien ikun ferm diffiċli li jgħollu l-prezzijiet tagħhom. Intqal li l-kuntratti bejn l-utenti u s-settur tal-bejgħ jistabbilixxu l-prezzijiet għal perjodi ta’ bejn 6 xhur u sena. Għalhekk, l-utenti qed jgħidu li ma jkollhom l-ebda għażla ħlief li jassorbu l-ispejjeż addizzjonali huma stess. Fid-dawl ta’ dan t’hawn fuq irid jiġi rikonoxxut li l-utenti x’aktarx li jkollhom jassorbu ż-żieda fl-ispejjeż, għall-anqas għal medda qasira ta’ żmien. L-investigazzjoni madankollu żvelat ukoll li minkejja l-effetti negattivi tal-miżuri dwar il-profitabbiltà għall-prodotti li jinkorporaw il-prodott konċernat, il-profitabbiltà ġenerali tal-kumpaniji utenti tibqa’ pożittiva għall-maġġoranza ta’ l-utenti.79. Sakemm l-ispejjeż jistgħu jiġu mgħoddija, dan jista’ jkollu ċertu effett fuq il-prezzijiet tal-konsumatur. Fil-fatt il-preparazzjonijet tal-frott, speċjalment jogurts, huma parti mid-dieta ewlenija ta’ parti kbira tal-konsumaturi. It-togħma tal-frawli tifforma 20%-30% tas-suq tal-jogurt u minkejja l-fatt li l-organizzazzjonijiet tal-konsumatur għamlu sottomissjonijiet f’dan ir-rigward, jista’ jkun hemm żieda fil-prezz għall-konsumaturi, għall-anqas fuq żmien medju għal żmien fit-tul. Dan jgħodd ukoll għall-ġammijiet.In-natura temporanja ta’ l-impatt fuq l-utenti80. Taħt sezzjoni 4.3 u 4.4 ġie muri li l-impożizzjoni tal-miżuri x’aktarx li jkollha impatt fuq il-materjali li jużaw l-utenti u l-utenti qalu wkoll li din iż-żieda fl-ispejjeż ikollhom iġorruha huma sakemm idum il-kuntratt mas-settur tal-bejgħ. Wieħed madankollu jista’ jassumi li din l-inabilità li tiġi mgħoddija ż-żieda fl-ispejjeż hija temporanja minħabba li l-kuntratti huma limitati biż-żmien.4.5 Disponibbiltà tal-fornimenti ta’ l-industrija tal-Komunità81. Bosta utenti qalu li l-forniment ta' frawli Pollakki tal-varjetà Senga sengana huwa essenzjali għall-volum kif ukoll għall-kwalità tal-produzzjoni tal-firxa sħiħa derivata mill-frawli ffriżati. Għalhekk il-periklu tad-deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità ikollha impatt negattiv konsiderevoli fuqhom. Ma jistax jiġi eskluż li fis-sitwazzjoni tad-disponibilità limitata jew indisponibbiltà tal-frawli Pollakki fis-suq, l-utenti jkollhom jaffaċċaw problemi serji sabiex isibu sorsi alternattivi ta’ forniment għat-tip ta’ frawli li jiġi prodott fil-Polonja. Fil-fatt jidher improbabbli li sorsi alternattivi simili jistgħu jinstabu minħabba li l-utenti nfushom qalu li l-kwalità li tinstab il-Polonja ma tista’ tinstab imkien ieħor. Barra minn hekk ma jistax jiġi eskluż li f’sitwazzjoni ta’ tnaqqis ta’ kompetizzjoni fis-suq l-utenti xorta jkollhom jaffaċċjaw żieda fil-prezz.5. Konklużjoni dwar l-interess tal-Komunità82. L-investigazzjoni uriet li mhux biss il-produtturi tal-Komunità li jimpjegaw 2 700 persuna imma hemm ukoll madwar 80 000 bidwi li huma ftit jew wisq dipendenti fuq il-frawli għall-għixien tagħhom u li jibbenefikaw mill-impożizzjoni tal-miżuri.83. Kif iddettaljat fil-premessa (133) tar-Regolament proviżorju, l-industrija ta’ l-utenti indikat li l-forniment tal-prodott ikkonċernat mill-industrija tal-Komunità huwa essenzjali għall-utenti sabiex ikopru l-firxa sħiħa u jipprovdu prodott ta’ kwalità għolja fis-suq. L-investigazzjoni wriet li n-natura ċiklika tal-materja prima għall-industrija tal-Komunità, jiġifieri l-varjazzjonijiet fil-pjanti tal-frawli għandhom impatt sinifikanti fuq il-prezzijiet li huwa kkonfermat bl-iżviluppi wara l-PI. Minkejja dan, kif iddettaljat fil-premessa proviżorja tar-Regolament, (74) il-prezzijiet tant kienu tbaxxew fl-aħħar parti tal-perjodu kkunsidrat u fil-PI li l-industrija tal-Komunità ġiet sfurzata tħallas anqas mill-ispejjeż tal-prezzijiet tal-produzzjoni lill-bdiewa meta jixtru frawli friski. Dan irriżulta fi twaqqif fil-produzzjoni tal-frawli fost xi bdiewa. Anke jekk il-prezzijiet telgħu fl-2006, jidher ċar li l-forniment tal-frawli friski għall-industrija tal-Komunità, u dan ġie estiż għall-utenti, jista’ jkollu il-problemi jekk ix-xejra tal-prezzijiet baxxi kif deher fil-perjodu kkunsidrat terġa’ sseħħ.84. L-investigazzjoni intensifikata fil-fatt uriet li l-impatt tad-dazju anti-dumping fuq l-utenti f'dan il-każ ikun sinifikanti. Id-dazju jirriżulta fi tnaqqis tal-profitabbiltà u anke telf finanzjarju, uħud minnu qawwi, għal numru ta' utenti, speċjalment minħabba li din iż-żieda fil-prezz ma tistax tiġi trasferita għal-livell tad-distributur/xerrej fuq medda qasira ta' żmien. Dawn l-effetti madankollu jidhru anqas meta wieħed iħares lejn il-profitabbiltà ġenerali ta' l-utenti investigati.85. L-industrija ta' l-utenti argumentat li hija l-eżistenza tal-kuntratti bi prezzijiet fissi ma' l-industrija ta' l-utenti li ma tippermettix lill-industrija ta' l-ipproċessar li tgħaddi ż-żieda fl-ispiża fil-każ tal-miżuri lis-settur tal-bejgħ. Meta wieħed jikkunsidra li dawn il-kuntratti jdumu għal perjodu ta' żmien limitat madankollu wieħed irid jassumi li l-inabbiltà li dawn l-ispejjeż jiġu mgħoddija ddum biss għal perjodu ta' bejn 6-12-il xahar.86. Għalhekk jidher li l-impożizzjoni ta' miżuri definittivi jkollha impatt materjali fuq utenti ta' frawli ffriżati imma dan l-impatt x'aktarx li jkun ta' natura temporanja. B'kuntrast ma' dan, l-effetti negattivi fuq l-industrija tal-Komunità u fuq il-bdiewa tkun sostanzjali u ta' natura dejjiema jekk il-miżuri ma jiġux imposti u jerġa' jiġri li jaqgħu l-prezzijiet.87. Fuq il-bażi ta' dan ta’ hawn fuq, qed jiġi konkluż li m’hemmx raġunijiet konvinċenti gћaliex m’gћandhomx jiġu imposti d-dazji anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ frawli ffriżati li joriġinaw mir-RPĊ.F. IMPOŻIZZJONI TA' MIŻURI DEFINITTIVI1 Forma ta' miżuri definittivi88. Fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa fir-rigward ta' dumping , ħsara, kawża u interess tal-Komunità, miżuri definittivi anti-dumping għandhom jiġu imposti sabiex jipprevjenu milli jiġi kkaġunat aktar dannu lill-industrija tal-Komunità mill-importazzjonijiet li jirriżultaw minn esportazzjonijiet dumped.89. Il-miżuri anti-dumping jistgħu jieħdu forom differenti. Filwaqt li l-Kummissjoni tuża diskrezzjoni kbira meta tagħżel il-forom tal-miżuri, l-iskop jibqa' li jiġu eliminati l-effetti ta' ħsara tad- dumping . Dazju ad valorem stabbilit skond ir-regola ta' dazju anqas, bejn 0% għall-produttur esportatur li jingħata l-MES, 12.6% għall-produttur esportatur li jingħata l-IT u 34.2% għall-kumpaniji l-oħra kollha ġie stabbilit fir-Regolament Proviżorju.90. Wara l-adozzjoni tal-miżuri proviżorji, kif muri fil-premessa (50), il-prezz tal-prodott konċernat fis-suq tal-Komunità żdied b'+/-20%, fl-2006, is-sena ta' wara l-perjodu ta' l-investigazzjoni. Minħabba li l-prodott ikkonċernat huwa omoġenju u sabiex jiġi evitat li l-miżuri jkunu ta' piż sproporzjonat f'dawn iċ-ċirkostanzi, qed ikun ikkunsidrat li prezz minimu ta' l-importazzjoni, minn issa 'l quddiem il-"PMI", ikun l-aktar forma ta' miżura adatta f'dan il-każ. Wieħed għandu jinnota li l-iskop tal-prezz minimu ta' l-importazzjoni huwa l-istess bħal dak tad-dazju ad valorem, jiġifieri biex ineħħu l-effetti ta’ ħsara tad- dumping . Taħt din il-forma ta' dazju, ebda dazju ma jista' jitħallas għal importazzjonijiet meħuda fil-prezz tal-fruntieri tal-Komunità CIF li huma ugwali jew aktar mill-minimu tal-prezz ta' l-importazzjoni. Jekk l-importazzjonijiet jiddaħħlu bi prezz aktar baxx, id-differenza bejn il-prezz u l-PMI, trid jitħallas.91. Fir-rigward tal-livell tal-prezz minimu ta' l-importazzjoni, dan ġie stabbilit fuq il-bażi ta' l-istess sejbiet, notevolment l-istess marġini ta' dumping u bejgħ taħt il-prezz kif stabbilit fir-Regolament proviżorju.92. Waqt li jiġi stabbilit il-PMI, tqiesu kemm il-marġini tad- dumping misjub kif ukoll l-ammonti ta' dazji meħtieġa biex jeliminaw id-dannu li tkun qed issofri l-industrija tal-Komunità.2. Livell ta' eliminazzjoni ta' danni93. Skond l-Artikolu 9(4) tar-Regolament bażiku, id-dazju definittiv għandu jkun stabbilit fil-livell ta' dumping jew marġini ta' dannu skond liema hu l-aktar baxx. Għalhekk kellu jiġi stabbilit prezz li ma jagħmilx dannu jew, PMI li ma jagħmlix dannu sabiex tapplika din ir-regola. Dan il-PMI li ma jagħmilx dannu imbagħad ġie kkumparat ma' kumpanija speċifika li kellha PMI mhux dumped li kien ibbażat fuq il-valur normali aġġustat mal-prezz nett fil-fruntiera tal-Komunità.94. Għall-iskopijiet tal-kalkolazzjoni tal-prezz li ma jagħmilx dannu, kellu jittieħed kont tal-livell ta' dazji meħtieġa sabiex l-industrija tal-Komunità tkopri l-ispejjeż tal-produzzjoni u tikseb profitt qabel it-taxxa li jista' jinkiseb b'mod raġonevoli minn industrija ta' dan it-tip taħt ċirkostanzi normali ta' kompetizzjoni. Fin-nuqqas ta' kummenti mill-partijiet interessati l-istess kunsiderazzjonijiet kif stipulati fil-premessa (144) tar-Regolament proviżorju ġew użati sabiex jiddeterminaw il-marġini ta' profitt ta' 6.5%.95. Il-frawli ffriżati huma importanti taħt tliet kodiċijiet differenti fin-Nomenklatura Magħquda ('kodiċijiet NM') b'livelli differenti ta' dazji doganali, li jiddependu fuq l-ammont ta' zokkor jew materjali li jagħmlu l-prodott ħelu fl-oġġetti impurtati. Sabiex jittieħed kont tal-livelli differenti tad-dazji doganali, kellhom jiġu stabbiliti PMI distinti għal kull kodiċi NM.96. Kif stabbilit taħt il-premessa 153 tar-Regolament proviżorji, produttur esportatur wieħed Ċiniż instab li ma kienx qed jesporta frawli ffriżati bi prezz dumped . Sussegwentement, ebda miżura anti-dumping ma se tiġi applikata fuq l-esportazzjonijiet ta' dik il-kumpanija.97. Fil-każijiet l-oħra kollha, PMI li ma jagħmilx dannu ta' 684.20 EUR, li huwa applikabbli għall-esportazzjonijiet Ċiniżi kollha, instab li huwa aktar baxx mill-PMIs rispettivi mhux dumped . Il-PMI għalhekk ġie stabbilit fil-livell ta' PMI li ma jagħmilx danni għall-esportazzjonijiet l-oħra kollha mir-RPĊ.98. Fejn l-importazzjonijiet jiddaħħlu bil-prezz tal-fruntiera tal-Komunità CIF li huwa ugwali, jew ogħla mill-PMI, ebda dazju ma jrid jitħallas. Bil-maqlub, jekk l-importazzjonijiet jiddaħħlu taħt il-prezz tal-PMI, dazju li jikkorrispondi mal-prezz li propjament jitħallas u l-PMI irid jitħallas.3. Ġbir definittiv tad-Dazji Proviżorji99. Id-dazji proviżorji fil-forma ta' dazji ad valorem li jvarjaw bejn 0 u 34.2% għall-prodotti importati li applikaw matul il-perjodu mid-19 ta' Ottubru 2006 għandhom jiġu rilaxxati. Il-kollezzjoni definittiva ta' dazji ad valorem tkun sproporzjonata għat-tneħħija tad- dumping ta’ ħsara minħabba li l-prezzijiet matul dan il-perjodu kienu b'mod sinifikanti aktar minn dawk tal-PMI.4. Infurzabbiltà tal-PMI100. Sistema ta' dazju taħt il-PMI jista' jkun aktar diffiċli li tiġi infurzata u aktar vulnerabbli għal dikjarazzjoni ħażina tal-valur tad-dwana ta' l-oġġetti minn forom oħra tal-miżura. Fil-fatt, fid-dawl tar-riskju potenzjali li jeżisti għall-arranġamenti ta' kumpens f'dan is-settur tas-suq, jeħtieġ li tiġi introdotta sistema doppja ta' miżuri. Din is-sistema doppja hija magħmula minn PMI u dazju fiss. Skond l-Artikolu 9(4) tar-Regolament bażiku, id-dazju fiss kien kalkolat fuq il-baż tal-marġini ta' dannu medju mkejjel u dan instab li kien aktar baxx mill-marġini ta' dumping medju mkejjel. Biex jiġi żgurat ir-rispett effettiv tal-PMI, l-importaturi għandhom ikunu konxji li meta jinħass xieraq, verifikazzjoni post-importazzjoni li (i) il-prezz nett fil-fruntiera tal-Komunità li verament ġie mħallas mill-ewwel klijent indipendenti fil-Komunità (prezz post-importazzjoni) huwa anqas mill-prezz nett fil-fruntieri tal-Komunità qabel id-dazju, kif jirriżulta mid-dikjarazzjoni doganali; u (ii) il-prezz post-importazzjoni huwa aktar baxx mill-PMI, dazju fiss għandu japplika retrospettivament għat-tranżazzjonijiet relevanti, sakemm l-applikazzjoni ta' dazju fiss flimkien mal-prezz post-importazzjoni jwassal għal ammont li jibqa' taħt il-PMI (prezz propjament imħallas flimkien mad-dazju fiss). F'każ simili ammont ta' dazju ekwivalenti għad-differenza bejn il-PMI u l-prezz post-importazzjoni għandu japplika. L-Awtoritajiet Doganali għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni immedjatament kull meta jinstabu indikazzjonijiet ta' dikjarazzjoni ħażina.101. F'dan il-kuntest, u sabiex jiġu indirizzati l-preokkupazzjonijiet li tqajmu, l-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li ddaħħal fis-seħh żewġ kolonni speċifiċi biex jiġi żgurat li l-miżuri jkomplu jkunu relevanti filwaqt li wkoll rispettati b'mod sħiħ. L-ewwel nett, qed issir referenza għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2913/92 tat-12 ta' Ottubru 1992 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Komunità[6], inter alia, l-Artikolu 78, li skond liema l-awtoritajiet doganali jistgħu jispezzjonaw id-dokumenti kummerċjali u data relatata ma' operazzjonijiet ta' importazzjoni u esportazzjoni fir-rigward ta' l-oġġetti kkonċernati jew għal operazzjonijiet kummerċjali sussegwenti li jinvolvu dawn l-oġġetti. Spezzjonijiet bħal dawk jistgħu jsiru fil-post tad-dikjarant, ta' kull persuna oħra direttament jew indirettament involuta f'dawk l-operazzjonijiet f'kapaċità kummerċjali jew ta' kull persuna oħra li jkollha f'idejha d-dokument u d- data imsemmija għal skopijiet kummerċjali. Dawk l-awtoritajiet jistgħu jeżaminaw ukoll l-oġġetti,102. It-tieni, sabiex ikun hemm l-aħjar salvagwardja kontra kull assorbiment possibbli tal-miżuri, partikolarment bejn kumpaniji relatati, il-Kummissjoni hawnhekk qed tinnotifika l-intenzjoni tagħha li immedjatament tibda reviżjoni taħt l-Artikolu 12(1) tar-Regolament bażiku u tista' tissottoponi l-importazzjonjiet għal reġistrazzjoni skond l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku, jekk issib xi evidenza ta' komportament simili.103. Il-Kummissjoni se toqgħod, inter alia, fuq informazzjoni mis-sorveljanza ta' l-importazzjoni pprovduta mill-Awtoritajiet Doganali nazzjonali, kif ukoll informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri skond l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku.ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 11. Dazju definittiv anti-dumping qed jiġi impost fuq importazzjonijiet ta' frawli, msajra jew mhux imsajra permezz ta' ilma jagħli, iffriżat, kemm jekk fihom zokkor miżjud jew dolċifikanti oħra, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina fi ħdan il-kodiċijiet NM 0811 10 11, 0811 10 19 u 0811 10 90.2. L-ammont ta' dazju anti-dumping definittiv fir-rigward ta' Yantai Yongchang Foodstuff għandu jkun:Kumpanija | Dazju Definittiv | Kodiċi TARIC addizzjonali |Yantai Yongchang Foodstuff | 0,0% | A779 |3. Għall-kumpaniji l-oħra kollha, l-ammont ta' dazju anti-dumping definittiv impost għandu għandu jkun id-differenza bejn il-prezz minimu ta' l-importazzjoni ffissat fil-paragrafu 4 u l-prezz nett fil-fruntiera tal-Komunità, qabel id-dazju jekk dan ta' l-aħħar huwa aktar baxx minn dak ta' qabel. M'għandu jinġabar ebda dazju fejn il-prezz nett fil-fruntiera tal-Komunità huwa ugwali jew ogħla mill-prezz minimu ta' l-importazzjoni korrispondenti ffissat fil-paragrafu 4.4. Għall-iskopijiet tal-paragrafu 3, il-prezz minimu ta' l-importazzjoni stabbilit fil-kolonna 2 fit-tabella hawn taħt għandu japplika. Fejn jinstab li, wara verifikazzjoni post-importazzjoni, il-prezz nett fil-fruntiera tal-Komunità li ġie mħallas mill-ewwel klijent indipendenti fil-Komunità (prezz post-importazzjoni) huwa taħt il-prezz nett fil-fruntiera tal-Komunità, qabel id-dazju, kif jirriżulta mid-dikjarazzjoni doganali u l-prezz post-importazzjoni huwa aktar baxx mill-prezz minimu ta' l-importazzjoni, id-dazju fiss anti-dumping stabbilit bħala adatt fil-kolonni 3 jew 4 tat-tabella hawn taħt għandu japplika, sakemm l-applikazzjoni tad-dazju fiss stabbilit bħala adatt fil-kolonna 3 jew 4 flimkien mal-prezz post-importazzjoni jwasslu għal ammont (prezz propjament imħallas flimkien ma' dazju fiss) li jibqa' taħt il-prezz minimu ta' l-importazzjoni stabbilit fil-kolonna 2 fit-tabella hawn taħt. F'każijiet simili, ammont ta' dazju ekwivalenti għad-differenza bejn il-prezz minimu ta' importazzjoni stabbilit fil-kolonna 2 fit-tabella hawn taħt u l-prezz post-importazzjoni għandu japplika. Fejn dazju anti-dumping simili jinġabar b'mod retrospettiv, għandu jinġabar b'mod nett ta' kull dazju anti-dumping imħallas qabel, ikkalkulat fuq il-bażi tal-prezz minimu ta' l-importazzjoni.Kodiċi NM u preżentazzjoni tal-frawli | Prezz minimu ta' l-importazzjoni EUR/tunnella għall-piż nett tal- prodott | Dazju fiss EUR/tunnellata piż nett tal-prodott, applikabbli għal Dandong Junao Foodstuff (kodiċi TARIC addizzjonali A780) | Dazju fiss EUR/tunnellata piż nett tal-prodott, applikabbli għall-kumpaniji l-oħra kollha (kodiċi TARIC addizzjonali A999) |Frawli nejjin jew imsajrin bl-istim jew bit-togħlija fl-ilma, friżati, biż-żieda ta’ zokkor jew ta’ xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu b'kontenut ta' zokkor li jaqbeż it-13% bil-piż (NM 0811 10 11) | 496,8 | 62,6 | 169,9 |Frawli nejjin jew imsajrin bl-istim jew bit-togħlija fl-ilma, friżati, biż-żieda ta’ zokkor jew ta’ xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu b'kontenut ta' zokkor li ma jaqbiż it-13% bil-piż (NM 0811 10 19) | 566.3 | 71,3 | 193,7 |Frawli nejjin jew imsajrin bl-istim jew bit-togħlija fl-ilma, friżati, biż-żieda ta’ zokkor jew ta’ xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu (NM 0811 10 90) | 598 | 75,3 | 204,5 |5. F'każijiet fejn l-oġġetti ġarrbu ħsara qabel ma ddaħħlu fiċ-ċirkolazzjoni ħielsa u għalhekk, il-prezz li tħallas attwalment jew li għandu jitħallas huwa mqassam għad-determinazzjoni tal-valur doganali skond l-Artikolu 145 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93[7],, l-ammont tad-dazju anti-dumping , maħdum abbażi tal-paragrafi 3 u 4 hawn fuq, irid jitnaqqas b'persentaġġ li jikkorrispondi mat-tqassim tal-prezz imħallas attwalment jew li għandu jitħallas.6. Sakemm mhux speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li jikkonċernaw id-dażju doganali.Artikolu 2L-ammonti żgurati permezz tad-dazju proviżorju anti-dumping skond ir-Regolament (KE) Nru 1551/2006 [8] fuq importazzjonijiet tal-frawli, nejjin jew imsajrin bl-istim jew bit-togħlija fl-ilma, friżati, kemm jekk biż-żieda ta’ zokkor jew ta’ xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu jew mingħajrha u li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għandhom jiġu rilaxxati.Artikolu 3Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta' wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.Dan ir-Regolament għandu jorbot fit-totalità tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmula fi Brussell,Għall-KunsillIl-President[1] ĠU L 56, tat-6.3.1996, p. 1, Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2117/2005 (ĠU L 340, tat-23.12.2005,[2] ĠU L 287, 18.10.2006, p. 3[3] Rapport tat-28 ta’ Ġunju 2006 mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar is-sitwazzjoni tas-settur tal-frott artab u ċ-ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar (COM(2006)0345), u dokument ta’ ħidma tal-personell anness dwar l-istess suġġett, ‘Reviżjoni tas-settur tal-frott artab u ċ-ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar fl-UE’ (SEC(2006) 838)[4] It-test adottat fis-seduta tat-12 ta’ Ottubru 2006, parti 2 Edizzjoni Proviżorja, P-6 TA PROV(2006) 10-12, PE 378/421, p 69[5] Rapport tat-28 ta’ Ġunju 2006 mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar is-sitwazzjoni tas-settur tal-frott artab u ċ-ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar ( COM(2006)0345 ), u dokument ta’ ħidma tal-personell anness dwar l-istess suġġett, ‘Reviżjoni tas-settur tal-frott artab u ċ-ċirasa intenzjonati għall-ipproċessar fl-UE’ (SEC(2006) 838)[6] ĠU L 302, 19.10.1992, p. 1 kif emendata l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 648/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 117, 4.5.2005, p. 13).[7] ĠU L 253, 11.10.1993, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 883/2005 (ĠUL 148, 11.6.2005, p. 5).[8] ĠU L 287, 18.10.2006, p. 3.


jurisdiction: EU

text:
 EUROPSKA KOMISIJA
 Bruxelles, 13.5.2019.
 COM(2019) 221 final
 2019/0107(COD)
 Prijedlog
 ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
 o davanju ovlasti Njemačkoj za izmjenu važećeg bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu sa Švicarskom kako bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga međunarodnog cestovnog autobusnog putničkog prijevoza između pograničnih regija tih dviju zemalja
 OBRAZLOŽENJE
 1.KONTEKST PRIJEDLOGA
 •Razlozi i ciljevi prijedloga
 O predmetu
 Pogranične regije Njemačke i Švicarske uvelike su integrirane. Mnogi Nijemci putuju na posao u Švicarsku i obrnuto, a prekogranični putnički cestovni promet je gust. U ponudi je nekoliko prekograničnih usluga autobusnog prijevoza koje spajaju pogranične regije dviju zemalja.
 Dvosmjerni cestovni prijevoz robe i putnika između Švicarske i EU-a uređen je Sporazumom o cestovnom prijevozu između EU-a i Švicarske
 1
 (dalje u tekstu „Sporazum EU-a”).
 U skladu s člankom 20. stavkom 1. Sporazuma EU-a, „nije dozvoljen prijevoz između dvije točke na području jedne ugovorne stranke prijevoznika registriranih na području druge ugovorne stranke”. To znači da prijevoznici koji pružaju usluge prekograničnog prijevoza putnika mogu prevoziti putnike preko granice ili unutar državnog područja ugovorne stranke na kojem imaju poslovni nastan. Autobusni prijevoznici s poslovnim nastanom u Švicarskoj ne smiju prevoziti putnike između dvije postaje na njemačkoj strani granice, a prijevoznici s poslovnim nastanom u EU-u ne smiju prevoziti putnike između dvije postaje na švicarskoj strani granice.
 Člankom 20. stavkom 2. Sporazuma EU-a dopušteno je ostvarivanje postojećih prava u okviru bilateralnih sporazuma sklopljenih između pojedinačnih država članica EU-a i Švicarske koji su bili na snazi u vrijeme sklapanja Sporazuma EU-a ako ne postoji diskriminacija između prijevoznika iz EU-a ni narušavanje tržišnog natjecanja. Stoga bi u odnosima sa Švicarskom mogla biti moguća kabotaža u autobusnom putničkom prijevozu ako je to bilo predviđeno sporazumom sklopljenim između države članice EU-a i Švicarske koji je bio na snazi 21. lipnja 1999. Međutim, niti jednim od relevantnih bilateralnih sporazuma sklopljenim između država članica EU-a i Švicarske koji su u to vrijeme bili na snazi nisu bila predviđena prava kabotaže kad je riječ o autobusnom putničkom prijevozu
 2
 .
 Dopisom od 11. svibnja 2017. Njemačka je zatražila od Komisije da je Unija, u skladu s člankom 2. stavkom 1. UFEU-a, ovlasti za izmjenu bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu koji je sklopila sa Švicarskom 1953.
 3
 kako bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga međunarodnog autobusnog putničkog prijevoza između pograničnih regija tih dviju zemalja. Na sastanku Odbora za unutarnji promet EU – Švicarska, osnovanog Sporazumom EU-a, koji je održan u lipnju 2018., Švicarska je obavijestila Komisiju da je i sama zainteresirana za takvu izmjenu tog sporazuma.
 Kabotažom u autobusnom putničkom prijevozu mogla bi se poboljšati učinkovitost prijevoza jer se njome omogućava povećanje faktora opterećenja vozila. Stoga je EU uglavnom naklonjen otvaranju tržišta kabotaže, kao što je učinjeno unutar EU-a u skladu s Uredbom (EZ) br. 1073/2009 o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu usluga prijevoza običnim i turističkim autobusima
 4
 (dalje u tekstu „Uredba (EZ) br. 1073/2009”). Dozvoljavanjem kabotaže u kontekstu pružanja usluga međunarodnog autobusnog putničkog prijevoza između pograničnih regija Njemačke i Švicarske uključeni bi prijevoznici mogli postati konkurentniji i učinkovitiji.
 O nadležnosti EU-a
 Člankom 3. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) određeno je da „Unija ima i isključivu nadležnost za sklapanje međunarodnog sporazuma kada je njegovo sklapanje predviđeno zakonodavnim aktom Unije ili ako je takav sporazum potreban kako bi Uniji omogućio izvršavanje njezine unutarnje nadležnosti ili u mjeri u kojoj bi njegovo sklapanje moglo utjecati na zajednička pravila ili izmijeniti njihov opseg”.
 U skladu s Uredbom (EZ) br. 1073/2009 kabotažu unutar Unije mogu pod određenim uvjetima obavljati isključivo prijevoznici koji imaju licenciju Zajednice. Međunarodne obveze kojima se drugim prijevoznicima dopušta obavljanje kabotaže, posebno prijevoznicima iz trećih zemalja, utječu na navedenu Uredbu u smislu članka 3. stavka 2. UFEU-a
 5
 .
 Nadalje, takve međunarodne obveze utječu i na Sporazum EU-a, posebno njegov članak 20. Nisu dozvoljene stavkom 1. tog članka, osim kako je utvrđeno u njegovu stavku 2.
 Posljedično, obveze poput onih koje namjerava preuzeti Njemačka u isključivoj su nadležnosti Unije. Međutim, u skladu s člankom 2. stavkom 1. UFEU-a Unija može ovlastiti države članice za djelovanje u područjima u kojima ima isključivu nadležnost.
 Cilj je ovog Prijedloga omogućiti Njemačkoj da izmijeni važeći bilateralni sporazum o cestovnom prijevozu sa Švicarskom kako bi se dozvolila kabotaža pri pružanju usluga međunarodnog cestovnog autobusnog putničkog prijevoza u dotičnim pograničnim regijama tih dviju zemalja.
 O postupku
 Kabotaža koju unutar Unije obavljaju prijevoznici iz trećih zemalja koji nemaju licenciju Zajednice u skladu s Uredbom (EZ) br. 1073/2009 utječe na funkcioniranje unutarnjeg tržišta usluga autobusnog prijevoza, kako ga je utvrdio zakonodavac Unije navedenom uredbom. Stoga je nužno da ovlast iz članka 2. stavka 1. UFEU-a daje zakonodavac Unije u skladu sa zakonodavnim postupkom iz članka 91. UFEU-a.
 •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
 Sporazumom EU-a trenutačno nije dozvoljena kabotaža u cestovnom autobusnom putničkom prijevozu. Međutim, člankom 20. stavkom 2. Sporazuma EU-a izričito je dopušteno daljnje ostvarivanje postojećih prava pod uvjetom da ne postoji diskriminacija između prijevoznika iz EU-a ni narušavanje tržišnog natjecanja. Sporazumom između Njemačke i Švicarske kojim bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga međunarodnog autobusnog putničkog prijevoza ne bi se izmijenila prava Švicarske iz Sporazuma EU-a. Štoviše, izmjena postojećeg bilateralnog sporazuma ograničenog na kabotažu u dotičnim pograničnim regijama i, kad je riječ o nediskriminaciji i nenarušenom tržišnom natjecanju, podložno uvjetima istovjetnima onima utvrđenima u članku 20. stavku 2. Sporazuma EU-a, u skladu je s politikom na kojoj se temelji iznimka utvrđena u toj odredbi.
 Kabotaža u cestovnom autobusnom putničkom prijevozu dopuštena je unutar EU-a u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br. 1073/2009. Člankom 15. te uredbe dozvoljena je kabotaža unutar EU-a: 1. za usluge povremenog prijevoza; 2. za usluge posebnog linijskog prijevoza pod uvjetom da se pružaju na temelju ugovora sklopljenog između organizatora i prijevoznika; 3. za usluge linijskog prijevoza koje se pružaju u okviru međunarodnih usluga linijskog prijevoza, osim usluga prijevoza za potrebe urbanog središta ili aglomeracije ili potreba prijevoza između tog središta ili te aglomeracije i okolnih područja. Na provođenje te uredbe utjecala bi izmjena bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu koju je zatražila Njemačka, no taj bi utjecaj bio dovoljno ograničen ako bi dozvola bila izdana pod prethodno opisanim uvjetima.
 •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
 Izmjena važećeg bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu između Njemačke i Švicarske kako bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga međunarodnog autobusnog putničkog prijevoza između dotičnih pograničnih regija tih dviju zemalja ne bi bila neusklađena s nijednom drugom politikom Unije.
 2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
 •Pravna osnova
 Pravna su osnova ovog prijedloga članak 2. stavak 1. i članak 91. UFEU-a.
 •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
 Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije.
 •Proporcionalnost
 Jedini je cilj ovog Prijedloga omogućiti Njemačkoj da, u skladu s člankom 2. stavkom 1. UFEU-a, izmijeni važeći bilateralni sporazum o cestovnom prijevozu sa Švicarskom kako bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga međunarodnog autobusnog putničkog prijevoza u pograničnim regijama tih dviju zemalja. Stoga prijedlog Odluke Europskog parlamenta i Vijeća ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja.
 •Odabir instrumenta
 Kabotaža koju unutar Unije obavljaju prijevoznici iz trećih zemalja koji nemaju licenciju Zajednice u skladu s Uredbom (EZ) br. 1073/2009 utječe na funkcioniranje unutarnjeg tržišta usluga autobusnog prijevoza, kako ga je utvrdio zakonodavac Unije navedenom uredbom. Stoga je nužno da ovlast iz članka 2. stavka 1. UFEU-a daje zakonodavac Unije u skladu sa zakonodavnim postupkom iz članka 91. UFEU-a. Predloženi se akt, koji je po svojoj naravi pojedinačna ovlast, treba donijeti kao odgovor na odgovarajući zahtjev Njemačke. Stoga ga treba donijeti u obliku odluke upućene Njemačkoj. Prijedlog Odluke Europskog parlamenta i Vijeća prema tome je odgovarajući instrument za davanje ovlasti Njemačkoj da djeluje po tom pitanju, u skladu s člankom 2. stavkom 1. UFEU-a.
 3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
 •Savjetovanja s dionicima
 Ovaj prijedlog temelji se na zahtjevu koji je podnijela Njemačka i odnosi se samo na tu državu članicu. Sličan je zahtjev podnijela Italija i on se razmatra u usporednom postupku.
 4.UTJECAJ NA PRORAČUN
 Ovaj prijedlog ne utječe na proračun EU-a.
 2019/0107 (COD)
 Prijedlog
 ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
 o davanju ovlasti Njemačkoj za izmjenu važećeg bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu sa Švicarskom kako bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga međunarodnog cestovnog autobusnog putničkog prijevoza između pograničnih regija tih dviju zemalja
 EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
 uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 2. stavak 1. i članak 91.,
 uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
 nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
 uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
 6
 ,
 uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
 7
 ,
 u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
 budući da:
 (1)U skladu s člankom 20. stavkom 1. Sporazuma između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o željezničkom i cestovnom prijevozu robe i putnika
 8
 (dalje u tekstu „Sporazum EU-a”) nije dozvoljen autobusni putnički prijevoz između dvije točke na području iste ugovorne stranke koji obavljaju prijevoznici registrirani na području druge ugovorne stranke.
 (2)U skladu s člankom 20. stavkom 2. Sporazuma EU-a i dalje se mogu ostvarivati postojeća prava kabotaže u okviru bilateralnih sporazuma sklopljenih između država članica Unije i Švicarske koji su bili na snazi u vrijeme sklapanja Sporazuma EU-a, to jest 21. lipnja 1999., ako ne postoji diskriminacija između prijevoznika s poslovnim nastanom u Uniji ni narušavanje tržišnog natjecanja. Bilateralnim sporazumom o cestovnom prijevozu između Njemačke i Švicarske iz 1953.
 9
 nije dozvoljena kabotaža tijekom pružanja usluga autobusnog putničkog prijevoza između tih dviju zemalja. Stoga pravo na obavljanje kabotaže kao rezultat moguće izmjene tog sporazuma nije među pravima obuhvaćenima člankom 20. stavkom 2. Sporazuma EU-a.
 (3)Međunarodne obveze kojima se prijevoznicima iz Švicarske dozvoljava obavljanje kabotaže unutar Unije mogu utjecati na članak 20. Sporazuma EU-a u mjeri u kojoj kabotaža tom odredbom nije dozvoljena.
 (4)Nadalje, u skladu s Uredbom (EZ) br. 1073/2009
 10
 , kabotažu unutar Unije mogu pod određenim uvjetima obavljati isključivo prijevoznici koji imaju licenciju Zajednice. Međunarodne obveze kojima se prijevoznicima iz trećih zemalja koji nemaju takvu licenciju dozvoljava obavljanje kabotaže mogu utjecati na tu uredbu.
 (5)Posljedično, takve su obveze u isključivoj vanjskoj nadležnosti Unije. Države članice mogu voditi pregovore ili preuzeti takve obveze samo ako ih za to ovlasti Unija u skladu s člankom 2. stavkom 1. UFEU-a.
 (6)Kabotaža koju unutar Unije obavljaju prijevoznici iz trećih zemalja koji nemaju licenciju Zajednice u skladu s Uredbom (EZ) br. 1073/2009 utječe na funkcioniranje unutarnjeg tržišta usluga autobusnog prijevoza, kako ga je utvrdio zakonodavac Unije navedenom uredbom. Stoga je nužno da ovlast iz članka 2. stavka 1. UFEU-a daje zakonodavac Unije u skladu sa zakonodavnim postupkom iz članka 91. UFEU-a.
 (7)Dopisom od 11. svibnja 2017. Njemačka je zatražila da je Unija ovlasti za izmjenu njezina sporazuma o cestovnom prijevozu sa Švicarskom kako bi se dozvolila kabotaža tijekom pružanja usluga autobusnog putničkog prijevoza između dotičnih pograničnih regija tih dviju zemalja.
 (8)Kabotažom se omogućava povećanje faktora opterećenja vozila, čime se povećava ekonomska učinkovitost usluga. Stoga je primjereno dozvoliti kabotažu tijekom pružanja usluga međunarodnog autobusnog putničkog prijevoza između dotičnih pograničnih regija Švicarske i Njemačke. Time bi se dodatno pridonijelo još većoj integraciji tih pograničnih regija.
 (9)Kako bi se osiguralo da dotična kabotaža previše ne mijenja funkcioniranje unutarnjeg tržišta usluga autobusnog prijevoza, kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 1073/2009, trebala bi se dozvoliti ako ne postoji diskriminacija između prijevoznika s poslovnim nastanom u Uniji ni narušavanje tržišnog natjecanja.
 (10)Iz istog bi razloga kabotažu trebalo dozvoliti samo u pograničnim regijama Njemačke tijekom pružanja usluga autobusnog prijevoza između Njemačke i Švicarske. U tu je svrhu potrebno definirati pogranične regije Njemačke u smislu ove Odluke vodeći računa o funkcioniranju Uredbe (EZ) br. 1073/2009 te istodobno dopuštajući povećanje učinkovitosti dotične kabotaže,
 DONIJELI SU OVU ODLUKU:
 Članak 1.
 Njemačka se ovime ovlašćuje za izmjenu važećeg bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu sa Švicarskom kako bi se dozvolila kabotaža u dotičnim pograničnim regijama Njemačke i Švicarske tijekom pružanja usluga autobusnog prijevoza između tih dviju zemalja, pod uvjetom da ne postoji diskriminacija između prijevoznika s poslovnim nastanom u Uniji ni narušavanje tržišnog natjecanja.
 Pograničnim se regijama Njemačke u smislu prvog stavka smatraju upravni okruzi Freiburg i Tübingen u Baden-Württembergu te upravni okrug Swabia u Bavarskoj.
 Članak 2.
 Njemačka obavješćuje Komisiju o izmjeni bilateralnog sporazuma o cestovnom prijevozu sklopljenog sa Švicarskom u skladu s člankom 1. ove Odluke i dostavlja tekst navedenog sporazuma. Komisija o tome obavješćuje Vijeće i Europski parlament.
 Članak 3.
 Ova Odluka upućena je Saveznoj Republici Njemačkoj.
 Sastavljeno u Bruxellesu
 Za Europski parlament
 Za Vijeće
 Predsjednik
 Predsjednik
 (1)
 Sporazum između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o željezničkom i cestovnom prijevozu robe i putnika, SL L 114, 30.4.2002., str. 91.
 (2)
 Iako je u posljednjoj rečenici članka 20. stavka 2. Sporazuma EU-a navedeno da su odgovarajuća prava navedena u Prilogu 8. Sporazumu, u tom su Prilogu trenutačno navedena samo prava prijevoza putnika za treću zemlju (u skladu s člankom 19. stavkom 2. Sporazuma EU-a), a ne prava kabotaže.
 Francuska je 2007. izmijenila bilateralni sporazum o cestovnom prijevozu koji je sklopila sa Švicarskom 1951. kako bi se dopustila kabotaža u pograničnim regijama tih dviju zemalja tijekom pružanja usluga prekograničnog linijskog prijevoza između njih. Francuska je trenutačno jedina zemlja koja je sa Švicarskom sklopila sporazum kojim se dopušta kabotaža u cestovnom autobusnom putničkom prijevozu.
 (3)
 Tekst sporazuma dostupan je na internetu pod brojem 0.741.619.136 u Sustavnoj kompilaciji saveznog zakonodavstva (
 https://www.admin.ch/gov/de/start/bundesrecht/systematische-sammlung.html
 ).
 (4)
 Uredba (EZ) br. 1073/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu usluga prijevoza običnim i turističkim autobusima i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006, SL L 300, 14.11.2009., str. 88.
 (5)
 Za sličan slučaj vidjeti Mišljenje 2/15 Suda Europske unije od 16. svibnja 2017., EU:C:2017:376, točke 189. i 190.
 (6)
 SL C , , str. .
 (7)
 SL C , , str. .
 (8)
 SL L 114, 30.4.2002., str. 91.
 (9)
 Tekst sporazuma dostupan je na internetu pod brojem 0.741.619.136 u Sustavnoj kompilaciji saveznog zakonodavstva Švicarske.
 (10)
 SL L 300, 14.11.2009., str. 88.


type: contracts

text:
 CS
 Úřední věstník Evropské unie
 C 202/273
 PROTOKOL (č. 8)
 K ČL. 6 ODST. 2 SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII O PŘISTOUPENÍ UNIE K EVROPSKÉ ÚMLUVĚ O OCHRANĚ LIDSKÝCH PRÁV A ZÁKLADNÍCH SVOBOD
 VYSOKÉ SMLUVNÍ STRANY
 SE DOHODLY na následujících ustanoveních, která se připojují ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie:
 Článek 1
 Dohoda o přistoupení Unie k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Evropská úmluva“) podle čl. 6 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii musí odrážet nezbytnost zachování specifických rysů Unie a práva Unie, zejména pokud jde o:
 a)
 zvláštní úpravu případné účasti Unie v kontrolních orgánech Evropské úmluvy;
 b)
 mechanismy nezbytné k zajištění toho, aby stížnosti podané jinými než členskými státy a stížnosti podané fyzickými osobami byly správně podávány podle případu proti členským státům nebo Unii.
 Článek 2
 Dohoda uvedená v článku 1 zajistí, aby se přistoupení nedotklo působnosti Unie ani pravomocí jejích orgánů. Zajistí, aby se žádné z jejích ustanovení nedotýkalo zvláštního postavení členských států ve vztahu k Evropské úmluvě, zejména k jejím protokolům, opatřením přijatým členskými státy odchylně od Evropské úmluvy v souladu s jejím článkem 15 a výhradám členských států k Evropské úmluvě, jež byly formulovány v souladu s jejím článkem 57.
 Článek 3
 Žádné ustanovení dohody uvedené v článku 1 se nedotkne článku 344 Smlouvy o fungování Evropské unie.


type: wikipedia

text:
L'histoire d'Aix-en-Provence sous l'Ancien Régime débute avec le rattachement de la Provence et d'Aix au royaume de France en 1486.
 Aix la Française
 À partir de 1486 et le rattachement de la Provence à la France, le gouverneur y réside. En 1501, Louis XII y établit le Parlement de Provence qui perdura jusqu’à la Révolution. Le plus souvent, les États s'y réunissaient pour voter l'impôt. Ce Parlement était si peu populaire qu'un dicton est apparu : « Parlement, mistral et Durance sont les trois fléaux de la Provence ».
 En 1545, c’est le président du parlement d’Aix, Oppède, soutenu par le cardinal de Tournon, qui organise le massacre des vaudois du Luberon.
 Les Guerres de religion
 Charles IX passe dans la ville lors de son tour de France royal (1564-1566), accompagné de la Cour et des Grands du royaume : son frère le duc d’Anjou, Henri de Navarre, les cardinaux de Bourbon et de Lorraine. La ville est alors en révolte contre le gouverneur de Provence, le comte de Tende, trop tolérant avec les protestants, celui-ci en effet était le mari de Françoise de Foix, seigneur de Marignane, elle-même huguenote. Il est accueilli par la cour des Comptes ; le roi fait abattre le pin d’Eguilles, où les catholiques avaient pendu de nombreux protestants les années précédentes.
 En octobre 1590, le duc de Savoie se fait nommer comte de Provence par la Ligue et prend la ville.
 Au retour d'une expédition contre les Huguenots en 1622, Louis XIII s'arrête à Aix qui l'accueille avec enthousiasme le 30 octobre. Une fête somptueuse accompagne le souverain dans sa visite, à l'issue de laquelle il s'exclame : « J'ai été reçu à Arles comme un gentilhomme, à Marseille comme un seigneur, mais à Aix comme un dieu. » À son arrivée, il avait juré le maintien de la Constitution provençale, sur la demande des consuls-procureurs d'Aix, acte qui suscite les plus vives acclamations.
 En 1630, alors que la ville est en proie à un épisode de peste, le cardinal Richelieu décide de priver les États de Provence de la collecte et de la répartition des impôts, transférés au pouvoir royal. Une insurrection, dénommée la révolte des Cascaveous, fait plier le cardinal. Quelques années plus tard, en 1659, peu après la Fronde, un partisan de ce mouvement, ami de deux présidents du Parlement d'Aix, est assassiné sur la route d'Aix à Marseille. Aussitôt, la population aixoise accuse le premier président du Parlement, Henri de Forbin-Maynier, baron d'Oppède, d'en être le commanditaire. Le palais de justice est assiégé et de Forbin-Maynier ne doit son salut qu'à une intervention de l'archevêque Grimaldi. L'émeute, connue depuis sous le nom d'émeutes de la Saint-Valentin, cesse avec l'arrivée du duc de Mercœur dans les murs d'Aix.
 Louis XIV séjourna plusieurs fois à Aix : il joua notamment au Jeu de Paume transformé au en un théâtre à l'italienne du même nom ; c'est à Aix que le Roi Soleil signa la paix avec le Prince de Condé... Lorsqu'il dormit dans l'hôtel particulier de Châteaurenard, il fut ébloui par une peinture en trompe-l'œil de Jean Daret (peintre flamand) : il nomma celui-ci peintre du Roi à la Cour de Versailles.
 Dernier agrandissement de la ville
 La nomination du cardinal Michel Mazarin au poste d'archevêque d'Aix va permettre une forte extension de la ville vers le sud. Sur autorisation du roi de France, il fait abattre le rempart sud et fait enclore un nouveau quartier, représentant près d'un tiers de la ville, dans un nouveau rempart plus au sud. Ce quartier, dénommé plus tard quartier Mazarin, est conçu grâce aux conseils de l'architecte Jean Lombard. Les bourgeois dont les demeures sont situées tout contre l'ancien rempart demandent que la zone se trouvant devant leurs bâtiments reste vierge de construction et devienne une promenade pour badauds et carrosses. Cette requête est acceptée et le cours ainsi créé va devenir la porte d'entrée de la nouvelle ville. Ce n'est qu'en 1876 toutefois qu'on lui donnera le nom de « cours Mirabeau ».
 Le nouveau quartier Mazarin coûte cher à réaliser : plus de livres. Somme que se partagent la municipalité d'Aix, sous la contrainte du Parlement, des marchands de biens, des acquéreurs d'emplacement, les communautés de Provence et le duc de Vendôme, Louis de Mercœur. Le cardinal bâtisseur, personnalité fort controversée au demeurant, laisse son nom à plusieurs rues de ce nouveau quartier : la rue Cardinale, la rue Saint-Michel, aujourd'hui rue Goyrand, la rue Mazarine et la rue Saint-Sauveur (aujourd'hui rue du Quatre-Septembre).
 Annexes
 Notes et références
 Article connexe
 Possessions d'Aix-en-Provence
 Bibliographie
 Les Rues d'Aix, Ambroise Roux-Alphéran, 1846-1848.
 Évocation du vieil Aix-en-Provence, André Bouyala d'Arnaud, éd. de Minuit, 1964.
 Institutions et vie municipale à Aix-en-Provence sous la Révolution, Christiane Derobert-Ratel, éd. Édisud, 1981, .
 Le notaire, la famille et la ville, « Aix-en-Provence à la fin du », Claire Dolan, Presses universitaires du Mirail, Toulouse, 1998, .
 Les folies d'Aix ou la fin d'un monde, Michel Vovelle, éd. Le Temps des cerises, 2003, .
 Histoire d'Aix-en-Provence
 Ancien Régime