type: legislation

text:
 AN COIMISIÚN EORPACH
 Strasbourg, 15.12.2015
 COM(2015) 670 final
 2015/0307(COD)
 Togra le haghaidh
 RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
 lena leasaítear Rialachán Uimh. 562/2006 (CE) a fhad a bhaineann le hathneartú seiceálacha i mbunachair shonraí ábhartha ag teorainneacha seachtracha
 MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
 1.COMHTHÉACS AN TOGRA
 •Forais agus cuspóirí an togra
 Is éard atá sa togra seo leasú spriocdhírithe ar Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Márta 2006 lena mbunaítear Cód Comhphobail maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen), leasú arb é is aidhm leis an tslándáil a neartú laistigh den limistéar nach ndéantar rialú inmheánach teorann ann. Is freagairt é an togra seo ar an iarratas a rinneadh ar an gCoimisiún i gConclúidí na Comhairle dar dáta an 9 agus an 20 Samhain "togra a thíolacadh maidir le hathbhreithniú spriocdhírithe a dhéanamh ar Chód Teorainneacha Schengen chun foráil a dhéanamh do rialuithe córasacha ar náisiúnaigh an Aontais Eorpaigh, lena n-áirítear faisnéis bhithmhéadrach a fhíorú i mbunachair shonraí ábhartha ag teorainneacha seachtracha limistéar Schengen, agus leas iomlán á bhaint as réitigh theicniúla ionas nach gcuirfear bac ar ghluaiseacht".
 Tá an togra ceaptha oibleagáid a chur ar na Ballstáit seiceálacha córasacha a dhéanamh i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais (i.e. saoránaigh den Aontas agus daoine dá dteaghlach nach saoránaigh den Aontas iad) agus iad ag taisteal thar theorainneacha seachtracha, seiceálacha i mbunachair shonraí ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a goideadh agus a cailleadh agus, ina theannta sin, fíorú a dhéanamh nach bagairt na daoine sin don ord poiblí ná don tslándáil inmheánach. Beidh feidhm ag an oibleagáid sin maidir le gach teorainn sheachtrach, is é sin gach teorainn aeir, farraige agus talún, ar theacht isteach agus ar imeacht do dhaoine. Mar sin féin, más amhlaidh a d'fhéadfadh tionchar díréireach ar an sreabhadh tráchta ag an teorainn a bheith mar thoradh ar sheiceáil chórasach a dhéanamh i mbunachair shonraí i leith gach duine a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta aige, féadfaidh na Ballstáit gan ach seiceálacha spriocdhírithe a dhéanamh sna bunachair shonraí ar choinníoll go léireodh measúnú riosca nach dtiocfaidh rioscaí as sin don tslándáil inmheánach, don bheartas poiblí, ná do chaidreamh idirnáisiúnta aon cheann de na Ballstáit agus nach dtiocfaidh bagairt don tsláinte phoiblí as.
 Tá sé d'oibleagáid ar na Ballstáit seiceáil a dhéanamh go córasach i ngach bunachar sonraí i leith náisiúnaigh tríú tír, ar dhul isteach do na daoine sin, ach má tá, níl aon oibleagáid sna forálacha atá ann i láthair na huaire seiceáil chórasach a dhéanamh ar dhul amach dóibh ar chúiseanna a bhaineann leis an ord poiblí agus leis an tslándáil inmheánach. Fágfaidh an leasú atá beartaithe go mbeidh sé d'oibleagáid seiceáil chórasach a dhéanamh ar dhul amach do náisiúnaigh tríú tír freisin, d'fhonn a fhíorú nach bagairt don bheartas poiblí ná don tslándáil inmheánach iad.
 Is freagairt an togra seo ar mhéadú na bagartha sceimhlitheoireachta san Eoraip, bagairt a léirigh na hionsaithe i bPáras, i gCóbanhávan agus sa Bhruiséil, ach ina theannta sin tá sé ceaptha dul i ngleic le gach riosca a d'fhéadfadh a bheith ann don tslándáil phoiblí.
 Ní d'aon Bhallstát ar leith atá an bhagairt sceimhlitheoireachta teoranta agus ní as tosca seachtracha amháin atá an bhagairt sin ag eascairt. Is údar mór imní i gcónaí é feiniméan na dtrodaithe sceimhlitheoireachta eachtracha. Tá ag méadú i rith an ama ar an líon saoránach den Aontas Eorpaigh a bhíonn ag taisteal chun na Siria agus chun na hIaráice chun tacú le grúpaí sceimhlitheoireachta. Meastar gur imigh oiread le 5 000 saoránach den Aontas chun na limistéar ina bhfuil coinbhleacht
 1
 , agus gurb é rud is dóichí go ndeachaigh siad isteach i bhfórsaí an ghrúpa dá ngairtear an Stát Ioslamach. Go leor de na daoine a bhí páirteach sna hionsaithe sceimhlitheoireachta a tharla le tamall anuas – ó bhí Eanáir 2015 ann, tráth an ionsaithe ar Charlie Hebdo – chuir siad fúthu sna limistéir atá faoi cheannas na n-eagraíochtaí sceimhlitheoireachta, sin nó cuireadh oiliúint orthu sna limistéir sin. In 2014 rinneadh tosaíocht de shainaithint daoine a bhíonn ag taisteal isteach agus amach as limistéir choinbhleachta agus rún acu tacú le heagraíochtaí sceimhlitheoireachta, agus an taisteal sin a chosc orthu. Thacaigh an Coimisiún riamh le neartú chreat Schengen trí mholtaí a eisiúint arb é ab aidhm dóibh seiceálacha teorann a fheabhsú laistigh den chreat dlí atá ann i láthair na huaire. Sa chomhthéacs sin, agus i bhfianaise an Ráitis maidir le sceimhlitheoireacht a d'eisigh Comhairle Eorpach neamhfhoirmeálta an 12 Feabhra 2015 agus i bhfianaise chonclúidí na hUachtaránachta a tháinig as Chomhairle Mhárta 2015
 2
 , chuir an Coimisiún i dtábhacht arís gur féidir agus gur gá neartú a dhéanamh ar na seiceálacha a dhéantar i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais agus na seiceálacha sin a dhéanamh go córasach i gcás daoine atá i gcatagóir riosca ar leith. Dá thoradh sin, leasaíodh an Lámhleabhar Praiticiúil do Ghardaí Teorann i Meitheamh 2015
 3
 .
 Ina theannta sin, faoi mar a fógraíodh sa Chlár Oibre Eorpach maidir leis an tSlándáil, i Meitheamh 2015 chuir an Coimisiún bailchríoch ar thacar de chomhtháscairí riosca maidir le trodaithe sceimhlitheoireachta eachtracha, an chéad tacar dá shaghas, a chuideoidh le gardaí teorann seiceálacha a dhéanamh
 4
 .
 Léiríonn feiniméan na dtrodaithe eachtracha nach mór, chun ardleibhéal slándála a chinntiú laistigh den limistéar nach ndéantar rialuithe ann ag teorainneacha inmheánacha, nach mór seiceálacha córasacha a dhéanamh i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais Eorpaigh.
 Ina theannta sin, athneartóidh an togra seo na seiceálacha is gá a dhéanamh ar na haitheantóirí bithmhéadracha a tugadh isteach le Rialachán (CE) Uimh. 2252/2004 ón gComhairle. Leis an Rialachán sin tugadh isteach íomhá den aghaidh agus méarloirg mar ghnéithe slándála i bpasanna an Aontais Eorpaigh d'fhonn iad a dhéanamh níos sláine agus nasc iontaofa a dhéanamh idir an sealbhóir agus an pas. Dá bhrí sin, i gcás amhras faoi bharántúlacht an phas nó faoi dhlisteanacht an tsealbhóra, ba cheart do ghardaí slándála na haitheantóirí bithmhéadracha sin a fhíorú.
 •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá ann cheana sa réimse beartais seo
 Leis an leasú atá beartaithe cinnteofar an méid seo a leanas:
 1) déanfar seiceáil chórasach i leith cuid doiciméad daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais, déanfar sin i mbunachair shonraí ábhartha ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a goideadh, a mí-leithghabháladh, a cailleadh agus rinneadh neamhbhailí, chun cosc a chur ar dhaoine a bheith ag ceilt a bhfíorchéannachta;
 2) déanfar seiceáil chórasach i mbunachair shonraí ábhartha i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais, ar chúiseanna a bhaineann leis an ord poiblí agus leis an tslándáil inmheánach.
 De bharr a leithéid de theaglaim de sheiceálacha córasacha i leith doiciméad agus daoine a dhéanamh i mbunachair shonraí ábhartha, féadfar sinéirgíochtaí a bhaint amach sa chóras, rud nach bhfuil indéanta faoi láthair de dheasca dhá ní nach bhfuil ag teacht le chéile, is é sin, an fhéidearthacht seiceálacha córasacha a dhéanamh i leith doiciméad, ar thaobh, agus ar an taobh eile, seiceálacha neamhchórasacha a bheith á dhéanamh ar chúiseanna slándála. Tá an leasú atá beartaithe ag luí le ceann de na cuspóirí atá ag na seiceálacha teorann, is é sin cosc a chur ar bhagairtí do shlándáil inmheánach agus do bheartas poiblí na mBallstát.
 Ina cheann sin, leathnóidh an togra seo an oibleagáid seiceáil a dhéanamh sa chaoi is go gcaithfear seiceáil a dhéanamh i leith náisiúnaigh tríú tír, agus iad ag dul amach, chun a fhíorú nach bagairt don ord poiblí ná don tslándáil inmheánach iad.
 •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais
 I ndiaidh theacht i bhfeidhm an leasaithe, beidh Cód Teorainneacha Schengen fós i gcomhréir leis an gceart chun saorghluaiseachta a ráthaíonn an Conradh, agus a bhfuil tuairisc mionsonraithe air i dTreoir 2004/38/CE.
 Na bearta a dhéanfar ag teorainneacha de thoradh an leasaithe seo, is é sin seiceálacha a dhéanamh i mbunachair shonraí ar chúiseanna slándála, ní dhéanfaidh siad aon difear do na cearta chun saorghluaiseachta atá ag saoránaigh den Aontas Eorpach agus ag daoine dá dteaghlaigh de bhua an Chonartha agus Threoir 2004/38/CE, arae ní thugann siad an ceart do dhaoine gan dul faoi seiceálacha slándála ar thrasnú teorainneacha seachtracha dóibh.
 Maidir leis na bearta is féidir le gardaí teorann a dhéanamh ar bhonn thorthaí nó 'amas' na seiceálacha sna bunachair shonraí, ceadaíonn forálacha Chaibidil VI de Threoir 2004/38/CE do na Ballstáit srian a chur ar na cearta chun saorghluaiseachta atá ag saoránaigh den Aontas agus ag daoine dá dteaghlach ar chúiseanna a bhaineann leis an mbeartas poiblí nó leis an tslándáil inmheánach, ar choinníoll go gcomhlíonann siad na cosaintí ábhartha agus nós imeachta atá leagtha amach sa Treoir sin, i gcomhréir le léirmhíniú Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh. I gcás amas a fháil, is iad na rialacha ar thagair an Chúirt Bhreithiúnais dóibh i mbreithiúnas C-503/03 an Coimisiún v an Spáinn, agus atá leagtha amach go mionsonrach freisin i Lámhleabhar SIRENE, is iad na rialacha sin is ceart a chur i bhfeidhm.
 Ós rud é gur ar bhonn amas a fháil nó gan amas a fháil a fheidhmíonn na bunachair shonraí a ndéantar cuardaigh iontu, agus ós rud é nach gcláraítear na cuardaigh agus nach ndéantar aon phróiseáil eile orthu, is beag an tionchar ar chearta sonraí pearsanta a bheidh ag seiceálacha córasacha i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta, tionchar a bhfuil údar leis i ngeall ar na cuspóirí slándála atáthar ag iarraidh a bhaint amach.
 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT
 •Bunús Dlí
 Is é Airteagal 77(2)(d) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh bunús dlí an togra.
 Leis an togra seo leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Márta 2006 lena mbunaítear Cód Comhphobail maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen) a bhí bunaithe ar fhorálacha coibhéiseacha an Chonartha ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, i.e. Airteagal 62(1) (teorainneacha inmheánacha) agus (2)(a) (teorainneacha seachtracha) faoi seach.
 •Coimhdeacht
 Tá gníomhaíocht i réimse na saoirse, na slándála agus an cheartais ar cheann de na réimsí ina roinntear inniúlacht idir an tAontas agus na mBallstát, i gcomhréir le hAirteagal 4(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. Dá bhrí sin, tá prionsabal na comhréireachta infheidhme de bhua Airteagal 5(3) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus de réir an phrionsabail sin ní ghníomhóidh an tAontas ach amháin mura féidir agus a mhéid nach féidir leis na Ballstáit cuspóirí na gníomhaíochta arna beartú a ghnóthú go leordhóthanach, bíodh sé ar leibhéal lárnach nó ar leibhéal réigiúnach agus áitiúil, ach gur féidir, de bharr fhairsinge nó éifeachtaí na gníomhaíochta arna beartú, na cuspóirí sin a ghnóthú níos fearr ar leibhéal an Aontais.
 Is é is aidhm don togra seo Cód Teorainneacha Schengen a leasú chun foráil a dhéanamh maidir le rialuithe córasacha a dhéanamh i mbunachair shonraí ábhartha, ag teorainneacha seachtracha, i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais, trí lánúsáid a bhaint as an teicneolaíocht ach gan bac a chur ar ghluaisteach trasteorann san am céanna.
 Na seiceálacha a dhéantar ag teorannacha seachtracha, is ar mhaithe leis na Ballstáit ar fad a chuir deireadh le rialú teorann inmheánach (aithris 6 de Chód Teorainneacha Schengen) a dhéantar iad, agus tá siad ceaptha bheith ina gcuidiú cosc a chur ar aon bhagairt do shlándáil inmheánach na mBallstát. Dá bhrí sin, is de réir comhrialacha a chaithfear rialuithe dá leithéidí a dhéanamh.
 Dá réir sin, an cuspóir arb é atá ann comhrialacha a bhunú maidir le raon feidhme agus cineál na seiceálacha a dhéantar ag teorainneacha seachtracha, ní féidir leis na Ballstáit leo féin iad a bhaint amach go leordhóthanach, agus is fearr is féidir iad a bhaint amach ag leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na comhréireachta.
 •
 Comhréireacht
 An fhaisnéis ar fad atá sna bunachair a ndéantar cuardach iontu, is faisnéis í a bhfuil baint aici leis an tslándáil inmheánach, agus na cásanna go léir ar siocair foláirimh i gCóras Faisnéise Schengen iad, is cásanna iad a bhaineann leis an tslándáil inmheánach a chaomhnú i dtíortha limistéar Schengen, limistéar nach ndéantar seiceálacha inmheánacha ann. Dá bhrí, níl sé thar an méid atá riachtanach chun ceann de na cuspóirí atá leis na rialuithe ag teorainneacha inmheánacha a bhaint amach seiceálacha córasacha a dhéanamh i mbunachair shonraí i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais.
 Tá dealú sa togra seo idir teorainneacha aeir seachtracha agus teorainneacha seachtracha de chineál eile, dealú a rinneadh chun aird a thabhairt ar an sreabhadh paisinéirí a bhíonn ag na cineálacha éagsúla teorainneacha seachtracha agus ar bhonneagar na dteorainneacha sin. Más amhlaidh, cuir i gcás, a d'fhéadfadh seiceálacha córasacha tionchar díréireach a imirt ar an sreabhadh tráchta ag teorainn, i ngeall ar bhonneagar agus sreabhadh paisinéirí na teorann sin, d'fhéadfaí scor de na seiceálacha córasacha ag teorainneacha talún agus farraige ar choinníoll go mbeadh measúnú riosca ann a léireodh nach dtiocfaidh rioscaí as sin don tslándáil inmheánach, don bheartas poiblí, ná do chaidreamh idirnáisiúnta aon cheann de na Ballstáit agus nach dtiocfadh bagairt don tsláinte phoiblí as. Ba cheart an measúnú riosca a chur chuig an nGníomhaireacht Eorpach chun Comhar Oibríochtúil a Bhainistiú ag Teorainneacha Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh ('Frontex' anseo feasta), agus ba cheart tuairisciú ina leith go rialta don Choimisiún agus don Ghníomhaireacht sin araon. Ansin, is féidir le Frontex measúnú riosca agus leochaileachta a dhéanamh ar an dóigh a bhfuil na forálacha sin á gcur i bhfeidhm ag na Ballstáit. Ina thuarascáil leathbhliantúil ar fheidhmiú limistéar Schengen, tabharfaidh an Coimisiún aird ar leith ar mhaoluithe is féidir a dhéanamh ar sheiceálacha ag pointe trasnaithe teorann talún agus farraige.
 Maidir le seiceálacha a dhéanamh i leith náisiúnaigh tríú tír ar imeacht amach dóibh, cuirfear deireadh leis an bhféidearthacht atá ann faoi láthair gan seiceáil chórasach a dhéanamh ar chúiseanna oird phoiblí agus slándála inmheánaí. Ar an dóigh sin cuirfear an riail i dtaobh imeacht amach i gcomhréir leis an riail is i dtaobh teacht isteach, agus beidh sé d'oibleagáid seiceáil chórasach a dhéanamh i mbunachair shonraí sa dá chás. I gcomhréir le hIarscríbhinn VII, pointe 5.2 de Chód Teorann Schengen, ní dhéanfar ach seiceálacha randamacha ar oibrithe trasteorann a bhfuil aithne mhaith ag na gardaí teorann orthu, i ngeall ar iad a bheith ag trasnú an phointe trasnaithe teorann chéanna go minic, agus ar léirigh céadseiceáil ina leith nach bhfuil foláireamh amuigh orthu i gCóras Faisnéise Schengen ná i mbunachar sonraí náisiúnta. Déanfar seiceálacha críochnúla ar na daoine sin ó am go ham, gan fógra a thabhairt agus ar bhonn mírialta.
 •An rogha ionstraime
 Rialachán a leasú is aidhm don togra seo, agus níl aon ní a thugann le fios go mbeadh ionstraim nach Rialachán é oiriúnach chuige sin.
 3.TORTHAÍ NA gCOMHAIRLIÚCHÁN
 Ó bhí earrach 2014 ann, tráth a rinneadh an t-ionsaí sceimhleitheoireachta ar mhúsaem na nGiúdach sa Bhruiséil as ar eascair plé faoi conas dul i ngleic le trodaithe sceimhlitheoireachta eachtracha, tá sé beartaithe plé a dhéanamh ar sheiceáil chórasach a dhéanamh i mbunachair shonraí ábhartha i leith saoránaigh den Aontas agus i leith daoine eile ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais agus teorainn sheachtrach á trasnú acu, tá an cheist sin ar an gclár oibre.
 Chun deimhin a dhéanamh go ndéanfaí, sa bhliain go leith atá imithe thart ó shin, bearta slándála inmheánacha a chur i bhfeidhm bheadh oiriúnach, infheidhme láithreach agus níos éifeachtaí laistigh de dhlíthe an Aontais atá ann cheana, d'ullmhaigh an Coimisiún, i ndlúthchomhar leis na Ballstáit, moltaí a bhí ceaptha feabhas a chur ar sheiceálacha ag teorainneacha seachtracha agus seiceálacha níos mionsonraithe sna bunachair shonraí ábhartha a thabhairt isteach i leaba chéile, i gcás ina léireodh measúnú riosca go mbeadh sin oiriúnach. I ndiaidh na n-ionsaithe ar Charlie Hebdo agus i ndiaidh an iarratais a rinne an Chomhairle an 12 Márta 2015, ceapadh comhtháscairí riosca chun gurbh fhusa seiceálacha spriocdhírithe a dhéanamh agus dáileadh na comhtháscairí sin ar na gardaí teorann. I Meitheamh 2015 leasaíodh an Lámhleabhar Praiticiúil do Ghardaí Teorann chun na moltaí thuasluaite a chur san áireamh
 5
 .
 Pléadh an cheist seo roinnt uaireanta ag cruinnithe den Mheitheal Teorainneacha in 2014 agus in 2015, agus i Meán Fómhair 2015 chuir Uachtaránacht Lucsamburg faisnéis faoin dul chun cinn a bhí déanta ina leith
 6
 .
 Is freagairt dhíreach an togra seo ar an iarratas a rinne an Chomhairle an 20 Meán Fómhair 2015 Cód Teorann Schengen a leasú i bhfianaise na n-ionsaithe sceimhlitheoireachta a rinneadh i bPáras an 13 Samhain 2015.
 •Cearta bunúsacha
 Urramaíonn an leasú atá beartaithe na cearta bunúsacha agus na prionsabail a leagtar amach i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, an ceart chun meas ar an saol príobháideach agus ar shaol an teaghlaigh (Airteagal 7), cosaint sonraí pearsanta (Airteagal 8) agus saoirse gluaiseachta agus saoirse cónaithe (Airteagal 45). Leanfaidh d'fheidhm a bheith ag Airteagal 3a de Chód Teorann Schengen.
 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
 Níl aon impleachtaí do bhuiséad an Aontais ag an leasú atá beartaithe.
 EILIMINTÍ EILE
 •
 Socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe
 Is le Cód Teorann Schengen a bhaineann an leasú atá beartaithe, rud a ndéantar meastóireacht ar a chur i bhfeidhm le sásra meastóireachta Schengen, i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 1053/2013 ón gComhairle
 7
 (Airteagal 37a), gan dochar do ról an Choimisiúin mar chaomhnóir na gConarthaí (Airteagal 17(1) den Conradh ar an Aontas Eorpach).
 •
 Míniú mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra
 Leis an leasú atá beartaithe cuirfear isteach in Airteagal 7(2) an oibleagáid seiceálacha córasacha a dhéanamh i leith daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais (i.e. saoránaigh den Aontas agus daoine dá dteaghlach nach saoránaigh den Aontas iad) i mbunachair shonraí ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a goideadh agus a cailleadh agus, ina theannta sin, fíorú a dhéanamh nach bagairt na daoine sin don ord poiblí ná don tslándáil inmheánach. Beidh feidhm ag an oibleagáid sin maidir le gach teorainn sheachtrach, is é sin gach teorainn aeir, farraige agus talún. Mar sin féin, más amhlaidh a d'fhéadfadh tionchar díréireach ar an sreabhadh tráchta ag an teorainn a bheith mar thoradh ar sheiceáil chórasach a dhéanamh i mbunachair shonraí i leith gach duine a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta aige, féadfaidh na Ballstáit gan ach seiceálacha spriocdhírithe a dhéanamh sna bunachair shonraí ar choinníoll go léireodh measúnú riosca nach dtiocfaidh rioscaí as sin don tslándáil inmheánach, don bheartas poiblí, ná do chaidreamh idirnáisiúnta aon cheann de na Ballstáit agus nach dtiocfaidh bagairt don tsláinte phoiblí as.
 Ba cheart an measúnú riosca a chur chuig Frontex agus ba cheart tuairisciú ina leith go rialta don Choimisiún agus don Ghníomhaireacht sin araon. Ina thuarascáil leathbhliantúil ar fheidhmiú limistéar Schengen, tabharfaidh an Coimisiún aird ar leith ar mhaoluithe is féidir a dhéanamh ar sheiceálacha teorann.
 Ina theannta sin, athneartóidh an togra seo na seiceálacha is gá a dhéanamh ar na haitheantóirí bithmhéadracha a tugadh isteach le Rialachán (CE) Uimh. 2252/2004 ón gComhairle. Leis an Rialachán sin tugadh isteach íomhá den aghaidh agus méarloirg mar ghnéithe slándála i bpasanna shaoránaigh den Aontas Eorpach d'fhonn iad a dhéanamh níos sláine agus nasc iontaofa a dhéanamh idir an sealbhóir agus an pas. Dá bhrí sin, i gcás amhras faoi bharántúlacht an phas nó faoi chéannacht an tsealbhóra, ba cheart do ghardaí slándála na haitheantóirí bithmhéadracha sin a fhíorú.
 Ina cheann sin, cuirfidh an togra deireadh leis an bhféidearthacht atá ag na Ballstáit gan seiceáil a dhéanamh ar náisiúnaigh tríú tír ar imeacht amach dóibh, agus ar an dóigh sin cuirfear Airteagal 7(3)(b) agus (c) i gcomhréir leis an oibleagáid atá ann faoi láthair seiceáil chórasach a dhéanamh i mbunachair shonraí i leith náisiúnaigh tríú tír ar theacht isteach dóibh.
 2015/0307 (COD)
 Togra le haghaidh
 RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
 lena leasaítear Rialachán Uimh. 562/2006 (CE) a fhad a bhaineann le hathneartú seiceálacha i mbunachair shonraí ábhartha ag teorainneacha seachtracha
 TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
 Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(b) de,
 Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
 Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
 Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach
 De bharr an méid seo a leanas:
 (1)Tá rialú ag teorainneacha seachtracha fós ar cheann de na príomhchosaintí atá ag an limistéar nach ndéantar rialuithe ag teorainneacha seachtracha ann. Is ar mhaithe leis na Ballstáit uile a dhéantar an rialú sin. Ceann de na cuspóirí atá ag an rialú is ea cosc a chur le haon bhagairt do shlándáil inmheánach agus do bheartas poiblí na mBallstát, beag beann ar bhunús na bagairte.
 (2)Léiríonn feiniméan na dtrodaithe sceimhlitheoireachta eachtracha, ar saoránaigh den Aontas go leor acu, gur gá na seiceálacha a dhéantar ag teorainneacha an Aontais a neartú a fhad a bhaineann le saoránaigh den Aontas.
 (3)Dá bhrí sin, maidir le cuid doiciméad daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais, ba cheart seiceáil chórasach a dhéanamh ina leith i mbunachair shonraí ábhartha ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a goideadh, a mí-leithghabháladh, a cailleadh agus rinneadh neamhbhailí, chun cosc a chur ar dhaoine a bheith ag ceilt a bhfíorchéannachta.
 (4)Ar an gcúis chéanna, maidir le daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaiseachta faoi dhlí an Aontais, ba cheart do ghardaí teorann seiceáil chórasach a dhéanamh orthu siúd freisin i mbunachair shonraí ábhartha náisiúnta agus Eorpacha d'fhonn a dheimhniú nach bagairt iad don tslándáil inmheánach ná don bheartas poiblí.
 (5)De bharr forbairtí teicneolaíochta, is féidir, i bprionsabal, na bunachair shonraí ábhartha a cheadú gan moill a chur ar thrasnú na teorann, ráite gur féidir na rialuithe ar dhoiciméid agus ar dhaoine a dhéanamh san am céanna. Is féidir, dá bhrí sin, gan cur as do dhaoine atá ag taisteal de mheon macánta, seiceálacha ag teorannacha seachtracha a neartú chun gur fearr gur féidir na daoine sin a shainaithint a bhfuil rún acu a bhfíorchéannacht a cheilt nó a bhfuil amuigh ina leith foláireamh ábhartha ar chúiseanna slándála nó foláireamh ábhartha gabhála. Ba cheart seiceálacha córasacha a dhéanamh ag gach teorainn sheachtrach. Mar sin féin, dá bhféadfadh seiceálacha córasacha ag teorainneacha talún agus farraige tionchar díréireach a imirt ar an sreabhadh tráchta ag an teorainn, ba cheart cead a bheith ag na Ballstáit gan seiceálacha córasacha a dhéanamh i mbunachair shonraí, i gcás ina léireodh measúnú riosca nach dtiocfadh aon riosca slándála as an maolú sin ar na seiceálacha, agus sa chás sin amháin. Ba cheart measúnú riosca dá leithéid a chur chuig
 an nGníomhaireacht Eorpach chun Comhar Oibríochtúil a Bhainistiú ag Teorainneacha Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh, arna bunú le Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004
 8
 ón gComhairle agus ba cheart tuairisciú ina leith go rialta don Choimisiún agus don Ghníomhaireacht sin araon.
 (6)Le Rialachán (CE) Uimh. 2252/2004 ón gComhairle
 9
 , thug an tAontas isteach íomhá den aghaidh agus méarloirg mar ghnéithe slándála i bpasanna shaoránaigh den Aontas. Rinneadh sin chun pasanna a dhéanamh níos sláine agus chun nasc iontaofa a dhéanamh idir an sealbhóir agus an pas. Ba cheart do na Ballstáit na haitheantóirí bithmhéadracha sin a fhíorú i gcás amhras faoi bharántúlacht an phas nó faoi chéannacht a shealbhóra.
 (7)Tá an Rialachán seo gan dochar do chur i bhfeidhm Threoir 2004/38/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
 10
 .
 (8)Tá sé d'oibleagáid ar na Ballstáit seiceáil chórasach a dhéanamh i ngach bunachar sonraí i leith náisiúnaigh tríú tír ar theacht isteach do na daoine sin. Ba cheart a áirithiú go ndéanfaí an tseiceáil sin go córasach ar imeacht amach dóibh freisin.
 (9)Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóir an Rialacháin seo, is é sin na seiceálacha a dhéantar i mbunachair shonraí ag teorainneacha seachtracha a athneartú i ngeall go háirithe ar mhéadú na bagartha sceimhlitheoireachta, rud a bhaineann le ceann de chosaintí an limistéir gan rialú teorann inmheánach agus dá bhrí sin a bhaineann le feidhmiú ceart limistéar Schengen, ós rud é nach féidir leo sin a bhaint amach go leordhóthanach agus gur fearr is féidir é a bhaint amach ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach.
 (10)I gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Phrótacal Uimh. 22 maidir le seasamh na Danmhairge, atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, níl an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm. Ó tharla go gcuireann an Rialachán seo le acquis Schengen, cinnfidh an Danmhairg, i gcomhréir le hAirteagal 4 den Phrótacal sin, laistigh de thréimhse sé mhí tar éis don Chomhairle cinneadh a dhéanamh faoin Rialachán seo, an gcuirfidh sí chun feidhme ina dlí náisiúnta é.
 (11)Is forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen, forálacha nach nglacann an Ríocht Aontaithe páirt iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle
 11
 ; Dá bhrí sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.
 (12)Is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen, forálacha nach nglacann Éire páirt iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle
 12
 ; dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl sé ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm.
 (13)Maidir leis an Íoslainn agus leis an Iorua, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích ag Comhairle an Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas an dá thír sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt
 13
 , ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear i bpointe A d'Airteagal 1 de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle
 14
 .
 (14)Maidir leis an Eilvéis, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen
 15
 a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe A, de Chinneadh 1999/437/CE, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle
 16
 .
 (15)Maidir le Lichtinstéin, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen, de réir bhrí an Phrótacail idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin i ndáil le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen
 17
 a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe A, de Chinneadh 1999/437/CE arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 de Chinneadh 2011/350/ AE ón gComhairle
 18
 .
 (16)A fhad a bhaineann le húsáid Chóras Faisnéise Schengen, is éard atá sa Rialachán seo gníomh a chuireann le acquis Schengen, nó a bhaineann leis an acquis sin ar shlí eile, de réir bhrí Airteagal 3(2) d'Ionstraim Aontachais 2003 agus bhrí Airteagal 4(2) d'Ionstraim Aontachais 2011, faoi seach.
 (17)Urramaíonn an Rialachán seo na cearta bunúsacha agus comhlíonann sé na prionsabail a aithnítear go sainráite le Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh.
 (18)Ba cheart Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
 19
 a leasú dá réir sin.
 TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
 Airteagal 1
 Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 mar a leanas:
 (1)
 Leasaítear Airteagal 7 mar a leanas:
 (a) cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2:
 "(2) Ar theacht isteach agus ar imeacht amach dóibh, beidh daoine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaisteachta faoi réir na seiceálacha seo a leanas:
 (a) fíorú a gcéannachta agus a náisiúntachta agus fíor bailíocht agus barántúlacht a ndoiciméid taistil, fíorú a dhéanfar trí na bunachair shonraí ábhartha a cheadú, iad seo a leanas go háirithe:
 (1)Córas Faisnéise Schengen;
 (2)bunachar sonraí Europol ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a cailleadh agus a goideadh;
 (3)bunachair shonraí náisiúnta ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a goideadh, a mí-leithghabháladh, a cailleadh agus rinneadh neamhbhailí
 (b)fíorú a dhéanamh nach meastar duine ag a bhfuil an ceart chun saorghluaisteachta faoi dhlí an Aontais a bheith ina bhagairt don tslándáil inmheánach, don bheartas poiblí, do chaidreamh idirnáisiúnta aon cheann de na Ballstáit ná don tsláinte phoiblí, lena n-áirítear trí bhunachair sonraí ábhartha de chuid an Aontais agus bunachair shonraí ábhartha náisiúnta a cheadú, Córas Faisnéise Schengen go háirithe.
 I gcás ina bhfuil amhras faoi bharántúlacht an doiciméid taistil nó faoi chéannacht a shealbhóra, ar cheann de seiceálacha a dhéanfar beidh fíorú na n-aitheantóirí bithmhéadracha atá ionchorpraithe i bpasanna agus i ndoiciméid taistil arna n-eisiúint i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2252/2004 ón gComhairle*.
 Más amhlaidh, i gcás teorainneacha farraige agus talún, a d'fhéadfadh na seiceálacha dá dtagraítear i bpointe (a) agus (b) den chéad fhomhír tionchar díréireach a imirt ar an sreabhadh tráchta, féadfaidh na Ballstáit na seiceálacha sin a dhéanamh ar bhonn spriocdhírithe, bunaithe ar mheasúnú ar na rioscaí a bhaineann leis an tslándáil inmheánach, leis an mbeartas poiblí, le caidreamh idirnáisiúnta aon cheann de na Ballstáit nó le bagairt don tsláinte phoiblí.
 Cuirfidh gach Ballstát a mheasúnú riosca chuig an nGníomhaireacht Eorpach chun Comhar Oibríochtúil a Bhainistiú ag Teorainneacha Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh arna bunú le Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004 agus gach trí mhí tuairisceoidh sé don Choimisiún agus don Ghníomhaireacht sin i dtaobh chur i bhfeidhm na seiceálacha a rinneadh ar bhonn spriocdhírithe.
 ____________
 *Rialachán (CE) Uimh. 2252/2004 ón gComhairle an 13 Nollaig 2004 maidir le caighdeáin do ghnéithe slándála agus do bhithmhéadracht i bpasanna agus i ndoiciméid taistil arna n-eisiúint ag Ballstáit (IO L 385, 29.12.2004, lch. 1)."
 (b) I mír 3(b), cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (iii):
 "(iii) fíorú a dhéanamh nach meastar an náisiúnach tríú tíortha i gceist a bheith ina bhagairt don bheartas poiblí, don tslándáil inmheánach ná do chaidreamh idirnáisiúnta aon cheann de na Ballstáit, lena n-áirítear trí bhunachair sonraí ábhartha de chuid an Aontais agus bunachair shonraí ábhartha náisiúnta a cheadú, Córas Faisnéise Schengen go háirithe.
 (c) I mír 3, scriostar pointe (b);
 Airteagal 2
 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
 Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach sna Ballstáit i gcomhréir leis na Conarthaí.
 Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
 Thar ceann Pharlaimint na hEorpa
 Thar ceann na Comhairle
 An tUachtarán
 An tUachtarán
 (1)
 Féach Europol, TE-SAT 2015.
 (2)
 Toradh an 3376ú Cruinniú den Chomhairle, 7178/15 (Béarla a bhuntheanga) PRESSE 21 PR CO 13
 (3)
 C(2015) 3894 final
 (4)
 Is ar threochtaí taistil, ar phatrúin agus ar shaintréithe na ndaoine sin a bunaíodh an liosta. Úsáideadh faisnéis a thug na Ballstáit, an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí, Europol agus Frontex agus an liosta á chur i dtoll a chéile.
 (5)
 C (2015) 3894, 15.6.2015.
 (6)
 12540/15.
 (7)
 Rialachán (AE) Uimh. 1053/2013 an 7 Deireadh Fómhair 2013 lena mbunaítear sásra meastóireachta agus faireacháin chun cur i bhfeidhm acquis Schengen a fhíorú agus lena n-aisghairtear an Cinneadh ón gCoiste Feidhmiúcháin an 16 Meán Fómhair 1998 lena mbunaítear Buanchoiste um measúnú agus cur chun feidhme Schengen (IO L 295, 6.11.2013, lch. 27).
 (8)
 Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004 ón gComhairle an 26 Deireadh Fómhair 2004 lena mbunaítear Gníomhaireacht Eorpach chun Comhar Oibríochtúil a Bhainistiú ag Teorainneacha Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh (IO L 349, 25.11.2004, lch. 1).
 (9)
 Rialachán (CE) Uimh. 2252/2004 ón gComhairle an 13 Nollaig 2004 maidir le caighdeáin do ghnéithe slándála agus do bhithmhéadracht i bpasanna agus i ndoiciméid taistil arna n-eisiúint ag Ballstáit (IO L 385, 29.12.2004, lch. 1).
 (10)
 Treoir 2004/38/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2004 maidir leis an gceart atá ag saoránaigh an Aontais agus ag daoine dá dteaghlaigh chun gluaiseacht agus cónaí a dhéanamh faoi shaoirse ar chríoch na mBallstát (IO L 158, 30.4.2004, lch. 77).
 (11)
 Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle an 29 Bealtaine 2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann páirt a ghlacadh i roinnt forálacha de acquis Schengen (IO L 131, 1.6.2000, lch. 43).
 (12)
 Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an iarraidh ó Éirinn páirt a ghlacadh i roinnt forálacha de acquis Schengen (IO L 64, 7.3.2002, lch. 20).
 (13)
 IO L 176, 10.07.1999, p.36
 (14)
 Cinneadh 1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999 maidir le socruithe áirithe i dtaca le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích ag Comhairle an Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas an dá thír sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt (IO L 176, 10.07.1999, lch. 31).
 (15)
 IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.
 (16)
 Cinneadh 2008/146/CE ón gComhairle an 28 Eanáir 2008 maidir le tabhairt i gcrích an Chomhaontuithe, ar son an Chomhphobail Eorpaigh, idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt (IO L 53, 27.2.2008, lch. 1).
 (17)
 IO L 160, 18.6.2011, lch. 21.
 (18)
 Cinneadh 2011/350/AE ón gComhairle an 7 Márta 2011 maidir le tabhairt i gcrích an Phrótacail, ar son an Aontais Eorpaigh, idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin maidir le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, a bhaineann le seiceálacha ag teorainneacha inmheánacha a dhíothú agus le gluaiseacht daoine (IO L 160, 18.6.2011, lch. 19).
 (19)
 Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Márta 2006 lena mbunaítear Cód Comhphobail maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen) (IO L 105, 13.4.2006, lch. 1).


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
 18.12.2010
 SV
 Europeiska unionens officiella tidning
 C 346/40
 Tribunalens dom av den 28 oktober 2010 — Farmeco mot harmoniseringsbyrån — Allergan (BOTUMAX)
 (Mål T-131/09) (1)
 (Gemenskapsvarumärke - Invändningsförfarande - Ansökan om registrering som gemenskapsvarumärke av ordmärket BOTUMAX - De äldre gemenskapsordmärkena och gemenskapsfigurmärkena BOTOX - Relativa registreringshinder - Risk för förväxling - Skadlig inverkan på renomméet - Artikel 8.1 b och 8.5 i förordning (EG) nr 40/94 (nu artikel 8.1 b och 8.5 i förordning (EG) nr 207/2009)
 2010/C 346/80
 Rättegångsspråk: engelska
 Parter
 Sökande: Farmeco AE Dermokallyntika (Aten, Grekland) (ombud: advokaten N. Lyperis)
 Svarande: Byrån för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken, mönster och modeller) (ombud: A. Folliard-Monguiral)
 Motpart vid överklagandenämnden, som intervenerat vid tribunalen: Allergan, Inc. (Irvine, Kalifornien, Förenta staterna)
 Saken
 Talan mot det beslut som fattats av harmoniseringsbyråns fjärde överklagandenämnd den 2 februari 2009 (ärende R 60/2008-4) om ett invändningsförfarande mellan Allergan Inc. och Farmeco AE Dermokallyntika.
 Domslut
 1.
 Talan ogillas.
 2.
 Farmeco AE Dermokallyntika ska ersätta rättegångskostnaderna.
 (1) EUT C 129, 6.6.2009.


text:
 |
 52013PC0702
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση των κανονισμών (EΚ) αριθ. 754/2009, (EΕ) αριθ. 1262/2012, (EΕ) αριθ. 39/2013 και (EΕ) αριθ. 40/2013 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες /* COM/2013/0702 final - 2013/0337 (NLE) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Με τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 39/2013 και
 (EΕ) αριθ. 40/2013 του Συμβουλίου καθορίζονται, για το 2013, οι αλιευτικές
 δυνατότητες που διατίθενται στα ύδατα ΕΕ, και σε σκάφη ΕΕ, σε ορισμένα ύδατα
 που δεν ανήκουν στην ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων
 ιχθύων. Οι αλιευτικές δυνατότητες που προβλέπονται στους εν λόγω κανονισμούς
 συνήθως τροποποιούνται κατ’ επανάληψη στη διάρκεια της περιόδου ισχύος τους.
 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1262/2012, καθορίζει,
 για το 2013 και το 2014, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων, τις
 αλιευτικές δυνατότητες για τα σκάφη της ΕΕ.
 Ο δε κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 754/2009 εξαιρεί
 ορισμένες ομάδες σκαφών από το καθεστώς της αλιευτικής προσπάθειας για τον
 γάδο, που ορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008. Όταν
 μια εξαιρούμενη ομάδα σκαφών πρέπει να επανενταχθεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.
 754/2009, η σχετική διάταξη σε αυτόν πρέπει να τροποποιηθεί, καθώς και τα όρια
 αλιευτικής προσπάθειας που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΑ των δύο κανονισμών
 περί αλιευτικών δυνατοτήτων που αναφέρονται παραπάνω.
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ
 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Άνευ αντικειμένου.
 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Σκοπός της πρότασης είναι να τροποποιηθούν οι
 τέσσερις προαναφερόμενοι κανονισμοί ως εξής:
 –
 Επανένταξη ομάδων σκαφών στο καθεστώς διαχείρισης
 της αλιευτικής προσπάθειας για τον γάδο. Με το σχέδιο διαχείρισης του γάδου
 (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου) θεσπίζεται καθεστώς αλιευτικής
 προσπάθειας για το εν λόγω απόθεμα, το οποίο στηρίζεται στην τακτική
 κοινοποίηση πληροφοριών από τα κράτη μέλη προς την Επιστημονική, Τεχνική και
 Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Στη συνέχεια, με βάση τη γνωμοδότηση της
 ΕΤΟΕΑ όσον αφορά τα στοιχεία των κρατών μελών, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει
 τον αποκλεισμό ορισμένων ομάδων σκαφών από το καθεστώς αλιευτικής προσπάθειας
 που προβλέπει το σχέδιο διαχείρισης του γάδου. Βασική προϋπόθεση για τον εν
 λόγω αποκλεισμό είναι τα οικεία σκάφη να μην αλιεύουν γάδο σε ποσοστό άνω του 1,5%.
 Τα κράτη μέλη οφείλουν να υποβάλλουν ετήσια έκθεση σχετικά με τα αποκλειόμενα
 σκάφη ώστε η Επιτροπή να διασφαλίζει (βάσει της γνωμοδότησης της ΕΤΟΕΑ) την
 τήρηση του ορίου του 1,5% όσον αφορά τα αλιεύματα γάδου. Σε αντίθετη περίπτωση,
 το σχέδιο διαχείρισης του γάδου προβλέπει ότι το Συμβούλιο επανεντάσσει τα
 εμπλεκόμενα σκάφη στο καθεστώς αλιευτικής προσπάθειας. Σε αυτό το πλαίσιο, και
 βάσει των διαδικασιών που προβλέπει το σχέδιο διαχείρισης του γάδου και των κανόνων
 εφαρμογής του, οι προταθείσες τροποποιήσεις προβλέπουν την επανένταξη μιας ομάδας
 γαλλικών σκαφών και μιας ομάδας ισπανικών σκαφών τα οποία έως σήμερα
 αποκλείονταν από το καθεστώς αλιευτικής προσπάθειας του σχεδίου διαχείρισης του
 γάδου, με την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 754/2009, (ΕΕ) αριθ.
 39/2013 και (ΕΕ) 40/2013.
 –
 Δύο σφάλματα διορθώνονται με βάση την παρούσα
 πρόταση. Το πρώτο αφορά την καταχώριση σχετικά με τα TAC για τον μπρόσμιο στα
 νορβηγικά ύδατα της ζώνης ΙV στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 40/2013, που θα έπρεπε
 να είχε τροποποιηθεί νωρίτερα εντός του 2013, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των
 διαβουλεύσεων μεταξύ της ΕΕ και της Νορβηγίας. Το δεύτερο αφορά το νορβηγικό
 μερίδιο της ποσόστωσης για το προσφυγάκι που μπορεί να αλιευθεί στα ύδατα της
 ΕΕ. Σφάλμα σε υπολογισμό πρέπει να διορθωθεί στον αριθμό που εισήχθη ως μέρος
 της πρώτης τροποποίησης στις αλιευτικές δυνατότητες του 2013 που καθορίζονται
 στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 40/2013.
 –
 Το 2010, η Επιτροπή Αλιείας Δυτικού και Κεντρικού
 Ειρηνικού (WCPFC) απαγόρευσε τη στοχευόμενη αλιεία μακρύπτερου τόνου του Νότιου
 Ειρηνικού στην περιοχή της σύμβασης WCPFC νοτίως γεωγραφικού πλάτους 20°Ν.
 Μολονότι τα σκάφη της ΕΕ δεν είχαν ως στόχο το απόθεμα αυτό ούτε πριν ούτε μετά
 το 2010, είναι σκόπιμο να συμπληρωθεί το κανονιστικό πλαίσιο που εφαρμόζεται
 στα σκάφη της ΕΕ, τα οποία καταχωρίστηκαν στο μητρώο της WCPFC που ορίζονται
 στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 40/2013.
 –
 Κατά την ετήσια συνεδρίασή της για το 2013, η
 Επιτροπή Τόνου Ινδικού Ωκεανού (IOTC) εξέδωσε ψήφισμα με στόχο την προστασία
 του ωκεάνιου λευκού καρχαρία το οποίο ισχύει για αλιευτικά σκάφη που
 περιλαμβάνονται στο αρχείο αδειοδοτημένων σκαφών της IOTC, ή που επιτρέπεται να
 αλιεύουν τόνο ή συγγενή είδη που διαχειρίζεται η IOTC στο πλαίσιο της αλιείας
 ανοικτής θάλασσας. Το μέτρο προβλέπει επίσης ένα πιο χαλαρό καθεστώς όσον αφορά
 τις αλιευτικές δυνατότητες για τη βιοτεχνική αλιεία, ήτοι για σκάφη που ασκούν
 αλιευτικές δραστηριότητες μόνον εντός των αποκλειστικών οικονομικών ζωνών
 (ΑΟΖ). Αυτό το μέτρο της IOTC πρέπει να προστεθεί στα ισχύοντα μέτρα όσον αφορά
 τον μεγαλομάτη αλεπόσκυλο όλων των ειδών της οικογένειας Alopiidae, που
 ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 40/2013. Επιπλέον, ένα σφάλμα πρέπει να
 διορθωθεί στο παράρτημα VI σημείο 2 για τα σκάφη της ΕΕ που επιτρέπεται να
 αλιεύουν ξιφία και μακρύπτερο τόνο στην περιοχή της σύμβασης IOTC.
 –
 Η Επιτροπή ζήτησε γνωμοδότηση από το Διεθνές
 Συμβούλιο για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) σχετικά με το κατά πόσον είναι
 σκόπιμη η επανεξέταση του καταλόγου των καρχαριών βαθέων υδάτων που θεσπίστηκε
 με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1262/2012 του Συμβουλίου περί καθορισμού, για το
 2013 και το 2014, των αλιευτικών δυνατοτήτων για τα σκάφη ΕΕ, για ορισμένα
 αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων. Σύμφωνα με γνωμοδότηση του ICES τον Ιούλιο του
 2013, υπάρχουν επαρκή επιστημονικά στοιχεία για τον αποκλεισμό του είδους
 μελανόστομο σκυλόψαρο (Galeus melastomus) από τον εν λόγω κατάλογο και
 για τη συμπερίληψη όλων των ειδών που ανήκουν στο γένος Centrophorus spp.
 2013/0337 (NLE)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την τροποποίηση των κανονισμών (EΚ) αριθ.
 754/2009, (EΕ) αριθ. 1262/2012, (EΕ) αριθ. 39/2013 και (EΕ) αριθ. 40/2013 όσον
 αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3,
 Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 (1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ.
 2371/2002 του Συμβουλίου[1]
 επιβάλλει τη θέσπιση μέτρων από την Ένωση που θα διέπουν την πρόσβαση σε ύδατα
 και πόρους, καθώς και την αειφόρο άσκηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων,
 λαμβανομένων υπόψη των διαθέσιμων επιστημονικών, τεχνικών και οικονομικών
 γνωμοδοτήσεων, και ιδίως των εκθέσεων που συντάσσει η Επιστημονική, Τεχνική και
 Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ), καθώς και των γνωμοδοτήσεων Περιφερειακών
 Γνωμοδοτικών Συμβουλίων.
 (2) Ο κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 754/2009 του Συμβουλίου[2],
 εξαιρεί ορισμένες ομάδες σκαφών από το καθεστώς της αλιευτικής προσπάθειας που
 ορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του
 Συμβουλίου[3].
 Η επιτρεπόμενη αλιευτική προσπάθεια για σκάφη που υπόκεινται στο εν λόγω
 καθεστώς καθορίζεται επί του παρόντος στο παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ)
 αριθ. 39/2013 του Συμβουλίου[4]
 και στο παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 40/2013 του Συμβουλίου[5].
 (3) Ομάδα σκαφών που φέρουν
 σημαία Ισπανίας και αλιεύουν στα δυτικά της Σκωτίας εξαιρείται προς το παρόν
 από την εφαρμογή του καθεστώτος της αλιευτικής προσπάθειας που ορίζεται στον
 κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1342/2008. Βάσει των πληροφοριών που παρείχε η Ισπανία το
 2013, η ΕΤΟΕΑ δεν ήταν σε θέση να αξιολογήσει εάν πληρούνταν, κατά την περίοδο
 διαχείρισης του 2012, οι προϋποθέσεις που εκτίθενται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.
 1342/2008. Ενδείκνυται, συνεπώς, να επανυπαχθεί η εν λόγω ομάδα ισπανικών
 σκαφών στο εν λόγω καθεστώς αλιευτικής προσπάθειας. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 754/2009 και το παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 39/2013 θα
 πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.
 (4) Ομάδα σκαφών που φέρουν
 σημαία Γαλλίας και αλιεύουν στη Βόρεια Θάλασσα εξαιρείται προς το παρόν από την
 εφαρμογή του καθεστώτος αλιευτικής προσπάθειας που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 1342/2008. Με βάση τις πληροφορίες που διαβίβασε η Γαλλία το 2013, η
 ΕΤΟΕΑ εκτίμησε ότι τα αλιεύματα για τα σκάφη αυτά υπερέβησαν το όριο που έχει
 καθοριστεί. Είναι συνεπώς σκόπιμο να επανενταχθεί η εν λόγω ομάδα γαλλικών
 σκαφών στο προαναφερόμενο καθεστώς αλιευτικής προσπάθειας. Ως εκ τούτου, ο
 κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 754/2009 και το παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
 40/2013 πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.
 (5) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ.
 1262/2012 του Συμβουλίου[6]
 καθορίζει τα όρια αλιευμάτων για το 2013 και το 2014, όσον αφορά έναν κατάλογο
 καρχαριών βαθέων υδάτων. Η Επιτροπή ζήτησε από το Διεθνές Συμβούλιο για την
 Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) να γνωμοδοτήσει σχετικά με το κατά πόσον είναι
 σκόπιμο να αναθεωρηθεί ο εν λόγω κατάλογος. Το ICES κατέληξε στο συμπέρασμα ότι
 υπάρχουν επαρκή επιστημονικά στοιχεία που στηρίζουν την εξαίρεση των ειδών μελανόστομο
 σκυλόψαρο (Galeus melastomus) και την ένταξη όλων των ειδών του γένους Centrophorus
 (Centrophorus spp.) στον κατάλογο καρχαριών βαθέων υδάτων. Συνεπώς, ο
 κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1262/2012 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
 (6) Κατά την ετήσια συνεδρίασή
 της για το 2013, η Επιτροπή Τόνου Ινδικού Ωκεανού (IOTC) εξέδωσε ψήφισμα με
 στόχο την προστασία του ωκεάνιου λευκού καρχαρία, το οποίο ισχύει για αλιευτικά
 σκάφη που περιλαμβάνονται στο μητρώο σκαφών με άδεια αλιείας στη ζώνη της IOTC,
 απαγορεύοντας, ως ενδιάμεσο δοκιμαστικό μέτρο, τη διατήρηση επί του σκάφους, τη
 μεταφόρτωση, την εκφόρτωση ή την αποθήκευση ολόκληρου ωκεάνιου λευκού καρχαρία
 ή τεμαχίου αυτού. Το ψήφισμα προβλέπει εξαίρεση όσον αφορά τη βιοτεχνική
 αλιεία, και συγκεκριμένα για τα αλιευτικά σκάφη τα οποία συμμετέχουν σε
 αλιευτικές δραστηριότητες εντός των αποκλειστικών οικονομικών ζωνών (ΑΟΖ) του
 κράτους μέλους σημαίας. Κατά συνέπεια πρέπει να
 τροποποιηθεί το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 40/2013.
 (7) Στην
 ετήσια συνεδρίασή της το 2010, η Επιτροπή Αλιείας Κεντροδυτικού Ειρηνικού
 (WCPFC) ενέκρινε σύσταση για τον περιορισμό του αριθμού των πλοίων που αλιεύουν
 ενεργά τον μακρύπτερο τόνο του Νότιου Ειρηνικού στην περιοχή της σύμβασης,
 νοτίως γεωγραφικού πλάτους 20°Ν. Συνεπώς, θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι τα
 σκάφη της ΕΕ θα συνεχίσουν να αλιεύουν δίχως να στοχεύουν το εν λόγω είδος στην
 περιοχή της σύμβασης WCPFC νοτίως γεωγραφικού πλάτους 20°Ν. Επομένως, πρέπει να προστεθεί νέα παράγραφος στο άρθρο 29
 του κανονισμού (ΕΕ).
 (8) Οι αλιευτικές δυνατότητες για
 τα ενωσιακά και νορβηγικά σκάφη στα ύδατα της άλλης πλευράς καθορίζονται κάθε
 έτος κατόπιν διαβουλεύσεων για τα δικαιώματα αλιείας, οι οποίες διεξάγονται
 σύμφωνα με τη διμερή συμφωνία αλιείας με τη Νορβηγία[7]. Εν αναμονή της ολοκλήρωσης
 αυτών των διαβουλεύσεων σχετικά με τις ρυθμίσεις για το 2013, ο κανονισμός (ΕΕ)
 αριθ. 40/2013 καθόρισε προσωρινές αλιευτικές δυνατότητες για τα οικεία
 αποθέματα. Στις 18 Ιανουαρίου 2013 οι διαβουλεύσεις με τη Νορβηγία είχαν ολοκληρωθεί,
 και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 297/2013 του Συμβουλίου[8] τροποποίησε τις σχετικές
 διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 40/2013. Ωστόσο, το είδος μπρόσμιος στα νορβηγικά
 ύδατα της IV εξαιρέθηκε εσφαλμένα από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 297/2013.
 Επιπλέον, η ποσότητα του είδους προσφυγάκι που μπορεί να αλιεύει η Νορβηγία στα
 ενωσιακά ύδατα των ζωνών II, IVa, V, VI βορείως του γεωγραφικού πλάτους 56° 30′
 Β, και VII δυτικά του γεωγραφικού μήκους 12° Δ, δεν συμφωνεί με τα εγκεκριμένα
 πρακτικά ύστερα από διαβουλεύσεις με την εν λόγω χώρα. Το παράρτημα IΑ του
 κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 40/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
 (9) Ένα σφάλμα εντοπίστηκε στον
 αριθμό των σκαφών και στην αλιευτική ικανότητα που διατίθεται στην ΕΕ και η
 οποία επιτρέπεται όσον αφορά την αλίευση ξιφία και μακρύπτερου τόνου στην
 περιοχή της σύμβασης IOTC. Το παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 40/2013 θα
 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
 (10) Οι
 διατάξεις τους παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα όρια αλιευτικής προσπάθειας θα
 πρέπει να εφαρμοστούν από την 1η Φεβρουαρίου 2013.1 Οι διατάξεις σχετικά με τα
 όρια αλιευμάτων και τις κατανομές θα πρέπει να εφαρμοστούν από την 1η
 Ιανουαρίου 2013, με εξαίρεση τις νέες διατάξεις για την WCPFC και την IOTC, οι
 οποίες θα πρέπει να εφαρμοστούν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος
 κανονισμού. Αυτή η αναδρομική εφαρμογή ισχύει υπό την επιφύλαξη της αρχής της
 ασφάλειας δικαίου, δεδομένου ότι οι σχετικές αλιευτικές δυνατότητες δεν έχουν
 εξαντληθεί. Επειδή οι τροποποιήσεις των καθεστώτων αλιευτικής προσπάθειας
 επηρεάζουν άμεσα τις οικονομικές δραστηριότητες των οικείων στόλων, ο παρών
 κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ αμέσως μόλις δημοσιευθεί,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Άρθρο 1
 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 754/2009
 Στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 754/2009,
 τα στοιχεία β) και ι) απαλείφονται.
 Άρθρο 2
 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1262/2012
 Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
 1262/2012 του Συμβουλίου τροποποιείται σύμφωνα με το κείμενο που παρατίθεται
 στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
 Άρθρο 3
 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 39/2013
 Το παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
 39/2013 τροποποιείται σύμφωνα με το κείμενο του παραρτήματος ΙΙ του παρόντος
 κανονισμού.
 Άρθρο 4
 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 40/2013
 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 40/2013 τροποποιείται
 ως εξής:
 (1)
 Το άρθρο 23 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
 «Άρθρο 23
 Καρχαρίες
 1. Απαγορεύεται η διατήρηση επί του σκάφους,
 η μεταφόρτωση ή η εκφόρτωση ολόκληρου αλεπόσκυλου ή τεμαχίου αυτού, όλων των
 ειδών της οικογένειας Alopiidae, σε οποιονδήποτε τύπο αλιείας.
 2. Απαγορεύεται η διατήρηση επί του σκάφους,
 η μεταφόρτωση ή η εκφόρτωση ολόκληρου ή τεμαχίου ωκεάνιου λευκού καρχαρία (Carcharhinus
 longimanus) σε οποιονδήποτε τύπο αλιείας, πλην όσον αφορά τα σκάφη
 συνολικού μήκους κάτω των 24 μέτρων που αλιεύουν αποκλειστικά εντός της
 αποκλειστικής οικονομικής ζώνης του κράτους μέλους σημαίας, και υπό την
 προϋπόθεση ότι τα αλιεύματά τους προορίζονται αποκλειστικά για την τοπική
 κατανάλωση.
 3. Στην περίπτωση που τα είδη που
 αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 αλιεύονται κατά λάθος, δεν τους
 προκαλούνται βλάβες. Τα δείγματα δε, πρέπει να ελευθερώνονται αμέσως.»
 (2)
 Το άρθρο 29 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
 «Άρθρο 29
 Περιορισμοί της αλιευτικής προσπάθειας για τον μεγαλόφθαλμο τόνο, τον
 κιτρινόπτερο τόνο, την παλαμίδα και τον μακρύπτερο τόνο του Νότιου Ειρηνικού
 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι δεν
 αυξάνονται οι ημέρες αλιείας που διατίθενται στα σκάφη γρι-γρι τα οποία
 αλιεύουν μεγαλόφθαλμο τόνο (Thunnus obesus), κιτρινόπτερο τόνο (Thunnus
 albacares) και παλαμίδα (Katsuwonus pelamis) στο τμήμα της περιοχής
 της σύμβασης WCPFC στην ανοικτή θάλασσα που ευρίσκεται μεταξύ 20o Β και 20o Ν.
 2. Τα σκάφη της ΕΕ δεν αλιεύουν τον
 μακρύπτερο τόνο του Νότιου Ειρηνικού (Thunnus alalunga) στην περιοχή της
 σύμβασης WCPFC νοτίως γεωγραφικού πλάτους 20°Ν.»
 (3)
 Το παράρτημα ΙΑ τροποποιείται σύμφωνα με το κείμενο
 που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού.
 (4)
 Το παράρτημα ΙΙΑ τροποποιείται σύμφωνα με το
 κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού.
 (5)
 Το παράρτημα VI τροποποιείται σύμφωνα με το κείμενο
 που παρατίθεται παράρτημα V του παρόντος κανονισμού.»
 Άρθρο 5
 Έναρξη ισχύος
 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την
 επομένη της ημέρας δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Ωστόσο, το άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 5
 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2013 και το άρθρο 1, το άρθρο 3 και το άρθρο
 4 παράγραφος 4 εφαρμόζονται από την 1η Φεβρουαρίου 2013.
 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός
 ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 Βρυξέλλες,
 Για
 το Συμβούλιο
 Ο
 Πρόεδρος
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
 Στο Μέρος 1 του παραρτήματος του κανονισμού
 (ΕΕ) αριθ. 1262/2012, το σημείο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
 «2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως
 «καρχαρίες βαθέων υδάτων» νοούνται τα ακόλουθα είδη:
 Κοινή ονομασία || Τριψήφιος αλφαβητικός κωδικός || Επιστημονική ονομασία
 Σκυλόψαρα βαθέων υδάτων || API || Apristurus spp.
 Ερπετοκαρχαρίας || HXC || Chlamydoselachus anguineus
 Κοκκοαγκαθίτης || CWO || Centrophorus spp.
 Πορτογαλικό σκυλόψαρο || CYO || Centroscymnus coelolepis
 Μακρύρυγχο σκυλόψαρο || CYP || Centroscymnus crepidater
 Μαύρο σκυλόψαρο || CFB || Centroscyllium fabricii
 Κεντρόνι || DCA || Deania calcea
 Σκυμνοσκυλόψαρο || SCK || Dalatias licha
 Μεγάλος μαυροαγκαθίτης || ETR || Etmopterus princeps
 Μαυροαγκαθίτης || ETX || Etmopterus spinax
 Σκυλόψαρο || GAM || Galeus murinus
 Αλέτρι- εξακαρχαρίας || SBL || Hexanchus griseus
 Γουρουνόψαρο || OXN || Oxynotus paradoxus
 Σκυμνόδοντας του είδους Scymnodon ringens || SYR || Scymnodon ringens
 Μαυροσκυλόψαρο Γροιλανδίας || GSK || Somniosus microcephalus»
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
 Στο παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
 39/2013, η στήλη που αφορά την Ισπανία (ES) στον πίνακα δ) του προσαρτήματος 1
 αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
 «Ελεγχόμενα εργαλεία || ES
 TR1 || 249 152
 TR2 || 0
 TR3 || 0
 BT1 || 0
 BT2 || 0
 GN || 13 836
 GT || 0
 LL || 1 402 142»
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
 Το παράρτημα IA του κανονισμού (EΕ) αριθ. 40/2013
 τροποποιείται ως εξής:
 α) η καταχώριση που αφορά τον μπρόσμιο
 στα νορβηγικά ύδατα της ζώνης IV αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
 «Είδος: || Μπρόσμιος Brosme brosme || Ζώνη: || Νορβηγικά ύδατα της IV (USK/04-N.)
 Βέλγιο || 0 || || Αναλυτικό TAC Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96. Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.
 Δανία || 165 ||
 Γερμανία || 1 ||
 Γαλλία || 0 ||
 Κάτω Χώρες || 0 ||
 Ηνωμένο Βασίλειο || 4 ||
 Ένωση || 170 ||
 || ||
 TAC || Άνευ αντικειμένου» ||
 β) η καταχώριση που αφορά το είδος
 προσφυγάκι στα ύδατα ΕΕ των II, IVa, V, VI βορείως γεωγραφικού πλάτους 56° 30′
 Β, και VII δυτικά γεωγραφικού μήκους 12o Δ αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
 «Είδος: || Προσφυγάκι Micromesistius poutassou || Ζώνη: || Ύδατα ΕΕ των II, IVa, V, VI βορείως γεωγραφικού πλάτους 56° 30′ Β, και VII δυτικά γεωγραφικού μήκους 12° Δ (WHB/24A567)
 Νορβηγία || 99 408 || (1) (2) || Αναλυτικό TAC ||
 || || || ||
 TAC || 643 000 || || ||
 (1) Καταλογίζεται στα όρια αλιευμάτων της Νορβηγίας που έχουν θεσπιστεί βάσει της συμφωνίας των παράκτιων κρατών. (2) Ειδικός όρος: η αλίευση στην IV δεν μπορεί να υπερβαίνει τους 24.852 τόνους, δηλαδή το 25 % της ποσόστωσης πρόσβασης της Νορβηγίας.» ||
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
 Στο παράρτημα ΙΙΑ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
 40/2013, η στήλη που αφορά τη Γαλλία (FR) στο προσάρτημα 1 αντικαθίσταται από
 την ακόλουθη:
 «Ελεγχόμενα εργαλεία || FR
 TR1 || 1 505 354
 TR2 || 6 496 811
 TR3 || 101 316
 BT1 || 0
 BT2 || 1 202 818
 GN || 342 579
 GT || 4 338 315
 LL || 125 141»
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V
 Στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ)
 αριθ. 40/2013, το σημείο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
 «2. Μέγιστος αριθμός σκαφών ΕΕ που
 επιτρέπεται να αλιεύουν ξιφία και μακρύπτερο τόνο στην περιοχή της σύμβασης
 IOTC
 Κράτος μέλος || Μέγιστος αριθμός σκαφών || Χωρητικότητα (σε κόρους)
 Ισπανία || 27 || 11 590
 Γαλλία || 41 || 5 382
 Πορτογαλία || 15 || 6 925
 Ηνωμένο Βασίλειο || 4 || 1 400
 Ένωση || 87 || 25 297»
 [1] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής
 Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων
 στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 59).
 [2] Κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 754/2009 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 2009, σχετικά με την εξαίρεση
 ορισμένων ομάδων σκαφών από το καθεστώς της αλιευτικής προσπάθειας, που
 ορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 (ΕΕ L 214 της
 19.8.2009, σ. 16).
 [3] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου, της 18ης
 Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση μακροπρόθεσμου σχεδίου για τα αποθέματα γάδου
 και τις αλιευτικές δραστηριότητες που εκμεταλλεύονται τα αποθέματα αυτά και για
 την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 423/2004 (ΕΕ L 348 της 24.12.2008,σ.
 20).
 [4] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 39/2013 του
 Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά με τον
 καθορισμό, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται σε σκάφη ΕΕ,
 για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που δεν αποτελούν
 αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών (ΕΕ L 23 της 25.1.2013, σ. 1).
 [5] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 40/2013 του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά με τον
 καθορισμό, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται στα ύδατα
 ΕΕ, και σε σκάφη ΕΕ, σε ορισμένα ύδατα που δεν ανήκουν στην ΕΕ, για ορισμένα
 αποθέματα ιχθύων ή ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που αποτελούν αντικείμενο διεθνών
 διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών (ΕΕ L 23 της 25.1.2013, σ. 54).
 [6]
 [7] Συμφωνία αλιείας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
 Κοινότητας και του Βασιλείου της Νορβηγίας (ΕΕ L 226 της 29.8.1980, σ. 48).
 [8] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 297/2013 του Συμβουλίου, της
 27ης Μαρτίου 2013, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 44/2012,
 (ΕΕ) αριθ. 39/2013 και (ΕΕ) αριθ. 40/2013 όσον αφορά ορισμένες
 αλιευτικές δυνατότητες (ΕΕ L 90 της 28.3.2013, σ. 10).


type: contracts

text:
 Tähtis õiguslik teade
 |
 22001A1227(01)
 Euroopa Liidu Teataja L 342 , 27/12/2001 Lk 0009 - 0010
 Lisaprotokoll,millega kohandatakse ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu kaubandusaspekte, et võtta arvesse läbirääkimiste tulemusi, mida lepinguosalised on saavutanud teatavate veinidega kauplemise vastastikuste soodustuste andmise, veininimetuste vastastikuse tunnustamise, kaitse ja kontrolli ning kangete alkohoolsete jookide ja aromatiseeritud jookide nimetuste vastastikuse tunnustamise, kaitse ja kontrolli suhtesEUROOPA ÜHENDUS (edaspidi "ühendus")ühelt pooltningENDINE JUGOSLAAVIA MAKEDOONIA VABARIIK (edaspidi "endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik")teiselt poolt(edaspidi "lepinguosalised"),ARVESTADES, et 9. aprillil 2001. aastal kirjutati Luxembourgis kirjavahetuse teel alla Euroopa ühenduste ja selle liikmesriikide ning endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi vahelisele stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingule,ARVESTADES stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu artikli 27 lõikes 4 nähakse ette veine ja kangeid alkohoolseid jooke käsitleva lepingu läbirääkimised,ARVESTADES, et 1. juunil 2001 jõustus vaheleping, mis peab tagama kaubandussidemete arendamise lepinguliste suhete sisseseadmise kaudu ning stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu kaubandust ja kaubandusküsimusi käsitlevate sätete rakendamise. Vahelepingu artikli 14 lõikes 4 korratakse kohustust sõlmida veine ja kangeid alkohoolseid jooke käsitlev eraldi leping,ARVESTADES, et selle alusel algatasid lepinguosalised läbirääkimised ja viisid need lõpule,ARVESTADES, et üldise stabiliseerimisprotsessi järjepidevuse tagamiseks tuleks veine ja kangeid alkohoolseid jooke käsitlev leping lülitada stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu koosseisu protokollina,ARVESTADES, et veine ja kangeid alkohoolseid jooke käsitlev protokoll peaks jõustuma samal kuupäeval, kui jõustub stabiliseerimis- ja assotsieerimisleping,ARVESTADES, et seetõttu tuleb käesoleva protokolli sätted rakendada niipea kui võimalik,SOOVIDES parandada veinide, kangete alkohoolsete jookide ja aromatiseeritud jookide turustamise tingimusi vastavatel turgudel, silmas pidades kvaliteedi-, vastastikuse kasu ja vastastikkuse põhimõtet,PIDADES SILMAS mõlema lepinguosalise huve veininimetuste ning kangete alkohoolsete jookide ja aromatiseeritud jookide nimetuste vastastikuse kaitse ja kontrolli suhtes,ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:Artikkel 1Käesolev protokoll koosneb järgmistest osadest:1. leping teatavate veinidega kauplemise vastastikuste soodustuste kohta (käesoleva protokolli I lisa);2. leping veininimetuste vastastikuse tunnustamise, kaitse ja kontrolli kohta (käesoleva protokolli II lisa);3. leping kangete alkohoolsete jookide ja aromatiseeritud jookide nimetuste vastastikuse tunnustamise, kaitse ja kontrolli kohta (käesoleva protokolli III lisa).Nimekirjad, millele viidatakse punktis 2 nimetatud lepingu artiklis 5 ja punktis 3 nimetatud lepingu artiklis 5, koostatakse ja kinnitatakse hiljem nimetatud lepingute artiklites 13 ja 14 sätestatud korras.Artikkel 2Käesolev protokoll on stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu lahutamatu osa. Käesoleva protokolli lisad on selle lahutamatud osad.Artikkel 3Ühendus ja endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik kiidavad käesoleva protokolli heaks oma menetluste kohaselt. Lepinguosalised võtavad vajalikud meetmed käesoleva protokolli rakendamiseks.Lepinguosalised teatavad teineteisele eelmises lõigus nimetatud menetluste lõpuleviimisest.Artikkel 4Käesolev protokoll jõustub stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu jõustumise kuupäeval.Artikkel 5Käesolev protokoll on koostatud kahes eksemplaris igas lepinguosaliste ametlikus keeles ja kõik need tekstid on võrdselt autentsed.--------------------------------------------------


text:
 EUROPSKA KOMISIJA
 Bruxelles, 18.3.2022.
 COM(2022) 111 final
 2022/0076(NLE)
 Prijedlog
 ODLUKE VIJEĆA
 o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu
 (Tekst značajan za EGP)
 OBRAZLOŽENJE
 1.Predmet prijedloga
 Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova u pogledu izmjene priloga III. i IV. Sporazumu.
 2.Kontekst prijedloga
 2.1.Sporazum između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova
 Cilj je Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova (dalje u tekstu „Sporazum”) povezivanje sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS EU-a) sa švicarskim sustavom tako što bi se omogućilo trgovanje emisijskim jedinicama koje su izdane u jednom sustavu i njihova uporaba za ispunjenje obveze u drugom sustavu, čime bi se povećale prilike za ublažavanje klimatskih promjena. Sporazum je stupio na snagu 1. siječnja 2020.
 2.2.Zajednički odbor
 Zajednički odbor, koji je osnovan člankom 12. Sporazuma, nadležan je za upravljanje Sporazumom i osiguravanje njegova provođenja. Može odlučivati o donošenju novih priloga Sporazumu ili izmjeni postojećih. Također može raspravljati o izmjenama članaka Sporazuma, olakšavati razmjenu mišljenja o zakonodavstvu stranaka i preispitivati Sporazum.
 Zajednički odbor bilateralno je tijelo sastavljeno od predstavnika stranaka (EU-a i Švicarske). O odlukama koje donosi Zajednički odbor zajednički se dogovaraju obje stranke.
 Člankom 13. stavkom 2. Sporazuma propisuje se da Zajednički odbor može odlučiti donijeti novi prilog ili izmijeniti postojeći prilog Sporazumu. U članku 8. stavku 2. Sporazuma utvrđuju se pravila o postupanju s osjetljivim informacijama čije bi neovlašteno otkrivanje moglo na više razina naštetiti interesima stranaka Sporazuma, uključujući države članice Europske unije. Takve je informacije potrebno zaštititi od neovlaštenog otkrivanja radi sigurnosnih interesa jedne od stranaka. Stranke informacije označuju kao osjetljive kako bi ih zaštitile u skladu sa sigurnosnim zahtjevima, stupnjevima osjetljivosti i uputama iz priloga III. i IV.
 Sigurnosnom uputom C(2019) 1904 „Označivanje i rukovanje osjetljivim neklasificiranim informacijama” Europska komisija uvela je nove oznake stupnja tajnosti koje će upotrebljavati njezine službe. Budući da je upotreba određenih oznaka pravno obvezujuća samo unutar Komisije, Komisija je preporučila uspostavljanje odgovarajućih aranžmana s trećim stranama izvan Komisije za slučaj potrebe da se s njima razmjenjuju osjetljive neklasificirane informacije. U Sporazumu, na temelju kojeg je osnovan Zajednički odbor i u kojem su utvrđene njegove zadaće, pruža se potreban i djelotvoran okvir u tu svrhu.
 2.3.Predviđeni akt Zajedničkog odbora
 Zajednički odbor na svojem petom sastanku, koji će se održati 2022., ili ranije na temelju pisanog postupka u skladu s člankom 8. stavkom 4. Poslovnika Zajedničkog odbora
 1
 treba donijeti odluku o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu („predviđeni akt”).
 Svrha je predviđenog akta ponovno uspostaviti usklađenost i dosljednost između pravnih pravila i njihove praktične primjene radi zaštite osjetljivih informacija, posebno od neovlaštenog otkrivanja i gubitka cjelovitosti. Donošenjem sigurnosne upute C(2019) 1904 Europska komisija promijenila je oznake stupnja tajnosti za osjetljive neklasificirane informacije za internu uporabu Europske komisije.
 Stoga bi trebalo izmijeniti priloge III. i IV. Sporazumu kako bi se ponovno uspostavila usklađenost i dosljednost između pravnih pravila i njihove praktične primjene te kako bi se zaštitili i dodatno osigurali učinkoviti i djelotvorni radni aranžmani s obje strane bez rizika od ugrožavanja razina sigurnosne zaštite.
 Predviđeni akt postat će obvezujući za stranke u skladu s člankom 13. stavkom 2. Sporazuma, u kojemu je navedeno: „Zajednički odbor može odlučiti donijeti novi prilog ili izmijeniti postojeći prilog ovom Sporazumu”. Nadalje, u skladu s člankom 12. stavkom 3. Sporazuma, odluke koje donese Zajednički odbor u slučajevima predviđenima Sporazumom stupanjem na snagu postaju obvezujuće za stranke.
 3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
 Odlukom Vijeća na temelju ovog prijedloga Komisije utvrđuje se stajalište Europske unije o Odluci Zajedničkog odbora koju treba donijeti o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu.
 Člankom 9. stavkom 2. Sporazuma utvrđuju se stupnjevi osjetljivosti za osjetljive informacije koje, u skladu s Prilogom III. Sporazumu, stranke upotrebljavaju za označivanje osjetljivih informacija s kojima se postupa i koje se razmjenjuju u okviru Sporazuma. U Prilogu IV. Sporazumu definiraju se stupnjevi osjetljivosti u okviru ETS-a u smislu ocjene povjerljivosti i cjelovitosti.
 Za razmjenu osjetljivih neklasificiranih informacija u okviru Sporazuma putem izravne veze između registara uspostavljene na temelju Sporazuma potrebno je osigurati potrebnu razinu sigurnosti kako bi se na najmanju moguću mjeru sveo rizik od prijevare, zlouporabe ili kriminalnih aktivnosti povezanih s registrima, ali i kako bi se odgovorilo na takve incidente i zaštitilo cjelovitost veze između registara i povezanih tržišta. U tu se svrhu u Sporazumu utvrđuju stupnjevi osjetljivosti i pravila za postupanje s osjetljivim informacijama na temelju Sporazuma. Izričito se definiraju oznake stupnja tajnosti koje će se upotrebljavati u okviru Sporazuma, a istovjetne su onima koje su se upotrebljavale prije donošenja sigurnosne upute C(2019) 1904. Nakon donošenja sigurnosne upute C(2019) 1904 oznake stupnja tajnosti koje se trenutačno primjenjuju u Europskoj komisiji više ne odgovaraju onima utvrđenima u Sporazumu te bi ih trebalo uskladiti. U sigurnosnoj uputi C(2019) 1904 preporučeno je da se postigne odgovarajući dogovor s vanjskim partnerima.
 Razvoj funkcionalnog međunarodnog tržišta ugljika povezivanjem sustava trgovanja emisijama na temelju pristupa odozdo prema gore jedan je od dugoročnih ciljeva politike EU-a i međunarodne zajednice, posebno kao sredstvo postizanja klimatskih ciljeva Pariškog sporazuma. U tom je pogledu člankom 25. Direktive o uspostavi sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS EU-a) omogućeno povezivanje ETS-a EU-a s ostalim sustavima trgovanja emisijama pod uvjetom da su ti sustavi obvezni, da imaju utvrđeno apsolutno ograničenje emisija i da su sukladni, što sve vrijedi za švicarski sustav. Nakon stupanja Sporazuma na snagu 1. siječnja 2020. ponovna uspostava usklađenosti i dosljednosti važan je korak naprijed u njegovoj provedbi.
 4.Pravna osnova
 4.1.Postupovna pravna osnova
 4.1.1.Načela
 Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
 Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
 2
 .
 4.1.2.Primjena na ovaj predmet
 Zajednički odbor tijelo je osnovano u skladu s člankom 12. Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova.
 Akt koji Zajednički odbor treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt bit će obvezujući prema međunarodnom pravu u skladu s člankom 12. stavkom 3. Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova.
 Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.
 Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
 4.2.Materijalna pravna osnova
 4.2.1.Načela
 Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
 4.2.2.Primjena na ovaj predmet
 Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na okoliš.
 Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 192. stavak 1. UFEU-a.
 4.3.Zaključak
 Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 192. stavak 1. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
 5.Objava predviđenog akta
 Budući da će se aktom Zajedničkog odbora izmijeniti prilozi III. i IV. Sporazumu između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova, primjereno ga je nakon donošenja objaviti u Službenom listu Europske unije.
 2022/0076 (NLE)
 Prijedlog
 ODLUKE VIJEĆA
 o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu
 (Tekst značajan za EGP)
 VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
 uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
 uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
 budući da:
 (1)Sporazum između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova („Sporazum”) Unija je sklopila Odlukom Vijeća (EU) 2018/219
 3
 , a na snagu je stupio 1. siječnja 2020.
 (2)U skladu s člankom 12. stavkom 3. Sporazuma, Zajednički odbor može donositi odluke koje nakon stupanja na snagu postaju obvezujuće za stranke.
 (3)Zajednički odbor 2022. na svojem petom sastanku ili ranije na temelju pisanog postupka u skladu s člankom 8. stavkom 4. Poslovnika Zajedničkog odbora
 4
 treba donijeti odluku o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu.
 (4)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Zajedničkom odboru jer će odluka o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu biti obvezujuća za Uniju.
 (5)Primjereno je ponovno uspostaviti usklađenost i dosljednost između pravnih pravila i njihove praktične primjene radi zaštite osjetljivih informacija, posebno od neovlaštenog otkrivanja i gubitka cjelovitosti,
 DONIJELO JE OVU ODLUKU:
 Članak 1.
 Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na petom sastanku Zajedničkog odbora ili ranije na temelju pisanog postupka u skladu s člankom 8. stavkom 4. Poslovnika Zajedničkog odbora
 5
 temelji se na nacrtu akta Zajedničkog odbora koji je priložen ovoj Odluci.
 Članak 2.
 Ova je Odluka upućena Komisiji.
 Sastavljeno u Bruxellesu,
 Za Vijeće
 Predsjednik
 (1)
 Odluka br. 1/2019 Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova od 25. siječnja 2019. o donošenju njegova poslovnika, dostupna na
 https://ec.europa.eu/clima/system/files/2021-07/20191201_jc_dec_rop_en.pdf
 i u Odluci Vijeća (EU) 2018/1279 od 18. rujna 2018., SL L 239, 24.9.2018., str. 8.
 (2)
 Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, t. 61.–64.
 (3)
 SL L 322, 7.12.2017., str. 3.
 (4)
 Odluka br. 1/2019 Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova od 25. siječnja 2019. o donošenju njegova poslovnika, dostupna na
 https://ec.europa.eu/clima/system/files/2021-07/20191201_jc_dec_rop_en.pdf
 i u Odluci Vijeća (EU) 2018/1279 od 18. rujna 2018., SL L 239, 24.9.2018., str. 8.
 (5)
 Odluka br. 1/2019 Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova od 25. siječnja 2019. o donošenju njegova poslovnika, dostupna na
 https://ec.europa.eu/clima/system/files/2021-07/20191201_jc_dec_rop_en.pdf
 i u Odluci Vijeća (EU) 2018/1279 od 18. rujna 2018., SL L 239, 24.9.2018., str. 8.
 ---documentbreak---
 EUROPSKA KOMISIJA
 Bruxelles, 18.3.2022.
 COM(2022) 111 final
 PRILOG
 Prijedlogu ODLUKE VIJEĆA
 o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova
 o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu
 ODLUKA br. 1/2022 ZAJEDNIČKOG ODBORA OSNOVANOG NA TEMELJU SPORAZUMA IZMEĐU EUROPSKE UNIJE I ŠVICARSKE KONFEDERACIJE O POVEZIVANJU NJIHOVIH SUSTAVA TRGOVANJA EMISIJAMA STAKLENIČKIH PLINOVA
 od ...
 o izmjeni priloga III. i IV. Sporazumu
 ZAJEDNIČKI ODBOR,
 uzimajući u obzir Sporazum između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova
 1
 (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 9. i članak 13. stavak 2.,
 budući da:
 (1)U skladu s člankom 9. stavkom 2. Sporazuma osjetljive informacije označavaju se u skladu s njihovim stupnjem osjetljivosti.
 (2)U Prilogu III. Sporazumu utvrđuje se način označivanja osjetljivih informacija s kojima se postupa i koje se razmjenjuje u okviru Sporazuma. Njime se od stranaka zahtijeva da koriste stupnjeve osjetljivosti za označivanje takvih osjetljivih informacija.
 (3)U Prilogu IV. Sporazumu definiraju se stupnjevi osjetljivosti u okviru ETS-a te se utvrđuje ukupan stupanj osjetljivosti informacija.
 (4)Označivanje i odgovarajuće postupanje s informacijama važno je za osiguravanje potrebne razine povjerljivosti informacija kako bi se izbjegla šteta uslijed neovlaštenog otkrivanja informacija.
 (5)Europska komisija je sigurnosnom uputom C(2019) 1904 promijenila oznake stupnja tajnosti za osjetljive neklasificirane informacije za internu uporabu Europske komisije. Europska komisija preporučila je sastavljanje sporazuma s vanjskim partnerima u kojem bi se navele upute za postupanje sa svim informacijama koje međusobno razmjenjuju.
 (6)Kako bi se osigurala dosljednost primjene oznaka stupnja tajnosti kako je utvrđeno u prilozima III. i IV. Sporazumu, Zajednički odbor može izmijeniti te priloge u skladu s člankom 13. stavkom 2. Sporazuma.
 (7)Na svojem trećem sastanku, održanom 26. studenoga 2020., Zajednički odbor odobrio je upute za postupanje u skladu s Prilogom III. Sporazumu i kako je navedeno u članku 8. stavku 2. Sporazuma.
 (8)Radna skupina osnovana odlukama 1/2020 i 2/2020 Zajedničkog odbora preporučila je, u skladu s mandatom predviđenim tim odlukama, izmjenu uputa za postupanje kako bi se osigurala dosljedna primjena oznaka stupnja tajnosti,
 DONIO JE OVU ODLUKU:
 Članak 1.
 Prilozi III. i IV. Sporazumu zamjenjuju se Dodatkom ovoj Odluci.
 Članak 2.
 Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
 Sastavljeno na engleskom u [Bruxellesu] [Bernu] [xx 2022.]
 Za Zajednički odbor
 Tajnik za Europsku uniju
 Predsjednik
 Tajnik za Švicarsku
 PRILOG
 PRILOG III.
 STUPNJEVI OSJETLJIVOSTI I UPUTE O POSTUPANJU
 Stranke upotrebljavaju sljedeće stupnjeve osjetljivosti kako bi označile osjetljive informacije s kojima se postupa i koje se razmjenjuje u okviru ovog Sporazuma:
 U tu se svrhu oznake utvrđene u članku 9. stavku 2. ovog Sporazuma primjenjuju kako slijedi:
 — ETS Limited (ETS ograničeno) u EU-u se primjenjuje kao „SENSITIVE: ETS Joint Procurement” (OSJETLJIVO: Zajednička javna nabava u okviru ETS-a), a u Švicarskoj kao „LIMITED: ETS” (OGRANIČENO: ETS)
 — ETS Sensitive (ETS osjetljivo) primjenjuje se u EU-u i Švicarskoj kao „SENSITIVE: ETS” (OSJETLJIVO: ETS)
 — ETS Critical (ETS kritično) primjenjuje se u EU-u i Švicarskoj kao „SPECIAL HANDLING: ETS Critical” (POSEBNO POSTUPANJE: ETS kritično).
 Informacije s oznakom „SPECIAL HANDLING: ETS Critical” osjetljivije su od informacija označenih kao „SENSITIVE: ETS”, koje su pak osjetljivije od informacija označenih kao „SENSITIVE: ETS Joint Procurement’ u Europskoj uniji, odnosno „LIMITED: ETS” u Švicarskoj.
 Stranke su suglasne da će izraditi upute o postupanju na temelju Unijine postojeće politike klasifikacije informacija u sustavu ETS te na temelju švicarskog Pravilnika o zaštiti informacija (IPO) i Saveznog zakona o zaštiti podataka (FADP). Upute o postupanju dostavljaju se Zajedničkom odboru na odobrenje. Nakon odobrenja sa svim se informacijama mora postupati ovisno o njihovu stupnju osjetljivosti u skladu s uputama o postupanju.
 Ako stranke odrede različiti stupanj osjetljivosti, primjenjuje se viši stupanj.
 Zakonodavstvo svake stranke uključuje istovrijedne ključne sigurnosne zahtjeve za sljedeće korake u postupanju, uzimajući u obzir stupnjeve osjetljivosti u okviru ETS-a:
 — stvaranje dokumenta
 — resursi
 — stupanj osjetljivosti
 — pohrana
 — elektronički dokument na mreži
 — elektronički dokument u lokalnom okruženju
 — fizički dokument
 — elektronički prijenos
 — telefon i mobitel
 — telefaks
 — e-pošta
 — prijenos podataka
 — fizički prijenos
 — usmenim putem
 — osobna predaja
 — poštanski sustav
 — upotreba
 — obrada s pomoću IT aplikacija
 — ispis
 — kopiranje
 — uklanjanje s trajne lokacije
 — upravljanje informacijama
 — redovita evaluacija klasifikacije i primatelja
 — arhiviranje
 — brisanje i uništavanje.
 PRILOG IV.
 DEFINIRANJE STUPNJEVA OSJETLJIVOSTI U OKVIRU ETS-a
 A.1. – Ocjena povjerljivosti i cjelovitosti
 „Povjerljivost” znači ograničena otvorenost informacija ili čitavog informacijskog sustava ili njegova dijela (kao što su algoritmi, programi i dokumentacija) kojima mogu pristupiti samo ovlaštene osobe, tijela i postupci.
 „Cjelovitost” znači jamstvo da se informacijski sustav i obrađene informacije mogu promijeniti samo namjernim i legitimnim djelovanjem te da će sustav dati očekivani rezultat točno i u cijelosti.
 Za svaku informaciju u okviru ETS-a koja se smatra osjetljivom potrebno je razmotriti aspekt povjerljivosti s obzirom na učinak koji bi mogao nastati na poslovnoj razini ako se ta informacija otkrije te je potrebno razmotriti aspekt cjelovitosti s obzirom na učinak koji bi mogao nastati na poslovnoj razini ako se ta informacija neželjeno promijeni ili djelomično ili u cijelosti uništi.
 Razina povjerljivosti informacija i razina cjelovitosti informacijskog sustava ocjenjuju se nakon procjene koja se temelji na kriterijima sadržanima u odjeljku A.2. Te ocjene omogućuju evaluaciju ukupnog stupnja osjetljivosti informacija putem tablice u odjeljku A.3.
 A.2. – Ocjena povjerljivosti i cjelovitosti
 A.2.1. – „Niska ocjena”
 Niska ocjena daje se svakoj informaciji koja se odnosi na ETS, a čije bi otkrivanje neovlaštenim osobama i/ili čiji bi gubitak cjelovitosti uzrokovali umjerenu štetu strankama ili drugim institucijama koja bi mogla:
 — umjereno utjecati na političke ili diplomatske odnose,
 — uzrokovati na lokalnoj razini negativan publicitet za imidž ili ugled stranaka ili drugih institucija,
 — prouzročiti neugodnost za pojedince,
 — utjecati na moral/produktivnost osoblja,
 — prouzročiti ograničen financijski gubitak ili u umjerenoj mjeri olakšati nepropisno stjecanje dobitka ili prednosti pojedincima ili poduzećima,
 — umjereno utjecati na učinkovit razvoj ili provođenje u djelo politika stranaka,
 — umjereno utjecati na pravilno upravljanje strankama i njihovim djelovanjem.
 A.2.2. – „Srednja ocjena”
 Srednja ocjena daje se svakoj informaciji koja se odnosi na ETS, a čije bi otkrivanje neovlaštenim osobama i/ili čiji bi gubitak cjelovitosti uzrokovali štetu strankama ili drugim institucijama koja bi mogla:
 — prouzročiti neugodnost za političke ili diplomatske odnose,
 — uzrokovati štetu za imidž ili ugled stranaka ili drugih institucija,
 — prouzročiti duševnu bol za pojedince,
 — dovesti do posljedičnog pada morala/produktivnosti osoblja,
 — dovesti stranke ili druge institucije u neugodan položaj u komercijalnim ili političkim pregovorima s drugima,
 — pojedincima ili poduzećima prouzročiti financijski gubitak ili olakšati nepropisno stjecanje dobitka ili prednosti;
 — utjecati na istragu kaznenog djela,
 — kršiti zakonske ili ugovorne obveze u pogledu povjerljivosti informacija,
 — utjecati na razvoj ili provođenje u djelo politika stranaka,
 — utjecati na pravilno upravljanje strankama i njihovim djelovanjem.
 A.2.3. – „Visoka ocjena”
 Visoka ocjena daje se svakoj informaciji koja se odnosi na ETS, a čije bi otkrivanje neovlaštenim osobama i/ili čiji bi gubitak cjelovitosti uzrokovali katastrofalnu i/ili neprihvatljivu štetu strankama ili drugim institucijama koja bi mogla:
 — nepovoljno utjecati na diplomatske odnose,
 — prouzročiti znatnu duševnu bol za pojedince,
 — dodatno otežati održavanje operativne učinkovitosti ili sigurnosti stranaka ili drugih sudionika,
 — pojedincima ili poduzećima prouzročiti financijski gubitak ili olakšati nepropisno stjecanje dobitka ili prednosti;
 — kršiti obveze održavanja povjerljivosti informacija koje im pružaju treće strane;
 — kršiti zakonska ograničenja u vezi s otkrivanjem informacija,
 — dovesti u pitanje istragu ili olakšati počinjenje kaznenog djela,
 — predstavljati nedostatak za stranke u komercijalnim ili političkim pregovorima s drugima,
 — ometati učinkovit razvoj ili provođenje u djelo politika stranaka,
 — oslabiti pravilno upravljanje strankama i njihovim djelovanjem.
 A.3. – Određivanje stupnja osjetljivosti informacija u okviru ETS-a
 Na temelju ocjena za povjerljivost i cjelovitost u skladu s odjeljkom A.2. te u skladu sa stupnjevima osjetljivosti iz Priloga III. ovom Sporazumu ukupan stupanj osjetljivosti informacija utvrđuje se s pomoću sljedeće tablice:
 Ocjena povjerljivosti
 Ocjena cjelovitosti
 Niska
 Srednja
 Visoka
 Niska
 Oznaka EU-a:
 SENSITIVE: ETS Joint Procurement
 Oznaka Švicarske:
 LIMITED: ETS
 SENSITIVE: ETS
 (ili
 (*)
 )
 Oznaka EU-a:
 SENSITIVE: ETS Joint Procurement
 Oznaka Švicarske:
 LIMITED: ETS
 )
 SPECIAL HANDLING: ETS Critical
 Srednja
 SENSITIVE: ETS
 (ili
 (*)
 )
 Oznaka EU-a:
 SENSITIVE: ETS Joint Procurement
 Oznaka Švicarske:
 LIMITED: ETS
 )
 SENSITIVE: ETS
 (ili
 (*)
 )
 SPECIAL HANDLING: ETS Critical
 )
 SPECIAL HANDLING: ETS Critical
 Visoka
 SPECIAL HANDLING:
 ETS Critical
 SPECIAL HANDLING: ETS Critical
 SPECIAL HANDLING: ETS Critical
 (*)
 Moguću varijaciju potrebno je procijeniti od slučaja do slučaja.
 (1)
 SL L 322, 7.12.2017., str. 3.


text:
 14.5.2005
 PL
 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
 C 115/33
 Skarga wniesiona w dniu 28 lutego 2005 r. przez Joerga Petera Blocka i innych przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich
 (Sprawa T-114/05)
 (2005/C 115/59)
 Język postępowania: francuski
 W dniu 28 lutego 2005 r. do Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich wpłynęła skarga Joerga Petera Blocka, zamieszkałego w Sterrebeek (Belgia) i 12 innych osób, reprezentowanych przez adwokatów Stéphana Rodriguesa i Alicę Jamę, z adresem do doręczeń w Luksemburgu, przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich.
 Skarżący wnoszą do Sądu Pierwszej Instancji o:
 —
 uchylenie decyzji organu powołującego oddalających zażalenia skarżących wydanych łącznie z decyzjami organu powołującego z dnia 1 maja 2004 r. w sprawie zamiany grupy zaszeregowania skarżących, w zależności od przypadku, na grupę A*8 lub na grupę B*8,
 —
 uchylenie imiennych kart wynagrodzeń skarżących wykonujących decyzję organu powołującego w przedmiocie zmiany grupy zaszeregowania skarżących począwszy od 1 maja 2004 r., w zależności od przypadku, na grupę A*8 lub na grupę B*8.,
 —
 wskazanie organowi powołującemu skutków jakie powoduje uchylenie zaskarżonych decyzji, a w szczególności zmiana grupy zaszeregowania skarżących z mocą wsteczną od 1 maja 2004 r., w zależności od przypadku, na grupę A*9 lub na grupę B*9,
 —
 dodatkowo, zażądanie od Komisji uznania skarżących za podlegających awansowi, w zależności od przypadku, do grupy zaszeregowania A*10 lub grupy B*10, w trakcie ich następnego awansu,
 —
 zobowiązania Komisji do naprawienia poniesionej przez skarżących szkody skutkiem braku zaszeregowania, w zależności od przypadku, do grupy A*9 lub do grupy B*9 począwszy od 1 maja 2004 r.,
 —
 obciążenie strony pozwanej kosztami postępowania w całości.
 Zarzuty i główne argumenty
 Wszyscy skarżący są urzędnikami Komisji powołanymi przed wejściem w życie w dniu 1 maja 2004 r. nowelizacji regulaminu pracowniczego w grupach zaszeregowania A7 i B2. Kwestionują oni zaszeregowanie szeregowanie w grupie zaszeregowania A*8 i odpowiednio B*8, na mocy art. 2 załącznika XIII regulaminu pracowniczego.
 Na poparcie swoich skarg skarżący podnoszą, iż zastosowanie w stosunku do nich powołanego przepisu jest bezprawne, ponieważ narusza art. 6 regulaminu pracowniczego, zasadę równoważności pomiędzy starą a nową strukturą przebiegu kariery zawodowej pod rządami starego i nowego regulaminu, równości traktowania, jak i ochrony uzasadnionych oczekiwań i praw nabytych przez skarżących. Jednocześnie powołują oni nadużycie kompetencji.