text:
 |
 52013PC0493
 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS liidu osalemise kohta mitme liikmesriigi ühises teadus- ja arendustegevuse programmis, mille eesmärk on toetada teadusuuringuid ellu viivaid väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */
 SELETUSKIRI
 1. ETTEPANEKU
 TAUST
 1.1 Ettepaneku eesmärgid
 Käesolev ettepanek käsitleb Euroopa Liidu
 toimimise lepingu artikli 185 alusel Euroopa Liidu osalemist ühisprogrammis
 Eurostars-2 (edaspidi „Eurostars-2”), mida mitmed liikmesriigid viivad ellu Eurostarsi
 ühisprogrammi järelmeetmena.
 Eurostars-2 üldeesmärgid on järgmised:
 ·
 teadusuuringuid ellu viivate väikeste ja keskmise
 suurusega ettevõtjate (VKEd)[1],[2], turupõhiste riikidevaheliste
 teadusuuringute edendamine mis tahes valdkonnas, eelkõige juhul, kui neil ei
 ole riikidevaheliste teadusuuringute valdkonnas varasemaid kogemusi, mille
 tulemusena viiakse turule uusi või täiustatud tooteid, protsesse ja teenuseid;
 ·
 Euroopa teadusruumi (ERA) lõpule viimisele kaasa
 aitamine ning Euroopas teadusuuringuid ellu viivatele VKEdele riiklikele
 vahenditele juurdepääsetavuse, nende tulemuslikkuse ja tõhususe parandamine,
 kooskõlastades, ühtlustades ja sünkroonides riiklikke rahastamismehhanisme.
 Teadusuuringuid ellu viivate VKEde
 konkurentsivõimet parandatakse ning seetõttu aitavad nad aktiivselt kaasa
 Euroopa majanduskasvule ja töökohtade loomisele strateegia „Euroopa 2020”
 eesmärkide saavutamiseks.
 1.2. Ettepaneku põhjused
 VKEd moodustavad Euroopa majanduse alustala ja
 nad võivad märkimisväärselt aidata kaasa majanduskasvu suurendamisele ning uute
 töökohtade loomisele Euroopa Liidus. ELis on ligikaudu 20,7 miljonit VKEd, mis
 moodustavad rohkem kui 98 % ELi kõigist ettevõtetest ja ligikaudu 58 %
 ELi kogulisandväärtusest[3],[4] ning palkavad rohkem kui 87
 miljonit töötajat (67 % kogu tööhõivest ja mõnedes peamistes
 tööstusvaldkondades lausa 80 % kõigist töökohtadest).
 Nende VKEde hulgas on innovatiivsed,
 teadusuuringuid ellu viivad VKEd väga dünaamiline alarühm, mis võib suurel
 määral majanduskasvule ja töökohtade loomisele kaasa aidata, seda enam, kui nad
 osalevad riikidevahelises teadus- ja arendustegevuse koostöös. Mitmed turgudega
 seotud puudujäägid valmistavad siiski VKEdele raskusi oma teadus- ja
 arendustegevuse jaoks vajalikke erasektori rahalisi vahendeid saada; olemasolevad
 riiklikud teadus- ja arendustegevuse programmid hõlmavad väga harva
 riikidevahelist koostööd ning ei ole piisavalt sünkroonitud ja
 koostalitlusvõimelised. Lisaks sellele, kuigi mitmed üksteist täiendavad ELi
 algatused on seotud innovatiivsete VKEdega (näiteks rahastamisvahendid nagu
 riskijagamisrahastu või hiljuti loodud VKEde vahend), ei ole ELi tasandil
 suurel määral teadusuuringutega tegelevate VKEde ellu viidavatele
 riikidevahelistele teadusuuringutele ja arendustegevusele konkreetselt suunatud
 programmi.
 2008. aastal otsustasid 32[5] Euroopa riiki, kes olid Eureka
 võrgustiku[6]
 liikmed, võtta Euroopa tasandil teadusuuringuid ellu viivate VKEde valdkonnas
 vastu sidus lähenemisviis, luues Eurostarsi ühisprogrammi. Eurostarsi eesmärk
 on toetada teadusuuringuid ellu viivaid VKEsid, kaasrahastades nende
 turupõhiseid riikidevahelisi teadusuuringuid alt-üles lähenemisviisi alusel
 ning tagades neile õigusliku ja organisatsioonilise raamistiku.
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008.
 aasta otsuse[7]
 kohaselt osaleb Euroopa Liit Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 185
 (endise EÜ asutamislepingu artikkel 169) alusel rahalise toetusega, mis
 moodustab kuni kolmandiku aastatel 2008–2013 osalevate liikmesriikide ja muude
 osalevate riikide antud toetusest, kusjuures ülemmäär on 100 miljonit eurot.
 Eurostarsi programmi rakendatakse spetsiaalse rakendusstruktuuri, Eureka
 sekretariaadi (ESE) kaudu, mis vastutab programmi elluviimise ja eelkõige
 projektikonkursside korraldamise, abikõlblikkuskriteeriumidele vastavuse
 tõendamise, vastastikuse hindamise ning projektide valimise, projektide
 järelevalve ja liidu toetuse jaotamise eest.
 2010. aastal viis Eurostarsi vahehindamise[8] ellu sõltumatute ekspertide
 rühm[9]. Komisjon esitas vastused
 vahehindamisele 2011. aasta aprillis vastu võetud vahehindamise aruandes[10]. Konkurentsivõime nõukogu
 nõustus eespool nimetatud dokumentidega seotud 31. mai 2011. aasta järeldustes[11] rühma arvamusega, et Eurostars
 on hästi kooskõlas strateegia „Euroopa 2020” eesmärkidega, täiendab hästi VKEdele
 seitsmendas raamprogrammis rahvusvahelise koostöö valdkonnas pakutavaid
 võimalusi ning on osutunud sihtrühmale atraktiivseks, jõudes edukalt Euroopa
 teadusuuringutega tegelevate VKEdeni. Ta kiitis samuti heaks rühma soovituse
 jätkata Eurostarsi pärast 2013. aastat ja võttis kohustuse kaaluda selle
 jätkamist tulevase teadusuuringute ja innovatsiooni rahastamise üldise
 strateegilise raamistiku üldises kontekstis.
 Nõukogu tõi samuti esile tulevikus programmi
 täiustamist käsitlevat mitu soovitust, sh osalevate riikide ja ELi vajadus
 tagada piisavad rahalised vahendid Eurostarsi künnise kriteeriumidele vastavate
 maksimaalses koguses paremusjärjestuse tipus olevate projektide piisavaks
 rahastamiseks; vajadus Eurostarsi tulemuslikkuse ja tõhususe parandamiseks
 rakendamise protsesse ja rahastamiseeskirju riiklikul tasandil veelgi lihtsustada
 ja ühtlustada ning vajadus hindamiste kvaliteeti pidevalt täiustada ja hoida
 lepingu sõlmimise lühikest aega prioriteedina.
 22. juunil 2012. aastal esitas Eureka
 ministrite konverents Budapestis dokumendi (edaspidi „Budapesti dokument”), kus
 oli märgitud Eureka riikide huvi Eurostarsi programmi järelmeetme toetamise
 vastu. Budapesti dokumendis on sätestatud ühine arusaam Eurostars-2 kohta ja
 alus eespool nimetatud vahehindamise soovitustega tegelemiseks. 2013. aasta
 jaanuaris oli Eurostarsi riikide poolt aastateks 2014–2020 antava rahalise toetuse
 mitteformaalse kinnituse summa ligikaudu kolm korda suurem riikide poolt
 Eurostarsi raames antavast toetusest. Budapesti dokumendiga kutsutakse ELi
 Eurostars-2 osalema.
 Komisjoni ettepanek raamprogrammi Horisont 2020[12] kohta hõlmab sihtotstarbelist
 tegevust suurel määral teadusuuringutega tegelevatele VKEdele „Innovatsioon
 VKEdes”, mille raames toetatakse Eurostarsi programmi järgmist etappi, mis
 rakendatakse partnerluses liikmesriikidega ja mille rõhuasetust muudetakse
 selle vahehindamise käigus esitatud teabe alusel. Tegemist on raamprogrammi
 Horisont 2020 ainsa programmiga, mis on suunatud konkreetselt teadusuuringuid
 ellu viivatele VKEdele, mis on avatud kõigis teadus- ja arendustegevuse
 valdkondades ning omab lisamõju riiklike teadusprogrammide täiendavale
 integratsioonile, aidates seega kaasa Euroopa teadusruumi lõpule viimisele. Oma
 alt üles suunatud lähenemisviisiga ja äripõhise tegevuskavaga on paikneb
 Eurostars-2 osa „Juhtpositsioon tööstuses” puhul heal kohal ning aitab suurel
 määral kaasa selle eesmärkide saavutamisele, toetades mitmete juhtivate ja
 progressi võimaldavate tööstustehnoloogiate jaoks otseselt asjakohaseid projekte
 ning aidates suurel määral teadusuuringutega tegelevatel innovatiivsetel VKEdel
 areneda maailma juhtivateks ettevõteteks.
 2. HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD
 KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGU TULEMUSED
 2.1. Eurostarsi ühisprogrammi
 tulevikuga seotud konsulteerimine
 Eurostarsi ja selle tulevase arengu asjus on
 viimase kolme aasta jooksul peetud mitmeid konsulteerimisi. Need on hõlmanud
 kõiki programmiga seotud ja selle väliseid sidusrühmi. Muu hulgas on laekunud märkusi
 peamiste probleemide ja tõkete tuvastamise kohta, subsidiaarsusega seotud
 küsimuste kohta ning võimalike tulevaste valikute ja nende mõjude kohta.
 VKEde toetamise meetmete ja Euroopa Liidu
 toimimise lepingu artikli 185 asjus toimus avalikkusega konsulteerimine Euroopa
 Komisjoni 2011. aasta veebruarist maini ELi teadusuuringute ja innovatsiooni
 rahastamise ühist strateegilist raamistikku käsitleva rohelise raamatu osana.
 Eurostarsi käsitleti või nimetati rohelisele raamatule vastavatest 849
 seisukohavõtu dokumendist 70 dokumendis. Vastavatest organisatsioonidest rohkem
 kui 80 % puhul olid arvamused positiivsed. Üksikud kriitilised märkused (10 %)
 olid peamiselt seotud sünkroonimise küsimustega. Muud märkused keskendusid
 asjaolule, et alati ei täidetud liikmesriikide kohustusi, rahastamiseeskirjade
 ühtlustamisele, eelarve tasemele ja lepingu kestusele.
 Konsulteerimise aluseks olevale rohelisele raamatule
 järgnesid Brüsselis[13]
 kaks avatud õpikoda teemal innovatsioon väikestes ja keskmise suurusega
 ettevõtetes, kus osalesid 160 nii teadusuuringute ja innovatsiooni kui ka VKEde
 küsimuste eksperti Euroopa ning riiklike VKEde ja tööstusliitudest ning
 liikmesriikide esindajad, valitsusasutused ja VKEde riiklikud kontaktpunktid.
 Õpikodade raames toimunud aruteludel jõuti tulevase Eurostars-2 ulatuse asjus
 kahele järgmisele peamisele järeldusele: esiteks peaks Eurostars-2 jätkama sama
 sihtrühmaga (teadusuuringuid ellu viivad VKEd); teiseks ei toetanud õpikojal
 osalejad mõtet laiendada Eurostarsi ulatust ka teadusuuringutega
 mittetegelevatele VKEdele, kuna muud tüüpi VKEsid toetavate riiklike
 programmide (näiteks VKEde jaoks tehtavad teadusuuringud) arv ja suurus ei
 olnud piisav Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 185 kohaselt kriitilise
 massi saavutamiseks ja ühisprogrammi loomiseks.
 Samuti konsulteeriti Eurostarsist rahastatud
 projektide võimalike ja tegelike lõplike abisaajatega (VKEd ja teadusuuringute
 asutused) ning muude sidusrühmadega 2010. aastal sõltumatute ekspertide rühma
 vahehindamise kontekstis[14]. Rühm soovitas jätkata programmi ja muuta seda aruandes
 nimetatud viisil.
 Komisjon arutas Eurostars-2 toetamise
 jätkamist mõjuhinnangu juhtrühmas, mis koondas 2012. aastal kokku erinevad
 komisjoni talitused. Mõjuhinnangu juhtrühm aitas kaasa käesoleva ettepanekuga
 kaasas oleva mõjuhinnangu aruande koostamise kavandamisele ja tegevuskavale,
 viidates eelkõige probleemi püstitusele ja Eurostarsi ühisprogrammi
 asjakohasusele ELi muu poliitika puhul.
 2.2. Poliitikavalikud
 Mõjuhinnangu aruandes olid esitatud järgmised
 valikud.
 Valik 1 – praeguste suundumuste jätkamise
 valik (algne olukord)
 Selle valiku puhul jätkatakse Eurostarsi
 ühisprogrammi järgmisel programmitöö perioodil (2014–2020) praegusel kujul,
 praeguse rakenduskorra ja üldeelarvega. ELi osalemine ja rahaline toetus oleks
 sama kui Eurostars 1 puhul (ELi rahaline toetus on seitsmenda raamprogrammi
 alusel kuni 100 miljonit eurot). See valik on määratud algse olukorrana.
 Valik 2 –
 nullvalik (EL ei sekku programmi Eurostars-2)
 Selle valiku alusel
 peatataks praeguse rahastamisetapi lõpus (2013. aasta lõpuks) ELi osalemine
 Eurostarsis ja tema rahaline toetus sellele. Liikmesriigid saaksid otsustada,
 kas Eurostarsi jätkata ja millises ulatuses tegeleda teadusliku, juhtimise ja
 finantsintegratsiooniga.
 Valik 3 –
 tugevdatud partnerluse valik
 Tugevdatud partnerluse valik tähendab, et
 järgmisel programmitöö perioodil jätkataks praegust Eurostarsi ühisprogrammi
 täiustatud kujul Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 185 põhineva
 algatusena, tuginedes vahehindamise aruandes esitatud soovituste täielikule
 rakendamisele, paremale integratsioonile ja suurendatud ulatusele.
 Komisjoni talituste tungivate soovituste
 alusel on Eureka liikmesriigid kokku leppinud Eurostars-2 raames rakendatavates
 erimeetmetes, mis võimaldavad lepinguid lühikese aja jooksul sõlmida, eeskirju
 ja protsesse rohkem standardida, tõhusamat haldustegevust ning rahastamise
 paremat sünkroonimist ja integratsiooni. Programmi täiustamiseks ja suuremas
 koguses suurel määral teadusuuringutega tegelevate kasvupotentsiaaliga VKEde
 toetamiseks võtsid liikmesriigid kohustuse programmi rahastamise kogust
 märkimisväärselt suurendada. Sellega vastatakse programmi algusest alates VKEde
 üha suuremale nõudlusele ja see peegeldab Eurostarsi sihtrühma vastuvõtmise
 võimet. Seetõttu ning eespool nimetatud täiustuste edasiseks stimuleerimiseks
 ja toetamiseks tõstetaks selle kohaselt ELi rahalist toetust.
 2.3. Mõju eelhinnangu tulemused
 Mõju eelhinnangu käigus jõuti järeldusele, et
 valik 3 on eelistatud variant lähtuvalt selle tulemuslikkusest eesmärkide
 saavutamisel, selle tõhususest ja sidususest kõigi kriteeriumide puhul.
 Sidusrühmad toetavad seda täiel määral, kuna 2012. aasta novembris kõigile
 kõrgetasemelistele esindajatele / riiklike projektide koordineerijatele suunatud
 küsitluses hindasid 99 % (vastuse esitasid 28 Eureka kõrgetasemelist
 esindajat ja/või riiklike projektide koordineerijat 22 Eureka liikmesriigist)
 uue tugevdatud partnerluse valikut väga sobilikuna ning võimalusena avaldada
 rohkem mõju teadus- ja arendustegevust ellu viivate VKEde konkurentsivõime
 parandamisele.
 2012. aasta veebruaris
 vaatas mõjuhinnangu komitee mõjuhinnangu aruande läbi ja kinnitas selle.
 Komisjon nõudis oma seisukohas aruandesse paranduste tegemist ja neid on
 arvesse võetud. Eelkõige selgitab aruanne nüüd täpsemalt poliitilist konteksti,
 seoseid muude ELi algatustega, lahendamata probleeme ja erimeetmeid nendega
 tegelemiseks ning seob need paremini valikutega. Eesmärgid vaadati läbi, et
 tagada kindel alus Eurostarsi tehtud edusammude mõõtmiseks. Lõpetuseks
 parandati valikute võrdlust nende tulemuslikkuse, tõhususe ja sidususe alusel
 ning sõnastati paremini sidusrühmade arvamused.
 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
 3.1. Õiguslik alus
 Eurostars-2 ettepanek põhineb Euroopa Liidu
 toimimise lepingu artiklil 185, kus sätestatakse, et Euroopa Liit võib sätestada
 osavõtu mitme liikmesriigi algatatud uurimis- ja arenguprogrammidest, kaasa
 arvatud osavõtt nende programmide elluviimiseks loodud struktuuridest.
 Raamprogrammi Horisont 2020 käsitlevas teatises[15] on sätestatud järgmist:
 „samuti jätkatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitel 185 ja 187
 põhinevaid partnerluse lähenemisviise”.
 Raamprogrammi Horisont 2020 kehtestamise
 määrust käsitleva ettepaneku[16]
 artikli 20 lõike 2 punktis b on loetletud mitmed kriteeriumid avaliku sektori
 siseste partnerluste tuvastamise viisi kohta. Eurostars vastab nendele
 kriteeriumidele: kõigi Eureka riikide toetatud Eurostars-2 käsitlev Budapesti
 dokument sätestab a) täpselt eesmärgid, mille poole tuleb kooskõlas programmi
 Horisont 2020 eesmärkidega püüelda ja punktis 1.1 sätestatud laiemad Euroopa
 Liidu poliitilised eesmärgid; b) osalevate riikide finantskohustused, c)
 Euroopa Liidu tasandil meetme lisandväärtuse, nagu seda on kirjeldatud punktis 3.2,
 ning d) kriitilise massi, mis on seotud asjakohaste riiklike programmide
 suuruse ja arvuga.
 3.2. Subsidiaarsuse ja
 proportsionaalsuse põhimõte
 Kehtib subsidiaarsuse põhimõte, kuna ettepanek
 ei kuulu Euroopa Liidu ainupädevusse. Subsidiaarsust kaitstakse, tuginedes
 ettepaneku esitamisel Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 185, millega
 sätestatakse otseselt Euroopa Liidu osalemine mitme liikmesriigi ühistes
 teadusuuringute programmides, mistõttu rakendatakse kõik tegevuslikud aspektid
 riiklikul tasandil, tagades ühisprogrammi jaoks Euroopa tasandil sidusa
 lähenemisviisi.
 Liikmesriigid ei saa ettepaneku eesmärke üksi
 piisaval määral saavutada: teadusuuringutega tegelevaid VKEsid toetavad
 riiklikud teadusuuringute programmid ei ole piisavalt koostalitlusvõimelised ja
 ühilduvad ning ainult väga vähesed riiklikud programmitsüklid on sünkroonitud
 ja kasutavad ühist rahvusvahelist vastastikust hindamist.
 Eurostars-2 raames järgitakse
 proportsionaalsuse põhimõtet, kuna liikmesriigid vastutavad rakendamise ja
 kõigi tegevuslike aspektide eest. ELi osa on piiratud osalevate programmide
 parema koordineerimise ning eeskirjade ja määruste paremaks ühtlustamiseks
 stiimulite andmisega, et toetada riikidevahelistest teadus- ja
 arendustegevustest huvitatud VKEsid, ning programmi Horisont 2020 raames muude
 täiendavate tegevuste kaudu sünergia tagamisega.
 Euroopa Liidu meetmete lisandväärtus on
 märkimisväärne, kuna ELi osalus võimaldab luua uue õigusraamistiku, kus ELi ja
 riiklik rahastamine on võimalik kokku koondada teadusuuringuid ellu viivate
 VKEde algatatud ja juhitud riikidevaheliste teadus- ja arendustegevuse
 koostööprojektide stimuleerimise ühisstrateegia huvides. Riiklike programmide
 ja ELi ressursside koondamine võimaldab saavutada kriitilise massi, mille abil
 on võimalik paremini tegeleda teadusuuringuid ellu viivatel VKEdel tekkivate probleemidega.
 See ei oleks vastasel juhul raamprogrammi Horisont 2020 ja riiklike programmide
 olemasolevaid struktuure kasutades otstarbekas. ELi rahaline toetus on üks
 kolmandik osalevate riikide rahalisest toetusest.
 Eelkõige hoiab kavandatud organisatsiooniline struktuur
 halduskulusid minimaalsetena, lastes riigiasutustel peamised haldustoimingud
 ellu viia ning määrates järelevalvekohustused ja üldise vastutuse selleks
 otstarbeks määratud ühisele õiguslikule struktuurile.
 3.3. Õigusakti valik
 Kavandatav õigusakt on Euroopa Liidu toimimise
 lepingu artiklil 185 põhinev Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus.
 3.4. Erandid raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemiseeskirjadest
 Ettepanekuga lubatakse mitmete artiklite puhul
 erandite tegemist, täpsemalt taotleja finantssuutlikkuse tõendamist käsitleva
 artikli 14 lõike 5 puhul. Erandeid võib teha ka toetuslepinguid käsitleva
 artikli 16 lõike 1, meetme rakendamist käsitleva artikli 19 lõike 1 ja lõigete 5–7
 ning meetme rahastamiseeskirju käsitlevate artiklite 22–28 puhul. Need erandid
 on põhjustatud Eureka sekretariaadi ja riiklike rahastamisasutuste vahelisest
 vastutusvaldkondade jaotusest: Eureka sekretariaat vastutab abisaajatele
 riiklike rahastamisasutuste kaudu suunatud liidu toetuse vastuvõtmise,
 jaotamise ja järelevalve eest.
 See on põhjustatud asjaolust, et Eurostars-2
 konkreetseks sihtrühmaks olevad VKEd tunnevad ennast teatavatel juhtudel
 osalevate riiklike rahastamisprogrammide teadaolevate eeskirjade kohaldamisel
 kindlamalt kui ELi eeskirjade kohaldamise puhul. Seega vähendatakse kõnealuste
 VKEde halduslikke ja õiguslikke tõkkeid riikidevahelises teadus- ja
 innovatsioonitegevuses osalemisele, kohaldades riiklikke rahastamiseeskirju
 ning tagades liidu rahalise toetuse ja vastava riikliku rahalise toetuse ühe
 toetuslepingu kaudu.
 Ettepanekus on sätestatud kohased
 kaitsemeetmed, et tagada spetsiaalse rakendusstruktuuri poolt kolmandatele
 isikutele rahalise toe andmisel ning liidu finantshuvide kaitsmiseks võrdse
 kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtete järgimine. Sellega võimaldatakse samuti
 kaasata selleks otstarbeks üksikasjalikud sätted Euroopa Liidu ja spetsiaalse
 rakendusstruktuuri vahel sõlmitavas lepingus, sh tugev surve riiklike programmide
 eeskirjade kiireks järkjärguliseks ühtlustamiseks ja kooskõlastamiseks.
 4. MÕJU EELARVELE
 Käesoleva otsusega esitatavas ettepanekule
 lisatavas finantsselgituses on sätestatud hinnanguline mõju eelarvele. Euroopa
 Liidu maksimaalne rahaline toetus Eurostars-2 jaoks, sh Euroopa Vabakaubanduse
 Assotsiatsiooni assigneeringud, on 287 miljonit eurot praeguse hinnataseme
 kohaselt kogu raamprogrammi Horisont 2020 kestuse vältel. Toetused antakse II
 osa „Juhtpositsioon tööstuses” alusel järgmise eesmärgi jaoks ettenähtud
 vahenditest[17]:
 ·
 „Innovatsioon VKEdes”
 Otsuse ning komisjoni ja spetsiaalse
 rakendusstruktuuri vahel sõlmitava delegeerimislepingu sätted peavad tagama ELi
 rahaliste huvide kaitse.
 Käesoleva otsusega esitatavas ettepanekule
 lisatavas finantsselgituses on sätestatud hinnanguline mõju eelarvele.
 5. MUU TEAVE
 5.1. Lihtsustamine
 Ettepanekuga
 sätestatakse riigiasutuste (ELi või riiklikud asutused) ja erasektori poolte
 haldusmenetluste lihtsustamine.
 Eelkõige saavad
 uue ühisprogrammi teadusuuringute rahastamise saajad kasu ühtsest lepingute
 sõlmimise ja maksete tegemise skeemist, järgides teadaolevaid eeskirju ja ilma liidu
 toetuse kohta eraldi teatamise kohustuseta.
 EL suhtleb liidu
 toetuse jaotamise, kasutamise järelevalve ja aruandlusega tegeleva Eurostars-2
 spetsiaalse rakendusstruktuuriga otse.
 5.2. Ülevaatamis-/läbivaatamis-/aegumisklausel
 Ettepanek
 sisaldab ülevaatamisklauslit kolme aasta möödumisel keskpika ajavahemiku
 ülevaatamise kohta. Kogukestus on piiratud seitsmele aastale.
 5.3. Euroopa Majanduspiirkond
 Kavandatavas
 õigusaktis käsitletakse Euroopa Majanduspiirkonnaga seotud küsimust, mistõttu
 tuleks seda kohaldada ka Euroopa Majanduspiirkonnas.
 2013/0232 (COD)
 Ettepanek:
 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
 liidu osalemise kohta mitme liikmesriigi
 ühises teadus- ja arendustegevuse programmis, mille eesmärk on toetada teadusuuringuid
 ellu viivaid väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid
 (EMPs kohaldatav tekst)
 EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
 NÕUKOGU,
 võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
 lepingut ning eelkõige selle artiklit 185 ja artikli 188 teist lõiku,
 võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
 olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
 riikide parlamentidele,
 võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
 Sotsiaalkomitee arvamust[18],
 toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
 ning arvestades järgmist:
 (1) Komisjon rõhutab oma teatises
 „Euroopa 2020. aastal. Aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia”[19] vajadust luua soodsad
 tingimused teadmistesse ja innovatsiooni investeerimiseks, et saavutada Euroopa
 Liidus arukas, jätkusuutlik ja kaasav majanduskasv. Seda strateegiat on
 toetanud nii Euroopa Parlament kui ka nõukogu.
 (2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu
 ... 2013. aasta määrusega (EL) nr .../2013 [20]
 loodud teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi Horisont 2020 (2014–2020)
 (edaspidi „raamprogramm Horisont 2020”) eesmärk on avaldada suuremat mõju
 teadusuuringutele ja innovatsioonile avaliku sektori siseste partnerluste
 tugevdamisele kaasaaitamise teel, sh läbi ELi osalemise mitme liikmesriigi
 poolt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 185 alusel algatatud programmides.
 (3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu
 9. juuli 2008. aasta otsusega nr 743/2008/EÜ ühenduse osalemise kohta mitme
 liikmesriigi algatatud teadus- ja arendustegevuse programmis, mille eesmärk on
 teadus- ja arendustegevuses osalevate väikeste ja keskmise suurusega
 ettevõtjate toetamine[21],
 otsustas komisjon anda rahalist toetust programmile Eurostars – kõikide
 liikmesriikide ja viie osaleva riigi poolt 1985. aastal loodud
 valitsustevahelise algatuse Eureka raames tööstuslike teadusuuringute koostöö
 edendamise eesmärgil loodud ühisprogramm.
 (4) 2012. aasta aprillis esitas
 komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande Eurostarsi ühisprogrammi
 vahehindamise kohta[22],
 mille viis programmi algusest kahe aasta möödumisel ellu sõltumatute ekspertide
 rühm. Ekspertide üldine arvamus oli, et Eurostarsi programm täidab oma
 eesmärke, annab lisandväärtust Euroopa teadusuuringuid ellu viivatele väikestele
 ja keskmise suurusega ettevõtjatele (edaspidi „VKEd”) ning seda tuleks pärast 2013.
 aastat jätkata. Esitati mitu täiendussoovitust, mis käsitlesid peamiselt
 riiklike programmide täiendava integratsiooni ja toimingute tulemuslikkuse
 täiustamise vajadust, et sõlmida lepingud lühema aja jooksul ning tagada
 menetluste suurem läbipaistvus.
 (5) Tuleks kohaldada VKEde mõistet,
 mis on sätestatud komisjoni 6. mai 2003. aasta soovituses 2003/361/EÜ mikro-,
 väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate kohta[23].
 (6) Nõukogu [kuupäev] 2013. aasta
 otsuse 2013/.../EL kohaselt, millega kehtestatakse teadusuuringute ja
 innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogrammi Horisont 2020 rakendamise
 eriprogramm[24],
 võidakse toetada Eurostarsi ühisprogrammile tuginevat meedet, mille puhul
 muudetakse selle rõhuasetust vahehindamises sätestatud viisil.
 (7) Programm Eurostars-2
 (edaspidi „Eurostars-2”), mis on kooskõlas strateegiaga „Euroopa 2020”, sellega
 seotud juhtalgatusega „Innovaatiline liit”[25]
 ning teatisega „Euroopa teadusruumi partnerluse tugevdamine tipptaseme ja kasvu
 saavutamiseks”[26],
 seab eesmärgiks toetada teadusuuringuid ellu viivaid VKEsid, kaasrahastades
 nende turupõhiseid teadusuuringute projekte mis tahes valdkonnas. Sellisel moel
 ja kombineerituna raamprogrammis Horisont 2020 seatud juhtiva ja progressi
 võimaldava tehnoloogia eesmärgi tegevustega aidatakse sellega kaasa kõnealuse
 programmi osa „Juhtpositsioon tööstuses” eesmärkide saavutamisele, et
 kiirendada nende tehnoloogiate ja innovatsioonide arendamist, mis on tuleviku
 ettevõtete tegevuse aluseks ja aitavad uuenduslikel Euroopa VKEdel kasvada
 maailma juhtivateks ettevõteteks. Varasema Eurostarsi programmi täiustuste
 osana peaks Eurostarsi-2 raames rõhuma toetuse andmise lühemale ajale, paremale
 integratsioonile ning optimaalsele, läbipaistvale ja tõhusamale
 haldustegevusele kui teadusuuringuid ellu viivate VKEde saadavale lõplikule kasule.
 (8) Eurostars-2 strateegilised
 tulevikuväljavaated esitati Budapestis 22. juunil 2012 toimunud Eureka
 ministrite konverentsil (edaspidi „Budapesti dokument”). Ministrid võtsid
 kohustuse toetada Eurostarsi ühisprogrammi jätkamist pärast 2013. aastal selle
 lõpetamist raamprogrammiga Horisont 2020 hõlmatud ajavahemiku vältel. See
 hõlmab tugevdatud partnerlust, mis võtab arvesse Eurostarsi ühisprogrammi
 vahehindamise soovitusi. Budapesti dokumendis on sätestatud Eurostars-2 kaks
 peamist eesmärki. Esiteks struktuuripõhine eesmärk riiklike teadusuuringute
 programmide rahastamise valdkonnas sünkroonimise ja kooskõlastamise
 suurendamiseks, mis on liikmesriikide poolt Euroopa teadusruumi saavutamise
 jaoks keskse tähtsusega asjaolu. Teiseks sisupõhine eesmärk, et toetada
 teadusuuringuid ellu viivaid VKEsid, kes tegelevad riikidevaheliste
 teadusuuringute ja innovatsiooni projektidega. Budapesti dokumendiga kutsutakse
 ELi programmis osalema.
 (9) Osalevad riigid kavatsevad toetada
 programmi Eurostars-2 rakendamist ajavahemikul, mis on programmiga Eurostars-2
 hõlmatud (2014–2024).
 (10) Programmile Eurostars-2
 raamprogrammi Horisont 2020 vältel antava liidu rahalise toetuse jaoks tuleks
 määrata ülemmäär. Kõnealuse ülemmäära piires peaks liidu toetus olema
 võrdväärne ühe kolmandikuga osalevate riikide toetusest, et tagada rahalist
 toetust väärivate projektide nõudluse jaoks kriitilise massi saavutamine, suure
 finantsvõimenduse saavutamine ning et tagada osalevate riikide riiklike
 teadusuuringute programmide parem integratsioon.
 (11) Kooskõlas raamprogrammi
 Horisont 2020 eesmärkidega peab programmis Eurostars-2 osalemise õiguse olema
 igal liikmesriigil ja raamprogrammiga Horisont 2020 liitunud mis tahes riigil.
 (12) Liidu rahalisele toetusele
 tuleks kohaldada formaalseid kohustusi osalevatelt riikidelt, et aidata kaasa
 Eurostars-2 rakendamisele ja kõnealuste kohustuste täitmisele. Eurostars-2
 raames antav rahaline toetus peaks peamiselt seisnema toetustes Eurostars-2
 raames algatatud projektikonkursside järel välja valitud projektidele.
 Eurostars-2 eesmärkide täitmiseks peavad osalevad riigid tagama piisava
 rahalise toetuse iga konkursi kaudu välja valitud mõistlikus koguses
 ettepanekute rahastamiseks.
 (13) Eurostars-2 ühise rakendamise
 jaoks on vajalik rakendusstruktuur. Osalevad riigid on leppinud kokku Eureka
 sekretariaadi Eurostars-2 rakendusstruktuuriks määramises. Eureka sekretariaat
 on Belgia õigusaktide alusel tegutsev rahvusvaheline mittetulundusühendus ja
 vastutab 2008. aastast Eurostarsi rakendamise eest. Eureka sekretariaadi roll
 hõlmab lisaks Eurostarsi rakendamisele muid ülesandeid. Sekretariaat tegutseb
 samal ajal Eureka algatuse sekretariaadina ja sellel on väljaspool Eurostarsi
 Eureka projektide haldamisega seotud oma juhtorganid. Euroopa Liit, keda esindab
 Euroopa Komisjon, on Eureka algatuse asutajaliige ja Eureka sekretariaadi
 ühenduse täisliige.
 (14) Eurostars-2 eesmärkide
 saavutamiseks peaks Eureka sekretariaat vastutama projektikonkursside
 korraldamise eest, kõlblikkuskriteeriumidele vastavuse tõendamise eest,
 vastastikuse hindamise eest ning projektide valiku ja järelevalve eest ning
 samuti liidu toetuse jaotamise eest. Ettepanekuid peaksid pärast
 projektikonkursse Eureka sekretariaadi vastutusel kesktasandil hindama
 sõltumatud asutusevälised eksperdid. Projektide paremusjärjestus peaks olema
 osalevatele riikidele liidu rahalisest toetusest ja osalevate riikide toetusest
 rahaliste vahendite jaotamise puhul siduv.
 (15) Kogu programmi puhul peaks
 nähtuma selge liikumine riiklike teadusuuringute ja innovatsiooni programmide
 täiendava kooskõlastamise ja sünkroonimise suunas. Tegemist peaks olema tõelise
 ühisprogrammiga, mis on teaduslikult, juhtimise ja finantsvaldkonnas suurel
 määral sünkroonitud. Tegevuste ühise kindlaks määramise ja rakendamise kaudu tuleks
 saavutada parem teaduslik integratsioon ning tuleks tagada valitud projektide
 hea kvaliteet ning suur mõju. Juhtimise integratsiooni kaudu tuleks tagada
 toimingute kvaliteedi ning programmi aruandluskohusluse täiendav parandamine.
 Parem finantsintegratsioon peaks põhinema üldisel ja iga-aastasel piisaval
 rahalisel toetusel programmis Eurostars-2 osalevate riikide poolt ning suurel
 riikliku sünkroonimise määral. See tuleks saavutada riiklike
 rahastamiseeskirjade järkjärgulise ühtlustamise teel.
 (16) Liidu rahalist toetust tuleks
 hallata usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtete ning kaudse eelarve täitmise
 eeskirjade kohaselt, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25.
 oktoobri 2012. aasta määruses (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa
 Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju[27], ning komisjoni 29. oktoobri 2012.
 aasta delegeeritud määruses (EL) nr 1268/2012 (EL, Euratom) nr 966/2012
 kohaldamise eeskirjade kohta[28].
 (17) Liidu finantshuvide
 kaitsmiseks peaks komisjonil olema õigus liidu rahalist toetust vähendada,
 selle andmine peatada või lõpetada, kui programmi Eurostars-2 ei rakendata
 nõuetekohaselt, seda rakendatakse osaliselt või viivitusega või kui osalevad
 riigid Eurostars-2 rahalist toetust ei anna või annavad selle osaliselt või
 viivitusega. Need õigused tuleks sätestada liidu ja Eureka sekretariaadi vahel
 sõlmitavas delegeerimislepingus.
 (18) Eurostars-2 kaudu rahastatud
 kaudsetes meetmetes osalemist reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
 [kuupäev] 2013. aasta määrusega (EL) nr .../2013, millega kehtestatakse
 teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi Horisont 2020 (2014–2020)
 osalemis- ja levitamiseeskirjad[29].
 Siiski on programmi Eurostars-2 tegevuslike erivajaduste tõttu on vaja
 sätestada kõnealuse määruse erandid kooskõlas kõnealuse määruse (raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad) artikli 1 lõikega 3.
 (19) Rohkem riiklike kanalite
 kasutamisega harjunud ja vastasel juhul ainult oma riigi piires teadusuuringuid
 ellu viivate VKEde osalemise lihtsustamiseks tuleks tagada Eurostars-2 rahaline
 toetus kooskõlas nende riiklike programmide tuntud eeskirjadega ning rakendada
 selle riiklike ametiasutuste poolt otse hallatud rahastamislepingu kaudu,
 milles kombineeritakse liidu rahaline toetus vastava riikliku rahastamisega.
 Seega tuleks teha erandid määruse (EL) nr ... (raamprogrammi Horisont 2020 osalemis-
 ja levitamiseeskirjad) artikli 14 lõikes 5, artikli 16 lõikes 1, artikli 19 [lõikes
 1 ja lõigetes 5–7] ning artiklites 22–28 sätestatust.
 (20) Eurostars-2 raames liidu toetuse
 saajate auditid tuleks ellu viia kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu ... 2013.
 aasta määrusega (EL) nr .../2013 (raamprogramm Horisont 2020).
 (21) Liidu finantshuve tuleb
 kaitsta proportsionaalsete meetmete abil kogu kulutuste tegemise tsükli
 jooksul, kuhu kuuluvad kadumaläinud, valesti makstud või ebaõigesti kasutatud
 vahendite ennetamine, avastamine ja uurimine, ja vajaduse korral haldus-ja
 rahalised karistused kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012.
 (22) Komisjon peaks ellu viima
 vahehindamise, mille käigus hinnataks eelkõige Eurostars-2 kvaliteeti ja
 tõhusust ning määratud eesmärkide saavutamist ning samuti tehakse
 finantshindamine ja koostatakse kõnealuste hindamiste kohta aruanne.
 (23) Komisjoni nõudel peaksid
 Eureka sekretariaat ja osalevad riigid esitama kõik komisjonile vajalikud
 andmed programmi Eurostars-2 hindamiseks vajalike aruannete koostamiseks.
 (24) Kuna liikmesriigid üksi ei saa
 käesoleva otsuse eesmärke (eelkõige teadusuuringutega suurel määral tegelevate
 VKEde riikidevaheliste teadusuuringute toetamist ning riiklike teadusuuringute
 rahastamise programmide integratsiooni, kooskõlastamist ja sünkroonimist) üksi
 piisavalt saavutada, kuna puudub riikidevaheline mõõde ning riiklike
 programmide täiendavus ja koostalitlusvõime, ning neid on seega võimalik
 ulatuse ja meetme mõju mõistes võimalik paremini liidu tasandil saavutada, siis
 võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 5
 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud
 proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei ületa käesolev otsus seda, mis on
 vajalik kõnealuste eesmärkide saavutamiseks,
 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
 Artikkel 1
 Reguleerimisese
 Käesolevas otsuses sätestatakse eeskirjad liidu
 osalemise kohta teises teadus- ja arendustegevuse programmis, mida viivad
 ühiselt ellu mitu liikmesriiki ja mille eesmärk on toetada teadusuuringuid ellu
 viivaid väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKE) (edaspidi „Eurostars-2”)
 ning selles osalemise tingimused.
 Artikkel 2
 Mõisted
 Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi
 mõisteid:
 1) „VKE” – mikro-, väikesed ja keskmise
 suurusega ettevõtjad komisjoni 6. mai 2003. aasta soovituse 2003/361/EÜ tähenduses;
 2) „teadusuuringuid ellu viiv VKE” – VKE, mis
 taasinvesteerib vähemalt 10 % oma käibest teadus- ja arendustegevusse või
 suunab vähemalt 10 % oma täistööaja ekvivalentidest teadus- ja
 arendustegevusse.
 Artikkel 3
 Eesmärgid
 Eurostars-2 raames püüeldakse järgmiste
 eesmärkide poole:
 1) järgmistele tingimustele vastavate
 teadusuuringute edendamine:
 a) tegevused viiakse ellu teadusuuringuid tegevate
 VKEde riikidevahelise koostöö kaudu kas üksi või koos muude innovatsiooniahela
 tegutsejatega (näiteks ülikoolid, teadusasutused);
 b) tegevuste tulemused viiakse eeldatavasti
 turule tegevuse lõpetamisest arvestatuna kahe aasta jooksul;
 2) VKEde riikliku rahastamise
 juurdepääsetavuse, tulemuslikkuse ja tõhususe parandamine Euroopas,
 kooskõlastades, ühtlustades ja sünkroonides osalevate riikide riiklikke
 rahastamismehhanisme;
 3) riikidevaheliste teadusuuringute
 varasemate kogemusteta VKEde osalemise edendamine.
 Artikkel 4
 Programmis Eurostars-2 osalemine
 1. Liidu nimel osalevad
 kooskõlas käesolevas otsuses sätestatud tingimustega programmis Eurostars-2
 ühiselt järgmised riigid: Belgia, Bulgaaria, Tšehhi Vabariik, Taani, Saksamaa,
 Eesti, Iirimaa, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Horvaatia, Itaalia, Küpros,
 Läti, Leedu, Luksemburg, Ungari, Malta, Madalmaad, Austria, Poola, Portugal,
 Rumeenia, Sloveenia, Slovakkia, Soome, Rootsi ja Ühendkuningriik ning samuti
 Island, Iisrael, Norra, Šveits ja Türgi (edaspidi „osalevad riigid”).
 2. Mis tahes muud liikmesriigid
 ning mis tahes muud riigid, kes on liitunud määrusega (EL) nr .../2013 loodud
 teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammiga Horisont 2020 (2014–2020)
 (edaspidi „raamprogramm Horisont 2020”), võivad programmis Eurostars-2 osaleda,
 kui nad täidavad käesoleva otsuse artikli 6 lõike 1 punktis c sätestatud
 tingimuse. Kõnealuseid liikmesriike ja assotsieerunud riike, kes vastavad nimetatud
 tingimusele, käsitatakse käesoleva otsuse kohaldamisel osalevate riikidena.
 Artikkel 5
 Liidu
 rahaline toetus
 1. Liidu maksimaalne rahaline
 toetus programmile Eurostars-2 on koos Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni
 assigneeringutega 287 miljonit eurot[30].
 Toetus makstakse Euroopa Liidu üldeelarve assigneeringutest, mis on eraldatud
 kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 58 lõike 1 punkti c
 alapunkti vi ning artiklite 60 ja 61 kohaselt otsusega .../2013/EL kehtestatud
 raamprogrammi Horisont 2020 rakendamise eriprogrammi asjakohaste osadega.
 2. Liidu toetus on lõikes 1
 sätestatud maksimaalset kogust ületamata võrdväärne ühe kolmandikuga osalevate
 riikide toetustest, nagu on osutatud artikli 7 lõike 1 punktis a. See hõlmab
 haldus- ja tegevuskulusid.
 3. Programmi Eurostars-2
 halduskulude katmiseks võib kasutada maksimaalselt 2 % liidu rahalisest
 toetusest. Osalevad riigid katavad Eurostars-2 rakendamisega seotud mis tahes
 muud halduskulud.
 Artikkel 6
 Liidu rahalise toetuse saamise tingimused
 1. Liidu rahalisele toetusele
 kehtivad järgmised tingimused:
 a) osalevate riikide poolt selle tõendamine,
 et nad on Eurostars-2 rakendanud kooskõlas artiklis 3 sätestatud eesmärkidega;
 b) osalevate riikide või osalevate riikide
 määratud organisatsioonide poolt Eureka sekretariaadi AISBLi määramine
 Eurostars-2 rakendamise eest ning liidu rahalise toetuse vastuvõtmise,
 jaotamise ja järelevalve eest vastutavaks struktuuriks;
 c) iga osaleva riigi kohustus toetada
 programmi Eurostars-2 rahaliselt;
 d) Eureka sekretariaadi suutlikkuse
 tõendamine programmi Eurostars-2 rakendada, sh liidu rahalist toetust vastu
 võtta, jaotada ja selle järelevalvet teha liidu eelarve kaudse täitmise raames
 kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklitega 58, 60 ja 61;
 e) programmile Eurostars-2 juhtimistavade
 mudeli kehtestamine kooskõlas II lisaga.
 2. Programmi Eurostars-2
 rakendamise ajal oleneb liidu toetus järgmisest:
 a) artiklis 3 sätestatud Eurostars-2
 eesmärkide ja I lisas sätestatud tegevuste rakendamine Eureka sekretariaadi
 poolt kooskõlas artiklis 8 osutatud osalemise ja levitamise eeskirjadega;
 b) kooskõlas II lisaga asjakohase ja tõhusa
 juhtimismudeli käigus hoidmine;
 c) Eureka sekretariaadi poolt määruse (EL,
 Euratom) nr 966/2012 artikli 60 lõikes 5 sätestatud aruandlusnõuete järgimine;
 d) rahaliste toetuste tulemuslik maksmine
 osalevate riikide poolt kõigile programmi Eurostars-2 projektides osalejatele,
 kes on Eurostars-2 raames algatatud projektikonkursside alusel valitud välja
 rahastamise saamiseks, täites lõike 1 punktis c sätestatud kohustusi;
 e) Eurostars-2 projektidele riigieelarvetest
 rahaliste vahendite eraldamine ning liidu rahalise toetuse eraldamine kooskõlas
 projektide paremusjärjestustega;
 f) teadusliku, juhtimise ja
 finantsintegratsiooni valdkonnas selgete edusammude tõendamine, luues programmi
 Eurostars-2 rakendamiseks minimaalsed tegevustulemuslikkuse eesmärgid ja
 vahe-eesmärgid.
 Artikkel 7
 Toetus osalevatelt riikidelt
 1. Osalevate riikide antav
 toetus koosneb järgmistest rahalistest toetustest:
 a) valitud Eurostars-2 projektide
 kaasrahastamine peamiselt toetuste kaudu;
 b) artikli 5 lõikes 3 sätestatu kohaselt liidu
 toetusega hõlmamata programmi Eurostars-2 halduskulude rahaline toetus.
 2. Iga osalev riik määrab
 riikliku rahastamisasutuse, kes haldab artikli 8 kohaselt Eurostars-2
 riiklikele osalejatele antavat rahalist toetust.
 Artikkel 8
 Osalemis-
 ja levitamiseeskirjad
 1. Määruse (EL) nr ... (raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad) kohaldamisel käsitatakse
 rahastamisasutusena Eureka sekretariaati.
 2. Erandina määruse (EL) nr ... (raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad) artikli 14 lõikest 5 kontrollib
 Eureka sekretariaat kõigi taotlejate rahalist võimekust.
 3. Erandina määruse (EL) nr ... (raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad) artikli 16 lõikest 1
 allkirjastab kaudse meetme abisaajate toetuslepingud asjaomane riiklik
 rahastamisasutus.
 4. Erandina määruse (EL) nr ... (raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad) artikli 19 lõikest 1 ja lõigetest
 5–7 ning artiklitest 22–28 kohaldatakse osalevate riiklike programmide
 rahastamise eeskirju riiklike rahastamisasutuste hallatavate toetuste suhtes.
 Artikkel 9
 Programmi
 Eurostars-2 rakendamine
 1. Programmi Eurostars-2
 rakendatakse iga-aastaste töökavade alusel.
 2. Programmi Eurostars-2 raames
 antakse rahalist toetust peamiselt projektikonkursside tulemusel osalejatele
 antavate toetuste kujul.
 Artikkel 10
 Liidu ja Eureka sekretariaadi vahelised lepingud
 1. Määruse
 (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 61 lõike 1 kohaselt sõlmib Eureka
 sekretariaadi positiivse eelkontrolli alusel komisjon liidu nimel Eureka
 sekretariaadiga delegeerimislepingu ja iga-aastaste rahaliste ülekannete
 kokkulepped.
 2. Lõikes 1 osutatud
 delegeerimisleping sõlmitakse kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012
 artikli 58 lõikega 3 ning artiklitega 60 ja 61 ning delegeeritud määruse (EL)
 nr 1268/2012 artikliga 40. Selles sätestatakse järgmine:
 a) Eureka sekretariaadi tulemuslikkuse
 näitajate nõuded, mis on sätestatud otsuse (EL) nr ... (raamprogrammi Horisont 2020
 rakendamise eriprogramm) II lisas;
 b) Eureka sekretariaadi poolt järelevalves
 osalemise nõuded, mis on sätestatud otsuse (EL) nr ... (raamprogrammi Horisont 2020
 rakendamise eriprogramm) III lisas;
 c) Eureka sekretariaadi toimimisega seotud
 tulemuslikkuse erinäitajad;
 d) Eureka sekretariaadile kehtivad nõuded,
 mis käsitlevad programmi Eurostars-2 rakendamise kohta halduskulude teabe ja
 üksikasjalike andmete esitamist;
 e) komisjonile vastavate levitamis- ja aruandluskohustuste
 täitmise tagamiseks vajalike andmete esitamisega seotud kord;
 f) Eureka sekretariaadi kohustus
 allkirjastada riiklike rahastamisasutustega enne liidu rahalise toetuse mis
 tahes ülekannet kahepoolsed lepingud, millega kehtestatakse minimaalsed tegevuslikud
 tulemuslikkuse eesmärgid ja vahe-eesmärgid programmi Eurostar-2 rakendamiseks.
 Artikkel 11
 Liidu
 rahalise toetuse lõpetamine, vähendamine või peatamine
 1. Kui programmi Eurostars-2 ei
 rakendata või rakendatakse ebapiisavalt, osaliselt või hilinenult, võib
 komisjon kooskõlas programmi Eurostars-2 tegeliku rakendamisega liidu rahalise
 toetuse lõpetada, seda proportsionaalselt vähendada või selle peatada.
 2. Kui osalevad riigid ei toeta
 rahaliselt programmi Eurostars-2, annavad osalise toetuse või jäävad toetusega
 hiljaks, võib komisjon liidu rahalise toetuse lõpetada, seda proportsionaalselt
 vähendada või selle peatada, võttes arvesse osalevatelt riikidelt programmi Eurostars-2
 rakendamiseks eraldatud summat.
 Artikkel 12
 Järelauditid
 1. Eureka sekretariaat tagab
 kooskõlas määruse (EL) nr ... (raamprogramm Horisont 2020) artikliga 23 kaudsete
 meetmete kulutuste järelauditite elluviimise vastava riikliku rahastamisasutuse
 poolt.
 2. Komisjon võib otsustada
 lõikes 1 osutatud auditid ise ellu viia.
 Artikkel 13
 Liidu
 finantshuvide kaitse
 1. Komisjon võtab asjakohased
 meetmed, millega tagatakse käesoleva otsuse alusel rahastatud meetmete
 rakendamise käigus liidu finantshuvide kaitse, võttes tõhusate kontrolli abil
 pettuste, korruptsiooni ja mis tahes muu ebaseadusliku tegevuse vältimiseks
 meetmeid, ning nõuetele mittevastavuse tuvastamise korral nõuab sisse valesti
 makstud summad ning kohaldab vajaduse korral tulemuslikke, proportsionaalseid
 ja hoiatavaid finantskaristusi.
 2. Eureka sekretariaat annab
 komisjoni töötajatele ja muudele selle volitatud isikutele ning samuti
 kontrollikojale juurdepääsu oma objektidele ja ruumidele ning kogu teabele, sh
 elektroonilises vormis teabele, mis on auditite tegemiseks vajalik.
 3. Euroopa Pettustevastane Amet
 (OLAF) võib ellu viia uuringuid, sh kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi
 kooskõlas nõukogu määruses (Euratom, EÜ) nr 2185/96[31] ning Euroopa Parlamendi ja
 nõukogu määruses (EÜ) nr 1073/1999[32]
 sätestatud nõuete ja menetlustega, et veenduda, kas käesoleva otsuse alusel
 rahastatud kokkuleppe, otsuse või lepingu puhul on olnud tegemist liidu
 finantshuve kahjustava pettuse, korruptsiooni või muu ebaseadusliku tegevusega.
 4. Käesoleva otsuse rakendamise
 tulemuseks olevad lepingud, toetuslepingud ja toetusotsused sisaldavad sätteid,
 mis annavad komisjonile, kontrollikojale, OLAFile ja Eureka sekretariaadile
 volitused kõnealuseid auditeid ja uuringuid oma vastava pädevuse kohaselt ellu
 viia.
 5. Programmi Eurostars-2
 rakendamisel võtavad osalevad riigid seadusandlikke, regulatiivseid, haldus- ja
 muid meetmeid, mis on vajalikud liidu finantshuvide kaitseks ning eelkõige
 määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 ja delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012
 kohaselt liidule makstavate mis tahes summade täielikuks sissenõudmiseks.
 Artikkel 14
 Teabe
 edastamine
 1. Komisjoni taotlusel saadab
 Eureka sekretariaat artiklis 15 osutatud aruannete koostamiseks vajaliku mis
 tahes teabe.
 2. Osalevad riigid esitavad
 komisjonile Eureka sekretariaadi kaudu Euroopa Parlamendi, nõukogu või
 kontrollikoja nõutud mis tahes teabe, mis käsitleb programmi Eurostars-2
 finantsjuhtimist.
 3. Komisjon lisab lõikes 2
 märgitud teabe artiklis 15 osutatud aruannetesse.
 Artikkel 15
 Hindamine
 1. Komisjon viib 31. detsembriks
 2017 ellu programmi Eurostars-2 vahehindamise. Komisjon koostab kõnealuse
 hindamise kohta aruande, mis sisaldab komisjoni järeldusi ja täheldusi.
 Komisjon saadab kõnealuse aruande 30. juuniks 2018 Euroopa Parlamendile ja
 nõukogule.
 2. Kui liidu osalemine programmis
 Eurostars-2 lõppenud ja hiljemalt 31. detsembril 2022 viib komisjon ellu programmi
 Eurostars-2 lõpliku hindamise. Komisjon koostab kõnealuse hindamise kohta
 aruande, mis sisaldab kõnealuse hindamise tulemusi. Komisjon saadab kõnealuse
 aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
 Artikkel 16
 Jõustumine
 Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval
 pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
 Artikkel 17
 Adressaadid
 Käesolev otsus on adresseeritud
 liikmesriikidele.
 Brüssel,
 Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu
 nimel
 president eesistuja
 I LISA
 RAKENDAMINE
 1. Eureka sekretariaat korraldab
 lõpptähtajaga avatud projektikonkursse kaudsetele meetmetele rahalise toetuse
 andmiseks.
 2. Taotlejad esitavad projektiettepanekud
 Eureka sekretariaadile kui ühtsele kontaktpunktile.
 3. Pärast projektikonkursi
 lõpetamist viib Eureka sekretariaat iga-aastases töökavas sätestatud abikõlblikkuskriteeriumide
 alusel ellu keskse kõlblikkuse kontrolli. Osalevad riigid ei või lisada
 erinevaid või täiendavaid abikõlblikkuskriteeriume.
 4. Eureka sekretariaat
 kontrollib osalejate finantssuutlikkust ühiste, selgete ja läbipaistvate
 eeskirjade alusel.
 5. Kõlblikke ettepanekuid
 hinnatakse keskselt ning need järjestatakse asutuseväliste sõltumatute
 ekspertide rühma poolt kooskõlas määruse (EL) nr ... (raamprogrammi Horisont 2020
 osalemis- ja levitamiseeskirjad) artikli 14 lõikes 1 sätestatud kriteeriumidega
 ning läbipaistvate menetluste alusel.
 6. Eureka sekretariaat tagab
 hindamise läbivaatamise menetluse kooskõlas määruse (EL) nr ... (raamprogrammi
 Horisont 2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad) artikliga 15.
 7. II lisas viidatud Eurostars-2
 kõrgetasemelise töörühma poolt tervikuna kinnitatud paremusjärjestus on siduv
 riiklikest eelarvetest Eurostars-2 projektide jaoks rahastamise eraldamiseks.
 8. Kui paremusjärjestus on
 kinnitatud, rahastab iga osalev riik asjaomase riikliku rahastamisasutuse kaudu
 kõnealustes rahastamiseks välja valitud projektides riiklikke osalejaid, tehes
 kõik võimalikud jõupingutused, et tagada paremusjärjestuse esimese 50 projekti
 ning vähemalt 50 kui 75 % piirmäära ületavate projektide rahastamise.
 Osalejatele antav rahaline toetus arvutatakse kooskõlas programmis Eurostars-2
 osaleva riigi riikliku programmi rahastamise eeskirjadega. Eureka sekretariaat
 kannab liidu rahalise toetuse riiklikule rahastamisasutusele üle juhul, kui
 riiklikud rahastamisasutused on projektide jaoks oma rahalise toetuse maksnud.
 9. Rahastatakse kõiki
 kesktasandil välja valitud projekti kõlblikke osalejaid. Kesktasandil välja
 valitud projektis osalejatele rahalise toetuse andmisele riiklike
 rahastamisasutuste poolt kohaldatakse võrdse kohtlemise, läbipaistvuse ja
 kaasrahastamise põhimõtteid.
 10. Eureka sekretariaat vastutab ettepanekute
 hindamise, riiklike rahastamisasutuste teavitamise, sünkroonimise protsessi
 koordineerimise, riiklike rahastamisasutuste ellu viidud projektide aruandluse
 ja auditite teel projektide järelevalve ning komisjonile aruannete esitamise
 eest, millega tagatakse lühike aeg toetuse andmiseks. Samuti
 võtab Eureka sekretariaat kohased meetmed, et julgustada Euroopa Liidu poolt
 nii Eurostars-2 programmi endasse kui ka selle individuaalsetesse projektidesse
 antava toetuse tunnustamist. Ta edendab kõnealuse toetuse kohast märgatavust
 Eurostars-2 käsitlevas kogu avaldatud materjalis, sh trükimaterjalis ja
 elektroonilistes väljaannetes Horisont 2020 logo kasutamise teel.
 11. Eureka sekretariaat sõlmib
 riiklike rahastamisasutustega Eurostars-2 kahepoolsed lepingud. Eurostars-2
 kahepoolsetes lepingutes sätestatakse lepinguid sõlmivate poolte kohustused
 kooskõlas Eurostars-2 eeskirjade, eesmärkide ja rakendamise viisidega.
 Eurostars-2 kahepoolsed lepingud hõlmavad eeskirju, mis reguleerivad liidu
 toetuse ülekannet ja minimaalseid tegevuslikke eesmärke ning riiklikke
 järk-järgulisi vahe-eesmärke, mis käsitlevad riiklike programmide täiendavat
 integratsiooni ja sünkroonimist, sh toetuse andmise lühemat ajavahemikku
 kooskõlas (osalemiseeskirjade ja finantsmäärusega). Eurostars-2 kõrgetasemeline
 töörühm määrab need eesmärgid ja vahe-eesmärgid Euroopa Komisjoniga
 konsulteerides. Eurostars-2 kahepoolse lepingu allkirjastamine ning tegevuslike
 eesmärkide ja vahe-eesmärkide järgimine on liidu toetuse saamiseks riiklikele
 rahastamisasutustele kehtestatud eeltingimus.
 12. Samuti korraldatakse osalevate
 riikide hulgas võrgustamise tegevused ja heade tavade vahetamine, et tagada
 parem integratsioon teaduslikul, juhtimise ja finantstasandil.
 13. Muud asjakohased tegevused on
 näiteks muude sidusrühmadega (investeerijad, teadusuuringute ja innovatsiooni
 võimaldajad, vahendajad) vahendamise, programmi reklaamimise ja võrgustamise
 tegevuste ellu viimine peamiselt eesmärgiga suurendada osalevate abisaajate
 arvu kõigis osalevates riikides ning kaasata VKEd, kellel puuduvad varasemad
 kogemused riikidevaheliste teadusuuringute projektide valdkonnas.
 II LISA
 EUROSTARS-2 JUHTIMISTAVAD
 1. Eureka
 sekretariaat juhib Eurostars-2 programmi. Eureka sekretariaat on EUREKA riikide
 ja Euroopa Liitu esindava Euroopa Komisjoni poolt 1997. aastal Belgia õiguse
 alusel (AISBL) loodud rahvusvaheline mittetulundusühendus.
 Eurostars-2 programmi rakendamise eest vastutab
 Eureka sekretariaadi juhataja kui Eureka sekretariaadi õiguslik esindaja, tehes
 järgmist:
 (a)
 projektikonkursside aastaeelarve koostamine, ühiste
 projektikonkursside keskne korraldamine ja ühtse kontaktpunktina ettepanekute
 vastuvõtmine; ühiste kõlblikkus- ja hindamiskriteeriumide alusel kõlblikkuse
 kindlaks määramise ning ettepanekute hindamise keskne korraldamine,
 rahastamiseks ettepanekute välja valimise keskne korraldamine ning projektide
 järelevalve ja järelmeetmed; liidu toetuse vastuvõtmine, eraldamine ja
 järelevalve;
 (b)
 riiklikelt rahastamisasutustelt liidu toetuse
 ülekande kohta vajaliku teabe kogumine;
 (c)
 Eurostars-2 programmi reklaamimine;
 (d)
 aruandlus Eurostars-2 kõrgetasemelisele töörühmale
 ja komisjonile programmiga Eurostars-2 seotud küsimustes, sh suurema
 integratsioonini saavutamise kohta;
 (e)
 Eureka võrgustiku teavitamine Eurostars-2 tegevuste
 kohta;
 (f)
 komisjoniga delegeerimislepingu allkirjastamine,
 riiklike rahastamisasutustega kahepoolsete lepingute allkirjastamine ning
 Eurostars-2 rakendusi hindavate ekspertidega lepingute allkirjastamine;
 (g)
 pärast programmi Eurostars-2 kõrgetasemelise
 töörühmaga ja komisjoniga eelnevalt kokku leppimist programmi Eurostars-2
 iga-aastase töökava vastu võtmine.
 2. Eureka
 sekretariaadi programmiga Eurostars-2 seotud toimingute järelevalvet teeb
 Eurostars-2 kõrgetasemeline töörühm, mis koosneb Eurostars-2 osalevate riikide
 EUREKA kõrgetasemelise töörühma riiklikest esindajatest, tehes järgmist:
 (a)
 Eurostars-2 programmi rakendamise järelevalve;
 (b)
 Eurostars-2 nõuanderühma (EAG) liikmete määramine;
 (c)
 iga-aastase töökava kinnitamine;
 (d)
 rahastatavate Eurostars-2 projektide
 paremusjärjestuse kinnitamine ja toetuse andmise otsuse tegemine.
 Euroopa Liit, keda esindab komisjon, tegutseb
 Eurostars-2 kõrgetasemelises töörühmas vaatlejana. Komisjoni kutsutakse osalema
 koosolekutel, talle antakse kõik koosolekute dokumendid ja ta võib arutelus
 osaleda.
 Eurostars-2 programmis mitteosalev mis tahes muu
 EUREKA riik võib saata vaatlejatena esindajaid Eurostars-2 kõrgetasemelise
 töörühma koosolekutele.
 3. Eurostars-2
 nõuanderühm koosneb osalevate riikide EUREKA riiklikest
 projektikoordineerijatest (riikide valitsuste või ametiasutuste isikud, kes
 tegelevad operatiivtasandil Eureka/Eurostarsi programmi juhtimisega ja
 vastutavad osalevates riikides Eurostars-2 programmi reklaamimise eest).
 Komisjonil on õigus saata vaatlejatena osalejaid Eurostars-2 nõuanderühma
 koosolekutele. Eurostars-2 nõuanderühma koosolekute eesistujaks on Eureka
 sekretariaat.
 Eurostars-2 nõuanderühm nõustab Eureka
 sekretariaati ja Eurostars-2 kõrgetasemelist töörühma Eurostars-2 rakendamisega
 seotud küsimustes.
 4. Riiklik
 rahastamisasutus vastutab riiklikele osalejatele antava rahalise toetuse
 haldamise eest.
 ETTEPANEKULE
 LISATAV FINANTSSELGITUS
 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE
 RAAMISTIK
 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus
 1.2. Asjaomased
 poliitikavaldkonnad tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuuri
 kohaselt
 1.3. Ettepaneku/algatuse
 liik
 1.4. Eesmärgid
 1.5. Ettepaneku/algatuse
 põhjendus
 1.6. Meetme
 kestus ja finantsmõju
 1.7. Ettenähtud
 eelarve täitmise viisid
 2. HALDUSMEETMED
 2.1. Järelevalve
 ja aruandluse eeskirjad
 2.2. Haldus-
 ja kontrollisüsteemid
 2.3. Pettuse
 ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
 FINANTSMÕJU
 3.1. Mitmeaastase
 finantsraamistiku rubriigid ja eelarveread, millele mõju avaldub
 3.2. Hinnanguline
 mõju kuludele
 3.2.1. Üldine
 hinnanguline mõju kuludele
 3.2.2. Hinnanguline
 mõju tegevusassigneeringutele
 3.2.3. Hinnanguline
 mõju haldusassigneeringutele
 3.2.4. Kooskõla
 kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
 3.2.5. Kolmandate
 isikute rahaline osalus
 3.3. Hinnanguline mõju tuludele
 ETTEPANEKULE
 LISATAV FINANTSSELGITUS
 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus
 Euroopa Liidu
 osalemine mitme liikmesriigi ühises teadus- ja arendustegevuse programmis,
 mille eesmärk on toetada teadusuuringuid ellu viivaid väikeseid ja keskmise
 suurusega ettevõtjaid
 1.2. Asjaomased
 poliitikavaldkonnad tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB)[33] struktuuri kohaselt
 Teadusuuringud
 ja tehnoloogia arendamine:
 HORISONT 2020
 (H2020) – Juhtpositsioon tööstuses – Innovatsioon VKEdes
 1.3. Ettepaneku/algatuse liik
 ̈ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet.
 ̈ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist /
 ettevalmistavast tegevusest[34]
 ý Ettepank/algatus käsitleb olemasoleva meetme pikendamist
 ̈ Ettepank/algatus käsitleb ümbersuunatud meedet
 1.4. Eesmärgid
 1.4.1. Komisjoni mitmeaastased
 strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse
 Käesoleva
 seadusandliku ettepaneku eesmärk on stimuleerida Euroopa majanduskasvu ja
 Euroopas töökohtade loomist, parandades teadusuuringuid ellu viivate väikeste
 ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) konkurentsivõimet, aidates seega kaasa
 Euroopa 2020. aasta strateegia eesmärkide saavutamisele.
 See
 saavutatakse järgmiselt:
 (1) ilma
 valdkonnaga seotud piiranguteta teadusuuringuid ellu viivate VKEde turupõhiste
 riikidevaheliste teadusuuringute edendamine, mille tulemus on uue või
 täiustatud toote, protsessi ja teenuse turule viimine;
 (2) Euroopa
 teadusruumi lõpule viimisele kaasa aitamine ning Euroopas teadusuuringuid ellu
 viivatele VKEdele riigi rahastamise andmise juurdepääsetavuse, tulemuslikkuse
 ja tõhususe parandamine, kooskõlastades, ühtlustades ja sünkroonides
 riigirahastamise mehhanisme.
 1.4.2. Asjaomased erieesmärgid ning
 tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise tegevused
 Erieesmärk
 nr 3.1, mis käsitleb väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate innovatsiooni
 Väikeste ja
 keskmise suurusega ettevõtjate innovatsiooni erieesmärk prioriteedi
 „Juhtpositsioon tööstuses” raames on stimuleerida majanduskasvu VKEdes
 innovatsiooni taseme suurendamise teel, mis hõlmab erinevaid
 innovatsioonivajadusi kogu innovatsioonitsüklis ja igat tüüpi innovatsioonide
 puhul, luues seega kiiremini kasvavad rahvusvaheliselt aktiivsed VKEd.
 Ühisprogramm
 Eurostars-2 kombineerib liidu, riiklikud ja eraõiguslikud rahastamisallikad
 teadusuuringuid ellu viivate VKEde algatatud ja juhitud riikidevaheliste
 projektide raames ellu viidud turupõhiste teadusuuringute toetamiseks.
 Selle
 erieesmärgi väljund on programmi Eurostars-2 rakendamine ja käitamine peamiselt
 teadusuuuringuid ellu viivate VKEde juhitud teadus- ja arendustegevuse
 projektide puhul.
 Asjaomased
 tegevusalad tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemi kohaselt 08-
 Teadusuuringud ja innovatsioon.
 1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju
 Täpsustage,
 milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
 Eurostarsi
 projektides osalevad ettevõtted peaksid olema suutelised töötama välja uusi
 tooteid, protsesse ja teenuseid ning märkimisväärselt suurendama oma
 konkurentsiolukorda Euroopa ja ülemaailmsel turul.
 Eeldatav mõju
 (mida arvestatakse Eurostarsi projektide lõpust keskmiselt kolme aasta
 möödumisel) on igal aastal käibe suurenemine 10 miljoni euro võrra iga 1
 miljoni euro riikliku rahastamise kohta, keskmiselt 25 uue töökoha loomine iga 1
 miljoni euro riikliku rahastamise kohta ning 3 uue või täiustatud toote,
 protsessi või teenuse turule viimine.
 1.4.4. Tulemus- ja mõjunäitajad
 Täpsustage,
 milliste näitajate alusel hinnatakse ettepanku/algatuse elluviimist.
 Asjakohane
 juhtimisstruktuur jälgib teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi
 „Horisont 2020” erieesmärgis „Innovatsioon VKEdes” sätestatud tulemus- ja
 mõjunäitajaid ning esitab igal aastal nende kohta komisjonile aruande.
 Asjakohane
 juhtimisstruktuur jälgib teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi
 Horisont 2020 erieesmärgis „Innovatsioon VKEdes” sätestatud tulemus- ja
 mõjunäitajaid ning esitab igal aastal nende kohta komisjonile aruande.
 Peamine
 näitaja on „Projekti kestuse vältel ja sellele järgneval kolmel aastal
 ettevõttes uusi innovatsioone kasutusele võtvate või uusi innovatsioone turule
 viivate osalevate VKEde osakaal”. Sihtmärk on 50 %.
 Muud näitajad,
 mida on võimalik komisjoni ja Eureka sekretariaadi vahel sõlmitud
 delegeerimislepingus täpsemalt kirjeldada ja täiendada viitavad järgmisele:
 Eurostarsi
 ühisprogrammi investeerimine ja selle kaasrahastamine osalevate riikide poolt;
 programmi tõhusus (hinnatavate tulemuste saavutamiseks vajaliku aja mõistes);
 riiklike programmide integratsiooni suunas liikumine (sh toetuse andmiseks
 vajalik aeg); juhtimise integratsioon (sh kasutusel olev ühtne aruandlussüsteem
 ja keskne hindamine); finantsintegratsioon (mille puhul on alati rahastatud
 paremusjärjestuse 50 esimest Eurostarsi projekti ja kasutusel on rahastamise
 otstarbekuse standardkontroll).
 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendus
 1.5.1. Lühi- või pikaajalises
 perspektiivis täidetavad vajadused
 Eurostars-2 on
 Eurostarsi järelmeede, mida rakendatakse vahehindamise soovituste kohaselt.
 ELi toetus on
 vajalik Eurostars-2 loomiseks ja käitamiseks, et võimaldada osalevatele
 riikidele tegevuste kaasrahastamist. ELi toetust kasutatakse eelkõige avatud
 projektikonkursside järgselt välja valitud Eurostars-2 projektide osalejate
 kaasrahastamiseks.
 1.5.2. Euroopa Liidu meetme
 lisaväärtus
 ELi sekkumine
 panustab õigusraamistiku jätkamisse seal, kus ELi ja riiklik rahastamine
 kombineeritakse ühise strateegia alusel, et stimuleerida riikidevahelisi
 teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni koostööprojekte eesmärgiga
 abistada teadusuuringuid ellu viivaid VKEsid. Täpsemalt on ELi osalus stiimul
 Eurostarsis osalevatele riikidele, et veelgi ühtlustada ja kooskõlastada
 riiklikke programme (eeskirju ja menetlusi) kooskõlas Euroopa teadusruumiga,
 ning annab stiimulid teadus- ja arendustegevusse ning innovatsiooni suuremate
 riiklike ja tööstusinvesteeringute tegemiseks kõigis teaduse ja tehnoloogia
 valdkondades, aidates seega kaasa strateegia „Euroopa 2020”eesmärkide
 saavutamisele ning toetades seeläbi suure kasvupotentsiaaliga teadusuuringuid
 ellu viivaid VKEsid, mis võiksid tulevikus saada suurteks Euroopa ettevõteteks.
 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest
 saadud õppetunnid
 2010. aastal
 ellu viidud vahehindamise käigus jõuti järeldusele, et Eurostars on hästi
 kooskõlas strateegia „Euroopa 2020” eesmärkidega, täiendab hästi VKEdele
 seitsmenda raamprogrammi raames pakutavaid riikidevahelise koostöö võimalusi ja
 on sihtrühma jaoks atraktiivne ning nimetatud põhjustel peeti vajalikuks
 kaaluda selle jätkamist pärast 2013. aastat.
 Seejärel
 esitati täiustamissoovitused, mis seisnesid muu hulgas osalevate riikide ja
 Euroopa Liidu poolt piisavate rahaliste vahendite tagamises maksimaalsel arvul
 paremusjärjestuse tipus olevate projektide rahastamiseks; riiklikul tasandil
 rakendamise protsesside ja rahastamise eeskirjade täiendavas lihtsustamises ja
 ühtlustamises; hindamiste kvaliteedi parandamises ja lepingu sõlmimise lühikese
 aja prioriteedina hoidmises.
 Neid õppetunde
 on Eurostars-2 koostamisel täiel määral arvesse võetud.
 1.5.4. Ühilduvus ja võimalik sünergia
 muude asjakohaste vahenditega
 Horisont 2020
 raames on lisaks programmile Eurostars-2 ette nähtud mitmeid VKEsid toetavaid
 vahendeid: VKEde vahend, „Juurdepääs rahastamisvahenditele” ja VKEde võimalus
 tavapärasemate koostööprojektide kaudu osaleda.
 Eurostars-2 on
 eespool nimetatud algatustest erinev ja samal ajal täiendab neid.
 Iga nimetatud
 vahend täidab teatavat tüüpi VKEde erivajadusi, toetades neid nende
 teadusuuringu/äriidee erinevates arenguetappides (suur tehnoloogiline valmidus
 VKEde vahendite jaoks, rahastamisvahendite laenude/omakapitali ja mitte
 toetuste vajadus), kuid ükski neist ei ole mõeldud konkreetselt riikidevahelisi
 teadusuuringuid ellu viivatele VKEdele ega panusta riiklike programmide
 integratsiooni ja ühtlustamisse, nagu seda teeb Eurostars-2 Euroopa Liidu
 toimimise lepingu artikli 185 alusel.
 1.6. Meetme kestus ja finantsmõju
 ý Piiratud kestusega ettepanek/algatus
 ·
 ý Ettepanek/algatus jõustub 1.1.2014–31.12.2020 kohutuse
 assigneeringu puhul ning 2014–2024 maksete assigneeringute puhul.
 ·
 ̈ Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA
 ̈ Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
 ·
 rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
 AAAA–AAAA,
 ·
 millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
 1.7. Ettenähtud eelarve täitmise
 viisid[35]
 ̈ Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine komisjoni poolt
 ý Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, kus eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
 ·
 ̈ rakendusametitele
 ·
 ̈ ühenduste asutatud asutustele[36]
 ·
 ý riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
 osutavatele asutustele
 ·
 ̈ isikutele, kellele on usaldatud konkreetsete meetmete rakendamine
 Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud asjaomases
 alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses
 ̈ Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega
 ̈ Detsentraliseeritud eelarve täitmine koostöös kolmandate riikidega
 ̈ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
 Mitme eelarve
 täitmise viisi korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
 Märkused
 Ühisprogrammi
 antav liidu rahaline toetus makstakse spetsiaalsele rakendusstruktuurile, kes
 tegutseb osalevate riikide nimel. Spetsiaalne rakendusstruktuur haldab programmi
 Eurostars-2 ning võtab vastu liidu rahalise toetuse, jaotab seda ja teeb selle
 järelevalvet. Osalevate riikide määratud struktuur on Eureka sekretariaat.
 Juhtimisstruktuuri on täpsemalt kirjeldatud otsuse III lisas.
 2. HALDUSMEETMED
 2.1. Järelevalve ja aruandluse
 eeskirjad
 Täpsustage
 tingimused ja sagedus.
 Asjaomane
 juhtimisstruktuur teeb igal aastal teadusuuringute ja innovatsiooni
 raamprogrammi Horisont 2020 kohaselt Eurostars-2 programmi rakendamise
 järelevalvet ja esitab selle kohta komisjonile aruanded.
 Sõltumatute
 ekspertide abiga tehakse toimingust kolme aasta möödumisel vahehindamine.
 Lõpphindamise viivad programmi lõpus ellu asutusevälised eksperdid. Komisjon
 esitab tulemused Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteemid
 2.2.1. Tuvastatud ohud
 1) Peamised ohud
 on seotud spetsiaalse rakendusstruktuuri suutlikkusega Euroopa Liidu
 eelarvetoetust juhtida ning programmi igapäevase käitamisega seotud riiklike
 ametiasutuste tulemusliku järelevalvega.
 2) Nagu muude
 suure VKEde osalusega programmide puhul esineb võimalike rahaliste kahjude
 risk, mis on tingitud Eurostars-2 konkreetsest sihtrühmast (VKEd) ja
 rakendatavast kaudse tsentraliseeritud juhtimise lähenemisviisist.
 3) Kolmas risk
 on seotud asjaomaste riikide suutlikkusega tulemuslikult programmile oma
 rahalist toetust anda.
 2.2.2. Ettenähtud kontrollimeetod(id)
 Riski 1
 leevendatakse asjaoluga, et EL, keda esindab komisjon, on kõigis Eureka
 küsimustes spetsiaalse rakendusstruktuuri järelevalvet tegeva Eureka
 juhtimisstruktuuri täisliige.
 Artiklis 13
 nimetatu kohaselt riski 2 leevendamiseks võtavad osalevad riigid Eurostars-2
 programmi rakendamisel seadusandlikud, regulatiivsed, haldus- või muud meetmed,
 mis on vajalikud liidu finantshuvide kaitsmiseks. Täpsemalt võtavad osalevad
 riigid vajalikud meetmed, et tagada mis tahes summade täielik sissenõudmine
 Euroopa Liidule.
 Riskide 1 ja 2
 kohta vt samuti peatükk 2.3.
 Riski 3 puhul
 kannavad osalevate riikide rahastamisasutused abisaajatele liidu toetuse üle
 ainult juhul, kui esitatakse tõendusmaterjal riikliku toetuse abisaajale
 tegeliku maksmise kohta.
 Lisaks ei tohi
 liidu toetus ületada ühte kolmandikku osalevate riikide rahalisest toetusest ning
 liidu toetus halduskulutustele ei tohi ületada 2 % ELi kogutoetusest.
 ELi ja Eureka
 sekretariaadi vahelise delegeerimislepingu ning Eureka sekretariaadi ja
 riiklike rahastamisasutuste vaheliste kahepoolsete lepingute raames
 otsustatakse täiendavate maandamismeetmete võtmine.
 2.2.3. Kontrollimisega seotud kulud
 ja tulud ning tõenäoline mittevastavuse tase
 Programmi
 rakendamiseks loodud kontrollisüsteem koostatakse nii, et tagada mõistlik
 kindlus toimingute tulemuslikkuse ja tõhususega ning samuti nende aluseks
 olevate tehingute õiguspärasuse ja korrapärasusega seotud riskide kohase
 juhtimise saavutamiseks, võttes kohaselt arvesse programmi Eurostars-2
 eriolemust avaliku sektori asutuste sisese partnerlusena. Kontrollisüsteemi
 puhul tuleb leida tasakaal usalduse ja kontrollimise vahel, võttes arvesse
 kontrollide haldus- ja muid kulusid kõigil tasanditel, eelkõige osalejate
 puhul, et aidata parimal viisil kaasa raamprogrammi Horisont 2020 eesmärkide
 saavutamisele.
 2.3. Pettuse ja eeskirjade
 eiramise ärahoidmise meetmed
 Täpsustage
 rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
 Programmi Eurostars-2
 loomise otsuse artiklis 6 on sätestatud, et liidu toetus oleneb Eureka
 sekretariaadi poolt määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 60 lõikes 5
 sätestatud aruandlusnõuete järgimises. Artikli 11 kohaselt võib komisjon oma
 toetuse lõpetada, seda vähendada või selle peatada.
 Komisjoni ja
 Eureka sekretariaadi vahel määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 61 alusel
 sõlmitud delegeerimislepinguga sätestatakse, et komisjon teeb Eureka sekretariaadi
 tegevuste järelevalvet, eelkõige auditite tegemise teel.
 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
 FINANTSMÕJU
 3.1. Mitmeaastase
 finantsraamistiku rubriigid ja eelarveread, millele mõju avaldub
 –
 Olemasolevad eelarveread
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja
 eelarveridade järjekorras.
 Mitme-aastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Kulutuse tüüp || Toetus
 08 02 02 03 Väikestes ja keskmise suurusega ettevõtjates (VKEd) innovatsiooni suurendamine || Liigendatud/ liigendamata [37] || EFTA riigid[38] || Kandidaatriigid[39] || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses
 1A || || Liigendatud/ liigendamata || JAH || JAH || JAH || JAH
 3.2. Hinnanguline mõju kuludele
 3.2.1. Üldine hinnanguline mõju
 kuludele
 miljonites eurodes
 (kolm kohta pärast koma)
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Number || Rubriik: 1a – konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks
 Teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat || || || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Aasta 2021–2024 || KOKKU
  Tegevusassigneeringud || || || || || || || || ||
 Eelarverea number: 08 02 02 03 || Kulukohustused || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 || || 287,000[40]
 Maksed || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000
 Eelarverea number || Kulukohustused || (1a) || || || || || || || || ||
 Maksed || (2a) || || || || || || || || ||
 Teatavate tegevusprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[41] || || || || || || || || ||
 Eelarverea number || || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 || || 2,505
 Teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 || || 289,505
 Maksed || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
 || || || || || || || || || || ||
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || || || || || || || ||
 Maksed || (5) || || || || || || || ||
  Teatavate tegevusprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI <....> assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 || || || || || || || ||
 Maksed || =5+ 6 || || || || || || || ||
 Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || || || || || || || ||
 Maksed || (5) || || || || || || || ||
  Teatavate tegevusprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 || || || || || || || ||
 Maksed || =5+ 6 || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || Halduskulud
 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 || || || Aasta 2014 || Aasta 2014 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || 2021 – 2024 || KOKKU
 Teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat || ||
  Personalikulud || || || || || || || || ||
  Muud halduskulud || || || || || || || || ||
 TEADUSUURINGUTE JA INNOVATSIOONI PEADIREKTORAAT KOKKU || Assigneeringud || || || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || || || || || || || || ||
 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || KOKKU
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulu-kohustused || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 || || 289,505
 Maksed || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
 3.2.2. Hinnanguline mõju
 tegevusassigneeringutele
 –
 ̈ Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
 –
 ý Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis
 toimub järgmiselt:
 Kulukohustuste
 assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid ò || || || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU
 ||
 Liik || Keskmine kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv kokku || Kulud kokku***
 ERIEESMÄRK nr 1 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Väljund (* **) || Teadus- ja arendusprojektid || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1148,000
 - Väljund || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Väljund || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Erieesmärk nr 1 kokku || || || || || || || || || || || || || || || ||
 ERIEESMÄRK nr 2... || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Väljund || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Erieesmärk nr 2 kokku || || || || || || || || || || || || || || || ||
 KULUD KOKKU || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1148,000
 * Osa ELi toetusest
 võidakse kasutada spetsiaalse rakendusstruktuuri halduskulude katmiseks,
 kusjuures piirmäär on Euroopa Liidu liikmesriikide toetusest 2%.
 ** Eurostarsi projektide puhul eeldatakse keskmist
 kulu 1,4 miljonit eurot ja keskmist avaliku sektori kaasrahastamise määra 40 %.
 Avaliku rahastamisega 0,56 miljonit eurot projekti kohta ja üldise programmi
 eelarvega 1148 miljonit eurot (861 miljonit eurot Eurostars 2 osalevates
 riikides ja 287 miljonit eurot ELi toetust) on võimalik rahastada 2050
 projekti.
 *** Kogukuludele antav ELi toetus ei ületa 287
 miljonit eurot.
 3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
 3.2.3.1. Ülevaade
 –
 ̈ Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist
 –
 ý Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub
 järgmiselt:
 Miljonites eurodes
 (kolm kohta pärast koma)
 || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 || || || || || || ||
 Personalikulud || || || || || || ||
 Muud halduskulud || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud[42] || || || || || || ||
 Personalikulud || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0.358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
 Muud halduskulud || || || || || || ||
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku || || || || || || ||
 KOKKU || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
 Vajalikud
 haldusassigneeringud tagatakse peadirektoraadi assigneeringutega, mis on juba
 määratud meetme juhtimiseks ja/või mis on juba peadirektoraadi piires ümber
 suunatud, koos vajaduse korral mis tahes täiendavate eraldistega, mida haldav
 peadirektoraat võib iga-aastase eraldamise protseduuri alusel ning eelarvelisi
 piiranguid arvesse võttes anda.
 3.2.3.2. Hinnanguline personalivajadus
 –
 ̈ Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist
 –
 ý Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub
 järgmiselt:
 Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
 || ||  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
 08 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) || || || || || || ||
 08 01 01 02 (delegatsioonides) || || || || || || ||
 08 01 05 01 (kaudne teadustegevus) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5
 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) || || || || || || ||
 || ||  Kooseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalendina)[43]
 08 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, renditööjõud ja riikide lähetatud eksperdid) || || || || || || ||
 08 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) || || || || || || ||
 08 01 04 yy[44] || - peakorteris || || || || || || ||
 - delegatsioonides || || || || || || ||
 08 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas) || || || || || || ||
 Muud eelarveread (täpsustage) || || || || || || ||
 KOKKU || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5
 on asjaomane
 poliitikavaldkond või eelarvejaotis.
 Personalivajadused
 kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
 ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali
 täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise
 menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
 Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad || Eureka sekretariaadi ruumides toimuvatel Eurostars-2 juhtimisorgani koosolekutel osalemine (keskmiselt kohtub iga organ korra kahe kuu tagant). Iga-aastase töökava kinnitamine. Iga-aastaste aruannete põhjal rakendamise järelevalve. Vahe- ja lõpphindamiste koordineerimine ning nendele hindamistele komisjoni vastuse ettevalmistamine, mis esitatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule saadetava komisjoni aruande kujul. (1,5 ametnikku)
 Koosseisuvälised töötajad || Spetsiaalse rakendusstruktuuriga sõlmitava delegeerimislepingu koostamise toetamine. Iga-aastase rahastamisotsuse ja sellega seonduvate maksete koostamine. Haldustoetus (2 lepingulist töötajat)
 3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase
 finantsraamistikuga
 –
 ý Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva mitmeaastase
 finantsraamistikuga.
 –
 ̈ Ettepaneku/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
 asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
 Selgitage, millist ümberplaneerimist vajatakse,
 osutades asjaomastele eelarveridadele ja summadele.
 –
 ̈ Ettepaneku/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi
 kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine[45].
 Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
 rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
 3.2.5. Kolmandate isikute rahaline
 osalus
 –
 Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
 poolset kaasrahastamist.
 –
 Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille
 hinnanguline summa on järgmine:
 Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
 koma)
 || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Kokku miljonites eurodes
 Täpsustage kaasrahastav asutus: liikmesriigid[46] || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
 Kaasrahastatud assigneeringud KOKKU || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
 Kaasrahastamise
 andmed
 Eurostars-2 programmi tegevuskuludele (v.a
 hindamiskuludele) antav liidu toetus on maksimaalselt 2 % liidu kogu
 rahalisest toetusest.
 Liidu toetus moodustab ühe kolmandiku osalevate
 riikide rahalisest toetusest, kuid see ei ületa mingil juhul 287 miljonit
 eurot.
 Lisaks kaasrahastavad kõnealuseid projekte
 programmi projektikonkursside raames välja valitud teadus- ja arendustegevuse
 projektides osalevad organisatsioonid. Kõnealune kaasrahastamine moodustab
 eeldatavasti keskmiselt 60 % laekunud riigi rahastamisest (aga see on
 osalevates riikides erinev).
 3.3. Hinnanguline mõju tuludele
 –
 þ Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
 –
 ̈ Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
 ̈ omavahenditele
 ̈ mitmesugustele tuludele
 [1] VKE on komisjoni 6. mai 2003. aasta komisjoni soovituse 2003/361/EÜ
 kohaselt ettevõte, millel on alla 250 töötaja, mille aastakäive on alla 50
 miljoni euro ja mis on sõltumatu suurematest ettevõtetest. Vt http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF.
 [2] Teadusuuringuid ellu viiv VKE on VKE, kes
 taasinvesteerib teadusuuringutesse vähemalt 10 % oma käibest või eraldab teadus-
 ja arendustegevuse jaoks vähemalt 10 % oma täistööaja ekvivalentidest).
 [3] Kogulisandväärtus hõlmab amortisatsiooni, tööjõu
 tasustamist ning kapitali- ja ettevõtlusriski. Kogulisandväärtus jääb alles
 pärast müüginäitajatest või käibest vahekulutuste lahutamist.
 [4] VKEde tulemuslikkuse ülevaate 2012. aasta aruanne, 2012.
 aasta oktoober,
 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf.
 [5] Eurostarsis osales esialgu 26 ELi liikmesriiki ja viis
 seitsmenda raamprogrammiga liitunud riiki. Pärast Malta liitumist Eurostarsiga
 2010. aasta oktoobris osalevad kõik ELi liikmesriigid. Assotsieerunud riike on
 praegu kuus: Horvaatia, Iisrael, Island, Norra, Šveits ja Türgi.
 [6] Eureka on Euroopa valitsuste vaheline
 võrgustik, mis loodi 1985. aastal 17 riigi ministrite ja Euroopa
 ühenduste liikmesriikide konverentsil, et toetada koostööd tööstuslike
 teadusuuringute valdkonnas. Praegu on sellel 40 liikmesriiki ja
 selle kaudu toetatakse lisaks Eurostarsile samuti individuaalseid projekte,
 projektiklastreid ja kõrgema astme projekte.
 [7] Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 743/2008/EÜ, 9.
 juuli 2008, ühenduse osalemise kohta mitme liikmesriigi algatatud teadus- ja
 arendustegevuse programmis, mille eesmärk on teadus- ja arendustegevuses
 osalevate väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate toetamine. ELT L 201,
 30.7.2008, lk 58. Vt http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:EN:PDF.
 [8] Täismahus aruanne on saadaval järgmisel aadressil: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
 [9] Sõltumatute ekspertide rühma eesistuja oli Anne Laperrouze, endine
 Euroopa Parlamendi liige ning Euroopa Parlamendi tööstuse, teadusuuringute ja
 energeetikakomisjoni (ITRE) asepresident.
 [10] Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule,
 Eurostarsi ühisprogrammi vahehinnang, Brüssel, 8. aprill 2011, KOM(2011) 186.
 Vt http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf.
 [11] Vt http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf.
 [12] KOM(2011) 811 (lõplik).
 [13] Õpikodasid käsitlevad aruanded on avaldatud Internetis
 järgmisel aadressil: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
 [14] Intervjuud 37 Eurostarsis osalejaga, 17 riikliku teadus-
 ja arendustegevuse asutusega 10 riigis ning rohkem kui 3000 Eurostarsi
 rakendamise saidile registreerunuga.
 [15] KOM(2011) 808 (lõplik), 30.11.2011.
 [16] KOM(2011) 809 (lõplik), 30.11.2011.
 [17] Summa on hinnanguline ja oleneb eespool nimetatud
 probleemküsimuse/teemavaldkonna raames antavast teadusuuringute ja
 innovatsiooni peadirektoraadi lõplikust summast.
 [18] ELT C, lk .(Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus)
 [19] KOM(2010)2020 (lõplik), 3.3.2010.
 [20] ELT ... (raamprogramm Horisont 2020)
 [21] ELT L 201, 30.7.2008, lk 58.
 [22] KOM(2011) 186, 8.4.2011.
 [23] ELT L 124, 20.5.2003, lk 36.
 [24] ELT ... (Horisont 2020 eriprogramm)
 [25] KOM(2010) 546 (lõplik), 6.10.2010.
 [26] COM(2012) 392 final, 17. 7.2012.
 [27] ELT L 298, 26.10.2012, lk 1
 [28] ELT L 362, 31.12.2012, lk 1.
 [29] ELT ... (teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm
 Horisont 2020)
 [30] Summa on hinnanguline ning oleneb teadusuuringute ja
 innovatsiooni peadirektoraadi poolt teise osa „Juhtpositsioon tööstuses”
 eesmärgi „Innovatsioon VKEdes” jaoks kokku lepitud lõplikust summast, mis
 kiidetakse lõplikus versioonis eelarvepädeva institutsiooni poolt heaks
 ettepanekule lisatavas finantsselgituses.
 [31] EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
 [32] EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.
 [33] ABM: tegevuspõhine juhtimine; ABB: tegevuspõhine
 eelarvestamine
 [34] Nagu on viidatud finantsmääruse artikli 49 lõike 6 punktis
 a või b.
 [35] Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega
 finantsmääruse veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
 [36] Nagu on viidatud finantsmääruse artiklis 185.
 [37] Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud
 [38] EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
 [39] Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani
 võimalikud kandidaatriigid.
 [40] Summadele kohaldatakse eelarverea 08 02 02 03
 finantsplaneerimise kokkulepet.
 [41] Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
 meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B.A read), otsene
 teadustegevus, kaudne teadustegevus.
 [42] Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
 meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B.A read), otsene
 teadustegevus, kaudne teadustegevus.
 [43] Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide
 lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides.
 [44] Tegevusassigneeringutega hõlmatud asutuseväliste töötajate
 piirmäär (endised B.A read).
 [45] Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24.
 [46] Belgia, Bulgaaria, Tšehhi Vabariik, Taani, Saksamaa,
 Eesti, Iirimaa, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Horvaatia, Küpros,
 Läti, Leedu, Ungari, Malta, Madalmaad, Austria, Poola, Portugal, Rumeenia,
 Sloveenia, Soome ja Rootsi ning samuti Island, Iisrael, Norra, Šveits ja Türgi.


type: contracts

jurisdiction: EU

text:
 25.9.2008
 EN
 Official Journal of the European Union
 L 257/29
 DECISION OF THE EEA JOINT COMMITTEE
 No 66/2008
 of 6 June 2008
 amending Annex IX (Financial services) to the EEA Agreement
 THE EEA JOINT COMMITTEE,
 Having regard to the Agreement on the European Economic Area, as amended by the Protocol adjusting the Agreement on the European Economic Area, hereinafter referred to as ‘the Agreement’, and in particular Article 98 thereof,
 Whereas:
 (1)
 Annex IX to the Agreement was amended by Decision of the EEA Joint Committee No 51/2008 of 25 April 2008 (1).
 (2)
 Commission Directive 2007/18/EC of 27 March 2007 amending Directive 2006/48/EC of the European Parliament and of the Council as regards the exclusion or inclusion of certain institutions from its scope of application and the treatment of exposures to multilateral development banks (2) is to be incorporated into the Agreement,
 HAS DECIDED AS FOLLOWS:
 Article 1
 The following shall be added in point 14 (Directive 2006/48/EC of the European Parliament and of the Council) of Annex IX to the Agreement:
 ‘, as amended by:
 —
 32007 L 0018: Commission Directive 2007/18/EC of 27 March 2007 (OJ L 87, 28.3.2007, p. 9).’
 Article 2
 The texts of Directive 2007/18/EC in the Icelandic and Norwegian languages, to be published in the EEA Supplement to the Official Journal of the European Union, shall be authentic.
 Article 3
 This Decision shall enter into force on 7 June 2008 provided that all the notifications under Article 103(1) of the Agreement have been made to the EEA Joint Committee (3), or on the day of entry into force of Decision of the EEA Joint Committee No 65/2008 of 6 June 2008, whichever is the later.
 Article 4
 This Decision shall be published in the EEA Section of, and in the EEA Supplement to, the Official Journal of the European Union.
 Done at Brussels, 6 June 2008.
 For the EEA Joint Committee
 The President
 Alan SEATTER
 (1) OJ L 223, 21.8.2008, p. 49.
 (2) OJ L 87, 28.3.2007, p. 9.
 (3) No constitutional requirements indicated.