text:
 22.12.2016
 IT
 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
 L 350/114
 DECISIONE N. 1/2016 DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-LIBANO
 dell'11 novembre 2016
 recante accordo in merito alle priorità del partenariato UE-Libano [2016/2368]
 IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-LIBANO,
 visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra,
 considerando quanto segue:
 (1)
 L'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra, («accordo») è stato firmato il 17 giugno 2002 ed è entrato in vigore il 1o aprile 2006.
 (2)
 A norma dell'articolo 76 dell'accordo, il consiglio di associazione ha la facoltà di adottare decisioni ai fini del conseguimento degli obiettivi dell'accordo nei casi ivi previsti nonché di formulare adeguate raccomandazioni.
 (3)
 L'articolo 86 dell'accordo stabilisce che le parti devono adottare qualsiasi misura generale o particolare necessaria per l'adempimento degli obblighi che incombono loro ai sensi dell'accordo e devono adoperarsi per il conseguimento dei suoi obiettivi.
 (4)
 Il secondo piano d'azione UE-Libano, concordato nel 2013 con l'obiettivo di promuovere la cooperazione nei settori indicati nell'accordo, è giunto a termine nel 2015 e non è stato rinnovato.
 (5)
 Il riesame della politica europea di vicinato nel 2016 ha proposto una nuova fase di dialogo con i partner, consentendo di rafforzare il senso di titolarità per entrambe le parti.
 (6)
 L'UE e il Libano hanno convenuto di consolidare il loro partenariato definendo una serie di priorità per il periodo 2016-2020 con l'obiettivo di sostenere e rafforzare la resilienza e la stabilità del paese, tentando nel contempo di affrontare l'impatto del protrarsi del conflitto in Siria.
 (7)
 Le parti dell'accordo hanno approvato il testo delle priorità del partenariato UE-Libano, comprendente il patto, che favorirà l'attuazione dell'accordo ponendo l'accento sulla cooperazione in relazione a una serie di interessi comuni definiti congiuntamente, che saranno considerati prioritari,
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
 Articolo 1
 Il Consiglio di associazione raccomanda che le parti attuino le priorità del partenariato UE-Libano, compreso il patto, che figurano nell'allegato della presente decisione.
 Articolo 2
 La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
 Fatto a Bruxelles, l'11 novembre 2016
 Per il consiglio di associazione UE-Libano
 Il presidente
 F. MOGHERINI
 ALLEGATO
 PRIORITÀ DEL PARTENARIATO UE-LIBANO E RELATIVO PATTO
 PRIORITÀ DEL PARTENARIATO UE-LIBANO
 Un nuovo partenariato UE- Libano (2016-2020)
 Definire le priorità del partenariato UE-Libano
 Il Libano ha assunto un ruolo di primo piano nelle discussioni e consultazioni sul riesame della politica europea di vicinato (PEV). Il documento di posizione presentato dai paesi arabi alla conferenza di Beirut in proposito è un testo importante che ha contribuito al processo di consultazione che ha portato al riesame della PEV. Nel complesso, le priorità si basano sulla partecipazione del Libano alla revisione della PEV e puntano a istituire un quadro per un impegno politico e per interventi a breve e medio termine sulla base delle priorità definite dal governo del Libano. Inoltre, in qualità di partner, il Libano e l'UE devono far fronte, oggi più che mai, alle sfide immediate connesse alle crisi prolungate. Considerate queste sfide, il suddetto quadro deve tener conto delle circostanze eccezionali nella regione e del loro impatto sul Libano.
 L'UE e il Libano vedono nel loro partenariato l'espressione di valori condivisi e il riconoscimento di interessi reciproci. I diritti umani e le libertà fondamentali sanciti nella legislazione pertinente a livello regionale, nazionale e internazionale, costituiscono valori comuni. Il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali è un elemento essenziale delle relazioni tra l'UE e il Libano. Per realizzare l'obiettivo comune di uno spazio comune di pace, prosperità e stabilità occorre collaborare, in particolare attraverso la condivisione delle responsabilità, la differenziazione e un partenariato più intenso, considerando l'importanza di sostenere il Libano quale modello di moderazione per l'intera regione e il ruolo chiave del vivace settore privato e della dinamica società civile del paese.
 Affrontando da un lato le sfide più urgenti, fra cui quelle della migrazione e del terrorismo, il Libano e l'UE continueranno dall'altro a perseguire gli obiettivi fondamentali del loro partenariato a lungo termine, che punta a favorire una stabilità sostenibile per il Libano e l'intera regione, dove l'UE si impegnerà attivamente con le autorità nazionali e manterrà il dialogo con tutti i partiti politici, e a sostenere la crescita economica attraverso istituzioni statali forti e il rilancio dell'economia libanese, mobilitando anche il potenziale del settore privato e della società civile libanese. Nell'ambito di ciascuna delle aree prioritarie definite qui di seguito alcune sfide richiedono un'attenzione immediata, mentre altre richiederanno una preparazione adeguata per una corretta attuazione a medio termine.
 Il Consiglio di associazione UE-Libano accoglie questo partenariato rinnovato quale modello di un nuovo impegno bilaterale su misura che prevede il rafforzamento del dialogo politico. Il periodo immediatamente successivo al Consiglio di associazione sarà fondamentale per tradurre gli impegni in azioni concrete; ciò richiederà l'efficace attuazione delle priorità del partenariato e del relativo patto da entrambe le parti. Un riesame intermedio aiuterà a mettere a punto e, se necessario, adattare le priorità del partenariato. In ultima analisi, il successo del partenariato rinnovato sarà misurato dal modo in cui risponderà ai bisogni del Libano e dell'UE. Le priorità e gli impegni delineati nel presente documento e nel relativo allegato non sono esaustivi e l'UE è pronta a estendere al Libano i benefici offerti dalle iniziative dell'UE riguardanti i paesi terzi prioritari nella regione.
 Far fronte alla crisi umanitaria con una strategia globale
 Dal 2011 il Libano subisce pressioni senza precedenti dovute all'afflusso massiccio di siriani sfollati sul proprio territorio. Attualmente ospita circa 1,5 milioni di siriani e circa 500 000 palestinesi, tanto da essere il paese che ospita il maggior numero di sfollati e rifugiati pro capite e per km2. La recente crisi migratoria nell'UE ha posto in primo piano le sfide politiche, economiche e sociali che ne derivano. Il Libano è 440 volte più piccolo e 120 volte meno densamente popolato dell'UE, ma negli ultimi anni ha ospitato un numero assoluto di rifugiati simile.
 Il Libano e l'UE ritengono che l'unica soluzione a lungo termine per i rifugiati e gli sfollati giunti in Libano dalla Siria sia il loro ritorno nel paese di origine in condizioni di sicurezza, quando tali condizioni saranno soddisfatte. Rispondere ai bisogni dei rifugiati e degli sfollati siriani e delle comunità che li accolgono è una priorità della massima urgenza per l'intera comunità internazionale, i cui sforzi in questo senso andrebbero intensificati. Tuttavia, entrambe le parti sono consapevoli della necessità di creare le condizioni per il rimpatrio in condizioni di sicurezza dei rifugiati provenienti dalla Siria e degli sfollati siriani, anche durante la fase di transizione, nel rispetto delle norme del diritto internazionale umanitario e prendendo in considerazione gli interessi dei paesi di accoglienza.
 In questo spirito, il Libano e l'UE trarranno i benefici concreti del loro impegno comune per migliorare il dialogo politico lavorando insieme per valutare e promuovere la disponibilità di tali condizioni a livello bilaterale e nelle pertinenti sedi internazionali in cui l'UE e gli Stati membri terranno conto della situazione particolare del Libano e della necessità di prendere in considerazione i suoi interessi vitali, e per esprimere profonda preoccupazione circa il fatto che il Libano ospiti oltre un milione di rifugiati registrati dall'UNHCR e circa l'impatto della situazione sulle comunità di accoglienza, la sicurezza e la stabilità del paese e dell'intera regione.
 In questo contesto, e in considerazione del protrarsi della crisi dei rifugiati, il governo libanese ha varato una nuova strategia su come gestire il soggiorno temporaneo e permanente dei siriani sfollati sul proprio territorio e attenuare le pressioni del loro afflusso massiccio sul paese e sui suoi cittadini, in modo da non nuocere agli interessi del paese e dei cittadini libanesi né a quelli dei rifugiati. Questa nuova visione, come indicato nella dichiarazione d'intenti che il Libano ha presentato alla conferenza di Londra nel febbraio 2016, insieme al sostegno internazionale in termini di finanziamenti sufficienti e strumenti di attuazione, può migliorare notevolmente la situazione. Il governo del Libano agevolerà la disponibilità di fondi internazionali e di strumenti di attuazione per le diverse linee di azione, in particolare quelle riguardanti l'economia nazionale, le iniziative per la creazione di infrastrutture e posti di lavoro, adottando le necessarie misure amministrative e regolamentari conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari libanesi.
 L'UE e il Libano intendono attuare interventi a impatto elevato comprendenti tutte le forme di assistenza finanziaria, prestiti e sovvenzioni, al fine di attenuare i gravi effetti della crisi siriana sulle finanze del Libano (1), sulle comunità di accoglienza e sull'economia, le infrastrutture e l'ambiente. Le opportunità economiche per i rifugiati e gli sfollati provenienti dalla Siria dovranno essere migliorate nel contesto del più ampio obiettivo di migliorare la resilienza economica dell'intero paese attraverso gli investimenti esteri e locali in progetti di creazione di posti di lavoro, infrastrutture e sviluppo economico locale. Tali interventi contribuiranno inoltre a creare un clima in cui i costi associati ai prestiti potrebbero essere notevolmente ridotti per il bilancio statale.
 Le priorità del partenariato avranno lo scopo di promuovere interessi comuni e migliorare la cooperazione. Sono fra esse correlate e si rafforzano reciprocamente. Inoltre forniranno un quadro strategico per il coordinamento degli sforzi a livello di politica, sicurezza e cooperazione per i prossimi quattro anni (2016-2020). Le priorità e gli obiettivi, come indicato di seguito, sviluppano ulteriormente i piani e le strategie attualmente perseguiti dal governo. Costituiranno inoltre lo strumento per allineare l'assistenza alla base della visione del governo. Le priorità del partenariato intendono promuovere la parità di genere, anche attraverso una maggiore partecipazione delle donne nella vita politica e nelle sedi decisionali.
 1. Sicurezza e lotta contro il terrorismo
 L'obiettivo principale sarà migliorare la sicurezza per tutti gli europei e i cittadini libanesi. Il Libano e l'UE porteranno avanti le riforme e il rafforzamento del settore della sicurezza sviluppando la capacità istituzionale degli operatori del settore anche in materia di applicazione della legge, gestione della sicurezza, organi di vigilanza e giustizia, nel pieno rispetto dei diritti umani e delle regole democratiche.
 Gli attacchi perpetrati da Daesh sottolineano come l'Europa e il Libano si trovino di fronte a una minaccia terroristica comune. I nostri sforzi si concentreranno sulla creazione di un ampio partenariato per la sicurezza e per la lotta contro il terrorismo. La tabella di marcia concordata dal Libano e dall'UE a seguito del dialogo sulla lotta contro il terrorismo del 26 gennaio 2016 garantirà una cooperazione più intensa e qualitativamente concreta nella lotta contro le organizzazioni classificate come terroristiche dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (CSNU). Fra i settori di cooperazione figurano la giustizia e l'applicazione della legge, la lotta contro il finanziamento del terrorismo, la gestione delle frontiere, la sicurezza aeroportuale e dell'aviazione civile e la lotta contro l'estremismo violento. A tale riguardo, l'UE si adopererà per mobilitare tutti i mezzi, gli strumenti e la capacità pertinenti a sua disposizione destinati ai paesi terzi prioritari che devono affrontare una grave minaccia terroristica.
 Il Libano e l'UE collaboreranno a un approccio nazionale coordinato per contrastare la minaccia terroristica. Con il sostegno dell'UE, il Libano svilupperà la sua strategia nazionale antiterrorismo con il contributo di esperti degli Stati membri, di FRONTEX, Europol, Cepol ed Eurojust. Il risultato sarà una strategia che rispecchierà il contributo prezioso che ciascun ramo del governo libanese può dare alla lotta contro il terrorismo e l'estremismo violento.
 2. Governance e Stato di diritto
 Per garantire la stabilità in Libano occorre compiere progressi sul buon governo e lo Stato di diritto. L'UE collaborerà con il Libano per:
 —
 sviluppare progetti di cooperazione in materia di rafforzamento delle capacità istituzionali nel quadro della strategia di riforma amministrativa del Libano,
 —
 promuovere i valori comuni della democrazia e dello Stato di diritto, compresi la buona governance e istituzioni trasparenti, stabili ed efficaci, la protezione della libertà di espressione e della stampa indipendente,
 —
 proseguire gli sforzi di riforma rafforzando l'efficienza e l'indipendenza del sistema della giustizia e puntando a una maggiore efficienza del settore pubblico. Continuerà a essere fondamentale rafforzare la lotta contro la corruzione, che ostacola la crescita e lo sviluppo economico, per ottenere dei risultati nell'ambito di tutte le priorità del partenariato.
 La riforma della legge elettorale e del contesto elettorale sarà fondamentale per modernizzare il paese. Il Libano accoglie con favore la disponibilità dell'UE a impegnarsi nella promozione della riforma elettorale nel paese e a migliorare la governance a livello comunale. Lo sviluppo sostenibile richiede anche la promozione dei diritti umani, compresa la protezione dei gruppi emarginati.
 3. Favorire la crescita e le opportunità di lavoro
 a. Comuni
 Gli sforzi volti a consolidare la resilienza delle comunità saranno una priorità. Le disparità economiche presenti in Libano privano il paese del suo potenziale di crescita e costituiscono una minaccia per la sua stabilità. Sarà prestata particolare attenzione alle zone svantaggiate, anche coinvolgendo i comuni, le unioni di comuni e autorità locali e rafforzando le organizzazioni della società civile, al fine di migliorare la governance locale. Sarà promossa una maggiore partecipazione delle donne e dei giovani per mettere in atto un approccio globale per la crescita sostenibile. Ciò comporterà anche il miglioramento della prestazione dei servizi, quali la sanità, nonché investimenti in progetti infrastrutturali comunali. I comuni sono stati esposti a forti pressioni dall'aumento della popolazione, in quanto devono estendere i servizi di base e rispondere ai bisogni immediati della popolazione siriana nel paese e delle comunità di accoglienza, cosa che incide sulla qualità dei servizi forniti.
 b. Investimenti privati
 Saranno compiuti sforzi per rilanciare l'economia libanese, ponendo l'accento sulla creazione di opportunità di lavoro dignitose per tutti e su una crescita inclusiva su ampia scala intensificando gli investimenti privati. L'economia svolgerà inoltre un ruolo fondamentale per attenuare gli effetti della crisi siriana in Libano. A tal fine, è opportuno rinnovare gli sforzi del paese per affrontare gli squilibri macroeconomici e le vulnerabilità di bilancio attuando le riforme necessarie per aprire la strada a un livello più elevato di crescita sostenibile.
 La creazione di posti di lavoro a livello nazionale contribuirà a creare fiducia nelle amministrazioni e negli enti pubblici e a favorire la coesione sociale. Una crescente economia formale genererà entrate essenziali per sostenere l'erogazione di servizi pubblici e rafforzare la legittimità delle istituzioni pubbliche. Una maggiore competitività e diversificazione, unitamente a un settore privato dinamico, miglioreranno la capacità di resistenza dell'economia nazionale e, di conseguenza, stimoleranno la creazione di posti di lavoro, in linea con le leggi e i regolamenti nazionali, e in tal modo ridurranno le tensioni confessionali e sociali. Tale obiettivo può essere conseguito attraverso l'ampio coinvolgimento delle imprese e della popolazione, compresa la diaspora libanese, nelle attività economiche basate sull'innovazione e la conoscenza, e la creazione di posti di lavoro dignitosi che offrano vantaggi a tutti. L'attuazione degli impegni assunti nell'ambito del patto UE-Libano offrirà nuove opportunità per lo sviluppo del paese.
 c. Infrastrutture
 Il Libano e l'UE valuteranno la possibilità di utilizzare finanziamenti agevolati per l'espansione delle infrastrutture critiche con l'obiettivo di potenziare la produttività dei settori ad alta priorità. La partecipazione delle istituzioni finanziarie internazionali (IFI) al fine di introdurre nuove modalità di erogazione, fra cui sovvenzioni speciali, assistenza non finanziaria e prestiti agevolati, sarà esaminata congiuntamente. Saranno compiuti sforzi particolari per avviare un dialogo con le organizzazioni del settore privato che potrebbero essere interessate ad avvalersi delle opportunità offerte dai meccanismi di finanziamento. L'obiettivo è sostenere lo sviluppo di infrastrutture critiche per l'elettricità, l'acqua, la gestione dei rifiuti e i trasporti e fornire sostegno in via prioritaria ai settori produttivi. Si valuterà inoltre l'opportunità di un'assistenza finanziaria mirata, compresa quella di bilancio. Inoltre il Libano auspica la creazione di meccanismi specifici dell'UE per attenuare i rischi associati ai grandi programmi di investimento. L'UE e il Libano collaboreranno per realizzare le condizioni necessarie per realizzare interventi finanziari concreti, in particolare quelli europei, al fine di sostenere progetti infrastrutturali chiave e mobilitare gli opportuni strumenti finanziari dell'Unione europea.
 Tali linee di azione saranno oggetto di una stretta consultazione al fine di raggiungere risultati concreti.
 d. Commercio / Agricoltura / Industria
 Il Libano e l'UE perseguono inoltre l'obiettivo di rafforzare le loro relazioni commerciali. A tal fine istituiranno e convocheranno periodicamente un gruppo di lavoro congiunto per facilitare ulteriormente gli scambi e ridurre le barriere non tariffarie per i beni e i servizi. Il gruppo di lavoro comincerà a riunirsi al più presto.
 Esiste un interesse comune a promuovere le relazioni commerciali puntando sul miglioramento della competitività dei prodotti industriali, del settore dei servizi e di quello agricolo ed agroalimentare, migliorando anche le norme di qualità dei prodotti agricoli libanesi, e favorendo al contempo l'integrazione del concetto di consumo e produzione sostenibili.
 I lavori in questo ambito contribuiranno ad attenuare le ripercussioni della crisi siriana sul commercio, oltre a contribuire a promuovere gli investimenti in settori ad alta intensità di manodopera come l'agricoltura e l'industria. Le opportunità offerte dall'accordo di associazione dovrebbero essere pienamente ottimizzate per garantire benefici per entrambe le parti: sarà fatto il possibile per agevolare l'accesso dei prodotti libanesi al mercato dell'UE e di altre regioni. Sarà intensificata la cooperazione e l'assistenza tecnica in materia di norme sanitarie e fitosanitarie, collaborando anche con il settore privato in Libano, per affrontare in modo adeguato questi problemi. In tal modo il Libano potrà aumentare le esportazioni di prodotti agricoli e massimizzare i vantaggi derivanti dalla possibilità di accesso al mercato esistente, cosa che comprende l'adempimento dei contingenti tariffari (CT) agricoli nell'accordo di associazione.
 L'UE continuerà a incoraggiare e sostenere il Libano verso l'adesione all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) nonché alla sua partecipazione all'accordo di Agadir, che offrirebbe vantaggi al paese.
 e. Sicurezza energetica, azione per il clima e conservazione delle risorse naturali
 Una maggiore attenzione all'ambiente attraverso l'efficienza energetica, l'energia rinnovabile, la gestione dei rifiuti, la gestione delle risorse idriche e la conservazione delle risorse naturali può stimolare il potenziale turistico del paese, proteggere la ricchezza nazionale e ridurre l'esposizione della popolazione a malattie e rischi per la salute. La cooperazione e i partenariati nell'ambito della ricerca e innovazione possono svolgere un ruolo fondamentale in tutti questi settori, stimolando il potenziale di una gestione integrata ed efficiente delle risorse naturali attraverso il «nexus approach».
 Entrambe le parti mirano a realizzare il potenziale della cooperazione nel settore dell'energia. Un dialogo sull'energia potrebbe offrire la possibilità di intensificare la cooperazione nel settore specifico, anche ai fini dell'esplorazione e dello sfruttamento delle risorse di petrolio e gas e delle relative opportunità in mare. A seguito dell'accordo di Parigi adottato nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), l'UE e il Libano studieranno in che modo rafforzare la cooperazione sull'attuazione del contributo indicativo del Libano stabilito a livello nazionale. Si può prendere in considerazione l'annullamento del debito in cambio di misure per l'ambiente al fine di ridurre l'onere del debito pubblico e migliorare la conservazione delle risorse naturali.
 4. Migrazione e mobilità
 Il Libano e l'UE stanno negoziando una dichiarazione congiunta per inaugurare il partenariato per la mobilità avviato con il dialogo su migrazione, mobilità e sicurezza. Le due parti concorderanno inoltre un allegato che illustrerà le azioni prioritarie concrete per raggiungere gli obiettivi del nuovo partenariato per la mobilità.
 Entrambe le parti cercheranno di rafforzare la cooperazione in materia di migrazione e mobilità con il partenariato UE-Libano per la mobilità, che costituisce un quadro a lungo termine per rafforzare la capacità del Libano di gestire la migrazione sia regolare che irregolare, tenendo conto nel contempo dei suoi interessi in quanto paese ospitante, del contesto specifico, delle scarse risorse e delle forti pressioni che il paese subisce dall'inizio della crisi siriana.
 Il Libano e l'UE intendono promuovere la cooperazione su un'ampia gamma di questioni, fermo restando che quelle riguardanti la migrazione e la mobilità devono essere affrontate in modo globale e che ogni obiettivo del partenariato per la mobilità deve essere perseguito con uguale determinazione. La piena ed effettiva attuazione del partenariato sarà fondamentale per la cooperazione fra l'UE e il Libano in questo settore. Occorrerà tra l'altro promuovere la gestione efficiente della mobilità dei cittadini libanesi e dell'UE nel territorio di entrambe le parti, aumentare la capacità di gestione dei flussi migratori, rafforzare la capacità di gestione delle frontiere, intensificare il dialogo sulle questioni attinenti alla protezione internazionale per discutere questioni di interesse reciproco e, cosa più importante, garantire che il nesso tra migrazione e sviluppo sia ulteriormente rafforzato e rendere visibili i risultati alla popolazione del Libano.
 5. Meccanismi di dialogo e coordinamento reciproco
 Il quadro generale per la cooperazione tra il Libano e l'UE è costituito dall'accordo di associazione, entrato in vigore nel 2006. Sarà importante razionalizzarne e ottimizzarne l'attuazione, riesaminando anche accuratamente i dialoghi e i sottocomitati che vengono organizzati. L'accorpamento dei sottocomitati in un numero minore di riunioni tematiche consentirà di agevolare la cooperazione nei settori prioritari. Allo stesso tempo, potrebbero essere organizzati anche eventi più ampi comprendenti la società civile e gli attori non statali.
 Le parti sono altresì disposte ad approfondire il dialogo politico anche attraverso un maggiore impegno in materia di politica estera. Saranno esaminate le modalità per potenziare il livello di cooperazione e consultazione con il ministero libanese degli Affari esteri e degli emigranti (il punto di contatto per la PEV), tenendo conto della posizione di principio adottata dall'UE di sostegno alla sovranità, all'integrità territoriale, al pluralismo e alla stabilità inclusiva del Libano.
 Entrambe le parti istituiranno un meccanismo di coordinamento per riesaminare e monitorare periodicamente l'attuazione delle priorità del partenariato e del patto al fine di garantire la condivisione delle responsabilità, la trasparenza e un'attuazione che offra vantaggi alle due parti.
 PATTO UE-LIBANO
 Allegato alle priorità del partenariato
 Introduzione
 Alla luce del riesame della politica europea di vicinato (PEV) e come annunciato alla conferenza di Londra del febbraio 2016 dedicata al tema «Sostenere la Siria e l'intera regione», l'UE propone un pacchetto di misure di sostegno globali che combina diversi strumenti politici nell'ambito delle competenze dell'UE. Il presente documento definisce alcune azioni concordate che entrambe le parti intendono attuare in buona fede e fatti salvi i rispettivi quadri giuridici. Le misure intraprese nell'ambito del presente patto non nuoceranno al popolo libanese e saranno conformi alla costituzione, alle leggi e ai regolamenti del Libano.
 Il patto UE-Libano, fondato sulle priorità del partenariato, definirà le azioni prioritarie per sostenere la stabilizzazione del paese. Le azioni prioritarie si baseranno sulle priorità individuate dal governo del Libano, anche nella dichiarazione d'intenti presentata alla conferenza di Londra e nel piano di risposta alla crisi in Libano (LCRP). Un aspetto ancora più importante è che il patto UE-Libano rafforzerà la cooperazione reciproca tra il governo del Libano e l'UE nel periodo 2016-2020. Il meccanismo per esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del patto si baserà tra l'altro sul dialogo politico nel quadro generale dell'accordo di associazione UE-Libano.
 Le azioni prioritarie del patto saranno finanziate mediante i fondi supplementari dell'UE impegnati per il Libano alla conferenza di Londra, di cui almeno 400 milioni di euro da assegnare nel 2016 e nel 2017 e ulteriori fondi che l'UE può mettere a disposizione negli anni rimanenti del periodo contemplato dal presente documento. Tali risorse saranno destinate a finanziare programmi attuati con partner quali le autorità pubbliche, le unioni di comuni, i comuni, le agenzie degli Stati membri dell'UE, le organizzazioni non governative e le organizzazioni internazionali. Il sostegno al settore pubblico e privato può essere fornito anche mediante la combinazione di sovvenzioni dell'UE con prestiti concessi da istituzioni finanziarie degli Stati membri e, ove opportuno, in collaborazione con altre istituzioni finanziarie internazionali, per ridurre i rischi e rendere più interessanti le condizioni di prestito.
 Gli obiettivi fondamentali del patto UE-Libano sono, da un lato, creare un ambiente adeguato e sicuro per i rifugiati (2) e gli sfollati provenienti dalla Siria, durante il loro soggiorno temporaneo in Libano, e dall'altro fornire un ambiente favorevole per il Libano, le comunità ospitanti e i gruppi vulnerabili. Ciò consentirà di affrontare anche le esigenze umanitarie in modo efficace, dignitoso ed equo. Questo approccio deve essere realizzato nel più ampio contesto del rafforzamento della resilienza dell'economia nazionale, delle infrastrutture del Libano e degli investimenti in progetti per creare occupazione.
 L'UE si impegna ad adeguare il suo intervento all'approccio di ampio respiro summenzionato e a prestare particolare attenzione alle esigenze di sviluppo del Libano e, ove necessario, ad aumentare l'assistenza umanitaria. In base a tale approccio, e al fine di facilitare il soggiorno temporaneo in Libano di cittadini siriani fuggiti dal conflitto nel loro paese, il Libano si impegna a continuare a cercare, nel rispetto della legislazione libanese, modi per agevolare la razionalizzazione dei regolamenti che disciplinano il soggiorno, compresa la rinuncia temporanea ai diritti di residenza e la semplificazione dei requisiti in materia di documentazione, come l'«impegno a non lavorare», al fine di agevolare il loro accesso al mercato del lavoro in settori in cui non sono in concorrenza diretta con i libanesi, come l'agricoltura, l'edilizia e altri settori ad alta intensità di manodopera.
 A questo proposito, il Libano, sostenuto dall'UNHCR, intende assumersi l'intera responsabilità amministrativa per la crisi siriana per garantire un quadro di gestione efficiente e trasparente che tenga conto del fatto che la determinazione e la registrazione dello stato sono la principale responsabilità del paese ospitante in collaborazione con le pertinenti agenzie dell'ONU.
 Il presente patto verrà attuato nell'ambito di uno stretto e regolare coordinamento fra le due parti secondo l'apposito meccanismo delineato nelle priorità del partenariato.
 1. Rafforzare la stabilità
 Sicurezza e lotta contro terrorismo
 Impegni dell'UE
 Impegni del Libano
 a)
 Sostenere attivamente l'attuazione della tabella di marcia di lotta contro il terrorismo mediante assistenza tecnica e sostegno finanziario e non finanziario.
 b)
 Fornire assistenza tecnica e sostegno finanziario per contrastare le attività illecite, quali la lotta contro il contrabbando, la tratta di esseri umani e il traffico di droga e armi da fuoco.
 c)
 Rafforzare la gestione integrata delle frontiere fornendo sostegno alle quattro agenzie di frontiera.
 d)
 Sostenere la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo.
 e)
 Sostenere la prevenzione dei conflitti e la mediazione, nonché gli interventi volti a contrastare l'estremismo violento e ad allentare le tensioni.
 f)
 Intensificare la cooperazione e il sostegno in materia di sicurezza aerea.
 i.
 Migliorare il coordinamento dei servizi di sicurezza, comprese le agenzie preposte alla gestione delle frontiere.
 ii.
 Sostenere le attività operative del comitato interministeriale antiterrorismo istituito il 26.5.2016.
 iii.
 Elaborare e attuare una strategia globale integrata di lotta al terrorismo, in linea con le pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
 iv.
 Concordare una strategia di gestione integrata delle frontiere, comprendente il rafforzamento del coordinamento dei servizi di sicurezza libanesi e la cooperazione nell'ambito dei programmi UE pertinenti.
 v.
 Intensificare la cooperazione in materia di sicurezza aerea.
 2. Governance e Stato di diritto
 a)
 Rafforzare le funzioni democratiche fondamentali (ossia il sistema elettorale, il controllo parlamentare, il coordinamento istituzionale, gli organismi anticorruzione).
 b)
 Sostenere la modernizzazione del sistema giudiziario, anche migliorando l'accesso alla giustizia, instaurando un sistema giudiziario indipendente ed efficiente e rafforzando le capacità degli attori della giustizia penale, sviluppando altresì la capacità istituzionale al fine di garantire il rispetto degli obblighi internazionali in materia di diritti umani.
 c)
 Aumentare il sostegno alle autorità locali attraverso programmi di sviluppo nelle regioni prioritarie da determinare in collaborazione con le autorità libanesi.
 d)
 Fornire sostegno alla società civile finanziando iniziative delle ONG, conformemente alla legislazione libanese, per i progetti incentrati sui settori di sviluppo sociale, culturale ed economico, la promozione dei diritti umani, della democrazia e dei principi di buona governance.
 e)
 Fornire assistenza finanziaria e tecnica per rafforzare le capacità istituzionali nel quadro della strategia di riforma amministrativa del Libano.
 i.
 Adoperarsi per ridurre la custodia cautelare e migliorare la gestione delle carceri.
 ii.
 Promuovere la partecipazione della società civile al processo decisionale pubblico.
 iii.
 Rafforzare le strutture di governance territoriale:
 a.
 assegnando le risorse finanziarie necessarie ai comuni, come previsto dalle leggi applicabili
 b.
 aumentando la partecipazione delle autorità locali e delle unioni di comuni a fini di consulenza sulle esigenze delle comunità e delle lacune nei servizi.
 iv.
 Creare centri di sviluppo sociale con lavoratori, fornitori di servizi e partenariati pubblici con le ONG, anche per identificare precocemente i minori a rischio.
 3. Favorire la crescitae le opportunità di lavoro
 a)
 Aumentare il sostegno allo sviluppo del settore privato, concentrandosi sui settori con maggiori effetti moltiplicatori per l'occupazione, anche mediante la promozione di una cultura dell'imprenditorialità e dell'innovazione.
 b)
 Rafforzare la cooperazione e l'assistenza tecnica in materia di norme sanitarie e fitosanitarie nonché di norme di qualità o di commercializzazione.
 c)
 Potenziare la cooperazione e fornire assistenza per aiutare il settore privato a beneficiare di un accesso al mercato dell'Unione europea, anche migliorando la competitività internazionale dei produttori e dei prodotti libanesi, e sfruttare i margini di manovra disponibili per migliorare l'accesso dei prodotti libanesi al mercato dell'UE. A tal fine l'UE parteciperà al gruppo di lavoro congiunto per facilitare ulteriormente gli scambi e ridurre le barriere non tariffarie per i beni e i servizi.
 d)
 Aiutare il Libano a realizzare l'obiettivo dell'adesione all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).
 e)
 Fornire al Libano l'assistenza tecnica opportuna e favorire lo sviluppo di capacità per espandere ulteriormente il settore dei servizi (servizi finanziari, industrie creative, moda, industria audiovisiva, settore informatico e telecomunicazioni), in linea con le priorità nazionali.
 f)
 Aiutare il Libano a trarre vantaggio dalla sua adesione all'accordo di Agadir.
 g)
 Nel contesto del processo di adesione del Libano alla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS), appoggiare la decisione di approvare il Libano come membro operativo a tutti gli effetti. Inoltre appoggiare l'aumento dell'erogazione di prestiti da parte della Banca europea per gli investimenti (BEI) in Libano, in linea con il mandato di quest'ultima in materia di prestiti esterni. Facilitare il dialogo con altre istituzioni finanziarie internazionali al fine di sostenere finanziamenti agevolati per gli investimenti infrastrutturali e contribuire a creare un clima adatto per ridurre i costi di finanziamento.
 h)
 Aumentare l'assistenza finanziaria e non finanziaria per la transizione verso le fonti energetiche rinnovabili, compresi gli impianti, lo sviluppo delle capacità e la ricerca e innovazione, nonché per misure di risparmio energetico a livello dei comuni e delle unioni di comuni.
 i)
 Esplorare le possibilità di una maggiore cooperazione energetica e della condivisione di competenze tecniche, se del caso, anche nel settore del petrolio e del gas.
 I.
 Adottare misure atte a rafforzare le capacità legali, regolamentari, istituzionali e amministrative per infrastrutture di qualità e migliorare il clima imprenditoriale e degli investimenti, e affrontare gli squilibri macroeconomici e le vulnerabilità di bilancio del Libano attuando le riforme necessarie.
 II.
 Rafforzare il processo decisionale e le capacità di gestione delle finanze pubbliche nelle istituzioni pubbliche a livello centrale e locale.
 III.
 Adottare una politica di promozione delle esportazioni.
 IV.
 Proseguire i negoziati per la futura adesione del Libano all'OMC.
 V.
 Individuare le sfide per gli scambi di servizi e affrontarle.
 VI.
 Partecipare attivamente ai lavori del segretariato dell'accordo di Agadir.
 VII.
 Se del caso, collaborare con le istituzioni finanziarie internazionali pertinenti al fine di beneficiare di finanziamenti a condizioni agevolate.
 VIII.
 Elaborare e attuare una strategia per il settore dell'energia, tenendo conto degli impegni esistenti previsti nel «Documento strategico per il settore dell'energia elettrica 2010». In particolare, riesaminare l'attuale regime tariffario, affrontare i bassi tassi di riscossione e gli alti costi di produzione ed espandere la capacità di generazione.
 j)
 Esplorare nuovi programmi in materia di istruzione e formazione professionale/PMI al fine di creare posti di lavoro, in particolare per i giovani e i gruppi vulnerabili, sia libanesi che siriani.
 k)
 Aumentare il sostegno al piano «Reaching All Children with Education» (RACE).
 l)
 Continuare a sostenere l'accesso alla scuola e a un'istruzione di qualità, anche non formale.
 m)
 Sostenere il piano nazionale per tutelare i bambini e le donne in Libano, nonché le persone con disabilità.
 n)
 Appoggiare un programma globale per i diritti dei giovani e delle donne.
 o)
 Sostenere il governo libanese per rispondere alla crisi umanitaria in corso. Aumentare il sostegno ai gruppi più vulnerabili fra i libanesi e i rifugiati.
 p)
 Sviluppare le capacità della società civile e delle organizzazioni locali libanesi, in particolare per il loro lavoro a sostegno di tutte le popolazioni vulnerabili in Libano.
 q)
 Agevolare l'accesso dei rifugiati palestinesi e siriani ammissibili e dei libanesi delle comunità di accoglienza ai programmi UE per l'istruzione superiore e la ricerca.
 IX.
 Completare il programma di accreditamento dei centri di formazione esistenti e attuare un piano d'azione per l'istruzione e la formazione tecnico-professionale.
 X.
 Garantire che i bambini vulnerabili possano accedere a un ambiente di apprendimento di qualità, favorendo anche l'aumento della capacità di assorbimento dell'istruzione e della relativa copertura geografica.
 XI.
 Garantire la piena operatività del sistema di gestione delle informazioni scolastiche finanziato dall'UE.
 XII.
 Portare a termine la politica per l'istruzione non formale, allo scopo di colmare il divario tra istruzione formale e non formale sulla base dell'attuale programma di apprendimento accelerato.
 XIII.
 Migliorare la tutela dei minori e i meccanismi di riferimento.
 XIV.
 Conformemente alla legislazione libanese, agevolare la registrazione delle ONG internazionali in Libano nonché il rilascio di visti di lavoro e di soggiorno per il personale delle ONG internazionali, se del caso.
 r)
 Rafforzare la rete dei centri di assistenza sanitaria di base in collaborazione con le ONG libanesi e internazionali.
 s)
 Promuovere l'accesso all'assistenza sanitaria primaria e secondaria per i cittadini siriani e libanesi vulnerabili.
 XV.
 Continuare a sviluppare e consolidare il sistema sanitario pubblico in modo sostenibile.
 XVI.
 Promuovere servizi sanitari per tutti, conformemente alla legislazione libanese.
 XVII.
 Sostenere l'accettazione immediata di casi urgenti negli ospedali e migliorare il controllo della qualità negli ospedali.
 XVIII.
 Incentivare la parità di trattamento nell'accesso ai farmaci essenziali, a condizione che siano disponibili finanziamenti da parte dei donatori.
 t)
 Finanziare attività per le risorse idriche e i servizi igienico-sanitari (WASH).
 u)
 Finanziare le infrastrutture idriche e per le acque reflue attraverso l'assistenza bilaterale e un approccio misto (assistenza e prestiti).
 v)
 Valutare il sostegno per le infrastrutture nelle aree più svantaggiate sulla base delle priorità definite dal governo del Libano.
 XIX.
 Integrare gli investimenti infrastrutturali nei piani generali (esistenti e/o in preparazione).
 XX.
 Eliminare gli ostacoli esistenti e sviluppare buone pratiche apprese da progetti realizzati con successo nella gestione dei rifiuti e delle risorse idriche.
 XXI.
 Rafforzare le istituzioni competenti per l'energia e l'acqua.
 XXII.
 Adoperarsi per attuare il codice dell'acqua e sostenere una riforma a favore di tariffe sostenibili.
 4. Migrazione e mobilità
 Obiettivi comuni UE-Libano
 L'UE e il Libano concorderanno e attueranno pienamente i reciproci impegni politici del partenariato per la mobilità dopo la sua adozione e tutte le azioni del relativo allegato, in linea con le seguenti priorità ivi definite:
 —
 Promuovere e agevolare la buona gestione della migrazione legale e della mobilità
 —
 Rafforzare la capacità delle autorità libanesi di gestire le frontiere e prevenire la migrazione irregolare
 —
 Potenziare i legami tra migrazione e sviluppo
 —
 Intensificare il dialogo e la cooperazione sulle questioni relative ai rifugiati per un trattamento approfondito delle problematiche.
 (1) Si è preso atto dell'impatto della crisi in Siria, compresi i rifugiati, sul Libano, valutato dalla Banca mondiale nel convegno del 13 gennaio 2016 a più di 5,6 miliardi di dollari per il 2015, con un costo complessivo di oltre 13,1 miliardi di dollari per il periodo 2012-2015.
 (2) Nulla di quanto contenuto nel presente documento pregiudica in alcun modo la posizione del Libano di considerare i cittadini siriani in fuga dalla Siria dal 2011 quali sfollati o l'obiettivo strategico del Libano di impegnarsi per la riduzione del loro numero, principalmente allo scopo di favorire il loro rientro completo in Siria in condizioni di sicurezza senza ricorrere a misure di respingimento.


type: caselaw

jurisdiction: US

text:
 262 Md. 265 (1971)
 277 A.2d 589
 CALHOUN ET AL.
 v.
 COUNTY BOARD OF APPEALS OF BALTIMORE COUNTY ET AL.
 [No. 428, September Term, 1970.]
 Court of Appeals of Maryland.
 Decided June 1, 1971.
 The cause was argued before HAMMOND, C.J., and BARNES, McWILLIAMS, FINAN, SINGLEY, SMITH and DIGGES, JJ.
 *266 Thomas G. Bodie and William E. Brannan, with whom were Robert J. Ryan, Moore, Hennegan, Brannan & Carney and Gordon G. Power and Power & Mosner on the brief, for appellants.
 Richard C. Murray for North Baltimore Hunting and Fishing Association, part of appellees. Submitted on brief by R. Bruce Alderman and Maurice W. Baldwin, Jr., for County Board of Appeals of Baltimore County, other appellee.
 HAMMOND, C.J., delivered the opinion of the Court.
 Neighbors who objected to regular and extensive skeet and trap shooting and rifle practice on the property of North Baltimore Hunting and Fishing Association, Inc. (North Baltimore) located on Spooks Hill Road, Parkton, in Baltimore County, complained that these controlled explosions violated the law because not permitted in the zoning classification which covers the property. The Board of Appeals, in affirming the Zoning Commissioner's finding that there was no violation, said: "The testimony given in this case is somewhat vague, contradictory and is reasonably debatable as to when shooting activities actually commenced on the subject property." The holding was "that firearms shootings on the subject property were a legal non-conforming use at the time of the adoption of the 1945 Zoning Regulations, and that such status has been preserved through a continuity of use to the present date and thereby enjoys the right to be legally continued * * *." Judge Haile affirmed the Board. We reverse, finding there was no evidence that would support a finding that a non-conforming use existed on January 2, 1945, the day the zoning law of Baltimore County first became effective.
 North Baltimore acquired the property from Govans Beagle Club, Inc. in August 1948. Govans had bought it from John and Ida Baublitz in December 1946. The only witness for North Baltimore who came even close to testimony *267 that would support a finding that there was regular shooting on the property prior to January 2, 1945 (other than an occasional hunter or an occasional shot over the beagles that Govans trained and ran) was Lee Bishop, who testified that Govans used the land for two years prior to December 1946 "to run dogs," "very seldom" "shooting over [the] dogs, to keep them from being gun-shy," and at times in 1945 and 1946 using a hand trap for trap shooting. On cross he was asked whether there had been shooting prior to 1945 and 1946. He replied: "Only in hunting. I have hunted through there with Mr. Stallknecht, but I can't tell you the exact dates of when it was. * * * We run beagles according to the American Kennel Club, and try to make champions out of them. The only shooting we do, the shooting over gun dogs, to keep them from being gun-shy."
 The protestants produced a number of witnesses who had lived nearby continuously before and after 1945, including Mrs. Matthews, a daughter of the Baublitzes who lived on the land in 1945, and each testified with clarity and force that the earliest shooting on the property was well after 1946, perhaps as late as 1950.
 The burden of proving a non-conforming use is on the claimant of the use. According to 2 Metzenbaum, Law of Zoning (2d Ed.) 1233, this proposition is both axiomatic and court-sustained. We said in Vogl v. Mayor & C.C. of Balto., 228 Md. 283, 288: "There can be little doubt that each claimant must assume the burden of establishing the existence of a non-conforming use at the time of the passage of the prohibiting zoning ordinance."
 North Baltimore had the burden of showing that the use it now claims as of right existed on January 2, 1945. An important way to meet that burden is to show that the existence of the use was known to the neighbors at the critical time. Feldstein v. Zoning Board, 246 Md. 204, 210; Richmond Corp. v. Bd. of Co. Comm'rs, 254 Md. 244, 256. There was no testimony of this here; all the testimony was to the contrary. We do not think a reasoning mind could rationally find from the testimony in *268 favor of North Baltimore that the use was there on January 2, 1945. There was nothing to debate.
 North Baltimore argues that Govans operated on the land as a private club before 1945 and now may use the property for any purpose any private club uses any land. The Board made no finding on the point and we think the evidence showed no more than a casual and occasional use of the property for any purpose prior to 1945. Occasional or casual use does not create a right to a non-conforming use. Mayor & C.C. of Balto. v. Shapiro, 187 Md. 623, 634; Daniels v. Board of Zoning Appeals, 205 Md. 36, 41. If it be assumed that Govans did operate as a private club before 1945, the 1945 law which permitted undefined private clubs did not allow rifle ranges and skeet and trap shooting ranges in residential areas except by permit on a temporary basis, and subject to restrictions and safeguards. We think the generality of the law as to private clubs would not extend to the specific provisions in the same law as to shootings but would be restricted by the specific provisions. It appears to us that the present uses of the land, assuming some form of non-conforming use existed on January 2, 1945, would not be a permissible intensification of use but an impermissible extension. Jahnigen v. Staley, 245 Md. 130, 137-138.
 Order reversed, with costs, and case remanded for the entry of an order appropriate under the opinion herein.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EUROOPAN
 KOMISSIO
 Bryssel 29.5.2015
 COM(2015) 234 final
 2015/0119 (NLE)
 Ehdotus
 NEUVOSTON PÄÄTÖS
 Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna
 2015 (WRC-15) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
 FI FI
 ---pagebreak--- PERUSTELUT
 1. EHDOTUKSEN TAUSTA
 Maailman radioviestintäkonferenssi (WRC) vastaa radio-ohjesäännön tarkistamisesta. Radio-
 ohjesäännössä kodifioidaan radiotaajuuksien käytön rajatylittäviä näkökohtia erityisesti
 määrittämällä, mitkä radiopalvelut osoitetaan tietyille taajuuskaistoille. Kussakin WRC:ssä
 käsitellään vain tiettyjä radio-ohjesäännön osa-alueita. Käsiteltävät taajuuskaistat ja
 mahdollisten tulosten soveltamisala vahvistetaan edellisessä WRC:ssä päätetyn asialistan
 perusteella. Seuraava konferenssi pidetään Genevessä 2. – 27. marraskuuta 2015.
 Konferenssin päätteeksi hyväksytään useiden vuosien valmistelutyön jälkeen muutokset
 kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) radio-ohjesääntöön.
 Kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat ITU:n jäseniä ja aktiivisesti mukana radio-ohjesäännön
 muokkaamisessa. Euroopan unioni on ns. sektorijäsen, mikä vastaa alan organisaatioiden
 asemaa. Kun jäsenvaltioiden alueilla noudatetaan yhteistä lähestymistapaa
 taajuussuunnitteluun, radio-ohjesäännöllä voi olla merkittävä vaikutus taajuuksien käyttöön
 myös tilanteissa, jotka ovat täysin jäsenvaltioiden sisäisiä.
 Strateginen ja johdonmukainen EU:n taajuuspolitiikka on nykyaikaisen tietoyhteiskunnan
 olennainen osatekijä, joka helpottaa omalta osaltaan monien poliittisten tavoitteiden
 saavuttamista. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat tunnustaneet radiotaajuuksien tärkeän
 aseman erityisesti sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä
 sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetussa direktiivissä 2002/21/EY1,
 jäljempänä 'puitedirektiivi', ja monivuotisen radiotaajuusohjelman perustamisesta annetussa
 päätöksessä N:o 243/2012/EU2 Euroopan unionin taajuuspoliittisen kehityksen
 suuntaamiseksi. Puitedirektiivissä3 viitataan nimenomaisesti radio-ohjesääntöön, jota
 jäsenvaltioiden edellytetään noudattavan. Lisäksi radiotaajuuspäätöksessä 676/2002/EY
 edellytetään, että mainitun päätöksen perusteella toteutettavassa toiminnassa on otettava
 asianmukaisesti huomioon ITU:n tekemä työ.
 Tämän vuoksi on olennaisen tärkeää, että vuonna 2015 pidettävässä WRC-konferenssissa
 (WRC-15) tehdyt päätökset mahdollistavat sen, että unioni voi käyttää sisäistä toimivaltaansa
 sisämarkkinoiden toteuttamiseksi ja asianmukaisten menettelytapojen kehittämiseksi. Unionin
 on varmistettava tässä yhteydessä, että sen etuja ajetaan ja suojellaan WRC:ssä käytävien
 neuvottelujen aikana.
 2. INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
 Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssi (CEPT) on valmistellut WRC-
 15:ssä käytävien neuvotteluiden sisältöä vuodesta 2012. CEPT:n kaikki kokoukset ovat
 avoimia asianomaisille sidosryhmille. Lisäksi komissio ja CEPT ovat järjestäneet kaksi
 yhteistä seminaaria (10. joulukuuta 2013 ja 14. huhtikuuta 2015), joissa esiteltiin Euroopan
 alustavia poliittisia tavoitteita sekä työn edistymistä CEPT:ssä. Radiotaajuuspolitiikkaa
 käsittelevän ryhmän lausunto Euroopan poliittisista tavoitteista annettiin 19. helmikuuta 2015
 julkisen kuulemisen jälkeen.
 1
 EYVL L 108, 24.4.2002; direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2009/140/EY, EUVL
 L 337, 18.12.2009.
 2
 EUVL L 181, 21.3.2012.
 3
 Ks. edellä, 9 artiklan 1 kohta.
 FI 2 FI
 ---pagebreak--- 3. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
 ITU on YK:n virasto, joka vastaa televiestinnän kehityksen tukemisesta maailmanlaajuisesti.
 EU:n kaikki jäsenvaltiot ovat ITU:n jäseniä. ITU-R on radioviestinnästä ja muista
 radiotaajuuksien käyttötarkoituksista vastaava ITU:n sektori, jonka tehtävänä on yhtäältä
 ”radiotaajuuksien varaaminen, eli taajuuksien osoittaminen” ja toisaalta
 ”radiotaajuusosoitusten rekisteröinti sekä avaruuden radioyhteyspalveluiden osalta
 geostationaarisella radalla sijaitsevien kiertoratapaikkojen tai muilla radoilla kiertävien
 satelliittien ominaisuuksien rekisteröinti eri maiden radioasemien välisten häiriöiden
 välttämiseksi”.4
 Tämän tehtäväkentän ensimmäistä osaa hallinnoidaan kansainväliseksi sopimukseksi
 katsottavalla radio-ohjesäännöllä, jota tarkistetaan kussakin WRC:ssä. Radio-ohjesäännössä ei
 määrätä erityisistä taajuuksien käyttötavoista ITU:n yksittäisten jäsenten alueella. Koska
 radio-ohjesäännöllä säännellään kuitenkin taajuuksien käyttöä rajat ylittävien häiriöiden
 välttämiseksi ja määritetään etusijalle asetettavat viestintätyypit, sillä on suuri vaikutus
 taajuuksien käyttöön ITU:n kunkin jäsenen alueella ja siten koko unionissa. Suurin osa WRC-
 15:n asialistan kohdista liittyy tietyn taajuuskaistan tai tiettyjen taajuuskaistojen käytön
 muutokseen. Vaikka niiden kohdeala on rajattu, ne edellyttävät neuvotteluiden käymistä ja
 kompromisseja.
 Radio-ohjesääntöön tehtyjä tarkistuksia sovelletaan väliaikaisesti jokaiseen osapuoleen, joka
 on allekirjoittanut kyseisen tarkistuksen.5 Osapuolten katsotaan joka tapauksessa suostuneen
 noudattamaan tarkistuksia 36 kuukauden kuluttua tarkistuksen voimaantulosta.6 WRC-15:ssä
 sovitussa radio-ohjesäännön tarkistuksessa on siten kyse SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9
 kohdassa tarkoitetusta säädöksestä, jolla on oikeusvaikutuksia. Sen vuoksi voi olla tarpeen
 vahvistaa unionin puolesta esitettäviä kantoja.
 ITU:n säännöt voivat vaikuttaa EU:n yhteisten sääntöjen ja toimintatapojen soveltamisalaan
 tai muuttaa niiden soveltamisalaa monin eri tavoin. Puitedirektiivin 9 artiklan 1 kohdan toisen
 alakohdan mukaisesti, jäsenvaltioiden ”on [...] noudatettava asiaankuuluvia kansainvälisiä
 sopimuksia, ITU:n radio-ohjesäännöt mukaan lukien”, soveltaessaan 9 artiklaa, joka liittyy
 radiotaajuuksien hallinnointiin sähköisten viestintäpalvelujen osalta. ITU:n radio-ohjesäännön
 muuttaminen voi sen vuoksi vaikuttaa 9 artiklaan tai muuttaa sen soveltamisalaa.
 Erityisesti radiotaajuuksien osalta päätöksen N:o 243/2012/EU 10 artiklassa säädetään, että
 taajuuskysymyksiin liittyvissä kansainvälisissä neuvotteluissa, ”jos kansainvälisten
 neuvottelujen kohde kuuluu unionin toimivallan piiriin, unionin kanta muodostetaan unionin
 lainsäädännön mukaisesti”.
 Komissio on lisäksi hyväksynyt teknistä yhdenmukaistamista koskevia päätöksiä
 radiotaajuuspäätöksen (676/2002/EY) nojalla varmistaakseen radiotaajuuksien saatavuuden ja
 tehokkaan käytön unionissa. Tällaiset päätökset on tehty yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa
 radiotaajuuskomiteassa ja CEPT:ltä saadun teknisen tuen perusteella.
 WRC-15:n asialistan kohtien tarkastelu osoittaa, että kolme asialistan kohtaa voi vaikuttaa
 suoraan yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden soveltamisalaa, sillä niihin sovelletaan EU:n
 lainsäädäntöä tai meneillään on konkreettinen sääntelyprosessi, joka koskee niitä. Kyseisistä
 kohdista kaksi koskee sähköisiä viestintäpalveluita ja on suoraan kytköksissä EU:n
 4
 ITU:n peruskirja, 1 artiklan 2 kohdan a alakohta.
 5
 ITU:n peruskirjan 54 artiklan 3 d kohta.
 6
 ITU:n peruskirjan 54 artiklan 5 a kohta.
 FI 3 FI
 ---pagebreak--- pyrkimyksiin huolehtia siirtoyhteyksien tarjoamisesta kansalaisille. Kolmas kohta koskee
 ajoneuvojen turvallisuutta:
 - kohta 1.1 koskee kansainvälisen matkaviestinnän (International Mobile
 Telecommunications, IMT) taajuuksia, jotka vastaavat EU:n sääntelyn piiriin kuuluvaa
 mobiililaajakaistaa. Radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa oleva tavoite, jonka mukaan EU:ssa
 olisi määritettävä vähintään 1200 MHz:n laajuinen taajuusalue langatonta laajakaistaa varten,
 on merkittävässä asemassa tämän kohdan kannalta. Kyseisiä taajuuskaistoja käsitellään myös
 päätöksessä 2008/411/EY, joka koskee taajuuskaistan 3400–3800 MHz yhdenmukaistamista
 langatonta laajakaistaa varten, päätöksessä 2015/750/EU, joka koskee taajuuskaistan 1452–
 1492 MHz yhdenmukaistamista satelliitti-maayhteyksiä varten, päätöksessä 2008/671/EY,
 joka koskee taajuuskaistan 5875–5905 MHz yhdenmukaistamista älykkäitä
 liikennejärjestelmiä varten, sekä CEPT:lle annetussa toimeksiannossa, joka koskee
 langattomien lähiverkkojen käyttöä taajuuskaistoilla 5350–5470 MHz ja 5725–5925 MHz.
 - kohta 1.2, jossa vahvistetaan parametrit taajuuskaistan 700 MHz osoittamiselle IMT-
 järjestelmille. WRC-12:ssa tämä taajuuskaista osoitettiin jaetuin ensisijaisin oikeuksin
 matkaviestinpalveluille voimassa olleen yleisradiotoiminta-allokaation lisäksi siten, että uusi
 allokaatio tulee voimaan WRC-15:stä alkaen. CEPT:lle on annettu tätä taajuuskaistaa koskeva
 toimeksianto kehittää yhdenmukaistetut tekniset edellytykset taajuuskaistan 694–790 MHz
 taajuuksien osoittamiseksi langattoman laajakaistan käyttöön. Kuten komissio on todennut,
 ITU:ssa tehtäviin päätöksiin on jätettävä mahdollisimman paljon joustovaraa, jotta neuvosto
 ja parlamentti voivat päättää tämän taajuuskaistan tulevasta käytöstä.
 - kohta 1.18, joka koskee autojen törmäyksenestotutkia taajuuskaistalla 77,5–78 GHz.
 Tällaiset tutkat on jo yhdenmukaistettu EU:ssa päätöksellä 2004/545/EY, jossa sallitaan koko
 77–81 GHz:n taajuuskaistan osoittaminen autojen lyhyen kantaman tutkalaitteiden käyttöön.
 Muista WRC-15:n asialistan kohdista on annettu radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän
 lausunto, jonka radiotaajuuspoliittiseen asiasisältöön liittyvistä näkökohdista komissio on
 samaa mieltä.
 Jotkin näistä asialistan kohdista liittyvät EU:n politiikan aloihin, kuten liikennepolitiikkaan
 (asialistan kohdat 1.5, 1.7, 1.8, 1.15, 1.16 ja uusi lennonaikaista seurantaa koskeva kohta),
 avaruuspolitiikkaan (asialistan kohdat 1.5, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.16 ja 1.17),
 ilmastonmuutoksen torjuntaan ja maanseurantaan (asialistan kohdat 1.5, 1.12, 1.17 sekä 1.1)
 tai teollisuuspolitiikkaan ja talouskasvuun (asialistan kohdat 1.16 ja 1.17). Kuten tämä katsaus
 osoittaa, monet kohdat koskevat unionin poliittisia etunäkökohtia. WRC-15:ssä käytävät
 neuvottelut voivat tuottaa tuloksia, jotka voivat vaikuttaa suoraan tai välillisesti unionin
 voimassa olevan lainsäädännön soveltamiseen tai sen ennakoitavissa olevaan kehitykseen.
 Tämän vuoksi unionin kanta näihin asialistan kohtiin olisi turvattava varmistamalla, että
 neuvotteluissa noudatetaan unionin lainsäädännön nykyisiä vaatimuksia eikä aiheuteta
 minkäänlaista haittaa sen ennakoitavissa olevalle jatkokehitykselle.
 Asialistan kohta 1.3 Tämä asialistan kohta vahvistettiin WRC-12:ssa, koska pyrkimyksenä oli
 yhdenmukaistaa taajuudet, joita käytetään julkisissa palveluissa väestönsuojelu- ja
 pelastuspalvelutarkoituksiin (Public Protection and Disaster Relief, PPDR). Kyse olisi
 mittavasta haasteesta, koska lähtötilanne on se, että taajuuksien käyttö on äärimmäisen
 hajanaista jopa Euroopan rajojen sisäpuolella. Maailmanlaajuisella tasolla on realistisempaa
 pyrkiä maltillisempaan lähestymistapaan. ITU:lle olisi toimitettava tiedot väestönsuojelu- ja
 pelastuspalvelutarkoituksiin käytettävistä alueellisista taajuusalueista ilman velvoitetta käyttää
 tiettyä teknologiaa ja/tai tiettyä taajuuskaistaa.
 FI 4 FI
 ---pagebreak--- Asialistan kohta 1.5 Tässä kohdassa on kyse siitä, kuinka erottelemattomaan ilmatilaan, ts.
 ilmatilaan, jossa sovelletaan tavanomaisia lennonjohtosääntöjä, voidaan sisällyttää kauko-
 ohjattuja ilma-alusjärjestelmiä (RPAS). Tämä on tarpeen, jotta kyseisiä järjestelmiä voitaisiin
 käyttää tehokkaasti siviili-ilmailutarkoituksiin. Näitä voivat olla esimerkiksi etsintä- ja
 pelastusoperaatiot sekä rajavalvontaoperaatiot Välimeren alueella, metsäpalojen laajuuden
 selvittäminen, kun miehitetyillä ilma-aluksilla lentämiseen liittyisi liian suuria riskejä,
 tarvikkeiden toimittaminen vaikeissa maasto-oloissa sekä ilmastonmuutoksen vaikutusten
 määrittäminen. Kiinteään satelliittiliikenteeseen osoitettujen taajuuskaistojen käyttöä
 miehittämättömien ilma-alusjärjestelmien yhteydenpidossa lennonjohtoon olisi periaatteessa
 tuettava, kunhan varmistetaan, että kyseinen käyttö on yhteensopivaa muiden sellaisten
 palveluiden kanssa, joilla on allokaatioita kyseisille taajuuskaistoille. Tällöin on huolehdittava
 siitä, ettei muiden kyseisellä taajuuskaistalla toimivien satelliittiliikenteen verkkojen nykyistä
 koordinaatio- ja ilmoitusmenettelyä vaaranneta ja että ICAO.n lentoturvallisuusvaatimukset
 täyttyvät.
 Asialistan kohta 1.7 Tämä taajuuskaista (ECS) tarkoitettiin alun perin ilma-alusten
 mikroaaltolaskeutumisjärjestelmien lisäkaistaksi. Ilmailuala ei ole kuitenkaan tarvinnut tätä
 taajuuskaistaa, joten nyt ehdotetaankin aiempien vaatimusten poistamista siten, ettei kyseistä
 taajuuskaistaa enää käytetä satelliittivälitteisessä matkaviestinnässä. Taajuuskaistalla 5091–
 5150 MHz toimivalle kiinteälle satelliittiliikenteelle (maasatelliittiyhteyksille) asetettujen
 sääntelyrajoitusten poistamista olisi tuettava.
 Asialistan kohta 1.8 Joustovaran lisäämistä kiinteän satelliittiliikenteen päätteiden toiminnassa
 laivoissa taajuuskaistoilla 5925–6425 MHz ja 14–14,5 GHz:n olisi tuettava, samalla kun
 jatketaan muiden samalla taajuuskaistalla toimivien palveluiden suojaamista. Vaatimuksia
 höllentämällä voidaan tukea Euroopan avaruus- ja meriteollisuutta.
 Asialistan kohta 1.11 Tämä allokaatio on tarkoitettu seurantaa, telemetriaa ja satelliittien
 ohjaamista varten, ja se on erittäin merkittävässä asemassa avaruuspolitiikan kehittämisen
 kannalta. Maantutkimuksen satelliittipalvelulle (maasatelliittiyhteydelle) pyydettyä
 allokaatiota taajuuskaistalle 7–8 GHz olisi tuettava, samalla kun varmistetaan, että kyseisellä
 taajuuskaistalla toimivilla nykyisillä radioviestintäpalveluilla on riittävä suoja.
 Asialistan kohta 1.12 Tämä kohta tukee seuraavan sukupolven
 maantutkimussatelliittijärjestelmien kehittämistä ja täydentää Copernicus-ohjelmaa.
 Taajuuskaistojen 9200–9300 MHz ja 9900–10400 MHz ensisijaista varausta
 maantutkimuspalvelulle olisi tuettava sillä edellytyksellä, että tätä laajennusta käytetään vain
 sellaisten järjestelmien tapauksessa, jotka tarvitsevat yli 600 MHz:n kaistanleveyden.
 Asialistan kohdat 1.15 ja 1.16 Näillä kohdilla vähennetään laivayhteyksien ruuhkautumista
 satamissa ja otetaan käyttöön uusi turvajärjestelmä. Ne koskevat sekä meripolitiikkaa että
 avaruuspolitiikkaa. Muutoksia, jotka ovat tarpeen laivayhteysasemien parantamiseksi ja
 merenkulkualan käyttämän VHF-tiedonvaihtojärjestelmän kehittämiseksi, olisi tuettava.
 Asialistan kohta 1.17 Maailmanlaajuisesti yhdenmukaistettua ratkaisua taajuuskaistalla 4200–
 4400 MHz toimivalle WAIC-tiedonsiirtojärjestelmälle (Wireless Avionics Intra-
 Communications) olisi tuettava, kunhan varmistetaan, että kyseisellä taajuuskaistalla toimivat
 nykyiset lentonavigointijärjestelmät on suojattu. Tämän tavoitteen saavuttaminen voi alentaa
 huomattavasti ilma-alusten painoa, pienentää niiden polttoaineenkulutusta ja
 toimintakustannuksia sekä lieventää samalla lentoliikenteen ympäristövaikutuksia.
 Lennonaikaista seurantaa koskevasta uudesta asialistan kohdasta voidaan todeta, että
 mahdollista tulevaa järjestelmää koskevat vaatimukset olisi määriteltävä asianmukaisesti
 FI 5 FI
 ---pagebreak--- samalla kun varmistetaan, että WRC-15:ssä mahdollisesti tehtävä päätös perustuu kyseisiin
 vaatimuksiin.
 Edellä esitetyn perusteella on tarpeen vahvistaa SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan
 mukaisesti unionin puolesta esitettävät kannat WRC:ssä, joka kutsutaan koolle hyväksymään
 radio-ohjesääntöön tehdyt tarkistukset.
 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
 Ehdotuksella ei ole erityisiä vaikutuksia Euroopan unionin talousarvioon lukuun ottamatta
 neuvotteluista aiheutuvia kustannuksia.
 FI 6 FI
 ---pagebreak--- 2015/0119 (NLE)
 Ehdotus
 NEUVOSTON PÄÄTÖS
 Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna
 2015 (WRC-15) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114
 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
 ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
 sekä katsoo seuraavaa:
 (1) ITU:n maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna 2012 (WRC-12) hyväksytystä
 asialistasta annetun päätöslauselman 1343 mukaisesti vuonna 2015 pidettävä
 maailman radioviestintäkonferenssi (WRC-15) hyväksyy radio-ohjesääntöön tehtävien
 tarkistusten muodossa olevat asiakirjat, joita sovelletaan väliaikaisesti jokaiseen
 osapuoleen, joka on allekirjoittanut konferenssin päätösasiakirjat. Osapuolten
 katsotaan joka tapauksessa suostuneen päätösasiakirjojen noudattamiseen 36
 kuukauden kuluttua tarkistukset voimaantulopäivästä. Kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat
 radio-ohjesäännön osapuolia, ja ainakin osa tarkistuksista voi vaikuttaa EU:n yhteisiin
 sääntöihin tai muuttaa niiden soveltamisalaa. Tästä seuraa, että vaikka unioni ei ole
 ITU:n täysivaltainen jäsen, on tarpeen päättää kannoista, jotka esitetään unionin
 puolesta.
 (2) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun
 direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 9 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan
 mukaisesti jäsenvaltioiden on noudatettava asiaankuuluvia kansainvälisiä sopimuksia,
 ITU:n radio-ohjesäännöt mukaan lukien, soveltaessaan 9 artiklaa. Kaikkia ITU:n
 radio-ohjesäännön muutoksia on sen vuoksi tarkasteltava lähtien siitä, voivatko ne
 vaikuttaa 9 artiklaan tai muuttaa sen soveltamisalaa.
 (3) Puitedirektiivin 9 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on varmistettava, että
 radiotaajuuksia, joita käytetään sähköisissä viestintäpalveluissa niiden alueella,
 hallinnoidaan tehokkaasti puitedirektiivin 8 ja 8 a artiklan mukaisesti. Puitedirektiivin
 8 artiklassa edellytetään, että kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä
 kilpailua sähköisten viestintäverkkojen, sähköisten viestintäpalvelujen ja niiden
 liitännäistoimintojen ja -palvelujen tarjoamisessa esimerkiksi edistämällä
 radiotaajuuksien tehokasta käyttöä ja varmistamalla niiden tehokas hallinta ja
 vaikutettava sisämarkkinoiden kehittymiseen poistamalla jäljellä olevat esteet
 sähköisten viestintäverkkojen, niiden liitännäistoimintojen ja -palvelujen sekä
 sähköisten viestintäpalvelujen Euroopan laajuiselta tarjonnalta. Puitedirektiivin 8 a
 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltioiden on otettava huomioon muun muassa EU:n
 politiikan yleishyödylliset taloudelliset näkökohdat, ilmaisunvapaus, kulttuuriset ja
 FI 7 FI
 ---pagebreak--- tekniset näkökohdat sekä erilaiset radiotaajuuksien käyttäjäyhteisöjen edut, jotta
 optimoidaan radiotaajuuksien käyttö ja vältetään haitalliset häiriöt.
 (4) Myös komission päätöksillä 2005/513/EY, 2008/411/EY ja 2004/545/EY vahvistetaan
 yhteisiä sääntöjä. Huomiota olisi kiinnitettävä myös käynnissä olevaan
 sääntelytyöhön, jota komissio tekee yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja CEPT:n
 avustuksella radiotaajuuskomiteassa ja radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevässä ryhmässä
 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 676/2002/EY (radiotaajuuspäätös)
 mukaisesti. Jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi esitettävä unionin puolesta kannat, joissa
 ei kyseenalaisteta näiden päätösten asiasisältöä ja meneillään olevaa sääntelytyötä.
 (5) Sellaisten erityisohjeiden antaminen, jotka ovat tarpeen, jotta jäsenvaltiot voivat ottaa
 konferenssin aikana kantaa niihin asialistan kohtiin, joilla on merkitystä
 radiotaajuuspäätöksen nojalla tehtyjen voimassa olevien yhdenmukaistamispäätösten
 tai tämän yhdenmukaistamisen toteuttamiseksi parhaillaan tehtävän sääntelytyön
 kannalta, ei vaikuta unionin ulkoiseen toimivaltaan muissa asialistan kysymyksissä,
 jotka voisivat vaikuttaa yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden soveltamisalaa. Unionin
 kanta näihin asialistan kohtiin voidaan rajoittaa sen varmistamiseen, että
 neuvotteluissa noudatetaan voimassa olevia unionin lainsäädännön vaatimuksia.
 (6) WRC-15:n asialistan kohtaan 1.1 liittyvän WRC-12:n päätöslauselman 233 mukaan
 ITU ehdottaa taajuuskaistoja kansainvälistä matkaviestintää varten (International
 Mobile Telecommunications, IMT) käyttämällä voimassa olevaa tai uutta allokaatiota,
 jolla nämä taajuuskaistat ja mahdollisesti myös taajuuskaistat 470–694 MHz, 1427–
 1518 MHz, 3400–3800 MHz, 5350–5470 MHz ja 5725–5925 MHz osoitetaan
 matkaviestinpalvelulle.
 (7) Matkaviestinnän osalta monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta
 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 243/2012/EU asetetaan
 tavoitteeksi määrittää unionissa vuoteen 2015 mennessä vähintään 1200 MHz:n
 laajuinen taajuusalue, jo yhdenmukaistetut taajuudet mukaan luettuina, langatonta
 laajakaistaa varten. Tämän vuoksi kaikki ehdotettuja IMT-taajuuskaistoja koskevat
 neuvottelut olisi käytävä siten, että varmistetaan, että EU:n yhtenäisyys säilyy koko
 neuvotteluiden ajan.
 (8) Komission päätöksellä 2008/411/EY7 yhdenmukaistetaan taajuuskaista 3400–
 3800 MHz langatonta laajakaistaa varten ja komission päätöksellä 2005/513/EY8
 taajuuskaistat 5150–5350 MHz ja 5470–5725 MHz langattomia liityntäjärjestelmiä,
 kuten langattomia lähiverkkoja, varten. Radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 3 kohdan
 mukainen taajuuskaistaa 1452–1492 MHz koskeva tekninen yhdenmukaistamispäätös
 on hyväksyttävänä radiotaajuuskomitean myönteisen lausunnon jälkeen kyseisen
 taajuuskaistan yhdenmukaistamiseksi unionissa harjoitettavaa langatonta
 laajakaistaviestintää varten. Tämä taajuuskaista (1452–1492 MHz) sekä vierekkäiset
 taajuuskaistat 1427–1452 MHz ja 1492–1518 MHz ovat neuvotteluissa keskeisessä
 asemassa, mikä osoittaa, että tähän koko taajuusalueeseen on sovellettava
 kokonaisvaltaista lähestymistapaa.
 (9) Komission päätöksellä 2008/671/EY yhdenmukaistetaan taajuuskaistan 5875–5905
 MHz radiotaajuuksien käyttö älykkäiden liikennejärjestelmien turvallisuussovelluksia
 varten.
 7
 Päätöstä on muutettu komission päätöksellä 2014/276/EU.
 8
 Päätöstä on muutettu komission päätöksellä 2007/90/EC.
 FI 8 FI
 ---pagebreak--- (10) Komissio antoi radiotaajuuskomitean myönteisen lausunnon jälkeen 2 päivänä
 syyskuuta 2013 CEPT:lle toimeksiannon tutkia ja yksilöidä yhteensopivuutta ja
 taajuuksien yhteiskäyttöä koskevia yhdenmukaistettuja ehtoja langattomia
 liityntäjärjestelmiä, kuten langattomia lähiverkkoja, varten taajuuskaistoilla 5350–
 5470 MHz ja 5725–5925 MHz unionissa. Komissio korosti tällöin erityisesti
 suunnitellun GMES-/Copernicus-toiminnan tai varoitustutkien toiminnan suojaamista.
 Koska CEPT:n mukaan tällä hetkellä ei ole saatavilla häiriönlieventämistekniikkaa,
 joka mahdollistaisi langattomien lähiverkkojen käyttöönoton taajuuskaistalla 5350–
 5470 MHz Copernicus-järjestelmän kanssa, päätöksen tekemistä taajuuskaistojen
 5350–5470 MHz ja 5725–5925 MHz käytöstä langattomia lähiverkkoja varten olisi
 lykättävä WRC-19:ään saakka, koska asiaa koskevat tutkimukset ovat vielä kesken.
 (11) WRC-12:ssä annetulla päätöslauselmalla 232, joka koskee WRC-15:n asialistan
 kohtaa 1.2, annetaan toimeksianto, joka koskee ITU:n tasolla tehtäviä tutkimuksia
 taajuuskaistan 694–790 MHz osoittamisesta matkaviestinpalvelulle. Päätöslauselma
 tulee voimaan heti WRC-15:n jälkeen. Koska tätä taajuuskaistaa käytetään tällä
 hetkellä kaikissa jäsenvaltioissa maanpäällistä yleisradiotoimintaa varten, komissio
 antoi radiotaajuuskomitean myönteisen lausunnon jälkeen 19 päivänä helmikuuta 2013
 CEPT:lle radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 2 kohdan nojalla toimeksiannon kehittää
 yhdenmukaiset tekniset edellytykset taajuuskaistan 694–790 MHz käytölle langatonta
 laajakaistaa varten. Tekniset edellytykset on tarkoitus hyväksyä komission
 täytäntöönpanopäätöksellä radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
 Kuten myös radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän 19 päivänä helmikuuta 2015
 antamassa lausunnossa korostetaan, tällaisen teknisen yhdenmukaistamisratkaisun
 soveltaminen riippuisi neuvoston ja Euroopan parlamentin päätöksestä, joka tehdään
 vasta WRC-15:n jälkeen kyseisen taajuuskaistan tulevasta käytöstä. Tämän vuoksi
 WRC-15:n tuloksissa olisi jätettävä mahdollisimman paljon joustovaraa parlamentin ja
 neuvoston päätöksille, koska tällaisen toimenpiteen seurauksilla on ratkaiseva
 merkitys yleisradiopalveluiden ja langattomien laajakaistaisten sähköisten
 viestintäpalveluiden tulevaisuudelle unionissa.
 (12) Kun lisäksi otetaan huomioon UHF-kaistan alemman osan tärkeä merkitys
 yleisradiotoiminnan kannalta, WRC-15:ssä on tarpeen varmistaa, että unionissa on
 saatavilla riittävästi taajuuksia maanpäällisiä verkkoja käyttävää audiovisuaalisten
 mediapalvelujen tarjontaa varten taajuuskaistalla 470–694 MHz. Tämä noudattaa
 päätöksen 243/2012/EU 7 artiklaa, jonka mukaan jäsenvaltioiden on yhteistyössä
 komission kanssa pyrittävä varmistamaan, että saatavilla on riittävästi taajuuksia
 unionin kansalaisille suunnattujen innovatiivisten audiovisuaalisten mediapalveluiden
 satelliittivälitteistä ja maanpäällisiä verkkoja käyttävää tarjontaa varten, kun otetaan
 huomioon myös se, että puolet Euroopan kotitalouksista vastaanottaa tällä hetkellä
 maanpäällisiä yleisradiopalveluita ja että Euroopassa harjoitettava yleisradiotoiminta
 tukeutuu nykyisin voimakkaasti taajuuskaistan 470–694 MHz käyttöön.
 (13) Vuonna 2019 pidettävän seuraavan konferenssin asialista hyväksytään WRC-15:ssä
 asialistan kohdan 10 mukaan. Erityisesti sen jälkeen, kun WRC-15:n asialistan kohdan
 1.1 mukaisesti tehtävät päätökset IMT-järjestelmiä varten ehdotetuista kaistoista on
 tehty, on maailmanlaajuisesti tärkeää yksilöidä viidennen sukupolven IMT-
 järjestelmiä varten korkeampia, yli 6 GHz:n taajuuksia. ITU:n prosessissa tehtävän
 valmistelutyön on sovittava yhteen EU:ssa samanaikaisesti tehtävän työn kanssa.
 (14) WRC-12:ssä annettu päätöslauselma 654, joka koskee WRC-15:n asialistan kohtaa
 1.18, sisältää kehotuksen tutkia taajuuskaistan 77,5–78 GHz osoittamista autojen
 lyhyen kantaman tutkalaitteiden käyttöön. Komission päätöksellä 2004/545/EY
 FI 9 FI
 ---pagebreak--- yhdenmukaistetaan taajuuskaista 77–81 GHz autojen lyhyen kantaman
 tutkajärjestelmiä varten,
 ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
 1 artikla
 Jäsenvaltiot osallistuvat yhdessä unionin etujen mukaisesti neuvotteluihin, jotka käydään
 Kansainvälisen televiestintäliiton maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna 2015 radio-
 ohjesäännön tarkistamista varten.
 Kannat, jotka esitetään unionin puolesta neuvotteluissa ja radio-ohjesääntöön tehtävien
 tarkistusten hyväksymisen yhteydessä, esitetään tämän päätöksen liitteessä.
 Jos konferenssissa tehdään uusia ehdotuksia liitteessä esitetyistä asioista, joihin ei vielä ole
 unionin kantaa, unionin kanta vahvistetaan koordinoidusti paikan päällä ennen kuin
 konferenssi kokoontuu hyväksymään radio-ohjesääntöön tehtävät tarkistukset. Tällöin unionin
 kannan on oltava yhdenmukainen tämän päätöksen liitteessä vahvistettujen periaatteiden
 kanssa.
 2 artikla
 Radio-ohjesääntöön tehtävät tarkistukset julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
 artikla
 Tämä päätös tulee voimaan .
 Tehty Brysselissä
 Neuvoston puolesta
 Puheenjohtaja
 FI 10 FI
 ---documentbreak--- EUROOPAN
 KOMISSIO
 Bryssel 29.5.2015
 COM(2015) 234 final
 ANNEX 1
 LIITE
 asiakirjaan
 Ehdotus
 NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
 Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna
 2015 (WRC-15) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
 FI FI
 ---pagebreak--- LIITE
 asiakirjaan
 Ehdotus
 NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
 Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna
 2015 (WRC-15) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
 Kun WRC-15:ssä neuvotellaan ITU:n radio-ohjesääntöön tehtävistä tarkistuksista ja
 hyväksytään kyseiset tarkistukset unionin puolesta olisi esitettävä seuraavat kannat:
 1. Asialistan kohta 1.1:
  taajuuskaista 1452–1492 MHz sekä vierekkäiset taajuuskaistat 1427–1452 MHz ja
 1492–1518 MHz yksilöidään kansainvälistä matkaviestintää varten samalla kun
 suojataan passiivista tietoliikennettä taajuuden 1427 MHz alapuolella;
  taajuuskaista 3400–3800 MHz osoitetaan jaetuin ensisijaisin oikeuksin
 tietoliikepalveluun ja yksilöidään kansainvälistä matkaviestintää varten;
  hylätään taajuuskaistan 470–694 MHz osoittaminen jaetuin ensisijaisin oikeuksin
 matkaviestinpalveluun Euroopassa;
  taajuuskaistojen 5350–5470 MHz ja 5725–5850 MHz osoittamista jaetuin
 ensisijaisin oikeuksin matkaviestinpalveluun ei lisätä eikä kyseisiä taajuuskaistoja ja
 taajuuskaistaa 5850–5925 MHz yksilöidä IMT:tä varten; näitä kolmea taajuuskaistaa
 olisi kuitenkin tutkittava tarkemmin, jotta voidaan harkita niiden käyttöä langattomia
 lähiverkkoja varten ja varmistaa, että niiden ensisijainen käyttö suojataan kaikissa
 tapauksissa.
 2. Asialistan kohta 1.2:
  vahvistetaan alle 694 MHz taajuudella toimivan yleisradiopalvelun suojataso
 Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssin (CEPT) tekemien
 tutkimusten tulosten mukaisesti ja vahvistetaan taajuuskaistan alareunaksi 694 MHz;
  ei aseteta lisärajoituksia taajuuskaistalla 694–790 MHz harjoitettavan
 yleisradiotoiminnan suojaamista varten, vaikka toimenpiteitä voidaan toteuttaa sen
 varmistamiseksi, että langattoman laajakaistan ja EU:n itäisillä rajoilla käytössä
 olevien nykyisten lentonavigointijärjestelmien välillä vallitsee tasapaino
 taajuuskaistalla 694–790 MHz.
 3. Asialistan kohdassa 1.18 osoitetaan taajuuskaista 77,5–78 GHz osoitetaan
 radiopaikannuspalveluun ja kyseisen taajuuskaistan käyttö autojen tutkalaitteita
 varten turvataan asettamatta kohtuuttomia rajoituksia; olisi kuitenkin tunnustettava,
 että radioastronomia-asemien suojaamista olisi jatkettava.
 4. Asialistan kohdassa 10 WRC-19:n asialistan kohtaa, joka koskee viidennen
 sukupolven matkaviestinjärjestelmien taajuustarpeita, olisi tuettava ja pääpaino olisi
 asetettava yli 6 GHz:n taajuuksien osoittamiseen uusia allokaatioita varten ja
 yhteiseen lähestymistapaan suhteessa asiaa koskeviin yhteensopivuustutkimuksiin,
 jotka olisi toteutettava ennen WRC-19:n järjestämistä.
 FI 2 FI
 ---pagebreak--- 5. Kun WRC-15:ssä neuvotellaan asianmukaisista muutoksista ITU:n radio-
 ohjesääntöön, varmistetaan, että unionin lainsäädäntöä ja erityisesti sähköisten
 viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin
 2002/21/EY 9 artiklassa ja monivuotisen radiotaajuusohjelman perustamisesta
 annetussa päätöksessä 243/2012/EU vahvistettuja periaatteita noudatetaan eivätkä
 kyseiset periaatteet haittaa tämän lainsäädännön ennakoitavissa olevaa
 jatkokehitystä.
 FI 3 FI


text:
 Avis juridique important
 |
 31981D0964
 81/964/CEE: Décision du Conseil, du 24 novembre 1981, portant remplacement d' un membre titulaire du comité du Fonds social européen
 Journal officiel n° L 354 du 09/12/1981 p. 0024 - 0024
 +++++( 1 ) JO N} L 249 DU 10 . 11 . 1971 , P . 54 . ( 2 ) JO N} 56 DU 31 . 8 . 1960 , P . 1201/60 . ( 3 ) JO N} L 91 DU 12 . 4 . 1968 , P . 25 . DECISION DU CONSEIL DU 24 NOVEMBRE 1981 PORTANT REMPLACEMENT D'UN MEMBRE TITULAIRE DU COMITE DU FONDS SOCIAL EUROPEEN ( 81/964/CEE ) LE CONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES , VU LE TRAITE INSTITUANT LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE , VU LE REGLEMENT ( CEE ) N} 2396/71 ( 1 ) CONCERNANT LE FONDS SOCIAL EUROPEEN , VU LE STATUT DU COMITE DU FONDS SOCIAL EUROPEEN ( 2 ) , MODIFIE PAR LA DECISION DU CONSEIL DU 9 AVRIL 1968 ( 3 ) , ET NOTAMMENT SON ARTICLE 7 , VU LA DECISION DU CONSEIL , DU 10 NOVEMBRE 1980 , PORTANT NOMINATION , POUR LA PERIODE SE TERMINANT LE 9 NOVEMBRE 1982 , DES MEMBRES TITULAIRES ET SUPPLEANTS DU COMITE DU FONDS SOCIAL EUROPEEN , CONSIDERANT QU'UN SIEGE DE MEMBRE TITULAIRE DU COMITE PRECITE DANS LA CATEGORIE DES REPRESENTANTS DES GOUVERNEMENTS EST DEVENU VACANT A LA SUITE DE LA DEMISSION DE M . FENGER , PORTEE A LA CONNAISSANCE DU CONSEIL LE 10 NOVEMBRE 1981 , VU LA CANDIDATURE PRESENTEE LE 10 NOVEMBRE 1981 , DECIDE : ARTICLE UNIQUE M . IWAN NOERLOV EST NOMME MEMBRE TITULAIRE DU COMITE DU FONDS SOCIAL EUROPEEN EN REMPLACEMENT DE M . FENGER POUR LA DUREE RESTANT A COURIR DU MANDAT DE CELUI-CI , SOIT JUSQU'AU 9 NOVEMBRE 1982 . FAIT A BRUXELLES , LE 24 NOVEMBRE 1981 . PAR LE CONSEIL LE PRESIDENT N . RIDLEY


text:
 |
 52012PC0120
 Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega taotletakse liikmesriikidelt laevade ohutut ja keskkonnahoidlikku ringlussevõttu käsitleva 2009. aasta Hongkongi konventsiooni ratifitseerimist või sellega ühinemist Euroopa Liidu huvides /* COM/2012/0120 final - 2012/0056 (NLE) */
 SELETUSKIRI
 Keskkonnale kahjulike ja ohtlike laevade
 lammutamistavade edasiarendamine ja jätkuv kasutamine tekitab suurt muret.
 Endiselt lammutatakse enamik suurtest merekaubalaevadest pärast nende tööea
 lõppu Aasias (India, Pakistan ja Bangladesh) nõuetele mittevastavates
 lammutuskohtades, kasutades selleks tavaliselt nn randumismeetodit, millel on
 oluline mõju keskkonnale ja tervisele.
 Olukord tõenäoliselt halveneb, kuna maailma
 laevastiku liigse võimsuse tõttu võidakse lähiaastatel saata paljud laevad
 lammutamisele ning hinnanguliselt jääb olukord samaks vähemalt 5 kuni 10
 aastaks. Lisaks on oodata, et ringlussevõtu nõudlusest, mis saavutab peagi
 haripunkti seoses ühekordse põhja ja parrastega tankerite kasutuselt
 kõrvaldamise tähtajaga (2015), lõikavad olulist kasu lammutuskohad, mis nõudeid
 kõige vähem täidavad.
 Praegu kehtivad rahvusvahelised ja Euroopa
 õigusaktid[1]
 on osutunud ebatõhusateks selliste ringlussevõtu tavade lõpetamisel.
 Praegune ulatuslik nõuetele mittevastavus on
 seotud järgmisega:
 ·
 OECD riikides puudub vajalik ringlussevõtu võimsus,
 eriti kõige suuremate kaubalaevade jaoks;
 ·
 tihe ja ebaõiglane konkurents nõuetele
 mittevastavate lammutuskohtade ja muude kõrgematele tehnilistele standarditele
 vastavate lammutuskohtade vahel, kes suudavad hõivata turuniši üksnes teatavat
 liiki laevade lammutamiseks nagu väikelaevad ja riigile kuuluvad laevad (sh
 sõjalaevad) või vastutustundlike laevaomanike laevad;
 ·
 asjaolu, et kehtivad õigusaktid ei ole kohandatud
 laevade eripära ja rahvusvahelise laevandusega.
 Olukorra
 parandamiseks kutsusid Baseli konventsiooni osalised 2004. aastal
 Rahvusvahelist Mereorganisatsiooni (IMO) üles välja töötama kohustuslikud
 laevade ringlussevõtu nõuded[2].
 Rahvusvaheline
 Mereorganisatsioon võttis 2009. aasta mais vastu Hongkongi konventsiooni
 laevade ohutu ja keskkonnahoidliku ringlussevõtu kohta (edaspidi „Hongkongi
 konventsioon”). Selleks et konventsioon saaks jõustuda ja selle mõju
 hakkaks avalduma, peab selle ratifitseerima piisav arv suuri lipu- ja
 ringlussevõturiike.
 Euroopa Liit ja
 selle liikmesriigid on võrrelnud nii Hongkongi kui ka Baseli konventsiooniga
 tervikuna ette nähtud kontrolli ja jõustamise taset. Aprillis 2010 jõuti
 järeldusele, et „esialgse hinnangu kohaselt ning olelusringist lähtudes võib
 järeldada, et Hong Kongi konventsiooniga ette nähtud kontrolli ja jõustamise
 tase on selliste laevade puhul, mis on Baseli konventsiooni kohaselt jäätmed,
 mille suhtes kohaldatakse Hongkongi konventsiooni ning mida töödeldakse
 sarnaselt vastavalt Hongkongi konventsiooni artikli 3 lõikele 4, vähemalt
 samaväärne, mis on ette nähtud Baseli konventsiooniga”[3].
 2011. aasta oktoobris kutsusid Baseli
 konventsiooni osalised üles ratifitseerima Hongkongi konventsiooni, et see
 saaks jõustuda[4].
 Euroopa tasandil
 võttis komisjon 2007. aastal vastu rohelise raamatu laevade parema lammutamise
 kohta ning 2008. aastal teatise, milles tehakse ettepanek laevade lammutamist
 käsitleva ELi strateegia[5] vastuvõtmiseks. Kõnealuses strateegias pakutakse välja mitu
 meedet laevade lammutamistingimuste võimalikult kiireks parandamiseks,
 sealhulgas üleminekuperioodiks enne Hongkongi konventsiooni jõustumist[6]. Nendeks on ettevalmistuste tegemine konventsiooni põhielemente
 käsitlevate meetmete võtmiseks, tööstusharu vabatahtliku tegevuse innustamine,
 tehniline abi ja toetus arenguriikidele ning praeguste õigusaktide parem
 jõustamine.
 Nõukogu kiitis laevade ringlussevõttu
 käsitleva ELi strateegia kohta tehtud järeldustes Hongkongi konventsiooni heaks
 ning rõhutas, et konventsioon kujutab endast rahvusvahelise üldsuse jaoks
 olulist saavutust ning sellega nähakse ette ulatuslik kontrolli- ja
 jõustamissüsteem „hällist hauani”. Samuti soovitas ta tungivalt liikmesriikidel
 konventsioon esmajärjekorras ratifitseerida, et hõlbustada selle võimalikult
 kiiret jõustumist, mis tooks kaasa tõelised ja tõhusad muudatused selles
 valdkonnas[7].
 2012/0056 (NLE)
 Ettepanek:
 NÕUKOGU OTSUS,
 millega taotletakse liikmesriikidelt laevade
 ohutut ja keskkonnahoidlikku ringlussevõttu käsitleva 2009. aasta Hongkongi
 konventsiooni ratifitseerimist või sellega ühinemist Euroopa Liidu huvides
 EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
 võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
 lepingut, eriti selle artikli 192 lõiget 1 koostoimes artikli 218 lõike 6
 punktiga a ja v ning artikli 218 lõike 8 esimese lõiguga,
 võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
 võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
 ning arvestades järgmist:
 (1) Jäätmetena käsitletavate
 laevade suhtes kohaldatakse rahvusvahelisel tasandil ohtlike jäätmete
 riikidevahelise veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsiooni.
 Euroopa tasandil kohaldatakse selliste laevade suhtes Euroopa Parlamendi ja
 nõukogu 14. juuni 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1013/2006
 jäätmesaadetiste kohta[8].
 Kõnealuse määrusega rakendatakse Baseli konventsiooni ning selle 1995. aastal
 vastuvõetud muudatust,[9]
 mis ei ole veel jõustunud ning millega keelatakse ohtlike jäätmete eksport
 riikidesse, mis ei ole Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) liikmed.
 Ohtlike materjalide sisalduse tõttu klassifitseeritakse laevad tavaliselt
 ohtlike jäätmetena ning seetõttu on keelatud nende eksportimine OECD välistesse
 riikidesse ringlussevõtuks sealsetes lammutuskohtades.
 (2) Rahvusvahelisel ja Euroopa
 tasandil on tulnud ette suuri raskusi, kui laevade suhtes on püütud kohaldada
 kehtivaid õigusakte.
 (3) Hongkongi rahvusvaheline
 konventsioon laevade ohutu ja keskkonnahoidliku ringlussevõtu kohta (edaspidi
 „Hongkongi konventsioon”) võeti Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni egiidi all
 vastu 15. mail 2009 laevade ohutut ja keskkonnahoidlikku ringlussevõttu
 käsitleval konverentsil peetud arutelude tulemusena[10].
 (4) Konventsiooni eesmärk on
 tagada, et pärast tööea lõppu lammutatavad laevad ei tekitaks tarbetuid riske
 inimeste tervisele ja ohutusele ning keskkonnale. Konventsioonis käsitletakse
 kõiki laevade lammutamisega seotud küsimusi, samuti probleeme, mis on
 tõstatatud seoses paljudes maailma laevalammutuskohtades valitsevate töö- ja
 keskkonnatingimustega.
 (5) Laevade keskkonnahoidlik
 lammutamine on Euroopa Liidu jaoks prioriteet[11]
 ning Hongkongi konventsiooni varajane rakendamine on üks peamine kavandatud
 meede komisjoni teatises „ELi strateegia laevade lammutamistavade
 parandamiseks”[12].
 (6) Kuid siiani ei ole ükski
 liikmesriik konventsiooni ratifitseerinud ega sellega ühinenud ning üksnes kolm
 liikmesriiki on sellele alla kirjutanud. Konventsiooni ratifitseerimine ELi
 liikmesriikides või sellega ühinemine annaks konventsioonile rohkem kaalu
 rahvusvahelisel areenil ning kiirendaks selle jõustumist.
 (7) Teatavad laevade
 ringlussevõttu käsitlevad konventsiooni sätted kuuluvad liidu ainupädevusse.
 (8) Liit ei saa konventsiooni
 ratifitseerida, kuna selle osalised saavad olla üksnes riigid.
 (9) Seepärast peaks nõukogu
 taotlema liikmesriikidelt konventsiooni ratifitseerimist või sellega ühinemist
 liidu huvides,
 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
 Artikkel 1
 Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni egiidi all
 15. mail 2009 vastuvõetud Hongkongi konventsiooni (laevade ohutu ja
 keskkonnahoidliku ringlussevõtu kohta, edaspidi „konventsioon”) rakendamiseks
 ettenähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr XX (laevade
 ringlussevõtu kohta) jõustumisel ratifitseerivad liikmesriigid nimetatud
 konventsiooni või ühinevad sellega selles osas, mis jääb ELi ainupädevusse.
 Artikkel 2
 Liikmesriigid astuvad vajalikke samme, et anda
 ratifitseerimis- või ühinemiskirjad Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni
 peasekretärile viivitamata hoiule igal juhul hiljemalt kolme aasta jooksul
 alates käesoleva otsuse jõustumise kuupäevast.
 Ratifitseerimisega seoses tehtud edusammud vaadatakse
 läbi hiljemalt viis aastat pärast käesoleva otsuse jõustumise kuupäeva.
 Artikkel 3
 Käesolev otsus
 on adresseeritud liikmesriikidele.
 Brüssel,
 Nõukogu
 nimel
 eesistuja
 [1] Euroopa tasandil Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni
 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1013/2006 jäätmesaadetiste kohta ning
 rahvusvaheliselt tasandil ohtlike jäätmete riikidevahelise veo ja nende
 kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsioon.
 [2] Baseli konventsiooni osaliste 7. konverentsil
 vastuvõetud otsus VII/26 laevade keskkonnahoidliku lammutamise kohta.
 [3] Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide esildis on
 kättesaadav http://archive.basel.int/ships/oewg-vii12-comments/comments/eu.doc
 [4] Baseli konventsiooni osaliste 10. konverentsil
 vastuvõetud otsus X/ AA laevade keskkonnahoidliku lammutamise kohta.
 [5] Komisjoni 19. novembri 2008. aasta teatis KOM(2008) 767
 (lõplik) ELi strateegia laevade lammutamistavade parandamiseks ning selle
 mõjuhinnang komisjoni töödokumendis SEK(2008) 2846.
 [6] Hongkongi konventsiooni laevade ohutu ja
 keskkonnahoidliku ringlussevõtu kohta.
 [7] Nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta järeldused on
 kättesaadaval järgmisel veebisaidil: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/envir/110626.pdf.
 [8] ELT 190, 12.7.2006, lk 1.
 [9] Baseli konventsiooni osaliste otsusega III/1 vastuvõetud
 muudatus („ekspordi keelustamist käsitlev muudatus”).
 [10] Konverentsi lõppakt (SR/CONF/45).
 [11] Nõukogu 20. novembri 2006. aasta järeldused.
 [12] KOM(2008) 767 (lõplik).


text:
 23.1.2017
 PL
 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
 C 22/11
 Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez korkein hallinto-oikeus (Finlandia) w dniu 4 listopada 2016 r. – Astellas Pharma GmbH
 (Sprawa C-557/16)
 (2017/C 022/16)
 Język postępowania: fiński
 Sąd odsyłający
 Korkein hallinto-oikeus
 Strony w postępowaniu głównym
 Strona skarżąca: Astellas Pharma GmbH
 Druga strona postępowania: Helm AG, Lääkealan turvallisuus- ja kehittämisvirasto (Fimea)
 Pytania prejudycjalne
 1)
 Czy art. 28 ust. 5 i art. 29 ust. 1 dyrektywy nr 2001/83/WE (1) w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi należy interpretować w ten sposób, że właściwy organ danego państwa członkowskiego przyznając na szczeblu krajowym w ramach zdecentralizowanej procedury wydawania pozwoleń na podstawie art. 28 ust. 3 dyrektywy pozwolenie na dopuszczenie do obrotu produktu generycznego nie ma prawa samodzielnie weryfikować daty rozpoczęcia okresu wyłączności danych dotyczących referencyjnego produktu leczniczego?
 2)
 Jeśli na pytanie 1 należy odpowiedzieć, że właściwy organ państwa członkowskiego przyznając na szczeblu krajowym pozwolenie na dopuszczenie do obrotu nie ma prawa samodzielnie weryfikować daty rozpoczęcia okresu wyłączności danych dotyczących referencyjnego produktu leczniczego, to:
 —
 czy sąd tego państwa członkowskiego powinien w razie złożenia odwołania przez posiadacza pozwolenia na dopuszczenie do obrotu referencyjnego produktu leczniczego zweryfikować datę rozpoczęcia okresu wyłączności danych czy też do sądu odnosi się to samo ograniczenie co do organu państwa członkowskiego?
 —
 w jaki sposób w tym przypadku zagwarantowane jest przed danym sądem państwa członkowskiego, biorąc pod uwagę wyłączność danych, prawo do skutecznego środka prawnego, które przysługuje posiadaczowi pozwolenia na dopuszczenie do obrotu referencyjnego produktu leczniczego na podstawie art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz art. 10 dyrektywy 2001/83?
 —
 czy ten wymóg dotyczący prawa do skutecznego środka prawnego obejmuje zobowiązanie sądu państwa członkowskiego do zweryfikowania, czy pierwotne pozwolenie na wprowadzenie do obrotu przyznane w innych państwach członkowskich jest zgodne z przepisami dyrektywy nr 2001/83?
 (1) Dz.U. 2001, L 311, s. 67.