1.1
Для того, чтобы понять современное состояние германской партийно-политической системы, необходимо, прежде всего, рассмотреть процесс ее формирования в период после окончания Второй мировой войны и до конца XX века. Становление партийно-политической системы ФРГ проходило под влиянием западных оккупационных сил в послевоенный период. Основатели Федеративной Республики Германии в конституции 1949 года наделили политические партии существенной властью и признали их неотъемлемой частью политического устройства германской демократии. Согласно статье 21 Основного закона ФРГ «политические партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут создаваться свободно». Центральная роль политических партий подтверждена также Законом о партиях 1967 года и Федеральным конституционным судом Германии. Закон о партиях главным образом регулирует вопросы партийного финансирования, включая государственную финансовую поддержку парламентских партий, а также статус, организацию и основные функции политических партий. Ввиду прошлого Германии, связанного с антидемократическими движениями и партиями, Основной закон ФРГ и Закон о партиях делают особый акцент на осуществление мер против любых попыток политической партии разрушить демократию законными или незаконными методами, поэтому политическая партия может быть распущена, если судом установлено, что она преследует в своей деятельности антидемократические цели. Статья 21 пункты 2 и 4 Основного закона ФРГ гласит, что «партии, которые стремятся, судя по их целям или действиям их сторонников, причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его, или угрожают целостности ФРГ, являются антиконституционными. Вопрос об антиконституционности партий решает Федеральный конституционный суд». На сегодняшний день, Конституционный суд Германии выносил запрет на деятельность политических партий только дважды: в 1952 году была запрещена ультраправая Социалистическая имперская партия, а в 1956 году – Коммунистическая партия Германии. Для партийно-политической системы ФРГ после Второй мировой войны были характерны две ключевые тенденции: концентрация и поляризация политических партий. Новообразованная Федеративная Республика Германия сделала попытку предотвратить фрагментацию партийной системы, которая стала одной из главных причин краха Веймарской республики. Для этого западные союзники в первые годы после окончания войны имели право санкционировать создание западногерманских политических партий, в результате чего новые партии были способны охватить сразу несколько социальных групп. Тем не менее, в 1949 году десять партий вошли в состав первого Бундестага. Чтобы исправить ситуацию, был введен национальный 5-процентный порог, необходимый для того, чтобы партия могла получить представительство в парламенте. По результатам парламентских выборов 1953 года 5-процентный барьер смогли пройти шесть партий. Ситуация изменилась в конце 1950-х – начале 1960-х годов с оформлением «двухсполовинной» партийной системы. Христианско-демократический союз Германии (ХДС) и Христианско-социальный союз в Баварии (ХСС) – партии христианского Союза – смогли объединить католическое и протестантское движения, а также других сторонников, в результате став крупнейшей политической силой правого центра. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), основанная еще во второй половине XIX века, заняла левый центр. Между двумя полюсами политического спектра находилась малая либеральная Свободная демократическая партия Германии (СвДП), которая выступала в качестве «делателя королей». Эти партии доминировали на политической арене Западной Германии на федеральном и региональном уровнях до 1983 года, когда новая партия получила места в бундестаге. Основные линии социального раскола, оказывающее влияние на поляризацию германской партийной системы и политическую конкуренцию, заключались в экономических разногласиях между средним и рабочим классами, а также в конфликте между религиозным и светским. Обе «народные партии» заняли противоположные полюса по каждой из двух линий. Что касается СвДП, то в экономическом конфликте она придерживалась позиции христианского Союза, а в культурном – позиции социал-демократов. Вскоре сильно выраженная поляризация в экономической сфере была сглажена в результате принятия СДПГ более умеренной программы в 1959 году. Политические кризисы в сложившейся ситуации были относительно редкими. Первая «большая коалиция», коалиционное правительство блока христианских партий ХДС/ХСС и СДПГ, во второй половине 1960-х годов просуществовала недолгое время – такой альянс считался неподходящим для демократии, потому что он создавал слишком сильное правительство и маленькую, слабую оппозицию. Главным образом СвДП выполняла роль партнера по коалиции для одной из двух крупнейших партий, лавируя между ними. Наиболее демонстративно Свободная демократическая партия показала свое влияние в 1982 году, когда свободные демократы по причине разногласий с социал-демократами разорвали социал-либеральную коалицию и перешли на сторону ХДС/ХСС, формируя новое правоцентристское правительство.  Более того, такая расстановка сил успешно сдерживала экстремистские партии от избрания в Бундестаг, а также предотвратила создание новых периферийных партий справа и слева благодаря готовности и умению двух крупнейших «народных партий» интегрировать в свои ряды более радикальные объединения при условии соблюдения ими демократических принципов политического участия. В 1950-х гг. ХДС/ХСС успешно препятствовали подъему правопопулистских политических движений, основанных, как правило, беженцами из Чехословакии.  С меньшим успехом СДПГ пыталась привлечь новое послевоенное поколение, которое протестовало против статус-кво в 1968 году и 1970-х гг. Политический и культурный протест западногерманской молодежи привел к тому, что политическое участие и прямое вовлечение граждан в политику стали рассматриваться как неотъемлемая часть демократического порядка и гражданского общества. Кроме того, параллельно развивалась новая линия социального раскола, которую можно охарактеризовать как конфликт между авторитарными и прогрессивными ценностями. Начиная с 1970-х гг. по всей стране было основано множество гражданских инициатив, неправительственных организаций, групп самопомощи, которые относились к новому общественному движению, объединившему сторонников пацифистских и экологических идей.  Первым серьезным отражением происходящих изменений в партийно-политической системе Западной Германии стало вхождение в парламент новой партии впервые с середины 1950-х гг., что положило начало постепенному процессу деконцентрации партийной системы. Партия зеленых, получив 5,6% голосов на федеральных выборах в марте 1983 года, вошла в бундестаг, получив 28 мандатов, в качестве четвертой фракции, в результате чего СвДП утратила свое стратегическое положение. Партия зеленых была основана как «антипартийная» в 1980 году на прогрессивно-либеральных идеях европейской контркультуры и антиядерных движений 1960-х и 1970-х гг., выступая с такими требованиями как, например, немедленный вывод из эксплуатации всех ядерных объектов, полная демилитаризация общества или выход из НАТО. «Зеленые» смогли утвердиться как единственная успешная новая политическая сила в Западной Германии и вскоре были приняты в роли младших партнеров в коалиционные правительства на уровне федеральных земель. Только в 1998 году Партия зеленых, которая к этому времени в результате объединения с восточногерманской партией «Союз 90» в 1993 году была переименована в «Союз 90/Зеленые», впервые смогла сформировать правящую коалицию Германии вместе с социал-демократами. Наибольшим потрясением для партийно-политической системы стало объединение Германии в 1990 году, когда Германская Демократическая Республика стала частью ФРГ, что привело к дальнейшему расширению партийной системы Германии. Восточные немцы не имели политической принадлежности ни к одной из западногерманских партий, и в условиях политической отчужденности некоторые восточные немцы просто не голосовали на выборах, многие поддержали бывшую правящую Социалистическую единую партию Восточной Германии, которая вскоре была переименована в Партию демократического социализма (ПДС). По результатам парламентских выборов 1990 года ПДС вошла в бундестаг в качестве пятой фракции. ПДС, таким образом, ввела в партийную систему региональный раскол, который в равной степени был подкреплен экономическим и культурным конфликтами. Такая расстановка сил делала формирование правительства потенциально более сложным, так как другие партии изначально исключали возможность вступления в коалицию с ПДС. Более того, на уровне федеральных земель сложились две различные партийные системы. Если на протяжении первого десятилетия после объединения на западе популярностью пользовались традиционные партии ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП, а также «Зеленые», то большинство ландтагов восточных федеральных земель было представлено только тремя политическими партиями – ПДС, СДПГ и ХДС. В сложившейся ситуации ПДС занимала удобное стратегическое положение, так как региональные правительства могли быть сформированы либо совместно с ней, либо против нее. В период 1994-2002 гг. ПДС оказывала поддержку правительству меньшинства социал-демократов в федеральной земле Саксония-Анхальт, и в 1998 году, а также в 2001 году в Берлине, ПДС сформировала первую красно-красную правительственную коалицию с СДПГ в федеральной земле Мекленбург-Передняя Померания. Однако после неудачи на федеральных выборах 2002 года ПДС утратила свое политическое значение на национальном уровне и впоследствии послужила основой для Левой партии Германии.  Таким образом, в послевоенный период политика, проводимая западными оккупационными силами в отношении политического устройства Западной Германии, способствовала установлению умеренной партийно-политической системы в стране, которая обеспечивала стабильность многие десятилетия. Благодаря возможности санкционировать создание новых партий и введению 5-процентного порога для формирования законодательных органов власти количество партий оставалось под контролем, в связи с чем эти партии были способны охватить широкие группы населения. При этом создание партий радикального толка было предотвращено, а Конституционный суд Германии получил право запрещать деятельность партий, которые впоследствии могут иметь радикальные признаки, противоречащие основам конституционного строя ФРГ, как это произошло в случае неонацистской Социалистической имперской партии или Коммунистической партии Германии. В результате процесс концентрации власти был осуществлен двумя крупнейшими партиями – ХДС/ХСС и СДПГ и, в меньшей степени, небольшой либеральной партией СвДП, что обусловило конкуренцию между правым и левым центром, с либералами между ними в качестве посредника для формирования коалиции большинства.  Единственным успешным новым элементом, прочно закрепившимся в западногерманском партийном ландшафте с начала процесса концентрации в 1950-х гг., стали «Зеленые», что привело к окончанию «двухсполовинной» партийной системы. Причиной появления Партии зеленых главным образом стала усталость от традиционного политического процесса, в результате чего новое молодое поколение, ставшее частью протестной культуры в Германии, отстаивало важность альтернативы сложившемуся консенсусу между политическими элитами, основывая свою платформу на экологических и пацифистских вопросах. В итоге партийно-политическая система ФРГ доказала свою способность противостоять беспрецедентным вызовам объединения Германии без значительных потерь. В то время как политическое разделение между Западом и Востоком Германии продолжило иметь место, ставшие к этому моменту традиционными для западногерманской демократии политические партии продолжили сохранять свой вес в немецкой политике и, в случае ХДС и СДПГ, распространили свое влияние в Восточной Германии, однако в этот период Партия демократического социализма не смогла выйти за рамки восточногерманского контекста и добиться успеха в Западной Германии. 
В Германии существует два основных политических лагеря: правые и левые. В то время как в Восточной Германии доминирует Партия демократического социализма, в Западной Германии доминируют ХДС/ХСС и СДПГ. В результате в Германии сложилась двухпартийная система, которая успешно противостояла вызовам объединения Германии.