2.2 Грузино-турец
 2.2 Грузино-турецкое сотрудничество в области образования и науки      Грузия      Процесс повсеместного распространения высшего образования, начавшийся в 1960-х годах, ускорил темпы, а в некоторых случаях даже изменил характер международного сотрудничества университетов. По мере распространения высшего образования, возрастает и его совокупный бюджет, оно перестает быть привязанным к немногим привилегированным слоям и вместо этого переходит под ведомство национальной экономической политики. После распада Советского Союза Грузия начала проводить структурные реформы, направленные на переход к рыночной экономике. Однако, как и другие постсоветские государства, Грузия также столкнулась с серьезным экономическим кризисом. В этих условиях, естественно, были предприняты некоторые попытки реформировать систему образования, например: в июне 1997 года вступил в силу грузинский закон «Об образовании», а в декабре 1998 года - закон «О начальном профессиональном образовании». Ни один из этих актов не акцентировал внимание на образовании исключительно взрослой возрастной группы населения, хотя оба они обеспечили: доступность образования для граждан Грузии всех возрастных групп, бюджетное финансирование среднего и профессионального (в том числе высшего и послевузовского) образования в рамках государственного заказа. Закон о «начальном профессиональном образовании» был первым законодательным актом в истории Грузии в области профессионального образования.       С 2004 года, система образования в Грузии года прошла через серьезные, хотя и противоречивые реформы. Изменения, произошедшие в системе высшего образования в Грузии в то же время, были не менее драматичными. Наиболее заметными были изменения в финансировании высшего образования, механизмах приема и контроля качества. Все изменения были тесно связаны и происходили одновременно. Будучи эффективными, поскольку изменения были направлены на повышение эффективности и устранение коррупции, они были действительно нисходящими реформами. В 2005 году, Грузия начинает апробацию Болонской системы образования, что положительно сказалось на развитии научной деятельности. В 2010 году система образования в Грузии вновь подверглась изменениям, с этого времени, университеты должны были получить обязательное разрешение на деятельность в качестве образовательных учреждений. Кроме того, они могут подать заявку на аккредитацию отдельных программ, чтобы иметь право на получение государственного финансирования для поддержки студентов, зачисленных в эти программы. Хотя аккредитация программ не является обязательной, вузы заинтересованы в этом варианте, поскольку ожидается, что программы с государственным финансированием привлекут больше студентов.      На сегодняшний день, образование в Грузии является обязательным для всех детей в возрасте от 6 до 14 лет. Школьная система делится на начальное (6 лет; возрастной уровень 6–12), базовое (3 года; возрастной уровень 12–15) и среднее (3 года; возрастной уровень 15–18) или альтернативное профессиональное обучение (2 года). . Учащиеся с аттестатом о среднем образовании имеют доступ к высшему образованию. Только учащиеся, сдавшие Единые государственные экзамены, могут поступить в аккредитованное государством высшее учебное заведение на основании рейтинга баллов, полученных им на экзаменах.     Большинство из этих учреждений предлагают три уровня обучения: программа бакалавриата (3-4 года); магистерская программа (2 года) и докторская программа (3 года). Существует также программа сертифицированных специалистов, которая представляет собой одноуровневую программу высшего образования, рассчитанную на 3–6 лет. По состоянию на 2018 год 23 высших учебных заведения аккредитованы Министерством образования, науки, культуры и спорта Грузии. Общий коэффициент охвата населения начальным образованием на период 2010–2018 годов составил 92%.     Органом, в чью компетенцию входит руководство системой образования Грузии, является «Министерством образования, науки, культуры и спорта Грузии». Министерство образования и науки Грузии было создано как орган, ответственный за реализацию единой государственной политики в области образования и науки. В рамках своей компетенции министерство берет на себя ответственность за координацию и контроль деятельности всех подразделений, находящихся под его ответственностью. Министерство обеспечивает реализацию конституционного права на получение образования и выбор формы образования, планирует направления дальнейшего развития системы образования и науки, утверждает образовательные программы, государственные образовательные стандарты и контролирует их реализацию, осуществляет лицензирование и аккредитация образовательных учреждений, утверждает списки профессий и профессий, которые должны быть подтверждены государственным образовательным сертификатом; обеспечивает реализацию мероприятий по социальной защите преподавателей и ученых.      В структуру Министерства входят следующие подразделения: Административный департамент; Юридическое управление; Департамент стратегических коммуникаций; Департамент внутреннего аудита; Департамент экономики; Департамент бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения; Департамент стратегического развития; Департамент международных отношений; Департамент развития дошкольного и общего образования; Департамент развития профессионального образования; Департамент высшего образования и развития науки; Департамент управления молодежной политикой; Департамент развития спорта; Департамент культуры. В рамках полномочий, предоставленных законодательством, Министерство осуществляет: Обеспечение реализации конституционного права на получение образования и выбора его формы; Содействие созданию системы обучения; Исследование / оценка текущих процессов в сфере образования и науки; Планирование и дальнейшее развитие образования и науки; Содействие реализации государственной языковой политики, обеспечение изучения, преподавания, оценки и развития государственного языка при поддержке всех областей науки; Утверждение стандартов дошкольного образования; Разработку и утверждение государственных стандартов для аттестации учащихся; Создание государственных образовательных юридических лиц общеобразовательных, внешкольных и профессиональных учебных заведений, принятие решения о реорганизации-ликвидации, утверждение их уставов и осуществление государственного контроля; Создание некоммерческих юридических лиц частного права - общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; Сотрудничество с международными организациями, действующими в области образования и науки, и соответствующими учебными заведениями за рубежом с целью гармонизации и интеграции образовательных пространств Европы и Грузии; Содействие гармонизации программ грузинских учебных заведений с международным образовательным пространством; Обеспечение реализации нормативных актов в области образования, науки, культуры и спорта Грузии; Утверждение учителя, а также Кодекс профессиональной этики для учителей профессионального образования; Установить условия и правила признания неформального профессионального образования, разработать программы по повышению качества профессионального образования; Разработка / реализация программ институционального, материально-технического и кадрового развития учреждений, реализующих программы профессионального образования;        Турция      Турецкая Республика придает огромное значение развитию людских ресурсов; поэтому образование всегда было одним из её высших приоритетов. Современная турецкая система образования была создана в 1924 году после того, как Мустафа Кемаль Ататюрк закрыл религиозные школы, вместо них открыл новые светские школы и сделал обязательным посещение начальной школы для детей. Ататюрк рассматривал образование как силу, которая будет стимулировать социально-экономическое развитие страны. Во время основания Турецкой Республики, из всего ее 13 миллионного населения, лишь 10 процентов были грамотными. На тот момент в Турции была всего двадцать три средние школы, один университет и небольшое количество профессиональных учебных заведений. Турция начала программу обучения как детей, так и взрослых. Все этапы образования от начальной школы до аспирантуры стали бесплатными, светскими и повсеместными. Пять лет обучения начальной школы стали обязательными для всех граждан молодой Турецкой Республики. Такие решительные меры привели к положительным результатам- уже к 1938 году, более трети населения Турции были грамотными.       Одним из основных факторов, способствовавших такому росту грамотности, было решение Ататюрка в 1928 году отменить сложный арабский алфавит, который использовался в течение тысяч лет, и заменить его латинским алфавитом. В начале 1930-х годов в ходе других языковых реформ были исключены тысячи арабских, персидских и французских слов, которые были заменены их национальными терминами, провинциальными выражениями и даже заново придуманными словами. Эта приверженность созданию национального языка продолжалась годами. В начале 1920-х годов более 80 процентов письменного языка Турции составляли арабские, персидские и французские слова; к началу 1980-х годов только 10 процентов словаря составляли иностранные слова.      Турции потребовалось много лет для создания инфраструктуры, необходимой для обеспечения всеобщего начального образования, но с 1980-х годов почти все дети в возрасте от шести до десяти лет были зачислены в начальные школы. Уровень грамотности в Турции в 1990 году составил 81 процент. С тех пор число турецких граждан, которые могут читать и писать, увеличивается с каждым годом. Национальная система образования Турции подразделяется на две категории: формальное образование и неформальное образование. Формальное образование включает дошкольное образование, начальное образование, среднее образование и высшее образование. Неформальное образование включает все программы и мероприятия вне школы или вместе со школой для тех, кто бросил учебу или никогда не посещал формальные образовательные программы. Стремясь решать интересы и проблемы молодежи, Турция планирует создать Высший совет по делам молодежи с участием представителей как государственного, так и частного секторов. Этот совет возьмет на себя обязанности многих министерств, которые занимаются одним или несколькими направлениями равзития молодежи, такими как образование, здравоохранение, трудовая жизнь и использование свободного времени.      В Турецкой Республике, основанной под руководством Ататюрка после падения Османской империи (1923 г.), медресе, которые предоставляли желающим религиозно-ориентированное образование, были упразднены, а уровни образования были перестроены с помощью радикальных реформ, проведенных в области образования, в соответствии с Законом об унификации образования. В соответствии с конституцией 1924 года была введена обязательная пятилетняя начальная школа, которая обеспечивала базовое образование, а образование после начальной школы (средняя школа и университет) оставалось факультативным. Кроме того, религиозные профессиональные училища были открыты для тех, кто хотел получить религиозное образование после начальной школы. Структура школ в турецкой системе образования оставалась неизменной – с пятилетней обязательной начальной школой, тремя годами средней школы и тремя годами старшей школы до 1997 года. В 1997 году период обязательного образования был увеличен с пяти до восьми лет с объединением начальной школы (пять лет) и средней школа (три года). Такие меры уже в 1998 году увеличили количество учеников на 3,5 миллиона.      С целью придания турецкой системе образования большей гибкости и демократизма , длительность обязательного образования была увеличена с непрерывных 8 лет до 12. Дискретное обучение позволяет группировать учащихся по разным учебным планам на протяжении всего периода их обязательного образования. С помощью этой системы, внедрение которой началось в 2012-2013 учебном году с последними поправками, срок обязательного образования был разделен на четыре года начальной школы (первый, второй, третий и четвертый классы), четыре года средней школы (пятый, шестой, седьмой и восьмой классы) и четыре года обучения в старшей школе (девятый, десятый, одиннадцатый и двенадцатый классы).       Это нововведение, известное как «Система образования 4 4 4» применяется в рамках реформации и открытия средних школ, средних религиозных, профессиональных и частных школ.        Органом, в чью компетенцию входит руководство системой образования Турции, является «Министерство Национального образования» (Турецкий. Milli Eğitim Bakanlığı ).     Первым правовым актом, регулировавшим турецкую систему образования, можно считать «Указ об образовании», изданный в 1869 году. В этом указе рассматриваются такие вопросы, как право на образование, управление образованием, определение системы образования, ассигнования на образование, подготовка учителей и занятость. В то же время была создана Парламентская ассамблея, состоящая из двух департаментов, таких как научный и административный, а также Большая Образовательная Ассамблея  и региональные образовательные советы. В 1872 году Большой совет по образованию был превращен в единую ассамблею, и появились первые кафедры, которые были организованы в соответствии с этапами обучения.  Целостная структура была сформирована в соответствии с «Постановлением об образовании и организации» 1911 года (Maarif-i Umumiye ve Teşkilatı Nizamnamesi).  Название современного Министерства национального образования много раз подвергалось изменениям: 1923-1935 «Maarif Vekâleti» (Министерство образования); 1935-1941 «Kültür Bakanlığı» (Министерство культуры); 1941-1946 «Maarif Vekâleti» (Министерство образования); 1946–1950 годы «Millî Eğitim Bakanlığı» (Министерство национального образования); 1950-1960 «Maarif Vekâleti» (Министерство образования); 1960–1983 годы «Millî Eğitim Bakanlığı» (Министерство национального образования); 1983–1989 годы «Millî Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığı» (Министерство национального образования, молодежи и спорта)4 С 1989 года по сегодняшний день «Millî Eğitim Bakanlığı» (Министерство национального образования) продолжает работать под этим именем. Организационная структура Министерства национального образования подверглась изменениям в соответствии с различными законодательными актами, и его нынешняя структура определяется Указом № 652 «Об организации и обязанностях Министерства национального образования», который вступил в силу 14,9. 2011. На сегодняшний день, структура Министерства национального образования состоит из следующих отделов:  Главное управление по взаимодействию с ЕС и международных отношений; Отдел консалтинга по прессе и связям с общественностью; Департамент информационных технологий; Главное управление вспомогательных услуг; Главное управление религиозного образования; Главное управление непрерывного образования; Главное юридическое управление ; Департамент внутреннего аудита; Департамент строительства и недвижимости; Главное управление профессионально-технического образования; Главное управление среднего образования; Главное управление по подготовке и обучению учителей; Главное управление специальных образовательных и руководящих служб; Секретариат; Главное управление частных образовательных учреждений; Отдел кадров; Совет по образованию и дисциплине; Инспекционная комиссия; Главное управление базового образования; Главное управление инновационных и образовательных технологий; Главное управление высшего образования и зарубежного образования       Финансирование системы образования и размер бюджета Министерства национального образования Турецкой Республики, стабильно увеличивается каждый год. По данным официальной статистики Министерства национального образования, ежегодный бюджет в 22 586 889 261 лир (3,3 млрд долл сша) лир в 2006 вырос до 147 385 923 000 лир (более 21 млрд долл США) в 2019 году. Сотрудничество Грузии и Турецкой республики с области образования.      Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими отношения двух государств в сфере Образования и науки стали «Соглашение о сотрудничестве в области образования, науки, культуры и спорта между Республикой Грузия и Турецкой Республикой», подписанное в Тбилиси 30 июля 1992 года, вступившее в силу с 13 июля 1994 года и Протокол Министерства образования Грузии и Турецкой Республики «О сотрудничестве руководства Комитета по высшему образованию в сфере высшего образования», подписанный 14 июля 1997 и вступивший в силу с момента подписания.       В 1994 году в целях расширения образовательных и научных контактов между Турцией и Грузией был подписан указ Президента Грузии «О мерах по улучшению преподавания восточных языков в Грузии». Образовательные программы по обмену между учеными и студентами.  Турецкие учебные заведения были открыты в Грузии под руководством ООО «Чаглар» (Chaglari Ltd) : Черноморский международный университет в Тбилиси,  Шахинский лицей дружбы, Колледж имени Сулеймана Демиреля и начальная школа при нем и другие, а также центр изучения турецкого языка в Кутаиси, несколько курсов изучения турецкого языка в Тбилиси.      В 2000 году в Стамбуле был создан Турецко-грузинский фонд образования и культуры, и его президентом был избран Нихат Гиокити (Гогитидзе), почетный гражданин Грузии, бизнесмен и общественный деятель.  Любой гражданин Грузии, образование которого финансируется Турецкой Республикой, может получить образование в турецком высшем учебном заведении. Любой гражданин Турции также может получить образование в Грузии. Самым серьёзным достижением в отношениях в образовательной сфере является учебная программа «Об изучении грузинского языка в государственных и частных турецких школах Турции на 2014-2015 учебный год». Изучать грузинский язык можно в 5, 6, 7 и 8 классах.       Турецкие школы в Грузии       Организация «Фетхуллахчылар» (Также известна как «Нурджулар», «Хизмет»), лидером которой является Фетхуллах Гюлен. Он считается последователем исламского богослова Саида Нурси (1878–1960), основоположника турецкой религиозной секты «Нурджулар». Движение Гюлена – наиболее влиятельное ответвление этой секты, позиционирует себя , как самое авторитетное социально-религиозное движение Турции, его задача заключается в распространении исламских и пантюркистских идей в разных странах, в том числе в Грузии. Движение Гюлена, появившееся на международной арене в начале 1990-х годов, придерживалось глобальной стратегии, которая отличает его от существующих турецких организаций. В отличие от своих предшественников, амбиции Гюленского движения с самого начала заключались в том, чтобы выйти за рамки взаимодействия с турецкими соотечественниками за рубежом и охватить своей деятельностью все общество принимающих стран. Достижение таких амбициозных планов стало возможным, благодаря распределению деятельности движения на разные области - от образования до торговли и культуры - и создания учреждений, предназначенных турецких мигрантов.      Кроме того, движение реализовало уникальный план действий, который в значительной степени превзошел религиозную сферу, которой ограничивались предшествующие организации. Оно решило адаптировать свою стратегию к обычаям, потребностям и ожиданиям принимающих стран, ссылаясь на религиозную деятельность и продвижение про-турецких идей только при особых условиях и в зависимости от местных особенностей, социальной и идеологической среды, а также степени открытости населения. В отличие от других турецких исламских движений, гюленисты никогда не стремились строить мечети и исламские школы или открыто проповедовать идеологию. Движение Гюлена воздерживается от таких явно религиозных активностей даже в мусульманских странах Центральной Азии и Африки, а в Европе и Соединенных Штатах его религиозная природа почти полностью скрыта. Светский характер своей деятельности, позволяет гюленистам установить особые связи с местными политическими, культурными и религиозными деятелями и с учреждениями, которые предоставляют материальную и политическую поддержку для их интеграции в принимающих странах.       С момента своего основания движение Гюлена уделяло основное внимание образованию, как основному инструменту для продвижения своих целей, которое играет центральную роль в его самобытности и способствует его растущему влиянию во всем мире. Движение направляет большую часть своих людских и финансовых ресурсов на создание различных образовательных центров, школ, университетов и студенческих кампусов.      Подход Гюлена к образованию удачно демонстрирует глобальную стратегию движения: школы движения Гюлена я и открыты как для турецких мигрантов, так и для граждан принимающих стран. Успех школ движения Гюлена связан как с успехами учащихся, так и с престижем и доброжелательностью, которыми они пользуются в местных властных кругах, как посредники культурного обмена. Финансовую сторону деятельности гюленистов обеспечивают специальные созданные коммерческие предприятия. Движение не имеет современного аналога в исламском мире с точки зрения социального влияния, которое оно оказывает на процессы образование новых элит. Достаточно сложно оценить результативность Движения Гюлена в образовательной сфере, однако факты свидетельствуют о том, что большинство выпускников школ Гюлена поступили в турецкие и американские университеты, не говоря уже о том, что некоторые из этих студентов после окончания университетов, получают влиятельные позиций в дипломатических или международных учреждениях.       Движение Гюлена, по своей сути является хорошо структурированной, иерархической организацией , располагающей серьезной финансово-ресурсной базой.  Последователи идей Гюлена, впервые попали на территорию Грузии еще до распада Советского союза, а свою активную деятельность начали только после подписания Грузино-турецкого протокола об установлении дипломатических отношений между двумя странами. Распространению турецко-исламских идей способствовала активизация общественной деятельности, сторонниками движения и учреждение образовательных учреждений. Основная цель движения заключалась в приобретении влияния в грузинской образовательной и государственной системе. Результатом такой деятельности стало открытие 7 школ-лицеев, центра изучения турецкого языка в Кутаиси и  нескольких курсов изучения турецкого языка в Тбилиси при поддержке организации «Учебно–просветительские заведения в Грузии» которая по факту принадлежит турецкой ООО «Чаглар» (создана в 1992 г.). В 1995 г. в Грузии был открыт гюленовский Международный черноморский университет. Гюленовские школы и сегодня, несмотря на наличие большого спектра политических проблем являются одними из самых известных и рейтинговых учебных заведений. Светская основа обучения является хорошим прикрытием для продвижения религиозного воспитания молодежи. В школах Гюлена активно пропагандируются синтез турецко-исламской идеологии, тем самым создавая реальный пул протурецко-настроенной молодёжи внутри Грузии и формируя «турецкое лобби» .       Особым по активности направлением деятельности движения Гюлена в Грузии, является Аджария, где 30% населения исповедует ислам. Даже сегодня, Турция рассматривает этот регион как исторически турецкую землю и использует для распространения своего влияния в этом регионе также экономические, культурно-религиозные и политические инструменты. Однако стоит отметить, что после после попытки переворота в Турции в 2016 году, связанной (по заявлению турецких властей) с деятельностью Фетхуллаха Гюлена, правительство Турции начало полномасштабную компанию по уничтожению движения Гюлена в своей стране и через дипломатические каналы стремится противодействовать деятельности движения в других странах, в том числе на Южном Кавказе.  Активность развития грузино-турецких отношений в сфере образования могут продемонстрировать официальные отчеты по закупкам Министерства образования, науки, культуры и спорта Грузии 2015 и 2019 года: На организацию транспортного и материального обеспечения сборных команд Грузии на Ежегодной международной олимпиаде по турецкому языку по данным 2015 года, было заложено 200 000 лари (около 60 000$), то по данным 2019, на это же мероприятие заложено уже 580 000 лари (около 180 000$). Учитывая не большое увеличение стоимости расходов на передвижение из Грузии в Турцию (около 5-7%) и не существенное изменение отношения курса валют (2.4 лари за доллар в 2015 и 2.9 лари за доллар в 2019), можно предположить значительное увеличение численности команды от Грузии (как минимум в 2 раза). На организационно-техническое сопровождение мероприятий по популяризации грузинского языка в частных школах Турции - часть расходов ложится на посольство Грузии в Турецкой Республике (не указано какая часть) в 2015 году было заложено 380 000 лари (около 120 000$), а по данным 2019 года – 560 000 лари (около 170 000$).  Однако на обеспечение проведения мероприятий по улучшению преподавания восточных языков (включая турецкий) в Грузии и разработку учебно-методических материалов, в связи с указом Президента Грузии «О мерах по улучшению преподавания восточных языков в Грузии», в 2015 году было заложено 850 000 лари (около 270 000$), то в 2019 году сумма снизилась до 699 000 лари (около 220 000$). Также по данным Национальной статистики в сфере образования Турции за 2018/ 2019 и за 2011/2012 годы, количество Грузинских студентов высших учебных заведений в Турции увеличилось с 178 студентов в 2009 году до 419 студентов в 2019 году. Приведенные примеры демонстрируют возрастающую заинтересованность Правительства Грузии в расширении отношений с Турецкой Республикой в образовательной сфере. 
Грузия и Турция имеют давние и тесные связи в области образования и науки. В Грузии, где в настоящее время проживает около 3,5 млн. турецких граждан, действует более 200 турецких учебных заведений, в том числе Черноморский международный университет в Тбилиси, Колледж имени Сулеймана Демиреля и другие. В Турции, где проживает около 13 млн. граждан Грузии, действует более 200 турецких учебных заведений, в том числе Черноморский международный университет в Тбилиси, Колледж имени Сулеймана Демиреля и другие.