Глава 1. Направления торгово-экономического взаимодействия Швейцарии со странами-членами Европейского союза.
Отношения с ЕС являются приоритетным направлением во внешней политике Швейцарии, что неудивительно, принимая во внимание геополитическое положение страны в сердце Европы.  Для Швейцарии страны ЕС являются одним из наиболее важных партнеров не только с политической точки зрения, но и экономической. Отношения между сторонами закреплены двусторонними соглашениями. Партнеры заключают договоры для сотрудничества в различных секторах, где затрагиваются их общие интересы. С одной стороны, это укрепляет взаимный доступ на рынки для компаний, а также регулирует  такие сферы как качество продуктов, защита интересов и здоровья  трудящихся. С другой стороны, это открывает возможности для совместного проведения исследований, сотрудничества в сфере безопасности , окружающей среды, образования и культуры. Швейцария активно участвует  в развитии Европы,  принимая на себя различные обязательства. Например, оказывает огромное содействие в сокращении социально-экономических различий в Европе, Швейцария является участником мирной миссии в юго-восточной Европе, а также продвигает в качестве повестки дня в Совете Европы  тему "Защита прав человека".  Совместные интересы Швейцарии и ЕС регулируются двусторонними соглашениями. Начиная с 1972 года, когда было подписано соглашение о Свободной торговле, в дальнейшем, в 1989 году, Соглашение о Страховании, система двусторонних соглашений постоянно увеличивается. Соглашение 1972 года никак не затрагивало суверенитет Швейцарии, но представляло её товарам возможность свободного доступа на рынки ЕЭС и способствовало развитию честной конкуренции. На проведенном в декабре 1972 г. референдуме соглашение было одобрено и вступило в силу 1 января 1973 г. Согласно положениям Соглашения, предполагалось поэтапное снижение торговых пошлин и устранение торговых барьеров, начиная с 1973 г. Таким образом, промышленные товары не должны были облагаться таможенными пошлинами, количественные ограничения и квоты и любые другие подобные меры (тарифы и сборы) запрещались. В результате реализации Соглашения к середине 1977 г. все тарифные и нетарифные торговые барьеры для промышленных товаров между ними были упразднены, что дало ощутимый положительный эффект. Так, за первые 15 лет его действия торговый оборот Швейцарии с Сообществом увеличился в два раза: швейцарский экспорт достиг 56%, в то время как импорт составил 72%, существенно возросла доля инвестиций, направляемых страной в государства-члены ЕС – с 26% до 71%. В 1989 г. Европейский союз и Швейцария заключили соглашение о страховании, согласно которому страховым компаниям, работающим со страхованием прямых убытков в Швейцарии и странах ЕС, гарантировалась свобода выбора своего юридического адреса, а страховым агентствам предоставляется равный доступ и условия на территориях договаривающихся сторон. Соглашение не касалось страхования жизни и схем соцстрахования - это было первое соглашение, заключенное ЕЭС и Швейцарией в сфере услуг. 20 мая 1992 г. Швейцария подала официальную заявку на вступление в ЕС. В том же году было подписано Соглашение о создании Европейского экономического пространства между государствами ЕС и ЕАСТ, однако на референдуме о ратификации этого соглашения при очень высокой в 78,3% явке 50,3% граждан Швейцарии, а также 16 из 26 кантонов Швейцарии проголосовали против участия страны в ЕЭП. Таким образом, Швейцария не присоединилась к ЕЭП, а заявка на вступление в ЕС была заморожена. После отказа населения присоединиться к ЕЭП  Швейцария продолжила развивать двусторонние отношения с ЕС, построенные на принципах секторальных соглашений. В 1999 г. и в 2004 г. были подписаны два пакета соглашений между ЕС и Швейцарией, охватывающие различные сферы сотрудничества в области экономики, финансов и безопасности.  Первый пакет соглашений был подписан в 1999 г. и одобрен на референдуме в 2000 г., «за» проголосовали 67,2% пришедших на выборы.  В 2002 г. соглашения вступили в силу. первый пакет соглашений представляет собой договоренности о либерализации традиционных рынков. В пакет вошли следующие соглашения: Договор о государственных рынках, Договор о научном сотрудничестве, Договор о гражданской авиации, Договор о наземном транспорте,  Договор о свободе передвижения рабочей силы, Взаимное признание сертификатов качества и обмен сельскохозяйственной продукцией. Все семь соглашений заключены на межправительственном уровне, за их исполнение и соблюдение отвечают совместные комитеты, в рамках которых стороны согласуют свои решения.  У первого пакета соглашений существует одна весьма важная особенность. Еще на этапе проведении переговоров ЕС выдвинул условие сохранения «целостности соглашений». Таким образом, предполагалось, что все соглашения, за исключением соглашения о научном сотрудничестве, будут скреплены между собой «положением гильотины», в соответствии с которым они должны вступить в силу одновременно и одновременно же прекратить свое действие, если будет отвергнуто хотя бы одно из них. Швейцария согласилась на такие условия, поэтому референдум проходил по всем соглашениям сразу. Второй пакет соглашений был принят в октябре 2004 г. Во втором пакете в отличие от первого нет юридической связи между договорами, таким образом, каждый из них вступает в силу вне зависимости от других. В него помимо экономических и финансовых соглашений были включены соглашения о присоединении Швейцарии к Шенгенской зоне и Дублинской системе. Таким образом, произошло расширение двустороннего сотрудничества не только на новые области экономики, но и на сферу политики. Поскольку ни одно из соглашений не подразумевало передачу части национального суверенитета, то одобрение прошло в рамках швейцарского Федерального парламента в декабре 2004 г. Референдум был проведен только по вопросу присоединения к Шенгенской зоне и Дублинской системе в июне 2005 г., который дал положительный результат, «за» проголосовало 54,6% избирателей. На сегодняшний день сотрудничество строится на 20 основных и 100 дополнительных соглашениях. Двусторонние соглашения первой группы были составлены вследствие отказа от вступления в Европейскую Экономическую зону. За исключением Соглашения по исследованиям, данная группа Договоров открывает Швейцарии доступ к европейскому единому рынку с более чем 490 млн. потенциальных потребителей. Это усиливает конкурентоспособность швейцарских компаний по отношению к европейским. В скором времени после подписания Первой группы двусторонних соглашений, на повестке появились новые вопросы. Это привело к дальнейшим переговорам и заключению Второй группы соглашений, в которых были отражены дополнительные экономические вопросы. Например, относительно пищевой промышленности, финансовых центров, туристического сектора.  Двусторонние соглашения базируются на межправительственных соглашениях, то есть ответственность за имплементацию данных соглашений  лежит полностью на партнерах. С точки зрения содержания, в основе соглашений находится Европейское право. Признаётся равный статус Швейцарского и Европейского законодательства, в некоторых случаях идет отсылка к подходящему Документу в законодательстве ЕС. Также есть формат работы в рамках Европейских агентств и программ. Для того чтобы сохранить все преимущества такой договорной работы, необходимо адаптировать соглашения. Проблемы могут возникать в каждой отдельной стране, с точки зрения применения. Для решения данных проблем существуют специальные органы, в которых находятся представители Швейцарии и ЕС. Наиболее важные соглашения находятся под совместным администрированием. Большинство соглашений может быть прервано в любое время, но соглашения первой группы - исключение. Так как они были заключены одним пакетом, то завершение одного приводят к прекращению действия остальных документов.  В рамках теории международных отношений экономические отношения Швейцарии и ЕС в данной работе рассматриваются с точки зрения неолиберализма. Это один из наиболее популярных подходов для понимания международных отношений. В прошлом доминирующим подходом был реализм, в настоящее время используются два противоположных подхода: неореализм и неолиберализм. Два течения, предлагающие контрастные позиции о природе мира и о том, какую политику необходимо разрабатывать для него. Сторонники теории неолиберализма уделяют больше внимания глобальному управлению. Неолиберализм настаивает на значительной роли международных институтов, что показывает достаточно тесную связь с глобальным управлением. То есть международные институты - неотъемлемая часть глобального управления, так как это необходимо для решения транснациональных проблем мирным, гуманным способом. Такие исследователи как Брюс Рассет и Джон О'Нил утверждают, что государства, вступая в какую-либо международную организацию, обязуются регулировать свободную торговлю, поддерживать демократический строй, тем самым мир становится крепче. Для сторонников неолиберализма международные институты важнее, чем для неореалистов.  В условиях глобализации, когда взаимозависимость между государствами стала сильней, международные институты становятся все более значимыми, в результате чего необходимость военной силы сокращается. Государства рационально делегируют значительные полномочия должностным лицам международных организаций, тем самым снижают операционные издержки. По этой причине неолиберисты полагают, что государства проявляют рациональность, постепенно переходя к мировому порядку, характеризующемуся большей транснациональной солидарностью и меньшей национальной отдаленностью.  Теория неолиберализма имеет тенденцию выделять экономические проблемы, такие как регулируемая свободная торговля, а также экономическое развитие и финансы. Неолиберализм указывает на международные институты, такие как Европейский Союз, Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Всемирный банк, как на примере результатов не только экономической взаимозависимости, но и мощных международных организаций. Неолибералисты часто упоминают международную социальную структуру: фундаментальные идеи, такие как ненападение, права человека, мирные отношения, государственный суверенитет, отношения в соответствии с международными нормами.  Неолиберализм утверждает, что "во взаимозависимом мире государства будут стремиться к эффективному решению коллективных проблем, связанных с международной анархией". Теория также нацелена на представление более последовательной формулировки либеральной концепции международных отношений, опираясь на модели заимствованные из экономики и теории рационального выбора. Роберт Кеохейн определил три основных причинных фактора классической либеральной теории: во-первых, это коммерческий либерализм, который утверждает мирные последствия торговли; второе - демократический либерализм, который утверждает мирное влияние республиканского правительства; и в-третьих, регулирующий либерализм, который утверждает важность правил и институтов в воздействии на отношения между странами. Как правило, неолиберальные инициативы характеризуются как политика свободного рынка, которая поощряет выбор частного предпринимательства и потребителей, вознаграждает личную ответственность и предпринимательскую инициативу и подрывает мертвую руку некомпетентного, бюрократического и паразитического правительства, которое никогда не сможет сделать добро, даже если оно хорошо спланировано, что редко бывает. Неолибералисты видят, что в мире доминирует сложная взаимозависимость: парадигма, в которой государства не рассматриваются как единственные важные участники, национальная безопасность не является исключительной целью государств, экономические проблемы, по крайней мере, имеют равное значение, а военная сила часто не эффективное или нежелательное решение межгосударственного конфликта.  Согласно неолиберальной теории, участие является эффективным способом продвижения долгосрочного сотрудничества в международной системе, характеризующейся анархией и самопомощью.  Если основные положения неолиберализма имеют отношение к основным идеям Европейского Союза и политике Швейцарии, почему в отношениях между этими двумя субъектами есть много спорных моментов?  Неолиберализм - это определяющая политико-экономическая парадигма - он относится к политике и процессам в максимально возможной степени социальной жизни. Проблема неолибералов заключается в том, что они не могут предложить эмпирическую защиту миру, который они создают. Они предлагают веру в непогрешимость нерегулируемого рынка, который мало связан с реальным миром. Именно в угнетении нерыночных сил видно, как неолиберализм действует не только как экономическая система, но и как политическая и культурная система. Неолиберализм не может объяснить причину неполной интеграции Швейцарии в Европейский Союз, потому что Швейцария - одна из самых демократических стран, но, по мнению неолибералистов, демократия несколько ограничивает интересы бизнеса. У ЕС и Швейцарии есть общие экономические интересы, что позволило провести двусторонние переговоры. Но, естественно, переговорный процесс асимметричен, так как Берн должен пойти на большее количество уступок, чем Брюссель. Еврозона - это чрезмерно идеалистические попытки регионального управления, которые могут обанкротиться. Все же было много критики централизованной власти и власти "в Брюсселе", потому что комиссары ЕС и судьи в Европейском суде не избираются напрямую. Споры о «дефиците демократии» в ЕС затрудняют дальнейшую интеграцию без еще большей реструктуризации основных институтов ЕС. Противники вступления Швейцарии в Европейский Союз всегда полагали, что такой шаг подорвал бы некоторые из основополагающих принципов, на которых основана швейцарская политическая система, а именно ее нейтралитет и ее систему прямой демократии, и что это повлечет за собой риск массового притока иностранных граждан. На практике это означает, что позиция Конфедерации в отношении процесса интеграции с ЕС может быть объяснена особым страхом уязвимости, который отличает Швейцарию от более или менее монокультурных стран-членов ЕС.  
В статье рассматривается вопрос о том, почему Швейцария не присоединилась к Европейскому экономическому пространству и не присоединилась к Шенгенской зоне. Автор объясняет, что это произошло из-за того, что Швейцария не хотела передавать часть своего суверенитета ЕС. Также автор указывает на то, что Швейцария является одной из самых демократических стран в мире, что может быть причиной ее позиции по данному вопросу.