2.2. Влияние произраильского лобби на судьбу СВПД при администрации Б. Обамы
Никогда прежде американский еврейский истеблишмент не боролся с президентской инициативой так яростно, как боролся с ядерным соглашением Обамы с Ираном. Хотя опросы показали, что большинство американских евреев поддерживают соглашение, J Street - крупнейшая еврейская организация, поддерживающая его - выделила всего 5 миллионов долларов на его защиту. В отличие от них, организация «Граждане за безъядерный Иран» (Citizens for a Nuclear Free Iran), ответвление AIPAC, потратила от 20 до 40 миллионов долларов на лоббирование против соглашения. Официальный представитель AIPAC назвал кампанию против соглашения «одной из самых значительных мобилизационных усилий в истории нашей организации». Натан Дж. Диамент, исполнительный директор Центра защиты интересов ортодоксального союза (Orthodox Union Advocacy Center), поддержал эту характеристику, назвав лоббистские усилия «самой большой мобилизацией в обществе, которую мы когда-либо видели». Аргументы, приводимые противниками сделки, не устаревали, а произраильские лоббистские организации снова и снова настаивали на том, что иранское правительство нарушит условия сделки. Организация «Граждане за безъядерный Иран» написала в твиттере: «Иран десятилетиями обманывал ядерные сделки. Прежде чем они проголосуют, скажите Конгрессу, чтобы он им не доверял». Маршалл Уиттман из AIPAC выразил «серьезные сомнения» по поводу «готовности Ирана выполнить свои обязательства». Антидиффамационная лига (Anti-Defamation League, ADL) заявила: «По мнению многих уважаемых экспертов, Иран будет продолжать тайно заниматься незаконной деятельностью». АДЛ неоднократно ссылалась на работу Денниса Росса, который в июле 2015 года написал колонку под названием «Иран обманет. И что тогда?».  Но Иран не обманул, это сделали Соединенные Штаты. С января 2016 года, когда ядерная сделка вступила в силу, до мая 2018 года, когда администрация Трампа начала открыто нарушать ее, вновь вводя санкции, МАГАТЭ девять раз проверяло соблюдение Ираном ее условий. Даже после того, как США вышли из сделки, Иран, по данным МАГАТЭ, продолжал соблюдать ее еще год. В январе 2019 года, через восемь месяцев после выхода США из сделки, директор ЦРУ признал, что Иран по-прежнему выполняет ее условия. AIPAC и другие консервативные произраильские организации принимали активное участие и оказывали влияние на Конгресс при обсуждении Совместного всеобъемлющего плана действий. Так, 5 августа 2015, когда в Вашингтоне шла активная борьба вокруг сделки по иранской ядерной программе (которая, тем не менее, уже была подписана 14 июля. Вступить в силу соглашение должно было 18 октября), Барак Обама выступил с очень прямым заявлением в Американском университете, сказав о том, что «выбор, перед которым мы стоим, в итоге заключается в выборе между дипломатией и войной в той или иной форме». Эти слова президента вызвали негодование со стороны представителей американского еврейского истеблишмента.  Выступая на Конференции президентов крупнейших американских еврейских организаций, Роберт Сатлофф из Вашингтонского института ближневосточной политики назвал «позорным» предположение о том, что отказ от соглашения по Ирану приведет к военному конфликту. Представитель AIPAC Маршалл Уиттманн настаивал: «Альтернативой этой плохой сделке определенно является не война, а возвращение за стол переговоров и достижение лучшей сделки». Генеральный директор Американского еврейского комитета (AJC) Дэвид Харрис также выразил свое недовольство. «Сторонники сделки говорят нам, что единственная альтернатива этой сделке – война», - написал Харрис. «Мы с уважением не согласны. Мы не поддерживаем войну против Ирана и никогда не выступали за применение силы». Кампания AIPAC против подписания США иранской сделки стоила 30 миллионов долларов и велась в основном на телевидении и посредством публикаций целых статей в основных американских газетах от лица непосредственно AIPAC или аффилированных с ней организаций. AIPAC и закупила рекламу, направленную против иранской ядерной сделки, в 23 штатах. Помимо трат на рекламу, AIPAC занималась еще и денежными взносами в пользу членов комитетов Конгресса, так как эти люди могут оказывать большое влияние на разработку законопроектов и могут как содействовать, так и препятствовать возможности для определенных законодательных инициатив попасть на рассмотрение Палаты представителей или Сената. Группы интересов часто наблюдают за манерой голосования конкретных членов комитетов по международным отношениям в Сенате и Палате представителей и распределяют средства соответствующим образом. Так, например, Роберт Менендес, председатель сенатского Комитета по международным отношениям, получил значительное финансирование от произраильского лобби. По данным организации Open Secrets, сенатор Менендес получил 1,3 миллиона долларов в виде финансирования от произраильских групп на протяжении всей своей карьеры, из которых $550 000 – только за 2018 год (Менендес занял первое место за этот год). Кроме того, бывший президент AIPAC, Дэвид Штайнер, внес свой вклад в юридический фонд сенатора Менендеса, который был использован для помощи в решении юридических расходов, связанных с коррупционным расследованием.  Список членов Комитета Сената по международным отношениям, получавших финансирование от произраильского лобби, выглядит следующим образом: Джон Баррассо получил - $215 000  Роб Портман - $326 000 Тодд Янг - $330 000 Тед Круз - $837 000 Бен Кардин - $916 000 Джинн Шахин - $571 000 Тим Кейн - $470 000 Джефф Меркли - $235 000 Кори Букер - $445 000 Таким образом, почти половина из двадцати членов Комитета Сената по международным отношениям получала значительное финансирование от произраильского лобби. Если взглянуть на Комитет Палаты представителей по международным делам, то здесь наблюдается аналогичная тенденция. Как и председатель сенатского комитета по международным отношениям сенатор Роберт Менендес, председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей Элиот Энгел также получал значительное финансирование от произраильского лобби. За свою карьеру он получил более полутора миллионов долларов от произраильского лобби. Некоторые другие члены также получали финансирование:  Брэд Шерман - $565 000 Теодор Дойч - $800 000 Ли Зельдин – $919 000 Также здесь стоит заметить следующий момент: когда в 2016 США под руководством Барака Обамы окончательно вступили в СВПД, финансирование произраильского лобби подскочило с $12 миллионов до почти $15,5 миллионов, а в 2020, когда президентом был избран Джо Байден, открыто заявивший о намерении вернуть Соединенные Штаты в иранскую ядерную сделку, финансирование увеличилось более чем в два раза – до $33,4 миллионов. Нельзя утверждать, что все эти средства были использованы для лоббирования против СВПД, отрицать наличие корреляции между вступлением в Штатов в сделку и последующим увеличением расходов произраильского лобби невозможно. Первой попыткой предотвратить разработку соглашения с Ираном стал Nuclear Weapon Free Iran Act of 2015, который был предложен 27 января 2015 года. Этот акт требовал от президента Обамы достичь соглашения к 30 июня 2015 года, и представить текст соглашения Конгрессу в течение пяти дней после этого. Если бы эти условия не были выполнены, на Иран были бы наложены дополнительные санкции. Акт был предложен Марком Кирком, который получил почти $2,3 миллиона, что является самым большим финансированием, полученным любым сенатором-республиканцем от произраильских лоббистских организаций (больше получали только Хиллари Клинтон и Джо Байден, являющиеся демократами).  В итоге закон так и не был поставлен на голосование, тем не менее он заложил основу для будущих попыток. Ровно через месяц был предложен Акт о пересмотре ядерной программы Ирана 2015 года. Он был предложен бывшим председателем сенатского Комитета по международным отношениям, Бобом Коркером, получившим $168 000 от произраильского лобби за время своей работы в Конгрессе. Закон требовал от исполнительной власти проверить, что Иран не предпринял никаких дополнительных шагов по продвижению своей ядерной программы или не участвовал в террористических актах против США или их граждан. Кроме того, акт запрещал президенту отменять санкции против Ирана в течение 60 дней. Палата представителей единогласно одобрила законопроект, а Сенат одобрил законопроект с результатом 98–1 голосов.  После 60-дневного периода рассмотрения лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл предложил поправку о неодобрении иранской ядерной сделки, присоединив ее к Hire More Heroes Act of 2015, который был первоначально предложен в Палате представителей. Демократы трижды подвергали закон и поправку филибастеру (тактика обструкции законопроектов меньшинством), и мера провалилась с перевесом всего в два голоса. Самой явной попыткой подорвать СВПД стало представление в Палату Представителей законопроекта от 9 сентября 2015 года, который не позволял президенту Обаме отменять любые санкций против Ирана до 21 января 2017 года. День инаугурации обычно приходится на 20 января и таким образом, цель заключалась в том, чтобы помешать президенту Обаме отменить какие-либо санкции против Ирана в течение всего срока его пребывания в должности. Законопроект внес на рассмотрение Питер Роскам, получивший за свою карьеру $418 000 от произраильского лобби. Законопроект был одобрен Палатой представителей с результатом 247–186 голосов. Однако в Сенате демократам удалось успешно провести филибастер. Несмотря на то, что попытки помешать президенту Обаме отменить санкции против Ирана в итоге не увенчались успехом, все равно не было выражено ни явного одобрения, ни неодобрения со стороны Конгресса, что заставило Обаму опираться на предыдущее законодательство, которое предоставляло президенту ограниченные полномочия по введению и отмене санкций против иностранных государств. Кроме этого, ситуация, сложившаяся в Конгрессе, открывала возможность для принятия односторонних решений по иранской сделке будущими президентами. 
Вступление США в ядерную сделку с Ираном в 2015 году вызвало бурную реакцию со стороны произраильских лоббистских организаций. Они потратили десятки миллионов долларов на лоббирование против соглашения, утверждая, что оно будет нарушено, и что единственным выходом является война.