в Российской Федерации и в Франции
 Для того, чтобы проанализировать возможные изменения в Трудовом законодательстве с целью приведения его в соответствие существующим реалиям «футбольного права», необходимо обладать точным представлением о месте Спортивном праве в системе законодательства Российской Федерации. Стоит отметить, что такого определения, как «спортивное право» нет, есть комплекс нормативно правовых актов России, в которых содержатся те или иные вопросы, относящиеся к регулированию физической культуры и спорта в Российской Федерации.  В данной главе рассмотрю место спортивного права в законодательстве Российской Федерации. Алексеев С. В. пишет: «В системе российского права спортивное право, как новейшая комплексная отрасль формируется из норм различных отраслей права: конституционного, муниципального, административного, финансового, информационного, хозяйственного (предпринимательского), гражданского, уголовного, международного, процессуального и др.» Конституция Российской Федерации является основой, базисом для нормативно правовых актов. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Основу законодательного регулирования труда спортсменов и тренеров в Российской Федерации составляет глава 54. 1 Трудового Кодекса РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». Во второй главе я подробнее рассмотрю отдельные статьи в этой главе. В данной главе я дам краткую характеристику каждой статье.  Статья 348.1 посвящена общим положениям регулирования труда спортсменов и тренеров. В данной статье представлены субъекты правового регулирования. Субъектами правоотношений являются: спортсмен, тренер и работодатель. Также в данной статье определенно, какими актами могут регулироваться различные особенности труда спортсменов и тренеров. Некоторые нормы могут устанавливаться исключительно Кодексом, некоторые иными актами, содержащими нормы трудового права.  Статья 348.2 посвящена особенностям заключения трудового договора со спортсменами и тренерами.  Статья 348. 3 посвящена медицинским обследованиям спортсменов.  Статья 348.4 предусматривает возможность временного перевода на срок, не превышающий один год, спортсмена к другому работодателю. Данный перевод возможен при наличии письменного согласия спортсмена. С работодателем, к которому был переведен спортсмен, заключается срочный трудовой договор.  В статье 348. 5 описаны случаи и условия отстранения спортсменов от участия в спортивных соревнованиях. Согласно этой статье, спортсмен может быть отстранен от участия в соревнованиях при наличии следующих нарушений: При спортивной дисквалификации;  При нарушении требований общероссийской спортивной федерации того вида спорта, к которому относится спортсмен.  В случае отстранения спортсмена работодатель обязан допустить его участие в тренировочных и иных мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям с сохранением за ним части заработка в размере, определяемом трудовым договором, но не менее установленного статьей 155 Трудового кодекса.  Статья 348.6 регулирует вопросы, связанные с направлением спортсменов и тренеров в сборные команды Российской Федерации.  Статья 348.7 регулирует особенности работы спортсменов и тренеров по совместительству.  Далее следует блок, состоящий из трех статей, защищающих интересы спортсменов в сфере труда. Статья 348.8 и статья 348.9 посвящены защите интересов отдельных категорий спортсменов: спортсменов в возрасте до восемнадцати лет и женщин-спортсменов соответственно.  Статья 348. 10 посвящена дополнительным гарантиям и компенсациям спортсменов и тренеров.  Статья 348.11 и статья 348. 12 регулируют прекращение трудовых отношений спортсменов и тренеров. Статья 348.11 устанавливает дополнительные по отношению к обычным нормам, применяемым ко всем категориям работников, основания прекращения трудового договора. Вторая статья раскрывает особенности расторжения трудовых договорных отношений между субъектами спортивного трудового права.  Кроме раскрытых статей главы 54. 1, в Трудовом кодексе Российской Федерации содержатся нормы, в других статьях, напрямую относящиеся к субъектам Спортивного права – спортсмен и тренер. О профессиональных спортсменах упоминается также в статье 113, статье 153 и статье 351 Трудового кодекса Российской Федерации. Трудовой кодекс признает нормы, утверждаемые общероссийскими спортивными федерациями, при регулировании трудовых отношений с участием спортсменов и тренеров. Данные нормы должны учитываться работодателями в локальных нормативных актах (ч. 3 ст. 1 ТК РФ). Они обязательны для работодателей, а также спортсменов и тренеров как работников. При этом спортивные федерации могут не выступать в качестве работодателей в отношении спортсменов и тренеров, а значит, их акты не являются локальными нормативными актами в смысле    статьи 8 ТК РФ. Рассматривая же вопрос о пределах взаимодействия трудового законодательства и норм саморегулирования спортивных организаций и их влияния на права и обязанности субъектов спорта, состоящих в трудовых отношениях, необходимо отметить следующее, в статье 5 ТК РФ закреплен перечень источников трудового права – трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Общий принцип трудового права, закрепленный в статье 8 ТК РФ, согласно которому локальные акты не могут ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, в полной мере распространяется на регламентные акты спортивных организаций. Вместе с тем вполне возможны случаи, когда спортивная федерация принимает норму, которая положение работника не ухудшает, но посвящена вопросу, который она не вправе самостоятельно решать, и такая норма влияет на права и обязанности работника. Например, вопрос об ограничении лимита на легионеров в футболе, который до сих пор является дискуссионным. В Трудовом кодексе не определены компетенция спортивных федераций и пределы влияния норм саморегулирования спортивных организаций на права и обязанности спортсменов и тренеров. Решить эту проблему можно было бы закреплением исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к компетенции спортивной федерации в сфере труда. Кроме того, нужно отметить, что во всех актах саморегулирования спортивных организаций заложен принцип спортивной справедливости. То есть если в регламентных актах спортивных федераций подразумеваются условия, прямо не указанные в тексте, их выявление входит в компетенцию спортивной федерации и юрисдикционного органа по рассмотрению споров. Необходимо определить в Трудовом кодексе пределы воздействия норм саморегулирования спортивных организаций на права и обязанности субъектов спорта, состоящих в трудовых отношениях.  Ещё одним из нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере спорта, является Федеральный закон от 04. 2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 329-ФЗ). Данный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации. Согласно ст. 4 Федерального закона № 329-ФЗ законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона о спорте, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона № 329-ФЗ, одним из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте является соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта. В Федеральном законе № 329-ФЗ подробно регламентирован порядок заключения, продления и расторжения договора о делегировании, а также установлен перечень прав, делегирование которых невозможно. Также в данном законе прописана организация деятельности в области физической культуры и спорта, спортивной подготовки, рассмотрение споров и иные положения.  Также к источникам, регулирующим труд спортсменов и тренеров можно отнести Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 года N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров», которое, однако, напрямую не является источником норм права, являясь некоей формой судебного прецедента и ориентиром, подлежащим учету в целях вынесения судьями законных и обоснованных решений, определений и постановлений. Данное Постановление разъясняет вопросы применения законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров судами. Стоит отметить, что в каждом субъекте Российской Федерации принят свой закон или распоряжение, которое должно соответствовать федеральному нормативно правовому акту. Например, в Санкт-Петербурге принят Закон Санкт-Петербурга от 14. 2009 № 532–105 «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта». Согласно преамбуле этого закона: «Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга определяет основы политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта, устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта, полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования) по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, а также дополнительные меры социальной поддержки спортсменов и тренеров.  Рассмотрев основные нормативно правовые акты в Российской Федерации, перейдем к рассмотрению Спортивного кодекса Франции. Данный кодекс интересен тем, что является в Европе успешным примером кодификации различных правовых актов, относящиеся к физической культуре и спорту в единый документ. Как отмечает А.А.Соловьев: «На момент начала кодификации спортивного законодательства во Франции таковое было весьма раздробленным и несистематизированным, его нормы содержались, к примеру, в Кодексе законов о здравоохранении (борьба с использованием допинга и вопросы контроля за здоровьем спортсменов), Образовательном кодексе (образование в области физической культуры и спорта, меры против коммерциализации деятельности спортивных и оздоровительных учреждений), иных законодательных актах, регулирующих, в частности, вопросы в сфере строительства, охраны окружающей среды, туризма, а также в огромном количестве подзаконных нормативных правовых актов.»  Спортивный кодекс Франции состоит из двух частей: законодательной и регламентной. В то же время регламентная часть состоит из двух частей: Декреты и постановления. В конце кодекса приведены все необходимые приложения. Законодательная часть спортивного кодекса Франции достаточно объемная и состоит из четырех томов. Каждый из томов посвящен определенному роду спортивных правоотношений. Первый том относится к организации спортивной и культурной деятельности, второй регулирует деятельность сторон участников спортивных отношений, их права и обязанности. Третий том описывает исключительные положения, которые относятся к занятиям спортом, профессиональным в том числе. Заключительная часть, четвертый том содержит различные дополнительные материалы и правовые положения. Другие две части кодекса: Декреты и Постановления также, как и первая часть, построены по подобному типу, но направлены на регулирование более конкретных, локальных вопросов, а также различным прикладным вопросам на более детализированном уровне.  В первом томе Законодательной части спортивного кодекса Франции построена довольно четкая система влияния государства на спорт, его роль и степень компетенции, а также различных муниципальных образований и соответственно роль негосударственных организаций в области физической культуры и спорта во Франции. В кодексе достаточно хорошо распределены роли государственных и негосударственных организаций в правовом поле спортивных взаимоотношений. Расписаны и урегулированы статусы и положения различных спортивных организаций. Четко разделен уровень профессионализма в спорте, четко прописаны статусы спортивных ассоциаций школьного уровня, уровня студенческих лиг и профессиональных федераций. В отдельную категорию выделяют коммерческие спортивные организации. На такие организации распространяются нормы Коммерческого кодекса Франции, но в отличии от обычных коммерческих организаций они обладают особыми правами и обязанностями, например, данные организации не могут использовать спортсменов, если общая сумма вознаграждений, которые получают данные спортсмены, превышает допустимый Государственным советом размер вознаграждений. Также Государственный совет во многом регулирует деятельность коммерческих спортивных организаций. Во Франции существует четкое разграничение спорта высших достижений, профессионального спорта и спорта других уровней. Существует Национальная комиссия спорта высших достижений, в которой, в свою очередь есть перечень всех спортсменов, тренеров, спортивных судей и других субъектов спортивных правоотношений. Помимо перечисления вышеупомянутых субъектов спортивного права и включения их в перечень, также на законодательном уровне достаточно подробно расписаны особенности их трудовых отношений и особенности налогообложения. В спортивном кодексе Франции существует достаточно тех определений, которых в Российском законодательстве не существует. В Спортивном законодательстве Франции, например, определен статус спортивного агента. Существует определение термина, особенности деятельности и правовой статус спортивного агента. Также в отличии от Российского законодательства довольно большую часть уделяю спортивным судьям и арбитрам, их трудовой деятельности, в частности, в то же время в Трудовом кодексе Российской Федерации глава 54.1 определяет особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, совершенно забывают об особенностях, которые непосредственно есть и у спортивных судей, арбитров. Также несомненным плюсом, в особенности для самих спортсменов, является то, что довольно большая часть кодекса уделяет внимание различным медицинским гарантиям охраны и защиты здоровья спортсменов, а также страхованию здоровья.  Немаловажно изучить процесс, кодификации спортивного законодательства во Франции. Следует обратить внимание на особенности Французской кодификации спортивного законодательства. Процесс кодификации спортивного законодательства во Франции состоял из трёх этапов: 1Этап технической консолидации, момент, когда собирается воедино всё законодательство о спорте; 2Этап добавления нормативных актов, регулирующих регламентную часть кодекса; 3Этап обратной кодификации норм, затрагивающих совместные сферы правоотношений и установление системности нормативных правовых норм в сфере спорта. После принятия Спортивного кодекса во Франции утратили силу и были отменены различные правовые положения, связанные с регулированием спортивной сферы деятельности. Спортивный кодекс Франции является нормативным правовым актом, регулирующим максимально возможный массив общественных отношений, связанных со спортивной деятельностью. Данный кодекс обладает межотраслевым характером, включает множество разнообразных норм: конституционные, гражданские, уголовные, трудовые и т. д. Обладает сочетанием императивного и диспозитивного регулирования. Можно сказать, что Спортивный кодекс Франции является идеальным примером Спортивного кодекса, который охватывает все необходимые области регулирования правоотношений в сфере физической культуры и спорта. Данный опыт показывает, насколько важно принятие Спортивного кодекса в нашей стране, поскольку приведенный выше анализ Кодекса показывает, что кодификация актов помогает более четко разграничить между отраслью спортивного права и другими отраслями права, более четкое регулирование всех правоотношений возникающих в сфере спортивных правоотношений. Подводя итог, можно предположить, что если Российский законодатель последует вышеописанному примеру кодификации, пройдет все три этапа, как это было со Спортивным кодексом Франции, то в России может появиться свой собственный Спортивный кодекс, который будет способен снизить всевозможные риски, связанные с коллизиями нормативных правовых актов и несовершенством государственного регулирования спортивной сферы в целом. Подводя итог, можно выделить основные причины кодификации спортивного законодательства: 1Положительный зарубежный опыт кодификации спортивного законодательства 2Многочисленность законов и подзаконных актов в сфере Российского спортивного законодательства 3Приоритетный характер государственной поддержки и регулирование развития физической культуры и спорта Подводя итог, можно предположить, что если Российский законодатель последует вышеописанному примеру кодификации, пройдет все три этапа, как это было со Спортивным кодексом Франции, то в России может появиться свой собственный Спортивный кодекс, который будет способен снизить всевозможные риски, связанные с коллизиями нормативных правовых актов и несовершенством государственного регулирования спортивной сферы в целом. Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров закреплены в главе 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В отношении судей нет никаких особенностей, и они рассматриваются как обычные работники, также можно сказать и о других специалистах в сфере спорта. Статья 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает, что регулирование трудовых правоотношений спортсменов и тренеров могут также регулироваться на локальном уровне, в отношении рабочего времени, времени отдыха и размера заработной платы. Работодатель в данном случае обязан учитывать нормы общероссийских спортивных федераций, к которым относятся данные спортсмены и тренеры.  Но данные нормы обязательны только при включении их в локальные акты работодателя, то есть той спортивной организации, в которой работают спортсмен и тренер.  
В Российской Федерации существует множество нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта. В частности, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также законы субъектов Российской Федерации. В Трудовом кодексе Российской Федерации определены особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, а также определены субъекты трудовых отношений. Однако, в Трудовом кодексе не определены пределы взаимодействия трудового законодательства и норм саморегулирования спортивных организаций, что может привести к коллизиям и нарушению прав спортсменов и тренеров.