Приложение 2. Паспорт проектов ГЧП в сфере умного города, выбраннынных для качественного анализа.
Паспорта проектов составлены на основе анализа информации, представленной на сайте Росинфра и в аналитических обзорах Национального центра ГЧП. Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда Направление: улицы и общественные пространства. Паспорт объекта Субъект РФ/МО: Волгоградская область, г. Волгоград Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда Объект соглашения: Муниципальная система наружного освещения (5 974 опор, 6700 светильников, 164 АППНО28)   Предмет соглашения: Проектирование, создание, реконструкция, эксплуатация   Форма: Концессионное соглашение (115-ФЗ)  Публичная сторона: Администрация г. Волгограда  Частная сторона: ООО «Светосервис – Волгоград»   Дата подписания КС: 01.02.2018  Срок проекта (лет): 15  Общий объем капитальных затрат (тыс. руб.) 943 900  Модель возврата инвестиций: Смешанная - плата за доступность и коммерческая деятельность  Текущий этап: Инвестиционный Технико-экономические параметры объекта КС  Параметр Требование к объекту (не менее)  Объекты под новое строительство по решению судов 2008 опор, 2056 светильников, 38 АППНО  Объекты под новое строительство по итогам обследования неосвещенных территорий 1968 опор, 2008 светильников, 52 АППНО  Объекты под реконструкцию в центральной части города 1968 опор, 2556 светильников, 74 АППНО  Финансирование:  CAPEX (частные инвестиции): 518 900 тыс. руб.  CAPEX (бюджетные инвестиции): 425 000 тыс. руб.  Иное бюджетное софинансирование: плата концедента, выплачиваемая в целях финансирования расходов концессионера на улучшение ТЭП объекта КС, включая расходы на приобретение электрической энергии в целях использования (эксплуатации) объекта КС Ориентировочный размер платы концедента в период 2018–2032  гг. составит 7 865 830 тыс. рублей.   Концессионная плата: 1,5% от выручки концессионера за год от передачи составных частей объектов имущества в составе объекта КС в пользование третьим лицам  Ключевые обязательства концессионера: 1. Обеспечение исполнения обязательств по КС путем предоставления безотзывной банковской гарантии (250 млн руб., ежегодно в течение трех лет). 2. Выполнение инженерных изысканий, а также подготовка и согласование проектной и сметной документации / при необходимости обеспечение получения положительных заключений экспертизы и разрешения на строительство. 3. Предоставление и согласование с концедентом ориентировочного перечня объектов имущества в составе объекта КС, в отношении которых планируется выполнение мероприятий, предусмотренных Программой модернизации, оплата платежей за капитальный ремонт и направление средств, возникших в результате годовой экономии, с целью улучшения ТЭП. 4. Подготовка территории. 5. Создание, реконструкция, ввод в эксплуатацию объектов имущества в составе объекта КС. 6. Выплата концессионной платы. 7. Эксплуатация, поддержание объектов в исправном состоянии, включая проведение текущего и капитального ремонта, деятельность по освещению территории обслуживания, расходы на содержание объекта КС. 8. Передача концеденту документов, необходимых для государственной регистрации его прав собственности на созданное недвижимое имущество. 9. При прекращении КС передача концеденту ЗУ и объекта КС с относящейся к нему документацией.  Ключевые обязательства концедента: 1. Предоставление концессионеру всей имеющейся технической и иной исходной документации, которая может быть использована для выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации / при необходимости внесение изменений в градостроительную документацию. 2. Передача концессионеру объектов имущества в составе объекта соглашения и документации на них, а также прав владения и пользования объектами имущества. 3. Согласование проектной документации, подготовленной концессионером. 4. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера объектом недвижимого имущества в составе объекта КС, а также прекращения указанных прав. 5. Предоставление концессионеру на праве аренды ЗУ. 6. Исполнение обязательств по финансированию мероприятий в форме капитального гранта и платы концедента. 7. Принятие мер, в случае если законодательные изменения приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на концессионера или ухудшению его положения таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении КС. Распределение рисков в проекте Этап Концессионер Концедент Проектирование • риски проектирования, согласования с концедентом проектной документации, а также получения заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, разрешения на строительство • ответственность за действия лиц, привлеченных к исполнению КС, как за свои собственные • риски проектирования, согласования с концедентом проектной документации, а также получения заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, разрешения на строительство • ответственность за действия лиц, привлеченных к исполнению КС, как за свои собственные Строительство • риск несоответствия объектов имущества в составе объекта КС условиям КС в случае, если такое несоответствие было выявлено при передаче имущества и концессионер принял такое имущество • ответственность за действия лиц, привлеченных к исполнению КС, как за свои собственные • риск случайной гибели или повреждения объектов имущества • риск нарушения сроков создания / реконструкции объектов имущества в составе объекта КС • риск увеличения капитальных затрат • риски в отношении передачи прав на земельные участки и объекты соглашения (включая споры и расходы, связанные с урегулированием) • риск досрочного прекращения КС в случае износа и непригодного состояния объекта КС для использования концессионером • риск приостановки исполнения обязательств по КС случае просрочки направления очередного платежа в составе капитального гранта и (или) платы концедента на срок более 20 рабочих дней • риск налоговой нагрузки на концессионера или ухудшения его положения таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении КС в случае изменения законодательства • риск причинения убытков концессионеру, в результате чего концессионер лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении КС • риск возмещения расходов концессионера в случае досрочного расторжения КС Эксплуатация • ответственность за качество работ в течение 5 лет с даты ввода в эксплуатацию • ответственность перед концедентом за действия третьих лиц, которым были переданы объекты имущества в составе объекта КС • риск нецелевого использования объектов КС • риск случайной гибели или случайного повреждения объектов имущества • риск налоговой нагрузки на концессионера или ухудшения его положения таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении КС в случае изменения законодательства • риск причинения убытков концессионеру, в результате чего концессионер лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении КС • риск возмещения расходов концессионера в случае досрочного расторжения КС        Создание и эксплуатация системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области Направление: общественная безопасность Паспорт объекта Субъект РФ/МО: Московская область Концессионное соглашение о создании и эксплуатации системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области Объект соглашения: Система контроля БДД, состоящая из элементов обустройства  автомобильных дорог - стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации, центра обработки данных (ЦОД), нематериальных активов и иного оборудования технологически связанных между собой  Предмет соглашения: Проектирование, реконструкция помещения ЦОД, оснащение помещения ЦОД оборудованием,  строительство сооружений, предназначенных для обеспечения БДД  Форма: Концессионное соглашение (115-ФЗ)  Публичная сторона: Московская область в лице Правительства Московской области Частная сторона: ООО «МВС ГРУП» Технический консультант: АО «Транспроект Групп»  Дата подписания: 15.03.2016  Срок проекта (лет): 12,9 ОБЪЕМ КАПИТАЛЬНЫХ ЗАТРАТ (ТЫС. РУБ.): 4 943 000  МОДЕЛЬ ВОЗВРАТА ИНВЕСТИЦИЙ: Плата за доступность (фиксированные платежи) со стороны публичного партнера (бюджета) Текущий этап: Эксплуатационный Технико-экономические параметры объекта КС  Элемент обустройства автодорог Параметры элемента  помещения ЦОД В рамках реконструкции предусматривается:  • создание централизованной системы гарантированного  электроснабжения с применением дизель-генераторных установок;  • создание системы технологического видеонаблюдения и видеорегистрации со сроком хранения записей не менее 6 месяцев.  стационарные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД Не менее 1 011 ед., в том числе: • 544 рубежа контроля скоростного режима, выезда на встречную полосу движения, движения по обочине (тип комплекса «1»); • 380 рубежей контроля скоростного режима (тип комплекса «2»); • 87 рубежей контроля проезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора (тип комплекса «4»).  передвижные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД Не менее 200 единиц (тип комплекса «5»)  стационарные комплексы фотовидеофиксации въезда и выезда Не менее 595 рубежей контроля с установлением не менее 778 ед. ПТКВ въездов и выездов в города Московской области  ЦОД Наличие серверного и иного технологического оборудования, а также ПО, необходимого для функционирования системы.  Финансирование:  CAPEX (частные): 4 943 000 тыс. руб.  CAPEX (бюджетные): 0 тыс. руб.  Иное бюджетное софинансирование: 0 тыс.руб.  Концессионная плата: 1 000 тыс. рублей, выплачиваемая единовременно в течение 30 календарных дней с даты начала осуществления концессионером деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта КС   ПЛАТА КОНЦЕДЕНТА:  1) рассчитывается ежеквартально;  2) состоит из двух частей:  (a) основная часть, определяемая исходя из стоимости одного постановления об административном правонарушении (233 рубля) и рассчитываемая как количество постановлений на основании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации,  (b) дополнительная часть, соответствующая фактическим расходам концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом или иным способом копий постановлений об административных правонарушениях адресатам в отчетном квартале  Ключевые обязательства концессионера 1. за свой счет создать объект КС (осуществить обследование, общее проектирование объекта КС, реконструкцию помещения ЦОД, оснащение помещения ЦОД) 2. осуществить инвестиционные вложения в создание объекта КС и модернизацию имущества 3. по своему усмотрению и за свой счет застраховать объект КС и переданное ему имущество концедента 4. осуществить модернизацию имущества концедента для обеспечения использования этого имущества по назначению 5. разработать ПО, необходимое для осуществления деятельности с использованием объекта КС 6. полностью за свой счет осуществить все мероприятия, необходимые для эксплуатации объекта КС, включая имущество концедента 7. передать концеденту объект КС и имущество концедента, в установленном порядке 8. в случае предъявления третьими лицами требований к концеденту, осуществить все необходимые действия по урегулированию претензий третьих лиц 9. уплатить концессионную плату 10. обеспечить исполнение своих обязательств по КС путем предоставления безотзывной банковской гарантии    Ключевые обязательства концедента: 1. Передать концессионеру во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, входящее в состав объекта КС 2. Совместно с концессионером согласовать с владельцами автомобильных дорог и инфраструктуры порядка и условия установки стационарных комплексов на срок КС 3. Принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера, в случае ухудшения положения концессионера вследствие изменения законодательства 4. Оказывать концессионеру содействие в ходе подготовки, согласования и получения от любых третьих лиц необходимых согласований 5. Определить состав, содержание и сроки разработки проектной документации 6. Обеспечить возможность создания рубежей контроля и установки стационарных комплексов в полосе отвода региональных автомобильных дорог 7. Согласовать технический проект ПО, представленный концессионером 8. Содействовать в оформлении с уполномоченным лицом правообладателя автомобильной дороги всех необходимых документов 9. Принять от концессионера объект КС и имущество концедента 10. Выплачивать плату концедента 11. Осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий КС 12. Возместить расходы концессионера при досрочном прекращении КС Распределение рисков в проекте Этап Концессионер Концедент Проектирование • Риск нарушения сроков подготовки проектной документации • Риски своевременного привлечения финансирования • Риск досрочного прекращения КС • Риск несогласования владельцами автомобильных дорог и инфраструктуры установки стационарных комплексов • Риск изменения законодательства • Риск досрочного прекращения КС Строительство • Риск превышения расходов на создание объекта КС и модернизацию имущества концедента • Риск нарушения сроков создания объекта КС или его отдельных этапов • Риск нарушения требований к составу и показателям объекта КС • Риск гибели объекта КС • Риск досрочного прекращения КС • Риск изменения законодательства • Риск досрочного прекращения КС Эксплуатация • Риск приостановления деятельности вследствие отсутствия функционирования комплекса фотовидеофиксации • Риск гибели объекта КС • Риск просрочки выплаты платы концедента • Риск изменения законодательства                  Строительство парковочных мест, расположенных на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Челябинска Направление: транспорт, улично-дорожная сеть и перевозки. Паспорт объекта Субъект РФ/МО: Челябинская область, г. Челябинск Строительство парковочных мест, расположенных на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Челябинска Объект соглашения: Сеть платных парковок (198 паркоматов, 7939 парковочных мест, двухэтажное здание общей площадью 1007 кв.м. для размещения и организации ЦОД)  Предмет соглашения: Строительство, реконструкция, эксплуатация, техническое обслуживание  Форма: Концессионное соглашение (115-ФЗ) Публичная сторона: Администрация г. Челябинска Частная сторона: ООО «Администратор челябинского парковочного пространства»  Дата подписания КС: 12.04.2018  Срок проекта (лет) 14  Общий объем капитальных затрат (тыс. руб.) 358 600  Модель возврата инвестиций: Прямой сбор платы с потребителей и/или иная коммерческая деятельность  Текущий статус: Инвестиционный Финансирование:  CAPEX (частные инвестиции): не менее 358 600 тыс. рублей и не более 400 000 тыс. рублей.  CAPEX (бюджетные инвестиции): не предусматривается.  Иное бюджетное софинансирование: не предусматривается.  Концессионная плата: 10 % от суммы доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, но не менее 117,893 тыс. руб. (ежемесячно, без НДС).  Обязательства концессионера: • за свой счет реконструкция нежилого здания и создание движимого имущества (включая разработку проектной документации)  • разработка и согласование с концедентом проектов (схем) организации дорожного движения участков автомобильных дорог, на которых расположены платные парковки  • проведение необходимых мероприятий по подготовке и обустройству территории для организации деятельности и обеспечения функционирования платных парковок  • обустройство платных парковок, в том числе установка средств организации дорожного движения и оборудования платных парковок, их техническое обслуживание  • обеспечение круглосуточной работы колл-центра, приема, регистрации, обработки и рассмотрения всех обращений  • страхование риска утраты (гибели) или повреждения недвижимого имущества  • заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении КС, оплата энергетических ресурсов, а также расходов, связанных с перечислением указанных платежей  • введение объекта КС в эксплуатацию, его использование в целях осуществления деятельности, предусмотренной соглашением  • техническое обслуживание, поддержание объекта КС в исправном состоянии, проведение за свой счет текущего и капитального ремонта, обеспечение функционирования объекта КС, включая расходы на содержание объекта КС  • выплата концессионной платы  • обеспечение исполнения обязательств по КС • за свой счет обеспечение обучения 20 специалистов концедента по организации деятельности, обслуживанию и обеспечению функционирования на платной основе парковок  • предоставление отдельным категориям граждан льгот, в том числе по оплате товаров, работ и услуг  • расходы, связанные с функционированием и эксплуатацией КС, другие расходы по исполнению условий КС, в том числе на оплату банковского и интернет эквайринга, сервиса мобильной коммерции, SMS-трафика, почтовые расходы на отправку • сбор платы с пользователей платных парковок Обязательства концедента: • Заключение с концессионером договора аренды ЗУ, на котором расположено недвижимое имущество  • Передача концессионеру недвижимого имущества, а также права владения и пользования им • Утверждение перечня месторасположения платных парковок • Оказание содействия концессионеру в подключении к источникам электроснабжения на территории платных парковок движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования платных парковок  • Принятие необходимых мер по обеспечению доступа концессионера к платным парковкам для проведения работ по обустройству и технологическому оборудованию платных парковок, установке движимого имущества  • Обеспечение формирования и предоставления концессионеру реестров льготных парковочных разрешений на пользование платными парковками  • Осуществление контроля за соблюдением концессионером условий КС, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков реконструкции и создания объекта КС, осуществлению инвестиций Распределение рисков в проекте Этап Концессионер Концедент Проектирование • Риск нарушения сроков разработки и согласования с концедентом проектной документации, необходимой для реконструкции нежилого здания, а также получения соответствующих разрешений;  • Риск несоответствия проектной документации требованиям, установленным КС, а также требованиям технических регламентов и иных правовых актов РФ;  • Риск согласования проектов (схем) организации дорожного движения участков автомобильных дорог, на которых расположены платные парковки;  • Ответственность за действия третьих лиц, привлекаемых к выполнению работ по проектированию, реконструкции и созданию объекта КС, как за свои собственные;  • Риск возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по КС. • Риск возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по КС. Строительство • Риск случайной гибели или случайного повреждения недвижимого имущества в течение всего срока действия;  • Риск соблюдения сроков реконструкции, создания объекта КС;  • Риски за допущенные нарушения требований, установленных КС, требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству объекта КС;  • Ответственность за действия третьих лиц, привлекаемых к выполнению работ по проектированию, реконструкции и созданию объекта КС, как за свои собственные;  • Риск возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по КС. • Риск обременения ЗУ, в том числе правами третьих лиц;  • Риск нарушения обязательств по передаче концессионеру недвижимого имущества;  • Риск несоответствия передаваемого концессионеру объекта КС условиям КС  • Риск возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по КС. Эксплуатация • Риск случайной гибели или случайного повреждения недвижимого имущества в течение всего срока действия;  • Ответственность за действия третьих лиц, привлекаемых к выполнению работ по проектированию, реконструкции и созданию объекта КС, как за свои собственные;  • Риск получения всех необходимых разрешений для использования (эксплуатации) объекта КС, в том числе обеспечение наличия необходимых технических условий, свидетельств и сертификатов;  • Риск увеличения операционных затрат;  • Ответственность за вред, причиненный пользователям платных парковок, иным лицам при исполнении КС;  • Риск возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по КС;  • Риск расторжения КС в случае уменьшения размера платы за пользование на платной основе парковками;  • Риск нарушения порядка использования объекта КС • Риск возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения другой КС обязательств по КС 
В рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» в Московской области и Челябинске будет создана и эксплуатироваться система контроля безопасности дорожного движения. В Волгограде будет создана муниципальная система наружного освещения, а в Челябинске - сеть платных парковок.