Введение
За последние несколько лет мировой энергетический рынок пережил значительную трансформацию во многих аспектах данной отрасли. В области правового регулирования, экологических мероприятий и геополитического измерения произошли многочисленные изменения.  До недавнего времени мировой рынок энергоресурсов зависел от экономических факторов на 90% и от политических – на 10%. На данный момент геополитические параметры доминируют и в большей степени оказывают влияние на функционирование энергетической отрасли. Геополитика влияет на развитие и строительство инфраструктуры, транспортировку нефти и газа, спрос и предложение, а также реализацию новых газопроводных проектов, включая «Северный поток — 2». Газопровод является магистральным маршрутом из России в Германию через Балтийское море и затрагивает исключительные экономические зоны еще трех стран: Финляндии, Дании и Швеции. Представляет собой расширение трубопровода «Северный поток», пропускная способность ниток второго проекта составляет 55 млрд м³ газа в год. Данная инициатива имеет большое значение для российской экономики. Проект позволит обеспечить более безопасные поставки газа и увеличить их объемы. Также это может послужить первым шагом к установлению более тесного отраслевого диалога и последующему развитию сотрудничества.  Для ЕС всегда важной задачей являлось поддержание диверсификации источников энергоресурсов и забота об энергетической безопасности. Проводится последовательная политика развития единого конкурентного рынка газа. В рамках либерализации рынка в мае 2019 года вступила в силу измененная Газовая директива ЕС. Большое значение в ней приобретает Третий энергетический пакет, который напрямую влияет на имплементацию проекта «Северный поток – 2». Он предполагает антимонопольные ограничения для поставщиков газа и электроэнергии, владеющих трубопроводами и различными линиями электропередач (ЛЭП). В данной инициативе прослеживается попытка стимулирования рыночной конкуренции и тенденция к созданию единой европейской энергосети, которая имеет национальный и общеевропейский уровень.  Соответственно, изменения в правовой области регулирования европейских энергетических  отношений оказывают значительное влияние на функционирование всей системы российско-европейского сотрудничества, современное состояние которой неоднозначно. Необходимость выстраивания общей линии взаимодействия, перехода от стратегического дисбаланса к построению общего энергетического пространства с функционирующей, развитой инфраструктурой, конкурентными рынками и системный политический диалог определяют важность исследований в области энергетического сотрудничества России и ЕС. Из основного энергетического партнера Российская Федерация превратилась для ЕС в стратегический вызов и определяется в качестве угрозы европейской безопасности. Отношения России и стран Балтийского региона можно охарактеризовать термином «прохладная война». В большей степени это связано с событиями на Украине и последующим присоединением Крыма к России. Данный процесс считается большинством европейских стран нелигитимным и осуждается. Делаются различные предположения об амбициях Российской Федерации, угрожающих безопасности Европы. Деятельность страны в конфликте в Сирии также подвергается критике, и в целом политика Кремля воспринимается как «жесткая» и агрессивная.  Тем не менее, стороны пытаются приспособиться к изменившимся условиям в динамично меняющейся международной обстановке, что обуславливается их обоюдной зависимостью от поставок газа.  Одной из преград для реализации проекта становится растущая озабоченность мировой общественности об экологическом благополучии планеты, что заставляет европейские страны трансформировать свою энергетическую отрасль в более безопасную для окружающей среды.  Германия одна из первых стран ЕС начала переход от преимущественно углеводородной к экологически ответственной энергетике, в том числе и развитию возобновляемых источников энергии, при переходе на которые, тем не менее,  потребность в газе не станет меньше. Неоднократно представители федерального правительства указывали на необходимость увеличения поставок природного газа с целью получить из него водород для покрытия потребности ФРГ в энергии. Это необходимо для выполнения Германией своих обязательств по сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу. Экологическая безопасность «Северного потока – 2» является инструментом влияния стран-противников проекта на общественное мнение с целью остановить строительство газопровода по причине его несоответствия экологическим требованиям. В заявлениях различных представителей власти и в средствах массовой информации СП – 2 часто представляется как угроза окружающей середе, а значит, не может соответствовать экологическим принципам Европейского Союза.  Политизация многих областей сотрудничества затронула и энергетический сектор взаимоотношений России ее европейских партнеров. Как никогда актуальным является высказывание Г. Киссинджера: «Вы никогда не можете проводить энергетическую политику как чисто экономическое дело. С самого начала она являлась предметом внешней политики». Иными словами, всё, что касается энергетики, имеет не только экономическое, но и геополитическое значение.  В СМИ и общественно-политических кругах ряда стран Запада развернулась яростная информационная война «не на жизнь, а на смерть» с целью не допустить реализации «Северного потока – 2» с использованием в основном не экономических, а геополитических аргументов.  Это негативно влияет на торгово-экономические связи между Россией и Европой. Некоторые исследователи, как например Жизнин С.З. и Тимохов В.М. возлагали надежды на данный проект как импульс к дальнейшему развитию сотрудничества и смягчению  военной напряженности между НАТО и Россией в Балтийском регионе на основе взаимодействия в сфере газовых поставок.   Россия и Европейский Союз, где в большей степени Германия, продолжают оставаться основными партнерами в области энергетического сотрудничества. Инициатива «Северного потока – 2» является попыткой укрепить уже существующие связи. Но активная деятельность общественно-политических кругов и различных средств массовой информации привела к политизации проекта и неоднозначной реакции на него мировой общественности. Представляется важным рассмотрение публикаций мировых масс-медиа и заявления официальных лиц государств и экспертов в области международных отношений для составления общей картины восприятия проекта в странах, прямо или косвенно задействованных в реализации «Северного потока – 2».  «Северный поток – 2» рассматривается в работе как коммерческий проект, чем он изначально и является, и его выгоды для России и Германии. Насколько он соответствует экономическим интересам немецкого и российского бизнеса и его влияние на развитие энергетического взаимодействия этих государств.  Проблема «Северного потока – 2» на данном этапе стоит очень остро, проект остается предметом борьбы между его сторонниками и противниками. Точные сроки реализации остаются под вопросом, ввод трубопровода в эксплуатацию откладывается на неопределенное время. Влияние на проект коронавирусной инфекции (COVID–19) и мирового экономического кризиса в данной работе не рассматривается, так как их последствия для СП – 2 не ясны.  Хронологические рамки исследования взяты с учетом начала основных разногласий по реализации проекта, когда на проблеме «Северного потока – 2» стали сказываться события в отношениях России и ЕС 2014 года, и до настоящего времени. В этой связи, для анализа были выбраны события с 2015 по 2020 гг, которые включают в себя основные моменты реализации «Северного потока – 2»: новая газовая директива ЕС и третий энергетический пакет, разногласия по поводу газопровода в Европейской Комиссии и инициативы Польши по его блокировке, получение согласия Дании на строительство, введение американских санкций. Таким образом, актуальность работы состоит, во-первых, в том, что вопрос «Северного потока – 2» является одним из основных пунктов внешней политики России на современном этапе и привлекает к себе огромное внимание всей мировой общественности. Проект составляет повестку дня не только в России, но и на международном уровне. Споры по данной проблеме не утихают, что говорит о насущности темы и ее востребованности.  Во-вторых, последние десятилетия сфера энергетики является одной из самых важных областей сотрудничества между государствами. Энергетическая безопасность относится к области национальных интересов любого государства. Некоторые страны и общественно-политические деятели воспринимают «Северный поток – 2» в качестве угрозы энергетической безопасности Европейского Союза. Необходимо рассмотреть аргументы сторонников и противников именно экономического характера данного проекта, чтобы отделить полемику и политический интерес от реальных целей и задач российско-германской инициативы.  В-третьих, отношения России и ЕС претерпели за последнее время множество изменений. Актуальность исследования правового регулирования также стоит довольно остро, так как ЕС неоднократно заявлял о необходимости подчинения второго северного потока праву ЕС и его обязательному соответствию ключевым принципам Энергетического союза. Отсутствие политического единства среди европейских стран в отношении проекта и России в целом создает отдельный вопрос для научного исследования.  В-четвертых, повсеместная трансформация энергетической отрасли в сторону экологической безопасности вынуждает проанализировать отражение основных проблем и специфики экологического аспекта «Северного потока – 2» в мировых средствах массовой информации. В-пятых, строительство газопровода призвано оказать влияние на имидж России и способствовать укреплению доверия между РФ и Германией. Также энергетическое сотрудничество России и ЕС является ключевым вопросом взаимодействия сторон. Обоюдная зависимость в поставках энергоресурсов может служить необходимым базовым элементом трансформации сотрудничества на основе отраслевого диалога в системный диалог. Энергетическое переговорное поле может стать необходимым каналом для восстановления структурированного международного партнерства. И, наконец, отношения России с Украиной остаются сложными, растет необходимость новых и надежных маршрутов поставок газа в Европу. «Северный поток – 2» является гарантом безопасности и бесперебойности транзита природного газа из России в Германию, и затем другие страны ЕС. Украинский кризис обнажил проблему диалога России и Украины по вопросам энергетики и транзита газа через территорию Украины в Европу, что стало одной из основных повесток дня для выполнения Минских соглашений и согласования строительства трубопровода «Северный поток – 2». Таким образом, тема «Северного потока – 2» сейчас очень актуальна и требует подробного изучения.  Новизна данной работы заключается в том, что исследований по оценке общественного мнения по вопросу «Северного потока – 2» практически нет. Работы в целом касаются политического и экономического измерений вопроса. Также исследование правовой базы, регулирующей осуществление проекта, составляет малую долю научных трудов и датируются 2017 годом. За последние два года появилось множество новых источников, которые не были введены до этого в научные исследования. Для анализа СМИ были выбраны различные источники следующих государств – Россия, Германия, Швеция, Дания и Финляндия, так как через их территории, а именно исключительные экономические зоны, осуществляется строительство трубопровода. Россия и Германия, соответственно, инициаторы проекта и главные его защитники в условиях постоянных попыток США и некоторых европейских стран проект заблокировать. В качестве исследования оппозиционной точки зрения целесообразным видится рассмотрение СМИ Польши и Украины, как основных противников данной инициативы. Все средства массовой информации были выбраны по следующим признакам: высокая цитируемость,  популярность среди населения и источники, которые выражают точку зрения определенных общественных групп. Для исследования заявленной темы были изучены несколько групп различных источников на русском, английском и немецком языках. Официальные документы и доктрины ЕС, Германии и России были использованы, чтобы проследить законодательную базу осуществления проекта «Северный поток – 2». Так, например, Третий энергетический пакет, Газовая директива, Директива об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии, которые кодифицируют нормативную базу энергетической отрасли ЕС и определяют деятельность стран-членов Союза и третьих сторон. Для понимания немецкого национального законодательства использовался текст Основного закона ФРГ, Акт о новой энергетической политике, Закон об энергетике 2005 года и Закон о возобновляемых источниках энергии. В связи с необходимостью проанализировать экономические, геополитические и экологические факторы энергетических отношений России и ЕС был рассмотрен ряд зарубежных и отечественных научных публикаций. Некоторые исследования позволили сформировать понимание различных точек зрения экспертов на «Северный поток – 2». Как, например, статья Жизнина С. З. и Тимохова В. М.  Экономические и геополитические аспекты «Северного потока — 2», описывающая экономическую сторону проекта и политические позиции его сторонников и противников, статья Блехцина И.Я. и Воронина М.С касательно инвестиционной стороны «Северного потока – 2». В отечественной науке в основном изучается политика ФРГ в различных конкретных областях, в частности экономика, история, геополитика, энергетический сектор. Немецкой политикой безопасности занимаются такие исследователи как Н. К. Меден, О. А. Хлопов, Е. Г. Пономарева. Российско-германское сотрудничество изучается чаще всего в контексте экономических связей, среди ученых в данной области можно выделить В. Б. Белова и Н. В. Павлова.  В рамках энергетических отношений России и ЕС необходимо отметить работы Лихачева В.Л., Романовой Т. А. и Ергина Д.. Общие работы Густова С.В., Зимакова А. В. и Зверева А.В. по энергетике Германии и России составляют необходимую базу исследования. Экономическая база составлена с обращениям к работам  Немецкие ученые занимаются в большей степени европейской политикой безопасности. Т. Форсберг и М. Сидди изучают подходы германских кругов к России в целом. Роланд Гётс, немецкий эксперт по российской политике, в своих работах проводит анализ различных аспектов инициативы Северный поток 2. В статье «Billiges Gas für Russlands Freunde? Fakten statt Thesen: Eine Replik» раскрывается мнение польских научных кругов относительно энергетического проекта Москвы как инструмента внешней политики Кремля. Использованные научные статьи известных исследователей Рогинко С.А., Любина В.П. и Ночвиной Б.А.,  сферой научных интересов которых является Германия, были представлены в Научно-аналитическом вестнике ИЕ РАН. Также в работе были использованы аналитические записки и аналитические доклады. Так, например, аналитические записки Гудкова И. В. «Политико-правовые аспекты реализации трансграничного газопроводного проекта «Северный поток-2» для журнала Нефть, Газ и Право и Еамонна Батлера «Securing the Energy Union: five pillars and five regions» European Union Institute for Security Studies.  Целью работы является выявление основных направлений дебатов относительно «Северного потока – 2» как реакции международной общественности на сотрудничество РФ и ФРГ в сфере энергетики.  Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:  Анализ материалов мировых СМИ, отражающих положительную оценку проекта. Анализ материалов мировых СМИ, настроенных по отношению к инициативе негативно. Рассмотрение заявлений официальных лиц государств и экспертов по международным отношениям для определения их мнения насчет «Северного потока – 2». Анализ дискуссий о разногласиях по экономической составляющей проекта в структурах  Европейского Союза. Рассмотрение полемики по поводу соответствия проекта экологическим принципам. Определение роли геополитической составляющей в дискуссиях по «Северному потоку – 2» Методологию исследования составляют дискурс-анализ и контент-анализ, использованные для оценки риторики СМИ. В рамках анализа заявлений общественно-политических кругов применялся интенционный метод для объяснения намерений политических лидеров.  Методика «case studies» использовалась для изучения процесса оказания политического давления на примере проекта «Северный поток – 2».  Системно-функциональный подход был полезен для изучения реагирования элементов системы, то есть государств, задействованных в реализации проекта, на изменения под влиянием внешних факторов. Данный подход позволяет также объединить множество явлений, выявить между ними устойчивые связи и спрогнозировать развитие этих связей в дальнейшем. Подобный подход был задействован в анализе обсуждений относительно транзита и транспортировки энергетических носителей.  
В статье рассматривается актуальность темы «Северный поток – 2» в контексте международных отношений России и Европейского Союза. Рассматриваются основные аспекты проекта, его влияние на энергетическое сотрудничество двух стран, а также позиции сторон по его реализации. Особое внимание уделяется анализу мнения общественности и экспертов в области международных отношений относительно «Северного потока – 2».