Как было ранее сказано, Организация была учреждена вскоре после завершения Второй мировой войны. Рассматривая работу Организации в первые годы после её образования, важно указать, что с самого начала своего функционирования Организация акцентировала внимание на неполитическом характере своей деятельности. Необходимо помимо прочего помнить, что этот этап являлся сравнительно напряженным характером международных отношений, время развязывания «холодной войны». СССР прямого содействия при создании институционального механизма Организации не оказывал. Формальной причиной было объявлено о нарушение западными государствами серии договоренностей об учреждении Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Тем не менее учитывая непростую состояние международных отношений в тот момент, и кроме того долгосрочные установки политики СССР, представляется, что настоящей причины неучастия СССР в деле создания ЮНЕСКО имели явно идеологическую направленность.  Советский Союз вошёл в состав Организации 21 апреля 1954 г., а практическую работу начал  с 8-й сессии Генеральной конференции в Монтевидео (ноябрь-декабрь 1954 г.). После развала Советского Союза Российская Федерация вошла в процесс налаживания разносторонних межгосударственных связей, в которых области гуманитарного и интеллектуального взаимодействия имеют существенное значение. Россия действует в межгосударственных структурах системы Организации Объединённых Наций, как страна-продолжатель СССР. В настоящем положение Российской Федерации необходима реализации инициативной многовекторной внешней политики как важнейшего условия для реализации внутренних трансформаций. Вскоре после распада СССР из-за происходящих межгосударственных процессов серьёзную значимостью для Российской Федерации приобрело инициативное содействии работе Организации – самого крупного специализированного учреждения системы ООН.  Прекращение идеологическою конфронтацию либерализовало работу Организации, ЮНЕСКО получила всеобъемлющий характер. Главным компонентом миссии Организации служит этическое начало, направленное то, чтобы укрепить в сознании людей концепцию мира и общечеловеческих ценностей, базируясь на расширении разностороннего взаимодействия государств в целях достижения уважения законности, справедливости и прав человека. Данная программа организации осуществляется посредством практической деятельности в определённых сферах компетенции ЮНЕСКО, включающих социальные и гуманитарные науки, информацию и коммуникацию, образование, авторское право и смежные с ним права, естественные и точные науки, культуру и искусство, библиотечное, музейное, архивное и издательское дело, технику.  На сегодняшний день Организация развилась в одну из крупнейших межгосударственных структур, связывающая интеллектуальную элиту по всему миру. Для Российской Федерации в действительности сотрудничество с ЮНЕСКО открывает не только возможности для дополнительных партнерских контактов и доступ к источникам научной, но и широкий потенциал влияния на международную интеллектуальный среду. Вместе с тем и здесь, чтобы воспользоваться этим потенциалом, требуется инициативная дипломатия. В значительной степени вследствие этой дипломатии Россия  с самого начала своего вхождения в Организацию имела членство в Исполнительном совете Организации. Одним из результатов 34-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, прошедшей в 2007г., явилось избрание Российской Федерации в ключевые подразделения Организации: Межправительственный совет Международной гидрологической программы, Исполнительный совет, Межправительственный комитет по биоэтике и Международный координационный совет программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера».  Российской Федерации участвует в принятии каждого серьезного решения в составе ЮНЕСКО. В век процессов глобализации потенциал организации способствующий продвижению идей гуманизма и мира при помощи образования, прогресса науки, культуры и коммуникации, всё это в значительной степени зависит от энергичной вовлечения большинства стран в этот процесс, а также от результативного взаимодействия друг с другом стран -членов ЮНЕСКО. Значение национальных комиссий Организации в этом отношении является основополагающей.  Согласно Уставу ЮНЕСКО органом, предоставляющим деятельность страны в работе Организации, является национальная комиссия. Статья VII Устава Организации гласит: «В тех странах, где существуют К вопросу о сотрудничестве России и ЮНЕСКО 226 Политология национальные комиссии или национальные сотрудничающие органы, они выполняют консультативные функции при делегации своей страны на Генеральной конференции и при своем правительстве по всем проблемам, касающимся Организации, и играют роль органа связи по всем интересующим ее вопросам».  В соответствии с Уставом ЮНЕСКО , национальные комиссии, имеющие в составе представителей научных и интеллектуальных кругов в каждом государстве, они служат серьёзными посредниками между научными и интеллектуальными кругами и Организацией. Кроме того, они расцениваются в качестве привилегированных партнеров Организации, призванными поддерживать реализацию проектов ЮНЕСКО, ориентированных на работу на благо гражданского общества.  Комиссии, являются единственными в своем роде учреждениями в структуре ООН, они предоставляют специальный ресурс распространения информации и наиболее качественных методов содействию и оценки проектов Организации. Помимо этого, комиссии организовывают свою собственную работу и реализуют ее от имени Организации, а кроме того, занимаются распространением информации об Организации, преимущественно   путем публикации документов и книг на государственных языках.  Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО была учреждена постановлением Правительства РФ от 21 августа 1992 г. Комиссия РФ включает в себя представителей ведомств и министерств, неправительственных организаций, региональных властей, видные учёных РФ, работники культуры и искусства. Председателем Комиссии является министр иностранных дел РФ С.В. Лавров. Заместителем председателя на данный момент выступает А.С. Дзасохов.  Так же, как и национальные комиссии прочих государств -членов Организации, Комиссия РФ при ЮНЕСКО служит учреждением, созданным для консультаций и коммуникации, сформированный согласно Уставу Организации с целью привлечения ключевых государственных и общественных организаций в сфере науки, образования, коммуникации и культуры, к содействию работы ЮНЕСКО. Общие собрания Комиссии Российской Федерации при ЮНЕСКО заседают минимум один раз в год, где комиссия устанавливает основополагающий курс стратегии Российской Федерации в Организации. Работа Комиссии основывается на деятельности Президиума и проектных профильных комитетов в сфере естественных и социальных наук, образования, культуры, коммуникации и информации. В спектре внимания Комиссии присутствуют все крупные города и регионы Российской Федерации.  Существующая постоянная оперативная деятельность касаемая сотрудничества РФ и Организации (обмен корреспонденцией с ведомствами и министерствами, Постоянным представительство Российской Федерации при ЮНЕСКО в Париже, Секретариат ЮНЕСКО, национальные комиссии различных государств, формирование и координация проектной работы, представительство на заседаниях и мероприятиях, издательская работа и т.д.), всё это реализовывается Секретариатом Комиссии, включённый в систему Департамента международных организаций Министерства Иностранных Дел РФ.  Значительная часть стран -членов Организации (включая и Российскую Федерацию) располагает в Париже официальными представительствами при ЮНЕСКО, которые обеспечивают коммуникацию на месте с Секретариатом Организации и друг с другом. Постоянный представитель России при ЮНЕСКО – Чрезвычайный и Полномочный Посол А.И. Кузнецов (с сентября 2016 г.). Комиссия, ее Секретариат, а также Постоянное представительство РФ при Организации функционируют под непосредственным контролем МИД РФ и сообща способствуют решению вопросов внешней политики Российской Федерации по курсу Организации. Также, сотрудничество с представленными в Комиссии органами, структурами и работниками играет важную роль применительно к учету всего разнообразия позиций при разработке курса Российской Федерации по линии ЮНЕСКО.  Сотрудничество России с данной влиятельной межгосударственной структурой, обладающей исключительным мандатом, было и остается существенным направлением внешней политики Российской Федерации. Авторитет и идеологически нейтральный образ Организации, распространённый в России предоставляет широкий потенциал для привлечения к содействию в реализации программ ЮНЕСКО в Российской Федерации интеллектуальные и общественные круги, сплачивая их вокруг гуманных идеалов и ценностей, провозглашённых ЮНЕСКО. В то же время основной целью служит содействие культуре, науке и образованию с целью социально-экономического прогресса и благосостояния Российской Федерации. Данная цель в настоящий момент достаточно актуальна на нынешнем этапе мирового прогресса, когда международный авторитет и влияние стран во всё более значительной степени измеряется не столько площадью их территорий или вооружёнными силами, сколько научнотехническими возможностями, уровнем образования и культуры населения, вкладом в мировую цивилизацию.  Реализация межгосударственного взаимодействия с целью поддержки науки, образования и культуры Российской Федерации оказывается, одной из самых значительных ориентаций деятельности внешней политики по усилению позиций РФ как мировой державы. Значительным компонентом усиления позиций Российской Федерации в Организации выступал участие дипломатии России в коллективном стремлении к повышению эффективности деятельности ЮНЕСКО в процессе реформирования всей системы Организации Объединённых Наций и ее повороту к особенно серьёзным и актуальным вопросам настоящего времени.  Как уже было упомянуто, Генеральный директор ЮНЕСКО К. Мацуура участвовал в деятельности саммита «Группы восьми», прошедшем в Санкт-Петербурге 15–17 июля 2006 г., по личному приглашению Президента РФ В.В. Путина. Необходимо почеркнуть, что впервые в истории представитель Организации был приглашен на встречу столь высокого уровня. К. Мацуура высоко оценил возможность, которая была дана Организации, принять участие в рассмотрении насущных проблем, затрагивающих поиск новых источников финансирования борьбы с инфекционными заболеваниями, образования, поддержки глобальной энергетической безопасности и содействию прогресса в Африке. На данном саммите, проходившем под председательством РФ, было объявлено о важности распространения и внедрения актуальных и высокоэффективных систем образования с задачей поддержания условий для лучшего реагирования на вызовы глобальной экономики.  Документ «Образование для инновационных обществ в XXI веке», утверждённый главами государств и правительств «Группы восьми», в котором, например, подчеркивается значение Организации и ее Глобального плана действий по предоставлению помощи государствам в достижении целей проекта «Образование для всех». В этом проекте, существенную роль в подготовке сыграла и сама Организация, главы стран не только объявили о своей цели - предоставление качественного, общедоступного образования и профессионального обучения, вне зависимости от социально-экономического положения, пола, возраста, этнической принадлежности, вероисповедания, или ограниченных физических возможностей, но и высказали намерение содействовать тем компонентам образовательной системы, которые стимулируют развитие критического мышления, а кроме того открытый обмен знаниями, который служил базой возникновения демократических обществ и развитых экономических систем.  Все четыре области работы Организации, а конкретно: наука, образование, культура и коммуникация, послужили созданию серии программ в Российской Федерации. В сфере образования – это программа «Восстановление образовательной системы в Чеченской Республике», которая реализуется в контексте масштабного проектного курса Организации «Образование для всех». В области науки – это успешный запуск межгосударственного проекта по фундаментальным наукам (инициировала РФ), многочисленные программы в сфере изучения Мирового океана, экологии, биологии и геологии.  Особенно конструктивное взаимодействие Российской Федерации с Организацией происходила в области защиты культурного и природного наследия в контексте Конвенции 1972 г., в которой были вовлечены многие регионы России.  Сознавая серьёзность значения и потенциала взаимодействия с Организацией, Россия старалась способствовать обеспечению в полном объеме своих обязательств по взносам в бюджет Организации, в особенности, в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО. Значительную популярность в Российской Федерации, полиэтническом государстве, получили проекты защиты нематериального наследия, ориентированные на продвижение народной культуры и фольклора. При Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО учреждён и успешно действует Комитет по нематериальному культурному наследию. На сегодняшний день одним из самых распространенных в РФ проектов Организации стал проект «Информация для всех», завершающим пунктом которой служит построение общества знаний. Также серьёзный интерес в Организации привлекается к вопросу просвещения населения в сфере прав человека. Например, создание общероссийского проекта по функционированию сети открытых центров правовой информации на основе публичных библиотек, в своё время проект был высоко оценён Организацией, как успешный опыт эксплуатации уже существующей инфраструктуры целью создания информационной культуры общества и формирования правового государства. Принимая участие в работе Организации, Российская Федерация долгое время выступала в качестве одного из самых значительных спонсоров интеллектуальных и финансовых ресурсов. Наряду с этим Россия - это один из крупнейших потребителей мирового интеллектуального опыта, аккумулированный Организацией, и получателем финансирования, причем конкретно для тех направлений, которые представляются особенно нестабильными в момент серьёзных преобразований в обществе, т.е. для культуры, образования и науки. Как заявил В.В. Путин на заседании Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, «Россия остаётся одним из безусловных лидеров мирового культурного процесса. Она вошла в ЮНЕСКО более полувека назад и успешно принимала участие в осуществлении многих межгосударственных культурных программ. Нам есть что предложить миру, есть чем гордиться». Долгое время Организация была единственной сетью, через которую реализовалось сотрудничество интеллектуальной элиты СССР с международной. На данный момент, кроме того, это и один из серьёзных составляющих создания системы сотрудничества государства и гражданского общества в РФ. Имеет большое значение, что это взаимодействие, показывающее результаты в настоящее время, направлено и на будущее. Политическая значимость сотрудничества России с Организацией, одним из важнейших специализированных подразделений системы ООН, состоит в возможности примененить репутацию и авторитет, а также интеллектуальный потенциала ЮНЕСКО с целью достижения внешнеполитических целей государства посредством межгосударственного гуманитарного взаимодействия.  Важность взаимодействия политического руководства страны с Организацией, подтверждается систематическими личным общением Президента РФ с Генеральным директором ЮНЕСКО (между В.В. Путиным и К. Мацуурой в течение 2000–2007 гг. имело место восемь встреч). 3 октября 2007 г. Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал Указ о награждении Генерального директора ЮНЕСКО К. Мацууры орденом Дружбы «за значительный личный вклад во взаимодействие между РФ и ООН по вопросам науки, образования и культуры», позже Председатель Правительства РФ В. Зубков вручил орден К. Маццуре. В экономическом смысле значимость защиты и усиления сотрудничества с Организацией состоит, как в поступлении финансовых средств от ЮНЕСКО с поставленной задачей компенсировать взносы РФ в бюджет, так и в получении Организацией интеллектуальных и информационных ресурсов от сотрудничества с российскими специалистами в работе разных специализированных учреждений ЮНЕСКО, в организации межгосударственных мероприятиях и  проводимых ею многосторонних проектов. Среди них программы в сфере энергетики, фундаментальных наук, океанографии, биологии и геологии, и др. Так, в частности, содействия работе Межправительственной океанографической комиссии (МОК) финансовая прибыль для РФ насчитывала около 30 млн долл. в год.         
В настоящее время ЮНЕСКО является одной из крупнейших межгосударственных структур, связывающих интеллектуальную элиту по всему миру. Для Российской Федерации сотрудничество с Организацией имеет большое значение, поскольку она является страной-продолжателем СССР и в настоящее время активно участвует в процессе реформирования всей системы ООН.