ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В самом начале работы были рассмотрены основные теоретические положения промышленной политики. Так, до сегодняшнего дня в науке до сих пор не сложилось единого понятия «промышленная политика», но проведенный анализ различных трактовок показал, что данный термин трактуется с разных сторон, но отражает единую суть — комплекс мер, проводимых государством, в целях повышения промышленного потенциала и обеспечение конкурентоспособности промышленности в стране.   Помимо этого, между учеными, государственными деятелями и представителями бизнеса не сложилось единого мнения относительно того, с помощью каких инструментов необходимо проводить промышленную политику. Одни считают, что прямое вмешательство государство — необходимость, другие говорят о том, что роль государства в промышленности должна быть минимальна. Проведенный анализ различных аргументов «за» и «против» относительно вертикальных и горизонтальных инструментов промышленной политики показал, что для одних стран, в которых отсутствуют значительные диспропорции в развитии различных секторов экономики, достаточно лишь «рамочное регулирование» промышленности, а для других стран, обладающих значительными диспропорциями в различных отраслях, прямое вмешательство государство является необходимостью. Промышленную политику необходимо проводить не только на федеральном уровне, но также и на региональном. Федеральная промышленная политика задает общие цели, задачи, инструменты, планируемые показатели, выделяет финансовые средства, а на уровне регионов происходит более детальная работа по регулированию промышленности в зависимости от специализации соответствующего  региона. Именно от реализации промышленной политики на местах зависит эффективность политики на уровне всей страны, поэтому важно, чтобы региональные власти разрабатывали более детальные программы по развитию промышленности на территории региона и обеспечивали эффективность реализации областной политики. В качестве анализируемого региона была выбрана Псковская область. Так, в законодательной базе регулирования промышленности в данном регионе было выявлено отсутствие четких целей и задач промышленной политики. В Законе Псковской области от 08.10.2015 № 1585-ОЗ "О промышленной политике в Псковской области" цели и задачи промышленной политики вовсе отсутствуют и лишь весьма в общих формулировках раскрываются в подпрограмме «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020 годы». В закон о промышленной политике региона необходимо внести поправки и утвердить цели и задачи политики. В практической части работы была выявлена и статистически подтверждена зависимость российской экономики от природных ресурсов. Так, были проанализированы количественные показатели, характеризующие в какой степени присуща нашему государству проблема «ресурсного проклятия». Итак, доля нефтегазовых доходов в общих доходах федерального бюджета составляет 36,0% — 51,2%. Помимо этого была отражена  зависимость российской экономики от мировых цен на нефть: цены на данное сырье сокращаются — реальный ВВП падает, цены поднимаются — реальный ВВП растет. Для решения проблемы «ресурсного проклятия» необходимо развивать обрабатывающую промышленность, в которой также существуют проблемы, мешающие диверсифицировать российскую экономику. Большинство отраслей обрабатывающей промышленности находятся в зависимости от импортного оборудования и кризис 2014 г. подтвердил данный факт резко снижающимися показателями инвестиций в основной капитал. Помимо этого, по состоянию на конец 2018 г. в товарной структуре импорта РФ 47,3% от всего объема занимают машины и оборудования, что подтверждает значительную зависимость российской экономики от иностранного оборудования. Для решения данной проблемы государство оказывает поддержку инвестиционным проектам в обрабатывающей промышленности путем включения проектов в реестр СПИК, что дает налоговые льготы и другие преференции, а также Фонд развития промышленности предоставляет льготные займы предприятиям, осуществляющим деятельность в обрабатывающей промышленности, в т.ч. машиностроение и станкостроение. Но данные меры не носят масштабного характера, поскольку в рамках СПИК с 2014-2019 г. зарегистрировано 47 контрактов, а Фонд развития промышленности с 2014-2019 г. выдал льготных займов на сумму 119,5 млрд руб. за период 2015-2019 или в среднем 23,9 млрд руб. в год. В масштабах страны представленные меры не оказывают существенного влияния. Помимо представленных мер государство оказывает поддержку путем создания промышленных технопарков, индустриальных парков, промышленных кластеров и особых экономических зон. Последние меры являются более эффективными, действенными и носят более масштабный характер, но тем не менее также не оказывают существенного влияния на общий объем инвестиций, т.к. общая доля инвестиций резидентов всех особых экономических зон составляет лишь 0,45% от общего объема инвестиций в основной капитал по всей стране. Такой низкий удельный вес свидетельствует о низкой инвестиционной привлекательности обрабатывающей промышленности, о чем также свидетельствуют низкие показатели рентабельности, которые ниже средних ставок по кредитам юридическим лицам. Последний факт говорит о том, что подавляющее большинство предприятий отраслей обрабатывающей промышленности, если и берут кредит, то только на пополнение оборотных активов, поскольку дополнительной прибыли от реализации долгосрочных инвестиционных проектов они не получат. Для решения проблем на федеральном уровне в сфере промышленности необходимо решать вопрос с низкой рентабельностью обрабатывающих производств. Данную проблему можно решить за счет приобретения иностранных лицензий и технологий, которые позволят российским производителям поставлять конкурентоспособную продукцию не только на внутреннем рынке, но и за границу. Помимо этого, необходимо увеличивать финансирование на обучение российских специалистов за рубежом по специальностям соответствующим отраслям обрабатывающей промышленности, а также приглашать иностранных специалистов, которые на первых порах помогут наладить производство по приобретенным иностранным лицензиям и технологиям. На региональном уровне анализировалась промышленность и промышленная политика Псковской области. Промышленность данного субъекта РФ характеризуется высокой долей в структуре ВРП — 20%, в т.ч. обрабатывающие производства — 17,4%. Основными проблемами промышленности на территории региона являются низкая рентабельность большинства отраслей, высокий износ основных средств, сокращение инвестиций в основной капитал, отток рабочей силы из отраслей промышленности и пр. В промышленности Псковской области выделен ряд наиболее конкурентоспособных и перспективных отраслей обрабатывающей промышленности, среди которых оказались: металлы, драгоценные камни и изделия из них; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство; производство пищевых продуктов; текстильное и швейное производство; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. В указанных отраслях Псковской области необходимо активизировать инновационную деятельность путем приобретения иностранных лицензий и технологий при поддержке региональных властей, а далее заниматься совершенствованием приобретенных технологией. Помимо этого, на территории региона необходимо построить льнообрабатывающий завод, что позволит возродить выращивание льна в регионе. С 60-х до 90-х гг. прошлого столетия по посевной площади льна Псковская область занимала третье место среди всех регионов, а по производству льноволокна — четвертое. Также на территории региона необходимо создать агропромышленный и научно-производственные кластеры. Реализовав предложенные мероприятия в рамках промышленной политики, промышленность Псковской области может стать одной из конкурентоспособных в стране с широкими экспортными возможностями. Таким образом, цель и задачи исследования выполнены.
В статье рассматривается проблема промышленной политики в России. Автор подчеркивает, что для решения проблемы «ресурсного проклятия» необходимо развивать обрабатывающую промышленность, которая также находится в зависимости от импортного оборудования. Для этого необходимо приобретать иностранные лицензии и технологии, а также приглашать иностранных специалистов. Также автор отмечает, что для повышения конкурентоспособности промышленности необходимо создавать агропромышленный и научно-производственные кластеры. В заключении автор подчеркивает, что от эффективности реализации промышленной политики на местах зависит эффективность политики на уровне всей страны.