2.3 Перспективы изменения партийно-политической системы ФРГ в контексте парламентских выборов 2021 года
На наш взгляд, ключевые вопросы, которые в ближайшей перспективе определят будущее партийно-политической системы ФРГ, – это, в первую очередь, кто будет выбран преемником А. Меркель в качестве нового лидера ХДС и кандидата в канцлеры от партий христианского Союза, и, во-вторых, какие политические партии с наиболее высокой степенью вероятности сформируют следующую правительственную коалицию на национальном уровне. Вскоре после того как в начале февраля 2020 года преемница А. Меркель Аннегрет Крамп-Карренбауэр, лидер Христианско-демократического союза с декабря 2018 года и министр обороны Германии, объявила об уходе с поста председателя ХДС и снятии своей кандидатуры на пост канцлера вследствие политического кризиса в Тюрингии, партийные дискуссии относительно нового преемника начались незамедлительно. Однако в связи с глобальной пандемией короновируса специальный партийный съезд для избрания нового лидера ХДС, который изначально должен был состояться 12 марта, был перенесен и затем отменен на неопределенное время, предположительно до запланированного на конец 2020 года ежегодного съезда партии. В настоящий момент А. Крамп-Карренбауэр остается председателем ХДС. Тем не менее, на данном этапе успел сложиться определенный круг потенциальных претендентов на лидерство в партии. Первым, кто объявил о своей кандидатуре, стал Норберт Реттген. В настоящее время он возглавляет Комитет бундестага по иностранным делам, а в период 2009-2012 гг. занимал пост федерального министра по охране окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности. Н. Реттген видит ХДС в качестве партии центра, которая резко контрастирует одновременно с праворадикальной Альтернативой для Германии и крайне левой Левой партией. Он также подчеркивает необходимость более эффективного взаимодействия с гражданами по политическим вопросам, чтобы избежать кризисных ситуаций. В основном Н. Реттген поддерживает политику канцлера А. Меркель по многим вопросам и стремится сотрудничать с ней до парламентских выборов 2021 года. Он также разделяет позицию, что Германия несет обязательство оказывать поддержку беженцам и предоставлять им убежище. В целом, Норберт Реттген является наиболее либеральным и левоориентированным из всех кандидатов, в связи с чем он может быть склонен к тесному сотрудничеству ХДС с «Зелеными». Следующим претендентом на пост председателя ХДС стал Фридрих Мерц, бывший председатель фракции ХДС/ХСС в бундестаге в период 2000-2002 гг. и главный соперник А. Крамп-Карренбауэр за эту должность в декабре 2018 года. Он активно высказывался против «большой коалиции» и политики Ангелы Меркель по разрешению миграционного кризиса. Ф. Мерц является сторонником либеральной экономической политики и пользуется поддержкой со стороны частного сектора. Он выступает за обновление платформы партии с целью вернуть обратно часть избирателей, а также за более активную роль Германии на международной арене. В целом, среди всех кандидатов Фридрих Мерц является наиболее консервативным, выступая за значительные изменения в политике ХДС. Финальным кандидатом стал Армин Лашет, премьер-министр федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия. А. Лашет намерен сплотить свою партию и всю страну и убежден в преимуществе сбалансированного консенсусного подхода для достижения своей цели. Он заявил, что кадровые вопросы слишком долго доминировали в партийных обсуждениях и повлияли на падение уровня доверия избирателей к ХДС, тогда как командные усилия партии могут исправить ситуацию и восстановить ХДС в качестве «народной партии». В основном А. Лашет является сторонником либерального политического курса А. Меркель. Его кандидатуру поддержал Йенс Шпан, министр здравоохранения Германии, который прежде рассматривался как возможный претендент и теперь в случае избрания Армина Лашет станет его заместителем. В то время как Н. Реттген, Ф. Мерц и А. Лашет конкурируют между собой за лидерство ХДС, на пост канцлера от ХДС/ХСС также может претендовать Маркус Зедер, лидер Христианско-социального союза и премьер-министр Баварии. На последних выборах в ландтаг Баварии ХСС потеряла более 10% голосов «Зеленым» и АдГ, однако с тех пор М. Зедер набирает популярность как на региональном, так и на национальном уровне. Согласно недавним опросам 53% избирателей считают, что М. Зедер был бы хорошим кандидатом на пост канцлера от ХДС/ХСС, тогда как лидирующий среди кандидатов от ХДС Ф. Мерц получил только 33% одобрения. Таким образом, существует большая вероятность, что следующим кандидатом на пост канцлера от партий Союза может стать представитель ХСС.  Однако, независимо от того, кто получит номинацию на пост канцлера, значительный рост поддержки ХДС/ХСС в последние месяцы указывает на то, что в результате федеральных выборов 2021 года христианские демократы сохранят свое преимущество относительно формирования правительственной коалиции. В этом случае партия располагает несколькими вариантами: ХДС/ХСС могут при желании сформировать пятую «большую коалицию» с СДПГ, что проблематично для обеих партий виду cложных взаимоотношений внутри текущего правительства и смены партийного руководства. Кроме того, принимая во внимание продолжительное падение популярности социал-демократов и их достаточно устаревшие идеологические позиции, представляется маловероятным, что СДПГ, даже при условии, что текущее правительство не закончится внеочередными выборами, вступит в пятую «большую коалицию» в ближайшей перспективе. Социал-демократы осознают острую необходимость в ребрендинге, что целесообразнее делать в оппозиции, нежели в правительстве. ХДС/ХСС также могут вернуться к классической коалиции с СвДП, однако в связи с падением популярности свободных демократов такое партнерство более не гарантирует большинства в парламенте. Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что все более фрагментированный партийно-политический ландшафт Германии усложняет формирование правительства, что было наиболее ярко продемонстрировано в результате предыдущих выборов, ХДС/ХСС может серьезно рассмотреть вариант формирования черно-зеленого правительства с партией «Союз 90/Зеленые», в процессе переговоров с которой после выборов 2017 года, в отличие от СвДП, партия смогла найти общую почву. Около двадцати пяти лет назад небольшая группа «зеленых» и христианских демократов собралась на неформальный ужин в итальянском ресторане, где они впервые обсуждали идею совместного правления – так сложился так называемый «Пицца-коннекшен». Впоследствии эти встречи проводились неоднократно, создавая фундамент для взаимопонимания между представителями партий и формируя общую платформу для возможного альянса. Идея такого альянса долгое время казалась немыслимой, однако, начиная с 2008 года, ХДС и «Зеленые» формируют правительства на уровне федеральных земель. В настоящее время черно-зеленые правительства существуют в Баден-Вюртемберге с «зеленым» премьер-министром и в Гессене. Кроме того, в еще трех федеральных землях – Саксония-Анхальт, Саксония и Бранденбург – ХДС и «Зеленые» входят в Кенийскую коалицию с социал-демократами, а в земле Шлезвиг-Гольштейн они формируют Ямайскую коалицию со свободными демократами. Сближение христианских демократов с «зелеными» объясняется как внешними факторами, которые сводятся к неприемлемости партнерства с Альтернативой для Германии и также, в случае ХДС, с Левой партией, так и внутренними. Так, ХДС/ХСС под лидерством А. Меркель модернизировалась по многим направлениям политики: за этот период была отменена обязательная военная служба, введены родительские пособия, вследствие ядерной аварии на АЭС Фукусима было принято решение об отказе от ядерной энергетики, а также принят закон о легализации однополых браков. В свою очередь, «Зеленые» последовательно приближалась к ХДС, смещаясь ближе к центру по мере того, как экологические проблемы приобретают все большую актуальность. Они также прилагают больше усилий для мобилизации избирателей, которые относятся к образованному среднему классу, открывшему для себя концепцию экологической сознательности. Тем не менее, между христианскими демократами и «зелеными» по-прежнему существуют определенные программные различия, которые могут затруднить переговоры. В области энергетической политики «Зеленые» считают темпы планируемого отказа от использования угля слишком медленными, тогда как ХДС обеспокоена тем, что конкурентоспособность промышленности пострадает от повышения цен на энергоносители. Относительно миграционной политики «Зеленые» хотят предоставить иммигрантам более широкие права и реформировать политику в отношении беженцев с целью отменить центры приема беженцев, в то время как ХДС стремится укрепить границы и хочет ввести соответствующие правила для мигрантов, планирующих остаться в Германии. В области политики безопасности ХДС обязуется увеличить расходы на оборону согласно требованиям НАТО, в то время как «Зеленые» считают увеличение военных расходов лишними. Также в области фискальной политики ХДС придерживается принципа финансового консерватизма, выступая за снижение государственных расходов, тогда как «Зеленые» намерены увеличить расходы на защиту окружающей среды и развитие экологически чистой инфраструктуры. Тем не менее, несмотря на определенные программно-идеологические разногласия, в ближайшей перспективе «Зеленые» останутся наиболее приемлемым партнером по коалиции для ХДС/ХСС. «Зеленые», в свою очередь, более чем готовы вернуться из оппозиции в федеральное правительство как часть правящей коалиции после следующих парламентских выборов в 2021 году, так как они не находились у федеральной власти с 2005 года. Таким образом, такой вариант коалиционного партнерства является наиболее вероятным исходом для следующего правительства Германии. 
В Германии продолжается процесс смены руководства правящей партии Христианско-демократический союз (ХДС/ХСС), который начался после ухода с поста канцлера Ангелы Меркель в начале февраля 2020 года. В настоящее время в партии идет активная борьба за пост председателя, который может достаться как одному из трех кандидатов, представленных на съезде ХДС в конце марта, так и одному из четырех.