1.2.
1.2. Молодежная безработица в современном мире: основные социально-экономические характеристики  Молодое поколение – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологическим свойством, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации, воспитания данного общества. Что касается возрастных границ молодежи, то в современном обществе они располагаются в диапазоне от 14–16 до 25–30 лет. В данном исследовании под молодежью будем понимать социально-демографическую группу в возрасте от 16 до 29 лет. Современный этап молодежной безработицы начал свой прогресс во всем мире с кризиса 2008 года. Проблематичным является резкое увеличение числа молодых людей, не занятых в сфере занятости, образования или профессиональной подготовки, что привело к широко распространенным опасениям по возникновения социального феномена «потерянного поколения». Учитывая чрезвычайные различия в уровнях безработицы среди молодежи среди стран-членов ЕС, ясно, что никакая единая политика на рынке труда не будет подходящей для государств ЕС и РФ. Хотя влияние недавнего экономического кризиса на молодежь было значительным, его влияние сильно различается по всей Европе и РФ. Страны, наиболее страдающие от финансового кризиса, имеют более высокий уровень безработицы среди молодежи.  Современный этап развития экономики (2020 год) и ее стагнация в связи с пандемией короновируса, также повлиял на рост уровня молодежной безработицы. Более одного из шести молодых людей прекратили работу с началом пандемии COVID-19 в то время как те, кто остаются занятыми, сократили свое рабочее время на 23 процента, говорит Международная организация труда (МОТ).  По данным МОТ пандемия несоразмерно затрагивает молодежь, а существенный и быстрый рост безработицы среди молодежи, наблюдаемый с февраля, затрагивает молодых женщин больше, чем молодых мужчин. Пандемия наносит тройной шок молодежи. Это не только разрушает их занятость, но также подрывает образование и профессиональную подготовку и ставит серьезные препятствия на пути тех, кто стремится выйти на рынок труда или перемещаться между рабочими местами. Во всем мире насчитывалось около 267 миллионов молодых людей, не занятых в сфере занятости, образования или обучения. Те работники в возрасте 15–24 лет, которые были заняты, также с большей вероятностью находились в формах работы, которые делают их уязвимыми, таких как низкооплачиваемая работа, работа в неформальном секторе или в качестве трудящихся-мигрантов. «Экономический кризис COVID-19 поражает молодежь, особенно женщин, сильнее и быстрее, чем любая другая группа. Если мы не предпримем существенных и незамедлительных действий для улучшения их положения, наследие вируса может оставаться с нами десятилетиями. Если их талант и энергия отодвинуты на второй план из-за нехватки возможностей или навыков, это повредит всему нашему будущему и сделает намного более трудным восстановление лучшей экономики после COVID», - сказал Генеральный директор МОТ Гай Райдер. МОТ призывает к срочным, широкомасштабным и целенаправленным ответным мерам политики в поддержку молодежи, включая широкомасштабные программы обеспечения занятости / профессиональной подготовки в развитых странах, а также интенсивные программы и гарантии занятости в странах с низким и средним уровнем дохода. По словам Дж. Мартина бывшего директора по вопросам занятости, труда и социальным вопросам Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР), сегодня безработица молодежи отличает от безработицы 80-х годов ее рост в долгосрочной перспективе. Основываясь на обширном обзоре исследований и дискуссиях об определениях безработицы среди молодежи, можно выделить, пять основных ее характеристик (таблица 2).  Существуют серьезные споры вокруг определений того, что представляет собой безработица среди молодежи, и, как следствие, видов политики, которых она требует по ее снижению. ОЭСР определяет аспект плохой интеграции участников, которые, несмотря на свою квалификацию, испытывают постоянные трудности в получении доступа к стабильной занятости. Они попадают на ряд нестандартных рабочих мест, которые чередуются с относительно короткими периодами безработицы или экономической неактивности. На эту группу в среднем приходится от 20% до 30% всей молодежи в странах ОЭСР, и этот опыт особенно распространен в Европе.  Таблица 2 Характеристики безработицы   Также следует отметить, в последнее время рост политических волнений и антиобщественного поведения в мире объясняется безработицей среди молодежи. В течение 2011 года это стало ключевым фактором в разжигании протестов по всему миру. В течение двенадцати месяцев четыре политических режима в арабском мире (Тунис, Египет, Ливия, Йемен) пали в результате протестов, проведенных молодежью. Беспорядки и протесты также охватили ряд городов Европы и Северной Америки (например, Испания, Франция, Великобритания в период между 2008 и 2011 годами). Отсутствие продуктивного участия молодежи в обществе в целом, что подчеркивается высоким уровнем безработицы и неполной занятости, только усиливает это чувство отчужденности. Безработица среди молодежи также резко увеличивает государственные расходы в периоды, когда экономика борется за сохранение конкурентоспособности, а социальные пособия увеличиваются вместе со старением населения. Молодежная безработица имеет явные издержки такие как: - увеличение объема выплат пособий,  - упущенные доходы в бюджет от потери подоходного налога,  - нерациональное использование ресурсов.  В Великобритании в докладе LSE (Лондонская школа экономики), обозначено, что 744 000 безработной молодежи обходятся стране в 155 миллионов фунтов стерлингов (247 миллионов долларов США) в неделю, в виде пособий и потери производительности труда. Аналогичным образом, экономический ущерб от безработицы среди молодежи в Европе оценивается в 153 млрд. евро или 1,2% ВВП 2011 года. Безработица молодежи также имеет косвенные издержки, включая эмиграцию. Молодые люди покидают свои страны в надежде найти работу в другом месте. Эта утечка мозгов способствовала ухудшению конкурентоспособности стран, особенно в Европе. Таким образом, процент лиц, не занятых в сфере труда, в возрасте от 15 до 24 лет, в странах ЕС-28 увеличилась с 10,8 в 2008 году до 13,0 в 2013 году. Тревожным явлением является сокращение числа российской молодежи – основного трудового и демографического потенциала страны. В период с 2015 года по 2017 год процент численности молодежи в России сократился в 2016 году на 3,7, в 2017 году – на 0,6.  Согласно данным Росстата, безработица среди молодежи значительно выше средних показателей: уровень безработицы в 2015 году в процентах составил: 17,6, в 2016 году – 28,4, в 2017 году – 30. За последние три года этот показатель увеличился: в 2016 году на 10,8, в 2017 году на 1,6. Основными социально-экономическими характеристиками молодежной безработицы можно определить: повышенная гибкость рынка труда, занятость молодежи характеризуется высокой долей временной и неполной занятости, расширение образования, квалификации и несоответствия квалификации, молодежная миграция, семейное наследие, обширные финансовые инвестиции в политические программы по снижению молодежной безработицы.  Решение проблемы молодежной безработицы должно стать одной из ключевых направлений социальной политики государства. Необходимо разработать четкий механизм взаимодействия федеральных, региональных, муниципальных органов власти, учреждений профессионального образования, работодателей, общественных организаций в плане создания благоприятных условий для реализации конституционного права молодежи на труд. Одним из таких механизмов может стать молодежная миграция как внутри страны так и между стран (внутри ЕС), это позволяет обеспечить мобильность рабочей силы в качестве механизма корректировки, чтобы обеспечить более эффективное распределение рабочей силы, способствуя лучшему соответствию рынка труда и сокращая региональные различия в безработице. В последние годы такой вариант получил широкое распространение как на территории РФ и ЕС, так и межгосударственную ротацию молодежи. Высокие показатели мобильности молодежи объясняются сложным набором факторов. К ним относятся экономическая ситуация в странах отправителей и получателей; политическая ситуация, подстрекающая или предотвращающая миграцию (так называемые переходные меры); географическая, языковая и культурная близость; а также дифференциальное распределение сетей мигрантов по всей Европе и РФ. Мобильность молодежи с Востока на Запад также обсуждается как «выбор» для «выхода» из местных рынков труда, испытывающих сложные экономические условия, или как «переполнение мозгов», когда молодые когорты получали выгоду от расширения доступа к высшему образованию, но эти квалификации не вписывается в структуру спроса на рабочую силу в своих странах. Современный экономический кризис (с 2014 года) еще больше изменил распределение миграции как внутри РФ, так и внутри ЕС, а также миграцию между странами. Это временно замедлило темпы внешней миграции из некоторых стран Центральной и Восточной Европы и привело к дальнейшей миграции из тех стран, где труднее было найти работу. В некоторых случаях возвратная миграция происходила в страны, которые в меньшей степени пострадали от кризиса. С 2010 года в Европе реализуется стратегия ЕС 2020 «Молодежь в движении» основанная на инициативе содействия экономическому росту. Данная стратегия направлена на повышение эффективности и качества систем образования и обучения, содействие мобильности молодежи как в учебных целях, так и на рабочих местах, обеспечение плавного и быстрого перехода молодых людей на рынок труда и усиление международной привлекательности высшего образования Европы. Именно данная стратегия предполагала введение в РФ национальной рамки квалификаций, переход на профессиональные стандарты и введение сертификации квалификации, что позволяет объединить рынки труда с позиции универсализации требований работодателей членов ЕС и РФ. В рамках этой концепции введены профессиональные чемпионаты WorldSkills. В данном концепте в РФ введены изменения и рамки федеральных стандартов, позволяя повысить конкурентоспособность российской молодежи. В данных направлениях реализуется программа стратегии «Повестка дня для новых навыков и рабочих мест» стремится к достижению лучшего соответствия навыкам посредством диалога в разработке квалификаций и предоставлении обучения между поставщиками образования / обучения, социальными партнерами и работодателями, подчеркивая важность географической мобильности для обеспечения потребностей рынка труда. Еще одна программа, реализуемая в рамках стратегии, Европейская платформа Инициатива молодежных возможностей (YOI) по борьбе с бедностью, способствует социальной интеграции и сплоченности посредством разработки инновационных программ, направленных на обеспечение образования, занятости и возможностей обучения для наиболее уязвимых слоев населения. Направленная на предотвращение преждевременного завершения школьного обучения и помощи выпускникам получить опыт работы (обучающая программа Challenger), иллюстрируя, как политика направлена на различные сообщества молодежи, выполняя роль социального лифта, и функции профессиональной адаптации. Все это привело к определению направлений стажировок и ученичества. На фоне вхождения России в единое образовательное пространство с ЕС, в РФ приняты основы развития молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Определяющие направления поддержки российской молодежи в период профессионального развития и становления.  Обобщая основные аспекты молодежной безработицы в современном мире и ее основные социально-экономические характеристики можно сделать вывод о том, что основная роль в ее снижении принадлежит государству в реализации как международных программ так и создание внутри государственных по ее снижению, обеспечивая (рисунок 2). Согласно мета-анализа, большинство схем активной политики на рынке труда (ALMP), ориентированных на молодежь, кажутся менее эффективными, чем схемы, ориентированные на безработных в целом. Тем не менее, фактические данные подчеркивают важную роль раннего вмешательства в изменении результатов для тех молодых людей, которым грозит самый высокий риск, как в отношении активизации на ранней стадии безработицы, так и, что наиболее важно, на ранних этапах жизни.  Рисунок 2. Направления поддержки государства молодых безработных граждан где: МС – молодые специалисты; ПС – профессиональные стандарты; КТ – квалификационные требования   Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий молодежной безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. Социальные последствия молодежной безработицы мы приводим на рисунке 3.  center3580130Социальные последствия молодежной безработицы0Социальные последствия молодежной безработицыВ конечном итоге подрывается и физическое здоровье нации. В связи с этим прослеживается в России отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью. Естественная убыль населения сопровождается падением производства. Все это ведет к большому количеству молодых людей оказывающихся за чертой бедности. Неустойчивая ситуация на рынке труда, отсутствие производства, уход с рынка крупных работодателей ведет к безработице и социальной незащищенности молодежи, что влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма у молодого населения страны. По данным Росстата на конец декабря 2019 года процент безработного населения в возрасте от 15 до 24 лет составила 33,5% это достаточно высокий % от общего числа безработных в возрасте от 15 до 74 лет 68,5%.  Социальные последствия молодежной безработицы Социальные последствия молодежной безработицы   3295015131445001650365150495 294576527940Уход молодежи в теневой бизнес и криминальные структуры 0Уход молодежи в теневой бизнес и криминальные структуры 87566527940Вынужденная бездеятельность  трудоспособного молодежного населения, что ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков 0Вынужденная бездеятельность  трудоспособного молодежного населения, что ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков  Уход молодежи в теневой бизнес и криминальные структуры  Уход молодежи в теневой бизнес и криминальные структуры  Вынужденная бездеятельность  трудоспособного молодежного населения, что ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков  Вынужденная бездеятельность  трудоспособного молодежного населения, что ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков      Рисунок 3. Социальные последствия молодежной безработицы  Это достаточно опасная ситуация, так как молодые люди, оказавшись на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, переходят в теневой бизнес и криминальные структуры. Стоит отметить, что социальные последствия молодежной безработицы имеют как положительные так и отрицательные стороны (таблица 3).  Таблица 3. Социальные последствия молодежной безработицы  Наряду с социальными последствиями молодежной безработицы выделяют экономические. Молодежная безработица ведет к снижению ВВП, т.е. недосоздание продукции (ситуация когда фактическая безработица больше естественной, возникает избыточная безработица). В 1960-е годы американский экономист А. Оукен вывел закон, который гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%. Следовательно, каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5%. Также на фоне увеличения пенсионного возраста происходит снижение высвобождаемых рабочих мест для молодого поколения, что дестабилизирует экономический рост в России, и не позволяет достичь уровня развитых государств ЕС. Тревожный рост безработицы среди молодежи и столь же тревожный высокий уровень молодых людей, которые работают, но все еще живут в нищете, показывают, насколько трудно будет достичь цели по ликвидации нищеты в мире. Также наблюдаются значительные различия между молодыми женщинами и мужчинами на рынке труда, которые необходимо устранить. Экономические как и социальные последствия молодежной безработицы, имеют отрицательные, и положительные стороны (Таблица 4).  Таблица 4. Экономические последствия молодежной безработицы   Таким образом, переход молодежи к экономической независимости и зрелости становится все более сложным и затяжным. Отличительные характеристики современных молодежных рынков труда отражает структурные изменения в сфере занятости и повышенные требования к ее мобильности к изменяющимся требованиям к квалификации, новым моделям миграции, поляризации, трудовому наследию семьи, и усилению политического вмешательства и инвестиций со стороны государств. Связь переходов между приобретением навыков, интеграцией на рынке труда и экономической независимостью для молодых людей в течение последующих десятилетий будет иметь решающее значение в ряде аспектов. Во-первых, отсутствие участия в регулярной оплачиваемой работе может привести к порочному кругу с точки зрения субъективных ощущений признания, ценности и благополучия. С экономической точки зрения, это влияет на долгосрочное материальное накопление и возможности, которые оно создает, либо для самостоятельной жизни, либо для создания семьи.  Во-вторых, последствия дифференцированных траекторий социально разделены. Как внутри стран, так и по всему миру в частотности ЕС и РФ, это создает элементы политики, которые весьма скептически относятся к тем, кто управляет ею для удовлетворения своих потребностей; этот опыт влияет на их ценности, устремления и отношения.  И, в-третьих, на очень индивидуальном уровне последствия барьеров, с которыми сталкиваются молодое поколение при попытке перейти к самостоятельной взрослой жизни посредством трудоустройства, жилья и формирования семьи, будет иметь совокупный эффект в отношении демографических тенденций и тенденций рождаемости. По этим трем причинам последствия безработицы среди молодежи сегодня оставят долгосрочные последствия для социально-экономического развития общества. 
Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологическим свойством, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации, воспитания данного общества.