Введение
Арктика – это важный стратегический регион не только для арктических держав, но и для появляющихся приарктических стран. Место Арктики в международных отношениях определяется через сохранение коренных народов и их культур, через политическую стабильность региона, через развитие экономического потенциала арктической зоны, а также через вопросы заботы о природном наследии.  Арктическая природа уникальна, она соединяет в себе тундры, арктические пустыни, морские дали. Редкие виды животных, сосудистые растения, мхи и лишайники, многие из которых не были затронуты льдами, поэтому сохранились такими же, как и сотни тысяч лет назад. Хрупкая природа Арктики, ее бесценное природное наследие, требует особой защиты и охраны, потому что представляет интерес ученому сообществу как памятник развития планеты Земля.  Исходя из географических и климатических особенностей региона, экологические изменения происходят на порядок быстрее, чем в остальном мире. Тому есть ряд объяснений: Арктика – это зона экстремальных температур, именно поэтому изменения видны невооруженным взглядом через таяние льдов, повышение уровня Северного Ледовитого океана, а также нарушение озонового слоя в Арктической зоне.  Вышеуказанные последствия амбивалентны по своей сути, потому что, в первую очередь, представляют угрозу сохранения привычного образа жизни коренных народов, а также могут привести к гибели редких видов животных и растений, во-вторых, нарушение экологической стабильности региона ведет к изменению биосферы в особо охраняемых наземных, морских и подводных территориях,  например, заповедниках и заказниках, но с другой стороны, приближаясь к двойственности, жонглирование экологическим дискурсом зачастую связано c нежеланием международных акторов допускать экономическое и политическое развитие некоторых арктических и приарктических держав, например, в новой стратегии ЕС в отношении Арктики прописано предложение о прекращении разведки новых месторождений нефти и газа, а также снижение добычи с дальнейшей заморозкой вышеуказанных месторождений.  Таким образом, международные отношения в Арктической зоне зачастую представляют обман зрения, политическая среда переплетается с социально-гуманитарной, экономическая с территориально-военной, происходит постоянное наращивание сил на арктических базах, а также ухудшение природоохранной обстановки.  Экологическая повестка в двадцатые годы двадцать первого века крайне актуальна, а также находится в постоянном количественном нарастании качественных упоминаний политическими лидерами, международными политическими и социально-гуманитарными организациями, а также, как следствие, упоминания, производимые постоянными вестниками новостей и мнений – средствами массовой информации.  Ключ к реальному пониманию экологического кризиса лежит в фактическом поле ежегодного роста температур, таянии ледников, а также экспоненциальном росте углеводородного следа. С другой стороны, важно отметить, что существуют и научные труды, которые подчеркивают характер климатического кризиса как аутогенный, то есть не зависящий от человека.  Следовательно, отрицать экологический кризис нельзя, так как это уже свершившийся факт, но можно спорить о его природе и причинах, потому что они не так очевидны, как принято считать. Также важно отметить явление «greenwashing» («зеленый камуфляж») – зеленый пиар, который крайне распространён в маркетинговой отрасли как способ привлечения клиентов, выдавая свою компанию приверженцем зеленых ценностей в силу их популярности на данном этапе развития, но таковым приверженцем не являющейся. Важно отметить расширение значения термина не только в экономической, в частности маркетинговой, стезе, но и в политической плоскости, то есть «зеленый камуфляж» как способ получения международного финансирования, а также признания крупных инфраструктурных проектов, которые преподносят себя в дискурсе ESG (Environmental and Social Governance – пер. экологическое и социальное управление), но такими не являются, например, спорный китайский проект «Один Пояс и Один Путь». В Арктической зоне зарождается и, вероятно, процветает реальная угроза климатического кризиса, а также разворачиваются многополярные политические игры заинтересованных сторон относительно ресурсов и территориальных диспутов. Эти обстоятельства представляют серьезную угрозу природному наследию Арктики, требуют коллективных усилий от всех заинтересованных держав по предотвращению или минимизации этих угроз, что актуализирует тему охраны природного наследия Арктики.  Очевидно, что климатические изменения в первую очередь будут фатальны для беззащитной природы. Государства как главные действующие и ответственные стороны обязаны, невзирая на распри и споры, заботится о сохранении коренных народов и природы, чтобы избежать невосполнимую утрату, которая может привести к гибели пластов информации, нашей истории, которая является основой и сердцем развития Земли и человечества.  Именно поэтому исследование истоков арктической экологической повестки крайне актуально на данный период времени для понимания различий между формулируемой и реальной политикой арктических и приарктических стран.  Данный вектор и актуальность исследования подтверждается словами видных политических деятелей, например, еще в 2010 году Владимир Владимирович Путин, на тот момент Председатель Правительства РФ, заявлял: «По прогнозам экспертов, уже через 50 лет Арктика может стать одним из основных источников энергоресурсов и ключевым транспортным узлом планеты. Но цена арктического вопроса много выше, чем, например, те миллиарды баррелей нефти или газа, которые мы можем добывать и о которых так много сегодня говорится в разных странах. При безответственном отношении к Арктике сегодня-завтра мы можем получить не глобальные преимущества, а глобальные проблемы. Поэтому сейчас базовой задачей всех арктических государств становится широкое внедрение ресурсосберегающих, умных, прорывных технологий, способных работать в гармонии с природой».   Исходя из вышесказанного, цель исследования заключается в выявлении особенностей политики ведущих Арктических держав, Российской Федерации и Канады, в области охраны природного наследия за полярным кругом, а также их сопоставлении для определения наиболее удачных комбинаций решения перечисленных экологических проблем и гуманитарного развития региона.  Для достижения обозначенной цели определены следующие задачи:  Проанализировать документы международных организаций в области охраны природного наследия для выявления международных основ и постулатов в вышеупомянутой области, а также для использования международных нормативно-правовых актов как основного вектора для анализа отклонений в национальных нормативно-правовых актах РФ и Канады;  Проанализировать документы РФ и Канады в области охраны природного наследия; Выявить основные угрозы Арктического пространства, влияющие на природное наследие региона; Изучить природное наследие ЮНЕСКО на территории российской и канадской Арктики; Исследовать опыт Российской Федерации и Канады в проведении гуманитарной политики в Арктическом регионе, нацеленной на сохранение природного наследия;  Выявить основные направления для реализации устойчивой гуманитарной политики в Арктике.  Выбор РФ и Канады обоснован ведущей ролью данных держав в Арктическом пространстве: во-первых, это самые крупные по территории Арктической зоны страны, что исходит непосредственно из их главенствующих позиций касательно государственной площади; во-вторых, это страны, в которых проживают десятки коренных народов Арктики, что формирует их национальную политику; в-третьих, это страны, на территории которых имеется значительное число объектов природного наследия Арктики, нуждающегося в охране. Хронологические рамки исследования – 2015–2023 гг. Выбор данного периода обусловлен появлением Парижского климатического соглашения от 2015 года, которое усилило дискуссии касательно глобального климатического дискурса, а также пониманием того, что в период с 2021 по 2023 годы во время председательства Российской Федерации в Арктическом Совете будут появляться различные нормативно-правовые акты касательно дальнейшего политического регулирования Арктической зоны.  Объект исследования – экологическая повестка в Арктических широтах в 2015–2023 гг.  Предмет исследования – это природное наследие Арктики по классификации ЮНЕСКО.  Данное исследование строится на основе использования качественных методов.  Системный подход позволил рассмотреть Арктическое взаимодействие как феномен со схожими социокультурными, политическими и экономическими парадигмами для восьми Арктических держав. Специальные исторические методы были представлены функциональным институциональным анализом, который был направлен на разбор нормативно-правовых актов, а также для понимания роли Арктических институций на мировой арене.  Метод изучения документов, который был полезен при изучении новостных лент посольств, министерств иностранных дел, а также для анализа речей видных политических деятелей и представителей, для анализа дискурса, сформированного СМИ. Помимо этого, были использованы ивент-анализ при разборе событий, напрямую связанных с экологическим развитием Арктики и взаимодействием между Россией и Канадой, а также интент-анализ, использованный при анализе дискуссий для выявления намерений и нахождения расхождений заявлений политических акторов и непосредственных политических действий.  Источниковая база исследования состоит из нескольких групп. В основе анализа лежат международные и национальные документы.  Важные для исследования международные документы – это Всемирная хартия природы (1982), Конвенция о Биологическом Разнообразии (1992 г.), Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS - The United Nations Convention on the Law of the Sea ) (1982 г.), Рамочная Конвенция ООН об Изменении Климата (1992 г.), Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию (1992 г.), а также Конвенция по защите культурного и природного наследия ЮНЕСКО (1972 г.). Данные документы помогают выстроить иерархию изучаемого вопроса на международном уровне, то есть определить Арктическое правовое поле, а также дать определение природному наследию по классификации ЮНЕСКО.  При исследовании национальной документальной базы в Российской Федерации следует обратиться к Конституции РФ (2020 г.), Земельному Кодексу РФ (2001 г.), Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности до 2035 года (2020 г.), обновленная Морская доктрина РФ (2022 г.), Концепция гуманитарной политики РФ (2022 г.) и обновленная Концепция внешней политики РФ (2023 г.). Важно отметить, что вышеупомянутые рамочные законы и концепции формируют политику Российской Федерации в Арктическом регионе, а изучение их в процессе новых редакций позволяет увидеть изменение политического курса.  Нормативно-правовая база Канады включает Закон о предотвращении загрязнения арктических вод (Arctic Waters Pollution Prevention Act) (1985 г.), первая оборонная стратегия Канады (Canada First Defence Strategy ) (2019 г.), Заявление о северной стратегии Канады за рубежом (Statement on Canada’s Northern Strategy Abroad) (2017 г.).  Данная нормативно-правовая база призвана объединить не только мировые наработки касательно экологических вопросов Арктической зоны, но и проанализировать национальный опыт Российской Федерации и Канады в вопросах охраны природного наследия, а также оценить будущие векторы политического развития в Арктической зоне, как национальной ее части, так и в международном секторе.  Серьезная часть исследования основана на информации с официальных сайтов: это стенограммы выступлений лидеров государств на программных мероприятиях, справочные материалы о природном наследии, новости, расположенные в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», международных организаций, официальных ведомств.  Теоретическую базу работы составили монографии и статьи российских и зарубежных исследователей.  Для изучения Арктического вопроса в работе была использована книга метеоролога-полярника А. Обоимова, в которой автор через художественный жанр рассказа повествует о жизни в Арктике, данное знание является критически важным для общего расширения мировоззрения при написании работы про Арктику. Следующий труд – это книга автора О. В. Шумихиной, в которой определена терминология по теме памятников и объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.  Большая часть литературы – это статьи кандидатов исторических, политических наук в таких областях, как политика России, взгляды на Арктический вопрос РФ и держав-членов Арктического Совета, экологическая сфера, а также по вопросам сохранения природного наследия посредством туризма. Многие из тем плотно переплетены в научных статьях и работах, потому что Арктическое пространство одновременно сочетает в себе вопросы об экологии с акцентом на ее улучшение и порой не самые экологичные решения, но столь необходимые для развития — это морские торговые пути, плавучие станции по добыче полезных ресурсов. Также к этому и без того амбивалентному миксу добавляется вся сложность международных отношений стран и организаций. Именно поэтому литературный обзор представлен посредством краткого описания содержания статей и опирается на следующую логику повествования: экологические вопросы в синтезе с политическими аспектами.   Ранее в 2006 году группа ученых (к. г-м. н. Е. А. Гусев, Э. М. Бугрова, М. А. Каминский, З. И. Глезер, д. п. н. А. А. Крылов) из Московского государственного университета работали над вопросом определения возраста палеогеновых отложений хребта Ломоносова, данная работа позволяет считать хребет Ломоносова продолжением плиты, на которой располагается российская Арктика, что потенциально может помочь в признании этого хребта российским.  Доцент и заведующий кафедрой социально-гуманитарных наук РГГМУ к. и. н. А. А. Алимов и к. и. н. А. П. Терехова исследовали перспективы российско-американского сотрудничества в Артике в области защиты окружающей среды в 2016 году и выражали надежду на увеличение рабочих контактов по вопросу, но уже в 2019 году д. э. н. Б. Н. Порфирьев описывает парадигму низкоуглеродного развития и стратегию снижения рисков климатических изменений для экономики, обращая внимание на низкую включенность США в эти вопросы.  Немаловажным является гуманитарный аспект в Арктическом вопросе, так к.и.н. Ю. В. Николаева и к.и.н. Н. М. Боголюбова исследовали международное сотрудничество в области сохранения природного и культурного наследия в Арктической зоне, а к. б. н. Е. В. Сорокина - социально-экономические аспекты гуманитарного развития Арктической зоны РФ.  Профессор Дж. Бума и другие рассматривает эко-региональные подходы к Арктической зоне как способ деления и заботы о территориях по экосистемному принципу.  Экологическая защита региона была рассмотрена к. ю. н. Е. Гладун через вопросы окружающей среды Арктического региона, а именно, посредством внедрения эффективных механизмов нормативно-правового урегулирования российской Арктики. Можно заметить, что в течение десятилетий гуманитарные вопросы тесно переплетены с вопросами политики сохранения окружающей среды в Арктике, поэтому в моей работе предложено продолжение рассмотрения проблем по данной тематике.  Кроме перечисленных, в исследовании были использованы материалы новостных агентств РФ, статья от 2021 года новостного агентства Медуза (материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом РФ «Медуза») о природе климатических изменений в Арктике, Канады и других стран, открытые данные негосударственных структур и независимых объединений.  Теоретическая значимость данного исследования заключается в расширении проанализированной и концептуализированной научно-теоретической базы эколого-климатической документации Арктического региона.  Практическая ценность данного исследования заключается в формировании анализа применяемых практических мер Российской Федерации и Канады, а также анализа их эффективности для сохранения природного наследия в Арктике. Научная новизна исследования состоит в консолидации документации двух ведущих Арктических держав, Российской Федерации и Канады, а также анализе их практического опыта по сохранению природного наследия региона, с целью выявления наиболее эффективного метода по защите окружающей среды и объектов культурного наследия в Арктическом регионе. Также исследование рассматривает климатические изменения как влияние антропогенного фактора, где экспансивная повестка ряда стран Арктического региона губительна для экологического фона региона, а также является подтверждением зарождения нового военного-политического кризиса в полярных широтах с участием не только арктических держав, но и приарктических.  Работа разделена на 3 главы, каждая из которых посвящена исследованию изменения Арктического пространства на военно-политическом, экономическом, социально-культурном и экологическом уровне.  В первой главе «Нормативно-правовые основы Арктической зоны» рассматриваются международные и национальные, российские и канадские, документы, формирующее Арктическую зону.   Во второй главе «Традиционные и новые угрозы Арктической зоне» проводится исследование угроз экологии и природного наследия Арктики через изучение политической и экономической активности арктических и приарктических государств.  Третья глава «Экологическая повестка в Арктике» представляет из себя итоговый результат размышлений о природе и экологии Арктики, а также постепенно приближает к ответу на вопрос чья деятельность, Российской Федерации или Канады, является наиболее благоприятной для пространства за полярным кругом. 
В статье рассматривается актуальность и значимость экологической повестки в Арктическом регионе, а также ее влияние на природное наследие и гуманитарное развитие. Автор подчеркивает, что экологические изменения происходят на порядок быстрее, чем в остальном мире, что делает вопрос охраны природы Арктики особенно важным. Также автор отмечает, что международные отношения в Арктике переплетаются с социально-гуманитарной, экономической и территориально-военной сферами, что делает изучение данного вопроса крайне актуальным.