儘管他不是一個? 根據上一個問題,寫下一個包含答案的上下文. 這可以是1 - 20句. 背景:
自成立以來,條約的目的是通過自由流動使人們能夠在任何國家追求生活目標. 歐洲共同體最初把重點放在工人的自由流動上:作為"生產因素". 然而,從20世紀70年代開始,這一重點轉向發展一個更"社會"的歐洲. 自由流動越來越多地建立在"公民身份"的基礎上,因此人們有權賦予他們經濟和社會活動的權力,而不是經濟活動是權利的先決條件. 這意味著歐盟條約第45條中的"工人"基本權利是歐盟條約第18至21條中公民一般權利的具體表達. 根據歐洲法院的說法",工人"是任何經濟活動的人,包括所有在勞動關係中的"在另一個人的指導下"獲得"報酬"的人. 作為一個工人, 工作不需要付錢才能得到保護. 例如,在Steymann v Staatssecretaris van Justitie案中,一名德國人聲稱在荷蘭居住的權利,而他自願在Bhagwan社群做管道和家務,Bhagwan社群提供了每個人的物質需求,不論他們的貢獻如何. 歐洲法院認為,斯泰曼先生有權留下來,只要他做的工作至少有"間接的代價". 擁有"工人"身份意味著在獲得就業,稅收和社會保障權利方面受到政府和僱主一切形式的歧視的保護. 相比之下,公民是"任何擁有成員國國籍的人" (歐盟條約第20條第1款),有尋求工作的權利,在地方和歐洲選舉中投票,但要求社會保障的權利更為有限. 在實踐中,自由流動已成為政治上的爭議, 因為民族主義政黨操縱了對移民奪走人們工作和福利的恐懼 (矛盾的是, 然而,實際上...