因為這個國家的最高法官為何受到爭議? 寫出包含答案的情況. 這可能是1到20個句子. 背景:
歐盟法規第294條定義了適用於大部分歐盟法案的"常規立法程式". 基本上是有三次閱讀, 首先是從委員會的提案開始, 在這次閱讀中, 如果不同機構在任何階段都無法達成協議, 會召集代表國會成員,部長和歐盟委員會的"調解委員會", 試圖就共同草案達成協議. 這意味著在國會的多數,在理事會的少數和在委員會的多數, 預算則有不同的程式. 在"強化合作"中, 至少一小部分成員國必須獲得理事會的許可. 在任何提案開始立法程式之前, 歐盟整體只能在條約中所規定的權力範圍內行動. 歐盟條約第4條和第5條指出, 除非授權, 否則權力仍屬於成員國, 許多成員國的法院認為他們決定, 其他成員國的國會認為他們決定,