Hepsi'de yukarıdan aşağıya gerçekleştirilmiye çalışılan toplum mühendisliği girişimlerini sergiliyen bu yapılar "hikmet-i hükûmet" çerçevesin de "siyaset" yapan bürokratları "devlet adamı" olarak tanımlarken, seçilmiş siyasetçileri bundan ayrı bir kategori haline getirmişlerdir.