"À mon avis, l'assemblée plénière devrait prendre la décision.  Proposer de ne pas créer de commission d’enquête est en fait autant une décision qu’une proposition. Fournir une version synonyme en une phrase des deux phrases précédentes : 
Á mon avis, il est légitime que ce soit la plénière qui décide, et le fait de proposer la non mise sur pied d'une commission d'enquête est en fait une décision et une proposition.