"Il semble au Comité qu'une législation qui règle le problème `` sur papier '', mais qui, en réalité, n'est pas correctement appliquée, n'améliore pas la situation et peut même parfois avoir un effet négatif.  En effet, l’impression peut être donnée que des problèmes sont traités alors qu’en réalité ce n’est pas le cas. Fournir une version synonyme en une phrase des deux phrases précédentes : 
Le Comité est d'avis qu'une loi qui corrige ce problème « sur papier », mais qui n'est pas en réalité appliquée comme il se doit ne permet pas d'améliorer la situation et peut même contribuer à l'aggraver, notamment parce que cela peut donner l'impression qu'on résout les problèmes alors que ce n'est pas le cas dans les faits.